Controleverklaring Jaarrekening 2020 Deloitte minus getekende versie

Deloitte Accoijutftants B.V. Voor identitó^«doeleinden. Behorerid-tffyZcontroleverklaring d.d. 2^uli 2Ó;21

60

Mantelzorg gegeven om de waardering voor mantelzorgers te tonen. In de Week van de Mantelzorg, 9 tot 14 november, hebben diverse workshops (digitaal) plaatsgevonden en konden mantelzorgers een cadeau uitkiezen.

Wat hebben we niet gedaan? Het Informatiepunt Haarlem Samen voor vrijwillige inzet was door de coronamaatregelen maar beperkt geopend. Hierdoor was het aantal bezoekers lager dan in voorgaande jaren. Ook het bieden van respijtzorg was door de coronamaatregelen nauwelijks realiseerbaar in het tweede kwartaal van 2020. In het derde en vierde kwartaal was respijtzorg beperkt beschikbaar. Het aantal mantelzorgers dat eind 2020 staat ingeschreven bij Tandem is iets toegenomen ten opzichte van 2019. Toch is hiermee de streefwaarde niet behaald. Dit is te verklaren door de afname van het aantal geregistreerde mantelzorgers in 2019 ten opzichte van 2018 dankzij een opschoningsactie (belactie) van Tandem in 2019. De toename in 2020 was niet genoeg om dit te compenseren. Prestatie indicator Het aantal matches via BUUV (registratie BUUV)

R/S

1.200

3.220

3.230

3.341

2.975

2.936

3.250

3.523

(2011)

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Prestatie indicator Het aantal mantelzorgers dat ondersteund wordt om overbelasting te verminderen (registratie Tandem)

R/S

584

4.042

4.083

4.025

4.041

3.777

>5.000

3.792

(2007)

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

3. Voorkomen van escalatie problematiek Wat hebben we bereikt? In elk stadsdeel van Haarlem is een team van coaches van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) beschikbaar voor ondersteuning van ouders en jeugdigen bij vragen over en problemen met opvoeden en opgroeien. Deze teams zorgen ervoor dat zij de specifieke situatie en vraagstukken van dat stadsdeel goed kennen. Ze zijn onderdeel van de sociale basis en versterken deze door aansluiting met de scholen in dat gebied, het Sociaal Wijkteam, het welzijnswerk, wijkinitiatieven, de Jeugdgezondheidszorg en de huisarts hoort hier vanzelfsprekend ook bij. Afgelopen jaar is de verbinding met het onderwijs verder versterkt. Een procesbegeleider vanuit het CJG, werkzaam bij het samenwerkingsverband passend onderwijs, begeleidt de scholen voor primair onderwijs. Sinds september 2020 heeft bijna elke VO school één of twee vaste coaches met geoormerkte uren. Door deze multidisciplinaire aanpak is de signaleer-, advies- en informatiefunctie in een eerder stadium beschikbaar. De inzet van de praktijkondersteuner GGZ Jeugd bij de huisarts (POH), die vanuit het CJG bij 90% van de huisartsen wordt geboden, is door de huisartsen als positief ervaren. 80% van de huisartsen vindt dat de verwachtingen zijn waargemaakt en de helft van de huisartsen geeft aan zelfs boven verwachting.

Laagdrempelige hulp en minder verwijzingen zijn het meest door de huisartsen genoemd als meerwaarde.

©

Het jongerenwerk van Haarlem Effect, DOCK, STAD, Triple Threat, Hattrick en Streetcorner/Permens heeft in 2020 alle zeilen bijgezet om jongeren tijdens de coronacrisis zo goed mogelijk te blijven bereiken en zoveel mogelijk activiteiten door te laten gaan, rekening houdend met de coronamaatregelen. Zo heeft het Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi mts B.V. Voor identify ^ledoeleindcn. 'controleverklaring Behorei d.d. 2< 121

61

jongerenwerk meer ambulant gewerkt om jongeren op straat te spreken en ook over de coronacrisis in gesprek te gaan. Veel activiteiten zijn aangepast waardoor ze toch doorgang konden vinden of zijn naar buiten verplaatst. Het online jongerenwerk is enorm uitgebreid, meer dan ooit wordt contact onderhouden via social media en vele activiteiten hebben online plaatsgevonden. Ook zijn tiktok, podcasts en andere nieuwe media ingezet om jongeren zo goed mogelijk te blijven bereiken. Rond kerst en op oudejaarsdag hebben vele activiteiten voor de jeugd plaatsgevonden, van een voetbaltoernooi en een tiktok dansworkshop tot een online gametoernooi. De sociaal wijkteams zijn laagdrempelig toegankelijk op verschillende manieren: telefonisch, digitaal en via inloopspreekuren. Zij hebben te maken met een grote diversiteit aan (groepen) inwoners, met een breed scala aan vaak met elkaar samenhangende ondersteuningsvragen over geldzorgen, woonproblemen, psychische kwetsbaarheden, sociale problematiek en lichamelijke beperkingen. Veel van deze inwoners kunnen beperkt beroep doen op steun vanuit hun sociale omgeving. De sociaal wijkteams versterken het netwerk van mensen door hen enthousiast te maken voor activiteiten in de sociale basis.

In de laatste maanden van 2020 zagen de sociaal wijkteams ook inwoners met problemen als gevolg van de coronacrisis door bijvoorbeeld verlies van werk en financiële problemen.

Wat hebben we niet bereikt? Er is op verschillende manieren gewerkt aan de zichtbaarheid en toegankelijkheid van het sociaal wijkteam tijdens de coronamaatregelen door in een aantal wijken huis-aanhuis te flyeren, aan te sluiten bij buitenactiviteiten van samenwerkingspartners en door zelf de wijk in te gaan om inwoners te spreken. Ook is er samen met het CJG geadverteerd in mupi's in de stad. Desondanks is de naamsbekendheid van het sociaal wijkteam ten opzichte van 2019 afgenomen. 58% van de inwoners geeft aan het sociaal wijkteam te kennen en 22% van de inwoners kent het sociaal wijkteam én weet goed waarvoor je hier terecht kunt. In 2019 was dit nog 62% en 25%. Het verschil ten opzichte van 2019 komt mogelijk voort uit beperktere mogelijkheden door de coronamaatregelen om grotere groepen inwoners te informeren over de rol van het sociaal wijkteam via bijvoorbeeld informatiemarkten als de langer zelfstandig thuis wonen markt. Effect indicator

Het percentage Haarlemmers dat het sociaal wijkteam kent en weet waarvoor je hier terecht kunt (Inwonerspeiling)

R/S

Effect indicator

20%

24%

24%

25%

>24%

22%

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Het percentage Haarlemse gezinnen dat zelfstandig verder kan met of zonder duurzame hulp, (registratie CJG Kennemerland). 1 Het percentage is gebaseerd op voorlopige gegevens.

R/S

82%

80%

85%1

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Versterken via voorlichting en ondersteuning i.s.m. CJG en SWT_____________

Wat hebben we gedaan? Het Informatie- & Adviesteam is het middelpunt van het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG). Het team is op werkdagen bereikbaar voor iedereen met vragen over opvoeden, opgroeien of ouderschap. De CJG-coaches geven in hun contacten met wijkprofessionals, scholen en ouders ook veel informatie en advies. De website www.cjgkennemerland.nl biedt informatie voor ouders en jongeren die online op Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoijycrtants B.V. Voor identitó^iedoeleinden. Behorerjd^n/^controleverklaring d.d. 2'juli 20;121

©

62

zoek gaan. Met ingang van het vierde kwartaal van 2020 worden al deze contacten anoniem geregistreerd via de app Vink, met als doel trends en ontwikkelingen op het gebied van zorgvragen te kunnen signaleren. Daarnaast coördineerde het CJG het preventieve groepsaanbod voor kinderen en ouders. Samen met scholen is maatwerk in de voorlichting ontwikkeld en werden erkende groepstrainingen georganiseerd. Het CJG vervult hierbij ook een triagefunctie, zodat de training voldoende aansluit bij wat de jeugdige en het gezin nodig hebben. De inloopspreekuren van het sociaal wijkteam zijn door de coronamaatregelen vervangen door spreekuren op afspraak om de veiligheid van bezoekers en medewerkers te kunnen garanderen. In het sociaal wijkteam van Haarlem-Noord is een pilot Vroegsignalering Schulden gestart met als doel problematische schulden en daarmee verband houdende problematiek zoveel mogelijk te voorkomen. Het sociaal wijkteam heeft in samenwerking met het CJG en HVO Querido de ondersteuning aan gezinnen in de Velserpoort voortgezet en de samenwerkingsafspraken verbeterd. Samen met het CJG en Veilig Thuis neemt het sociaal wijkteam deel aan de overdrachttafel waarbij casuïstiek vanuit Veilig Thuis overgedragen wordt aan het sociaal wijkteam of CJG.

