Toelichting.pdf

blad 52 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Voor de verantwoording van het groepsrisico is het standaardadvies van de Veiligheidsregio van toepassing. De standaardverantwoording is opgenomen als bijlage 5 bij de toelichting. Hieronder wordt ingegaan op de mogelijkheid van het treffen van maatregelen ter verbetering van de veiligheid, de mogelijkheden voor de rampenbestrijding en de mate van zelfredzaamheid van de aanwezigen. Mogelijk te treffen maatregelen te verbetering van de veiligheid Risicocommunicatie De Veiligheidsregio adviseert om actief te communiceren met gebruikers/bewoners van het invloedsgebied over de risico's en mogelijk te nemen maatregelen. Dit vraagt om een actief beleid op het gebied van risico-communicatie. Op het gebied van risicobeheersing stelt de Veiligheidsregio in haar beleidsplan zich ten doel extra inspanningen te verrichten op het gebied van risicocommunicatie. De gemeente Halderberge heeft in een Beleids- en uitvoeringskader risicocommunicatie beschreven hoe uitvoering wordt gegeven aan risicocommunicatie en welke partijen hierbij een rol spelen. Daarnaast communiceert de gemeente Halderberge jaarlijks aan alle burgers, in algemene zin, over hoe te handelen bij calamiteiten en in het bijzonder over zelfredzaamheid rond om de spoorzones via het MHR-signaal. Daarnaast is via de website van Halderberge alle noodzakelijke informatie voor zelfredzaamheid eenvoudig te vinden.

Mogelijkheden voor de rampenbestrijding Toxisch scenario Bronbestrijding is bij een toxische vloeistof mogelijk door de vloeistof af te dekken. Hierdoor wordt de verdamping verminderd. Voor toxische gassen kan alleen aan bronbestrijding worden gedaan indien het om een lekkage gaat. De brandweer kan dan proberen om het gat te dichten. Effectbestrijding is tevens mogelijk door de concentratie te verdunnen, bijvoorbeeld met behulp van een waterscherm. Dit is alleen mogelijk als de brandweer tijdig aanwezig is. Bij een toxisch incident is het belangrijk dat de bestrijding plaatsvindt vanaf bovenwinds gebied (daar waar de wind vandaan komt). Het is daarom belangrijk dat de bron tweezijdig bereikbaar is. Mate van zelfredzaamheid van de aanwezigen Er is geen sprake van realisatie van functies met niet-zelfredzame personen en is er geen sprake van hoogbouw. Het plangebied kan zowel aan noordzijde als de zuidzijde van het kampeerterrein worden verlaten bij calamiteiten. Er is sprake van de mogelijkheid van verschillende aanrijdroutes voor hulpdiensten. Gelet op de beperkte uitbreiding van het aantal kampeerplaatsen kan de toename van de hoogte van het groepsrisico als niet relevant gekenmerkt worden.

Advies Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant In het kader van het vooroverleg conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening is het voorontwerpbestemmingsplan toegezonden naar de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant. Op 28 juli 2021 heeft de Veiligheidregio advies uitgebracht over het aspect externe veiligheid. Dit advies is opgenomen als bijlage 10 bij de toelichting. Hieronder wordt ingegaan op de conclusies van het advies: geadviseerd wordt om de bereikbaarheid van het plangebied te optimaliseren, indien de aanname, dat de bestaande wegen naar het plangebied de minimale benodigde breedte hebben en dat de bochten geschikt zijn voor de bochtstralen van brandweervoertuigen, niet aansluiten op de werkelijke situatie; uit de meest actuele gegevens van de van de afdeling Operationele Informatie Voorziening van de Brandweer Midden- en West-Brabant kan worden gesteld dat wordt voldaan aan de eisen met betrekking tot de bluswatervoorziening; op basis van een theoretische berekening is bepaald dat de brandweer vanuit de blad 53 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

dichtstbijzijnde brandweerkazerne (Oudenbosch) in ca. 8 minuten ter plaatse kan zijn, waarmee wordt voldaan aan de opkomsttijd van maximaal 8 minuten. De vooroverlegreactie van de Veiligheidregio leidt niet tot aanpassingen van het bestemmingsplan.

4.6.3

Conclusie Het aspect externe veiligheid vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van de beoogde ontwikkeling.

4.7

Flora en Fauna

4.7.1

Algemeen Op 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming in werking getreden. Op grond van deze wet zijn de Natura 2000-gebieden beschermd. Daarnaast regelt de Wet natuurbescherming ook de bescherming van planten- en dierensoorten. In deze wet zijn de EU-richtlijnen voor de bescherming van soorten opgenomen (Habitatrichtlijn en Vogelrichtlijn). Nationaal beschermde soorten vallen ook onder deze wet. De doelstelling is de bescherming en behoud van in het wild levende planten en dieren. Het uitgangspunt van de wet is 'nee, tenzij'. Dit betekent dat activiteiten met een schadelijk effect op beschermde soorten zonder ontheffing verboden zijn. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dienen vooraf de effecten op Natura 2000-gebieden en het Natuur Netwerk Brabant beoordeeld te worden. Ook dient vooraf onderzocht te worden of en welke beschermde dier- en plantensoorten voorkomen, wat hun beschermingsstatus is en wat de effecten zijn van de ingreep op het voortbestaan van de gevonden soorten.

4.7.2

Onderzoek De planologische mogelijkheden blijven nagenoeg hetzelfde als in de huidige situatie. Conform het vigerend bestemmingsplan en de verleende omgevingsvergunning is binnen het plangebied het bestaande kleinschalig kampeerterrein met maximaal 15 standplaatsen toegestaan. De beoogde ontwikkeling betreft het beperkt uitbreiden van de bestaande recreatieve mogelijkheden waarbij maximaal 20 recreatieplaatsen zijn toegestaan waarvan er maximaal 12 een recreatieverblijf kunnen worden. Bij de kampeerplaatsen worden tevens sanitaire voorzieningen gerealiseerd. Daarnaast wordt de mogelijkheid voor het realiseren van een hooiopper voor de schapen expliciet in het bestemmingsplan geborgd. Er wordt geen bebouwing gesloopt of extra grond aangewend en de gronden waarop de werkzaamheden betrekking hebben bestaan uit zandgrond. Beschermde gebieden Binnen en in de directe omgeving van het plangebied bevinden zich geen gebieden die deel uitmaken van het Natuur Netwerk Brabant (NNB). Het dichtstbijzijnde NNB-gebied ligt op circa 570 meter afstand van het plangebied. In figuur 4.8 zijn de gebieden die deel uitmaken van het NNB rondom het plangebied weergegeven. Gesteld kan worden dat met de beperkte verruiming van de bestaande planologische mogelijkheden geen sprake is van negatieve effecten op het NNB.

blad 54 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 4.8: Omliggende NNB-gebieden (bron: ruimtelijkeplannen.nl) Rondom het plangebied bevinden zich op korte afstand geen Natura 2000-gebieden. Het dichtst bijgelegen voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden is Krammer-Volkerak, op een afstand van circa 14 kilometer. Andere voor stikstof gevoelige Natura 2000-gebieden, zoals Ulvenhoutse Bos en Biesbosch, liggen op een afstand van meer dan 15 kilometer. Het dichterbij gelegen Natura 2000-gebied Hollands Diep is niet stikstofgevoelig. Het dichtstbijzijnde Vlaamse Natura 2000-gebied betreft De Maatjes, Wuustwezelheide en Groot Schietveld op circa 16,5 km afstand ten zuiden van het plangebied.

