Bijlage 1 Toelichting

Dit zijn cascowoningen die als onderwijsgebouwen zijn gerealiseerd en als deze niet meer voor het onderwijs nodig zijn kunnen worden getransformeerd naar woningen. Aan de Fanny Blankers Koenlaan is een school voor voortgezet onderwijs gevestigd. Daarnaast is een vestiging van de bibliotheek. Ook bij het winkelcentrum aan de Dussenstraat is een gebouw met een verzorg- en verpleeghuis en andere zorgfuncties. Aan de Minaret is in een apart gebouw een centrum op gebied van gezondheid, ontspanning, beauty en cultuur gevestigd, met onder andere een dansschool. Net ten zuiden van Floriande-Zuid ligt buiten het plangebied een tweede vestiging van de school voor voortgezet onderwijs. Sport en Recreatie In de rand ten zuiden van het Leenderbos liggen twee voetbalcomplexen. Eén aan de IJweg nabij de kruising met het Leenderbos en één ter hoogte van de Henri Didonweg. Behalve Floriande behoren ook Toolenburg en Overbos tot het directe verzorgingsgebied hiervan. Net ten zuiden van Floriande-Zuid ligt een groot gebouwd sportcomplex inclusief zwembad.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

26

Verkeer Al het autoverkeer in dit plandeel wordt ontsloten op de gebiedsontsluitingsweg Waddenweg. In dit plandeel liggen enkele hoofdfietsroutes als onderdeel van het fietsnetwerk van Hoofddorp, waarvan twee fietsverbindingen met het gecombineerde recreatie-woongebied Boseilanden. Groen In de IJtochtzone is veel groen opgenomen dat mede dient voor groenvoorzieningen voor de bewoners van de eilanden. In de wijk zelf zijn op de eilanden kleinere groenvoorzieningen met vaak ook een functie voor spelen. Op korte afstand en voor langzaam verkeer goed bereikbaar vanuit de wijk ligt het grootschalig recreatiegebied Boseilanden.

Graan voor Visch Dit is een woonwijk met voor een groot deel eengezinswoningen, maar ook een groot aandeel gestapelde woningen. Er zijn enkele voorzieningen, waaronder een klein wijkwinkelcentrum. Bedrijven Aan Graan voor Visch op de hoek met de Nieuweweg is een tankstation gevestigd. Verder zijn er geen bedrijfsfuncties in de wijk. Ten zuiden van de wijk ligt een groot bedrijventerrein. Kantoren en commerciële voorzieningen De wijk heeft een klein winkelcentrum met detailhandel, dienstverlening en horeca. Het winkelcentrum is gericht op de dagelijkse boodschappen. Maatschappelijk In de wijk is een Integraal Kind Centrum (IKC) gevestigd voor kinderopvang en onderwijs voor kinderen van 0 tot 13 jaar. Hier vindt ook schakelonderwijs voor vluchtelingen plaats. Het behoud van de school is van groot belang voor het onderwijs in Graan voor Visch. Voor het IKC is renovatie en mogelijk geringe uitbreiding nodig. Bij het IKC zijn ook zorgfuncties gevestigd. In Graan voor Visch is de enige moskee voor Hoofddorp en omgeving. De oorspronkelijke behuizing in een voormalige gymzaal is in 2010 vervangen door een nieuw gebouwde moskee. In de zuidwesthoek van de wijk is een politiebureau gevestigd die het noordelijke deel van Haarlemmermeer als verzorgingsgebied gebied heeft. Sport en Recreatie Behalve gymzalen die bij scholen horen zijn er verder geen sportvoorzieningen in dit plandeel.

Verkeer Al het autoverkeer in dit plandeel wordt ontsloten op de gebiedsontsluitingsweg Graan voor Visch. Langs de Geniedijk ligt een hoofdfietsroute. Ten zuiden van de Van Heuven Goedhartlaan ligt het tracé van de hoogwaardige openbaarvervoersverbinding R-net, waar ook ter hoogte van Graan voor Visch een halte ligt.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

27

Groen Het groen aan de randen van de wijk en in de wijk is voornamelijk siergroen. In de wijk heeft het daarbij een meer parkachtig karakter en is een aantal groenvelden ingericht met speelvoorzieningen. In de zuidwesthoek van de wijk ligt een groot buurtpark. In de gehele wijk is veel kleinschalig siergroen. Daarnaast is er groen dat de ontsluitingsstructuur begeleidt. Langs de noordgrens van de wijk loopt de Geniedijk.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

28

3 Beleid en regelgeving 3.1 Rijksbeleid 3.1.1 Nationale omgevingsvisie De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) ‘Duurzaam perspectief voor onze samenleving’ komt voort uit de Omgevingswet, die naar verwachting op 1 januari 2024 in werking treedt. Uitgangspunt is dat ingrepen in de leefomgeving niet los van elkaar plaatsvinden, maar in samenhang. Zo worden in gebieden betere, meer geïntegreerde keuzes gemaakt. Vier prioriteiten hierin zijn: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie; 2. Duurzaam economisch groeipotentieel; 3. Sterke en gezonde steden en regio’s; 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. Binnen deze prioriteiten worden drie afwegingsprincipes gehanteerd, die helpen om beleidskeuzes te maken. Dit zijn: 1. Combinaties van functies hebben voorrang op enkelvoudige functies; 2. Kenmerken en identiteit van een gebied staan centraal; 3. Afwentelen wordt voorkomen. Tot het moment dat de Omgevingswet in werking treedt geldt de omgevingsvisie als structuurvisie en zijn ruimtelijke belangen geborgd in het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (zie §3.1.2. In het Besluit ruimtelijke ordening is het Rijksbelang opgenomen dat verstedelijking op duurzame wijze plaatsvindt. Wanneer een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt moet er getoetst worden aan de ‘ladder voor duurzame verstedelijking’ (zie §3.1.3).

Betekenis voor dit bestemmingsplan Het beschreven rijksbeleid heeft geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.1.2 Besluit algemene regels ruimtelijke ordening In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) staat een aantal onderwerpen waarvoor het Rijk uit het oogpunt van de nationale belangen in de structuurvisie Infrastructuur en Ruimte regels stelt. Voor gemeente Haarlemmermeer is hierin van belang: • Toekomstige uitbreiding van het hoofdwegennet en hoofdspoorwegennet. • De ruimte reservering voor de parallelle Kaagbaan. • Zones onder hoogspanningsverbindingen worden gevrijwaard. • Aan de provincies is opgedragen om herijkte EHS te beschermen. • Primaire waterkeringen buiten het kustfundament krijgen ruimtelijke bescherming. • Nationale landschappen zoals het erfgoed van de Stelling van Amsterdam, worden ruimtelijk beschermd. • Kaders voor onder meer het bundelen van verstedelijking en voor de bufferzones. bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

29

Betekenis voor dit bestemmingsplan In het bestemmingsplan worden zones onder hoogspanningsleidingen, de Stelling van Amsterdam en het Natuurnetwerk Nederland (NNN, voorheen EHS) beschermd. Het beschreven rijksbeleid heeft verder geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.1.3 Besluit ruimtelijke ordening In het Besluit ruimtelijke ordening (Bro, 2017) is de ladder voor duurzame verstedelijking opgenomen. Daarmee wordt een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming bij alle ruimtelijke en infrastructurele besluiten nagestreefd. Artikel 3.1.6 lid 2 van het Bro hierover luidt: ‘De toelichting bij een bestemmingsplan dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, bevat een beschrijving van de behoefte aan die ontwikkeling, en, indien het bestemmingsplan die ontwikkeling mogelijk maakt buiten het bestaand stedelijk gebied, een motivering waarom niet binnen het bestaand stedelijk gebied in die behoefte kan worden voorzien.’ De begrippen “bestaand stedelijk gebied” en “nieuwe stedelijke ontwikkeling” zijn opgenomen in artikel 1.1.1 lid 1 aanhef en onder h en i Bro. Bestaand stedelijk gebied is een bestaand stedenbouwkundig samenstel van bebouwing ten behoeve van wonen, dienstverlening, bedrijvigheid, detailhandel of horeca, alsmede de daarbij behorende openbare of sociaal culturele voorzieningen, stedelijk groen en infrastructuur. De bebouwing die in een bestemmingsplan mogelijk is maar nog niet gerealiseerd, valt onder bestaand stedelijk gebied. Als nieuwe stedelijke ontwikkeling geldt een uitbreiding van meer dan 300 a 500 m2 voor stedelijke voorzieningen of vanaf twaalf woningen.

