Bijlage bij verantwoording op Toezegging F1 evaluatierapport 2021

› DGP moet initiatief nemen om tijdig met o.a. PWN nieuwe afspraken te maken over het wel of niet willen en mogen gebruiken van het Duinpieperpad als toegangsweg (toegang tot gate 5). Daarbij onder andere de aspecten calamiteitenroute, veiligheidsbuffer en mogelijkheden voor toezicht betrekken;

› Het plaatsen van meer zichtbrekende doeken op de hekken rondom het circuit (bijvoorbeeld

Door de hoge personele inzet van PWN, boswachters en BOA’s van Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, Natuurmonumenten, Staatsbosbeheer en DGP is het over het algemeen rustig verlopen in het duingebied.. Er zijn weinig incidenten in het duingebied gemeld en er is weinig afval achtergelaten. Wel zijn er ongewenste bezoekers uit de duinen verwijderd, doordat het gebied uitgestrekt is en er toch plekken bleken te zijn die onvoldoende waren afgesloten. Het lijkt nodig te zijn om de groene gebieden nog meer te beschermen en te beveiligen, door bijvoorbeeld hekken te plaatsen met zichtbrekende doeken en inzet van toezichthouders ter plaatse. Voor diverse diensten was de accreditatie van DGP niet tijdig op orde, waardoor controleurs en inspecteur de door hen vereiste controles niet tijdig konden uitvoeren. Tijdens de Formule 1 zijn de veiligheidspartners vertegenwoordigd in het OCC (operationeel commando center). Daarin wordt

› Het eerder aanhaken van de gemeentelijke adviseur crisiscommunicatie voor tijdige en volledige planvorming over de diverse vormen van veiligheidscommunicatie, en afstemming en inbreng in de Werkgroep Vergunningen & Veiligheid en de risicosessies; › Het opnieuw en dit keer eerder organiseren van tabletops door de Veiligheidsregio en de gemeente ten behoeve van crisisbeheersing; › Verder verstevigen van de verbinding tussen de gemeente en DGP in relatie tot veiligheid en het bestuur met speciale aandacht voor crisissituaties inclusief de voorbereiding daarop.

3.1.2 | Crowdmanagement Als belangrijkste constatering voor wat betreft crowdmanagement wordt in diverse evaluaties aangegeven dat het crowdmanagement (zowel binnen als buiten het terrein van DGP) op diverse punten geoptimaliseerd moet worden bij een editie met volledige capaciteit. Tijdens editie

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

18

2021 werd het op diverse momenten op verschillende momenten en plekken op het circuit te druk, onder andere bij de verblijfsruimte achter de tribunes (door onder andere rijen richting horeca en toiletten) en bepaalde looproutes op het circuitterrein. Tijdens volgende edities zijn er waarschijnlijk meer bezoekers aanwezig op het circuitterrein. DGP dient vroegtijdig over de optimalisatie van de indeling van het evenemententerrein na te denken. Ook wat betreft loopstromen buiten het circuit. Ook de onderlinge verdeling en verantwoordelijkheid tussen DGP, Zandvoort Beyond en de gemeente Zandvoort in de openbare ruimte buiten het evenemententerrein verdient aandacht, waaronder de crowdmanagementopstelling bij het station. Diensten waarderen de contacten en afstemming over drukte met NS en Connexxion. Het was goed om te weten op welke tijden de drukte in het OV wordt verwacht en welke maatregelen zij hiervoor treffen op het gebied van crowdmanagement en inzet van beveiliging. De trap op station Haarlem heeft goed gefunctioneerd. Ook voor volgende jaren is deze maatregel onderdeel van het crowdmanagement plan. Aandachtspunten voor editie 2022: › Uitvoeriger beschrijven wie verantwoordelijk is voor welke (openbare) ruimte ook als het gaat om crowdmanagement.

