Jaarrekening 2021 - definitieve versie raad.pdf

Ook voor de buitensport is gebruik gemaakt van de landelijke TVS-regeling (Tegemoetkoming verhuurders sportaccommodaties); Op sportpark Strokel zijn twee kunstgrasvelden van VVOG vervangen. Daarnaast zijn ook de laatste delen van de parkafscheidingen vervangen; Vanuit het stadsidee is er een Calisthenics park aangelegd op de Parkweg; Inmiddels liggen er twee beweegroutes in de stad. Door allerlei werkzaamheden in de stad is de aanleg van de overige 2 beweegroutes verplaatst naar 2022. Bij de routes zijn ook een aantal watertappunten geplaatst; - 71 -

•

De verbouwing/renovatie van sporthal Rumels is afgerond. De aanpassingen zijn gedaan en de subsidie is afgerond; De verbouwing van VV Hierden heeft door corona vertraging opgelopen. Er is gevraagd om een uitstel van het afronden van de werkzaamheden tot het eerste half jaar van 2022. De verantwoording van de subsidie is gepland voor 1 mei 2022.

•

Rekening 2020 TV52 - Sportaccommodaties Baten Lasten Onttrekking TV52 - Sportaccommodaties - Totaal

-1.523 3.391 -1 1.867

Begroting 2021

Rekening 2021 -1.332 3.851 -307 2.212

Resultaat 2021

-1.801 3.396 -410 1.185

-469 -455 -103 -1.027

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

5.3

Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

G.J. van Noort Mens & Maatschappij M. Lensen

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier • Versterking ondersteuning amateurkunstbeoefening; • Versterking cultuureducatie en talentontwikkeling; • Een kwalitatief goed, divers, samenhangend en laagdrempelig aanbod voor alle Harderwijkers Benutting culturele initiatieven als motor voor economische spin-off en de stad als podium, op basis van de rijke historie van Harderwijk en het historisch centrum; • Aandacht voor specifieke doelgroepen en het versterken van sociale cohesie; • Versterking kunst in de openbare ruimte en benutting erfgoed om de kwaliteit van de openbare ruimte te versterken. Specifiek • Exploitatie Theater Harderwijk: Het college onderzoekt, samen met het Christelijk College Nassau-Veluwe als eigenaar van het theater, of en zo ja binnen welke randvoorwaarden het mogelijk is om de theaterzaal aan de Stationslaan (vooralsnog) beschikbaar te houden voor de stad en te laten aansluiten op de plannen van Stad als Podium.

Dit in relatie tot het raadsbesluit uit 2017 om de subsidie ten behoeve van het Theater Harderwijk te stoppen met ingang van 2020; • Cultuurconvenanten af te sluiten tussen basisscholen en gemeente in 2019, om een ononderbroken leerlijn in cultuureducatie in het primair onderwijs te hebben; • Door middel van de pilot subsidieregeling Meedoen moet Kunnen mogelijkheden bieden voor het organiseren van een passend, toegankelijk en in potentie structureel cultureel en sportief aanbod voor inwoners met beperkingen; • Een nieuwe cultuurnota op te stellen in samenspraak met het culturele veld; • Het stimuleren van de culturele instellingen in hun streven nieuwe doelgroepen te bereiken. Wat hebben wij ervoor gedaan? • De Stichting Podia Harderwijk gefaciliteerd om – mede in verband met de coronamaatregelen – de overstap van Theater Harderwijk van het Christelijk College Nassau-Veluwe naar het Bouw en Infrapark te maken, zodat de continuïteit van Theater Harderwijk optimaal is gewaarborgd; • De pilot Meedoen moet Kunnen uitgevoerd. Helaas was er een zeer beperkt aantal aanvragen. Dit is een rechtstreeks gevolg van de beperkingen die voortvloeiden uit de coronamaatregelen.

Daarom is het plan om de pilot in 2022 nog te laten doorlopen; • De cultuurnota is opgesteld in samenspraak met het culturele veld en voor het einde van 2021 toegestuurd aan de gemeenteraad; • De culturele instellingen gefaciliteerd in hun streven om – ondanks de beperkingen van de coronamaatregelen – kunst en cultuur aan te bieden aan de inwoners van Harderwijk en Hierden; • De culturele instellingen gestimuleerd en gefaciliteerd om zo veel mogelijk samen te werken.

- 72 -

Rekening 2020 TV53 - Cultuurpres. cultuurprod. cultuurpart. Baten Lasten TV53 - Cultuurpres. cultuurprod. cultuurpart. - Totaal

Begroting 2021 -291 1.687 1.396

Rekening 2021 0 3.659 3.659

Resultaat 2021 -79 2.816 2.738

-79 -842 -921

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

5.4 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

Taakveld Musea G.J. van Noort Mens & Maatschappij M. Lensen Rekening 2020

TV54 - Musea Baten Lasten TV54 - Musea - Totaal

Begroting 2021 -33 552 519

Rekening 2021 -25 630 605

Resultaat 2021 -25 583 558

0 -48 -48

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier Door middel van subsidies en andere bijdragen wordt voorzien in de beschikbaarheid van een regio-archeoloog, wordt het Streekarchivariaat in stand gehouden, worden door het Streekarchivariaat historische documenten gescand, wordt advies inwonnen over monumenten in onze gemeente en wordt het Stadsmuseum in stand gehouden, waar, naast exposities moderne beeldende kunst, ook de stadsgeschiedenis wordt gepresenteerd. Wat hebben wij ervoor gedaan? De in 2020 gestarte renovatie van het Stadsmuseum is in 2021 afgerond, e.e.a. conform planning en binnen het daarvoor door de gemeenteraad beschikbaar gestelde krediet. Naast bouwkundige verbeteringen en aanpassingen is het pand verduurzaamd en zijn er overige installatietechnische werken uitgevoerd. Hiermee is bijgedragen aan en is het mogelijk gemaakt om de door het Stadsmuseum gewenste koerswijziging te realiseren, bestaande uit het realiseren van een concept waarin het karakter van Harderwijk tot leven komt in een totaalconcept dat van begane grond tot de zolder en in de stad wordt doorgevoerd. Het Streekarchivariaat is in stand gehouden. 5.5 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

Taakveld Cultureel erfgoed J. de Jong Stad & Omgeving M. Bouw

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier • Het adviseren over aanvragen omgevingsvergunningen voor de activiteit monumenten; • Het toezicht houden op de uitvoering van de verleende omgevingsvergunning, activiteit monumenten; • Het begeleiden en toezicht houden op onderhoud en restauratie van beschermde rijks- en gemeentelijke monumenten; • Het behandelen van subsidieaanvragen voor onderhoud en restauratie van gemeentelijke- en rijksmonumenten; • Het adviseren over archeologie en cultuurhistorie in het kader van aanvragen omgevingsvergunning en ruimtelijke plannen en visies; • Het begeleiden en beoordelen van archeologische onderzoeken; • Ondersteuning van de monumentencommissie/ Commissie Ruimtelijke Kwaliteit; • Het (laten) inventariseren, waarderen en selecteren van cultuurhistorische waarden van gebouwen, archeologische vindplaatsen en andere cultuurhistorische waarden; • Aanwijzen van gemeentelijke monumenten; • Het onderhouden/restaureren van beschermde rijks- en gemeentelijke monumenten in gemeentelijk eigendom; - 73 -

• •

Informatie/voorlichting over monumenten en archeologie; Publieksgerichte activiteiten om cultuurhistorie onder de aandacht te brengen.

Specifiek • We ondersteunen het burgerinitiatief om de voormalige Luttekepoort te herbouwen door middel van een subsidie voor de voorbereidingskosten; • In samenwerking met een lokale projectgroep wordt een inspiratieboek voor de ontwikkeling van historische boererven gemaakt; • Er wordt aan de havendam een eigentijdse markering aangelegd om de voormalige loop van de stadsmuur zichtbaar te maken; • Wij dragen bij aan de bouw van een kelder aan de Strandboulevard Oost 16, waarin de archeologische vondsten op die locatie worden tentoongesteld; • Alle oude informatieborden op monumenten in de binnenstad worden vervangen; • Er wordt een visie voor het religieuze erfgoed van de gemeente Harderwijk opgesteld. Wat hebben wij ervoor gedaan? Regulier • Er zijn vier informatieborden bij de restanten van de Stellung Hase geplaatst; • Het veldwerk van het archeologisch onderzoek aan de Strandboulevard Oost 16 is afgerond; • Er zijn 28 subsidies voor onderhoud aan gemeentelijke en rijksmonumenten en 2 subsidies voor restauratie van gemeentelijke monumenten verstrekt; • Onderhoud is gepleegd aan onder andere de stadsmuren, Vischpoort en het stadsmuseum; • Subsidie is verleend voor het organiseren van de Open Monumentendag. Specifiek • De stichting “herbouw Luttekepoort” heeft een subsidie ontvangen voor het maken van een schetsontwerp.