Figuur 4.9: Omliggende Natura 2000 gebieden: in het groen en blauw de exacte begrensde blad 55 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Natura 2000-gebieden (bron: AERIUS calculator) Het wijzigen van de gebruiksmogelijkheden, waarbij 5 recreatieve plaatsen worden toegevoegd en van de dan toegestane 20 recreatieve plaatsen er maximaal 12 worden voorzien van een kleine recreatiewoning, zal slechts leiden tot een zeer geringe toename van de verkeersaantrekkende werking in de gebruiksfase. Het is, gelet op de afstand tot de Natura 2000-gebieden en de beperkte omvang van het voornemen, niet de verwachting dat er significante gevolgen voor Natura 2000-gebieden zijn. De eerste indicatieve rekenresultaten met het rekenprogramma AERIUS Calculator bevestigen dat de planontwikkeling geen toename van meer dan 0,00 mol/ha/jaar veroorzaakt. Voor de Vlaamse Natura 2000-gebieden geldt de Vlaamse toetsingsmethode. Volgens die methode kunnen significante negatieve effecten worden uitgesloten indien - met inbegrip van de bijdrage van een project op Nederlands grondgebied - geen sprake is van een overbelaste situatie of als in het Natura 2000-gebied de zogenaamde nul-contourlijn niet wordt overschreden. Met een verwachte bijdrage aan de stikstofdepositie van niet meer dan 0,00 mol/ha/jaar zal deze nul-contourlijn niet worden overschreden. Recente ontwikkelingen stikstofdepositie Tot voor kort was voor de realisatiefase een zogenoemde bouwvrijstelling van toepassing.

Eventuele stikstofdepositie veroorzakende activiteiten tijdens de aanleg mochten buiten de beoordeling worden gelaten. Op 2 november 2022 heeft de Raad van State in een uitspraak (project Porthos) aangegeven dat er geen gebruik meer gemaakt mag worden van deze zogenoemde bouwvrijstelling. Onderzoek Door Antea Group is met behulp van het rekenprogramma AERIUS Calculator, versie 2022, de mogelijke gevolgen van de beoogde ontwikkeling voor de stikstofdepositie in natura 2000-gebieden in beeld gebracht voor zowel de realisatie- als gebruiksfase. De resultaten van het onderzoek zijn verwerkt in de memo 'Stikstofonderzoek camping Nattestraat 8'. De memo is opgenomen als bijlage 6 bij de toelichting. Hieronder worden de resultaten en conclusies weergegeven. Uit de berekening blijkt dat het voornemen tijdens de realisatiefase en gebruiksfase niet leidt tot een stikstofdepositie van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op omliggende Nederlandse Natura 2000-gebieden. Aangezien de planontwikkeling mogelijk ook een gevolg heeft voor Belgische Natura 2000-gebieden, zijn op de grens van deze gebieden eigen rekenpunten geplaatst. Op deze punten wordt een eventuele toename van de stikstofdepositie ook buiten de standaard AERIUS rekenpunten getoetst.

Uit de berekening blijkt dat de voorgenomen ontwikkeling zowel tijdens de realisatiefase als in de gebruiksfase niet leidt tot een stikstofdepositie van meer dan 0,00 mol/ha/jaar op omliggende Belgische Natura 2000-gebieden. Conclusie Voor de voorgenomen ontwikkeling toont AERIUS Calculator voor zowel de realisatiefase als de gebruiksfase geen rekenresultaten hoger dan 0,00 mol/ha/jaar. Significante gevolgen voor de habitats in Natura 2000-gebieden ten gevolge van stikstofdepositie zijn daarmee uitgesloten. Het aspect stikstofdepositie staat verdere besluitvorming derhalve niet in de weg. Beschermde soorten De beoogde recreatieve verblijven en de hooiopper worden gerealiseerd op de bestaande weides, waar momenteel begrazing plaatsvindt door de schapen. Rondom het plangebied is blad 56 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

een strook in ontwikkeling waar landschappelijke inpassing gerealiseerd wordt. Op het achterste deel van het perceel vindt natuur en landschapsontwikkeling plaats en halverwege het terrein is een poel aangelegd. Gezien de zeer beperkte ontwikkeling die het bestemmingsplan mogelijk maakt en de reeds begraasde en gemaaide weilanden waar de hooiopper, de recreatieverblijven en de sanitaire voorzieningen worden gerealiseerd is de verwachting dat mogelijke (leefgebieden van) beschermde plant- en diersoorten niet worden aangetast.

4.7.3

Conclusie Gelet op de huidige situatie en de beoogde ontwikkeling kan geconcludeerd worden dat, met inachtneming van de algemene zorgplicht, geen aantasting van flora en fauna plaatsvindt.

4.8

Luchtkwaliteit

4.8.1

Algemeen Hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (titel 5.2 Luchtkwaliteitseisen, ook wel bekend als de 'Wet luchtkwaliteit') bevat de regelgeving op het gebied van luchtkwaliteit. In de Wet milieubeheer zijn luchtkwaliteitseisen opgenomen voor diverse verontreinigende stoffen, waaronder stikstofdioxide (NO2 ) en fijn stof (PM1 0). In artikel 5.16 van de Wet milieubeheer is vastgelegd in welke gevallen de luchtkwaliteitseisen geen belemmering vormen voor een nieuwe ontwikkeling. Dit is het geval wanneer: een ontwikkeling niet leidt tot overschrijding van de grenswaarden voor luchtkwaliteit; ten gevolge van een ontwikkeling de concentraties van de betreffende stoffen verbeteren of ten minste gelijk blijven; een ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de concentraties van de betreffende stoffen in de buitenlucht; een ontwikkeling past binnen een vastgesteld programma (zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit). Niet in betekenende mate Een nadere uitwerking van de regelgeving met betrekking tot het begrip 'niet in betekenende mate' is vastgelegd in het 'Besluit niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)' en de 'Regeling niet in betekenende mate bijdragen (luchtkwaliteitseisen)'.