De 'behoefte' is de aantoonbare vraag naar de voorgenomen ontwikkeling (de komende tien jaar looptijd van een bestemmingsplan) verminderd met het aanbod in planologische besluiten, ook als het feitelijk nog niet is gerealiseerd (harde plancapaciteit). De Ladder bepaalt niet voor welke regio de behoefte in beeld moet worden gebracht. De aard en omvang van de stedelijke ontwikkeling bepaalt op welk niveau de afweging moet worden gemaakt. De afbakening van het onderzoeksgebied is dus afhankelijk van het beoogde programma in het bestemmingsplan. De Ladder biedt de mogelijkheid om in geval van een globaal bestemmingsplan met uitwerkingsplichten en/of wijzigingsbevoegdheden, in het moederplan te bepalen dat het Ladderonderzoek pas hoeft te worden verricht bij vaststelling van het uitwerkingsplan of het wijzigingsplan. Betekenis voor dit bestemmingsplan Er zijn enkele locaties in de Boseilanden waar op nog onbebouwde gronden de ontwikkeling van een nieuwe woning mogelijk is. Deze percelen zijn in het geldende bestemmingsplan ook al voor wonen bestemd. Dit bestemmingsplan voegt planologisch gezien dus geen nieuwe ontwikkelingen toe. Het beschreven rijksbeleid heeft dan ook geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.1.4 Luchthavenindelingbesluit Schiphol De ruimtelijke consequenties van het rijksbeleid voor Schiphol zijn geformuleerd in het Luchthavenindelingbesluit (LIB). In dit besluit is een beperkingengebied opgenomen waarbinnen bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

30

beperkingen worden gesteld ten aanzien van het gebruik en de bestemming van de grond voor zover deze noodzakelijk zijn met het oog op veiligheid en geluidsbelasting. In hoofdstuk 5 wordt verder ingegaan op de gevolgen van de aanwezigheid van Schiphol en de zones van het LIB waar het bestemmingsplangebied binnen valt. De gemeente zorgt ervoor dat nieuwe inwoners in een zo vroegtijdig mogelijk stadium deugdelijk en objectief geïnformeerd worden over geluidsbelasting en mogelijke hinder door vliegtuiggeluid (of –uitstoot en kerosinegeur) door de aanwezigheid van de luchthaven Schiphol.

3.1.5 Inpassingsplan Randstad 380 kV Met het rijksinpassingsplan 'Randstad 380 kV-verbinding Beverwijk-Zoetermeer (Bleiswijk)' (2013) is de aanleg van de Noordring (waar ook Haarlemmermeer in valt) van de nieuwe hoogspanningsleiding juridisch-planologisch mogelijk gemaakt. Het door het Rijk vastgestelde tracé voor de 380 kV-verbinding loopt door de westzijde van de gemeente Haarlemmermeer, onder andere ten westen van Floriande. In hoofdstuk 5 wordt verder ingegaan op de 380kV/150 kV leiding en de regelingen die daarvoor in dit bestemmingsplan dienen te worden opgenomen.

3.1.6 Nationaal waterplan 2016-2021 Het Nationaal Waterplan (2015) geeft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de planperiode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt proactief in op de verwachte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromingen te voorkomen. Het Nationaal Waterplan gaat in op het robuust en toekomstgericht inrichten van het Nederlands watersysteem, gericht op een goede bescherming tegen overstromingen, het voorkomen van wateroverlast en droogte en het bereiken van een goede waterkwaliteit en een gezond ecosysteem als basis voor welzijn en welvaart. De volgende onderdelen komen in het plan naar voren: • De Deltabeslissingen (waterveiligheid, zoetwatervoorziening en ruimtelijke adaptatie). • De Beleidsnota Noordzee. • De verankering van afspraken die betrekking hebben op water vanuit het Energieakkoord. • De Natuurvisie. • De Internationale Waterambitie. • De geactualiseerde plannen en maatregelenprogramma’s om te voldoen aan de Europese eisen voor waterkwaliteit, overstromingsrisico's en het mariene milieu. Het plan omvat een integrale benadering, door natuur, scheepvaart, landbouw, energie, wonen, recreatie, cultureel erfgoed en economie (inclusief verdienvermogen) zo veel mogelijk in samenhang met de wateropgaven te ontwikkelen.

De ambitie is dat overheden, bedrijven en burgers zich in 2021 meer bewust zijn van de kansen en bedreigingen van het water in hun omgeving. In hoofdstuk 5 wordt verder ingegaan op het aspect water binnen dit bestemmingsplan.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

31

3.1.7 Beleidsnota mainport en metropool Het Rijk heeft in samenwerking met de zogenaamde regiopartijen en de partijen uit de luchtvaartsector een beleidsnota (2016) opgesteld voor de Schipholregio. Deze beleidsnota is een uitwerking van het programma SMASH (Structuurvisie Mainport Amsterdam Schiphol Haarlemmermeer) en is erop gericht de mainport Schiphol en haar regio te versterken en helderheid te bieden wat betreft de mogelijkheden voor de verdere ruimtelijke en infrastructurele ontwikkeling. De nota heeft de ambitie om de kracht en kwaliteiten van de regio verder uit te bouwen, de economische ontwikkeling van de regio en Schiphol te stimuleren en kansen en potenties in de regio beter benutten. Daarnaast willen de partijen binnen de regio de verwachte woningbehoefte van 440.000 geschatte woningen accommoderen. De kracht en kwaliteit van de Schipholregio komt voort uit de compactheid ervan en haar diversiteit aan functies. De focus ligt hierbij op vier beleidsopgaven: 1. het versterken van de ruimtelijk-economische structuur; 2. het ruimte bieden voor verstedelijking, kwaliteit van leefomgeving en leefbaarheid; 3. het ruimte bieden voor verdere ontwikkeling van een veilige, concurrerende en duurzame luchtvaart in combinatie met een optimale netwerk- en mainportkwaliteit. 4. meer en betere samenwerking tussen Rijk, regio, marktpartijen en luchtvaartsector.

Betekenis voor dit bestemmingsplan Het beschreven rijksbeleid heeft geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

32

3.2 Provinciaal en regionaal beleid 3.2.1 Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 De Omgevingsvisie Noord-Holland 2050 (2018) is het integrale provinciale beleidsplan voor de gehele provincie Noord-Holland. In deze visie staat beschreven hoe de provincie de ambities wil realiseren voor de belangrijkste ontwikkelingen die op ons afkomen: • Klimaatverandering. • Overgang naar duurzame energie. • Verdere verstedelijking. • Bereikbaarheid. • Gezonde leefomgeving. • Economische transitie. • Natuur en biodiversiteit. De hoofdambitie van de provincie is het vinden van een goede balans tussen economische groei en leefbaarheid. Zodanig dat bij veranderingen in het gebruik van de fysieke leefomgeving de doelen voor een gezonde en veilige leefomgeving overeind blijven. De sturingsfilosofie is daarbij ‘lokaal wat kan, regionaal wat moet’. De Omgevingsvisie is zelfbindend voor de provincie. De betekenis van provinciaal beleid voor de inhoud van bestemmingsplannen volgt uit de doorwerking van het beleid in de Provinciale Omgevingsverordening (zie §3.2.2). Betekenis voor dit bestemmingsplan In het plangebied ligt een deel van de Geniedijk, welke onderdeel is van de Stelling van Amsterdam. Dit dient als onderdeel van de leefomgevingskwaliteit beschermd te worden. In het plangebied liggen enkele natuurverbindingen van het Natuurnetwerk Nederland (NNN).

Deze dienen als de basis van de natuurstructuur beschermd te worden.