De stichting gaat het ontwerp in 2022 presenteren; • In de binnenstad zijn 26 nieuwe informatieborden aan monumenten geplaatst; • De bouw van de archeologiekelder aan de strandboulevard Oost 16 is gestart; • Het “Inspiratieboek boerenerven Hierden’ is afgerond; • Als alternatief voor het terugbrengen van het voormalige havenhoofd, is er bij de nieuw ingerichte Wijde Wellen een uitkijkpunt in het Wolderwijd gerealiseerd. Rekening 2020 TV55 - Cultureel erfgoed Baten Lasten Dotatie Onttrekking TV55 - Cultureel erfgoed - Totaal

Begroting 2021 -79 554 29 -16 488

Rekening 2021 -272 1.086 20 -78 756

Resultaat 2021 -117 716 227 -235 591

155 -370 207 -157 -165

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

5.6 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

Taakveld Media G.J. van Noort Mens & Maatschappij M. Lensen

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier Door middel van subsidies en andere bijdragen wordt de openbare bibliotheek in stand gehouden door de Stichting Bibliotheek Noordwest Veluwe, worden via de Stichting Stad als Podium en de Stichting Podia Harderwijk de podiumkunsten en het Theater Harderwijk (tijdelijk gevestigd in het Bouw en Infra Park) ondersteund en wordt de Stichting Veluwe FM in stand gehouden. Daarnaast maakt de Cultuurwijzer het kinderen, jongeren en volwassenen mogelijk om laagdrempelig kennis te maken met verschillende vormen van kunst en cultuur. Wat hebben wij ervoor gedaan? We hebben, gezamenlijk met de gemeente Putten, de gemeente Ermelo positief geadviseerd om Veluwe FM te laten aanwijzen als lokale publieke mediainstelling. We hebben positief besloten op de jaarlijkse susidieaanvraag van Veluwe FM. - 74 -

Rekening 2020 TV56 - Media Baten Lasten TV56 - Media - Totaal

Begroting 2021 -112 1.252 1.140

Rekening 2021 0 776 776

Resultaat 2021 0 777 777

0 1 1

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

5.7 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

Taakveld Openbaar groen en (openlucht)recreatie J. de Jong Stad & Omgeving K.J. Bakema

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier • Er is sprake van planmatig jaarlijks onderhoud, meerjarig onderhoud (vervanging op basis van technische en economische levensduur), curatief onderhoud (herstellen van schade) en van meer projectmatige werkzaamheden (grootschalige vervanging, renovatie en reconstructie); • Het plantsoen jaar rond op kwaliteitsniveau B. Onder kwaliteitsniveau B wordt verstaan: een vorm van onkruidbeheersing waarbij de nadruk ligt op de technische kwaliteit en beeldkwaliteit (beperkt mate van onkruid, de maximale hoogte is 30 cm). De jaarlijkse noodzakelijke vervanging realiseren. Dit betekent ca. 35.000,- m2 plantsoen en ca. 95 bomen; • Een veilige speelomgeving handhaven waar voldoende mogelijkheden liggen voor het spelende en ontdekkende kind; • Bosverjonging en bosverzorging; • Duidelijke keuzes in beheeraccenten; • Handhaving; • Klimaatverandering; • Bosvitaliteit; • De jaarlijkse noodzakelijke dunning realiseren, (100 ha met gemiddelde meerjarenopbrengst van c.a. 1.300 m3 per jaar); • Uitvoering van Faunabeheerplan (Prov. Gelderland). Specifiek Zorg voor een aantrekkelijk woon-, werk- een leefklimaat door, bij het inrichten van de openbare ruimte: • Groenbeheer uitvoeren op basis van het vastgestelde kwaliteitsniveau B; • Op basis van het vastgestelde voorkeursscenario vindt aanbesteding en uitvoering plaats van de Wellen.

Daarnaast vindt planvorming plaats van het voetpad langs het Zeepad als uitvoering van de motie; • Herinrichting Nassaulaan/Engelserf vindt in 2020 plaats; • Herinrichtingsplan Havendam en voorbereiding uitvoering. Wat hebben wij ervoor gedaan? • Het groenonderhoud uitgevoerd middels daarvoor aanbestede werkomschrijvingen samen met bewoners en bedrijven. Ook dit jaar hebben we weer diverse bewoners initiatieven ondersteund in de openbare ruimte. Bijvoorbeeld een gezamenlijk “moestuin” met de buurt en de school in de Stromenwaard; • De speeltoestellen onderhoud, allemaal 2 keer geïnspecteerd en in totaal 47 vervangen; • Het bosbeheer uitgevoerd en 683m3 hout verkocht; • Het voetpad langs het Zeepad is gerealiseerd; • De Welle is aangelegd; • De groeninrichting is afgerond; • Vanwege lopende procedure rechtbank en afstemming met werk provincie is werk Nassaulan/Engelserf doorgeschoven naar eind 2022; • Klus Havendam is op gestart en naar verwacht eerste kwartaal 2022 klaar. Rekening 2020 TV57 - Openbaar groen en (openlucht) recreatie Baten Lasten Onttrekking TV57 - Openbaar groen en (openlucht) recreatie - Totaal

Begroting 2021 -649 4.346 0 3.697

Rekening 2021 -122 4.482 -16 4.344

Resultaat 2021 -132 3.829 0 3.697

-9 -654 16 -647

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

- 75 -

TOTAALOVERZICHT PROGRAMMA 5 Rekening 2020

Resultaat (best.bep.) Lasten / Baten Functie Totaal Programma's PROG5 Sport, cultuur en recreatie Resultaat bepaling Baten

TV51 TV52 TV53 TV54 TV55 TV56 TV57

Baten - Totaal Lasten TV51 TV52 TV53 TV54 TV55 TV56 TV57 Lasten - Totaal Resultaat bepaling - Totaal Resultaat bestemming Dotatie TV55 Dotatie - Totaal Ontrekking TV52 TV55 TV57 Ontrekking - Totaal Resultaat bestemming - Totaal PROG5 Sport, cultuur en recreatie - Totaal Totaal Programma's - Totaal

Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpres. cultuurprod. cultuurpart. Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpres. cultuurprod. cultuurpart. Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Cultureel erfgoed Sportaccommodaties Cultureel erfgoed Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Prim. begroting 2021

Totale begroting 2021

Rekening 2021

0 -1.854 -112 0 -38

-112 -1.332 0 -25 -272

-155 -1.801 -79 -25 -117

-43 -469 -79 0 155

-272 -2.277 443 3.832 2.189 579 552 1.396 4.347 13.338 11.061 20 20 -1 0 -16 -17 3 11.064 11.064

-122 -1.864 1.148 3.851 3.659 630 1.086 776 4.482 15.632 13.768 20 20 -307 -78 -16 -401 -381 13.387 13.387

-132 -2.309 1.041 3.396 2.816 583 716 777 3.829 13.158 10.849 227 227 -410 -235 0 -645 -418 10.431 10.431

-9 -445 -106 -455 -842 -48 -370 1 -654 -2.474 -2.919 207 207 -103 -157 16 -244 -37 -2.956 -2.956

-96 -1.523 -291 -33 -79 -112 -649 -2.783 467 3.391 1.687 552 554 1.252 4.346 12.249 9.466 29 29 -1 -16 0 -17 11 9.477 9.477

Resultaat 2021

Financiële analyse jaarrekening 2021 ten opzichte van begroting 2021: Begroting 2021 Jaarrekening 2021 Verschil

13.387 10.431 2.956

- 76 -

Het resultaat van Programma 5 is als volgt te verklaren: Onderwerpen Onderhanden werken Onderhanden werken neutraal Kapitaallasten Uren/doorbelastingen Corona TV5.2 Sportaccommodaties TV5.2 Sportaccommodaties TV5.3 Cultuurpres. cultuurprod. cultuurpart. TV5.5 Cultureel erfgoed TV5.7 Natuurbescherming TV5.7 Natuurbescherming TV5.7 Natuurbescherming Diversen Totaal

Voordeel

Nadeel

Verwijzing toelichting

384 202 403 101 1.392 47 188 32 174 36 375 58 142 3.245

289

1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 2.956

De verklaring van de afwijking is als volgt: 1) Bij de sportaccommodaties buitensport is minder uitgegeven aan sportgelegenheden algemeen (aanleg beplanting en onderhoud sportvelden). 2) Door de maatregelen omtrent Corona is het zwembad lang gesloten en zijn er verwachte inkomsten gemist. Hierdoor is er een tekort op de opbrengsten. Deze opbrengst wordt wel gecompenseerd door de ontvangen Corona compensatie. 3) Minder subsidies uitgegeven en aanvragen door de subsidiemaatregelen die in 2021 gelden. Daardoor zijn er minder activiteiten georganiseerd. 4) Minder culturele activiteiten door Corona of terugbetaling van subsidies. Onder andere diverse projecten, stichting Underground, Marokkaanse verenging en Bach passionen. 5) Natuurbescherming: veel klussen zijn vertraagd. Tevens zat er weinig groen in integrale projecten, waardoor de kosten lager zijn uitgevallen dan begroot. 6) Beheer openbaar groen: het budget met betrekking tot extra plannen van bomen is niet gebruikt in 2021. Veel klussen zijn vertraagd. Tevens zat er weinig groen in integrale projecten waardoor de kosten lager zijn uitgevallen dan begroot. 7) Beheer speelvoorzieningen: in 2021 is minder intensief gebruik gemaakt van de sportvoorzieningen waardoor minder onderhoud nodig was.