In de Regeling zijn categorieën van gevallen benoemd die in ieder geval als 'niet in betekenende mate' worden aangemerkt en waarvoor toetsing aan de grenswaarden dus zonder meer achterwege kan blijven. Er is blijkens deze regeling geen onderzoek nodig voor 'woningbouwlocaties, indien een dergelijke locatie, in geval van één ontsluitingsweg, netto niet meer dan 1.500 nieuwe woningen omvat, dan wel, in geval van twee ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling, netto niet meer dan 3.000 woningen omvat'. Besluit gevoelige bestemmingen In aanvulling op de Wet milieubeheer en het 'Besluit niet in betekenende mate' geldt het Besluit gevoelige bestemmingen. Het Besluit gevoelige bestemmingen richt zich op de bescherming van mensen met een verhoogde gevoeligheid voor fijnstof en stikstofdioxide: met name kinderen en ouderen. Indien een 'gevoelige bestemming' (zoals een school, kinderdagverblijf of verzorgingstehuis) wordt gerealiseerd binnen de onderzoekszone van een rijksweg (300 meter vanaf de rand van de weg) of een provinciale weg (50 meter vanaf de rand van de weg) is altijd – ook als het initiatief 'niet in betekenende mate' bijdraagt – een toetsing aan de grenswaarden nodig. Als blijkt dat er geen sprake is van een (dreigende) overschrijding van grenswaarden, mogen de 'gevoelige objecten' worden gerealiseerd binnen de onderzoekszone.

blad 57 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Nationaal samenwerkingsprogramma luchtkwaliteit Het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) is een samenwerkingsprogramma van de Rijksoverheid en lokale overheden. NSL heeft als doel de luchtkwaliteit te bevorderen ten behoeve van de volksgezondheid. Het NSL bevat maatregelen waarmee wordt gewaarborgd dat wordt voldaan aan Europese grenswaarden, waarbij rekening wordt gehouden met de effecten van ruimtelijke ontwikkelingen waarover binnen de looptijd van het NSL (sinds 2009) een besluit wordt genomen. Om overheden inzicht te geven in de actuele luchtkwaliteit is de NSL-monitoringstool ontwikkeld.

4.8.2

Onderzoek Het onderhavig plan beoogt het mogelijk maken van maximaal 12 recreatieve verblijven en 8 standplaatsen, het realiseren van de bijbehorende sanitaire voorzieningen en het realiseren van de hooiopper. Uit de berekening van de verkeersgeneratie (paragraaf 4.10.1) blijkt dat het plan 30 extra verkeersbewegingen per etmaal genereert ten opzichte van de huidige situatie. In de onderstaande tabel is de worst-case berekening opgenomen voor de bijdrage die de extra verkeersgeneratie geeft op de luchtkwaliteit. Het plan draagt niet in betekenende mate bij aan de verslechtering van de luchtkwaliteit. Tabel 4.2: Worst-case berekening voor de bijdrage van het extra verkeer als gevolg van het plan op de luchtkwaliteit.

In het kader van een goede ruimtelijke ordening is aan de hand van de NSL-monitoringstool 2019 (http://www.nsl-monitoring.nl/viewer/) een indicatie van de luchtkwaliteit ter plaatse van het plangebied gegeven. Hierbij vormen fijnstof en stikstofdioxide de belangrijkste verontreinigende stoffen. De dichtstbijzijnde maatgevende weg betreft de Oudenbossche Koepelnaan (de N640). Deze weg grenst aan het plangebied. Rekengegevens tonen aan dat ter plaatse van één rekenpunt aan de N640 (rood omringd in figuur 4.10) de hoogste concentraties stikstofdioxide en fijnstof zijn berekend. Ter plaats van dit rekenpunt zijn de volgende concentraties berekend: Stikstofdioxide (NO2): 19.6 µg/m3 Fijnstof (PM10): 18.2 µg/m3 Voor stikstofdioxide geldt een jaargemiddelde grenswaarde van 40 µg/m3 en voor fijnstof geldt een jaargemiddelde grenswaarde van 40 µg/m3 en een advieswaarde van 20 µg/m3 . De concentratie stikstofdioxide en fijnstof blijven ruim onder de grenswaarde. Voor fijnstof ligt de hoogste concentratie ook onder de advieswaarde.

blad 58 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 4.10: Concentratie NO2 ter plaatse van de rekenpunten in de nabijheid van het plangebied (NSL-monitoringstool)

4.8.3

Conclusie Het aspect luchtkwaliteit vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.9

Geurhinder

4.9.1

Algemeen Ondernemingen hebben te maken met milieuvoorschriften. Deze zijn gebaseerd op de Wet milieubeheer en staan in algemene milieuregels zoals het Besluit algemene regels voor inrichtingen milieubeheer (Activiteitenbesluit) of in een omgevingsvergunning voor het oprichten of veranderen van een milieu-inrichting. Bestaande bedrijven in de omgeving van het plangebied zullen moeten voldoen aan de genoemde milieuvoorschriften, zodat de geurhinder die een bestaand bedrijf veroorzaakt bij geurgevoelige objecten in de omgeving een acceptabel niveau heeft. Wet geurhinder en veehouderij De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het beoordelingskader voor geurhinder van veehouderijen. Deze wet geeft normwaarden voor een 'gemiddeld gebied' op basis waarvan een geurcontour kan worden opgesteld. In een 'gemiddeld gebied' bestaat tussen veehouderijen en geurgevoelige objecten een redelijke afstand. De geurcontour bepaalt door de omgekeerde werking de ontwikkelingsmogelijkheden van gronden nabij veehouderijen. De realisatie van een geurgevoelig object binnen die afstand dient immers te worden voorkomen met het oog op een goede ruimtelijke ordening zoals genoemd in de Handreiking bij de Wet geurhinder en veehouderij.

blad 59 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.9.2

Onderzoek Door De Roever Omgevingsadvies is een onderzoek uitgevoerd naar geurhinder door veehouderijen in de omgeving van het plangebied. In dit onderzoek is de beoogde ontwikkeling getoetst of een aanvaardbaar woon- en leefklimaat kan worden gegarandeerd en of de omliggende bedrijven (onevenredig) in hun belangen worden geschaad. De resultaten van het onderzoek zijn verwerkt in het rapport 'Onderzoek geurhinder veehouderijen Nattestraat 8 Oudenbosch' d.d. 18 januari 2021. Het rapport is opgenomen als bijlage 7 bij de toelichting. Hierna wordt ingegaan op de conclusies van het onderzoek. Uit het onderzoek blijkt dat ter plaatse van het hoogst belaste punt op de rand van een bouwvlak binnen het plangebied: ruimschoots wordt voldaan aan de afstandseis van 50 meter; de voorgrondbelasting op zijn hoogst 0,8 ouE/m3 bedraagt; de achtergrondbelasting op zijn hoogst 0,5 ouE/m3 bedraagt (lager dan de voorgrondbelasting vanwege ruwheidfactor groter rekengebied). Omdat veehouderijen op grote afstand van het plangebied zijn gelegen (meer dan 50 meter)kan worden gesteld dat ten aanzien van afstanden sprake is van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat. De hoogst berekende voorgrondbelasting binnen het plangebied bedraagt 0,8 ouE/m3 . Deze waarde voor de voorgrondbelasting komt overeen met een 'goed' woon- en leefklimaat.

