Toelichting.pdf

Effecten op omgeving De milieueffecten van de ontwikkeling op de omgeving zijn beschreven in hoofdstuk 4 van deze toelichting. In de omgeving van Oudenbosch zijn reeds diverse recreatieve verblijfsmogelijkheden gevestigd. In het kader van de Ladder voor duurzame verstedelijking zijn de effecten van de uitbreiding op het gebied van leegstand en concurrentie beoordeeld. Op grond van deze beoordeling kan gesteld worden dat bij de kleinschalige uitbreiding geen negatieve effecten voor omliggende verblijfsrecreatie te verwachten zijn. De ontwikkeling voorziet in verblijfsrecreatie van een specifieke doelgroep (gericht op liefhebbers van kamperen bij een kleinschalige boer, maar daarnaast ook op zoek zijn naar comfort, luxe en een rustig verblijf). In de omgeving bevinden zich diverse vormen van dagrecreatie, waaronder culturele uitstapjes, culinaire uitstapjes en uitstapjes in de natuur. Dit aanbod aan dagrecreatie sluit goed aan op de doelgroep van de initiatiefnemer. Hiermee kan de uitbreiding met recreatieve verblijven de omliggende recreatieve dagrecreatie versterken. Bijdrage omgevingskwaliteit blad 30 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Met het verbeteren van de omgevingskwaliteit wordt voornamelijk ingezet op de beleving van de omgeving. Deze verbeteringen bestaan uit de volgende aspecten: 1.

Aan het perceel wordt groen toegevoegd. Los van de groene inpassingszone rondom het perceel worden de kampeerplaatsen ingepast in een groene coulisse. 2. Met de luxe recreatieve verblijven richt de initiatiefnemer zich op comfort en luxe in combinatie met rust en natuur (kamperen bij een kleinschalige boer). Hiermee wordt ingezet op de beleving van de natuur en het landschap, 3. Het uitbreiden van de recreatieve mogelijkheden op het terrein zijn zorgvuldig afgewogen. Hierbij is onderzocht wat het huidige aanbod is in de omgeving voor wat betreft recreatief verblijf maar juist ook of de recreant voldoende tijdsbestedingsmogelijkheden heeft in de omgeving. Afgaande op deze studie is de uitbreiding verantwoord. 4. Daarnaast wordt met de bouwvorm van de hooiopper aangesloten op de oorspronkelijke bebouwing in deze regio. De recreant wordt op dit terrein in relatie gebracht met het oorspronkelijke landschap. In paragraaf 4.13 is beschreven in hoeverre voor het initiatief een investering in de kwaliteitsvrbetering van het landschap nodig is. Artikel 3.73 vestiging niet-agrarisch functie in landelijk gebied De regels binnen dit artikel leggen voorwaarden op aan de vestiging van een niet-agrarische functie op een bestaand bouwperceel. De uitbreiding van de recreatieve verblijven kan in de nieuwe situatie niet langer als ondergeschikte functie aan de woning worden gezien.

De ontwikkeling betreft dus de vestiging van een niet- agrarische functie binnen het landelijk gebied en hierbij moet op basis van de regels gebruik gemaakt worden van een bestaand bouwperceel. De definitie van een bestaand bouwperceel luidt hier als volgt: ''Bouwperceel waarbinnen het geldende omgevingsplan/bestemmingsplan het bouwen van gebouwen en bijbehorende bouwwerken met een gezamenlijke oppervlakte van meer dan 100 m² toestaat''. Op basis van de huidige bestemming 'Agrarisch met waarden – Landschapswaarden'. De Nattestraat 8 is een bestaand bouwperceel waarop diversebebouwing aanwezig is. De recreatieve voorzieningen worden aan dit perceel toegevoegd. Daartoe worden wel alle grondn binnen dezelfde bestemming opgenomen 'Recreatie'. Artikel 3.74 afwijkende regels niet-agrarisch bedrijf mestbewerking De regels binnen dit artikel leggen randvoorwaarden op aan de toename van het gebruiksoppervlak voor mestbewerking of de vestiging van mestbewerking. In het onderhavig plan is hier geen sprake van. De regels binnen deze artikel leggen geen beperkingen op voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan. Artikel 3.75 aanvullende regels voor vrije-tijds voorziening De regels binnen dit artikel zijn opgedeeld onder lid 1 en 2. De regel onder lid 1 legt voorwaarden op ten aanzien van de realisatie van een watergebonden voorziening.

Met de beoogde ontwikkeling worden geen watergebonden voorzieningen gerealiseerd. De regels onder lid 2 leggen voorwaarden op de bouw van recreatieve woningen. De bouw van recreatieve woningen zijn toegestaan mits de woningen bedrijfsmatig worden beheerd en permanente bewoning is uitgesloten. Binnen de beoogde ontwikkeling is permanente bewoning niet toegestaan. Dit is opgenomen in artikel 8.1 van de regels. Verder worden de woningen bedrijfsmatig beheerd door de initiatiefnemer. Om dat te benadrukken zijn de gronden waarop verblijfsrecreatie plaatsvindt en de gronden met de woning gezamenlijk opgenomen in de bestemming 'Recreatie'. De woning wordt daarmee als bedrijfswoning aangemerkt. Artikel 3.76 afwijkende regels omvang vrije-tijds voorziening Binnen dit artikel zijn regels opgenomen ten aanzien van het toestaan van vrije-tijds blad 31 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

voorzieningen. Een dergelijke voorziening is toegestaan wanneer de voorzieningen onder andere in samenhang met andere doelen voor het gebied en de directe omgeving wordt uitgevoerd, waarbij ook kwaliteitswinst voor andere functies, waaronder natuur, wordt bereikt. Verder moet de voorziening draagvlak hebben vanuit de omgeving, voorzien zijn van een goede ontsluiting en buiten de Hollandse waterlinie liggen. Het onderhavig plan voldoet aan alle randvoorwaarden, zoals deze genoemd zijn in dit artikel. Dit blijkt uit hoofdstuk 4 waarin beschreven wordt hoe de ontwikkeling ten aanzien van de milieuaspecten inpasbaar is en hoofdstuk 6 waaruit naar voren komt dat de ontwikkeling draagvlak heeft vanuit de omgeving.

Figuur 3.3: kaart basiskaart Landelijk gebied (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Kaart 8 Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en –berging Het plangebied valt binnen de gronden waarop artikel 4.6 'normvrij gebied' van toepassing is. Binnen 'normvrij gebied' geldt geen verplichting voor het waterschap om een genormeerd beschermingsniveau te bieden. De regels binnen deze artikel vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

blad 32 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 3.4: kaart watersystemen, -veiligheid en -berging (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Conclusie Zoals in deze paragraaf omschreven is voldoet de voorgenomen ontwikkeling aan de randvoorwaarden en regelgeving van de Interim Omgevingsverordening Noord-Brabant. Er is daarbij aangesloten bij de reactie van de provincie in het kader van het vooroverleg ex artikel 3.1.1 Bro. Waarbij de provincie het gebruik van de gronden voor verblijfsrecreatie (kamperen en recreatiewoningen) binnen een daarbij passende bestemming wilde zien opgenomen (zie ook paragraaf 6.2.2.