3.2.2 Provinciale Omgevingsverordening In de Provinciale Omgevingsverordening NH 2022 worden de provinciale belangen, zoals geformuleerd in de Omgevingsvisie, via regelgeving zeker gesteld. Er worden een aantal algemene regels vastgesteld over onderwerpen in het buitengebied en het bestaand stedelijk gebied van Noord-Holland waar een provinciaal belang mee is gemoeid. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen worden de oorspronkelijke kwaliteiten van de dorpen en van het landschap met de ondergrond beschermd. De doorwerking van het ruimtelijk beleid in bestemmingsplannen wordt in hoofdstuk 6 geregeld met instructieregels. De omgevingsvisie wordt steeds gewijzigd als actueel provinciaal beleid daartoe aanleiding geeft. Voor dit bestemmingsplan zijn de volgende onderdelen van belang. Stedelijke ontwikkelingen De omgevingsverordening stelt in artikel 6.3 verplicht dat een bestemmingsplan uitsluitend kan voorzien in een nieuwe stedelijke ontwikkeling als deze in overeenstemming is met regionale bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

33

afspraken. Dit in aanvulling op de regels van de Ladder voor duurzame verstedelijking, die in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) zijn gesteld. Voor woningbouw vindt regionale afstemming plaats in regionale Woonakkoorden (zie § 3.2.3) en voor detailhandel in regionale visies. De inhoudelijke onderbouwing van een nieuwe stedelijke ontwikkeling moet zich richten op het markt- of verzorgingsgebied. Op grond van artikel 6.4 zijn in het landelijk gebied zoals aangewezen in de verordening geen kleinschalige woningbouwontwikkelingen toegestaan. Artikel 6.9 geeft enkele mogelijkheden om hiervan af te wijken voor de bouw van maximaal twee burgerwoningen. Bij nieuwe stedelijke ontwikkelingen in landelijk gebied moet behalve aan de regionale afspraken ook worden voldaan aan eisen van ruimtelijke kwaliteit, zoals genoemd in artikel 6.59 van de verordening. Daarbij geldt onder andere dat de provinciale Leidraad Landschap en Cultuurhistorie dient te worden gevolgd.

Landelijk gebied Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bestemmingsplangebied is hoofdzakelijk bestaand stedelijk gebied. De natuur- en recreatiegebieden van Zwaanshoek Noord en Boseilanden zijn in de verordening aangewezen als landelijk gebied. Dat is inclusief de bebouwde percelen langs de Spieringweg, de bestaande en de bestemde nog te realiseren woningen in Boseilanden en de bebouwde percelen in de ringdijkzone van Zwaanshoek Noord. Bij Buitenkaag is het agrarisch perceel aan de westzijde van de Hoofdweg aangewezen als landelijk gebied. Er zijn vijftien percelen in Boseilanden waar de bouw van een nieuwe woning mogelijk is. Dit was in het geldende bestemmingsplan al voor wonen bestemd. Er zijn in het bestemmingsplan geen nieuwe stedelijke ontwikkelingen bestemd. Het beschreven beleid heeft dan ook geen gevolgen voor dit plan.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

34

Luchtverkeergeluid Artikel 6.24 bepaalt dat wanneer een bestemmingsplan nieuwe woningen toestaat binnen de LIB 5 zone (20 Ke-contour), in de toelichting van dat plan aangegeven dient te worden dat op de betreffende locatie sprake is van vliegverkeersgeluid en waarom toch voor die locatie gekozen is.

LIB 5 zone

Betekenis voor dit bestemmingsplan Bijna geheel Floriande Zuid en Buitenkaag liggen binnen de LIB 5 zone. In dit bestemmingsplan zijn geen nieuwe woonbestemmingen opgenomen. Het beschreven beleid heeft dan ook geen gevolgen voor dit plan. Natuurnetwerk Nederland In de verordening zijn de ecologische hoofdstructuur en de ecologische verbindingszones aangewezen die het Natuur Netwerk Nederland (NNN) vormen. De verordening bepaalt dat een ruimtelijk plan regels stelt ter bescherming, instandhouding en ontwikkeling van de wezenlijke kenmerken en waarden van de gebieden en dat het beschrijft hoe die kenmerken en waarden worden beschermd en hoe negatieve effecten worden voorkomen. Er mag niet worden voorzien in nieuwe activiteiten die het NNN aantasten. Uitzondering kan worden gemaakt als er sprake is van een groot openbaar belang. De wezenlijke kenmerken en waarden zijn opgenomen in bijlage 6 bij de verordening. De toelichting op het bestemmingsplan geeft een korte beschrijving daarvan. Betekenis voor dit bestemmingsplan In het plangebied liggen delen van de Natuurverbinding Haarlemmermeer en omgeving (ZNV 1). Dat zijn de onderdelen Boseilanden, Zwaanshoek-Noord en Geniedijk en een klein stukje op de Ringvaart in Buitenkaag. In hoofdstuk 5 wordt hier nader op ingegaan. De NNN wordt in het bestemmingsplan ingepast.

Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk binnen het NNN. Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde De verordening heeft gebieden aangewezen als Erfgoederen van uitzonderlijke universele waarde. Een bestemmingsplan moet regels geven die zijn gericht op de instandhouding of versterking van bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

35

de kernkwaliteiten daarvan, zoals die zijn opgenomen in bijlage 7 bij de verordening. Een bestemmingsplan mag alleen nieuwe activiteiten toestaan als deze de kernkwaliteiten niet aantasten. Ter plaatse van Werelderfgoed De Stelling van Amsterdam voorziet een ruimtelijk plan niet in een opstelling voor zonne-energie, tenzij de gronden zijn bestemd voor of feitelijk in gebruik zijn als nutsvoorzieningen, weg-, spoor-, water- of luchtverkeer. Betekenis voor dit bestemmingsplan De Geniedijk is onderdeel van het Werelderfgoed De Stelling van Amsterdam. In hoofdstuk 5 wordt hier nader op ingegaan. Dit bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk binnen het werelderfgoed. Regionale waterkeringen Regionale waterkeringen bieden bescherming tegen overstromingen vanuit kanalen, vaarten en boezemwater en dienen als achtervang bij overstroming vanuit buitenwater. Artikel 6.77 bepaalt dat het bestemmingsplan de waterkerende functie moet beschermen. Ter plaatse van de beschermingszone regionale waterkering moet een bestemmingsplan die beschermingszone opnemen. Het mag daarbinnen geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toestaan, tenzij over een ontwikkeling overeenstemming is bereikt tussen betrokken gemeenten, waterbeheerder en provincie. Betekenis voor dit bestemmingsplan De Ringdijk is in de verordening aangewezen als regionale waterkering.

De ringdijkzone is aangewezen als beschermingszone. In het bestemmingsplan is dit als zodanig beschermend bestemd en zijn binnen de beschermingszone geen nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen toegestaan.

3.2.3 Provinciale woonvisie ‘Woonagenda 2020 – 2025’ Eén van de belangrijkste speerpunten uit de provinciale Woonagenda is het aanjagen van de woningbouwproductie. Daarbij wordt ingezet op woningbouw op die plekken waar het ruimtelijk goed past en waar de voorzieningen goed geregeld zijn. Daarnaast moet worden gezorgd voor voldoende betaalbare, duurzame en toekomstbestendige woningen voor alle doelgroepen. Actiepunten zijn: • Maatwerkafspraken in regionale woonakkoorden • Bieden van kennis, meedenkkracht en hulp • Versnellen woningbouwproductie • Samenwerking stimuleren • Verduurzaming wonen • Meer flexibiliteit in de woningmarkt • Stimuleren circulair bouwen • Leveren van informatie en monitoring Via ’woonakkoorden’ worden afspraken met regio’s en gemeenten gemaakt over woningbouw, programmering en fasering van woningbouwplannen. Uitgangspunt is de juiste balans tussen vraag en aanbod, zowel kwantitatief als kwalitatief. De woonakkoorden dienen in overeenstemming te zijn met de provinciale Omgevingsvisie en de bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

36

uitgangspunten, speerpunten, richtinggevende principes van de Woonagenda. Zoals opgenomen in de Omgevingsverordening NH 2022 is opname in de regionale programmering voorwaardelijk voor nieuwe stedelijke ontwikkelingen. Eventuele grootschalige buitenstedelijke plannen van de regio worden onderdeel van de woonakkoorden. Dit deel van het woonakkoord wordt jaarlijks, of zoveel vaker als wenselijk, geactualiseerd. Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bestemmingsplan voorziet niet in nieuwe woonbestemmingen. Het beschreven beleid heeft dan ook geen directe gevolgen voor dit bestemmingsplan.