De geurnorm voor geurgevoelige objecten binnen het plangebied bedraagt 8 ouE/m3 . Aan deze geurnorm wordt ruimschoots voldaan. De hoogst berekende waarde voor de achtergrondbelasting van 0,5 ouE/m3 komt overeen met een 'zeer goed' woon- en leefklimaat. Bestaande woningen zijn maatgevend voor de mogelijkheden van de betrokken veehouderijen. De bestaande woningen (in dezelfde windrichting) liggen op kortere afstand van de veehouderij dan de te realiseren recreatieve verblijven. De belangen van de veehouderijen worden door deze ontwikkeling niet geschaad.

4.9.3

Conclusie Geurhinder vormt geen beperking voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.10

Verkeer en parkeren

4.10.1

Verkeer Algemeen Het toevoegen van woningen kan negatieve gevolgen hebben op de verkeerseffecten. Door een toename van verkeersbewegingen kunnen mogelijk knelpunten of verkeersonveilige situaties ontstaan. Onderzoek Met behulp van de kencijfers van het CROW kan de verkeersgeneratie van ontwikkelingen berekend worden. Voor voorliggende situatie is uitgegaan dat de gemeente Halderberge een weinig stedelijk gebied is en het plangebied zich in het buitengebied bevindt. Voor een camping (kampeerterrein) geldt een gemiddeld kencijfer van 0,4 verkeersbewegingen per standplaats. Voor een bungalowpark (huisjescomplex) geldt een gemiddeld kencijfer van 2,7 verkeersbewegingen per bungalow. Huidige situatie De huidige maximale verkeersgeneratie voor de camping (15 kampeerplaatsen) bedraagt 6 (15 x 0,4) verkeersbewegingen per dag.

blad 60 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Toekomstige situatie In de onderstaande tabel 4.3 is de berekening opgenomen van de verkeersgeneratie in de toekomstige situatie. Tabel 4.3: Toekomstige Verkeersgeneratie

Uit de berekening blijkt dat het verschil van de huidige verkeersgeneratie en de toekomstige verkeersgeneratie 30 verkeersbewegingen bedraagt. Het beperkt aantal extra verkeersbewegingen levert geen knelpunten op voor de verkeerskundige situatie.

4.10.2

Parkeren Algemeen Op 15 december 2016 heeft de gemeenteraad van Halderberge de 'Kadernota parkeren 2017-2021' vastgesteld. In de kadernota heeft de gemeente parkeernormen vastgesteld om te bepalen hoeveel parkeerplaatsen bij een ontwikkeling moeten worden gerealiseerd. De normen geven (bij nieuwbouw, uitbreiding of een wijziging van bestemming) aan hoeveel parkeerplaatsen er beschikbaar moeten zijn per woning, winkel, kantoor of andere functie. Dit moet ervoor zorgen dat parkeeroverlast in de gemeente wordt geminimaliseerd, al dan niet wordt voorkomen Onderzoek Op basis van de Kadernota parkeren 2017-2021 geldt voor een bungalowpark een parkeernorm van 2,2 parkeerplaatsen per standplaats en voor een camping een parkeernorm van 1,3 parkeerplaats per standplaats. Huidige situatie De huidige parkeerbehoefte voor de camping bedraagt 20 (15 x 1,3) parkeerplaatsen. In de huidige situatie is naast de loods 10 parkeerplekken aangelegd. Daarnaast kan een grasveld naast het parkeerterrein gebruikt worden als overloopterrein in tijden van drukte. De volledige parkeerbehoefte (ook bij de maximale bezetting van zowel de B&B als de camping) op eigen terrein worden opgevangen. Toekomstige situatie Met het beoogde initiatief wordt het aantal standplaatsen met 5 uitbereid naar 20 (12 recreatieve verblijven en 8 standplaatsen van kampeermiddelen).

In de toekomstige situatie bedraagt de parkeerbehoefte 34 (12 x 2,2 + 8 x 1,3) parkeerplaatsen. Aan de noordzijde van de loods wordt een nieuw parkeerterrein gerealiseerd. Daarnaast wordt het bestaande parkeerterrein aan de oostzijde van de loods heringericht. Deze parkeerterreinen worden aangelegd door middel van grasblokken (semi-verhard). Met deze parkeerterreinen wordt ruimte geboden voor 26 parkeerplaatsen. Het kampeerterrein zelf biedt, indien noodzakelijk (bij pieken), voldoende ruimte voor extra parkeermogelijkheden. Deze situatie doet zich hooguit in het zomerseizoen voor. In het ontwerp van de nieuwe situatie is een gebied als parkeeruitwijkmogelijkheid aangewezen, met ruimte voor 8 parkeerplaatsen. Het perceel biedt voldoende ruimte om aan de parkeerbehoefte te voldoen.

blad 61 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.10.3

Conclusie Het aspect verkeer en parkeren vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.11

Kabels en Leidingen

4.11.1

Algemeen De hierna volgende leidingen zijn planologisch relevant, voor zover zij geen deel uitmaken van een inrichting zoals bedoeld in de Wet milieubeheer: 1. 2. 3. 4. 5.

4.11.2

hoogspanningsverbindingen van 50 kV en hoger; buisleidingen voor transport van aardgas met een uitwendige diameter van meer dan 50 mm en een druk van meer dan 16 bar; buisleidingen voor transport van aardolieproducten met een uitwendige diameter van meer dan 70 mm en een druk van meer dan 16 bar; buisleidingen met een diameter van 400 mm of meer buiten de bebouwde kom; buisleidingen voor transport van andere stoffen dan aardgas en aardolieproducten, die risico's met zich meebrengen voor mens en/of leefomgeving wanneer deze leidingen beschadigd raken.

Onderzoek Er liggen geen relevante kabels en leidingen in en nabij het plangebied.

4.11.3

Conclusie Het aspect kabels en leidingen vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.12

Energie en Duurzaamheid

4.12.1

Algemeen Het proces van de RES West-Brabant is in voorjaar 2018 gestart. In het kernteam wordt het feitelijke werk gedaan. Het kernteam bestaat uit een afvaardiging van ambtenaren gemeenten, het waterschap en de provincie Noord-Brabant. Het kernteam voedt inhoudelijk zowel de Kopgroep als de Stuurgroep en andersom kunnen ze van de bestuurders ook opdrachten ontvangen om uit te werken. De gemeente Halderberge is vertegenwoordigd in de stuurgroep. Het doel van de RES is onder andere om het opwekken van duurzame energie te stimuleren.