3.3

Gemeentelijk beleid

3.3.1

Omgevingsvisie Halderberge Algemeen Op 10 februari 2022 heeft de gemeenteraad van Halderberge de ''Omgevingsvisie Halderberge'' vastgesteld. Hiermee heeft de gemeente een visie op hoofdlijnen voor de héle gemeente vastgesteld. In deze visie staat is opgenomen wat de gemeente en de samenleving belangrijk vindt om te behouden, te versterken en te ontwikkelen. Onderzoek Het plangebied is gevestigd ten zuiden van de kern Oudenbosch. Het is gelegen binnen een kleinschalig, halfopen, landschap net buiten een bebouwingsconcentratie. Dit is weergegeven in onderstaande uitsnede.

blad 33 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 3.5 Uitsnede Visiekaart Omgevingsvisie Halderberge Vanuit de Omgevingsvisie zijn er waarden opgesteld voor elk type gebied, alle kernen en een aantal overkoepelende principes die voor alle deelgebieden relevant zijn. Voor het deelgebied waar de Nattestraat in gelegen is, zijn hieruit de volgende zaken relevant: Gebiedswaarden: Kleinschalig landschap Voor kleinschalig landschap zijn de volgende waarden van belang: Landelijke omgeving waar recreatie, natuur, landbouw, wonen en water samenkomt Gemengd agrarisch gebruik Rond de kernen: kleine bebouwingsclusters of verdichte lintbebouwing Behoud grondwaterkwaliteit in het waterwingebied en het grondwaterbeschermingsgebied en boringsvrije zone daar omheen Oude groenelementen als houtwallen, laanbeplanting en geriefbosjes Onregelmatige verkaveling Beken/beekdalen Het planvoornemen voorziet in een gemengde ontwikkeling waar ruimte is voor zowel het behoud van de huidige agrarische landschapswaarden en groenelementen als wonen en recreatie. Hiermee sluit het aan op het gemengde gebruik dat gebruikelijk is in de omgeving en blijft er ondanks de ontwikkelingen een belangrijke rol weggelegd het agrarische en groene karakter van het perceel. Overkoepelende principes Versterken natuur en biodiversiteit Het groene karakter en de natuurgebieden vormen een belangrijk onderdeel van de identiteit van Halderberge.

Bomen en groen zijn positief voor de beleving, dragen bij aan een goede luchtkwaliteit, zorgen voor verkoeling en zetten aan tot bewegen. Een groene en gezonde leefomgeving draagt bij aan een positieve gezondheid. Om aan te blijven sluiten op het groene karakter is er gekozen voor een zorgvuldige landschapsinpassing, dit wordt nader toegelicht in paragraaf 3.3.2. Door deze inpassing wordt er respectvol omgegaan met de bestaande groene waarden en blijft ondanks de ontwikkeling de groene leefomgeving zoveel mogelijk behouden. Behoud en versterking van een aantrekkelijk buitengebied Halderberge is het groene hart van West-Brabant. Er is diversiteit in landbouw en natuur. In het Halderbergse landschap kan je goed recreëren. Onder deze waarde komen de verschillende blad 34 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

functies in het buitengebied samen: landschap, natuur, agrarisch ondernemen, recreatie(parken). Vanuit dit overkoepelende principe zijn er drie hoofdlijnen te onderscheiden: 1. Ruimte voor (duurzaam) agrarisch ondernemen 2. Mogelijkheden voor hergebruik agrarisch vastgoed 3. Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen Voor het plangebied is hoofdlijn 3: versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen relevant. De initiatiefnemers hebben daarvoor onderzoek verricht naar de behoefte van recreanten in het gebied. De ontwikkelvisie is hierop aangepast. Onderhavig bestemmingsplan voorziet in een recreatieve ontwikkeling die aantrekkelijk is. Versterken aantrekkelijkheid voor recreanten en toeristen Om dit te verwezenlijken wordt er ingezet op de volgende speerpunten: Het terugdringen van het niet-recreatieve gebruik van de recreatieparken Een betere organisatie van de recreatie in termen van infrastructuur (routes, informatieborden e.d.), marketing, promotie en samenwerking tussen de parken Een kwaliteitsimpuls van het recreatiecluster Het gebruiken van de gebiedsvisie als beoordelingskader voor het recreatiecluster Hoeven Meer mogelijkheden voor recreatie op en rond het water, vooral in Stampersgat en Oudenbosch Het planvoornemen voorziet in een hoogwaardig concept (zie hoofdstuk 2) dat nog niet bestaat in de regio.

Hiermee wordt er een kwalitatief hoogwaardige aanvulling gedaan op het aanbod in recreatieve verblijfsplaatsen. Dit draagt bij aan een kwaliteitsimpuls van het recreatiecluster. Conclusie De beoogde ontwikkeling past binnen de kaders van de Omgevingsvisie Halderberge.

3.3.2

Landschapsplan Gemeente Halderberge 2016-2025 Het landschapsbeleidsplan is gericht op het duurzame behoud, ontwikkeling en versterking van een samenhangend, groen landschap. Enerzijds dient het als beleidsstuk, anderzijds bestaat het uit een maatregelplan met praktische ideeën om bestaande natuur- en landschapswaarden verder te ontwikkelen en 'groene' kansen te benutten. Het landschapsplan dient als een van de uitgangspunten voor het bepalen van de bijdrage voor de landschappelijke kwalitietsverbetering, zoals nader ingevuld in paragraaf 4.13.

blad 35 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

blad 36 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Hoofdstuk 4

Omgevingsaspecten

4.1

Water

4.1.1

Algemeen Bij elke ruimtelijke ontwikkeling is de opstelling van een waterparagraaf verplicht gesteld, mede in relatie tot de watertoets. In deze paragraaf wordt verwoord hoe er in het plan met de aspecten water en ruimte rekening wordt gehouden, in relatie tot enerzijds het waterbeleid en anderzijds de waterhuishouding.

4.1.2

Onderzoek Door Antea Group is een watertoets uitgevoerd. De resultaten van de watertoets zijn verwerkt in de rapportage 'Watertoets Nattestraat 8' d.d. 29 juli 2021. De watertoets is opgenomen als bijlage 3 bij de toelichting. De belangrijkste bevindingen van de watertoets zijn in onderstaande waterparagraaf opgenomen. Beleid en regelgeving Waterschap Brabantse Delta Het waterschap Brabantse Delta is verantwoordelijk voor het waterbeheer in de gemeente op basis van de volgende wettelijke kerntaken: het zuiveringsbeheer, watersysteembeheer, beheer van dijken, beheer van vaarwegen en nautisch beheer. Het watersysteembeheer -waaronder grondwater- heeft daarbij twee doelen: zowel de zorg voor gezond water als de zorg voor voldoende water van voldoende kwaliteit. Het beleid en de daarmee samenhangende doelen van het waterschap zijn opgenomen in het waterbeheerplan 2016-2021, wat tot stand is gekomen in samenspraak met de waterpartners. Zo zijn bijvoorbeeld relevante waterthema's gekoppeld aan de belangrijkste ruimtelijke ontwikkelingen in de regio. Daarnaast heeft het waterschap waar nodig nog toegespitst beleid en beleidsregels op de verschillende thema's/speerpunten uit het waterbeheersplan en heeft het waterschap een eigen verordening; De Keur en de Legger.

