Document · PDF

Jaarstukken 2021 versie 3.0 d.d. 24-05-2022.pdf

Gemeenteraad GHG 30 juni 2022, gemeente Hardinxveld-GiessendamBij agendapunt: 3: Jaarrekening 2021 gemeente Hardinxveld-Giessendam - Raadsvoorstel40.112 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 5

2021 heeft in het teken gestaan van een brede transitie in de regionale samenwerking. Die transities in het sociaal domein en de bedrijfsvoering vroegen 2021 om meerdere raads- en collegebesluiten om deze transities goed te regelen.

Daarnaast wordt in 2021 de verdere uitwerking van de bestuurlijke toekomst van de regionale samenwerking verwacht, inclusief een grondige wijziging van de tekst van de gemeenschappelijke regeling. Net voor de vaststelling van deze begroting is de derde van een reeks collegeconferenties geweest die de opmaat vormt naar het verdere uitwerkingstraject in 2021. Meer nog dan voorgaande jaren zijn er ontwikkelingen die zorgen voor toenemende onzekerheid en risico's in de samenwerking op financieel gebied. Deze hebben wij verwoord in onze zienswijze en sturen wij op gedurende het jaar: • Nieuwe wettelijke taken waarvan de wetstrajecten nog lopen en waarvan in een aantal gevallen nu al duidelijk is dat de beschikbare middelen ontoereikend zijn of dat forse investeringen nodig zijn; • Onzekerheid over financiering door het Rijk; • Het feit dat besluiten over de invulling van de taakstelling en keuzes over Drechtstedelijke samenwerking pas in 2021 zichtbaar worden; • Daarbij komt dat dat de effecten van de coronacrisis nog lang voelbaar zullen blijven

De ombouw van de GR Drechtsteden naar de GR Sociaal is eind november 2021 bekrachtigd door de gemeenteraad. Dit gezamenlijke besluit van de gemeenteraden heeft er ook toe geleid dat de Drechtraad en het Drechtstedenbestuur zijn opgeheven. Eind 2021 is direct doorgepakt op de verdere vormgeving en werkwijze in de praktijk van de 2 transities. Zo was er al een constituerend beraad van het Algemeen Bestuur van de GR Sociaal. En voerden de gemeente met de (aanstaande) servicegemeente Dordrecht zowel bestuurlijk als ambtelijk de 1e gesprekken over de doorontwikkeling van de bedrijfsvoering in de nieuwe constructie. Voor Hardinxveld-Giessendam is het doel om de uitvoering van de bedrijfsvoeringstaken aan te laten sluiten op onze gewenste dienstverlening als organisatie. Hierin zit een duidelijke relatie met de organisatieontwikkeling. Op de uitvoering van de Groeiagenda en de bijbehorende samenwerking tussen gemeenten is afgelopen jaar verder gewerkt. De gemeenteraad heeft in oktober 2021 het uitvoeringsprogramma 2002 vastgesteld waarmee de inhoudelijke koers is verlengd.

Bestuurlijke coördinatie

In 2021 hopen we binnen versoepelde mogelijkheden invulling te kunnen geven aan verbindingen leggen en onderhouden in onze samenleving. Het COVID-19 virus dat in 2020 veel eerder gemaakte fysieke afspraken en activiteiten stillegde is ook op moment van schrijven onvoorspelbaar. We houden ons aan de maatregelen die het kabinet oplegt en de adviezen van het RIVM. Daarbinnen geven we invulling aan de contacten in de samenleving, het bijwonen van activiteiten en

Ook in het coronajaar 2021 was het niet mogelijk om Ontmoetingen op locatie (gemeenteraad) of bedrijfsbezoeken, bestuurlijke overleggen (college) af te leggen. In de periodes van lockdown is gezocht naar andere vormen, steeds binnen de geldende maatregelen, bijvoorbeeld via een tuinbezoek en ook legde meestal een individuele portefeuillehouder het bezoek af. Vanuit de organisatie werden contacten veelal digitaal, maar wel persoonlijk onderhouden. De gemeenteraad heeft een groot deel van de periode digitaal of zonder publiek

Jaarstukken 2021

bestuurlijke overleggen om zo Hardinxveld-Giessendam goed te kunnen vertegenwoordigen.

moeten vergaderen. In de volgende periode wordt een andere vorm van Ontmoetingen (weer) opgepakt als onderdeel van de opbrengsten van de heisessie, passend bij de inhoud die op dat moment op de agenda staat. Vanwege de corona-periode is er in 2021 minder op fysieke wijze geïnvesteerd in bestuurlijke overleggen met colleges in de nabije regio. Wel is er intensief samengewerkt, denk bijvoorbeeld aan de extra inzet van de Veiligheidsregio, de Regionaal Maatschappelijke Agenda, Regiodeal en allerlei andere verbonden partijen. In de komende periode willen we de bestuurlijke ontmoetingen tussen colleges weer voortzetten.

Beleidsindicatoren Vanaf de begroting 2017 moeten enkele beleidsindicatoren verplicht worden opgenomen in zowel de begroting als in de jaarstukken. De beleidsindicatoren zijn verdeeld over de programma's waar ze betrekking op hebben. Op dit programma zijn geen beleidsindicatoren van toepassing.

Verbonden partijen Verbonden partijen zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. In lijn met de vernieuwde voorschriften van het BBV worden per programma de verbonden partijen vermeld die een relatie hebben tot het betreffende programma. Gemeenschappelijke Regeling Drechtsteden Risico’s In 2020 zijn 2 transities ingezet die leiden tot een andere manier van samenwerken in de Drechtsteden. De gemeenschappelijke regeling Drechtsteden is in 2021 omgevormd tot een klassieke GR sociaal domein. Daarnaast zijn alle bedrijfsvoeringstaken zoals die tot nu toe waren ondergebracht bij het Servicecentrum Drechtsteden en de 'dochters' van de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden overgeheveld naar de gemeente Dordrecht die deze taken vanaf 1 januari 2022 uitvoert als servicegemeente en via af te sluiten dienstverleningsovereenkomsten. Alle bedrijfsvoeringstaken zijn 'as is' overgegaan naar de Servicegemeente en momenteel wordt gewerkt aan een nieuw toekomstbestendig stelsel van samenwerking. De transities moeten zorgen voor meer lokale regie en sturing, meer ruimte voor integraliteit binnen het sociaal domein en meer gelegenheid voor maatwerk en innovatie in zowel het sociaal domein als op de ondersteunende bedrijfsvoeringstaken van de gemeenten.

Het doel is om te komen tot een samenwerking die past bij de inhoudelijke en financiële opgaven van de gemeenten in de Drechtsteden. Ontwikkelingen In 2021 is hard gewerkt aan de voorbereiding van deze transities die, vrij kort na de toetreding van Hardinxveld-Giessendam tot de Drechtsteden, vragen om een andere vorm van zakelijk opdrachtgeverschap en monitoring in onze gemeente. De transities vergden een behoorlijke bestuurlijke en ambtelijke inzet die doorloopt in 2022. In de praktijk zal blijken hoe een en ander uitwerkt en wat de transities daadwerkelijk betekenen voor onze organisatie, waarbij een budget neutrale financiële transitie een belangrijk kader is dat onze gemeente aan de gemeente Dordrecht heeft meegegeven.