In alle werkgebieden van de sociaal wijkteams is een samenwerking opgezet tussen sociaal wijkteam, het opbouwwerk en de gemeentelijke gebiedsverbinders om met elkaar signalen over knelpunten in de wijken te agenderen en adresseren.

Wat hebben we niet gedaan? Door de coronamaatregelen heeft een aantal (binnen)activiteiten, zoals voorlichtingsbijeenkomsten en langer zelfstandig thuismarkten, niet plaats kunnen vinden. Prestatie indicator Het aantal (nieuw) bereikte kinderen, gezinnen en jongeren door het Centrum voor Jeugd en Gezin (via onder andere haar website, het Informatie- en Adviesteam, de CJG-coaches en de CJG praktijkondersteuners jeugd bij huisartsen) (registratie CJG Kennemerland) 1 Het betreft voorlopige gegevens. Deze gegevens zijn exclusief het aantal bezoekers op de website, omdat de __________________ bezoekers uit Haarlem en regio afkomstig zijn. Jaarlijks bezoeken circa 45.000 personen de CJG website. R/S

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Acco rtants B.V. Voor identifj^ï Jedoeleinden. fijTcontroleverklaring Behorei !Ö21 d.d.

2.394

2.500

2.6731

(2019)

S (2020)

R (2020)

63

Financiën per programma Bel. veld

Programma Maatschappelijke participatie

Rekening 2019

Primaire begroting

Begroting na wijz.

2020

2020

Rekening 2020

Lasten (exclusief mutaties reserves) 11

Onderwijs en sport

40.608

37.558

41,111

38.949

12

Sociale basis

30.315

30.074

30.902

30.456

Totaal lasten

70.923

67.631

72.013

69.406

-7.685

-7.384

-8.112

-8.256

Baten (exclusief mutaties reserves)

11

Onderwijs en sport

12

Sociale basis

-166

-106

-106

-115

Totaal baten

-7.852

7.490

-8.217

-8.371

Totaal saldo excl. mutaties reserves

63.072

60.141

63.795

61.035

Toevoegingen aan reserves

1.235

100

50

50

Onttrekkingen aan reserves

-1.161

-174

-621

-621

Totaal saldo incl. mutaties reserves

63.146

60.067

63.224

60.464

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

-3

--

Deloitte Accoi rtants B.V. Voor identif iedoeleinden. Behorepd- fnZcontroleverklaring d.d. 2^uli !021

64

Programma 2 Ondersteuning en zorg Samenleving Zorg, Welzijn, Volksgezondheid, Jeugd, Ouderen Maatschappelijke Ondersteuning en Jeugd, Onderwijs en Sport

Commissie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Realisatie programmadoelstelling (missie) Ook in 2020 organiseerde de gemeente specialistische ondersteuning en zorg op maat. Als er sprake was van een beperking, van chronische, psychische of psychosociale problemen of bij jeugdigen die opgroeien in een onveilige situatie of een strafbaar feit hebben begaan, bood de gemeente passende zorg. Deze ondersteuning en zorg is geboden zolang het nodig was en ging uit van het individu, de leefeenheid of het gezin. Het doel daarbij is dat Haarlemmers weer zoveel mogelijk kunnen participeren in de maatschappij.

Beleidsvelden

Beleidsveld 2.1 Voorzieningen volwassenen 1. Haarlemmers zo lang mogelijk thuis laten wonen, functioneren en maatschappelijk

participeren Wat hebben we bereikt? Ondanks de coronacrisis en de noodzakelijke maatregelen is de gemeente er in geslaagd om inwoners die dat nodig hebben te ondersteunen. Door de coronamaatregelen hebben zorgaanbieders, inwoners en medewerkers van de gemeente en de sociaal wijkteams zich moeten aanpassen. Er is op andere manieren ondersteuning geboden en inwoners hebben soms genoegen moeten nemen met minder ondersteuning dan ze gewend waren. De wachttijden zijn zoveel mogelijk weggewerkt ten opzichte van 2019.

©

De voorlopige uitkomsten van het diëntervaringsonderzoek Wmo 2020 laten zien dat de gemeente het beoogde effect grotendeels heeft bereikt. Een ruime meerderheid van de respondenten geeft aan dat zij zich beter kunnen redden (80%) en dat zij een betere kwaliteit van leven hebben (77%). Een groot deel van de Haarlemmers kan waar nodig met passende ondersteuning zelfstandig thuis wonen, zelfstandig functioneren en maatschappelijk participeren. Kwetsbare inwoners met een verstandelijke, psychosociale, psychische, lichamelijke of zintuiglijke beperking zijn met voorzieningen ondersteund bij het verbeteren van hun zelfstandigheid en deelname aan het maatschappelijk leven.

Wat hebben we niet bereikt? De vraag naar Wmo maatwerkvoorzieningen blijft stijgen. Hoewel deze stijging lager is dan in 2019, is deze stijging hoger dan op basis van de demografische ontwikkelingen verwacht mag worden. Ondanks diverse maatregelen is er in 2020 een tekort ontstaan op de begroting van maatwerkvoorzieningen.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi :ants B.V. Voor identifp edoeleinden. Behorejid^bij ’controleverklaring d.d. 2 121

66

Effect indicator

Percentage cliënten Wmo dat aangeeft zich beter te kunnen redden door de zorg/ondersteuning die zij krijgen (Cliëntervaringsonderzoek Wmo).

R/S

77% (2015)

Effect indicator

(2016)

79%

86%

82%

>80%

80%

(2017)

(2018)

(2019)

5 (2020)

R (2020)

Percentage cliënten dat aangeeft dat zij een betere kwaliteit van leven hebben door de zorg/ ondersteuning die zij krijgen (Cliëntervaringsonderzoek Wmo).

R/S

70%

-

74%

78%

75%

>74%

77%

(2015)

(2016) (2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Verstrekken materiële en/of immateriële voorzieningen______________________

Wat hebben we gedaan? In 2020 zijn de voorzieningen hulp bij het huishouden, ambulante begeleiding, dagopvang, kortdurend verblijf en materiële voorzieningen (hulpmiddelen, woningaanpassingen en vervoer) verstrekt conform de geldende wet- en regelgeving en de contractafspraken en naar tevredenheid van de inwoner. Zo is het percentage Wmo cliënten dat aangeeft tevreden te zijn met de snelheid waarmee ze geholpen werden, de mate waarin ze serieus genomen werden en de kwaliteit van de gekregen zorg/ondersteuning toegenomen ten opzichte van 2019 en in alle gevallen ook hoger dan de streefwaarde.

©

Voor jongeren boven de 18 jaar die zijn aangewezen op Wmo is het mogelijk om ondersteuning van jeugdhulpaanbieders in te zetten. De zorgvraag van de jongere is hierbij leidend en vanuit deze zorgvraag is het meest passende aanbod ingezet. Daarnaast is het mogelijk om integrale gezinsbegeleiding in te zetten bij gezinnen waar vanwege de problematiek zowel voor ouders als kinderen ondersteuning nodig is.

De gemeente is in samenwerking met diverse partners gestart met de verwervingstrajecten voor maatwerkvoorzieningen als woningaanpassingen Wmo, hulp bij het huishouden, dagopvang, kortdurend verblijf en ambulante begeleiding.