De Keur bevat gebods- en verbodsbepalingen met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. De legger geeft aan waar de waterstaatswerken plus bijbehorende beschermingszones liggen, aan welke afmetingen en vorm die moeten voldoen en wie onderhoudsplichtig is. Veelal is voor deze ingrepen een watervergunning van het waterschap benodigd. In sommige gevallen vallen de werkzaamheden onder een Algemene regel. Dan kan er onder voorwaarden sprake zijn van vrijstelling van de vergunningsplicht. De Keur en de Algemene regels zijn te raadplegen via de site van waterschap Brabantse Delta. Het waterschap hanteert bij nieuwe ontwikkelingen het principe van waterneutraal bouwen, waarbij gestreefd wordt naar het behoud of herstel van de 'natuurlijke' waterhuishoudkundige situatie. Vanwege dit principe wordt bij uitbreiding van verhard oppervlak voor de omgang met hemelwater uitgegaan van de voorkeursvolgorde infiltreren, bergen, afvoeren. De technische eisen en uitgangspunten voor het ontwerp van watersystemen zijn opgenomen in de 'beleidsregel Afvoer hemelwater door toename en afkoppelen van verhard oppervlak en de hydrologische uitgangspunten bij de keurregels voor afvoeren van hemelwater, Brabantse waterschappen'.

blad 37 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Verharding is toegestaan mitst het gaat om: De toename van verhard oppervlak maximaal 500 m² is, of; De toename van verhard oppervlak tussen 500 m² en 10.000 m2 is en compenserende maatregelen zijn getroffen om versnelde afvoer van hemelwater tegen te gaan, in de vorm van een voorziening met een minimale compensatie conform de rekenregel: benodigde compensatie (in m3 ) = toename verhard oppervlak (in m2 ) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m) Hierin bepaalt de gevoeligheidsfactor over in hoeverre er gecompenseerd moet worden. De waarde verschilt tussen 0,25 en 1, waarin 1 de zwaarste compensatieverplichting heeft. Het plangebied valt in het gebied met gevoeligheidsfactor 1. Een factor van 1 betekend dat er geen reductie van compensatie wordt toegepast. Gemeente Halderberge Het gemeentelijk water- en rioleringsbeleid is 19 augustus 2019 vastgelegd in het Gemeentelijk Rioleringsplan 2020-2023 (GRP). Het GRP is een beleidsplan dat op hoofdlijnen de invulling van de gemeentelijke watertaken weergeeft. Door middel van het GRP legt de gemeente vast wat men wil bereiken en wat de rol van burgers en bedrijven is ten aanzien van afval-, hemel-, en grondwater. Met het GRP draagt Halderberge bij aan de volgende omgevingsgerichte lange termijn doelstellingen: bescherming van de volksgezondheid; droge voeten (bebouwd gebied); schoon water en een schone bodem.

De gemeente wil ontwikkelingen benutten om het grondwater aan te vullen en ervoor zorgdragen dat het stedelijk watersysteem niet zwaarder wordt belast. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in de grootte van het oppervlak en/of de toename ervan en wordt een bergingseis gehanteerd. Voor iedere ontwikkeling die leidt tot nieuwe verharding, ongeacht de omvang van deze ontwikkeling, geldt een bergingseis van 7 mm per m2 voor de eerste 1.000 m2 . Voor verharding boven de 1.000 m2 geldt een bergingseis van 60 mm per m2 , conform de keur. Voor ontwikkelingen op bestaande verharde locaties (inbreidingen, verbouwingen, herstructureringen) met een oppervlak groter dan 1.000 m2 geldt een bergingseis van 60 mm per m2 voor het totale oppervlak. In de geest van de gehanteerde voorkeursvolgorde past de gemeente als principe toe dat zoveel als mogelijk retentie (dicht)bij de bron moet worden gerealiseerd. In de praktijk komt dit neer op in eerste instantie realisatie van retentie op eigen terrein en in tweede instantie realisatie van retentie binnen de plangrenzen van het te realiseren project waarvoor de retentie wordt gerealiseerd. Halderberge heeft de wens om voldoende open water binnen de gemeentegrenzen te hebben. Doordat de eis tot retentie te combineren met de voorkeursvolgorde is het gevolg dat er van nature oppervlaktewater wordt gerealiseerd bij nieuwe ontwikkelingen.

Locatiestudie Maaiveld Het maaiveld ligt rond de 1,5 tot 2 meter boven NAP rond de aanwezige bebouwing in het oosten, het westen van het gebied ligt op de 0 meter boven NAP. Het gebied stroomt af in westelijke richting. Geohydrologie Op basis van de metingen blijkt het gebied de eerste 1,5 meter uit leemarm tot lemig zand te bestaan. De doorlatendheid zal naar verwachting niet goed zijn. Het GeoTOP blad 38 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

ondergrondmodel gebruikt omliggende grondmetingen om een ondergrond te generen. Het model verwacht de eerste 10 meter alleen waterdoorlatende zandgronden. Grondwater Er zijn geen relevante grondwatermetingen in of rond het gebied aanwezig. Op basis van de grondwatertrappenkaart en de bodemopbouw wordt verwacht dat het plangebied een gemiddeld hoogste grondwaterstand heeft van 80 tot 140 centimeter onder maaiveld en dat er geen druk onder niet-waterdoorlatende lagen aanwezig is. Oppervlaktewater Het gebied watert af via slootjes die het plangebied aan de noord, zuid en westkant begrenzen. Hemelwater en vuilwater Het hemelwater van de daken stroomt af in de omgeving. De huidige woning is aangesloten op het vuilwaterstelsel. Waterveiligheid Binnen en rond het plangebied zijn geen aangemerkte kunstwerken, waterkeringen of bijbehorende beschermingszones aanwezig. Het gebied ligt niet in een beschermd gebied waterhuishouding, grondwaterbeschermingsgebied of binnen beschermingszones voor oppervlaktewater of andere zones waarbij aanvullende regelgeving van toepassing is. Wel is in het bestemmingsplan '1e herziening Buitengebied Halderberge' ter plaatse van het plangebied de gebiedsaanduiding 'milieuzone – reseveringsgebied waterberging' opgenomen.

De gronden zijn aangewezen ter behoud van het waterbergend vermogen van het gebied en daarnaast gereserveerd om als waterbergingsgebied te worden aangewezen bij een wijzigingsbevoegdheid. Waterkwantiteit Toename verhard oppervlak Er wordt in het plan extra verharding aangelegd. De huidige oppervlakte voor de hooiopper wordt van 30 m2 naar 95 m2 opgeschaald. Er komen 12 recreatieve verblijven van maximaal 70 m2 per stuk, en 3 sanitaire voorzieningen van 15 m2 per stuk en één van 30 m2 . In totaal betekent dit een toename van het verhard oppervlak van afgerond 1.000 m2 . Daarnaast worden er onverharde paden aangelegd en parkeergelegenheid. De parkeerterreinen worden aangelegd door middel van grasblokken (semi-verhard), hierdoor kan het hemelwater in de bodem infiltreren. Met deze parkeerterreinen wordt ruimte geboden voor 26 parkeerplaatsen. In totaal gaat het om maximaal 600 m2 aan half verhard parkeer oppervlak van waarmee de totale verharding rond de circa 1.600 m2 komt. Hierbij is de toename aan verhard oppervlak groter dan 1.000 m2 . De staanplaatsen voor de campers, caravans en tenten hebben een oppervlakte van 60 tot 100 m2 en worden in het groen ingepast en niet verhard. Er is sprake van een toename aan verharding van meer dan 1.000 m2 .