Jaarstukken 2021

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 1 Bestuur

Primaire begroting Lasten

000 College en bestuurlijke ondersteuning -1.559 005 Raad en Raadsondersteuning -537 Saldo van baten en lasten -2.096 Mutaties reserves 0 Resultaat -2.096

Baten 0 0 0 100 100

Begroting na wijziging

Saldo -1.559 -537 -2.096 100 -1.996

Lasten -1.469 -629 -2.098 -181 -2.279

Baten 0 0 0 40 40

Saldo -1.469 -629 -2.098 -141 -2.239

Realisatie Lasten -1.516 -640 -2.156 -181 -2.337

Baten 0 0 0 40 40

Verschil Saldo -1.516 -640 -2.156 -141 -2.297

Lasten -47 -11 -58 0 -58

Baten

Saldo 0 0 0 0 0

-47 -11 -58 0 -58

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 2

Leven, Reizen en Documenten

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Professionaliseren van de dienstverlening door een nieuwe website en adequate openingstijden

Onze website is op 1 augustus 2019 vernieuwd. Dagelijks wordt de website up–to-date gehouden door onze collega's van communicatie. De website is continu in ontwikkeling en teksten op de website worden waar nodig aangepast.

Naast de genoemde e-diensten die in 2020 live zijn gegaan kan ook digitaal de aanvraag "uittreksel BRP" worden gedaan.. Verder in ontwikkeling zijn nog de e-diensten "overlijden" en "vermissing reisdocumenten".

Op maandag 6 april 2020 is de eerste e-dienst geboorteaangifte live gegaan. Op maandag 31 augustus 2020 is de e-dienst verhuizen live gegaan. Deze producten kunnen nu digitaal door de inwoner geregeld worden. Er zijn nog meer e-diensten in ontwikkeling en we bekijken welke ediensten voor onze gemeente nog meer van toepassing zijn.

Op dit moment werken wij, mede door corona alleen op afspraak voor de producten van burgerzaken. Dit heeft als voordeel voor de burger dat deze op tijd geholpen wordt en geen wachttijd heeft. De burger is hier inmiddels aan gewend en geeft aan dit prettig te vinden. Voor de organisatie geeft dit een gestructureerde werkwijze waarbij de beschikbare tijd optimaal wordt benut. Er ontstaan geen wachtrijen wat voor meer rust in de publieke ruimte zorgt. Nu we na corona weer "terug naar normaal" gaan zullen de openingstijden en werkwijze opnieuw worden bekeken. Gezien de positieve ervaringen van burgers en organisaties is de verwachting dat in ieder geval ook het werken op afspraak gehandhaafd zal blijven.

Per 1 oktober 2019 zijn de openingstijden voor de aanvraagbalies van burgerzaken aangepast. Het aantal aanvragen voor producten is de afgelopen jaren wat gedaald. De tijd die vrij gekomen is, wordt benut voor de steeds meer complexe aanvragen die bij team burgerzaken binnen komen. Vanwege Corona hebben we nogmaals aanpassingen gedaan in de openingstijden. Deze wijziging zal wederom worden geëvalueerd. Er wordt op dit moment onderzoek gedaan naar de kosten van thuisbezorgen van producten. Wanneer die bekend zijn, kunnen we bij onze inwoners gaan inventariseren of er behoefte is aan thuisbezorging van producten en of men bereid is hiervoor de kosten te betalen. Het laagdrempelig meldsysteem Fixie zal verder ingezet worden om dienstverlening en voorlichting over veel gemeelde thema's te verbeteren.

Op grond van de enquête met betrekking tot dit thema is de conclusie dat burgers in ruime meerderheid geen voorstander zijn van thuisbezorgen als daarvoor (extra) moet worden betaald. Aangezien er zonder betaling geen sprake is van kostendekkendheid is vooralsnog besloten af te zien van invoering van aan huis bezorging van waarde documenten tegen betaling.

Jaarstukken 2021

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 2 Leven, reizen en documenten

Primaire begroting Lasten

010 Burgerzaken Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

-624 -624 0 -624

Baten 238 238 0 238

Begroting na wijziging

Saldo -385 -385 0 -385

Lasten -638 -638 0 -638

Baten 190 190 0 190

Realisatie

Saldo -448 -448 0 -448

Lasten -603 -603 0 -603

Baten 226 226 0 226

Verschil Saldo -376 -376 0 -376

Lasten 35 35 0 35

Baten 36 36 0 36

Saldo 72 72 0 72

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 3

Openbare Orde en Veiligheid

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Opstellen en uitvoeren integraal lokaal veiligheidsplan

Het in september 2019 vastgestelde Integraal Lokaal veiligheidsplan is voor 2020/2021 uitgewerkt in een uitvoeringsprogramma. Hierin zijn concrete activiteiten uitgewerkt die in 2020 en 2021 worden uitgevoerd op de drie geprioriteerde thema's (aanpak ondermijnende criminaliteit, seniorenveiligheid, veilige woon- en leefomgeving) . In het uitvoeringsplan komen ook overige thema's aan de orde die op dit moment actueel zijn. Het overkoepelende doel is om de veiligheid in de gemeente op hetzelfde niveau te houden en waar mogelijk het relatieve veiligheidsgevoel te verbeteren. Hierbij werken we samen met verschillende (veiligheids)partners op lokaal (o.a. politie), regionaal (o.a. RIEC en VAR) en landelijk (o.a. CCV) niveau.

Afgelopen jaar konden we vanwege de geldende maatregelen rondom Corona niet de gemeente in om de activiteiten zoals opgenomen in het ILVP en het uitvoeringsprogramma uit te voeren. Wel hebben we de voorbereidingen hiervoor getroffen. Zo is er een programma opgezet met onze samenwerkingspartners om, als de situatie het toelaat, voorlichting te gaan geven in het kader van seniorenveiligheid. Een aantal zaken hebben we wel kunnen realiseren. Zo heeft team veiligheid met een kraam op de markt gestaan, heeft de gemeente meegedaan met de inlever actie steekwapens, zijn we aangesloten bij Hackshield en is er geïnvesteerd op de aanpak jeugd(overlast). Ook is er een adviseur ondermijning aangetrokken. Na het opstellen van een plan van aanpak, is het netwerk uitgebreid en zijn de partners betrokken bij het ophalen en analyseren van signalen. Er hebben inmiddels twee acties plaatsgevonden: een integrale controle op een bedrijventerrein en een preventieve actie in het buitengebied.

Opstellen en uitvoering integraal handhavingsbeleid

Ieder jaar wordt er voor de uitvoering van de taken een uitvoeringsprogramma gemaakt. Het uitvoeringsprogramma Vergunningen, Toezicht en Handhaving (hierna VTH) van de gemeente Hardinxveld- Giessendam geeft de voorgenomen activiteiten weer op VTH gebied. Het uitvoeringsprogramma heeft als doel het optimaal borgen van de kwaliteit en continuïteit van het vergunningverlenings-, toezichts- en handhavingsproces in de gemeente HardinxveldGiessendam. Daarnaast is het een belangrijk instrument om de capaciteitsbehoefte inzichtelijk te maken. Op deze manier draagt het bij aan transparante werkprocessen. Vanuit Team Veiligheid is tevens een prioritering opgesteld voor de BOA. In deze prioritering is aangegeven waar de nadruk op ligt op het gebied van handhaving in de openbare ruimte. Corona maatregelen zullen voorlopig de nodige aandacht blijven vragen.

Afgelopen jaar heeft de BOA onverminderd aandacht gehad voor handhaving van de corona maatregelen in de gemeente. Dit heeft invloed gehad op de opgestelde prioritering en uiteindelijk ervoor gezorgd dat 1 van de 3 prioriteiten is afgevoerd. Daarnaast is er met partners opgetrokken in het kader van aanpak jeugd(overlast). Met team omgevingszaken is er vanuit team veiligheid op regelmatige basis contact om zaken die spelen in het kader van vergunningverlening en handhaving af te stemmen en waar nodig samen te werken.