Wat hebben we niet gedaan? In de begroting was een taakstelling opgenomen voor de invoering van het Normenkader Hulp bij het huishouden. De opgenomen taakstelling kan alleen gerealiseerd worden als ook de financieringswijze van de Hulp bij het huishouden wordt gewijzigd van productie- naar resultaatgericht. Omdat deze mogelijkheid niet bestaat in de huidige contracten is de taakstelling niet gerealiseerd. Prestatie indicator Cliënten met een maatwerkarrangement Wmo per 10.000 inwoners (CBS Monitor Sociaal Domein Wmo) (BZK). R/S

650

660

670

740

<750

720

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

5 (2020)

R (2020)

Prestatie indicator Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat zij door de gemeente snel geholpen werden met hun hulpvraag (Cliëntervaringsonderzoek Wmo). R/S

61%

-

73%

68%

77%

>70%

84%

(2015)

(2016) (2016)

(2017)

(2018)

(2019)

5 (2020)

R (2020)

Prestatie indicator Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat de medewerker van de gemeente hen serieus nam (Cliëntervaringsonderzoek Wmo). R/S

81%

(2015)

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

_i_ ÏE £E ï------ a

(2016)

91%

85%

94%

>88%

96%

(2017)

(2018)

(2019)

5 (2020)

R (2020)

Deloitte Accoi :ants B.V. Voor identifp ^iedoeleinden. 'controleverklaring Behorei d.d. 2< 121

67

Prestatie indicator Percentage cliënten Wmo dat aangeeft dat zij de kwaliteit van de zorg/ondersteuning die zij krijgen goed vinden (Cliëntervaringsonderzoek Wmo). R/S

71%

-

(2015)

(2016) (2016)

82% (2017)

83% (2018)

83%

>82%

84%

(2019)

5(2020)

R (2020)

Beleidsveld 2.2 Voorzieningen jeugd 1. Tijdige jeugdhulp op maat bieden Wat hebben we bereikt? Na een aanmelding bij het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) is de vraag binnen twee weken opgepakt. Alle gezinnen die zijn aangemeld kregen een gedragen plan, dat samen met hen is gemaakt. Daarmee voelden de gezinnen zich daadwerkelijk eigenaar en is er gebruik gemaakt van de eigen kracht. Waar nodig is een maatwerk voorziening ingezet. Elke twee maanden is geëvalueerd of de ingezette hulp nog passend is. Het gedachtegoed van het gedragen plan werd breed gedragen en ketenpartners zijn hiervoor getraind. Hierdoor werkten alle betrokkenen met dezelfde aanpak en maakten zij gebruik van eikaars inzet om tot een gedragen plan te komen. Het CJG heeft de laatste maanden meerdere kostenbeheersingsmaatregelen geïmplementeerd. Het CJG rapporteerde per kwartaal over de bereikte doelstellingen en de behaalde kostprijsindicaties, zoals opgenomen in het prestatieplan 2020 van het CJG. Er is een flinke slag gemaakt in het data-gestuurd werken. Hiernaast is gestart met het verder inrichten van het interne werkproces zodat de prestatie indicatoren tot op de werkvloer zijn geborgd. Om een beter beeld te krijgen van de cliëntervaringen startte het CJG in november 2020 een onderzoek waarbij zij in gesprek zijn gegaan met de tien duurste cliënten van Haarlem.

Hieruit volgen verbetervoorstellen voor het beleid in 2021 en de verwervingsstrategie 'Inkoop' voor 2022.

0

Het regelen van tijdig inzetten van passende jeugdhulp kan niet los gezien worden van de maatregelen rondom de kostenbeheersing (2020/581102) en de verwervingsstrategie Inkoop 2022. Om de maatregelen van kostenbeheersing goed te stroomlijnen en eventuele wachttijden te voorkomen is een tijdelijk casuïstiek overleg gestart (het Haarlems Expertise Team, HET). In dit overleg participeerden de gemeente, het CJG en de Gecertificeerde Instellingen (Gl'en). Het belangrijkste doel is om samen met de partners inzet van zorg mogelijk te maken binnen het gecontracteerde aanbod. Indien nodig is zorg boven het budgetplafond ingezet en/of een light-contract afgegeven. Ook is in het HET-overleg het gesprek gevoerd over het aanbod dat is gemist en/of anders kon worden georganiseerd in de regio. Met deze gesprekken is de voorbereiding voor verbetervoorstellen in 2021 en de verwervingsstrategie 'inkoop' in 20221 gestart. De Inspectie voor Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) bracht in oktober 2020 een tweede rapportage uit over de jeugdbescherming. De IGJ stuurde strak op gemeenten om kinderen met een beschermingsmaatregel binnen drie maanden hulp te bieden. Het casuïstiekoverleg 'HET' heeft zich ook ingezet om voor deze kinderen versneld hulp te organiseren. De IGJ komt in voorjaar 2021 met een vervolgrapportage.

Wat hebben we niet bereikt? Ondanks de extra bemiddeling vanuit het HET-overleg en het zoeken naar ander Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte AccoiiWtants B.V. Voor identifiijjfóUedoeleinden. Behorepd^fn//controleverklaring d.d. 2 juli 20:i21

68

passend gecontracteerd aanbod is het terugdringen van de wachtlijsten bij sommige aanbieders niet gelukt. Het proces om passende hulp te vinden kost veel tijd en verhoogt de administratieve druk bij gemeente, de verwijzers en de aanbieders. Effect indicator

Het percentage jongeren met jeugdhulp als percentage van alle jongeren tot 18 jaar (CBSXBZK)

R/S

8,1%

8,8% 8,8%

8,3%

9,0% 9,0%

9,7%

10,0%

nnb1

(2015)

(2016) (2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

'Realisatiewaarde voor 2020 is nog niet bekend.

a. Betere aansluiting jeugdhulp op vraag en behoefte jongere/gezin______________

Wat hebben we gedaan? Het CJG speelde een centrale rol in de organisatie van diverse casuïstiekoverleggen (de zogenaamde doorbraakberaden) waarin het niet lukt om tot een gezamenlijk plan te komen of dat plan uit te voeren. Als het nodig is, organiseerde het CJG in een stagnerende situatie een doorbraakberaad met alle betrokkenen. De doorbraakberaden boden tevens inzicht welke knelpunten er zijn, hiaten in het zorgaanbod, trends en ontwikkelingen en adviseerde de opdrachtgever over de gewenste koers.

©

Wat hebben we niet gedaan ? Het CJG benaderde cliënten aan de hand van een eindvragenlijst om de ervaring met de verschillende kerntaken van het CJG te onderzoeken en de tevredenheid te toetsen. De vragenlijsten van het CJG leverde onvoldoende bruikbare informatie op en dit vraagt een dóórontwikkeling in 2021. Hiervoor zijn prestatie-indicatoren in het prestatieplan 2021 van het CJG opgesteld die ieder kwartaal worden geëvalueerd, zodat gestuurd kan worden op de vorderingen. De slagvaardigheid van het doorbraakberaad om in een korte tijd tot een passende oplossing te komen en om in kritieke situaties krachtig door te pakken is door alle participanten onvoldoende gevonden. Het ontbreken van heldere afspraken over doorzettingsmacht zijn onvoldoende regionaal belegd. Er is gestart met een dóórontwikkeling van het Doorbraakberaad als zodanig in samenspraak met de jeugdzorgregio. Prestatie indicator Het aantal uitgevoerde jeugdhulptrajecten volgens plan (CBS). 1 Het streefgetal 2020 is gebaseerd op andere data en wijkt daarom af. R/S

1.450

1.260

1.620

1.030

1.325

3.8001

1.390

(2015)

(2016)

(2017)

(2018) (2018)

(2019)

S(2020)

R (2020)

2. Jongeren groeien zo veel mogelijk thuis op, in gezinsgerichte omgeving Wat hebben we bereikt? Samen met de jeugdhulpregio IJmond en de aanbieders Kenter, Parlan en Levve! (voorheen LijnS) is er uitvoering gegeven aan het actieplan pleegzorg (2019/293272), met als doel het bestendigen en verbeteren van de steun aan pleegouders. Het afgelopen jaar is hiervoor een speciale pleegzorgapp ontwikkeld. Deze app is actief sinds het voorjaar van 2020 en is door alle pleegzorgorganisaties aangeboden aan de pleegouders, zodat ouders onderling kennis en ervaring met elkaar konden uitwisselen en beter ondersteund konden worden.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020 *.':2

‘ü

Deloitte Accoijutftants B.V. Voor identifi^igtiedoeleinden. Behorepd^JiyZcontroleverklaring d.d. 2'juii 20;•21

©

69

Er is aandacht besteed aan de week van de pleegzorg om nieuwe pleeggezinnen te werven. Door een postercampagne en een bezoek aan een pleeggezin is aandacht gevraagd voor deze noodzakelijke vorm van opvang. Ook zijn kennisbijeenkomsten voor verschillende partners in de pleegzorg georganiseerd.

Wat hebben we niet bereikt? Het Leger des Heils heeft in 2020 besloten niet verder te gaan met de bouw van een woonvoorziening voor jongeren in Molenwijk. De kosten vielen hoger uit dan gepland, waardoor het niet haalbaar voor het Leger des Heils was. Het Leger des Heils denkt samen met de gemeente na over een alternatieve locatie. Effect indicator

Het percentage jongeren in pleegzorg of gezinsgerichte omgeving van totaal percentage jeugdhulp met verblijf (CBS)

R/S

53,8%

48,2%

58,2%

61,9%

55%

62%

62,%

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Meer passend en toereikend aanbod voor gezinsvervangende zorgvormen______

Wat hebben we gedaan? Vanuit het actieprogramma dak- en thuisloze jongeren is gezocht naar flexibele vormen van opvang, ook gericht op gezinsgerichte opvang. In Haarlem is het project 'Onder de pannen' gestart waarbij particuliere woningbezitters gevraagd is een kamer te verhuren aan deze kwetsbare groep jongeren.