3.2.4 Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 Het Woonakkoord Amstelland-Meerlanden 2021-2025 (28 mei 2021) is een bestuurlijk akkoord tussen de provincie Noord-Holland en de zes gemeenten in de regio Amstelland-Meerlanden (hierna: AM): gemeente Aalsmeer, Amstelveen, Diemen, Haarlemmermeer, Ouder-Amstel en Uithoorn. De ambities uit het woonakkoord passen binnen het gemeentelijk beleid zoals vastgelegd in het Woonbeleidsprogramma 2019-2025, en binnen het provinciale woonbeleid zoals vastgelegd in de Woonagenda 2020-2025 en de Omgevingsregeling NH2020. De provincie en AM-gemeenten stellen in het Woonakkoord de volgende prioriteiten: • versnelling van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen; • bestaande betaalbare woningvoorraad beter benutten; • knelpunten in de samenwerking zoveel mogelijk bespreekbaar maken– en werken aan een oplossing; • regionale samenwerking: waar mogelijk als partners optrekken – binnen AM en de MRA en naar het Rijk. Ieder vanuit eigen rol en verantwoordelijkheid. Bij het woonakkoord zijn twee kaarten en de lijst met nieuwbouwlocaties gevoegd, zoals door de gemeenten in Noord-Holland en de Metropool Regio Amsterdam aangegeven in de monitor plancapaciteit 2020. De gemeenten actualiseren jaarlijks hun plancapaciteit.

Ook twee onderzoeken van RIGO Research en Advies die een beschrijving geven van de woningmarkt en de woningbehoefte in de AM-gemeenten, zijn onderdeel van het Woonakkoord. De behoefte aan extra woningen doet zich voor in alle prijsklassen, zowel huur als koop. Maar betaalbare woningen zijn een belangrijk aandachtspunt. Voor Haarlemmermeer is afgesproken de woningbouw te versnellen. Het is daarbij essentieel dat de provincie mee investeert in de bereikbaarheid van Hoofddorp. Ook vraagt de gemeente aan de provincie om ondersteuning bij het project Lincolnpark in Hoofddorp bij onderzoek naar kansen om tot verdichting en een duurzame stadswijk te komen.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

37

Woningbehoefte De geraamde extra woningbehoefte in de periode 2020 tot 2030 is voor de regio AM 18.580 woningen. Het huidige tekort is hierin niet meegerekend. Dit is dus te zien als de minimale behoefte. De plannen van de gemeenten in deze regio voorzien op dit moment in ongeveer 38.000 woningen tussen 2020 en 2030. Dit zijn zowel plannen waarvan de planologische procedure is afgerond (harde plancapaciteit), als plannen die nog in voorbereiding zijn of genomen moeten worden (zachte plancapaciteit). Het aandeel van Haarlemmermeer is hierin ongeveer 14.500 woningen. Ook als een deel van de plannen afvalt of wordt uitgesteld, lijken er voldoende plannen te zijn om in de extra woningbehoefte te voorzien en wellicht nog wat extra te bouwen om de druk te verlichten. De opgave ligt dan ook vooral op het ‘hard’ maken van de zachte plannen en uiteindelijk het daadwerkelijk realiseren van de voorgenomen plannen. Doel is het versnellen van de woningbouwrealisatie met een betaalbaar, aantrekkelijk en duurzaam woonaanbod voor verschillende doelgroepen. Onder ‘betaalbare woningen’ verstaan we sociale huurwoningen en middeldure woningen. In de plannen op dit moment voor de regio als geheel (zowel harde als zachte plannen) wordt voor de periode tussen 2020 en 2030 voorzien in bijna 10.000 sociale huurwoningen.

Daarmee kan worden voorzien in de extra behoefte aan sociale huurwoningen bij een scenario met gunstige economische omstandigheden en bij een scenario met gemiddelde economische omstandigheden. Daarin is het aandeel sociale huurwoningen 3.100 woningen (ongeveer 15%) respectievelijk 4.500 woningen (ongeveer 20%) binnen de extra woningbehoefte. In ongunstige economische omstandigheden kan die behoefte oplopen tot bijna 8.000 sociale huurwoningen (ongeveer 35%). In alle scenario’s betreft de extra behoefte aan middeldure koopwoningen (waarbij RIGO een bovengrens van €279.000,- hanteert) in de periode tussen 2020 en 2030 ongeveer 6.000. De behoefte aan middeldure huurwoningen is in de drie economische scenario’s beperkt, met 400 tot 1.200 woningen. Deze twee segmenten zijn uit oogpunt van woonlasten/betaalbaarheid op zekere hoogte uitwisselbaar. Het accent in de extra woningbehoefte ligt in vergelijking met de bestaande woningvoorraad meer op de kleinere woningen, met name in de huursector. Vooral in het ongunstig economisch scenario is dit het geval. Bij het gunstiger economisch scenario neemt de behoefte aan zowel grote als kleine (tot 60 m2) koopwoningen toe. Er blijft behoefte aan extra eengezinswoningen.

Steeds meer bestaande eengezins-koopwoningen zullen worden bewoond door ouder wordende nietgezinnen doordat kinderen uit huis gaan, terwijl er ook nog tal van jonge (aanstaande) gezinnen worden gevormd die (net als jonge gezinnen in het verleden) ook zo ’n woning willen. Om hieraan te kunnen (blijven) voldoen zou meer bouwruimte beschikbaar moeten zijn. Het is daarom van belang om te proberen senioren te verleiden hun eengezinswoning te verruilen voor een geschikt appartement, zodat er meer doorstroming komt. Hoe meer eengezinswoningen er uit de woningvoorraad vrij komen, des te minder hoeven er te worden gebouwd. openbare plancapaciteit 2020-2030 regio Amstelland-Meerlanden https://www.plancapaciteit.nl/map.do bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

38

Betekenis voor dit bestemmingsplan De locaties voor woningbouw in Boseilanden die in het voorgaande bestemmingsplan al waren bestemd, zijn als harde plancapaciteit opgenomen in de monitor. Mogelijke woningbouwlocaties binnen het plangebied uit de deelstructuurvisie voor Hoofddorp zijn niet in dit bestemmingsplan opgenomen. Voor dit bestemmingsplan heeft het woonakkoord geen gevolgen.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

39

3.3 Gemeentelijk beleid 3.3.1 Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 Op 3 maart 2022 is de Omgevingsvisie Haarlemmermeer 2040 vastgesteld. De ambitie is dat Haarlemmermeer groeit naar 200.000 inwoners in 2040. Daarbij moet het een aantrekkelijke plek zijn om te wonen en werken, voor nu en in de toekomst. De omgevingsvisie helpt om zuinig en zorgvuldig met de ruimte in Haarlemmermeer om te gaan. Ze beschrijft ambities en doelen voor verschillende thema’s en zet de koers voor 2040, dit betekent: • blijven inzetten op het fysiek en sociaal verbonden zijn met elkaar en de omgeving; • gebruik blijven maken van onze grote variatie en diversiteit in landschappen en kernen; • ons blijven positioneren als attractieve ontmoetingsplaats. Dit lezen we terug in vier verhaallijnen: 1. Wonen waar stad en dorp samen komen 2. Economisch krachtig en divers 3. Ontspannen in ons buitengebied 4. Slim en stevig verbonden met onze netwerken Haarlemmermeer is in te delen in vijf gebieden Noord, Hoofddorp, West, Zuid en Oost en NieuwVennep. Per gebied is gekeken naar diverse wensen en behoeften. Dit heeft geresulteerd in gebied specifieke opgaven. Daarnaast worden ambities en uitgangspunten van verschillende onderwerpen beschreven, zoals economie, luchtvaart, wonen, landschap en schone energie, die gelden voor heel Haarlemmermeer.