Stimuleren van evenementen in wijken en buurten

Door de veranderende regelgeving met betrekking tot veiligheid bij evenementen is het gewenst om organisatoren van evenementen in een vooroverleg mee te nemen in de gehele procedure. Door aan de voorkant organisaties te informeren, kunnen belemmeringen weg worden genomen. Zo gaan we op voorhand meelezen met een draaiboek waardoor concrete tips ter verhoging van de veiligheid in een vroeg stadium kunnen worden doorgevoerd.

Vanwege de geldende coronamaatregelen zijn er omtrent dit onderwerp geen werkzaamheden geweest. Wel is er regelmatig overleg gevoerd met partijen die iets wilde organiseren en is steeds afgewogen of er iets mogelijk was in relatie tot de geldende maatregelen.

Wijziging drank- en horecawet naar alcoholwet 2021 (biedingen)

In 2021 wijzigt de drank- en horecawet naar de alcoholwet. Om dit op lokaal niveau goed te implementeren wordt er op het Team Veiligheid een training gevolgd en worden er voor de horecagelegenheden voorlichtingsbijeenkomsten en/of andere informatiemomenten georganiseerd. Daarnaast worden de vergunningverleners en toezichthouders in de loop van 2021 opgeleid om hun nieuwe taak uit te voeren.

Jaarstukken 2021

Vanwege de geldende coronamaatregelen in combinatie met een (langdurig) openstaande vacature zijn er omtrent dit onderwerp geen werkzaamheden geweest.

Doorontwikkeling haven beveiliging (biedingen)

Met ingang van 2020 is, samen met de gemeente Gorinchem, het toezicht op de veiligheid rondom de zeehavenfaciliteiten uitbesteed aan het havenbedrijf Rotterdam. Het Havenbedrijf Rotterdam doet dit al voor de overige gemeenten met havenbedrijven in de regio Zuid-Holland Zuid en Rotterdam Rijnmond. Hiermee wordt de kennis en uitvoering van de Havenbeveiligingswet breed geborgd. Concreet betekent dit dat de uitvoerende werkzaamheden in het kader van de Havenbeveiligingswet worden uitgevoerd door de divisie Havenmeester van het Havenbedrijf Rotterdam. De burgemeester blijft uiteraard het bevoegd gezag. Het Havenbedrijf Rotterdam rapporteert jaarlijks de bevindingen aan het bevoegd gezag.

In de biedingen is hiervoor een jaarlijks terugkerend bedrag gevraagd. Voor dit bedrag worden de activiteiten uitgevoerd zoals opgevoerd in de linker kolom.

1 Winkeldiefstal per 1.000 inwoners 2 Geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners 3 Diefstal uit woning per 1.000 inwoners 4 Vernieling en beschadiging per 1.000 inwoners

Hardinxveld - Giessendam Begroting per. waarde 2018 0,3 2018 1,7 2018 0,8 2018 3,7

Rekening per. waarde 2021 0,3 2021 3 2021 0,3 2021 3,5

Gemeenten < 25.000 inw. Rekening per. waarde 2021 0,6 CBS - Diefstallen 2021 2,5 CBS - Criminaliteit 2021 1,2 CBS - Diefstallen 2021 4,5 CBS - Criminaliteit

Bron

Beschrijving 1. Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. 2. Het aantal geweldsmisdrijven, per 1.000 inwoners. Voorbeelden van geweldsmisdrijven zijn seksuele misdrijven, levensdelicten zoals moord en doodslag en dood en lichamelijk letsel door schuld (bedreiging, mishandeling, etc.). 3. Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners. 4. Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.

Vluchtelingen crisis Op dit moment is nog veel onduidelijk rondom de financiële stromen die betrekking hebben op de huidige crisis. De Veiligheidsregio heeft de opdracht gekregen om de declaratie van de kosten vluchtelingenopvang te coördineren en te verantwoorden. Welke kosten daar wel en niet onder vallen is nog niet duidelijk. Daarnaast maken gemeenten ook kosten voor leerlingenvervoer, dagbesteding, verstrekken leefgeld. Onduidelijk is of dit via andere bekostigingslijnen gaat lopen of dat dit allemaal via de Veiligheidsregio gaat lopen. Ook onduidelijk is of alle kosten straks vergoed worden door het rijk en hoe we met niet declarabele kosten omgaan Jaarstukken 2021

Het is aannemelijk dat dit een langdurige gaat worden en het noodzakelijk zal zijn om vanuit verschillenden afdelingen een bijdragen geleverd zal moeten worden. De continuïteit van de (crisis) organisatie is niet in gevaar gekomen maar er zijn op verschillende terreinen wel achterstanden ontstaan welke nu worden ingelopen. Ontwikkelingen De Veiligheidsregio Zuid-Holland-Zuid werkt aan van een informatieknooppunt voor actuele veiligheidsinformatie in Zuid-Holland Zuid. Het doel is om op de meldkamer een Multi Intelligence Center (MIC) te realiseren om 24/7 ondersteuning te bieden met real-time informatie over incidenten. De nieuwe Omgevingswet beoogt het bereiken en in stand houden van een gezonde en veilige leefomgeving. De wet bundelt de regels over ruimte, wonen, infrastructuur, milieu, natuur en water. Integraal, duurzaam en burgerparticipatie vormen de uitgangspunten. De invoering van deze wet levert voor de Veiligheidsregio meerkosten op. Op dit moment is nog niet bekend hoe groot deze kosten zullen zijn.

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 3 Openbare orde en veiligheid

Primaire begroting Lasten

015 Brandweer 020 Integrale veiligheid Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

-1 -1.879 -1.879 0 -1.879

Baten 0 10 10 16 26

Begroting na wijziging

Saldo -1 -1.869 -1.869 16 -1.853

Lasten -1 -2.043 -2.044 -14 -2.058

Baten 0 10 10 31 40

Saldo -1 -2.033 -2.034 16 -2.018

Realisatie Lasten -1 -2.039 -2.039 -14 -2.054

Baten 0 29 29 31 60

Verschil Saldo -1 -2.010 -2.010 16 -1.994

Lasten

Baten 0 5 4 0 4

0 19 19 0 19

Saldo 0 24 24 0 24

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 4

Verkeer en Vervoer

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Verbeteren van de verkeersveiligheid

We gaan door met het duurzaam veilig inrichten van onze wegen, waarbij we omwonenden meer willen betrekken.

We gaan door met het duurzaam veilig inrichten van onze wegen, waarbij we omwonenden meer willen betrekken. Dit is niet beperkt tot één collegeperiode, maar een doorlopende actie. Op meerdere locaties zijn aanpassingen gedaan om de verkeersveiligheid te verbeteren. Vaak op verzoek of signalen van bewoners. Bijvoorbeeld de fietsoversteken bij de op- en afritten A15, drempels, plateaus of punaises in de Jonathan, Nieuwe Buurt, Bellefleur, Talmastraat, deel van BovenHardinxveld. Verder is de veiligheid van de overweg Giessenzoom verbeterd. Ook is de schoolroute in Boven-Hardinxveld zichtbaar en zo veiliger gemaakt. Met het schrijven van het nieuwe mobiliteitsplan zal een uitvoeringsagenda worden gemaakt. Ter voorbereiding hierop is een onderzoek uitgevoerd door Antea. Dit onderzoek heeft alle wegindelingen in de gemeente beoordeeld en gescoord op verkeersveiligheid. Deze onderzoeksresultaten kunnen in deze uitvoeringsagenda worden meegenomen. De resultaten van dit onderzoek zijn geduid in risicovolle wegen. Naast de inrichting van de weg is verkeersveiligheid ook gedrag gerelateerd. In onze gemeente zijn met het openen van de scholen alle verkeerslessen en programma's weer op aan het starten. Hiermee heeft elke school een of meerdere vormen van verkeerslessen. Denk hierbij aan school op seef, totally traffic en andere.