Op basis van het GRP van de gemeente Halderberge geldt voor de toename aan verharding boven de 1.000 m2 een bergingseis van 60 mm per m2 , bij voorkeur door het realiseren van retentie op eigen terrein. Op basis van het beleid van het Waterschap geldt voor de toename aan verhard oppervlak boven de 500 m2 een bergingseis, conform de rekenregel: benodigde compensatie (in m3 ) = toename verhard oppervlak (in m2 ) x gevoeligheidsfactor x 0,06 (in m). De toename van het verhard oppervlak bedraagt circa 1.600 m2 . Het plangebied valt in het gebied met gevoeligheidsfactor 1. Hiermee bedraagt de benodigde compensatie 96 m3 . Op het perceel is, met als doel het creëren van retentie op eigen terrein, een poel aangelegd met blad 39 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

een oppervlakte van circa 600 m2 en maximaal 1,2 meter diep. Hiermee wordt voldoende oppervlaktewater aangelegd om te voldoen aan de bergingseis van zowel het waterschap als de gemeente voor het opvangen en bergen van hemelwater. Oppervlaktewater Het aanleggen van de vijver was een vereiste van het waterschap om het weiland minder soppig te laten zijn. De vijver/poel is gegraven en heeft zichzelf gevuld met grondwater. Aangezien het plangebied niet in een beschermd gebied voor waterhuishouding of een beschermingszone ligt, en er geen kans is om verschillende peilgebieden aan elkaar te koppelen, is het toegestaan om een poel of vijver aan te leggen. De poel is afgesloten van het watersysteem. Deze poel is met toestemming van het waterschap aangelegd en voldoet aan de eisen van de keur. Om de poel/vijver van aan en afvoer te worden voorzien kan er een verbinding worden gemaakt met het omliggend water. In dat geval dienen afspraken gemaakt te worden met het waterschap. Vooralsnog is dit niet noodzakelijke gebleken. Waterkwaliteit De 12 recreatieverblijven worden aangesloten op het vuilwaterstelsel, het hemelwater komt tot afstroom in het gebied. Naast de recreatieve verblijven worden er ook staanplaatsen gecreëerd voor campers en caravans (vijf staanplaatsen) en tenten (drie staanplaatsen).

De vijf staanplaatsen voor de campers en caravans hebben elk hun eigen individuele natte cel met toilet, douche en een wasplaats. De drie staanplaatsen voor de tenten krijgen een gezamenlijke gebouw met sanitair voorzieningen en was- en droogmachines. Elke staanplaats wordt aangesloten op stromend water en moet aan het vuilwaterstelsel gekoppeld worden. Op de camping wordt centraal een pompput met een opslag capaciteit van circa 1 m3 aangelegd. Vandaar uit wordt er naar het, reeds door de gemeente aangelegde, extra aansluitpunt op het vuilwaterstelsel gepompt. Als de plannen concreter worden, wordt de beschikbare capaciteit (van de pomp en eventuele berging) in relatie tot het noodzakelijke aanbod nader beoordeeld, zodat inzicht ontstaat over de afvoer, voorafgaand aan de realisatie van alle voorzieningen. Wateradvies In het kader van het vooroverleg conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden naar het Waterschap Brabantse Delta. Op 6 juli 2021 heeft het Waterschap wateradvies uitgebracht. Dit advies is opgenomen als bijlage 9 bij de toelichting. Het Waterschap geeft een positief wateradvies. De vooroverlegreacties van het Waterschap heeft wel geleid tot tekstuele aanpassingen van de watertoets en de waterparagraaf.

4.1.3

Conclusie Het aspect water vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

blad 40 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.2

Geluid

4.2.1

Algemeen Conform de Wet geluidhinder (Wgh) dient een akoestisch onderzoek te worden verricht indien er sprake is van het projecteren van nieuwe geluidsgevoelige bebouwing binnen een geluidzone wegverkeerslawaai, vliegtuiglawaai en/of spoorweglawaai. Ook indien een locatie ligt binnen de geluidzone van een geluidgezoneerd industrieterrein conform de Wet geluidhinder dient een akoestisch onderzoek te worden verricht. Een uitzondering hierop geldt voor wegen in een 30 km-zone.

4.2.2

Onderzoek In onderhavig geval is geen sprake van de realisatie van een nieuw geluidsgevoelig object in het kader van de Wet geluidhinder. Het voornemen betreft de uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen van 15 naar maximaal 20, waarbij maximaal 12 recreatieverblijven worden gerealiseerd. Recreatieve verblijven zijn conform de wet geluidhinder geen geluidgevoelige objecten. Een akoestisch onderzoek is derhalve niet noodzakelijk. In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient echter wel een toetsing plaats te vinden of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. In het kader van het bestemmingsplan 'Rondweg Oudenbosch' is in 2009 een akoestisch onderzoek uitgevoerd. In dat onderzoek is nog uitgegaan van een ontwerp met een tunnelbak/verdiepte ligging ter hoogte van de Nattestraat. In 2012 heeft een nieuw akoestisch onderzoek plaatsgevonden vanwege het besluit de verdiepte ligging van de weg ter hoogte van de Nattestraat uit het ontwerp te halen. Hierdoor is de Rondweg Oudenbosch ter plaatse op maaiveldniveau komen te liggen. Op basis van dit onderzoek, bijgevoegd bij de omgevingsvergunning voor de nieuwe randweg, is geconcludeerd dat door het realiseren van een absorberend scherm van 145 meter lang en 2,5 meter hoog geen verhoging van de geluidbelasting plaatsvindt en daarmee voldoet de situatie aan de Wet geluidhinder.

De woning op Nattestraat 8 was hiervoor leidend. De recreatieverblijven komen achter de woning op de Nattestraat en zullen ook profiteren van het geluidscherm. In aanvulling daarop is door de initiatiefnemers een aarde wal aangelegd (en beplant) op de grens van het perceel om de rondweg grotendeels aan het zicht te onttrekken. Deze wal schermt geluid afkomstig van de provinciale weg tevens af. Op basis hiervan kan worden geconcludeerd dat ter plaatse van het kampeerterrein sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.2.3

Conclusie Het aspect geluid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.3

Archeologie en Cultuurhistorie

4.3.1

Algemeen Wet op de archeologischemonumentenzorg Op 1 september 2007 is de Wet op de archeologische monumentenzorg (Wamz) in werking getreden. De zorg voor het bodemarchief is door deze wet bij gemeenten komen te liggen. De gemeente is verplicht om bij het vaststellen van nieuwe bestemmingsplannen of aanpassing(en) van oude plannen, rekening te houden met archeologie. Wet Modernisering monumentenzorg (Momo)

blad 41 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Op 1 januari 2012 is de wet Modernisering monumentenzorg (Momo) in werking getreden. Een belangrijke doelstelling van de Modernisering van de Monumentenzorg is het versterken van de koppeling tussen erfgoed en ruimte. In het kader van de Momo dient in de toelichting van elk bestemmingsplan of ruimtelijke onderbouwing beschreven te worden op welke wijze met de in het gebied aanwezige cultuurhistorische waarden en in de grond aanwezige of te verwachten monumenten rekening is gehouden.

4.3.2

Onderzoek

4.3.2.1

Archeologie Op 22 september 2011 heeft de gemeente Halderberge de archeologische beleidsnota 'Ons ongeschreven verleden' vastgesteld. Hiermee wordt gestreefd naar een gedegen, proactief en geïntegreerd gemeentelijk archeologiebeleid, zodat gezorgd kan worden voor maatwerk, kwaliteit, beleefbaarheid, kostenbesparing, vermeerdering van kennis en een betere kennisoverdracht. De doelstelling voor het gemeentelijk archeologiebeleid is: 'Het archeologiebeleid van de gemeente Halderberge heeft tot doel haar archeologische erfgoed te beschermen en ontsluiten als bron van het 'gemeenschappelijke geheugen' en als middel voor wetenschappelijke studie, zonder meer maatschappelijke lasten in het leven te roepen dan strikt noodzakelijk.' De uitgangspunten hiervoor zijn: 1.

archeologische resten zoveel mogelijk in de bodem bewaren en alleen opgraven als behoud in de bodem (in situ) niet mogelijk is; 2. de relatie tussen archeologie en ruimtelijke ordening versterken zodat behoud en beheer van het bodemarchief onderdeel worden van het planologische besluitvormingsproces; 3. bodemverstoorders betalen archeologisch onderzoek en mogelijke opgravingen; 4. verbetering informatievoorziening over archeologisch erfgoed om het draagvlak voor archeologie te vergroten. De voorgenomen ontwikkeling betreft verruiming van de planologische mogelijkheden. Volgens de gemeentelijke archeologische verwachtingskaart (figuur 4.1) kent het plangebied een lage archeologische verwachting. Voor de beoogde ontwikkeling ter plaatse van het plangebied is geen archeologisch onderzoek noodzakelijk.