©

Prestatie indicator Het aantal jongeren in pleegzorg of gezinsvervangende verblijfsvormen (CBS). 1 De gegevens over 2020 zijn nog niet bekend. R/S

180

200 200

195

195

205

209

nnb1

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

3. Herstellen veiligheid en voorkomen (verdere) ontsporing jongeren l/l/nt hebben we bereikt? De jeugdbeschermingsketen behoefde verbetering. Er is in 2020 samen met de ketenpartners gewerkt om de doorlooptijd van hulp te verkorten, werkprocessen van betrokken partijen beter op elkaar te laten aansluiten (bijvoorbeeld door het HEToverleg). Met de drie gecontracteerde Gecertificeerde Instellingen (Gl'en) is de afspraak gemaakt dat indien er sprake is van een wachttijd bij de ene Gl, de gezinnen overgedragen konden worden aan een andere GL De ketenpartijen (Gl'en, de Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis, Centrum voor Jeugd en Gezin en Sociaal Wijkteam) maakten een eerste inventarisatie van de knelpunten, maar verder onderzoek is nodig. Het verbeteren en vereenvoudigen van de jeugdbeschermingsketen heeft ook landelijke aandacht gekregen in 2020. Het Rijk reikt regio's een voorkeursscenario aan voor inrichting van de keten. Dat komt beschikbaar in het eerste kwartaal 2021. Elke regionaal werkende Gl heeft in 2020 op verzoek van de inspectie een verbeteragenda opgesteld. Voor onze regio is dat De Jeugd- en Gezinsbeschermers (DJGB). Doel van deze verbeteragenda is om te komen tot een goed functionerende jeugdbescherming waarin elk kind tijdig een vaste jeugdbeschermer heeft en er sprake is van een kwalitatieve uitvoering van maatregelen.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accolutftants B.V. Voor identitó$tiedoeleinden. Behorepd^iyzcontro I everkl a ri n g d.d. 2<jóli 20;21

©

70

De samenwerkende jeugdhulpregio's in Noord-Holland die een contract hebben met DJGB bespraken de voortgang van de uitvoering van de verbeteragenda. Hieruit is in 2020 één centraal thema geselecteerd, namelijk de echtscheidingsproblematiek. In 70% van de ondertoezichtstellingen die De Jeugd- en gezinsbeschermers (DJGB) uitvoert, speelt echtscheidingsproblematiek een rol. Vroegtijdige inzet door bijvoorbeeld mediation kan bijdragen aan het voorkomen van een beschermingsmaatregel. Dit kreeg met subsidie van het ministerie van Veiligheid en Justitie een impuls. Deze eenmalige subsidie heeft bijvoorbeeld een aanzet gegeven tot verbetering van de informatievoorziening aan ouders (www.scheidingsplein.nl).

Wat hebben we niet bereikt? Ondanks alle inzet van de betrokken partners in 2020 is het een blijvend aandachtspunt om de doorlooptijden van hulp te verkorten en de werkprocessen van betrokken partijen beter op elkaar te laten aansluiten en dubbele intakes te verminderen. Het verloop en ziekteverzuim bij de Gl'en bemoeilijkte deze opgave. De personele inzet van de Gl'en is een punt van aandacht. Effect indicator

Percentage jongeren met jeugdbescherming als percentage van alle jongeren tot 18jaar (CBS) (BZK)

R/S

1,1%

0,9%

0,9%

0,8%

0,9%

(2015)

(2016)

(2016)

(2017) (2018)

(2018)

0,9%

0,9%

(2019) S (2020)

R (2020)

a. Verminderen jeugdbeschermingsmaatregelen___________________________

Wat hebben we gedaan? Samen leren is een centraal thema binnen de werkwijze Samenwerken aan Veiligheid waarin het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) en de Gecertificeerde Instelling (Gl) intensief samenwerken om onveiligheid in gezinnen in het vrijwillig kader te herstellen. Alle geplande methodische leerbijeenkomsten en workshops voor professionals voor intervisie en lerend ontwikkelen vonden doorgang. Er is goed omgeschakeld naar digitale mogelijkheden.

©

Het aantal ondertoezichtstellingen is gedaald, van 260 in 2019 naar 225 in 2020. Er waren wel wachttijden bij aanbieders en bij de betrokken partners van de veiligheidsketen. Hierdoor was niet altijd direct passende zorg beschikbaar en vroeg deze zorgvorm van de aanbieders extra inspanningen en maatwerk om de veiligheid in het gezin te verbeteren.

In de academische werkplaats Jeugdreclassering 2.0 Op weg naar succes en herstel staat samenwerking van de straf- en zorgketen centraal. Twaalf jongeren zijn begeleid naar herstel door gebruik te maken van hun netwerk. Waar mogelijk vonden de werkplaatsbijeenkomsten voor professionals digitaal plaats. Hieraan namen onderwijs, Bureau Leerplicht, Streetcornerwork, Slachtofferhulp en het Openbaar Ministerie deel. Er is een website met hersteltools voor professionals in ontwikkeling en deze wordt in het eerste kwartaal 2021 openbaar.

14/ot hebben we niet gedaan ? Door de coronacrisis zijn minder gezinnen met de methode 'Samenwerken aan veiligheid' bereikt. Door de coronamaatregelen konden CJG en Gl geen fysieke huisbezoeken afleggen. Direct contact met gezinnen in hun eigen leefomgeving

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accolutftants B.V. Voor identitówedoeleinden. Behorepd-Ün/Tcontroleverklaring d.d. 2^11-20;21

71

werkt motiverend voor deelname.

Door de coronacrisis is de academische werkplaats Jeugdreclassering 2.0 Op weg naar succes en herstel met een half jaar verlengd. Het eindsymposium is verplaatst van september 2020 naar maart 2021. Op deze bijeenkomst wordt de website gepresenteerd en vertellen jongeren die begeleid zijn met deze werkwijze via een filmpje over hun ervaringen. Prestatie indicator Het aantal (voorlopige) onder toezicht stellingen (OTS) (CBS).

R/S

300

235

225

225

235

220

nnb

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

5(2020)

R (2020)

Prestatie indicator Het percentage jongeren met een jeugdreclassering als percentage van alle jongeren van 12 tot 23 jaar _________________ (CBS) (BZK)_________________________________________________________

R/S

0,4%

0,4%

0,4%

0,5%

0,4%

0,4%

0,4%

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Beleidsveld 2.3 Opvang, wonen en herstel 1. Zelfredzaamheid van psychisch kwetsbare Haarlemmers vergroten en waar mogelijk zelfstandig laten wonen Wat hebben we bereikt? In het kader van de contingentregeling hebben gemeenten in Zuid-Kennemerland in 2020 een regionale verdeelsleutel afgesproken op basis van het bezit van sociaal vastgoed. Door spreiding van contingenten naar draagkracht nam de druk op de Haarlemse sociale woningmarkt af.

©

Begin oktober is het Pact voor Uitstroom door gemeenten, woningcorporaties en zorg­ en welzijnsorganisatie in Zuid-Kennemerland en IJmond ondertekend. Daarin zijn afspraken gemaakt over een betere verdeling van cliënten over de regio, goed en voldoende aanbod voor cliënten en een goede landing in de wijk door middel van passende huisvesting, een passende woonomgeving en maatwerkondersteuning in de wijk. Samen met de andere regiogemeenten is er gestart met de nadere uitwerking van geformuleerde doelstellingen. Stichting De Regenbooggroep voerde namens de gemeente het huisvestingsproject 'Onder de pannen' uit. Dit project stelde bewoners in staat een kamer te verhuren aan (economisch) daklozen voor de duur van één jaar. In de periode november 2019 t/m oktober 2020 zijn er 11 huurders geplaatst. Hiervan zijn twee huurders inmiddels weer verhuisd naar een zelfstandige woning.