Bereikbaarheid: verminderen sluipverkeer, lobby, OV, snelfietsroute

In regionaal verband hebben we een onderzoek gedaan om het sluipverkeer in kaart te brengen en oplossingsrichtingen te bepalen. Met politie en buurgemeenten is overleg nodig welke maatregelen geschikt zijn om sluipverkeer te ontmoedigen. We blijven de lobby A15 actief volgen waarbij wij insteken op de bereikbaarheid van Hardinxveld-Giessendam. We zetten in op een halte van de waterbus in Hardinxveld-Giessendam. Keuzemogelijkheden in het openbaar vervoer zorgen voor een beter bereikbare gemeente. Ook een snelle en comfortabele fietsroute als aantrekkelijk alternatief zal bijdrage aan een betere bereikbaarheid van de gemeente.

Wij hebben in de regio gevraagd om een onderzoek naar sluipverkeer. Dit verzoek is gehonoreerd en het onderzoek is uitgevoerd. Ook heeft een verdiepingsonderzoek plaatsgevonden. Wij participeren in de ambtelijke klankbordgroep en de Bestuurlijke Advies Groep van de MIRT-verkenning A15 waarbij het verbeteren van de bereikbaarheid van de regio (en dus ook Hardinxveld-Giessendam) wordt onderzocht. We zetten in op een halte van de waterbus in HardinxveldGiessendam. Blue Amigo, de nieuwe exploitant, ziet kansen om het waterbusnetwerk uit te breiden richting HardinxveldGiessendam. In een volgende collegeperiode zullen daar naar verwachting stappen voor worden gezet. De Merwede-Lingelijn is de belangrijkste ov-ader. De (uitbreiding van) de capaciteit heeft continu de aandacht. Ook een snelle en comfortabele fietsroute als aantrekkelijk alternatief zal bijdragen aan een betere bereikbaarheid van de gemeente. De voorkeursroute ligt langs de A15, maar er wordt ook een alternatieve route door de gemeente onderzocht voor het geval de voorkeursroute niet mogelijk blijkt. Dit loopt door naar de volgende collegeperiode

Verhogen kwaliteit straatbeeld

Dit jaar zal het budget gebruikt worden voor de inzet van personele capaciteit om de basisinformatie i.v.m. actualisatie

We beschikken sinds eind 2020 over een nieuw regionaal beheerpakket voor alle disciplines in de openbare ruimte. In het afgelopen jaar is dit pakket verder ingericht, zodat we dit nu

Jaarstukken 2021

van het beheerplan op orde te krijgen en een inhaalslag met beheer te maken. .

kunnen gebruiken als basis voor plannen en voor de actualisatie van beheerplannen. In deze plannen krijgt verhoging van de kwaliteit van het straatbeeld een plaats. Als voorbeeld hiervan zijn voorstellen voor verhoging van de kwaliteit van het straatbeeld voor het onderdeel groen opgenomen in het concept-groenbeleidsplan dat recent vastgesteld is. De raad heeft vanaf 2021 extra middelen beschikbaar gesteld voor een goede woonomgeving. De inzet hiervan wordt in 2022 verder uitgewerkt.

Beheerplan kunstwerken

Hiervoor wordt een inventarisatie gemaakt van alle kunstwerken, zowel kwalitatief als kwantitatief. Op basis hiervan wordt een uitvoeringsplanning gemaakt van onderhoudswerkzaamheden en een bijbehoren financiële planning. Verder wordt op basis van het beheerplan ook een vervangingsplan gemaakt voor de komende jaren. De planning is om het plan in 2022 gereed te hebben.

Al de kunstwerken zijn in december 2021 via een quick-scan geïnspecteerd. Dit is gebeurd o.b.v. criteria: functionaliteit, schadebeelden en restlevensduur. Nu kunnen er maatregelen worden bepaald voor de korte- middellange en lange termijn inclusief ramingen. Ook blijkt daaruit of er nadere onderzoeken noodzakelijk zijn. Dit voor de volledige input voor het nieuwe Kunstwerken Beleidsplan 2022 en verder. Urgente onderhoudswerkzaamheden zijn al begin 2022 opgestart.

Uitvoering projecten uit nieuw mobiliteitsplan/gemeentelijk verkeers- en vervoersplan (GVVP) (biedingen)

Het huidige GVVP loopt af. In de reserve Verkeersveiligheid is voor 2021 budget geoormerkt voor het opstellen van een nieuw mobiliteitsplan. Met het gevraagde budget willen we projecten en nieuwe werkzaamheden die voorvloeien uit dit mobiliteitsplan realiseren.

Vanwege capaciteitsproblemen is het nieuwe mobiliteitsplan niet in 2021 opgesteld, waardoor er ook nog geen uitvoering is gegeven aan projecten die uit dit plan voortkomen. Het opstellen van het nieuwe Mobiliteitsplan is begin 2022 opgestart.

Parkeernormennota (biedingen)

We willen een parkeernormennota opstellen, die als onderlegger kan dienen voor ruimtelijke ontwikkelingen. Met deze nota heeft de gemeente een toetsingsinstrument voor ruimtelijke initiatieven. Het gevraagde budget wordt ingezet om de opdracht voor het opstellen van deze nota extern in de markt te zetten.

De parkeernormennota is in eigen beheer opgesteld. De nota is in het tweede kwartaal 2022 ter vaststelling aangeboden aan ons college.

Jaarstukken 2021

Verbonden partijen Verbonden partijen zijn privaatrechtelijke of publiekrechtelijke organisaties waarin de gemeente een bestuurlijk en een financieel belang heeft. In lijn met de vernieuwde voorschriften van het BBV worden per programma de verbonden partijen vermeld die een relatie hebben tot het betreffende programma. MerwedeLingelijn (M.L.L.) Beheer B.V. Risico’s De BV is opgericht ten behoeve van de aanleg en aanpassing van haltes langs de MerwedeLingeLijn. Alleen in Gorinchem moet nog een halte gebouwd worden. Alle overige werkzaamheden zijn afgerond. De kosten van de aanleg van de haltes in onze gemeente zijn binnen het beschikbare krediet gebleven. De kosten die de BV nog maakt zijn voor rekening van de gemeente Gorinchem. Voor onze gemeente zijn er geen risico's. Ontwikkelingen Na afronding van de laatste aan te leggen halte in Gorinchem wordt de BV opgeheven, omdat het project, waarvoor de BV is opgericht, dan is afgerond.

Gemeenschappelijke Regeling Bureau Openbare Verlichting Risico’s In een eerder stadium is er een risico gemeld dat er mogelijk gevolgen waren voor de kwaliteit van de dienstverlening vanwege een wisseling in het management van BOVL. Met het aanstellen van een nieuwe manager per 1 september 2021 is er juist een zichtbare verbetering ingezet op de dienstverlening en is er geen sprake meer van een risico. Ontwikkelingen Geen.

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 4 Verkeer en vervoer

Primaire begroting Lasten

025 Waterkering en afwatering 030 Wegen, straten en pleinen 035 Haven 040 Veerdienst Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

-393 -2.180 -33 -94 -2.701 -800 -3.502

Baten 0 70 57 0 127 1.230 1.357

Begroting na wijziging

Saldo -393 -2.111 24 -94 -2.574 430 -2.145

Lasten -230 -2.173 -33 -105 -2.542 -1.632 -4.174

Baten 0 105 20 0 125 1.781 1.905

Saldo -230 -2.069 -13 -105 -2.417 149 -2.269

Realisatie Lasten -233 -1.914 -34 -97 -2.278 -1.632 -3.910

Baten 0 145 28 0 173 1.537 1.710

Verschil Saldo -233 -1.769 -6 -97 -2.105 -95 -2.200

Lasten -3 259 -1 9 264 0 264

Baten 0 41 8 0 48 -244 -195

Saldo -2 300 7 9 313 -244 69

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 5

Ondernemen en Bedrijvigheid

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Het versterken van de lokale economie waaronder ZZP'ers

We continueren de overlegstructuren met het bedrijfsleven en kijken daarbij hoe we in kunnen spelen op behoeftes en ontwikkelingen. De uitvoering van de Economische visie 20202024 en het bijbehorende actieprogramma zijn daarbij de leidraad. Verder organiseren we netwerkbijeenkomsten met ZZP'ers en faciliteren we initiatieven die bijdragen aan een beter ondernemersklimaat voor deze groep ondernemers.