Betekenis voor dit bestemmingsplan De Omgevingsvisie heeft geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.2 Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030 (2013) In de Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030 wordt aangegeven dat de kern Hoofddorp is veranderd van een dorp in de richting van een stad, met de bijbehorende positieve en negatieve effecten. De woningbouwbehoefte in Haarlemmermeer blijft onverminderd groot, het streven en beleid van het Rijk en de provincie Noord-Holland zijn erop gericht om vooral binnenstedelijk te ontwikkelen. Dat leidt ertoe dat de binnenstedelijke woningbouwopgave voor Hoofddorp groot is. De deelstructuurvisie geeft richtinggevende uitspraken over mogelijkheden voor extra woningen binnen Hoofddorp. Dit kan worden ingevuld door transformatie van verouderd stedelijk gebied en door bebouwing van beschikbare gebieden. Op bepaalde plekken is hoogbouw van circa 30 meter en hoger wenselijk om de ‘compacte stad’ vorm te geven en herkenningspunten aan te brengen. In de deelstructuurvisie is benoemd dat Hoofddorp een goed bereikbare, duurzame en levendige stad moet worden, intensief en levendig met een goed leef- en werkklimaat en met een centrale verzorgingsfunctie voor Haarlemmermeer. Daarbij dient een sterke ruimtelijke structuur, gericht

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

40

op groen en infrastructuur, basis te zijn voor een duurzame binnenstedelijke ontwikkeling en beheer van het bestaande gebied. Het winkelcentrum heeft inmiddels een regionale aantrekkingskracht. De deelstructuurvisie geeft aan dat het centrumgebied vergroot gaat worden richting het station en naar het noorden. Naar verwachting zou er de komende 10 jaar in Hoofddorp gestart kunnen worden met de bouw van meer dan 4000 woningen, voornamelijk in het zuiden (Tudorpark) en in het centrumgebied. Op langere termijn zouden met name in het noorden van Hoofddorp nog eens 4000 tot maximaal 7000 woningen gebouwd kunnen worden. Hoofddorp kan daarmee uitgroeien tot een stad met 100.000 inwoners.

mogelijke woningbouwlocaties Deelstructuurvisie Hoofddorp 2030

Er worden in de deelstructuurvisie enkele mogelijke woningbouwlocaties aangegeven binnen het plangebied. Naast de in de deelstructuurvisie aangewezen locaties kunnen zich ook andere potentiële woningbouwlocaties aandienen. Betekenis voor dit bestemmingsplan De deelstructuurvisie heeft geen directe betekening voor dit bestemmingsplan. In dit bestemmingsplan worden geen ontwikkelingen opgenomen. Woningbouw die inmiddels is gerealiseerd zoals aan het Assumburg in Toolenburg zijn wel in het plan opgenomen. De locatie van het verpleeghuis Bornholm is uit het plangebied gelaten, omdat voor de ontwikkeling van woningen en nieuwe zorgeenheden een eigen bestemmingsplan is opgesteld (dat plan is in 2023 onherroepelijk is geworden).

3.3.3 Verdichtingsvisie Haarlemmermeer 2040 (2022.0000047) Haarlemmermeer groeit de komende jaren flink. Voorheen gebeurde dit vooral via uitleglocaties (buiten de bestaande kernen). Dit gaat ten koste van het open landschap. Daarom is een Verdichtingsvisie opgesteld, waarin is aangegeven hoe woon- en werkplekken kunnen worden toegevoegd aan bestaande wijken en kernen. Verdichting is voor de gemeente daarmee geen doel op zich, maar een instrument om Haarlemmermeer aantrekkelijk en leefbaar te houden. Het uitgangspunt is verdichten om te beschermen, versterken en om samenhang creëren. Door te bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

41

verdichten worden de kwaliteiten van het buitengebied behouden en worden bestaande kernen een impuls gegeven. De Verdichtingsvisie helpt om bouwen in bestaand gebied in goede banen te leiden en onze gemeentelijke ambities te kunnen waarborgen. De drie: • Het beschermen van het kenmerkende open polderlandschap van Haarlemmermeer. We hebben ons landschap nodig voor opgaven als landbouw, recreatie, klimaatadaptatie, biodiversiteit en energie. • Het versterken van bestaande kernen. Door het vergroten van de kwaliteit van de openbare ruimte en het toevoegen van voorzieningen en leefmilieus, geven we een impuls aan het bestaand bebouwd gebied. • Het creëren van samenhang tussen toekomstige ontwikkelingen. We hebben veel opgaven en projecten die we niet apart van elkaar willen oppakken. Anders doen we mogelijk dubbel werk of passen de ontwikkelingen niet bij elkaar. We zetten in op een integrale benadering en op het combineren van functies. Om die drie doelen te verwezenlijken, zijn negen concrete ambities opgesteld. Bij het verdichten staat de gebruiker centraal. Verdichten heeft namelijk effect op de inwoners, ondernemers en bezoekers in Haarlemmermeer. Met het verdichten creëren we meerwaarde voor de gebruikers. De negen ambities dragen bij aan de beleving en het gebruik van de ruimte.

Betekenis voor dit bestemmingsplan De Verdichtingsvisie heeft geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.4 Visie Ringdijk en Ringvaart In 2017 is door het college van burgemeester en wethouders de Ringdijk en Ringvaart tot gemeentelijk erfgoed verklaard en heeft de gemeenteraad de ‘Visie Ringdijk en Ringvaart’ vastgesteld. Doel van de visie is om van de Ringdijk en de Ringvaart een veilige en aantrekkelijke voordeur van de Haarlemmermeerpolder te maken. Uitgangspunten daarbij zijn: - Identiteit, historie en herkenbaarheid van Ringdijk en Ringvaart versterken. - Veiligheid en leefbaarheid op de dijk vergroten. - Benutten van de kansen voor recreatie en toerisme (onze voordeur open zetten). - Verbeteren van de samenwerking tussen de verschillende overheden. In het ruimtelijke ordeningsbeleid dient beperkend beleid te worden gevoerd ten aanzien van nieuwe bebouwing en van vestiging of uitbreiding van bedrijven langs de dijk om de verkeersdruk op de dijk met (vracht)verkeer niet te laten toenemen. Ambitie is om de beleving, de cultuurhistorie en de recreatieve functie meer aandacht geven en te midden van de andere functies een goede plek te geven. Er liggen kansen voor ommetjes in de dorpen, de bijzondere plekken, zwemmen in de Ringvaart, de verhalen van de dijk en de bewoners, voor toerisme en watersport. Betekenis voor dit bestemmingsplan bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

42

Individuele woningen langs de Ringdijk zijn meer individueel bestemd en dus niet meer in een grote bouwstrook over meerdere woningen met dezelfde bouwmogelijkheden. Het bestemmingsplan biedt geen uitbreidingsruimte voor bedrijven.

3.3.5 Beeldkwaliteitsplan Ringdijk (2021) Het beeldkwaliteitsplan geeft richtlijnen om bij ontwikkelingen de beeldkwaliteit van de 60 kilometer lange Ringdijk en Ringvaart te borgen. In het plan worden de dijk en de vaart benaderd als een samenhangende structuur in relatie met hun omgeving. De Ringdijk loopt tot aan de voetsloot onderaan de dijk en in een aantal gevallen tot in het oude land. Het plan beschrijft tien ambities voor het behoud en de ontwikkeling van de ruimtelijke kwaliteit van deze zone. Onderdelen hiervan vormen een uitgangspunt voor toetsing door de welstandscommissie. Het beeldkwaliteitsplan is dan ook gevoegd bij het welstandsbeleid. De bij het plan benoemde ontwikkelprincipes per kern aan de Ringdijk, dienen als toetsing én inspiratie voor ontwikkelingen die afwijken van het geldende bestemmingsplan. Zwaanshoek Achter het dijklint van Zwaanshoek zijn veel bedrijfsloodsen te vinden. Vaak zijn deze vanaf de dijk te zien. Wanneer de kans zich voor doet zou de ruimtelijke verschijning verbeterd kunnen worden. Zie aandachtspunt vier van het beeldkwaliteitsplan Ringdijk en Ringvaart. Er zijn geen specifieke ontwikkelprincipes voor de kern Zwaanshoek.