Betrek hier de discipline mobiliteit en veiligheid (AOV) bij, dit kent een grote samenhang voor planvorming en de vergunningen (onder andere bezettingsgraad en inrichting Stationsplein); › Enkele suggesties: de Van Speijkstraat en Burgemeester Van Alphenstraat (eerder) vernauwen tot gelijke breedte aan de voetgangersbrug. De brugopstelling opnieuw onderzoeken in verband met meer F1-bezoekers. De boulevard als extra looproute benutten. Nader

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

bekijken van andere uitvalroutes en komen met voorstellen om de capaciteit te optimaliseren en de calamiteitenroute vrij te houden. Aandacht voor de tunnel bij het Visscherspad onder het spoor door (fietsroute).

3.2 | Vergunningen Het vergunningenproces is in 2021 goed verlopen. De aanvragen zijn over het algemeen tijdig en compleet aangeleverd. De aanpak vanuit DGP en Zandvoort Beyond in drie trappen wordt door de betrokken partijen als zeer positief ervaren: van kaders naar detail met een duidelijke planning met overlegmomenten, aanlevermomenten van concepten en definitieve opleveringen van producten, deadlines en communicatiemomenten. De zorgvuldige voorbereiding van de aangeleverde stukken wordt gewaardeerd. Ook de gedegen toetsing van de ingediende stukken (concept en definitief) door zowel de diensten als de gemeente ervaren de organisatoren als zeer fijn. Het gebruik van de ‘coronadisclaimer’ in de verleende vergunning werkte juridisch goed om binnen de geldende coronarichtlijnen een vergunning lokaal te kunnen verlenen. De terinzagelegging wordt gewaardeerd. Vanuit Zandvoort Beyond verliep het vergunningenproces minder soepel onder andere door de relatief late oprichting van de stichting en de onzekerheid rondom corona. Op een aantal punten kan het proces beter. Er zijn gaandeweg een aantal verrassingen vanuit de ondernemers gekomen, zoals (niet vergunde) activiteiten bij het Sportcafé, bij de Korver Sporthal en de TinQ.

Ook de aanhaking van DGP en afstemming met gemeente Bloemendaal (objecten, verplaatsen van viskramen, voetgangersbrug, fietsenstallingen en merchandising) kan beter. De gegevens van verschillende

19

ondernemers onder de parapluvergunning aanvraag van ZB waren niet altijd even compleet bij de Zandvoort Beyond organisatie aangeleverd waardoor er minder eenheid was. Enkele grote tijdelijke bouwsels van DGP waren opgenomen in de evenementenvergunningen, maar dienden achteraf, gezien de duur van de bouw en de omgang en hoogte, een omgevingsvergunning en een planologische ontheffing te zijn. Ontwerpdocumenten (inclusief tekeningen) moeten voldoende informatie bevatten voor de toetsing vanuit verschillende disciplines. Ook dienen de camperaanvragen eerder in het traject te worden meegenomen in de algehele planvorming en vergunningsaanvragen (inclusief planologische ontheffing). Als Zandvoort Beyond in de volgende editie op volle kracht draait, moet er een goed onderbouwd akoestisch rapport bij de aanvraag zijn opgenomen, met maximale geluidsniveaus in de vergunning. Er zijn drie bezwaren tegen de verschillende verleende evenementenvergunningen van DGP en Zandvoort Beyond ingediend. De bezwaren hebben hoofdzakelijk betrekking op onvoldoende en gebrekkige voorschriften in de vergunningen betreffende natuurbescherming, luchtverontreiniging, geluidoverlast en volksgezondheid.

Een van de drie partijen heeft bezwaar ingediend vanwege het door het Formule 1-evenement onbereikbaar zijn van de onderneming voor reguliere bezoekers, waardoor er mogelijk sprake kan zijn van inkomstenverlies. Daarnaast heeft een partij aangegeven dat het verlenen van de vergunning is gebeurd op basis van ambtelijke willekeur en onzorgvuldig bestuur. De commissie bezwaarschriften heeft in december geadviseerd om de bestreden besluiten in stand te laten. De burgemeester heeft vervolgens in januari 2022 als zodanig besloten. Door een van de drie bezwaarmakers is in 2020 ook bezwaar gemaakt tegen de toen