De focus lag in 2021 op het onderzoeken en oprichten van een ondernemersfonds. Samen met de Stuurgroep Economische Visie en andere ondernemers en belanghebbenden is nagedacht over en gewerkt aan dit initiatief. Per 1-1-2022 is dit fonds een feit. Daarmee hebben we onder meer uitvoering gegeven aan de wens uit de Economische visie om de organisatiegraad onder ondernemers verder te versterken. Vanwege corona zijn er geen fysieke bijeenkomsten voor ZZP'ers geweest.

Verlevendiging van het centrum

We onderzoeken of er alternatieven zijn voor een BIZ en faciliteren daarbij initiatieven vanuit het Centrummanagement. Verder gaan we in gesprek met verhuurders om leegstand zoveel mogelijk tegen te gaan.

Er heeft gedurende het jaar nauw overleg plaatsgevonden met het centrummanagement over het ondernemersfonds. Het mogelijk maken van initiatieven in het centrum is een belangrijk onderwerp geweest binnen deze gesprekken. Dit heeft uiteindelijk ook nadrukkelijk een plaats gekregen in de gemaakte afspraken met het bestuur van het ondernemersfonds. Gesprekken met verhuurders en potentiële huurders hebben op de achtergrond plaatsgevonden op het moment dat er signalen van mogelijke leegstand binnenkwamen.

Behoud van jongeren in de gemeente door aansluiting onderwijs/arbeidsmarkt

We blijven aangesloten bij de verbindingen in de Triple-Helix en bewaken daarbij de voortgang van de maritieme opleiding in de Drechtsteden. Daarnaast organiseren we de Techniekroute en onderzoeken we de mogelijkheden van een werksafari.

We bleven aangesloten bij de bestaande TripleHelixverbindingen. Daarnaast zijn we als gemeente ook aangesloten bij het Maritiem TechPlatform (MTP): een samenwerking tussen onderwijs, overheid en bedrijfsleven gericht op het vergroten van de innovatiekracht van de maritieme sector en de groei van het aantal goed opgeleide vakmensen in de regio’s Rotterdam-Rijnmond en Drechtsteden. De Techniekroute kon door Corona helaas niet doorgaan.

5 Functiemenging 6 Vestigingen 7 Banen 8 Netto arbeidsparticipatie

Hardinxveld - Giessendam Begroting per. waarde 2019 53,1 2019 124,1 2019 758,6 2019 72,9

Rekening per. waarde 2020 53,5 2020 126,3 2020 757,9 2020 72,1

Bron Gemeenten < 25.000 inw. Rekening per. waarde 2020 48,6 CBS BAG / LISA - bewerking ABF Research 2020 165,4 LISA 2020 666,3 CBS Bevolkingsst. / LISA - bew. ABF Research 2020 69,3 CBS - Arbeidsdeelname

Beschrijving 5. De functiemengingsindex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen 0 (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn er even veel woningen als banen. Jaarstukken 2021

6. Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar. 7. Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 64 jaar. 8. Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking.

OASEN N.V Risico’s Het risico voor de gemeente beperkt zich tot het verworven aandelenkapitaal (€ 8.190). Ontwikkelingen Door sterk in te zetten op verbetering en innovatie, wil Oasen een sprong op kwalitatief gebied maken. Nog beter drinkwater, een nog beter transportsysteem en nog betere klantinteractie. Vanuit de overtuiging dat dit goed haalbaar is: Beter is Mogelijk. Dat doet Oasen door de verantwoordelijkheid en het vakmanschap van haar mensen centraal te stellen, te benutten en te stimuleren. Met zijn allen vormen ze een autoriteit op het gebied van drinkwater. Samen met anderen ontwikkelen zij die kennis verder en bouwen zij collectief aan een betere maatschappij. Het meerjarenplan 2016-2020 (Beter is Mogelijk) is opgebouwd uit zeven zaken die klanten, medewerkers en andere belanghebbenden van Oasen kunnen verwachten. Men kan van Oasen verwachten dat zij: • altijd onberispelijk drinkwater leveren; • drinkwater verrassingsvrij leveren; • goede service leveren; • bewust en kritisch omgaan met onze kosten; • duurzaam drinkwater leveren; • betrokken en vakkundig zijn; • een betrouwbare partner zijn voor onze omgeving.

Stedin Groep N.V. Risico’s De voorgenomen verduurzaming van de gebouwde omgeving heeft mogelijk forse investeringen tot gevolg. Voor deze investeringen heeft Stedin kapitaal nodig, waarbij inmiddels een traject is doorlopen om het kapitaal met € 200 miljoen te versterken. Hardinxveld-Giessendam heeft ervoor gekozen om hierin niet deel te nemen. De totale behoefte aan kapitaal bedraagt. € 750 miljoen tot € 1 miljard, waarvan dus in eerste aanleg € 200 miljoen is uitgevraagd. In de komende jaren zal mogelijk extra kapitaal uitvraag bij de deelnemende gemeenten worden uitgezet. Er bestaat tevens een risico dat de dividenduitkering lager uitvalt dan verwacht. Ontwikkelingen Stedin groep bestaat formeel sinds 1 februari 2017, de datum waarop Eneco Groep gesplitst is. Vanaf die datum staan er twee gezonde bedrijven; Eneco groep met bedrijfsonderdelen die zich richten op productie, handel en levering van energie. en Stedin Groep, een netwerkbedrijf dat erop gericht is om te zorgen dat de energievoorziening betrouwbaar en betaalbaar blijft en het nieuwe energiesysteem gerealiseerd en gefaciliteerd wordt. De aandelen in Eneco zijn in 2020 verkocht, waarmee alleen Stedin als belang resteert. Het aandeel van hernieuwbare energie in de elektriciteitsopwekking neemt gestaag toe. Steeds meer huishoudens en bedrijven installeren zonnepanelen op het dak van hun pand.

Daarnaast is de afgelopen jaren fors geïnvesteerd in windenergie, zon energie uit biomassa en andere duurzame energiebronnen. Stedin voorziet als netwerkbeheerder dat vanwege deze ontwikkelingen de komende jaren fors zal moeten worden geïnvesteerd. In samenspraak met de aandeelhouders worden mogelijkheden verkend voor de financiering van deze investering.

Jaarstukken 2021

ROM-S Beheer B.V. Risico’s Het maximale risico is het deelnamekapitaal. Ontwikkelingen Met de ontwikkelingen van ROM-S C.V. (zie toelichting bij ROM-S C.V.) kan ook de B.V. mogelijk eind 2022 worden geliquideerd.

ROM-S C.V Risico’s Het maximale risico is het deelnamekapitaal in ROM-S Beheer B.V. en het commanditair kapitaal in ROM-S C.V. Ontwikkelingen De onderhandelingen met betrekking tot de uitgifte van gronden op bedrijventerrein Schelluinen-West liepen door. Inmiddels heeft ROM-S een begin gemaakt met de voorbereiding van fase 2 van Schelluinen-West, waarbij het bestemmingsplan in 2022 door de gemeenteraad van Molenlanden is vastgesteld. Naar verwachting zal eind 2022 de overdracht naar de gemeente Molenlanden worden gerealiseerd en kan de ROM-S C.V. worden geliquideerd, waarbij zowel het eigen vermogen als de reserves aan de gemeentelijke deelnemingsvennootschappen plaats kan vinden. Gemeenschappelijke exploitatie maatschappij De Blauwe Zoom beheer B.V Risico’s N.v.t. Besloten vennootschap is beherend vennoot voor GEM De Blauwe Zoom C.V. Ontwikkelingen Op 25 februari 2014 is de B.V. opgericht. De BV is houdster van een deel van de aandelen (2%) van GEM De Blauwe Zoom C.V. Voor een toelichting wordt verwezen naar GEM De Blauwe Zoom C.V..