Wat hebben we niet bereikt? Door de coronacrisis heeft het proces van woningtoewijzing via de contingentenregeling in het voorjaar van 2020 enige tijd stilgelegen. Hulpverleners waren onvoldoende in staat om noodzakelijke begeleiding aan te bieden en begeleidings- en verhuurprocessen moesten coronaproof worden ingericht. Ook waren er door de coronamaatregelen tijdelijk minder verhuisbewegingen met als gevolg dat het aantal beschikbare sociale huurwoningen afnam. Hoewel de Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi>utftants B.V. Voor identitó«tiedoeleinden. Behorend ifij//eontroleverklaring d.d. 2 juli 20;21

72

corporaties in het najaar een inhaalslag hebben gemaakt, is de doelstelling van 100 contingent woningen niet geheel gehaald.

In 2020 is er ook minder uitstroom geweest uit de maatschappelijke opvang dan in 2019. Dit heeft waarschijnlijk te maken met het coronavirus. De coronamaatregelen hebben invloed gehad op de uitstroom uit de voorzieningen voor maatschappelijke opvang mede omdat het aantal verhuisbewegingen in de stad is afgenomen. Effect indicator

Het aantal cliënten beschermd wonen dat bij uitstroom gebruik maakt van een contingentwoning (Gemeentelijke registratie).

R/S

19

31

20

20

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Effect indicator

Het aantal cliënten dat uitstroomt uit de maatschappelijke opvang binnen 6 maanden, binnen 9 maanden en de totale uitstroom (deze cijfers zijn gebaseerd op basis van de uitstroomcijfers van alle aanbieders in de maatschappelijke opvang. Dit zijn Kenter, Hvo-Q.uerido en de RIBW/KAM)

R/S

< 6 maanden

66

95

72

67

< 9 maanden

36

48

48

34

Totaal

152

232

235

183

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Zorgen voor passend aanbod bij ondersteuningsbehoefte van cliënten__________

Wat hebben we gedaan? In reactie op de coronamaatregelen zijn twee tijdelijke Maatschappelijke Opvang locaties gerealiseerd: van 23 maart 2020 tot 17 augustus 2020 de locatie Beijneshal door HVO- Querido en van november 2020 tot 15 maart 2021 het schip Aurora door PerMens en de rederij. De locaties voor nachtopvang zijn daarnaast sinds maart geopend als 24-uurslocaties. In de tweede helft van 2020 is Perron 18 gerealiseerd, een nieuwe tussenvoorziening voor 16 dakloze jongvolwassenen tot 23 jaar uit de VRK-regio. Perron 18 heeft als doel de uitstroom uit de instelling voor maatschappelijke opvang Spaarnezicht te versnellen. Hierdoor konden nieuwe cliënten voor Spaarnezicht weer eerder instromen, zodat het aantal hotelovernachtingen voor geïndiceerde wachtenden vermindert. De eerste ervaringen zijn positief. Tegelijkertijd bood de woonvoorziening de mogelijkheid om te trainen in het zelfstandig wonen voor cliënten die het hersteltraject in Spaarnezicht hebben voltooid en wachtten op eigen woonruimte. In 2020 zijn er 13 kamers in gebruik genomen. Door de afbouw van de tijdelijke noodopvang voor dak­ en thuislozen in de Beijneshal zijn er tijdelijk 10 cliënten geplaatst die ouder zijn dan 23 jaar.

O

In 2020 is de gemeente Haarlem de zoektocht gestart voor twee speciale woonvoorzieningen: een Domus Plus en een project Skaeve Huse. Domus Plus is een beschermde woonvorm waar 24 mensen wonen met een verslaving, psychosociale of psychiatrische problematiek en vaak ook een verstandelijke beperking. Skaeve Huse zijn kleine, eenvoudige woningen voor mensen die zich niet kunnen aanpassen aan het leven in een normale woonwijk en daar veel overlast veroorzaken. Er zijn inmiddels vier locaties gekozen voor de mogelijke vestiging van een Domus Plus en/of Skaeve Huse. De gemeente heeft in 2020 verschillende gesprekken georganiseerd met de buurten. De inbreng van de buurten is betrokken bij het

Jaarverslag en Jaarrekening 2020 •

tT5. ■“

Deloitte Accoi mts B.V. Voor identify $iedoeleinden. Behorepd'controleverklaring d.d. 2'juii 121

73

onderzoek naar de vier locaties, zodat de gemeenteraad in 2021 een keuze kan gaan maken voor de twee locaties. Samen met gemeente Haarlemmermeer en een zorgaanbieder is gewerkt aan de realisatie van een locatie voor 35 plekken beschermd en forensisch wonen voor de regio. Verwachte realisatie is begin 2021.

Wat hebben we niet gedaan? De vraag naar doorstroom locaties is vele malen groter gebleken dan het aanbod. Daardoor liep de wachtlijst voor deze plekken op en verbleven mensen soms langer in de opvang dan gewenst. Om de wachtlijst te verkorten is in 2020 een aanvraag gedaan voor extra middelen in het kader van de brede aanpak dak- en thuisloosheid (zie ook de tekst onder Terugdringen aantal daklozen).________________________ b. Passende begeleiding voor cliënten in de MO en BW________________________ Wat hebben we gedaan? In het derde kwartaal van 2020 is de samenwerking in de OGGZ keten geëvalueerd. Uit de evaluatie blijkt dat de afgelopen jaren de ketensamenwerking in de OGGZ is verbeterd en is een aantal aanbevelingen naar voren gekomen, zoals gezamenlijk werken aan expertisebevordering in de keten. Ook bestaat de wens om ketenbreed samenwerkingsafspraken te maken met de sociaal wijkteams en om een partij met licht verstandelijke beperking expertise bij de keten te betrekken. Hiervoor zijn eind 2020 gesprekken gevoerd met relevante partijen met LVB expertise en het Sociaal Wijkteam.

©

Vanaf 1 juni 2019 liep een pilot voor anderhalf jaar waarin 13 trajecten werden aangeboden aan economisch daklozen in de maatschappelijke opvang. Dat hield in dat de economisch dakloze deelnemers van de pilot werden gekoppeld aan een begeleider/trajecthouder van HVO-Querido. De trajecthouder en de client(en) stelden samen een trajectplan op gericht op uitstroom. De pilot is in het kader van de brede aanpak dak- en thuisloosheid met een jaar verlengd tot 31 december 2021. In 2020 hebben nog meer cliënten een maatwerkarrangement beschermd wonen ontvangen. Doordat dit cijfer hoger is dan de streefwaarde wordt hiermee nog beter invulling gegeven aan de ambitie dat elke cliënt een hersteltraject op maat krijgt waardoor het zelfstandig thuiswonen eerder mogelijk wordt.

De gemeente Haarlem neemt deel aan het koplopertraject cliëntondersteuning 2019-2021. Met dit project wordt de kwaliteit en deskundigheid van cliëntondersteuning waar mogelijk verbeterd, met extra aandacht voor de doelgroep van de maatschappelijke opvang. In 2020 is onder andere een brede startbijeenkomst georganiseerd waar verschillende partners uit het veld aan hebben deelgenomen.

Wat hebben we niet gedaan? Naast impact op de voorzieningen en de verhuisbewegingen heeft de coronacrisis ook gevolgen gehad voor de trajectbegeleiding. De trajectbegeleiding heeft tijdelijk stil gelegen, omdat de trajectbegeleiders tijdelijk werden ingezet om de extra locatie(s) te bemensen. In 2020 zijn er minder trajecten ingezet dan verwacht. Een mogelijke verklaring hiervoor is de afname van het totaal aantal nieuwe meldingen bij de BCT in 2020. Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accolucftants B.V. Voor identitó^tiedoeleinden. Behorerid-iw/controleverklaring d.d. 2'juli 20;i21

74

Hiernaast hebben cliënten in 2020 intensiever gebruik gemaakt van de MO-plekken. Voorheen maakten vaak meerdere mensen tegelijktijdig gebruik van dezelfde plek, op dit moment maken cliënten frequenter gebruik van de plekken. Een mogelijke verklaring hiervoor is dat door de coronamaatregelen mensen vaak minder lang of minder makkelijk in het eigen netwerk kunnen verblijven. Dit in combinatie met de verminderde uit-, en doorstroom maakt dat mensen in 2020 langer in de opvang verblijven en ook langer in traject zijn. Prestatie indicator Aantallen; (Gemeentelijke registratie)

R/S

o o

o

Skaeve Huse

o o

O

o o

Contingentwoningen

95

100

100

90

Beschut wonen

6

47

50

59

Beschermd wonen

610

608

540

585

Maatschappelijke opvang

181

181/199*

181

216**

Domus Plus

26

26

26

26

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

316

410

348

(2019)

S (2020)

R (2020)