Figuur 4.1: Archeologische waardenkaart 4.3.2.2

Cultuurhistorie Cultuurhistorische Waardenkaart provincie Noord-Brabant Op de Cultuurhistorische Waardenkaart is te zien dat het plangebied is gelegen binnen de

blad 42 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

regio van provinciaal cultuurhistorisch belang 'West-Brabantse Venen'. Daarnaast is de planlocatie gelegen in een archeologisch landschap 'Dekzandrug Bosschenhoofd-Hoeven' en heeft de locatie de indicatieve Archeologische waarden 'middelhoge trefkans'. De Nattestraat is gemarkeerd als 'historische geografie – lijnen van redelijk hoge waarden'.” De verruiming met de recreatieve verblijven heeft geen negatieve gevolgen voor de historisch-geografische lijn met redelijk hoge waarde omdat de recreatieverblijven op voldoende afstand van de Nattestraat gerealiseerd worden. Een uitsnede van de Cultuurhistorische waardenkaart en bijbehorende legenda is weergegeven in figuur 4.2.

Figuur 4.2: Cultuurhistorisch waardenkaart Beleidsnota Cultureel erfgoed Halderberge De gemeente Halderberge heeft op 22 september 2011 de beleidsnota cultureel erfgoed gemeente Halderberge 'Inspirerend verleden' vastgesteld, waaruit het belang van zorgvuldig omgaan met de aanwezige cultuurhistorische waarden binnen Halderberge blijkt. De centrale visie van deze nota luidt: cultuurhistorie is een belangrijke drager van de identiteit van Halderberge en maakt integraal onderdeel uit van de ruimtelijke ontwikkeling van Halderberge, waardoor ontmoetingen van heden en verleden gelden als uitdaging en inspiratiebron voor de toekomst. Om te komen tot een adequaat, integraal en actief monumentenbeleid dient de inzet van de gemeentelijke monumentenzorg met name gericht te zijn op de volgende activiteiten: 1.

Zorg voor het erfgoed: vergunningverlening en handhaving vormen de belangrijkste instrumenten. 2. Kennis van cultuurhistorische waarden -de erfgoedvoorraad: kennis van het eigen erfgoed vergroten. 3. Halderberge in beweging -erfgoed en ruimtelijke ontwikkelingen: bij het ontwikkelen van nieuwe ruimtelijke plannen dient cultuurhistorie een volwaardige plaats én inbreng te krijgen. 4. Ontwikkelen cultuurtoerisme: cultuurhistorie vormt een belangrijk onderdeel van de toeristisch-recreatieve kwaliteit van het gebied. 5. Draagvlak verbreding cultuurhistorie -de ontsluiting van het Halderbergs erfgoed: het is belangrijk om participatie, educatieve projecten en publieksgerichte activiteiten te bevorderen. Naast de beleidsnota heeft de gemeente op 6 februari 2014 een cultuurhistoriekaart blad 43 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

vastgesteld. Deze gemeentelijke kaart is gebaseerd op en sluit aan bij de cultuurhistorische waardenkaart van de provincie Noord-Brabant (figuur 4.2). De zandweg ten zuiden van het plangebied is aangewezen als een historische weg. Het uitgangspunt voor historische wegen bij ruimtelijke ontwikkelingen is het benutten van wegpatronen. Met de beoogde ontwikkeling worden geen nieuwe wegenpatronen gerealiseerd. De zandweg betreft geen doorgaande weg, maar ontsluit de achterliggende agrarische gronden. De zandweg wordt in de toekomstige situatie, naast het agrarisch verkeer, enkel gebruikt als nooduitgang van het kampeerterrein bij calamiteiten. De beoogde ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor de historische weg. De boerderij aan de Nattestraat 10 is aangewezen als gemeentelijk monument. Instandhouding is het uitgangspunt voor gemeentelijke monumenten. Het gemeentelijke monument valt buiten het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. De beoogde ontwikkeling vindt met name plaats aan de achterzijde van de woning Nattestraat 8. De ontwikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het gemeentelijk monument. Tevens is op de gemeentelijke cultuurhistoriekaart, figuur 4.3, het plangebied aangeduid als 'Archeologisch landschap'. Het aspect archeologie is reeds in deze paragraaf beschreven.

Figuur 4.3: Uitsnede cultuurhistorisch kaart Halderberge

4.3.3

Conclusie Geconcludeerd wordt dat er voor het onderhavige bestemmingsplan geen belemmeringen zijn vanuit het aspect archeologie en cultuurhistorie.

blad 44 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.4

Bedrijven en Milieuzonering

4.4.1

Algemeen Om te bepalen welke bedrijfsactiviteiten uit oogpunt van milieuhinder kunnen worden toegestaan, kan gebruik worden gemaakt van de systematiek van de VNG-brochure 'Bedrijven en milieuzonering' (editie 2009). In de VNG-brochure is een bedrijvenlijst opgenomen, die informatie geeft over de milieukenmerken van verschillende typen bedrijven. In de lijst is op basis van een aantal factoren (waaronder geluid, geur en gevaar) een indicatie gegeven van de afstand tussen bedrijven en hindergevoelige functies waarmee gemeenten bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening kunnen houden. Het doel van milieuzonering is tweeledig: door het toepassen van milieuzonering wordt hinder ter plaatse van woningen of andere gevoelige objecten al in het ruimtelijk spoor voorkomen; door het toepassen van milieuzonering wordt aan bedrijven voldoende zekerheid geboden dat zij hun activiteiten duurzaam en binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Op basis van de indicatieve afstanden zijn de bedrijven op de bedrijvenlijst in de VNG-handreiking ingedeeld in milieucategorieën die variëren van categorie 1 (indicatieve afstand van 10 meter) tot categorie 6 (indicatieve afstand van 1.500 meter). Als aan de indicatieve afstand kan worden voldaan, is een activiteit qua milieuhinder inpasbaar.

Enerzijds is dan ter plaatse van omliggende milieugevoelige objecten (waaronder woningen) sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, anderzijds heeft het bedrijf voldoende zekerheid dat de bedrijfsactiviteiten binnen aanvaardbare voorwaarden kunnen worden uitgeoefend.

4.4.2

Onderzoek Op basis van de systematiek van de VNG wordt de wederzijdse invloed bepaald door de onderlinge afstand en de toelaatbare activiteiten. De planologische mogelijkheden blijven nagenoeg hetzelfde als in de huidige situatie. Een kampeerterrein voor maximaal 15 standplaatsen is reeds toegestaan op grond van de verleende omgevingsvergunning van 14 april 2016. In het kader van de beoordeling van de vergunningaanvraag heeft een toets plaatsgevonden naar de onderlinge afstand in relatie tot de toelaatbare activiteiten en de onderlinge effecten. Met de voorziene ontwikkeling is geen sprake van het toevoegen van nieuwe milieugevoelige functies dichterbij omliggende bedrijven. De afstand waarop verblijfsrecreatie kan plaatsvinden ten opzichte van de bedrijven in de omgeving is niet gewijzigd ten opzichte van de vergunning uit 2016. Slechts het aantal verblijven neemt toe van 15 tot maximaal 20 plaatsen. De bestaande omliggende bedrijven zijn de agrarische bedrijven op de percelen Nattestraat 5b en 10, waarbij de woningen via een procedure zijn omgezet naar een plattelandswoning en een burgerwoning. Op beide bedrijven worden de bedrijfsactiviteiten akkerbouw en fruitteelt uitgevoerd. Akkerbouw en fruitteelt wordt op basis van VNG-brochure ingedeeld in milieucategorie 2, met een richtafstand van 30 meter.