- 77 -

2.6

Programma 6 Sociaal domein

ALGEMEEN Doelstelling De inzet van het beleid sociaal domein is gericht op meedoen mogelijk maken voor iederéén, het, voorkomen van (verergering van) problematiek en individuele ondersteuning indien nodig: • We willen de sociale samenhang in de samenleving behouden. We willen dat álle inwoners mee kunnen doen, ook als zij te maken hebben met beperkingen van welke aard dan ook; • We zetten in op het voorkomen van (de verergering van) beperkingen. Door de voor-/ vroegtijdig inzet van lichte vormen van ondersteuning kan beroep op zwaardere, individuele vormen van ondersteuning en zorg (deels) voorkomen of uitgesteld worden; • Als het nodig is, zetten we als gemeente individuele ondersteuning in: vanuit de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (Wmo 2015), de Jeugdwet, de Participatiewet, de Wet Inburgering en het lokale bestaanszekerheidsbeleid. Inhoud De drie doelstellingen krijgen op hoofdlijnen als volgt inhoud: Meedoen • Het bevorderen van ontmoeting tussen inwoners, juist waar dit niet vanzelf gaat (door bijvoorbeeld verschillen onderling of beperkingen).

We stimuleren inwoners om naar elkaar om te kijken en elkaar te accepteren; • Het faciliteren van initiatieven, verenigingen en organisaties die gericht zijn op ontmoeting, onderlinge samenwerking en inclusie; • Het bevorderen van de deelname aan de samenleving door inzet op toegankelijke vrijetijdsbesteding, onderwijs, arbeidsmarkt, leefomgeving en woningen. Preventie en vroeg signalering • Het bevorderen van de ‘samenredzaamheid’ en deelname aan de samenleving van inwoners in een kwetsbare situatie en het vergroten van hun netwerken; • Jongeren ‘samen redzamer’ en zelfstandiger te maken en daarmee mogelijke ondersteuningsbehoefte in de toekomst te voorkomen. Ondersteuning Ondersteuning bieden aan inwoners voor wie meedoen niet vanzelfsprekend is (Wmo, Jeugdwet, Participatiewet, de Wet Inburgering en het lokale bestaanszekerheidsbeleid). Uitgangspunten zijn • Mens centraal met eigen regie; • Passende en tijdige ondersteuning; • Laagdrempelig en toegankelijk georganiseerd en; • Bij Multi-problemen ‘Eén gezin, één plan en één casusregisseur’.

Ontwikkelingen Het Sociaal Domein doorloopt een transformatie. Die is gericht op het centraal stellen van de inwoners in plaats van de regels, het bieden van maatwerk en de gezamenlijke inzet van de capaciteiten en talenten van de inwoner, zijn/haar netwerkt en de samenleving. Dit is een proces van lange termijn. Wat komt er op ons af als gemeente? • Programma Langer Thuis (landelijk): aan de orde komt of ziektekostenverzekeraars en gemeenten in toegang en uitvoering van voorzieningen als persoonlijke verzorging/verpleging en Begeleiding Individueel/Hulp bij Huishouden tot meer samenwerking kunnen komen. Dit kan leiden tot een andere aanpak bij de monitoring; • De decentralisatie van verantwoordelijkheden en middelen MO/BW krijgt stap voor stap meer vorm en inhoud. Het kern vraagstuk ‘wonen’ is een nadrukkelijk landelijk en lokaal onderwerp; • Per 2020 treedt de Wet verplichte geestelijke gezondheidszorg (Wvggz) in werking, ter vervanging van de Wet Bijzondere opnemingen psychiatrische ziekenhuizen (Bopz). Belangrijkste inhoudelijke verandering is dat er meer mogelijkheden ontstaan om verplichte zorg (drang en dwang) te verlenen buiten een ggzinstelling; • De Coronacrisis had en heeft veel invloeden op de arbeidsmarkt. Ondanks een krappe arbeidsmarkt zijn er sectoren die sterk onder druk staan.

Techniek, onderwijs en zorg kennen nog steeds veel vacatures, maar recreatie & toerisme, horeca, detailhandel zitten in zeer zwaar weer. De instroom in uitkeringen neemt toe, niet alleen in de WW maar ook in de bijstand. Deze instroom betreft vooral mensen die relatief werkfit zijn en met inzet van maatwerktrajecten mogelijk snel in groeisectoren aan de slag kunnen. Echter, - 78 -

•

•

•

een belangrijk deel van het bijstandsbestand bestaat nog altijd uit statushouders en mensen met een grote afstand tot de arbeidsmarkt. Inzet op deze doelgroepen blijft prioriteit; Door de coronacrisis zal de druk op gezinnen toenemen. Deze toename van druk op gezinnen zou kunnen leiden tot een hoger gebruik van jeugdhulp. Het ontstaan van financiële problemen binnen een gezin kan leiden tot stress. Dit geldt met name voor gezinnen waarin naast jeugdzorg ook gebruik wordt gemaakt van voorzieningen uit de Participatiewet; Het asielzoekerscentrum (azc) op Kranenburg Noord heeft in 2016 haar deuren geopend en kan daar blijven tot 2026. In 2020 is de overeenkomt tussen COA en de gemeente Harderwijk over de randvoorwaarden voor het vestigen van het azc met betrokken partijen lokaal en provinciaal geëvalueerd waarmee deze in 2021 opnieuw voor vijf jaar ondertekend kan worden; Met ingang van 1 juli 2021 voert de gemeente de regie over de inburgering van nieuwkomers. Daarbij is de ondersteuning die geleverd wordt aan inburgeraars vernieuwd en herschikt. In 2020 zijn we gestart met de voorbereiding van deze nieuwe uitvoeringspraktijk wat doorloopt in de eerste helft van 2021. Daarmee kan op 1 juli 2021 onze uitvoeringsorganisatie Meerinzicht de regie over de inburgeringstrajecten ter hand nemen.

Verbonden partijen Meerinzicht Daarnaast vervult de gemeente Harderwijk als gedelegeerd centrumgemeente namens de deelnemende gemeenten van de regio Noord Veluwe de “centrum gemeentelijke rol” (gericht op regie, coördinatie en uitvoering) van beschermd wonen en maatschappelijke opvang. Hiervoor worden de middelen voor de regio Noord Veluwe door gemeente Zwolle overgeheveld aan de gemeente Harderwijk op grond van de overeenkomst “Overdracht verantwoordelijkheden, taken en middelen beschermd wonen en maatschappelijke opvang regio Noord Veluwe". De raming en verantwoording van deze centrum-gemeentelijke taak is onderdeel van de begroting en de jaarrekening van Harderwijk.

Beleidskaders • Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 gemeente Harderwijk; • Beleidskader Jeugd. In één keer goed. 2015 – 2018; • Beleidsnota financiële problemen en schulddienstverlening 2014-2018, + Oplegger beleidsnota financiële problemen en schulddienstverlening EHZ Prioriteiten 2019-2021; • Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen. Vrijwilligers en mantelzorgers. 2018-2021; • Beleidsplan burgerschap Harderwijk zijn wij samen 2013; • Bestuursovereenkomst inzake de vestiging van een opvangcentrum voor asielzoekers (2016); • Deelverordening Eenmalige activiteitensubsidies welzijn, cultuur, sport en zorg; • Deelverordening Subsidies evenementen; • Deelverordening Subsidies impuls culturele sector; • Deelverordening Waarderingssubsidies maatschappelijke inzet; • Inkoopvisie Jeugdhulp, 2017; • Integraal lokaal Uitvoeringsplan Jeugd Harderwijk 2019-2023; • Kadernotitie Accommodatiebeleid Harderwijk, 2013; • Verordening Jeugdhulp en Nadere regels Jeugdhulp gemeente Harderwijk 2018; • Niemand op de reservebank. Meedoen, leren en werken. Uitwerking werkgeversdienstverlening EHZ 2015-2017; • Nota sturing en bekostiging Jeugdhulp 2018 e.v.; • Nota Bestaanszekerheid en inkomensondersteuning 2016 -2019; • Nota Inburgering.