Vrouwenopvang

» met winternoodopvang ** is inclusief circa 35 extra plekken in het kader van de coronacrisis _____ ___ Prestatie indicator Aantal trajecten in de maatschappelijke opvang (Gemeentelijke registratie). R/S

Prestatie indicator Aantal maatwerkarrangementen beschermd wonen (Gemeentelijke registratie)

R/S

110

403

310

458

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

2. Terugdringen aantal daklozen Wat hebben we bereikt? In 2020 nam de gemeente Haarlem deel aan de landelijke aanpak van dak- en thuisloosheid. Het plan droeg bij aan alle drie de ambities van Opvang Wonen en Herstel: een preventie-offensief, iedereen een hersteltraject op maat en zelfstandig thuis wonen versterkt. Het accent lag echter met name op de ambitie waar de meeste winst te behalen is: zelfstandig wonen versterken. Het aantal nieuwe dak- en thuislozen is in 2020 lager dan in 2019. De cijfers geven inzicht in het aantal daklozen, maar het is niet het volledige beeld. De cijfers hebben alleen betrekking op de daklozen die zich in 2020 hebben gemeld bij de Brede Centrale Toegang. Het totale aantal daklozen is in werkelijkheid hoger omdat niet alle daklozen zich melden. Ook zijn de personen die in 2020 al gebruik maakten van de maatschappelijke opvang niet meegenomen in de aantallen. De dak- en thuislozen die zich wel melden bij de Brede Centrale Toegang hebben bovendien niet allemaal een opvangvraag. Sommige personen willen bijvoorbeeld alleen hulp bij het aanvragen van een briefadres. Effect indicator

©

Het aantal feitelijke daklozen (Brede Centrale Toegang)

R/S

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

545

548

525

470

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Deloitte Accoi□tftants B.V. Voor identitóftiedoeleinden. Behorenddaijztontroleverklaring d.d. 2' >21

75

a. Het voorkomen van huisuitzettingen door huurschuld_______________________

Wat hebben we gedaan? Gemeente en woningcorporaties hanteren een sluitende aanpak om huisuitzettingen door huurschulden te voorkomen. Huurschulden zijn in een vroeg stadium door corporaties gesignaleerd en huurders zijn door corporaties benaderd met een verzoek om tot een oplossing te komen. Het benaderen van huurders verloopt lukte echter niet altijd. Het komt voor dat deze al zijn vertrokken. Sociaal wijkteams zijn ingezet wanneer het contact tussen huurder en corporatie niet het gewenste resultaat gaf. Wijkteams zijn het meest succesvol bij 'face-to-face' contact met huurders. De 'Er op af' methode is ingezet op schuldenbemiddeling. Tevens is gedurende alle fasen van het incassotraject de voortgang gemonitord waardoor het mogelijk was om ook in de laatste fase nog in te grijpen om ontruiming te voorkomen. Naar aanleiding van de coronacrisis hebben kabinet en koepelorganisaties van verhuurders in maart 2020 afspraken gemaakt om huisuitzettingen tegen te gaan. Deze afspraken zijn succesvol geweest en hebben er mede toe bijgedragen dat het aantal huisuitzettingen ondanks de economische effecten van de coronacrisis beperkt is gebleven.

©

Prestatie indicator Aantal huisuitzettingen door huurschuld (Elan, Pré en Ymere)

R/S

15

15

13

4

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

3. Stoppen en duurzaam oplossen van huiselijk geweld en kindermishandeling Wat hebben we bereikt? De gemeente Haarlem werkte samen met de gemeenten Bloemendaal, Beverwijk, Haarlemmermeer, Heemstede, Heemskerk, Zandvoort en Velsen aan het verminderen van huiselijk geweld en de gevolgen ervan. In december is samen met de regiogemeenten een nieuwe regiovisie Huiselijk Geweld/ Kindermishandeling vastgesteld. Ruim 50 partijen waren betrokken bij de uitwerking en uitvoering van deze visie in een actieprogramma voor de komende jaren. Veilig Thuis Kennemerland (VT) is inmiddels ondergebracht bij de VRK als een apart programma. VT maakte nog geen onderdeel uit van de Gemeenschappelijke Regeling van de VRK daarom is er van een overgangssituatie.

©

Het Centrum Seksueel Geweld Noord-Holland is één van de 16 landelijke centra die steeds meer naamsbekendheid kregen door media aandacht, mond tot mond reclame en goede ervaringen van professionals en inwoners. Dat valt ook op te maken uit een groeiende vraag van adviezen en meldingen over de jaren heen. In 2016 ging het om 72 adviezen en 56 meldingen per jaar. In 2019 waren dit respectievelijk 164 adviezen en 118 meldingen. Door de coronamaatregelen was er in 2020 een daling van het aantal acute meldingen. Het aantal adviesvragen is over de eerste helft van 2020 ten opzichte van de prognose voor 2020 wel toegenomen van 75 naar 89 adviezen. De gemeente subsidieerde namens de regio de Vrouwenopvang die wordt uitgevoerd door de Blijf Groep. Zij hebben door de coronacrisis te maken gehad met minder aanmeldingen, nadat er aan het begin van het jaar een tekort aan noodbedden en crisisopvang was.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi ftants B.V. Voor identifj^ iedoeleinden. Behorepd- ftTcontroleverkla ri ng d.d. Z'juli !Ü21

76

Wat hebben we niet bereikt? Het definitief onderbrengen van VT onder de Gemeenschappelijke Regelingen van de Veiligheidsregio Kennemerland (VRK) zoals de gemeenten dat eerder met elkaar, VT en de VRK hadden afgesproken per 1 januari 2021, is nog niet afgerond. Hoewel het percentage van beoordeling op onveiligheid binnen 5 dagen is toegenomen ten opzichte van 2019, is de streefwaarde niet behaald. Hier is helaas geen echte verklaring voor. De belangrijkste oorzaken zijn onvoldoende (kwalitatieve) capaciteit bij VT door krapte op de arbeidsmarkt en dat het overdragen naar het lokale veld (ook wel afschalen genoemd) moeizaam verloopt. Dit komt door wachttijden bij het lokale veld en handelingsverlegenheid bij het oppakken van deze complexe problematiek. Het is belangrijk om hier aan toe te voegen dat VT sinds haar start in 2015 met veel verbeteringen en nieuwe taken te maken heeft gehad. Hierdoor zijn de resultaten van de verschillende jaren niet goed met elkaar te vergelijken. Deze veranderingen en het stijgend aantal meldingen en adviezen door de jaren heen maken het werk van VT erg dynamisch. Effect indicator

Het percentage triage (=beoordeling op onveiligheid) binnenS dagen (Veilig Thuis)

R/S

92%

38%

35%

90%

47%

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Passende en tijdige inzet van beoordeling en onderzoek door Veilig Thuis

Wat hebben we gedaan? Landelijk is er bij het begin van de coronacrisis door de VT-organisaties een chatfunctie gestart, om zo mensen de mogelijkheid te bieden om op een andere manier in contact te komen met VT voor advies. Van deze mogelijkheid is goed gebruik gemaakt, daarom wordt deze functie vervolgd in 2021.

©

Wat hebben we niet gedaan ? De wettelijke termijnen voor het beoordelen van meldingen zijn nog niet altijd gehaald. Dit geldt niet voor spoed en crisissituaties. Deze zijn wel altijd binnen de termijn opgepakt. Dit is ook hier veroorzaakt door onvoldoende (kwalitatieve) capaciteit bij VT en de overdracht aan het lokale veld die nog beter kan.__________ b. Passende en tijdige inzet CJG en SWT_____________________________________ Wat hebben we gedaan? De samenwerking tussen Veilig Thuis en het CJG en sociaal wijkteam (SWT) is sterk verbeterd dit jaar. De nieuw gestarte overdrachtstafel heeft hier aan bij gedragen. Dit lijkt niet aan te sluiten bij de cijfers van de prestatie indicator. Echter, deze indicator geeft harde cijfers en percentages (gemiddelde over het jaar) over doorlooptijden en wachttijden. Deze indicatoren zeggen niets over de kwaliteit van het werk van VT en de samenwerking met het lokale veld. Daar is en wordt wel hard aan gewerkt en dat heeft ook direct een effect op de kwaliteit en het duurzaam stoppen van huiselijk geweld en kindermishandeling.