Gemeente Hardinxveld-Giessendam Deelneming BV Risico’s Niet van toepassing, Besloten vennootschap is beherend vennoot voor GEM De Blauwe Zoom C.V. en ROM-S C.V.. Ontwikkelingen Op 25 februari 2014 is de B.V. opgericht. De BV is houdster van een deel van de aandelen (2%) van GEM De Blauwe Zoom C.V. Voor een toelichting wordt verwezen naar GEM De Blauwe Zoom C.V.

GEM De Blauwe Zoom C.V. Risico’s De GEM draagt alle risico’s voor de ontwikkeling in De Blauwe Zoom. Risico’s omvatten variaties in de prijs van het bouw- en woonrijpmaken, een verminderde exploitatiebijdrage door particulieren in de zuidstrook als zij niet tot ontwikkeling over gaan, een vertraging van het uitgiftetempo en het niet beheersen van de plankosten. Daar staat tegenover dat er ook grote kansen in de ontwikkeling zijn. Door toepassing van de btw-handelswijze op resterende deelgebieden wordt het opbrengend vermogen van die deelgebieden flink verhoogd, door optimalisatie van het programma kan er een hogere opbrengst worden gerealiseerd. In beginsel is het positieve saldo in de grondexploitatie voor GEM de Blauwe Zoom dekkend voor alle risico’s. Ontwikkelingen Het totale gebied bestaat uit circa 534 te ontwikkelen woningen. Voor de eerste fase (deelgebieden 1b, 2, 3, 7, 8 en 10) is in 2015 een bestemmingsplan onherroepelijk geworden. Voor de tweede fase is momenteel een bestemmingsplan in voorbereiding.

Jaarstukken 2021

Vrijwel alle deelgebieden uit het huidige bestemmingsplan zijn afgerond. Alleen deelplan 3(b) is nog niet ontwikkeld. Deelplan 3b wordt onderdeel van de uitbreiding van het bestemmingplan naar Blauwe Zoom West. In de 2e helft van 2021 is de ontwikkeling van het deelplan ons dorp in uitvoering genomen en heeft er voorbelasting plaatsgevonden. Tevens zijn de woningen in de verkoop gegaan.

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 5 Ondernemen en bedrijvigheid

Primaire begroting Lasten

045 Economie 050 Weekmarkt 055 Beleggingen Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

-237 -35 -5 -277 0 -277

Baten 70 38 70 178 0 178

Begroting na wijziging

Saldo -167 2 65 -100 0 -100

Lasten -268 -35 -5 -308 0 -308

Baten 79 38 93 210 10 220

Realisatie

Saldo -189 3 88 -98 10 -88

Lasten -256 -23 -1 -280 0 -280

Baten 83 30 93 207 6 213

Verschil Saldo -172 7 92 -74 6 -68

Lasten 12 12 3 27 0 27

Baten

Saldo 4 -8 0 -3 -4 -7

17 4 3 24 -4 20

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 6

Scholing

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Geen onderwerpen in het collegeprogramma opgenomen, die verband houden met dit programma.

We hebben, na evaluatie van het onderwijsachterstandenbeleid, een start gemaakt met intensieve inzet op het nonbereik in de gemeente en op het monitoren. Dit is noodzakelijk om beleid te kunnen definiëren naar die mogelijke behoefte … Het Nationaal Programma Onderwijs (NP-Middelen) vanuit het rijk worden in de gemeente ingezet om de onderwijsachterstanden die ontstaan zijn tijdens de Covid periode zoveel mogelijk in te perken. De gemeente heeft een werkgroep met het onderwijs samengesteld waarin gezamenlijke keuzes tot stand komen. Er zijn extra middelen vanuit het Rijk om intensiever de gastouders te inspecteren, een plan van aanpak om dit over twee jaar voor het volledige gastouderbestand te doen is afgestemd met de Inspectie. We hebben voor de subsidieaanvragen en regelingen een nieuwe werkwijze in 2022 die ervoor zorgt dat er éénmalig een subsidiebedrag wordt verstrekt aan de aanbieders van VE. Een tweetal schoolbesturen heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid rijkssubsidie school-ventilatie aan te vragen. De subsidie omvat 30% van de kosten en de besturen dragen zelf de rest bij. De gemeente heeft de subsidie aangevraagd, verstrekt en legt verantwoording hierover af in afstemming met de schoolbesturen.

De ventilatievoorzieningen zijn gedeeltelijk in 2021 getroffen en zullen in 2022 worden afgerond In het Meerjarenperspectief Onderwijshuisvesting is rekening gehouden met vervangende nieuwbouw voor De Driemaster en de Ichtus. Gemeente en schoolbesturen zitten op 1 lijn voor de realisatie van gezamenlijke nieuwbouw. Nieuwe leerlingenprognoses zullen de basis vormen voor de te realiseren omvang en passende locatie.

Hardinxveld - Giessendam

Begroting Rekening per. waarde per. waarde 9 Absoluut verzuim 2018 0 2019 0 10 Relatief verzuim 2018 7 2019 9 11 Voortijdige schoolverlaters zonder startkwalificatie (vsv-ers) 2018 1 2020 1,2 *1 in de begroting was de indicator gebaseerd per 1.000 inwoners in de categorie 5-18 jaar.

Gemeenten < 25.000 inw. Rekening per. waarde 2019 1,7 DUO/Ingrado 2019 19 DUO/Ingrado 2020 1,3 DUO/Ingrado

Bron

Beschrijving 9. Het aantal leerplichtigen en/of kwalificatieplichtige jongeren dat niet staat ingeschreven op een school, per 1.000 leerlingen. 10. Er is sprake van relatief verzuim als een jongere wel op een school staat ingeschreven, maar gedurende een bepaalde tijd de lessen/praktijk verzuimt. Ook veelvuldig te laat komen kan hiertoe worden gerekend. 11. Het percentage van het totaal aantal leerlingen van het VO en MBO (12 - 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwalificatie, het onderwijs verlaat.

Jaarstukken 2021

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 6 Scholing

Primaire begroting Lasten

060 Onderwijs 065 Onderwijs algemeen 070 Huisvesting onderwijs Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

-69 -442 -603 -1.114 -40 -1.155

Baten 0 152 38 190 50 240

Begroting na wijziging

Saldo -69 -290 -565 -924 9 -915

Lasten -64 -484 -731 -1.278 -125 -1.403

Baten 0 199 152 351 125 476

Realisatie

Saldo -64 -285 -579 -927 0 -927

Lasten -65 -414 -525 -1.005 -125 -1.129

Baten 0 137 44 181 125 306

Verschil Saldo -65 -277 -482 -824 0 -823

Lasten -2 70 206 274 0 274

Baten 0 -62 -108 -170 0 -170

Saldo -2 8 97 104 0 104

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 7

Samenleven

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Sport en bewegen via MAG en Sportagenda

Wij zetten sporten en bewegen samen met de betrokken partners in Hardinxveld-Giessendam op de kaart door uitvoering te geven aan de Sportagenda en het Lokale Sportakkoord 'Beweeg mee(r)', als onderdeel van de MAG. Betrokken partners worden gestimuleerd in het opzetten van initiatieven vanuit het Sportakkoord, om zodoende de gezondheid en vitaliteit van de inwoners te bevorderen en zo veel mogelijk inwoners te laten sporten. Om de verbinding tussen sportaanbieders en maatschappelijke partners te stimuleren, richten we een jaarlijks terugkerend Sportplatform op. We continueren de inzet van de buurtsportcoaches gericht op het creëren van voldoende sport- en beweegaanbod voor alle doelgroepen.