Van nieuwkomer tot Harderwijker 2018-2022; • Nota Subsidiebeleid 2014-2018; • Rapport Wijkaanpak 2012-2015, + Notitie voortzetting Harderwijkaanpak", 2016; • Regels subsidie Geluksroute; • Re-integratieverordening Participatiewet 2015 gemeente Harderwijk; • Regionale veranderagenda maatschappelijke opvang en beschermd wonen 2016-2019; • Regioplan Laaggeletterdheid 2020-2024; • Samen voor elkaar. Wmo beleidsnota 2012-2015, addendum 2016; • Samen thuis op de Noord-Veluwe Regio- en beleidsplan - Beschermd wonen en maatschappelijke opvang - Noord-Veluwe 2020-2023; • Subsidieregeling Beschermd Wonen; • Transformatieagenda Huiselijk geweld 2016-2019; • Transformatieplan samenwerking Noord Veluwe 2018-2021 (Jeugdhulp); • Uitgangspuntennotitie Transitie AWBZ - WMO 2013; - 79 -

• • • • • • • • • • • • • •

Uitvoeringsplan Jeugdhulp gemeenten Noord-Veluwe 2018 e.v.; Uitvoeringsbesluit re-integratieverordening gemeente Harderwijk 2011; Verordening individuele inkomenstoeslag 2017 gemeente Harderwijk; Verordening Inrichting Anti-discriminatievoorziening Gemeente Harderwijk 2011; Verordening leerlingenvervoer gemeente Harderwijk 2015; Verordening Loonkostensubsidie Participatiewet 2015 gemeente Harderwijk; Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Harderwijk 2018; Verordening Sociale Adviesraad Harderwijk 2017; Verordening Tegenprestatie Participatiewet, IOAW en IOAZ 2015 gemeente Harderwijk; Verordening verrekening bestuurlijke boete bij recidive 2015 gemeente Harderwijk; Visie op bewindvoering: Samenwerking in de schulddienstketen; Wmo-nota 2012 – 2015, addendum 2016; Wijzigingsverordening Participatiewet Ermelo, Harderwijk, Zeewolde 2017; Wijzigingsverordening individuele inkomenstoeslag 2017.

- 80 -

TAAKVELDEN 6.1

Taakveld Voorveld, Samenkracht en burgerparticipatie

Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

G.J. van Noort / M. Companjen (kinderopvang) Mens & Maatschappij E. Homburg

Wat zouden we daarvoor doen? Regulier • Inspecteren en handhaven uitvoering Wet Kinderopvang; • Actueel houden van het Landelijk Register Kinderopvang. Het bevorderen van de zelfredzaamheid van de samenleving van alle inwoners: • Voortzetting van de HarderWijkeraanpak: inzet van de wijkbudgetten waarmee inwoners met begeleiding van wijkmanagers en het opbouwwerk de leefbaarheid in de wijk vergroten; • Implementatie Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen, Samenbeleid voor de periode 2018-2021; • Continuering 75+ bezoeken en monitoren werkwijze op aansluiting behoeften ouderen; • Implementatie van het Plan van aanpak Dementievriendelijk Harderwijk. Specifiek • Verbetertrajecten vanuit Samenwerkingsalliantie Krachtig Kleurrijk Harderwijk; Er wordt ingezet op het vormen van een klankbordgroep met vertegenwoordigers van de diverse migrantengemeenschappen in Harderwijk; • Implementatie van de Uitvoeringsagenda Regenboognotitie, met de drie pijlers 1. Zichtbaar welkom zijn, 2. Duurzame contacten opbouwen met betrokkenen in de samenleving. 3. Voorlichting en educatie faciliteren en stimuleren; • Implementatie nieuwe aanpak laaggeletterdheid: Momenteel wordt er gewerkt aan een lokaal plan van aanpak die past binnen met Regioplan Laaggeletterdheid 2020-2024 Arbeidsmarktregio Stedendriehoek & Noord – Veluwe.

Daarnaast lopen er vanuit de WEB-gelden gefinancierd, formeel en informele taaltrajecten en projecten voornamelijk via het Taalhuis, de bibliotheek en bij taalschool Toptaal; • Om het bereik van de Wet Taaleis te vergroten, is eind vorig jaar (2019) inzichtelijk gemaakt bij alle zittende klanten die gebruik maken van de bijstand of ze voldoen aan de wet Taaleis. Wanneer ze er niet aan voldoen werd er een vervolgactie aangekoppeld. Voortaan wordt de screening op taalniveau conform de wet Taaleis standaard meegekomen in de brede intake; • In 2021 zal er weer invulling gegeven worden aan de portefeuille burgerschap door het organiseren van de maand van burgerschap. Ook op andere momenten zullen er activiteiten/samenwerkingen worden georganiseerd waarbij Harderwijkers worden uitgedaagd en/of gefaciliteerd om wat te betekenen voor hun omgeving. Nieuw beleid • Koers bepalen voor de multifunctionele accommodaties: o.a. uitwerken nieuwbouwplan voor wijkcentrum De Roef en aanpassingen in wijkcentrum de Bogen ten behoeve van een betere exploitatie; • 20 februari 2020 heeft de raad ingestemd met het voorstel “Uitwerking programmatische en ruimtelijke vertaling De Roef”.

In het voorstel is opgenomen dat de extra exploitatiesubsidie ad € 75.000, structureel vanaf jaarschijf 2022, betrokken zou worden bij de primitieve begroting 2021-2024; • De pilot ‘Geluksroute’ wordt omgezet in reguliere dienstverlening en breed uitgezet onder de netwerkpartners. Zij zullen ook een training gaan volgen over deze aanpak; • Het geluksgericht werken wordt ingezet bij de huisbezoeken van ouderen en in het contact met jongeren om eenzaamheid te verminderen. Wat hebben wij ervoor gedaan? Regulier Het bevorderen van de zelfredzaamheid aan de samenleving van alle inwoners: • Harderwijkeraanpak: Helaas zijn de wijkactiviteiten door de coronamaatregelen beperkt geweest. Buitenactiviteiten waren vaak wel mogelijk: 83 buurtbarbecues in het zomerseizoen, buren- en buitenspeeldagen in diverse buurten, actie steenbreek in de Zeebuurt en diverse groenprojecten in de wijken; • Implementatie Beleidsplan Harderwijk zijn wij samen. De overbruggingsnotitie HZWS op volle kracht is unaniem vastgesteld. De uitvoeringsprogramma´s informele zorg, vrijwilligerswerk en eenzaamheid worden - 81 -

• • • •

uitgevoerd; Ouderen Wij hebben ingezet op een geluksgerichte benadering bij huisbezoeken. En een werkende ketenaanpak Mantelzorg, waarbij er ook aandacht is voor de mantelzorger; Dementievriendelijk Harderwijk. Wij hebben colleges georganiseerd voor ouderen digitaal; Wij zijn vanuit samenwerking het Odensehuis gestart. En de programmering zal worden uitgebreid de komende jaren; Wij zijn gestart met het opstarten van een laagdrempelige dagbesteding voor mensen met beginnende dementie en culturele achtergrond.

Specifiek • Krachtig Kleurrijk Harderwijk: Wij hebben een coördinator aangesteld die samen met de organisaties diverse activiteiten gaat uitvoeren. Wij hebben het festival Kleurrijk georganiseerd in de stad met nieuwe partners als Stad als podium, de horeca en hebben het aspect werk/participatie toegevoegd. Ook zijn ambassadeurs cultuur sensitieve organisatie bij maatschappelijke partners opgeleid en aangesteld. Wij hebben een ambassadeur cultuursensitief werken aangesteld die binnen de horeca en werkgevers in gesprek gaat over cultuursensitiviteit; • Regenboog Als onderdeel van de Regenboogagenda zijn er in mei 2021 vier regenboogam-bassadeurs (inwoners) aangesteld, is het digitaal platform www.gekleurder.nl opgezet door de Villagepeople. Naar aanleiding van een onderwijsconferentie, december 2021, heeft de GGD de opdracht gekregen voor 2022 om alle VO-scholen te ondersteunen in de uitvoering van hun interne regenboogbeleid; • Laaggeletterdheid als onderdeel van de Uitvoeringsagenda aanpak Laaggeletterdheid zijn er een aantal pilots gestart op gebied van laaggeletterdheid in de zorg, laaggeletterdheid en financiële zelfredzaamheid en een Leespanel. Ook zijn we gestart met het uitrollen van de Gezinsaanpak in samenwerking met de bibliotheek NW Veluwe; • Wet Taaleis Wet Taaleis is sinds 2015 onderdeel van de Participatiewet. Meerinzicht is uitvoerder van de Participatiewet.