©

Wat hebben we niet gedaan ? Het percentage meldingen dat direct na een veiligheidsbeoordeling is overgedragen aan het CJG of het SWT, is met 21% (gemiddeld over het jaar) lager dan de streefwaarde. Dit wordt ook veroorzaakt door onvoldoende (kwalitatieve) capaciteit bij VT en de overdracht aan het lokale veld die nog beter kan.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi :ants B.V. Voor identifp Siedoeleinden. 'controleverklaring Behorepdd.d. 24ulL 121

77

Prestatie indicator Het percentage onderzoek naar huiselijk geweld en kindermishandeling door Veilig Thuis binnen 10 weken (Veilig Thuis) R/S 90% 47% 80% 56% 83%

(2017)

(2019)

(2018)

S (2020)

R (2020)

Prestatie indicator Het percentage meldingen dat direct na veiligheidsbeoordeling kan worden overgedragen naar het CJG of Sociaal Wijkteam (Veilig Thuis).

R/S

25%

32%

40%

21%

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Financiën per programma Bel. veld

Programma Ondersteuning en Zorg

Rekening 2019

Primaire begroting 2020

Begroting na wijz. 2020

Rekening 2020

Lasten (exclusief mutaties reserves) 21

Voorzieningen volwassenen

37.979

35.470

42.694

40.628

22

Voorzieningen jeugd

32.910

30.865

34.383

34.380

23

Opvang, wonen en herstel

60.573

62.555

63.438

63.198

Totaal lasten

131.462

128.890

140.515

138.206

-1.281

-1.021

-1.214

-1.304

-169

-90

-90

-141

Baten (exclusief mutaties reserves)

21

Voorzieningen volwassenen

22

Voorzieningen jeugd

23

Opvang, wonen en herstel

-3.825

-4.124

-3.765

-3.723

Totaal baten

-5.275

-5.235

-5.069

-5.167

126.187

123.655

135.447

133.040

Toevoegingen aan reserves

9.051

9.204

18.551

18.551

Onttrekkingen aan reserves

-15.685

-11.293

-12.238

-12.418

Totaal saldo ind. mutaties reserves

119.552

121.566

141.760

139.173

Totaal saldo excl. mutaties reserves

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi :ants B.V. Voor identifj tëtiedoeleinden. Behorejjd^R 'controleverklaring 121 d.d. 2'

78

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

X

*5 Ï____ SJ E

Deloitte Accoi^tants B.V, Voor identil ffiiedoeleinden. Behorei ■61controleverklaring d.d. 2

79

elen

a3

r gra

elei svel

erk eken en e een ver r g are a s an ear ei s ark e en e aal erk

I

r

e aan al erk ar ei s ark a

eken en e assen erk

ver r g areasan ee gev n en

e

an al

is in es

iale

erkv

an al

ensen

e een in i a ie es

an al

ensen

erk aa

e

r iening

erk

iale

al

e vergr en van inan i Ie el s an ig ei en ar I I a ie in ners e lui ink ■n

ia

kin eren e r n k

I keringsgere

ens

ini

an al ers nen

e

I I

ig en

aregpling aanvraag

i

iga

I en

s

e aan al kennis akingsges rekken ver gel I en

rgen en

e gel

rgen en

esv lle i s r I en

van klan en

e aan al klan en a s

esv I

s

en van

rep lieres

aanvragen ar I i a ie e i kering 1 Ii n ere I s an 2 en ini av r leningen 3 a innen e e eli ke er in van a eken is a ge an el

ens n ers e ning

e eken

ei

an al

van

aken aanvragen

eken ra

ini

I c I eling

I s r

a ig vers rek e

ei van

e

aarle

r

i er klan en

v

en van kennis en vaar ig e en in e

rgen v r een re lens verlening

ell

I

e

egang naar

gaan

iens verlening

rg

Ik s enregeling

ini av

r ieningen

eken

v

nre

a ig ei

elings ra e

an al eelne ers aan reven ieve rli ings i eenk s en

e gel lanen ges ar in een reg liers

I

e i

r i er van klan en v

I

lens verlening

a

na rie aar

as

aak s

an al e in ig e i keringen

geli k e en van

e

e e«v?nvanna

ens

an al ges ar e ra e n er ar I I a ie e a a

ergr I

a

aregelingen

e

e vergr en van e eken i gel rgen

s

is

an al ge innen a ge r ik

Deloitte Accountants B.V. Voor identificatiedoeleinden. Behorend bij controleverklaring d.d. 2 juli 2021 Jaarverslag en Jaarrekening 2020

r e inv Hing van

e in igen en er gv r eren nre i Irnringnn

» ><<»r(jr

nn inin i Ie el re aa ei van in nerr es I en

gavev

a en e ar ners vergr Ini aregelingen

n er

s

e aan al ensen e een es erken in i a ie a erk aa is een es erken lek

erk lekken

erk

i s an s i kering

is i ik en neigenli k ge r ik i keringen en me iiak en van inli ingen li signaleren en v rk en

e v rk en en vr eg signaleren van s I en i in ners

rea

erk lekken vree erkers in

an elen van aanvragen ink

akkeli k

33

e i en

elen naar ar i i eren in e

I

I en aan e regi nale garan ie anen

aarvan ge in van i s an s i kering

1 aar en

e

en van es aan e erkv r iening

re ren van es

in een garan ie aan

P an al ar i I a ie e en

e n ers e nen en sa enleving

s

en

r

e aan al erk eken en n er a s an ar ei s ark a is verge ragen aan een

r leningen

erk aa

ers a

elen van

I I

ngeren

en e re in egra iev

res a ie in i a

aken en e i

e aan al erk eken en e een ver r g are a s an ear ei s ark a in een n ers e nings ra e I

an al i keringsgere ig en e n ver r g are a s an e ar ei s ark a ar i I eer

ig en I keringsgere e n ver r g are a s an ar ei s ark ar i i eren

erk i

e

e er e s ev Iking

erk a

2

3 2 nk

res a ie e n ers e nen erk eken en

e aan al erk eken en n er a s an e ar ei s ark a assen erk ee gev n en

erkl

ensen e een ar ol r e nrking r e aal erk

I en e in i a

|

I 31 erk

en en s

erk ink

el

lan en in na

rs

rg na geslaag e s

I

e

I

eling

79

Programma 3 Werk, inkomen en schulden Commissie (Coördinerende) Portefeuilles Afdeling(en)

Samenleving Sociale Zaken, Schulden en Minima Werk en Inkomen, Schulden, Minima en Sociale Recherche

Realisatie programmadoelstelling (missie) Ook in 2020 heeft de gemeente Haarlem inwoners ondersteund op het gebied van werk, inkomen en schulden wanneer zij dat onvoldoende op eigen kracht konden. Er wordt onderscheid gemaakt tussen uitkeringsgerechtigden die direct bemiddelbaar zijn naar werk, uitkeringsgerechtigden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt die re-integreren naar werk en uitkeringsgerechtigden met onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt die participeren door vrijwilligerswerk, mantelzorg of arbeidsmatige dagbesteding. Haarlem heeft in 2020 weer meer Haarlemmers bereikt met de minimaregelingen. Inwoners met een laag inkomen tot 120% van de bijstandsnorm hebben recht op de HaarlemPas. De deelname aan de gemeentelijke zorgpolis groeide opnieuw en ook voor kinderen heeft Haarlem met de minimaregelingen meer kunnen betekenen.

Beleidsvelden

Beleidsveld 3.1 Werk 1. Werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hebben betaald werk Wat hebben we bereikt? Door de coronacrisis is het aantal direct bemiddelbare werkzoekenden toegenomen. De reden hiervoor is dat werkzoekenden die een uitkering op grond van de Participatiewet hebben aangevraagd een zeer recent arbeidsverleden hadden en daarmee dus direct bemiddelbaar waren. In totaal zijn rond de 200 kandidaten aangemeld voor bemiddeling bij re-integratiebedrijf Agros. Daarvan hebben 30 kandidaten hun bijstandsaanvraag ingetrokken nadat zij waren doorverwezen voor bemiddeling en 36 kandidaten bleken niet te voldoen aan de criteria voor bemiddeling. In totaal zijn 134 kandidaten bemiddeld en circa 55 kandidaten hebben een baan gekregen. Om de doelgroep uitkeringsgerechtigden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt te re-integreren, hebben ze ondersteuning en bemiddeling op maat geboden gekregen. Uitkeringsgerechtigden zijn werk-fit gemaakt en begeleid naar werk.