4.12.2

Onderzoek De initiatiefnemer hecht waarde aan het aspect duurzaamheid. De bestaande gebouwen op het perceel zijn grotendeels energieneutraal door een warmtepomp gecombineerd met zonnecollectoren en een houtgestookte kachel ten behoeve van verwarming en warm (tap)water. Daarnaast is er een 26,2 KWp PV-installatie aanwezig die vrijwel het volledige elektra compenseert. De recreatieve verblijven worden ook uitgevoerd met warmtepomp boilers, zonnecollectoren. Alle bouwwerken worden gebouwd met duurzame materialen.

blad 62 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.12.3

Conclusie De initiatiefnemer heeft de aspecten energie en duurzaamheid geïntegreerd in de beoogde ontwikkeling. De aspecten energie en duurzaamheid vormen geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

4.13

Kwaliteitsverbetering landschap

4.13.1

Algemeen De praktische toepassing van de kwaliteitsverbetering van het landschap is vertaald door ruimtelijke ontwikkelingen in drie categorieën te onderscheiden. Deze indeling komt voort uit de notitie 'Toepassing Kwaliteitsverbetering van het landschap in de regio West-Brabant; 26 juni 2013' Per categorie gelden verschillende eisen ten aanzien van landschappelijke inpassing. Dit zijn de volgende drie categorieën: Categorie 1: ruimtelijke ontwikkelingen met nauwelijks tot geen landschappelijke invloed en waarbij geen ( extra ) kwaliteitsverbetering van het landschap wordt geëist. Categorie 2: ruimtelijke ontwikkelingen met relatief weinig landschappelijke invloed, dan wel ruimtelijke ontwikkelingen die van nature aan het buitengebied zijn gebonden. Of plaatsvinden in hiervoor aangewezen gebieden waarbij de kwaliteitsverbetering van het landschap wordt vormgegeven door te voorzien in enkel een goede landschappelijke inpassing. Categorie 3: alle ruimtelijke ontwikkelingen welke mogelijk worden gemaakt via vooral een wijzigingsplan of een bestemmingsplanherziening, tenzij de ontwikkeling concreet wordt benoemd in een andere categorie. Hiervoor dient kwaliteitsverbetering, fysieke en/of financiële compensatie, te worden toegepast.

4.13.2

Onderzoek Het voorliggende initiatief voorziet in een herziening van het bestemmingsplan. Binnen deze herziening valt onder andere het realiseren van recreatieve verblijven (met een gezamenlijk oppervlak van 840 m2 ), bijbehorende sanitaire voorzieningen (met een gezamenlijk oppervlak van 60 m2 ) en een hooiopper (met een oppervlak van 95 m2 ). Door dat er sprake is van een bestemmingsplanherziening wordt de ruimtelijke ontwikkeling ingedeeld in categorie 3. Categorie 3 betreft ruimtelijke ontwikkelingen die mogelijk worden gemaakt via bijvoorbeeld een wijzigingsplan of een bestemmingsplanherziening. Hiervoor is het noodzakelijk om kwaliteitsverbetering, fysieke en/of financiële compensatie toe te passen. De vereiste financiële investering in kwaliteitsverbetering is gebaseerd op de waardevermeerdering van de gronden die op basis van de herziening ontstaat. In het geval van de voorgenomen ontwikkeling is er echter geen sprake van een waardevermeerdering van de gronden maar een waardevermindering van circa €82.000 (zie figuur 4.11)

blad 63 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Figuur 4.11 Berekening kwaliteitsverbetering landschap Omdat er geen sprake is van een waardevermeerdering hoeft er geen investering in kwaliteitsverbetering te worden gemaakt. Desalniettemin blijft de plicht van een goede landschappelijke inpassing op basis van de Interim-Omgevingsverordening Noord-Brabant onverminderd van kracht. Deze plicht kan worden ingevuld door het opstellen van een landschappelijk inpassingsplan. In dit kader is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Landschappelijkinpassingsplan Door CB5 is een landschappelijk inpassingsplan opgesteld. Het landschappelijk inpassingsplan bestaat uit een illustratie van het eindbeeld en beschrijving van de beplantingsindicatie. De beplantingsindicatie bestaat uit een beschrijving van het eindbeeld, het sortiment en aanbevelingen ten aanzien van tijd en beheer. In figuur 4.12 is een uitsnede opgenomen van de illustratie van het eindbeeld. De volledige illustratie is opgenomen als Bijlage 2 bij de toelichting. De in het landschappelijk inpassingsplan met nummer 1 aangeduide landschapselement is de reeds bestaande hakhoutsingel om het perceel heen (zoals benoemd in paragraaf 2.2.1). Voor het beheer en het in standhouden van deze singel is een voorwaardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan opgenomen.

De landschapselementen welke met nummer 4 zijn aangeduid is de nieuw te realiseren landschappelijke inpassing. Het betreft nieuwe houtsingels rondom de verblijfsrecreatieplaatsen. Voor de realisatie, beheer en het in standhouden van deze houtsingels is in de regels van dit bestemmingsplan een voorwaardelijke verplichting opgenomen. Hieronder is de beplantingsindicatie van de gehele landschappelijke inpassing opgenomen. Sfeer en ruimtelijkeopbouw (eindbeeld) De nieuwe houtsingels (nummer 4 op de illustratie van het eindbeeld) hebben een dicht en gesloten karakter. Door de singel met een diverse groep plantsoorten in te richten wordt de biodiversiteit vergroot en zal de singel voor een hoge ecologische waarde zorgen. Omdat de houtsingels rondom de tiny houses worden ingepast zal deze verrijkt worden met kleine blad 64 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

percentage wintergroene beplanting. De verrijking van het sortiment komt de beschutting van de kampeerplekken ten goede, wat aangenamer zal zijn in de frissere voor- & najaarsmaanden van het kampeerseizoen. De houtsingels bestaan uit een boom- en heesterlaag. De bomen in de houtwal worden op eindafstand aangeplant, zodat de boomkronen niet geheel tegen elkaar aan groeien. Hiermee beschikt de heesterlaag over voldoende zonlicht om de gewenste dichtheid van de singel te behouden. De houtsingels kunnen uitgroeien tot circa 5 meter breed. De randafstand van de eerste plantrij tot aan de beschikbare kampeerruimte bedraagt 1,5 meter. Deze randafstand is voldoende om de heesters zijn natuurlijke habitus (verschijningsvorm) te laten krijgen.