Als brongemeenten EHZ blijven we in gesprek over de voortgang; • Burgerschap In 2021 hebben er weer vele activiteiten plaatsgevonden. Zo is er, samen met de politie, in het voorjaar een campagne over (onbewuste) discriminatie gestart en is afsluitend hierover in het najaar een gesprek met burgemeester en teamchef politie gevoerd (captains table). Sinds juli is de sociaal makelaar van het project ‘Welkom Nieuwe Nederlanders’ actief en heeft zij ruim 50 inwoners gesproken over hun wensen, talenten en zaken waar ze tegenaan lopen. De wijkgesprekken in Stadsdennen zijn mede-georganiseerd vanuit Burgerschap. En de gemeente heeft geparticipeerd op de Veiligheidsdag. Door strengere Corona maatregelen moesten verschillende activiteiten, zoals het Scholierendebat, tijdens de maand van Burgerschap toch uitgesteld worden. Het thema 'Samen Verder' werd wel gebruikt in communicatie van de gemeente en bij activiteiten die wel door konden gaan zoals een expositie in het Stadhuis; • Er wordt gewerkt aan een lokale uitvoeringsagenda Eenzaamheid. Nieuw beleid • Koersbepaling accommodaties: In de Bogen is de hinderlijke vermenging van school en wijkcentrum opgelost door het aanbrengen van fysieke scheidingen en is het aantal zalen en activiteiten voor het wijkcentrum toegenomen.

Het bestuur van de Kiekmure onderzoekt de potentie om ook te transformeren naar een centrum voor Positieve Gezondheid; • De Roef: De nieuwbouw van de Roef gestart, ingebruikname staat gepland voor september 2022; • Eenzaamheid. Het programma eenzaamheid met een uitvoeringsplan is opgesteld met partners en vastgesteld; • Geluksroute en geluksgericht werken bij huisbezoeken ouderen en inzet bij jongeren; • Wij hebben de geluksroute en de methodiek laten onderzoeken. Wij hebben een week van geluk georganiseerd. Wij hebben vrijwilligers en professionals binnen het sociaal domein getraind in geluksgericht werken en de mensgerichte benadering. Tot slot is het proces gestart om een geluksakkoord te ondertekenen met onze maatschappelijke partners. Rekening 2020 TV61 - Samenkracht en burgerparticipatie Baten Lasten Dotatie TV61 - Samenkracht en burgerparticipatie - Totaal

Begroting 2021 -419 5.050 0 4.631

Rekening 2021 -631 6.968 0 6.337

Resultaat 2021 -502 5.558 2 5.058

129 -1.410 2 -1.279

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

- 82 -

Rekening 2020 TV62 - Wijkteams Baten Lasten Dotatie Onttrekking TV62 - Wijkteams - Totaal

Begroting 2021 -12 66 345 -805 -406

Rekening 2021 -1.816 320 3.378 -8.318 -6.436

Resultaat 2021

-1.828 118 3.378 -8.159 -6.490

-12 -202 0 159 -55

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

Beleidsindicatoren 6.2 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

Participatie G.J. van Noort Mens & Maatschappij V. Schouten

Wat zouden we daarvoor doen? Onder dit taakveld vallen de BBV-taakvelden 6.3 Inkomensregelingen, 6.4 Begeleide participatie en 6.5 Arbeidsparticipatie. Regulier • Het rechtmatig verstrekken van bijstandsuitkeringen; • Het verstrekken van tijdelijke loonkostensubsidies aan werkgevers die klanten met een afstand tot de arbeidsmarkt een passende werkplek bieden; • Het verstrekken van structurele loonkostensubsidies aan werkgevers die klanten met een arbeidsbeperking een passende of beschutte werkplek bieden; • Het uitvoeren van (een deel van) het minimabeleid door het verstrekken van (financiële) voorzieningen aan mensen met een laag inkomen; • Het verbinden van activiteiten en (beleids)terreinen die invloed hebben op bestaanszekerheid van inwoners (denk aan cultuur, sport, welzijn/zorg, en schulddienstverlening); • Het bemiddelen van mensen naar werk, leerwerkplekken, werkervaringsplekken, stages, etc.; • Het activeren van mensen om te participeren (Participatiehuis); • Een lokaal ingebedde werkgeversbenadering en werkgeversdienstverlening, waarbij we samenwerken met gemeenten en andere organisaties in de arbeidsmarktregio; • Het bieden van een passende werkomgeving aan mensen met een arbeidsbeperking. De uitvoering van de Wsw is ondergebracht bij de Inclusief Groep.

Specifiek Het actief sturen op meedoen naar vermogen op de arbeidsmarkt: • In de arbeidsmarktregio Noord Veluwe en de Stedendriehoek (FactorWerk) is een Doe-agenda Perspectief op Werk opgesteld om met extra financiering vanuit het rijk aanvullende trajecten, instrumenten en programma's te ontwikkelen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. Deze agenda is begin dit jaar herschreven om ook mensen die als gevolg van de coronacrisis aan de zijlijn zijn komen te staan te kunnen helpen. Het gaat om o.a. nieuwe scholingsvouchers, uitvoering van Social Return bij aanbestedingen, inzet van jobcoachvouchers óók voor niet-doelgroepers, waaronder statushouders, en de ontwikkelingen van competentiegerichte leerwerklijnen en praktijkleren voor kansrijke beroepen; • Optimale benutting Participatiehuizen om het arbeidspotentieel en de werknemersvaardigheden van deelnemers in kaart te brengen en een passend ontwikkelplan op te stellen gericht op economische zelfredzaamheid; • Het vergroten van de bestaanszekerheid (zowel financieel als vanuit gezondheid en Sociaal Domein) van mensen die leven op en rond de armoedegrens met werkbare regelingen; • Implementatie van het in 2021 vastgestelde oplegger Schulddienstverlening en Bestaanszekerheid.

Kernthema’s zijn het gericht benaderen van mensen en inzetten op meedoen in plaats van ‘extra geld’; • In 2020 zijn de resultaten van de intensivering van de ondersteuning in taal en meedoen voor betaald en onbetaald werk voor inburgeraars bekend geworden. Deze opbrengst nemen we mee in de invoering van de Wet Inburgering waarbij de inzet is het bereiken van zo hoog mogelijk taalniveau en meedoen met bij voorkeur betaald werk. Nieuw beleid Uitbreiding van de huidige kwijtscheldingsregeling, zodat ook ZZP ‘ers en kleine zelfstandigen in aanmerking kunnen komen voor kwijtschelding van de afvalstoffen- en rioolheffing. Hiermee wordt invulling gegeven aan de - 83 -

motie van de raad van 18 juli 2019. Gebaseerd op de huidige situatie wordt er uitgegaan van 40 verzoeken per jaar waarvan er 20 leiden tot kwijtschelding. Wat hebben wij ervoor gedaan? Regulier • Rechtmatigheid bijstandsuitkeringen: lopende het jaar geen bijzonderheden (in afwachting van accountantscontrole); • Tijdelijke én structurele loonkostensubsidies: Het is een positief instrument voor arbeidstoeleiding voor mensen met een achterstand maar leidt wel tot hogere lasten. Vanuit het Rijk is hier (deels) compensatie voor beschikbaar; • Verstrekken van (financiële) voorzieningen: er heeft in 2021 een harmonisatie plaatsgevonden op EHZniveau van een aantal regelingen; • Verbinding bestaanszekerheid met brede samenlevingsbeleid: In 2021 heeft een verdere intensivering plaatsgevonden van de samenwerking met het duurzaamheidsbeleid (thema: energiearmoede); • Bemiddelen naar arbeidsmarkt en Participatiehuis: zie specifiek beleid hieronder; • Werkgevers; zie het nieuwe DVO; • Passende werkomgeving: Inclusief Groep voert de WSW en (nieuwe) Beschut werken. Specifiek Het actief sturen op meedoen naar vermogen op de arbeidsmarkt: • Doe-agenda Perspectief op Werk.