©

In 2020 zijn in totaal 151 werkzoekenden na aanmelding voor een ondersteuningsaanbod bij Pasmatch uitgestroomd naar betaald werk, zowel fulltime als parttime. Daarnaast hebben circa 25 kandidaten een baan geaccepteerd van minder dan 15 uur per week en korter dan drie maanden. De gemeente heeft een aanvullend ondersteuningsaanbod voor specifieke doelgroepen: 50 plussers, statushouders, ex-gedetineerden en jongeren die het speciaal onderwijs VSO/PRO en Mbol hebben gevolgd. In totaal zijn hierdoor van deze mensen 89 uitgestroomd.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi :ants B.V. Voor identifji sdoeleinden. tontroleverklaring Behorei d.d. 2< >21

80

In aanvulling op bovenstaand ondersteuningsaanbod is in 2019 en 2020 een pilot uitgevoerd 'Individuele Plaatsing en Steun' (IPS). In 2020 hebben 11 personen deelgenomen aan deze pilot. Deze vorm van jobcoaching is ingezet voor mensen met een psychische aandoening.

Wat hebben we niet bereikt? De gevolgen van de coronacrisis voor de arbeidsmarkt hebben er toe geleid dat minder mensen naar betaald werk, fulltime en parttime, zijn uitgestroomd. Effect indicator

Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden (gemeentelijke registratie).

R/S

Effect indicator

R/S

R/S

Effect indicator

40/3600

55/3553

(2019)

S (2020)

R (2020)

547/3600

448/3507

550/3600

265/3553

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Netto arbeidsparticipatie: het percentage van de werkzame beroepsbevolking (15-74 jaar) ten opzichte van de totale beroepsbevolking (CBS) (BZK) 69,4 (2007)

Effect indicator

24/3507

(2018)

Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat passend werk heeft gevonden ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden (gemeentelijke registratie).

R/S

Effect indicator

18/3580

68,5

(2015)

68,8

(2016)

70,1

(2017)

71,4 (2018)

71,1

72

nnb

(2019)

S (2020)

R (2020)

Het percentage werkloze jongeren (16-22 jaar) (Verwey Jonker Instituut). (BZK) 3

1

2

2

2

2

1

nnb

(2005)

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Lopende re-integratievoorzieningen per 1.000 inwoners 15-74 jaar (CBS) (BZK)

R/S

101,1

-

-

238,8

130,0

250,0

nnb

(2015)

(2016) (2016)

(2017) (2017)

(2018)

(2019)

S(2020)

R (2020)

a. Het ondersteunen, werk-fit maken en bemiddelen van werkzoekenden.

Wat hebben we gedaan? De gemeente heeft in samenwerking met re-integratie partij Pasmatch voor re­ ïntegratie trajecten op maat voor de doelgroep met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt gezorgd. Uitkeringsgerechtigden zijn ondersteund bij het zoeken naar betaald werk en bij het vergroten van werknemersvaardigheden, werk-fit worden en de juiste kwalificaties behalen. De trajecten zijn vaak intensief en lang voordat ze kunnen uitstromen naar betaald werk. Het aantal mensen dat een ondersteuningstraject volgt, is toegenomen doordat ook de mensen met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt nu onder de doelgroep overbrugbaar vallen en doordat er steeds beter wordt geregistreerd. Inwoners die gebruik maken van de Tozo regeling hebben bij Agros en Pasmatch op vrijwillige basis begeleiding gekregen naar betaald werk.

O

Wat hebben we niet gedaan ? Pasmatch heeft door de coronacrisis de dienstverlening tijdelijk anders in moeten vullen (geen fysieke bijeenkomsten), waardoor de effectiviteit van de bijeenkomsten minder is geweest. Ook heeft de crisis gevolgen voor de arbeidsmarkt en de werkgelegenheid. Hierdoor was uitstroom naar betaald werk moeilijker te realiseren. Wanneer er sprake was van uitstroom, waren dit vaak

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi iftants B.V. Voor identifj^ iedoeleinden. Behorepd- fö’controleverklaring d.d. 2<}uli >021

81

kortdurende contracten of een contract met een minder aantal uren dan in voorgaande jaren. Prestatie indicator Het aantal werkzoekenden zonder afstand tot de arbeidsmarkt dat is overgedragen aan een uitzendbureau, ten opzichte van het totaal aantal uitkeringsgerechtigden (gemeentelijke registratie). R/S

22/3580

61/3.507

50/3600

200/3553

(2018)

(2019)

5 (2020)

R (2020)

Prestatie indicator Het aantal werkzoekenden met een overbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat in een ondersteuningstraject zit (gemeentelijke registratie). R/S

940

750

900

2079

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

2. Uitkeringsgerechtigden met onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt participeren Wat hebben we bereikt? Voor bijstandsgerechtigden met een al dan niet tijdelijke onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt heeft de gemeente zich gericht op participatie op maat. Dat betekent dat de klant naar vermogen participeerde in de vorm van arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of mantelzorg. De klantmanagers werkten hierin samen met partners in de stad en met de sociaal wijkteams.

©

Wat hebben we niet bereikt? Door de coronacrisis konden minder mensen participeren, omdat de meeste organisaties waar participatieplekken zijn, een groot deel van 2020 waren gesloten. Effect indicator

Het aantal uitkeringsgerechtigden met een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt dat participeert in de vorm van maatschappelijke participatie of arbeidsmatige dagbesteding (gemeentelijke registratie).

R/S

638

1.300

800

1.273

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

a. Het ondersteunen en bemiddelen naar participeren in de samenleving Wat hebben we gedaan? In 2020 zijn klanten telefonisch gesproken en hun afstand tot de arbeidsmarkt is bepaald. Als in dit gesprek bleek dat mensen een onoverbrugbare afstand tot de arbeidsmarkt hadden, werd met hen de mogelijkheden tot participatie in de Haarlemse samenleving besproken. Zij werden verwezen naar partners in de stad die arbeidsmatige dagbesteding of vrijwilligerswerk aanbieden of in overleg met het sociaal wijkteam werd onderzocht welke activiteiten iemand kon ondernemen, veelal in de eigen wijk. Mantelzorg of een tegenprestatie behoorden ook tot de mogelijkheden. In sommige gevallen bleek een klant in aanmerking te komen voor opname in het doelgroepenregister. Deze klanten werden bemiddeld naar gesubsidieerd werk. Door de coronacrisis hebben inwoners in 2020 minder of helemaal niet kunnen participeren omdat de meeste organisaties met participatieplekken gesloten waren.

O

Wat hebben we niet gedaan? Door de coronacrisis hebben inwoners in 2020 minder of helemaal niet kunnen participeren, omdat de meeste organisaties met participatieplekken gesloten waren.

Jaarverslag en Jaarrekening 2020

Deloitte Accoi :ants B.V. ’doeleinden. Voor identifp Behorejid'dzm ^controleverklaring 121 d.d. 2'

82

3. Mensen met een arbeidsbeperking hebben betaald werk Wat hebben we bereikt? Ook in 2020 is gezorgd voor continuering van de werkplekken in de sociale werkvoorziening bij de GR Paswerk in de Cruquius. Deze werkplekken nemen jaarlijks af door pensionering van werknemers. In 2020 waren 547 banen van 36 uur beschikbaar voor de sociale werkvoorziening. Voor de voorziening nieuw beschut werken zijn dienstbetrekkingen gerealiseerd. In 2020 werkten 58 mensen op een beschutte werkplek bij Paswerk.

©

In 2020 zijn garantiebanen ingevuld bij reguliere werkgevers. Het UWV verzorgt de rapportage voor de uitvoering van de regeling banenafspraak (garantiebanen). Het UWV registreert alleen de cijfers voor alle werkzoekenden met een uitkering (van het UWV en de gemeente) voor de hele arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en Umond en dus niet afzonderlijk voor Haarlem. In totaal zijn er 1.948 garantiebanen gerealiseerd voor mensen met een arbeidsbeperking. Er is sprake van een groei van 1.092 garantiebanen ten opzichte van de nulmeting van 856 garantiebanen van december 2012. Effect indicator R/S

Effect indicator

Het aantal mensen met een indicatie op grond van de Wet Sociale Werkvoorziening dat werkzaam is in de sociale werkvoorziening (gemeentelijke registratie). 684

649

641

631

622

576

560

547

(2014)

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)

Het aantal mensen met een indicatie Beschut werk dat werkzaam is op een beschut werk- plek (gemeentelijke registratie).

R/S

Effect indicator

17

23

37

40

58

(2017)

(2018)

(2019)

5(2020)

R (2020)

Het aantal mensen werkzaam in een garantiebaan binnen de arbeidsmarktregio Zuid-Kennemerland en Umond (gemeentelijke registratie).

R/S

1.134

1.313

1.454

1.872

1.844

1.925

1948

(2015)

(2016)

(2017)

(2018)

(2019)

S (2020)

R (2020)