De afstand van nieuwe milieugevoelige functies bedraagt tot het bedrijfsperceel Nattestraat 5B ruim 100 meter. Hiermee wordt ruim voldaan aan de richtafstand van 30 meter. De afstand van nieuwe milieugevoelige functies tot het bedrijfsperceel Nattestraat 10 bedraagt circa 20 meter. Hiermee wordt niet voldaan aan de richtafstand. Met de inrichting van het perceel Nattestraat 8 (ten behoeve van het mogelijk maken van het kampeerterrein voor maximaal 15 standplaatsen) is hier reeds rekening mee gehouden door het landschappelijk inpassen van het perceel. Deze landschappelijk inpassing bestaat uit een omlijsting van het perceel door een houtsingel. Op de grens met het perceel Nattestraat 10 is reeds een houtsingel aanwezig van ruim 5 meter breed. Deze houtsingel vangt

blad 45 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

milieuhinder (o.a. gewasbeschermingsmiddelen) af. Ook met de inrichting van het kampeerterrein wordt rekening gehouden met de nabijgelegen bedrijvigheid. Zo worden de recreatiewoningen die het dichtst op het perceel Nattestraat 10 worden gerealiseerd, met de 'rug' naar het zuiden geplaatst. De buitenruimtes van de recreatieverblijven worden op deze manier afgewend van de bedrijfsactiviteiten. Op basis hiervan is een kortere afstand dan de richtafstand te motiveren, zonder dat het bedrijf aan de Nattestraat 10 in het uitvoeren van haar bedrijfsactiviteiten worden belemmerd. Aan omliggende bedrijven wordt, met de uitbreiding van de camping, voldoende zekerheid geboden voor het duurzaam uitvoeren van de bedrijfsactiviteiten. Overigens heeft voor de Nattestraat 10 een wijziging plaatsgevonden. Een deel van de gronden is nu aangewezen voor een plattelanswoning en een deel voor een reguliere woning. Feitelijk zal het agrarisch gebruik daarmee op een grotere afstand komen te liggen van het perceel met Nattestraat 8. Echter omdat de bestemming op de aangrenzende gronden agrarisch gebruik, en daarmee ook teelten, nog steeds mogelijk maakt, gaat dit plan tevens uit van de agrarische functies op Nattestraat 10. Zo is de slechts mogelijke situatie beschouwd en beoordeeld. De hooiopper heeft zowel direct als indirect geen effect op de omgeving.

De hooiopper kent geen milieuzone en is daarnaast gelegen in het midden van het perceel aan de noordzijde. Bestaande milieugevoelige activiteiten zijn gelegen aan de zuidoost en aan de oostzijde van het perceel. Het betreft de woning op het perceel Nattestraat 6 op een afstand van circa 150 meter tot de hooiopper en de woning op het perceel Nattestraat 10 op een afstand van circa 200 meter tot de hooiopper. Het realiseren van de recreatieverblijven kan een effect hebben op de omgeving. De afstand van de recreatieverblijven tot de bestaande dichtstbijzijnde gevoelige woning (de woning Nattestraat 10) is ruim 80 meter. In figuur 4.4 is het vlak waarbinnen de 12 recreatieverblijven worden gerealiseerd in het oranje en de woning Nattestraat 10 in het wit aangeduid. Hiermee wordt ruimschoots voldaan aan de richtafstand van 50 meter. Tevens heeft het realiseren van de sanitaire voorzieningen op de camping zelf zowel direct als indirect geen effect op de omgeving. Normaliter dient de afstand tussen het kampeerterrein en de woning op het perceel de Nattestraat 10 echter gemeten te worden tot het bouwvlak van de woning. Het bouwvlak op het perceel Nattestraat 10 betreft een groot bouwvlak, waarbinnen ook de agrarische bedrijfsgebouwen opgericht dienen te worden. De woning is gevestigd langs de Nattestraat en de bedrijfsgebouwen liggen aan de achterzijde van deze woning.

De woning op het perceel Nattestraat 10 is echter aangewezen als gemeentelijk monument waarbij instandhouding het uitgangspunt is. De bedrijfswoning op het perceel Nattestraat 10 kan hiermee niet worden verplaatst naar de achterzijde van het perceel (met een kortere afstand tot het kampeerterrein).

Figuur 4.4: afstand locatie recreatieverblijven (oranje) tot de woning Nattestraat 10 (wit) (bron: StreetSmart) blad 46 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Daarnaast vinden op het perceel zelf verschillende activiteiten plaats die elkaar negatief zouden kunnen beïnvloeden (B&B, schrijnwerkplaats, kantoor, houden van dieren en kampeerterrein en wonen). De activiteiten behoren allemaal tot dezelfde inrichting en zijn derhalve niet 'gevoelig' voor elkaar. Tevens zijn deze activiteiten niet bepalend ten opzichte van elkaar. De initiatiefnemer dient zelf rekening te houden met de hinder die op het eigen perceel wordt veroorzaakt op de recreatieve verblijven. Toch heeft een beoordeling plaatsgevonden om onderlinge effecten te beperken. Afgaande op de VNG-lijst dient een afstand van een gevoelige functie tot een houtbewerkingsbedrijf aangehouden te worden van 50 meter in verband met geluid. Dit geldt bij een continue gebruik. De schrijnwerkplaats is gevestigd in het noordelijk deel van de loods en niet volcontinue in gebruik. De afstand van de recreatieverblijven tot de loods bedraagt ten minste 45 meter. Rekening houdend met de situatie ter plaatse is dat ruim voldoende om aan de geluidsvereisten te voldoen. De andere activiteiten, die effect kunnen hebben op het kamperen hebben betrekking op het houden van dieren (schapen, geiten en kippen). De dieren staan nu allemaal in de wei net ten westen van de loods.

Mede om milieu-hygiënische redenen worden de schapen verplaatst naar het achterste deel van het terrein en blijven de geiten en kippen op de huidige locatie. De opslag van hooi en voer voor de schapen is op deze manier op een grotere afstand gelegen van de recreatieverblijven en beogen een aanvaardbaar effect. Overigens dient opgemerkt dat de recreatieverblijven in een agrarische omgeving worden gerealiseerd. Dat betekent dat de effecten van agrarische activiteiten uit de omgeving en het eigen perceel niet kan en ook niet zal worden uitgesloten. Wel is alles er op gericht overlast tegen te gaan. De verruiming met 5 standplaatsen plaatsen heeft geen invloed op de milieuzonering. Het realiseren van de recreatieve verblijven zorgt niet voor belemmeringen voor omliggende bedrijvigheid ten opzichte van de bestaande planologische situatie. Gewassenbescherming Op het perceel Nattestraat 10 (direct ten zuiden van het perceel Nattestraat 8) bevindt zich een kwekerij in sierplanten. Bij uitbreiding van fruitteelt of akkerbouw en bouw van nieuwe gevoelige functies dient rekening te worden gehouden met voldoende afstand tussen de agrarische vollegrondsteelt activiteiten en omliggende gevoelig functies. Dit in verband met het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen en ter bescherming van het woon- en leefklimaat in omliggende gevoelige functies.