Buitenkaag Voor Buitenkaag zijn van belang het gemaal monument Leeghwater, de zichtlijnen over de Hoofdvaart, de unieke ligging aan de Kagerplassen en de waterrecreatie en scheepsbouw. Aandachtspunten zijn het versterken van de zichtlijnen naar het gemaal Leeghwater vanaf de dijk en bij meer variatie in uiterlijke kenmerken van woningen. Ontwikkelprincipe 1: Nieuwbouw en uitbreidingen moeten passen binnen het dijkkarakteristiek en zorgen voor meer variatie in de korrel. Ontwikkelprincipe 2: Zichtlijnen naar het gemaal Leeghwater worden behouden of versterkt door het terugleggen van de rooilijnen en hoge beplanting.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

43

Betekenis voor dit bestemmingsplan Het beeldkwaliteitsplan is vooral gericht op kwaliteit bij nieuwe ontwikkelingen. Het heeft geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.6 Visie Polderlinten ‘Trotse dragers van het landschap’ en beeldkwaliteitsplan voor de erven (2022.0000056); De kwaliteit van de oorspronkelijke polderlinten en dijken in Haarlemmermeer komt met de voortgaande woningbouw, nieuwe bedrijfsgebouwen, aanleg van infrastructuur en toenemende mobiliteit steeds meer onder druk te staan. Daarmee gaat het verhaal van het ontstaan van Haarlemmermeer verloren. Daarom is een visie opgesteld om de polderlinten zichtbaar en beleefbaar te houden en waar mogelijk te versterken zonder nieuwe ontwikkelingen tegen te gaan. De visie is gebaseerd op de gedachte dat de polderlinten als hulplijnen voor de opgaven van deze tijd kunnen dienen: door ze aan te vullen met water, beplanting, routes voor langzaam verkeer en innovatieve woonvormen behouden wij de kwaliteit van de polderlinten en daarmee een belangrijk onderdeel van de identiteit van Haarlemmermeer. De ontwikkelprincipes in deze visie geven een handreiking hoe we dit kunnen bereiken. Betekenis voor dit bestemmingsplan De visie is vooral gericht op kwaliteit bij nieuwe ontwikkelingen. Het heeft geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.7 Visie Buitenkaag 2040 (2021.0001233) De Visie Buitenkaag 2040 geeft een nieuw ruimtelijk perspectief voor Buitenkaag tot 2040 en vormt het afwegingskader voor initiatieven. Zo wordt de leefbaarheid en vitaliteit van Buitenkaag versterkt en ontstaat ruimte voor nieuwe initiatieven en recreatie. Om perspectief te bieden op een leefbaar en vitaal Buitenkaag zijn vier ontwikkelrichtingen benoemd: 1. ruimte bieden aan mogelijkheden voor transformatie in het glastuinbouwgebied; 2. faciliteren in diverse vormen van recreatie en toerisme; 3. het karakter van de Ringdijk en het dorp versterken; bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

44

4. structureel het parkeerprobleem verminderen. Naast de ontwikkelrichtingen beschrijft de visie een nieuwe ruimtelijke structuur voor Buitenkaag. Deze bestaat uit een groenblauwe structuur en een verkeerstructuur. Deze vormen een nieuw raamwerk waarbinnen plannen in ontwikkeling en nieuwe initiatieven kunnen worden uitgewerkt. Het raamwerk maakt een sterk geheel van het dorp en realiseert een betere verbinding tussen het dorp Kaag, het dorp en het glastuinbouwgebied. Betekenis voor dit bestemmingsplan De visie gaat met name over afwegingkaders voor initiatieven. Het behoud en mogelijk versterken van het karakter van de Ringdijk volgt ook uit de Visie Ringdijk en Ringvaart. Dat betekent voor het bestemmingsplan dat niet wordt uitgegaan van één maatvoering voor bebouwing, maar kijken naar bestaande situatie en dat met passende maatvoering opnemen. Voor het overige heeft de visie geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.8 Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018) Het aantal inwoners en ondernemers groeit zowel in Haarlemmermeer als in de regio. De druk op de verkeers- en vervoersnetwerken zal daardoor toenemen. Daarnaast zet de groei van de verkeersstromen van en naar de luchthaven de bereikbaarheid van de Multimodale Knoop Schiphol onder druk. Uitgangspunt voor de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer 2018 is dat de reiziger zelf het beste kan bepalen met welke vervoersmiddelen hij zijn reis kan maken. De visie zal worden gevolgd door een nieuwe meerjarige investeringsagenda waarbij overgebleven Deltaplanprojecten (uit het voorgaande verkeersbeleid) en middelen worden meegenomen en heroverwogen. Ook worden investeringen beter afgestemd met beheer- en onderhoudsplannen en zullen bereikbaarheidseffecten gemonitord blijven worden. In de Mobiliteitsvisie zijn de volgende ambities opgenomen: a. Vrijheid van bewegen en vrijheid om een vervoermiddel te kiezen. b. Ruimte voor innovatie voor het 'nieuwe bewegen'. c. Een efficiënt en flexibel mobiliteitssysteem: wat nodig is wordt aangelegd en ruimte voor toekomstige uitbreiding wordt gereserveerd, met als uitgangspunt ‘eerst bewegen, dan bouwen’. d. Bestaande knelpunten in het netwerk oplossen. e. Mobiliteit met oog voor de leefomgeving; overlast zoveel mogelijk beperken. f. Veilig bewegen. g.

Evenwichtige ontwikkeling op de juiste plek, met de juiste functies. h. Mobiliteit in en door Haarlemmermeer: gedeeld belang van gemeente, regio, rijk en bedrijfsleven. i. Faciliteren van schone en stille mobiliteit. j. Monitoring en indicatoren.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

45

De mobiliteitsvisie geeft vervolgens acht thema’s aan waarvoor doelstellingen zijn benoemd: netwerken verknopen, auto, goederenvervoer, openbaar vervoer, fiets, voetgangers, verkeersveiligheid en parkeren. 1. Netwerken verknopen Het doel is een robuust wegennet om de verwachte groei van automobiliteit te kunnen accommoderen en de behoefte aan comfortabel openbaar vervoer te faciliteren. Investeringen in busverbindingen én een krachtige versterking van het regionale openbaar vervoer zijn vereist, met name een zuidwaartse uitbreiding van de Amsterdamse metro naar Hoofddorp. Reizen is vaak een combinatie van vervoerswijzen. Het is daarom belangrijk dat de verschillende netwerken voor openbaar vervoer, auto, fiets en voetganger sterk met elkaar verbonden worden op de knooppunten. Ook zetten we in op het beter laten aansluiten van het nationale spoorwegennet en de spoordienstregeling bij de behoeften van onze reizigers. Betekenis voor dit bestemmingsplan Belangrijke knooppunten nabij het plangebied zijn Hoofddorp Station, Hoofddorp Centrum, Hoofddorp Zuid-Park 21 en Spaarne Gasthuis. Dit heeft geen doorwerking naar dit bestemmingsplan. 2. Auto De geplande komst van de Duinpolderweg1 moet in Haarlemmermeer de oostwestverbindingen verbeteren en de dorpen aan de westkant van Haarlemmermeer ontlasten.

De ten zuiden van Hoofddorp gelegen Nieuwe Bennebroekerweg dient te worden verbreed om deze geschikt te maken als onderdeel van de Duinpolderweg. Voor ontsluiting van nieuwe woningbouwlocaties op de N205 is een gemeentelijke hoofdweg gedacht door het gebied Boseilanden. Nadere uitwerking moet plaatsvinden in relatie tot de toekomstige woningbouw. Voor de ontsluiting van gebieden voor woningbouwontwikkeling die buiten de invloedssfeer van de Duinpolderweg liggen, zoals de ontwikkeling nabij station Hoofddorp en in Hoofddorp Noord, is aanpassing van de bestaande infrastructuur noodzakelijk. Voor het landbouwverkeer dient het oude netwerk aan polderwegen zoveel mogelijk geschikt te. Een nieuwe agrarische route is gedacht langs de N201 tussen de Drie Merenweg en de IJweg.