In de arbeidsmarktregio FactorWerk is voor 2021 een Doe-agenda Perspectief op Werk opgesteld om met financiering vanuit het Rijk aanvullende trajecten, instrumenten en programma's te ontwikkelen om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt aan het werk te helpen. Deze Doe-agenda is eind 2021 geëvalueerd en enkele instrumenten worden in 2022 voortgezet. Het gaat om o.a. inzet van jobcoachvouchers voor niet-doelgroepers en HARRIE-trainingen. In 2021 is daarnaast het Regionale Mobiliteitsteam (RMT) opgezet om mensen die als gevolg van corona hun baan zijn verloren weer aan het werk te helpen; • Participatiehuizen: De raad heeft reeds een brief ontvangen naar aanleiding van de nieuwe DVO tussen Meerinzicht en de Inclusief Groep en over de afbouw van het participatiehuis; • Regelingen bestaanszekerheid: Aanpak voor de armoedeval door een uitstroompremie, waardoor de Armoedeval wordt gerepareerd of voorkomen; • Oplegger schuldhulpverlening. Deze is inmiddels geïntegreerd in de nota Bestaanszekerheid. Vroegsignalering van schulden is opgepakt, Het financieel trefpunt wordt steeds meer de centrale toegang. In coronatijden zijn ook digitale middelen ingezet; • Resultaten intensieve ondersteuning inburgeraars: het project statushouders is een goede voorbereiding geweest op de uitvoering van de nieuwe wet Inburgering die in 2022 van kracht is.

In dit project zijn statushouders zo veel als mogelijk via een duaal traject voorbereid op deelname aan de NL- samenleving via taal en (vrijwilligerswerk). Aanvullend hierop: • Het Kader nieuwe wet Inburgering en het Uitvoeringsprogramma nieuwe wet inburgering die op 1 januari 2022 van kracht is, zijn door de gemeenteraad en college van BenW vastgesteld. Ten behoeve van de uitvoering door Meerinzicht voor Ermelo, Harderwijk en Zeewolde zijn de randvoorwaarden ingericht, klantmanagers zijn geschoold. De diensten Warme Overdracht, Brede Intake, Financieel Ontzorgen het kunnen opstellen van het Persoonlijk plan Inburgering en Participatie zijn voorbereid en de diensten MAP, PVT en Maatschappelijke Begeleiding zijn gecontracteerd om uit te laten voeren. Hiermee is handen en voeten gegeven aan de ambitie om statushouders met een inburgeringsplicht een zo hoog mogelijk taalniveau in de NL te laten behalen en te laten participeren bij voorkeur met betaald werk; • De bestuursovereenkomst tussen de gemeente Harderwijk en Centraal orgaan Opvang Asielzoeker is verlengd van 19 jul 2021 tot 1 juni 2026.

Bij de bestuursovereenkomst is een aanvullend addendum waarin afspraken staat dat in deze periode gewerkt wordt met een opvangcapaciteit van 500 en een buffercapaciteit van 300 die onder bepaalde voorwaarden beschikbaar blijft voor opvang'; • In afstemming tussen de gemeente Harderwijk en het COA is ruimte gegeven en zijn randvoorwaarden belegd voor het realiseren van een noodopvang voor alleenreizende minderjarige asielzoeker (amv'ers). Deze noodopvang wordt gedurende een half jaar gerealiseerd binnen de bestaande capaciteit van het asielzoekerscentrum in Harderwijk.' Nieuw beleid In 2021 hebben 5 ZZP'ers kwijtschelding aangevraagd in Harderwijk. Daarvan zijn er 2 toegewezen.

- 84 -

Rekening 2020 TV63 - Inkomensregelingen Baten Lasten TV63 - Inkomensregelingen - Totaal

Begroting 2021

-19.082 22.995 3.913

Rekening 2021 -15.146 20.298 5.152

Resultaat 2021

-14.594 18.944 4.350

552 -1.354 -802

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel Rekening 2020 TV64 - Begeleide participatie Lasten TV64 - Begeleide participatie - Totaal

Begroting 2021 4.962 4.962

Rekening 2021 4.981 4.981

Resultaat 2021 4.951 4.951

-30 -30

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel Rekening 2020 TV65 - Arbeidsparticipatie Baten Lasten TV65 - Arbeidsparticipatie - Totaal

Begroting 2021 -29 1.130 1.101

Rekening 2021 0 1.603 1.603

Resultaat 2021 -20 1.330 1.311

-20 -273 -292

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

Beleidsindicatoren Verplichte beleidsindicatoren Banen per 1.000 inwoners van 15-64 jaar (Bron: meerdere bronnen)

800 Harderwijk

600 400

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

200 0 2016

2017

2018

2019

2020

Netto arbeidsparticipatie (Bron: CBS)

71,0% 70,0% 69,0% 68,0% 67,0% 66,0% 65,0% 64,0%

Harderwijk

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners 2016 2017 2018 2019 2020

Personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners (Bron: CBS)

700 650 600 550 500 450 400 350 300 250 200

Harderwijk

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners 2017

2018

2019

2020

2021 - 85 -

Lopende re-integratievoorzieningen per 10.000 inwoners van 15-64 jaar (Bron: CBS)

400 Harderwijk

300 200

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

100 0 2016

2017

2018

2019

2020

Facultatieve beleidsindicatoren Percentage huishoudens en onderverdeling per soort huishouden met een bijstandsuitkering (Bron: Jaarverslag Meerinzicht)

80%

Alleenstaande

60% 40%

Alleenstaande ouder

20% 0%

2018

2019

2020

Gehuwd/samenwo nend

Aantal huishoudens participatiewet per voorziening (Bron: Jaarverslag Meerinzicht)

1.600 1.400 1.200 1.000 800 600 400 200 0

Bijzondere bijstand Maatschappelijke bijdrageregeling Bijstandsuitkering

2018

2019

2020

Aantal inwoners met WW-uitkering (Bron: WW uitkeringen in laatste maand van het jaar via arbeidsmarktincijfers))

800 700 600

Aantal

500 400 2018

2019

2020

- 86 -

Percentage inwoners met WW-uitkering (Bron: WW uitkeringen in laatste maand van het jaar via arbeidsmarktincijfers)

2,00% 1,50% 1,00%

% van totaal aantal inwoners

0,50% 0,00% 2018

2019

2020

Onderverdeling bestaanszekerheid (Bron: factsheets sociaal domein)

1000 900 800 700 600 500 400 300 200 100 0

2018 2019 2020 Individuele Inkomenstoeslag

Bijzondere Regeling bijstand voor chronisch zieken financiële dienstverlening

6.3 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

PC regeling

Taakveld WMO G.J. van Noort Mens & Maatschappij H. Kraaijenhof

Wat zouden we daarvoor doen? Onder dit taakveld vallen de voorgeschreven taakvelden 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO), 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ en 6.81 Geëscaleerde zorg 18+. Regulier • Ondersteuning bij zelfredzaamheid in vorm van diensten (vooral begeleiding) en goederen (rolstoelen e.d.); • Bevorderen van de sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, de veiligheid en leefbaarheid in de gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld; • Het bieden van Beschermd Wonen en Maatschappelijke Zorg; • Dak- en thuislozenopvang/zorg en doorstroombeleid/voorzieningen. Specifiek • Kostenbeheersing (opstellen van nadere regels maatwerk, versterken van verbinding klantmanagers met het voorveld, sociaal wijkteam); • Inzet op behoud van kwaliteit en kwaliteitsborging (integrale verordening, ontwikkeling dashboard, ontwikkeling visie toezicht en handhaving); • In 2021 verwachten we de eerste resultaten van de pilot Stromenwaard (samenwerken van zorg en welzijn op cliëntniveau in de wijk). Maatwerk op casusniveau is een blijvend aandachtspunt; • Het Regiobeleidsplan MO/BW vormt het spoorboekje voor de regio Noord Veluwe voor de komende jaren. Intentie is dat de huidige samenwerking tussen de zes gemeenten ook na de mogelijke decentralisatie (2022?) leidend blijft; - 87 -

• • • •

Het regionaal beleidsplan Huiselijk geweld is vastgesteld. Het thema Huiselijk geweld behoeft blijvende aandacht waarbij ouderenmishandeling dit en komend jaar extra aandacht krijgt; Multiprobleemsituaties krijgen steeds gerichter en eerder aandacht. Dit gebeurt bij Jeugd (jeugdbeschermingstafel) , jongvolwassenen (tafel 16-27) en volwassenen (tafel samen aan zet); Aanpak van mensen met verward onbegrepen gedrag is een doorlopend lokaal én regionaal proces waarbij voortdurend volgende stapjes worden gezet. Binnen de GGZ zijn er bewegingen gaande om de acute psychiatrie anders te organiseren. Ook de WvGGZ speelt hier een rol; Data-gedreven sturing richting aanbieders: Voor WMO is een dashboard in ontwikkeling. Medewerkers van gemeenten en Meerinzicht (beleid en contractmanagement) zijn getraind en de eerste analyses zijn beschikbaar. In 2021 is wordt dit verder doorontwikkeld en gebruikt om beleid en uitvoering aan te scherpen.