Voor het gebruik van gewasbeschermingsmiddelen gelden geen wettelijke bepalingen ten aanzien van de minimaal aan te houden afstanden. Op basis van jurisprudentie wordt voor een spuitzone een afstand van 50 meter in het algemeen als uitgangspunt genomen. Dit wilt echter niet zeggen dat een kortere afstand in een bepaalde situatie niet redelijk zou kunnen zijn, indien aan die afstand een deugdelijke motivering ten grondslag is gelegd. Hoewel in de bestaande situatie reeds 15 kampeerplaatsen vergund zijn, gaat het voornemen in op de uitbreiding naar in totaal 20 kampeerplaatsen. In het kader van de uitbreiding met 5 kampeerplaatsen is een nadere toetsing noodzakelijk om te bepalen of sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De beoogde kampeerplaatsen worden op een afstand van circa 20 meter van het buurtperceel gerealiseerd. Het perceel Nattestraat 8 is reeds landschappelijk ingepast. Deze landschappelijke inpassing bestaat uit een omlijsting van het perceel door een houtsingel. Ook op de grens met het perceel Nattestraat 10 is er reeds een houtsingel aanwezig van ruim 5 meter breed. Deze houtsingel vangt veel gewasbeschermingsmiddelen af en voorkomt veel verspreiding op het perceel Nattestraat 8.

Tevens worden de tiny houses, die het dichtst op het perceel Nattestraat 10 worden gerealiseerd, met de 'rug' naar het zuiden geplaatst, zodat ook de buitenruimtes afgewend zijn van de bedrijfsactiviteiten ter plaatse van de Nattestraat 10.

blad 47 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Aannemelijk is dat gezondheidsrisico's, met de uitbreiding van het totaal aantal kampeerplaatsen van 15 naar 20 kampeerplaatsen, niet te verwachten zijn en dat sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.

4.4.3

Conclusie Het aspect bedrijven en milieuzonering vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.5

Bodem

4.5.1

Algemeen De bodemkwaliteit vormt een belangrijk aspect bij ruimtelijke ontwikkelingen. Wettelijk is bepaald dat een vergunningplichtig bouwwerk niet mag worden gebouwd op een zodanig verontreinigd terrein dat er schade of gevaar is te verwachten voor de gezondheid van de gebruikers of het milieu. Voor een bestemmingsplan geldt dat de bodemkwaliteit geschikt moet zijn voor de beoogde functie. Voor de uitvoerbaarheid van een bestemmingsplan is het dus van belang om inzicht te hebben in de bodemkwaliteit van het plangebied.

4.5.2

Onderzoek Door Antea Group is een historisch bodemonderzoek uitgevoerd om de bodemkwaliteit te beoordelen. De resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt in het rapport 'Historisch onderzoek Nattestraat 8 te Oudenbosch' d.d. 1 december 2020. Het rapport is opgenomen als bijlage 4 bij de toelichting. Hierna wordt ingegaan op de conclusies en aanbevelingen uit het historisch onderzoek. De locatie is tot begin jaren '90 in gebruik geweest als agrarisch terrein. Vanaf 1995 vinden er activiteiten plaats. Er is een boomgaard op de locatie aanwezig geweest. Op basis van de huidige bekende gegevens uit eerder uitgevoerd onderzoek, zijn geen gegevens aangetroffen voor het gebruik van bestrijdingsmiddelen. Er heeft in 2010 een verkennend bodemonderzoek plaatsgevonden, waarbij in de zintuiglijk schone boven- en ondergrond geen verhoogde gehalten aan onderzochte parameters zijn aangetroffen. In het grondwater zijn sterk verhoogde concentraties aan nikkel en licht verhoogde concentraties aan barium en kobalt gemeten. De verhoogde concentraties aan enkele zware metalen in het grondwater worden beschouwd als verhoogde achtergrondconcentraties, welke vaker in de regio worden aangetoond. Er hebben sinds 2001 geen bedrijfsmatige activiteiten meer plaatsgevonden, welke vallen onder Wet milieubeheer.

Geconstateerd wordt dat sinds 2001 er geen bodembedreigende activiteiten meer hebben plaatsgevonden. Tevens zijn geen gegevens aangetroffen van eventuele ophogingen dan wel ontgravingen ter plaatse. De resultaten van het eerder uitgevoerde verkennend bodemonderzoek worden derhalve als representatief beschouwd. Op basis van bovenstaande conclusies, worden de resultaten van voorgaand verkennend bodemonderzoek als representatief beschouwd voor de voorgenomen bestemmingsplanwijziging. Op 15 juni 2021 heeft de Omgevingsdienst met ingestemd met de conclusies en aanbevelingen uit het historisch onderzoek.

4.5.3

Conclusie Het aspect bodem vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

blad 48 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.6

Externe Veiligheid

4.6.1

Algemeen Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten is verbonden voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en van risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Het veiligheidsbeleid in Nederland is gebaseerd op een tweetal begrippen, het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR): Het plaatsgebonden risico is de kans per jaar dat één persoon, die onafgebroken en onbeschermd op een plaats langs een transportroute of nabij een inrichting verblijft, komt te overlijden als gevolg van een incident met het vervoer, de opslag en/of de handeling van gevaarlijke stoffen. Daarbij is de omvang van het risico een functie van de afstand waarbij geldt: hoe groter de afstand, des te kleiner het risico. De risico's worden weergegeven in PR risicocontouren. Het groepsrisico is de kans per jaar dat een groep van 10 of meer personen in de omgeving van een transportroute of een inrichting voor handelingen met gevaarlijke stoffen in één keer het (dodelijk) slachtoffer wordt van een ongeval. In tegenstelling tot het plaatsgebonden risico geldt voor het groepsrisico geen grenswaarde maar een oriëntatiewaarde.

Deze oriëntatie-waarde kan gezien worden als een streefwaarde en heeft geen juridische status. Het overschrijden van de oriëntatiewaarde is mogelijk mits dit in de besluitvorming door het bevoegd gezag wordt gemotiveerd. Risicobronnen kunnen worden onderscheiden in risicovolle inrichtingen (waaronder lpg-tankstations), vervoer van gevaarlijke stoffen en buisleidingen. Om voldoende ruimte te scheppen tussen een risicobron en personen of objecten die risico lopen (kwetsbare en beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het beoordelingskader voor risicovolle inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen geldt het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt), waarin de Basis-netten voor weg, spoor en water zijn vastgelegd. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb).