In 2021 hebben we de uitvoering van het sportbeleid voortgezet. Vanuit het uitvoeringsbudget van het lokaal Sportakkoord zijn er door verenigingen, inwoners en buurtsportcoaches diverse activiteiten tot uitvoering gebracht om de gezondheid en vitaliteit van inwoners te bevorderen. Door de Coronamaatregelen hebben we in 2021 weinig uitvoering kunnen geven aan sportevenementen en – waardering, zoals omschreven in de Sportagenda. Wel is ingezet op het versterken van het onderlinge contact. In november 2021 zijn diverse sportaanbieders, de buurtsportcoaches en de gemeente digitaal bijeen gekomen om met elkaar ideeën uit te wisselen over samenwerking. Hieruit zijn nieuwe onderlinge verbindingen ontstaan.

Verbeteren zwemvaardigheid jeugd tot 12 jaar

We maken werkafspraken tussen gemeente, scholen, Sociaal Team en het zwembad om de zwem-vaardigheid van kinderen tot 12 jaar te vergroten. Met een inventarisatie via de scholen brengen opnieuw we de doelgroep en eventuele belemmeringen in beeld. We zoeken samenwerking met één of meer steunfondsen om financiële belemmeringen voor het behalen van een zwemdiploma weg te nemen. Ten slotte onderzoeken we de mogelijkheden voor het organiseren van kleinere zwemklassen.

Via diverse mediakanalen deelden we in het najaar van 2020 een bericht over de mogelijkheden voor zwemles. Uit deze oproep zijn meerdere gezinnen met oudere kinderen (groep 5 t/m 8) samen met zwembad De Duikelaar tot een passend aanbod gekomen. In 2021 had het reduceren van de fors opgelopen wachtlijst voor het zwemonderwijs – als gevolg van de coronamaatregelen – prioriteit. Zo werden vanaf september 2021 extra uren aan het lesrooster toegevoegd en een extra instructeur ingezet. Het bieden van maatwerk, indien er belemmeringen zijn voor het behalen van een zwemdiploma, heeft blijvend aandacht gekregen.

Keuze in Wielewaal

beheersvorm

sporthallen

Appelgaard

beheersvorm

sporthallen

Appelgaard

Eind 2020 wordt definitief bekend of het verplaatsen van de korfbalvelden naar de Bellefleur (bij sporthal de Appelgaard) stedenbouwkundig en civieltechnisch haalbaar is. Als deze duidelijkheid er is, kunnen we ook verder onderzoeken of het overdragen van zowel de Appelgaard als de Wielewaal aan verenigingen haalbaar is. Het is ook mogelijk dat alleen de Wielewaal in 2021 verder wordt onderzocht om over te dragen.

Het college heeft besloten de huidig, gemeentelijke, vorm van beheer en exploitatie voort te zetten. Eind 2020 is besloten de korfbalvelden niet te verplaatsen naar de Bellefleur, omdat dit stedenbouwkundig en civieltechnisch niet haalbaar is. Voorts is er onderzoek gedaan naar de wenselijkheid en mogelijkheden voor het aanpassen van de beheersvorm van de sporthallen. Dit onderzoek is uitgevoerd met participatie door de hoofdgebruiker. Geconstateerd is dat er geen behoefte is aan wijziging van de beheersvorm en is dit onderzoek afgesloten.

Beoordeling particulier initiatief buitenzwembad

Met twee nieuwe initiatiefnemers is een intentieovereenkomst gesloten. In het kader van deze overeenkomst vindt opnieuw een oriëntatie plaats vanuit de markt voor een invulling van het zwembadterrein. Mogelijke combinaties van functies worden daarbij onderzocht, waarvan een buitenbad onderdeel uitmaakt. Door het OnderzoeksCentrum Dordrecht is in relatie tot een buitenbad een onderzoek uitgevoerd onder de inwoners van de gemeente. De gemeenteraad is in dit traject betrokken. De onderzoeksresultaten zijn aan college en gemeenteraad gepresenteerd. Volgende stap is tezamen met de initiatiefnemers het ruimtelijke vervolgtraject op te pakken. Te beginnen met het opstellen van een Programma van Eisen, gevolgd door een inrichtingsplan. Bij consensus over privaatrechtelijke en publiekrechtelijke uitgangspunten start een planprocedure.

Met de initiatiefnemers wordt bekeken of het haalbaar is om het buitenbad opnieuw te kunnen openen. Er is een inwonersenquête uitgevoerd en gepresenteerd aan de gemeenteraad. De rol van de gemeente is om de planvorming te beoordelen op aanvaardbare risico's waar het gaat om (toekomstige) financiële lasten. Er is in de afgelopen periode een programma ven eisen opgesteld. Dit is tezamen met een concept inrichtingsplan in 2021 gepresenteerd aan de gemeenteraad. De aandachtspunten van de raad zijn in de plannen verwerkt en worden begin 2022 samen met de planopzet en de eerste financiële verkenning aan de raad gepresenteerd. Definitieve besluitvorming vindt plaats na de verkiezingen waarna bij positieve besluitvorming de ruimtelijke procedure kan starten.

Jaarstukken 2021

Samenhangend aanbod dagrecreatie

Er komt steeds meer aandacht voor dagrecreatie. Het initiatief rondom het buitenbad is daar onderdeel van. Naar aanleiding van de biedingen zal het college de keus maken om hier al dan niet op personeelsgebied inzet op te plegen. De stip op de horizon is om samen met de lokale ondernemers te komen tot een samenhangend aanbod dagrecreatie. Dit is ook meegenomen in de lokale economische visie.

Een samenhangend geheel aan recreatieve maatregelen treffen om meerdere gebieden in Hardinxveld-Giessendam aantrekkelijk te maken voor extensieve dagrecreatie mogelijk te maken, waaronder het omleggen van het wandelpad Giessenzoom, aanleggen van een visplaats en plaatsen van een picknicktafel. Bij eventuele aanpassingen van de Spoorweg fiets-/recreatieroute(s) betrekken. Bij vrijkomende percelen langs de A15 als gevolg van Basisnet Weg bezien of deze geheel of gedeeltelijk benut kunnen worden voor verbetering wandelroute. Hierover wordt overleg gevoerd met Rijkswaterstaat. We gaan het gesprek aan met het Waterschap om de openingstijden van de sluisjes te verruimen.

Vergroten toegankelijkheid cultuurhistorie en – erfgoed

Naar aanleiding van de biedingen zal het college de keus maken om hier al dan niet op personeelsgebied inzet op te plegen. Als deze inzet gepleegd kan worden zal er eerst een inventarisatie van kunstwerken buiten als wel in het gemeentehuis plaatsvinden. Vanuit die inventarisatie zal een plan worden gemaakt om de toegankelijkheid van de cultuurhistorie te vergroten. De plaatselijke partijen, Stichting dorpsbehoud, Historische vereniging, Museum de Koperen Knop en de bibliotheek Aan Zet zullen gevraagd worden hierin een rol te vervullen.

Voor activiteiten kan er door diverse partijen een beroep op de MAG worden gedaan.

Verbeteren en aanleggen speel- en ontmoetingsplekken

De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van 26 januari 2012 het Speelruimteplan “Buiten spelen, ja leuk” 2012 - 2021 vastgesteld. Voor de uitvoering van het speelruimteplan is vanaf 2012 jaarlijks een uitvoeringsplan met meerjarenplanning opgesteld en door het college vastgesteld. Hierbij is invulling gegeven aan de opdracht uit het raadsbesluit om in te zetten op; reguliere vervanging en onderhoud van speeltoestellen, en wegwerken van achterstanden door aanpassing/vernieuwing.