Figuur 4.12: Uitsnede van de illustratie van het eindbeeld (CB5) Sortiment Het sortiment kan uit de volgende soorten bestaan: Boomlaag: Quercus robur (Zomereik) Betula pendula (Grove berk) Prunus avium (Zoete kers) Carpinus betules (Haagbeuk) Heesterlaag:

- 40% - 30% - 15% - 15%

Sorbus aucuparia (Gewone lijsterbes) - 10% Frangula alnus (Sporkehout) - 20% Corylus avellana (Gewone hazelaar) - 10% Viburnum opulus (Gelderse roos) - 10% Ilex aquifolium (Hulst) - 15% Ligustrum vulgare (Wilde liguster) - 15% Prunus padus (Gewone vogelkers) - 20% Tijd en Beheer De eerste twee jaar na aanleg vindt het aanlegbeheer (nazorg) plaats. Om het aangeplante bosplantsoen niet te laten overwoekeren door (on)kruiden, is het noodzakelijk om circa 2 keer per jaar tussen het bosplantsoen te (bos)maaien. Verder is het belangrijk om de houtsingels te monitoren op uitval en mogelijk pleksgewijs inboeten bij delen waar planten blad 65 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

dood zijn gegaan. Na twee jaar wordt overgegaan op het ontwikkelingsbeheer. Middels diverse dunningen wordt naar het uiteindelijke eindbeeld toe gewerkt. De dunningen vinden om de vier a vijf jaar plaats, waarbij circa 40% van het aangeplante bosplantsoen (verdeeld over de gehele houtsingel) tot de grond toe afzet wordt. Hierdoor krijgen andere heesters meer ruimte om verder uit te groeien. Na verwachting wordt binnen 30 jaar het gewenste eindbeeld behaald, waarbij de boomlaag al enige omvang heeft gekregen. Om de ecologische waarde van de houtsingels niet te verminderen vindt het beheer (dunning) gefaseerd plaats. Er kan voor gekozen worden om per singel een dunningsronde te houden of om de (helft) in de lengte richting van de houtsingels af te zetten. Een bijkomend voordeel hiervan is dat de kampeerders altijd over beschutting beschikken aangezien maar de helft van de houtsingel wordt afgezet. Om vermindering van de ecologische waarde te beperken is het mogelijk het snoeihout, wat vrij komt tijdens het dunnen, in houtrillen elders op het terrein verwerken. Zodat dit weer als extra schuil- en/of nestgelegenheid voor kleine zoogdieren, vogels en amfibiënen kan dienen. Ten allertijden moet voorkomen worden dat men snoeihout versnipperd en terug 'spuit' in de houtsingels.

Dit kan een verhoging van stikstof in de bodem veroorzaken waardoor mogelijk een wildgroei aan bramen en brandnetels veroorzaakt wordt.

4.13.3

Conclusie De beoogde ontwikkeling past binnen de kaders van het landschapsbeleidsplan Gemeente Halderberge 2016-2025 en de notitie 'Toepassing Kwaliteitsverbertering van het landschap in de regio West-Brabant'.

4.14

Milieueffectrapportage

4.14.1

Algemeen Bepaalde activiteiten kunnen belangrijke nadelige gevolgen hebben voor het milieu, waardoor het opstellen van een milieueffectrapportage (m.e.r.) of het verrichten van een m.e.r.-beoordeling noodzakelijk is. In het Besluit milieueffectrapportage is vastgelegd welke activiteiten m.e.r-plichtig zijn en voor welke activiteiten een m.e.r-beoordeling moet worden verricht. In onderdeel C van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen ten aanzien waarvan het maken van een milieueffectrapportage (m.e.r.) verplicht is. In onderdeel D van de bijlage zijn de activiteiten, plannen en besluiten opgenomen waarvoor een m.e.r.-beoordeling moet worden uitgevoerd. Als een activiteit op grond van onderdeel D m.e.r.-beoordelingsplichtig is, geldt voor een kaderstellend (bestemmings-)plan dat die activiteit mogelijk maakt, een plan-m.e.r-plicht. Voor alle activiteiten zijn drempelwaarden opgenomen. Als een activiteit voorkomt in kolom 1 van de C- of D-lijst en de drempelwaarden uit kolom 2 worden overschreden, is een m.e.r. (onderdeel C) of een m.e.r.-beoordeling (onderdeel D) verplicht. Voor activiteiten die genoemd worden in onderdeel D, maar waarbij de drempelwaarde niet wordt overschreden, geldt de verplichting om na te gaan of tóch een m.e.r.-beoordeling (of een m.e.r.) moet worden uitgevoerd.

Het bevoegd gezag moet in zo'n geval nagaan of er sprake is van omstandigheden die - ondanks dat de drempelwaarden niet worden overschreden aanleiding geven voor het verrichten van een m.e.r.(beoordeling). De motivering moet zijn gebaseerd op een toets die qua inhoud aansluit bij de verplichte m.e.r.-beoordeling. Voor de toets gelden echter geen vormvereisten, daarom wordt de term 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' gehanteerd.

blad 66 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

4.14.2

Activiteit en drempelwaarden In artikel D van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage is een categorie 'stedelijk ontwikkelingsproject' (D11.2) opgenomen. Op grond van het Besluit milieueffectrapportage dient voor de 'aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject, met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen' een m.e.r.-beoordeling te worden uitgevoerd in gevallen waarin de activiteit betrekking heeft op: 1. een oppervlakte van 100 hectare of meer, 2. een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer woningen omvat, of 3. een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. De uitbreiding van de planologische mogelijkheden van de camping behoort tot de categorie 'stedelijk ontwikkelingsproject' Hierdoor is een vormvrije m.e.r.-beoordeling van toepassing en dient formeel ook een aanmeldnotitie te worden opgesteld. Gelet op het initiatief en de beperkte milieubelasting naar de omgeving toe, kan volstaan worden met een pragmatische insteek.

4.14.3

Vormvrije m.e.r.-beoordeling In een vormvrije m.e.r.-beoordeling wordt getoetst of een activiteit belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu kan hebben. Een vormvrije m.e.r.-beoordeling kan leiden tot twee conclusies: belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. of m.e.r.-beoordeling noodzakelijk; belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor een m.e.r.. De criteria waaraan moet worden getoetst zijn opgenomen in bijlage III van de Europese richtlijn 'betreffende de milieubeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten'. De criteria vallen uiteen in criteria betreffende de: kenmerken van het project: omvang van het project, cumulatie met andere projecten, gebruik van natuurlijke hulpbronnen, productie van afvalstoffen, verontreiniging en hinder en risico op ongevallen; plaats van het project: bestaand gebruik van de locatie, natuurlijke hulpbronnen en opnamevermogen/gevoeligheid van het milieu; kenmerken van het potentiële effect: bereik, grensoverschrijdend karakter, orde van grootte en complexiteit, waarschijnlijkheid en duur, frequentie en omkeerbaarheid van het effect.