1

Het project Duinpolderweg is in 2020 gestopt nadat de provincie Noord-Holland hier uit is gestapt. Verdubbeling van de Bennebroekerweg wordt door de provincie wel ondersteund. bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

46

toekomstige wegenstructuur, waarin nieuwe infrastructuur met onderbroken lijn aangegeven

De mobiliteitsvisie voorziet in een geactualiseerd wegencategoriseringsplan. Daarin is vastgelegd welke wegen welke functie dienen te vervullen, welke maximumsnelheid daarbij past en wat de maximaal toelaatbare intensiteit op ieder wegtype is. Er zijn drie wegcategorieën: stroomwegen, erftoegangswegen - die toegang verschaffen tot bestemmingen – en gebiedsontsluitingswegen, die een stroomfunctie op wegvakken en een uitwisselfunctie op kruisingen hebben. Als blijkt dat het nodig is om een weg een andere wegcategorie te geven dan wordt dit aangepast bij vaststelling van het jaarlijkse uitvoeringsprogramma. Er zijn aandachtswegen waar zowel de verkeersfunctie belangrijk is als de verblijfsfunctie. Een voorbeeld hiervan is de Ringdijk. In het beleid Ringdijk en Ringvaart is hiervoor een tussenoplossing voorgesteld, namelijk in de dorpskernen erftoegangswegen ingericht als fietsstraten met maximumsnelheid van 30 km/uur en daarbuiten gebiedsontsluitingswegen.

wegcategoriseringsplan Uitvoeringsprogramma Mobiliteit 2020/2021 Betekenis voor dit bestemmingsplan De gedachte gemeentelijke hoofdweg door het gebied Boseilanden moet nog nader worden onderzocht en uitgewerkt en is dus niet in dit bestemmingsplan opgenomen. De wegcategorisering heeft geen directe werking op het bestemmingsplan. 3. Goederenvervoer Vrachtverkeer dient zoveel mogelijk over de daartoe geschikte wegen te worden geleid. Dit om uitstoot van schadelijke stoffen in bijvoorbeeld woongebieden te voorkomen en economische schade door congestie te beperken.

bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

47

Belangrijke routes in dan wel nabij dit plangebied zijn de A4, N205, de N201, de Van Heuven Goedhartlaan in het verlengde van de Spoorlaan, en de Nieuwe Bennebroekerweg. Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bovenstaande heeft geen directe werking op dit bestemmingsplan. 4. Openbaar vervoer Het doel is een qua reistijd, kosten en comfort aantrekkelijk hoogwaardig openbaar vervoer te bieden. De vervoerder heeft daarbij een grote vrijheid om het netwerk en de dienstregeling in te richten binnen het door de Vervoerregio Amsterdam opgelegde Programma van Eisen. Voor de bereikbaarheid van kleine kernen en het bereiken van bepaalde doelgroepen wordt onderzocht of vraaggericht OV een oplossing kan bieden. Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bovenstaande heeft geen directe werking op dit bestemmingsplan. 5. Fiets Onder andere door het toenemend gebruik van de E-fiets, is het nodig het huidige fietsnetwerk lokaal maar ook regionaal op te waarderen. Snelfietsroutes dienen te worden verbeterd. In het plangebied zijn op bestaande fietspaden snelfietsroutes langs de Geniedijk, langs de Kruisweg, en vanaf het centrum door Bornholm, Toolenburg en Floriande naar Hoofddorp Zuid. Een nieuwe hoofdroute is voorzien vanuit de woonwijk Graan voor Visch via bedrijventerrein Graan voor Visch en langs Lincolnpark en bedrijventerrein De President naar Park21.

Betekenis voor dit bestemmingsplan De bestemmingsregels voor ‘Verkeer’ en ‘Groen’ bieden ruimte voor aanpassing aan het fietsnetwerk.

6. Voetgangers Voetpaden hebben verschillende doeleinden: speeldomein van kinderen, ontmoetingsruimte voor buurtgenoten en verkeersfunctie om van A naar B te komen. In woonwijken hebben voetgangers langs 50km en 30km-wegen een eigen verkeersruimte nodig. Toegankelijkheid van deze ruimte is van belang. Daar waar schakels ontbreken worden voetpaden aangelegd. bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

48

Betekenis voor dit bestemmingsplan De bestemmingsregels voor ‘Verkeer’ en ‘Groen’ bieden ruimte voor verbetering van toegankelijkheid en aanleg van voetpaden. 7. Verkeersveiligheid Met de toenemende mobiliteit groeit ook de verkeersonveiligheid en de overlast door sluipverkeer. Er wordt geïnvesteerd om structureel onveilige situaties en ontbrekende schakels weg te nemen. Verkeerseducatie blijft een belangrijk onderwerp. Bij toekomstige infrastructuur staat verkeersveiligheid voorop. Het doorgaande verkeer moet worden geweerd uit de wijken en zo snel mogelijk naar het regionale netwerk worden geleid. Waar nodig moet het regionale netwerk van bus- en wegverkeerverbindingen worden uitgebreid. Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bovenstaande heeft geen directe werking op dit bestemmingsplan. 8. Parkeren De nota Strategisch autoparkeerbeleid Haarlemmermeer (2017) maakt integraal onderdeel uit van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer. Het strategisch autoparkeerbeleid heeft als doel de parkeercapaciteit optimaal te verdelen: “de juiste parkeerder op de juiste plaats”. Om voldoende parkeergelegenheid voor doelgroepen te faciliteren werkt de gemeente als onderdeel van het autoparkeerbeleid met parkeernormen (zie § 3.3.5). Betekenis voor dit bestemmingsplan Het bovenstaande heeft geen directe werking op dit bestemmingsplan.

3.3.9 Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer (2018) De nota 'Actualisatie beleidsregel Handboek parkeernormen gemeente Haarlemmermeer' is een uitwerking van het vastgestelde kader strategisch parkeerbeleid. Met het handboek en bijbehorende parkeernormentabel kan voor benoemde situaties de parkeernorm op eenduidige wijze worden vastgesteld. De norm is afhankelijk van de betreffende functie, stedelijkheid, centrumligging, afstand tot HOV-halte of NS-station. De tabel bestaat uit een samenvoeging van de parkeerkencijfers uit de CROW-publicatie 317, de CROW-publicatie 182 voor zover deze niet in publicatie 317 zijn geactualiseerd en andere normen op basis van ervaringen bij het toepassen van parkeerbeleid. Dat laatste betreft normen voor functies die niet in één van de genoemde CROW-publicaties voorkomen. Zeer kleine woningen (tot 40 m2 woonoppervlak) en goedkopere sociale huurwoningen zijn aparte categorieën in de parkeernormentabel. Een parkeerbalans vergelijkt de verwachte parkeervraag van een ontwikkeling met het parkeeraanbod. Daarmee wordt beoordeeld of bij een ontwikkeling voldoende parkeerplaatsen worden aangelegd. Bij het opstellen van een parkeerbalans wordt rekening gehouden met: bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

49

- Bezoekersaandeel: minimaal het aantal parkeerplaatsen voor bezoekers moet voor bezoekers toegankelijk zijn. - Deelauto’s: bij een deelautoverplichting kan er een correctie worden toegepast op de autonome parkeervraag voor bewoners. - Dubbelgebruik van parkeerplaatsen: dit wordt berekend op basis van aanwezigheidspercentages op verschillende dagdelen, niet alle functies pieken op hetzelfde moment in hun parkeervraag. - Correctie voor parkeren op eigen erf: niet alle parkeergelegenheid op eigen erf wordt altijd door de eigenaar gebruikt. Als niet in voldoende ruimte voor parkeren kan worden voorzien, is het mogelijk om af te wijken van het benodigd aantal parkeerplaatsen wanneer parkeeronderzoek uitwijst dat in de directe omgeving voldoende parkeerruimte beschikbaar is voor de parkeerders van de ontwikkeling. In sommige gevallen kan een overeenkomst gesloten worden om de parkeerplekken op openbaar gebied buiten de plangrenzen te realiseren. De grondprijzennota bepaalt dat dit alleen kan tegen vergoeding van de daarmee gemoeide kosten. De gemeentelijke parkeernormen gelden voor nieuwe ontwikkelingen, nieuwe uitbreidingen of herinrichtingen. In bestaande situaties is uitgegaan van de normen die golden ten tijde van de realisering. Als er vanuit de bestaande situatie knelpunten liggen moeten er oplossingen komen, die gebaseerd zijn op onderzoek van de bestaande situatie.