In het door het college van burgemeester en wethouders vastgestelde uitvoeringsplan voor 2012 en volgende jaren is invulling gegeven aan de opdracht uit het raadsbesluit om de uitvoering en de kosten te spreiden over de onderdelen: reguliere vervanging en onderhoud, achterstand en aanpassing/vernieuwing. Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan opgesteld waarin de planning wordt gevolgd en eventuele afwijkingen hierop worden gemotiveerd en wordt gemonitord of de planningen worden gehaald.

Waar de afgelopen jaren vooral op het renoveren van bestaande speelplekken/speelvelden is ingezet komt er nu iets meer ruimte voor het aanleggen van nieuwe speelplekken. Afgelopen jaar is er aan de Merwedestraat een nieuwe speelplek voor kinderen van 0 tot 6 jaar gerealiseerd. Ook is er aan het Peulenplein een voetbalkooi aangelegd gefinancierd buiten het speelruimteplan om. De kinderen en jongeren maken met veel plezier gebruik van deze nieuwe voorzieningen! Jaarlijks wordt een uitvoeringsplan opgesteld waarin de planning wordt gevolgd en eventuele afwijkingen hierop worden gemotiveerd. Ook wordt er gemonitord of de planningen worden gehaald en of er invulling kan worden gegeven aan initiatieven die vanuit de bewoners worden ontvangen. Speelplekken moedigen aan om te bewegen en stimuleren sociale ontmoetingen. Om in vulling te geven aan de ambities zoals verwoord in het speelruimteplan zal het uitvoeringsbudget worden afgestemd op deze ambities. Het speelruimteplan is bij vaststelling in 2012 met een tekort op het uitvoeringskrediet vastgesteld. Vanaf 2021 zal er jaarlijks extra krediet aan het bestaande uitvoeringskrediet worden toegevoegd waardoor er meer ruimte ontstaat voor het uitvoeren van de ambities die zijn verwoord in het speelruimteplan.

We gaan door met de uitvoering van het speelruimteplan, waarmee we de leefomgeving verrijken met speelprikkels, nieuwe speelplekken en speelvelden realiseren, en ontmoetingsplekken voor de oudere jeugd aanleggen en verbeteren. In 2021 zal worden gestart met een evaluatie van het plan als opmaat voor een herziening van het speelruimteplan. Jaarstukken 2021

Als gemeente brengen we diverse maatschappelijke partners, verenigingen en instellingen die actief zijn op het gebied van cultuur en erfgoed samen. Daarnaast brengen we de gemeentelijke kunstwerken in kaart, zowel in de openbare ruimte als binnen het gemeentehuis.

In 2021 zijn volgens het uitvoeringsplan van 2020 de volgende speelplekken gerenoveerd of nieuw aangelegd: * bij het speelveld nabij 't Dok zijn aanpassingen uitgevoerd aan het hekwerk. * bij natuurspeeltuin 't Weitje is het houtwerk opgeknapt en * bij speelplek Lange Griendsweer / Tielensweer is het ontwerp gereed gekomen. Er is gekeken of er bestaand oppervlak verharding kon worden omgevormd naar speelplek en/ of groen. Er is een nieuwe verdeling gemaakt. De renovatie van de nieuwe speelplek wordt voorbereid en we hopen deze voor de zomer van 2022 aan te leggen. Het uitvoeringsplan van 2021 is deels uitgevoerd. * Bij het trapveld aan het Peulenplein het hekwerk aangepast en is er een net over de kooi aangebracht * Is de calisthenicsbaan aan de Schapedrift uitgebreid met enkele toestellen en * Is gestart met de voorbereiding van de nieuwe speelplek Binnendams en het verplaatsen van de speelplek van de Emmastraat naar de Prins Hendrikstraat. De evaluatie van het speelruimteplan is in 2021 niet opgepakt vanwege capaciteitsgebrek. In 2022 zullen we die evaluatie gaan doen als opmaat voor het herzien van het huidige speelruimteplan.

Bron Gemeenten < 25.000 inw. Begroting Rekening Rekening per. waarde per. waarde per. waarde 2016 57,6 2020 58,2 2020 50,5 Gezondheidsmonitor volwassenen (en ouderen), GGD’en, CBS en RIVM Hardinxveld - Giessendam

12 Niet-sporters

Beschrijving 12. Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.

Wat heeft het gekost? Bedragen x € 1.000

Programma 7 Samenleven

075 Bibliotheek 080 Kunst en cultuur 085 Sport 095 Openbaar groen Saldo van baten en lasten Mutaties reserves Resultaat

Primaire begroting

Begroting na wijziging

Realisatie

Verschil

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

Lasten

Baten

Saldo

-16 -50 -1.605 -151 -1.821 -181 -2.003

65 0 640 10 714 187 901

49 -50 -965 -141 -1.107 6 -1.101

-31 -75 -2.048 -149 -2.302 -882 -3.184

65 25 1.134 12 1.236 701 1.937

34 -50 -914 -136 -1.066 -181 -1.248

-23 -29 -1.952 -153 -2.157 -882 -3.039

69 8 1.090 14 1.181 762 1.943

45 -21 -861 -139 -976 -120 -1.096

7 47 96 -5 146 0 146

4 -17 -44 2 -55 61 6

11 29 52 -3 90 61 152

- = Nadelig / + = Voordelig

Jaarstukken 2021

Programma 8

Werk en inkomen

Beleidsverantwoording Wat wilden we bereiken?

Wat hebben we bereikt en wat hebben we daarvoor gedaan?

Arbeidsparticipatie: verbinding SDD, lokaal en sociaal team

We blijven ons inzetten voor een goede verbinding tussen lokale en regionale voorzieningen. Het wordt voor gemeenten mogelijk om zelf data over het bijstandsbestand te raadplegen. Deze input gebruiken we voor gericht lokaal aanbod.

We hebben gesprekken gevoerd met de SDD over de bijstandsgerechtigden en het bestand van HardinxveldGiessendam, de achtergrond, de kansen en begeleiding richting werk en arbeidsparticipatie.

Het aantal participatieplekken voor inwoners met een grotere afstand tot de arbeidsmarkt houden we op peil. We gaan ons inzetten om alle participatieplekken te benutten. Onder andere door de leden van het Sociaal Team te informeren over de verschillende plekken die waardevol kunnen zijn voor inwoners die zij ondersteunen.

Verder heeft de SDD voor Hardinxveld-Giessendam een digitaal Dashboard ingericht waar wij data over ons bijstandsbestand kunnen inzien.

Integratie en naar vermogen participeren

Onze ambitie om statushouders te laten integreren in de Nederlandse cultuur en naar vermogen te laten participeren, is ook de basis de nieuwe wet Inburgering. Het uitgangspunt van de wet is dat iedereen snel en volwaardig meedoet in de Nederlandse maatschappij, liefst via betaald werk. De wet treedt naar verwachting op 1 juli 2021 in werking. Met deze wet krijgen gemeenten meer verantwoordelijkheden en een regiefunctie bij inburgering. Hier bereiden we ons op voor. Voorbeelden hiervan zijn de pilot waarbij een medewerker van het Sociaal Team als regievoerder optreedt, de aanbesteding van taal- en inburgeringslessen en de vormgeving van maatschappelijke begeleiding en het participatieverklaringstraject (traject over Nederlandse normen en waarden). Hierbij is het uitgangspunt de inburgering waar mogelijk lokaal in te vullen.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: http://raad.hardinxveld-giessendam.nl/api/v1/meetings/700/documents/22177