4.14.4

Onderzoek Kenmerken van het project Het plan aan de Nattestraat 8 voorziet in de uitbreiding van de bestaande planologische mogelijkheden op het perceel. Er vindt een uitbreiding van in totaal 5 kampeerplaatsen plaats en een functiewijziging naar recreatieverblijven in de vorm van 12 tiny houses. Daarnaast worden er santitaite voorzieningen gerealiseerd en wordt de realisatie van een hooiopper voorzien. Er is geen sprake van cumulatie met andere projecten en de ontwikkeling heeft geen gevolgen voor natuurlijke hulpbronnen. Er wordt bijvoorbeeld geen grondwater onttrokken of grondstoffen in de omgeving gedolven. Er is geen sprake van de productie van afvalstoffen, anders dan regulier huishoudelijk afval. Plaats van het project De benodigde werkzaamheden vinden plaats op het achterliggende agrarisch perceel bij de woning Nattestraat 8. Het bestaande grondgebruik bestaat reeds uit het houden van dieren

blad 67 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

en een kleinschalige camping met maximaal 15 kampeerplaatsen. Het perceel is reeds landschappelijk ingepast dat de omlijsting van een houtsingel. De openbare groenstructuur en verkeerstructuur maakt geen onderdeel uit van het plangebied. Kenmerken van het potentiële effect De effecten als gevolg van de bouwwerkzaamheden blijven beperkt tot het plangebied. Het realiseren van de recreatieverblijven, de sanitaire voorzieningen en de hooiopper worden volgens de gangbare bouwmethodieken gerealiseerd. Het betreft geen gecompliceerde bouw. Uit de voorgaande paragrafen van dit hoofdstuk blijkt dat de beoogde ontwikkeling geen belangrijke nadelige gevolgen veroorzaakt voor het milieu. Geen van de aan bod gekomen aspecten geeft een belemmering voor de beoogde ontwikkeling.

4.14.5

Conclusie Gelet op de omvang in relatie tot de drempelwaarden zijn er geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu te verwachten. Het Besluit milieueffectrapportage vormt geen belemmering voor de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan.

blad 68 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Hoofdstuk 5

Juridische planopzet

5.1

Planvorm

5.1.1

Algemeen Dit bestemmingsplan bevat het planologisch-juridisch instrumentarium voor de ontwikkeling van de locatie Nattestraat 8 in Oudenbosch. Het bestemmingsplan maakt het mogelijk om recreatief verblijf met bijbehorende voorzieningen mogelijk te maken. De planopzet kent een beperkt aantal bestemmingen en een gedetailleerde planverbeelding. Het bestemmingsplan is opgesteld conform de Standaard voor Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012. Het juridisch gedeelte van het bestemmingsplan bestaat uit de verbeelding en de planregels. Bij ieder plan hoort een toelichting. Deze heeft als zodanig geen rechtskracht en geeft alleen de achtergrond van de regeling alsmede de onderbouwing van de uitvoerbaarheid. De planregels zijn opgebouwd uit inleidende regels (hoofdstuk 1), bestemmingsregels (hoofdstuk 2), algemene regels (hoofdstuk 3) en overgangs- en slotregels (hoofdstuk 4).

5.2

Toelichting op de bestemmingen

5.2.1

Hoofdstuk 1: Inleidende regels Begrippen (Artikel 1) In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd die in de regels worden gehanteerd. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan moet worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende woorden toegekende betekenis. Wijze van meten (Artikel 2) In dit artikel wordt aangegeven hoe de in de regels gehanteerde maten gemeten moeten worden.

5.2.2

Hoofdstuk 2: Bestemmingsregels Agrarisch met waarden - Landschapswaarden (Artikel 3) Het achterste deel van het perceel is aangewezen voor agrarisch gebruik en het beheer en onderhoud en herstel van landschapswaarden. Op deze gronden worden de schapen gehouden. De hooiopper is ook binnen deze bestemming mogelijk gemaakt en verbonden aan bouwregels. Zo mag de bouwhoogte van de palenconstructie voor het bewegende dak niet meer zijn dan 7 meter en de goothoogte van het overige deel van het dak 3 meter. Naast de hooiopper mogen er geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van een kleine schuilgelegenheid. Groen (Artikel 4) Deze bestemming geldt op de gronden aan de randen van het perceel. Het betreft de groene omlijsting van het perceel. Deze groene randen heeft tevens de aanduiding 'specifieke vorm van groen - landschappelijke inpassing'. Hier heeft de verplichte investering in de landschappelijke inpassing en kwaliteitsverbetering plaatsgevonden. De nieuwe houtsingels rondom de de verblijfsrecreatieplaatsen zijn ook bestemd voor 'Groen' met de aanduiding 'specifieke vorm van groen - landschappelijke inpassing'.

blad 69 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Recreatie (Artikel 5) De woning, de loods en de gronden waar het verblijfsrecreatieterrein is voorzien zijn bestemd voor 'Recreatie'. De kampeerplaatsen en kleinschalige recreatie verblijven zijn toegestaan op het recreatieterrein met de aanduiding 'verblijfsrecreatie' en de kleinschalig logies in de loods. Deze is met de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - bedrijfsgebouw' op de verbeelding aangeduid. De woning is aangewezen als bedrijfswoning. Vanwege het kleinvee (kippen en geiten) op het weitje naast de loods zijn binnen deze bestemming ook hobbymatige agrarische activiteiten toegestaan. In de loods zijn daarnaast de aan huis gebonden bedrijfsactiviteiten mogelijk zoals in de bestaande situatie ook het geval is. De verkoop van weidelamsvlees als product van de eigen lammeren maakt daar deel van uit. Op het verblijfsrecreatieterrein zijn maximaal 20 plaatsen voor verblijfsrecreatie toegestaan. Maximaal op 12 daarvan worden de kleinschalige recreatieverblijven gerealiseerd. Hiervoor is een maximaal oppervlak van 70 m2 per recreatiewoning vastgelegd en een bouwhoogte van maximaal 4 meter. Daarnaast zijn sanitairvoorzieningen toegestaan. Hier zijn ook maximale maten aan verbonden.

5.2.3

Hoofdstuk 3: Algemene regels Anti-dubbeltelregel (Artikel 6) Het is een wettelijke verplichting om dit artikel in het bestemmingsplan op te nemen. Om misbruik van de bouwregels te voorkomen, is in dit artikel bepaald dat gronden die al eens als berekeningsgrondslag voor een omgevingsvergunning hebben gediend, niet nogmaals als zodanig kunnen dienen. Doel van deze regels is dat wanneer volgens een bestemmingsplan bepaalde gebouwen niet meer dan een bepaald deel van een bouwperceel mogen beslaan, het opengebleven terrein niet nog eens meetelt bij het toestaan van een ander gebouw waaraan een soortgelijke eis wordt gesteld. Algemene bouwregels (Artikel 7) In dit artikel zijn de algemene bouwregels opgenomen waaronder voor ondergrondse bouwwerken. Algemene gebruiksregels (Artikel 8) In dit artikel is een algemeen gebruiksverbod opgenomen voor het gebruik van gronden, gebouwen en bouwwerken in strijd met de bestemming. Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het aanbrengen, beheren en instandhouden van de landschappelijke inpassing binnen de bestemming 'Groen'. Tevens is er een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het realiseren en instandhouden van de waterhuishoudkundige voorziening met voldoende bergingscapaciteit.