Er zullen in nieuwe (bestemmings)plannen geen parkeernormen meer separaat vastgelegd worden. In plaats daarvan wordt verwezen naar het handboek zoals dat op dat moment geldt. Betekenis voor dit bestemmingsplan In het bestemmingsplan zijn parkeerregels opgenomen die verwijzen naar het geldend parkeernormenbeleid.

3.3.10 Verkeersstructuurplan Hoofddorp 2023 Het Verkeerstructuurplan (VSP) Hoofddorp 2023 is een netwerkkader, waarin keuzes op het gebied van verkeer en vervoer zijn verwerkt. Het VSP is een lokale uitwerking van de Mobiliteitsvisie Haarlemmermeer (2018.0065348), de Netwerkstudie Haarlemmermeer 2040 (2021.0001681) en de Verdichtingsvisie Haarlemmermeer 2040 (2022.0000047). De daarin verwachte woningbouw, hoofdroutes en ontwikkeling van mobiliteit zijn het uitgangspunt. Het VSP is een pakket aan oplossingsrichtingen en maatregelen om prettig bewegen in Hoofddorpmogelijk te houden. Het biedt een gefaseerde aanleiding tot onderzoeken en uitwerking. Pas in de uitwerking worden juridische besluiten genomen over individuele maatregelen, variantenstudies gedaan en echte ontwerpen gemaakt. Het VSP biedt dus de kaders op hoofdlijnen. Het gaat daarbij uit van monitoring om het tempo van woningbouw en de autonome mobiliteitsontwikkelingen goed te kunnen volgen. Bijsturen met beleid en de noodzakelijke maatregelen blijft dan mogelijk. Belangrijke onderdelen zijn: a. uitgangspunt is een autoluwe Van Heuven Goedhartlaan. Vanuit het programma Spoorzone bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

50

wordt verder onderzocht hoe deze ingericht kan worden. b. een brede belangen afweging maken voor de ontsluiting van de zuidkant van Hoofddorp richting de randweg Nieuwe Bennebroekerweg voor het autoverkeer. c. bij de besluitvorming over een nieuw verhoogd busstation bij station Hoofddorp een onderzoek uitvoeren naar mogelijke busroutes tussen het Burgemeester Van Stamplein en de Multimodale Knoop Hoofddorp. d. een onderzoek starten naar de fietsroute Velsen - Haarlem -Vijfhuizen- Hoofddorp, inclusief een fietspad bij de Geniedijk. De mobiliteitsmaatregelen om Hoofddorp prettig, veilig en leefbaar te houden kunnen niet allemaal tegelijk worden gerealiseerd en veel maatregelen moeten ook eerst worden onderzocht en uitgewerkt. Ook is het zo dat sommige maatregelen onderlinge afhankelijkheid kennen en/of volgordelijk uitgevoerd moeten worden, om te voorkomen dat er tussentijds knelpunten of ongewenste effecten ontstaan. Daarom staat er in het laatste hoofdstuk van het VSP een voorstel voor een fasering. De korte termijn maatregelen worden in de periode 20232028 opgestart. Betekenis voor dit bestemmingsplan Het VSP heeft geen directe betekenis voor dit bestemmingsplan.

3.3.11 Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte (2019) Het ‘Beleid voor commerciële voorzieningen Haarlemmermeer; regels en ruimte’ (2019) gaat over detailhandel, horeca, ambulante handel, motorbrandstoffenverkooppunten en commerciële dienstverlening. Buiten deze afbakening vallen verblijfsaccommodaties zoals hotels, bed & breakfast en recreatiewoningen, en leisure. Deze thema's vallen onder het beleid Toerisme, evenementen en promotie en het accommodatiebeleid. Hoofddoel van het beleid voor commerciële voorzieningen is om de voorzieningenstructuur en centra in Haarlemmermeer vitaal en toekomstbestendig te houden. Een structuur waarbinnen meer dan in het voorgaande beleid ruimte bestaat voor ondernemerschap, dynamiek en innovatie. Om dit te bereiken wordt vastgehouden aan concentratie van voorzieningen in winkelcentra. Waar nodig wordt met betrokkenen overlegd over het compacter maken van centra. Verder wordt ruimte gegeven om in te spelen op trends en ontwikkelingen door onder andere meer functiemenging mogelijk te maken. Binnen de kaders van onder andere de Algemene Plaatselijke Verordening (APV), Verordening Fysiek Domein en regels voor vergunningen wordt ruimte gezocht voor gezamenlijke evenementen, straatverkoop en pop-up winkels of horeca. Ook wordt ingezet op lokaal ondernemerschap en diversiteit.

Dit beleid geeft daarmee binnen kaders ruimte in centra en daarbuiten. De rol van de gemeente is hierbij vooral faciliterend en stimulerend. De basis van dit commerciële voorzieningenbeleid bestaat uit drie pijlers: A. Concentratie in toekomstbestendige centra. B. Stimuleren van kwaliteit en diversiteit in de voorzieningencentra. C. Basis op orde in alle centra. bestemmingsplan Hoofddorp woongebieden en Buitenkaag

51

Op grond van deze pijlers zijn per centrum een koers en beleidsregels uitgewerkt. Betekenis voor dit bestemmingsplan In de regels van het bestemmingsplan zijn beperkingen van horeca in wijkwinkelcentra en het toestaan van ondergeschikte activiteiten bij een hoofdactiviteit opgenomen.

3.3.12 Woonbeleidsprogramma 2019-2025 Om diversiteit in het woningaanbod in Haarlemmermeer, en ook Hoofddorp, te vergroten is het wenselijk hier nieuwbouw te realiseren in een centrum-stedelijk woonmilieu. Daarin gaat wonen in een grote woningdichtheid samen met werken, recreëren en winkelen. Hierin zullen veelal jonge starters en ouderen (empty-nesters) zich thuis voelen door de nabijheid van voorzieningen en openbaar vervoer. In het stadscentrum van Hoofddorp wordt ook ingezet op centrum-stedelijk-plus: dit kent een nog grotere woningdichtheid. Het Woonbeleidsprogramma 2019-2025 van de gemeente komt voort uit de regionale bouwtaak, lokale omstandigheden en vraagaanbodverhoudingen op de woningmarkt. Ons woonbeleid gaat uit van eigenheid, verscheidenheid en doorstroming. Variatie in het woningaanbod zorgt voor gemengde dorpen en wijken, is toekomstbestendig en vergroot de mogelijkheden voor een wooncarrière binnen Haarlemmermeer. Wonen houdt in onze visie verband met een visie op groen, bereikbaarheid, werk en voorzieningen. Om die reden maakt de gemeente verschil tussen de grote (centraal gelegen) dorpen Hoofddorp, Nieuw-Vennep en Badhoevedorp enerzijds en de kleinere kernen langs de Ringvaart anderzijds.

De gemeente zet in op de ontwikkeling van vier woonmilieus: - landelijk tot circa 20 woningen per hectare; - centrum dorps tot circa 25 woningen per hectare; - stedelijk centrum tot circa 50 woningen per hectare; - stedelijk plus tot circa 80 woningen per hectare. Door demografische ontwikkelingen, het eenzijdige huidige woningaanbod in Haarlemmermeer (ruim 70% eengezinswoningen) en rijksbeleid is er een grote woningbehoefte onder starters en onder huishoudens die aangewezen zijn op ambulante zorg. Dit vraagt om een substantieel aanbod aan sociale huurwoningen. In het centrum-stedelijke woonmilieu zijn dit met name kleine appartementen voor een- en tweepersoonshuishoudens. Voor levensloopbestendige woningen die genoeg ruimte bieden voor het gebruik van een rolstoel is voor een appartement met twee slaapkamers minimaal 70 m2 vloeroppervlakte nodig. In het najaar van 2019 wordt onderzocht hoeveel zorggeschikte woningen er in de nieuwbouw en bestaande voorraad nodig zijn. Er is daarnaast een grote groep met een middeninkomen. Deze groep heeft geen toegang tot de sociale huur en wordt bij hun zoektocht naar een woning vaak voorbijgestreefd door kapitaalkrachtiger huishoudens of particuliere beleggers. Daarom is het belangrijk dat er veel betaalbare koop- en huurwoningen worden gebouwd. In het voorjaar van 2020 volgt een nader uitgewerkt programma middensegment.