Wat hebben wij ervoor gedaan? Onder dit taakveld vallen de voorgeschreven taakvelden 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO), 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ en 6.81 Geëscaleerde zorg 18+. Regulier • Ondersteuning door middel van individuele diensten en goederen: Er is een nieuwe aanbesteding Wmo Begeleiding uitgevoerd, gericht op het realiseren van een meer passend voorzieningenniveau; • Veiligheid, leefbaarheid, huiselijk geweld: Ambtelijk en bestuurlijk vinden de beleidsterreinen en de praktijk) van Zorg en Veiligheid elkaar steeds meer en beter. Dit heeft een positieve invloed op leefbaarheid, veiligheid en huiselijk geweld; • Beschermd Wonen en Maatschappelijke Zorg: Ook in 2021 zijn de ontwikkelingen in MO en BW verder gegaan; • Dak- en thuislozenopvang/zorg en doorstroombeleid/voorzieningen: De nachtopvang is verbouwd tot een 24/7 voorziening. De coronamaatregelen heeft de vraag naar ‘tijdelijk wonen´-mogelijkheden verder vergroot. Specifiek • Kostenbeheersing: De kostenbeheersing krijgt vorm door verhoogde inzet op kwaliteit en integraliteit. Met de combinatie tussen de impactanalyse en de nieuwe nota sociaal domein zal een aanzet worden gegeven tot een mogelijke kostenbeheersing; • Inzet op kwaliteit: Er is inmiddels een integrale verordening Sociaal Domein.

En we zijn gestart met het opstellen van een visie op toezicht en handhaving; • Pilot Stromenwaard: Binnen en buiten de proeftuin inclusief in de wijk gaat dit proces verder. Er is een budget beschikbaar om maatwerk-oplossingen te kunnen realiseren uitgaande van de bewoner(s); • MO/BW: De regionale samenwerking tussen gemeenten en ook zorgaanbieders blijft een voorbeeld in het land. De decentralisatie per 2023 is nog steeds niet definitief. Gemeenten hebben met elkaar vastgelegd beleid en uitvoering te houden zoals het nu georganiseerd is; • Huiselijk geweld: Zowel regionaal als lokaal (ouderenmishandeling) zijn plannen gemaakt en worden opgepakt. Vanuit de centrumgemeente Apeldoorn zijn middelen teruggevloeid die door de zes gemeenten in Harderwijk belegd zijn en hiervoor ingezet worden; • Multiprobleemsituaties: De georganiseerde tafels bieden zorgen voor meer samenwerking en bredere, meer gerichte antwoorden. In de doorontwikkeling zie je dat door de tafels de samenwerking in het dagelijks werk verbeterd en de tafels minder/anders nodig zijn. Als gemeente monitoren we en zijn we deelnemers/ketenpartner (veelal MIZ); • Aanpak verward onbegrepen gedrag: Van behandelgerichte GGZ naar herstelgerichte GGZ is de beweging die ingezet is. Ook dit doen we lokaal en regionaal. We zijn hierin op alle niveaus betrokken c.q.

regisserend: lokaal, regionaal en landelijk; • Data-gedreven sturing richting aanbieders: Het Dashboard is in ontwikkeling en wordt naar verwachting in 2022 uitgerold.

Rekening 2020 TV66 - Maatwerkvoorziening (WMO) Baten Lasten TV66 - Maatwerkvoorziening (WMO) - Totaal

Begroting 2021 25 2.086 2.111

Rekening 2021 86 1.755 1.841

Resultaat 2021 29 1.787 1.817

-57 32 -25

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

- 88 -

Rekening 2020 TV671 - Maatwerkdienstverlening 18+ Baten Lasten TV671 - Maatwerkdienstverlening 18+ - Totaal

Begroting 2021 -197 9.332 9.135

Rekening 2021 -240 10.590 10.350

Resultaat 2021

-157 10.312 10.155

83 -278 -195

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel Rekening 2020 TV681 - Ge-escaleerde zorg 18+ Baten Lasten TV681 - Ge-escaleerde zorg 18+ - Totaal

-23.376 24.423 1.047

Begroting 2021

Rekening 2021 -23.318 24.495 1.176

-16.355 17.528 1.173

Resultaat 2021 6.964 -6.967 -3

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

Beleidsindicatoren Verplichte beleidsindicatoren Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners (Bron: CBS MSD WMO)

800 Harderwijk

700 600

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

500 400 2017

2018

2019

2020

2021

Facultatieve beleidsindicatoren Aantal cliënten WMO (Bron: Jaarverslag Meerinzicht)

2.900 2.400 1.900 Aantal

1.400

900 400 2018

2019

2020

Percentage cliënten WMO (Bron: Jaarverslag Meerinzicht))

8,00% 6,00% 4,00%

% van totaal aantal inwoners

2,00% 0,00% 2018

2019

2020

- 89 -

2500

Unieke cliënten WMO per voorziening (Bron: Jaarverslag Meerinzicht)

2000

Begeleiding

1500

Hulp bij het huishouden

1000 500

Hulpmiddelen en diensten

0 2018

2019

6.4 Portefeuillehouder(s): Domein: Taakveldverantwoordelijke:

2020

Taakveld Jeugdzorg G.J. van Noort Mens & Maatschappij T. Renee

Wat zouden we daarvoor doen? Onder dit taakveld vallen de voorgeschreven taakvelden 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- en 6.82 Geëscaleerde zorg 18-. Regulier We zijn als gemeente het lokale teams van de Centrum voor Jeugd en Gezin, zorgaanbieders en Meerinzicht vanuit verschillende rollen gezamenlijk verantwoordelijk voor een effectieve en efficiënte inrichting van dit speelveld. Daarin hebben we het gezamenlijke belang om de jeugdige en zijn leefwereld leidend te laten zijn. 1. Centrum voor jeugd en gezin Het CJG is een netwerkorganisatie waar inwoners terecht kunnen voor alle vragen over opvoeden en opgroeien. Binnen het CJG werken Jeugd en Gezinswerkers, jeugdverpleegkundigen en jeugdartsen met een brede expertise om de ondersteuning op maat te arrangeren. Er is één aanspreekpunt voor het gezin: één gezin, één plan, één regisseur. Samen met het gezin wordt bepaald wat de ondersteuningsbehoefte is, waarbij de professionals op het juiste moment zwaardere -of juist lichtere- hulp kunnen inzetten.

• Het CJG-team (zet vrij toegankelijke hulp en ondersteuning in en verzorgd de toeleiding naar niet vrij toegankelijke) zet in op verbinding met onder meer het onderwijs, welzijnspartners, sportverenigingen, huisartsen en de uitvoerders van Wmo, inburgeringswet en de Participatiewet binnen de gemeenten; • We werken samen met aanbieders en CJG-partners aan de transformatie van de niet vrij toegankelijke zorg. 2. Specialistische jeugdhulp In de regio werken we samen om de inkoop van specialistische jeugdhulp te realiseren. Hieronder vallen dagbesteding, dagbehandeling kort verblijf, jeugd GGZ, klinisch jeugd GGZ, pleegzorg, residentiele jeugdhulp, jeugdzorgplus en crisishulp. Daarnaast werken we bovenregionaal samen voor Veilig Thuis en Jeugdbescherming en - reclassering in de Gelderse Verbeteragenda. 3. Landelijk transitiearrangement (LTA) Namens gemeenten heeft de VNG-afspraken gemaakt met landelijke jeugdhulpaanbieders met een specialistische functie. 4. Persoons Gebonden Budget (PGB) Jeugd Op het moment dat jeugdigen en ouders in aanmerking komen voor jeugdhulp op basis van een individuele voorziening, kunnen zij kiezen voor zorg in natura of een persoonsgebonden budget. 5.