4.6.2

Onderzoek Voorliggend bestemmingsplan geeft een verruiming van de planologische mogelijkheden. Binnen het plangebied is reeds de mogelijkheid om een kleinschalig kampeerterrein met maximaal 15 standplaatsen te realiseren. Voorliggend bestemmingplan maakt de realisatie van 12 recreatieverblijven en 8 standplaasten voor kampeermiddelen mogelijk. Er worden geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar objecten aan de planologische situatie toegevoegd. De hooiopper betreft geen kwetsbaar of beperkt kwetsbaar object. Tevens worden er geen risicobronnen binnen het plangebied mogelijk gemaakt. Risicovolleinrichtingen Het plangebied is op de Nationale risicokaart niet aangewezen als gelegen binnen een PR 10-6 contour of een invloedsgebied van risicovolle inrichtingen.

blad 49 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 4.5: uitsnede risicokaart Vervoer van gevaarlijke stoffen Vervoer over het spoor Op het grondgebied van de gemeente Halderberge bevinden zich twee spoortracés. Op gemeentelijk grondgebied lopen de trajecten Lage Zwaluwe – Roosendaal en Roosendaal – Breda. Op basis van het 'Besluit externe veiligheid transportroutes' dienen plannen die binnen een afstand van 200 meter van een spoorlijn zijn gelegen te worden getoetst. Heeft een spoorlijn een veiligheidszone dan mogen binnen die zone geen (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Indien de spoorlijn een plasbrandaandachtsgebied (PAG) heeft dan is het aan te bevelen dat plannen met geprojecteerde bouwwerken die binnen deze afstand worden gerealiseerd te verantwoorden. Voor bestaande basisnetroutes wordt de hoogte van het groepsrisico (GR) gereguleerd door het toepassen van het GR-plafond. Het GR-plafond is verschillend voor vervoer over water, weg en spoor. Bij vervoer over het spoor voor alle basisnetbaanvakken volgt het GR-plafond de PR 10-7 - en de PR 10-8 -contouren (kans van 1 op de 100 miljoen). Het plangebied ligt op circa 1 kilometer van de spoorlijn Lage Zwaluwe – Roosendaal. Dit traject heeft een veiligheidszone van 12 tot 18 meter, gemeten vanaf het midden van het spoor. Het plangebied ligt op circa 2 kilometer van het spoortracé Roosendaal – Breda. Voor dit traject is geen veiligheidszone opgenomen.

Het plangebied is gelegen buiten het invloedsgebied van beide trajecten. Vervoer over de weg Het transport van gevaarlijke stoffen moet primair via het hoofdwegennet plaatsvinden. Binnen de gemeente Halderberge zijn onder andere de rijkswegen A17 en de A58 en de gemeentelijke transportroutes N268, N640 en N641 wegen waarover vervoer van gevaarlijke stoffen kan plaatsvinden. Overeenkomstig de huidige regelgeving dienen plannen die binnen een afstand van 200 meter van een transportroute zijn gelegen te worden getoetst. Heeft een weg een veiligheidszone dan mogen binnen de zone geen (beperkt) kwetsbare objecten worden gerealiseerd. Over gemeentelijke wegen vindt incidenteel transport van gevaarlijke stoffen plaats ter bevoorrading van de risicovolle inrichtingen. De intensiteit is dusdanig dat geen sprake is van een PR 10-6 contour. A17 en A58 blad 50 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

De Rijksweg A17 heeft een PR 10-6 contour van 17 tot 27 meter, gemeten vanaf het midden van de weg. Tevens is sprake van een Plasbrandaandachtsgebied (PAG) van 30 meter vanaf de buitenste rijbaan. De A17 bevindt zich op een afstand van circa 3,4 kilometer tot het plangebied. Het invloedsgebied van de A17 wordt bepaald door de vervoerde gevaarlijke stoffen. De vervoerde stofgroepen en jaarintensiteiten gevaarlijke stoffen zijn opgenomen in tabel 4.1. Tabel 4.1: jaarintensiteiten gevaarlijke stoffen over de A17 en A58.

Het plangebied ligt daarmee binnen het invloedsgebied van de A17 met betrekking tot de stofgroepen LT3 en GF3. De beoogde ontwikkeling gaat in op een uitbreiding van 5 kampeerplaatsen. De toename van de hoogte van het groepsrisico kan als niet relevant worden gekenmerkt. Derhalve kan worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico. A58 Voor de Rijksweg A58 geldt geen veiligheidszone (PR 10-6 contour) maar wel een PAG van 30 meter vanaf de buitenste rijbaan. De A58 bevindt zich op een afstand van circa 2,7 kilometer tot het plangebied. Het invloedsgebied van de A58 wordt bepaald door de vervoerde gevaarlijke stoffen. De vervoerde stofgroepen en jaarintensiteiten gevaarlijke stoffen zijn opgenomen in tabel 4.1. Het plangebied ligt daarmee binnen het invloedsgebied van de A58 met betrekking tot de stofgroepen LT3 en GF3 (invloedsgebieden van meer dan 4 kilometer en 355 meter vanaf de A58). De beoogde ontwikkeling gaat in op een uitbreiding van 5 kampeerplaatsen. De toename van de hoogte van het groepsrisico kan als niet relevant worden gekenmerkt. Derhalve kan worden volstaan met een beperkte verantwoording van het groepsrisico. N640 De N640 is gelegen binnen een afstand van 200 meter tot het plangebied. Over deze provinciale weg vindt vervoer van gevaarlijke stoffen plaats.

Voor de transportroute N640 geldt dat uit een inventarisatie van de OMWB wordt ingeschat dat ter plaatse enkel vervoer van brandbare vloeistoffen (in stofgroep LF1 en LF2) plaatsvindt. Op basis van kengetallen van de Handleiding Risicoanalyse Transport dient sprake te zijn van een jaarintensiteit van ruim 3.000 transporten, wil sprake zijn van een PR 10-6 contour. Een dergelijke intensiteit wordt op deze wegen niet gehaald. Buisleidingen Ten noordwesten en zuiden van het plangebied plangebied zijn buisleidingen van Gasunie Transport Services B.V. en Rotterdam – Antwerpen Pijpleidingmaatschappij gelegen. Gasleiding Z-529-26 Deze leiding is gelegen op een afstand van circa 155 meter tot het kampeerterrein op de Nattestraat 8 (zie figuur 4.6). De buisleiding heeft een uitwendige diameter van 324 mm en blad 51 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

een maximale werkdruk 40,0 bar. Op basis van het handboek buisleiding in bestemmingsplannen van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft deze buisleiding een invloedsgebied van 140 meter. Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van deze buisleiding.

Figuur 4.6: afstand van het kampeerterrein tot de gasleiding Z-529-26 Gasleiding Z-529-27 Deze leiding is gelegen op een afstand van ruim 230 meter tot het kampeerterrein op de Nattestraat 8 (zie figuur 4.7). De buisleiding heeft een uitwendige diameter van 406 mm en een maximale werkdruk 66,2 bar. Op basis van het handboek buisleiding in bestemmingsplannen van het ministerie van Infrastructuur en Milieu heeft deze buisleiding een invloedsgebied van 210 meter. Het plangebied ligt niet binnen het invloedsgebied van deze buisleiding.

Figuur 4.7: afstand van het kampeerterrein tot de gasleiding Z-529-27 en K1 aardolieleiding 10325. K1 Aardolie 10325 De K1 aardolieleiding bevindt zich op dezelfde afstand tot het kampeerterrein als de buisleiding Z-529-27 (ruim 230 meter). De aardolieleiding kent een PR 10-6 contour van 34 meter. Binnen deze afstand zijn geen kwetsbare objecten toegestaan. Het kampeerterrein ligt op voldoende afstand van de K1 aardolieleiding. Zodoende wordt voldaan aan de normen uit het Besluit externe veiligheid buisleidingen Ten aanzien van alle buisleidingen kan worden gesteld dat het invloedsgebied kleiner is dan de afstand tot het kampeerterrein en er derhalve geen bezwaar is voor het uitbreiden van het aantal kampeerplaatsen. Verantwoording groepsrisico Ten aanzien van de factor transport geldt een gevaar voor het vervoer van toxische stoffen. Door een incident op de transportroute met een tankwagon/tankwagen met toxische vloeistof bestaat er kans op het vrijkomen van een toxische vloeistof. De toxische dampen kunnen worden meegevoerd door de wind. Bij toxische gassen komen als gevolg van een brand toxische dampen direct vrij.