Algemene aanduidingsregels (Artikel 9) Voor diverse (milieu) relevante zaken zijn verschillende aanduidingen opgenomen in dit bestemmingsplan: 'luchtvaartverkeerzone – 6 en 7': ten behoeve van het obstakelvrije (start- en landings)vlak met zijkanten in verband met het beschermingsgebied van in- en uitvliegfunnel van vliegtuigen. Hierbinnen mag de bouwhoogte van een bouwwerk niet meer bedragen dan de bouwhoogte die wordt verkregen door lineaire interpolatie van de in de regels opgenomen maatvoering; 'milieuzone - reserveringsgebied waterberging': ter bescherming van het waterbergend vermogen van een gebied. Algemene afwijkingsregels (Artikel 10) In dit artikel is de mogelijkheid opgenomen om in geringe mate af te wijken van de

blad 70 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

maatvoeringen en bouwgrenzen. Algemene wijzigingsregels (Artikel 11) In dit artikel zijn wijzigingsbevoegdheden opgenomen voor het onder voorwaarden verschuiven en/of overschrijden van de bestemmingsgrenzen, bestemmingsvlakken, bouwpercelen of bouwvlakken. Overige regels (Artikel 12) In dit artikel wordt aangegeven welke wetten er bedoeld worden als verwezen wordt naar een andere wettelijke regeling. Verder wordt in dit artikel geregeld dat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen aan de situering van gebouwen en bouwwerken.

5.2.4

Hoofdstuk 4: Overgangs- en slotregels Overgangsrecht (Artikel 13) Het is een wettelijke verplichting om dit artikel in het bestemmingsplan op te nemen. In lid 1 zijn de overgangsregels ten aanzien van het bouwen opgenomen. Bouwwerken, die op het moment dat het plan inwerking is getreden, bestaan of (kunnen) worden gebouwd op grond van een verleende omgevingsvergunning en die afwijken van het bestemmingsplan mogen gedeeltelijk worden veranderd of vernieuwd mits de bestaande afwijkingen naar aard en omvang niet worden vergroot. Is het bouwwerk verloren gegaan door een calamiteit dan mag het bouwwerk volledig worden vernieuwd of veranderd mits de aanvraag om omgevingsvergunning binnen 2 jaar na de calamiteit wordt ingediend. Lid 2 betreft het overgangsrecht voor het gebruik van gronden en bouwwerken dat afwijkt van het plan op het moment dat dit plan inwerking is getreden. Dit gebruik mag worden voortgezet. Wijziging van het afwijkend gebruik is slechts toegestaan indien de afwijking hierdoor niet wordt vergroot. Het overgangsrecht geldt niet voor bouwwerken die zonder omgevingsvergunning zijn gebouwd in strijd met het toen geldend plan en voor illegaal gebruik van bouwwerken en gronden. Slotregel (Artikel 14) Deze regel verwijst naar de naam van het bestemmingsplan.

blad 71 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

blad 72 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Hoofdstuk 6

6.1

Uitvoerbaarheid

Economische uitvoerbaarheid Wanneer met een uitwerkingsplan, een bouwplan, zoals gedefinieerd in artikel 6.2.1 Besluit ruimtelijke ordening, mogelijk wordt gemaakt, dient conform artikel 6.12 Wet ruimtelijke ordening een exploitatieplan te worden opgesteld. Deze eis geldt niet indien het kostenverhaal anderszins is verzekerd. In dit geval is het kostenverhaal verzekerd door het afsluiten van een anterieure overeenkomst tussen de initiatiefnemer en de gemeente Halderberge.

6.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

6.2.1

Burgerparticipatie Initiatiefnemers van de Nattestraat 8 in Oudenbosch hebben een omgevingsdialoog doorlopen. De bewoners/gebruikers van de percelen Nattestraat 5b in Oudenbosch en Nattestraat 10 in Oudenbosch zijn door de initiatiefnemers geïnformeerd over de toekomstvisie van de Nattestraat 8 en het voornemen een nieuw bestemmingsplan op te stellen waarin de toekomstvisie is verankerd. Hiermee is de directe omgeving van het plangebied op de hoogte gesteld van het voornemen. De resultaten van het omgevingsdialoog zijn opgenomen in het verslag omgevingsdialoog, opgenomen als bijlage 8 bij de toelichting. De twee directe omwonenden hebben een reactieformulier ingediend bij de initiatiefnemer. In deze reactieformulieren worden geen vragen gesteld of opmerkingen gegeven over de ontwikkelvisie.

6.2.2

Vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan 'Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch' is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betreffende instanties. Dit vooroverleg heeft plaatsgevonden medio 2021. Door de provincie Noord-Brabant (bijlage 11) de Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (bijlage 10) en het waterschap Brabantse Delta (bijlage 9) zijn vooroverlegreacties ingediend. De reacties van de veiligheidsregio en het Waterschap betroffen een aantal kleine wijzigingen en deze zijn verwerkt in de betreffende paragrafen. De reactie van de provincie betrof een grotere wijziging, dit heeft er toe geleid dat in tegenstelling tot het oorspronkelijke plan de bestemming 'Wonen' volledig en de bestemming 'Agrarisch met waarden – landschapswaarden' gedeeltelijk is komen te vervallen. In plaats hier van is de bestemming 'Recreatie' opgenomen en is de woning aangewezen als bedrijfswoning. Verdere toelichting hiervan is te vinden in paragraaf 3.2.2 'Interim omgevingsverordening Noord-Brabant en een toelichting op de uitwerking van de regels is opgenomen in paragraaf 5.2.2 'Bestemmingsregels'.

6.2.3

Zienswijzen Het ontwerpbestemmingsplan 'Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch' is conform de procedure van artikel 3.8 en verder van de Wet ruimtelijke ordening ter inzage gelegd. Vanaf donderdag 9 maart 2023 is gedurende zes weken aan iedereen de mogelijkheid geboden om zienswijzen in te dienen. Gedurende de periode is er één zienswijze ingediend. Deze zienswijze is in de Nota van

blad 73 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.

vastgesteld bestemmingsplan Herziening Buitengebied Halderberge; Nattestraat 8, Oudenbosch

Gemeente Halderberge Projectnummer 0455100.100

Zienswijzen samengevat en voorzien van een gemeentelijke reactie. De Nota van Zienswijzen is als bijlage 12 bijgevoegd bij de toelichting. De zienswijze heeft geleid tot het wijzigingen van het bestemmingsplan. In de regels van het bestemmingsplan is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor het realiseren en behouden van de waterhuishoudkundige voorzieningen binnen het plangebied.

blad 74 van 74

Ruimte - Antea Nederland B.V.