Monitoring en sturing is noodzakelijk om grip te krijgen op de uitgaven jeugdhulp, inzicht te krijgen in de werking van onze lokale teams en de kwaliteit van de geboden (niet vrij toegankelijke) jeugdhulp (contractmanagement, samenwerking tussen uitvoering en beleid in de lokale teams, kwaliteitscontroles richting de zorgaanbieders). Data-gedreven sturing richting aanbieders is mogelijk omdat de gegevens in 2019 zijn ingeladen in het Dashboard Jeugd. - 90 -

Specifiek • We voeren pilots uit om de verbinding tussen het CJG en huisartsen te versterken. Het netwerk GezondVeluwe (regiogemeenten en Raedlijn) is in september 2019 de pilot Jeugd GGZ in september 2019 gestart; deze loopt door in 2021; • We richten ons op prenatale groepszorg voor aanstaande jonge ouders ter bevordering van de gezondheid van het kind en het vergroten van de sociale netwerken van ouders; • Pilot aanpak ziekteverzuim op mbo in samenwerking met de GGD (jeugdarts); • Aandacht voor kindermishandeling en de meld-code we organiseren deskundigheidsbevordering voor o.a. onderwijs en voorschoolse voorzieningen; • Versterken Toegang: Verbinding van lokale CJG-teams en aanbieders (o.a. GGZ expertise) en het vergroten van de bekendheid van het CJG, Zowel bij inwoners als bij huisartsen en andere samenwerkingspartners; We zetten in op eerdere en directere hulpverlening door de toegang; • Extra aandacht voor het voorkomen van uithuisplaatsingen en de afbouw van het aantal residentiele plaatsingen. Met inzet op programma's zoals Actieve Regie en verbeterde samenwerking met GI willen we uithuisplaatsing voorkomen en jeugdigen op een verantwoorde manier laten terugkeren naar huis of naar eigen leefomgeving. Het is een belangrijke doelstelling van de transformatie. Bovendien legt een residentiële plaats een aanzienlijk beslag op de financiële middelen.

Wat hebben wij ervoor gedaan? Regulier 1. Centrum voor jeugd en gezin: Extra capaciteit en kwaliteit toegevoegd aan CJG. 2. Specialistische jeugdhulp Aanbesteding specialistische jeugdhulp uitgevoerd. Bij de beoordeling is specifiek aandacht voor hoe aanbieders inzetten op normaliseren, systeemgericht werken en ketensamenwerking. 3. Landelijk transitiearrangement We volgen de landelijke ontwikkelingen. 4. Persoonsgebonden budget (Jeugd) Wordt uitgevoerd op basis van nieuwe vastgestelde integrale verordening 5. Monitoring en sturing Dashboard is aanbesteed Specifiek • Verbinding CJG en huisartsen: Pilot is geborgd en uitgebreid met afspraken met 5 huisartsenpraktijken; • Prenatalegroepszorg: uitvoering programma Kansrijke Start; • Ziekteverzuim MBO de pilot is geborgd en wordt voorgezet vanuit onderwijsachterstanden middelen; • Kindermishandeling: Samen met de gemeenten in Gelderland is de Verbeteragenda Jeugdbescherming opgesteld om de knelpunten in de jeugdbescherming op te lossen. Onderdeel zijn nieuwe samenwerkingsafspraken met de raad voor de kinderbescherming; • Versterken toegang De opdracht aan het CJG is aangepast (zie ook hierboven); • Voorkomen uithuisplaatsingen/afbouw residentiele plaatsing. Dit is meegenomen in de inkoopafspraken. Rekening 2020 TV672 - Maatwerkdienstverlening 18Baten Lasten TV672 - Maatwerkdienstverlening 18- - Totaal

Begroting 2021

-69 15.224 15.155

Rekening 2021 0 17.387 17.387

Resultaat 2021

-85 17.762 17.677

-85 375 290

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel Rekening 2020 TV682 - Ge-escaleerde zorg 18Baten Lasten TV682 - Ge-escaleerde zorg 18- - Totaal

Begroting 2021 -8 4.278 4.270

Rekening 2021 0 4.392 4.392

Resultaat 2021 0 4.555 4.555

0 163 163

(N.B.: bedragen x €1.000,-) -/- = voordeel

- 91 -

Beleidsindicatoren Verplichte beleidsindicatoren Jongeren met een delict voor de rechter (Bron: CBS)

2% Harderwijk 1%

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

0% 2016

2017

2018

2019

2020

Achterstand onder jeugd – Kinderen in uitkeringsgezin (Bron: CBS)

6%

Harderwijk

4% 2% 0% 2016

2017

2018

2019

2020

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

Achterstand onder jeugd – Werkloze jongeren (Bron: CBS)

3%

Harderwijk

2% 1% 0%

2016

2017

2018

2019

2020

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

Jongeren met jeugdhulp in % van alle jongeren tot 18 jaar (Bron: CBS)

13,0%

Harderwijk

12,0% 11,0% 10,0% 9,0% 2016 2017 2018 2019 2020

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

- 92 -

Jongeren met jeugdbescherming (Bron: CBS)

1,50% Harderwijk 1,00% 0,50%

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

0,00% 2016 2017 2018 2019 2020

Jongeren met jeugdreclassering (Bron: CBS)

0,50% Harderwijk

0,40% 0,30%

0,20%

Gemeenten 25.000-50.000 inwoners

0,10% 0,00% 2016 2017 2018 2019 2020 Facultatieve beleidsindicatoren

Unieke cliënten Jeugd per voorziening (Bron Jaarverslag Meerinzicht)

800

GGZ

600

Ambulant

400

JB/JR Dyslexie

200

Residentieel 0 2018

2019

Pleegzorg

2020

Percentage verwijzingen (Bron: 2018: Jaarverslag Meerinzicht; 2019: Dashboard Jeugd)

60% 50%

CJG

40%

Huisarts

30%

Rechter/RvK/OvJ

20%

Gecertificeerde instelling

10%

Jeugdarts/medisch specialist

0%

Zelfverwijzer/geen verwijzer 2018

2019

2020

- 93 -

TOTAALOVERZICHT PROGRAMMA 6 Rekening 2020

Resultaat (best.bep.) Lasten / Baten Functie Totaal Programma's PROG6 Sociaal domein Resultaat bepaling Baten

TV61 TV62 TV63 TV65 TV66 TV671 TV672 TV681 TV682

Baten - Totaal Lasten TV61 TV62 TV63 TV64 TV65 TV66 TV671 TV672 TV681 TV682 Lasten - Totaal Resultaat bepaling - Totaal Resultaat bestemming Dotatie TV61 TV62 TV63 Dotatie - Totaal Ontrekking TV61 TV62 Ontrekking - Totaal Resultaat bestemming - Totaal PROG6 Sociaal domein - Totaal Totaal Programma's - Totaal

Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorziening (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Ge-escaleerde zorg 18+ Ge-escaleerde zorg 18Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorziening (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Ge-escaleerde zorg 18+ Ge-escaleerde zorg 18-

Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams

Prim. begroting Totale begroting 2021 2021

-419 -12 -19.082 -29 25 -197 -69 -23.376 -8 -43.167 5.050 66 22.995 4.962 1.130 2.086 9.332 15.224 24.423 4.278 89.546 46.379 0 345 61 406 0 -805 -805 -399 45.981 45.981

-497 0 -13.756 0 0 -276 0 -21.379 0 -35.908 5.362 160 18.130 4.703 1.362 1.482 10.526 13.817 22.335 4.181 82.059 46.151 0 0 0 0 0 -626 -626 -626 45.525 45.525

-631 -1.816 -15.146 0 86 -240 0 -23.318 0 -41.066 6.968 320 20.298 4.981 1.603 1.755 10.590 17.387 24.495 4.392 92.789 51.723 0 3.378 0 3.378 0 -8.318 -8.318 -4.940 46.783 46.783

Rekening 2021

-502 -1.828 -14.594 -20 29 -157 -85 -16.355 0 -33.511 5.558 118 18.944 4.951 1.330 1.787 10.312 17.762 17.528 4.555 82.845 49.334 2 3.378 0 3.380 0 -8.159 -8.159 -4.779 44.555 44.555

Resultaat 2021

129 -12 552 -20 -57 83 -85 6.964 0 7.555 -1.410 -202 -1.354 -30 -273 32 -278 375 -6.967 163 -9.944 -2.389 2 0 0 2 0 159 159 161 -2.228 -2.228

Financiële analyse jaarrekening 2021 ten opzichte van begroting 2021: Begroting 2021 Jaarrekening 2021 Verschil

46.783 44.555 2.228

- 94 -

Het resultaat van Programma 6 is als volgt te verklaren: Onderwerpen Onderhanden werken Kapitaallasten Uren/overige verrekeningen Corona uitgaven Corona compensatie TV6.1 Samenkracht en burgerparticipatie – wijkaanpak op maat TV6.2 Wijkteams – reserve sociaal domein TV6.3 Inkomensregelingen - bestaanszekerheid TV671 Maatwerkdienstverlening 18+ - Wmo vervoer TV672 Maatwerkdienstverlening 18- - Uitvoeringskosten jeugd Participatie Programmagelden Wmo Programmagelden Jeugd Diversen Totaal