(ingetrokken) evenementenvergunning van DGP. De commissie bezwaarschriften heeft in juli 2021 advies uitgegeven over deze zaak. De burgemeester heeft het bestreden besluit in stand gehouden inclusief - naar aanleiding van het advies van de commissie - een aanvullende motivering. Bezwaarmaker is vervolgens in beroep getreden tegen dit besluit. Dit beroep is nog in behandeling bij de rechtbank. Om de aanpassingen aan het circuit en het plaatsen van diverse bouwwerken mogelijk te maken, zijn 16 omgevingsvergunningen door de gemeente verleend, waarvan zes voor de tijdelijke tribunes. Het merendeel van de omgevingsvergunningen is onherroepelijk. Een tweetal omgevingsvergunningen is onherroepelijk geworden, nadat de bezwaren en beroepen ongegrond zijn verklaard en nadien geen hoger beroep is ingesteld. Op dit moment is nog een tweetal beroepsprocedures aanhangig bij de rechtbank. Deze gaan over de omgevingsvergunningen die verleend zijn voor de uitweg op de boulevard en het aanbrengen van een asfaltverharding op een locatie binnen het circuitgebied. Deze twee beroepsprocedures worden waarschijnlijk in 2022 afgerond. Aanbevelingen editie 2022: › Afspraken uit het verleden met onder andere de reuzenradexploitant opnemen als vergunningsvoorwaarden. Deze afspraken met omwonenden en met de reuzenradexploitant waren niet bekend bij de stichting.

› Vergunningsaanvragen op grondgebied van de gemeente Bloemendaal (o.a. brug N200) beter afstemmen met de gemeente Bloemendaal en wegbeheerder provincie Noord-Holland;

› Zowel vanuit DGP en de gemeente Zandvoort bij partners de voortgang van benodigde vergunningaanvragen controleren; › Vasthouden aan één evenementenvergunninghouder voor de side events in het F1 weekend. Evenementvergunning plichtige activiteiten dienen onder die vergunning te vallen voor alle activiteiten die in het centrum- en boulevardgebied vallen. Ontheffingen voor het plaatsen van objecten in de openbare ruimte (zoals Pannenkoekenhuis de Duinrand) worden vanaf editie 2022 wel toegestaan; › Duidelijker communiceren naar en afstemmen met ondernemers wanneer welke vergunning nodig is voor bijvoorbeeld extra horecaverkoop tijdens het evenement en hoe dit zich verhoudt tot de parapluvergunning van Zandvoort Beyond (bijvoorbeeld TinQ, Korver sporthal, Camping Dunes, NH hotel); › Duidelijkheid over de regels met betrekking tot verkoop van eten en drinken door kleine ondernemingen of door particulieren (voor communicatie en handhaving); › Scherper sturen op correcte tekeningen: niet alle onderdelen van Zandvoort Beyond stonden correct op tekening (huisregeltoren, car artobjecten, selfiespots).

3.3 | Schouwen, toezicht en handhaving Bij het schouwen kunnen de nodige verbeteringen worden doorgevoerd. De integrale schouwen van DGP en Zandvoort Beyond strekken zich beide nog niet tot en met het station. Ook zijn de schouwen laat met elkaar voorbereid. De schouwen worden als intensief

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

ervaren door de ODIJ en de Brandweer, vanwege de controles en de (soms late) opvolging van afspraken. Niet alle punten waren voor het evenement opgelost, hierover moeten betere afspraken worden gemaakt. De schouwen waren te dicht op elkaar gepland, waardoor er tussendoor onvoldoende tijd was om zaken op te pakken waardoor de effectiviteit werd verminderd. Aanbevelingen voor de volgende editie: › Betere afspraken maken over tijdig oplossen van de bevindingen uit de schouwen; › Schouwen eerder organiseren en voorbereiden. Toezicht en handhaving was met name druk in Zandvoort in de avond. Voornamelijk in de Haltestraat was het in de avond druk. Met de horeca zijn afspraken gemaakt over geluid, glaswerk, (buiten)biertaps en coronaregels. Deze afspraken werden niet altijd nagekomen. Handhaving hierop kan scherper. Door team handhaving van de gemeente is aangegeven dat het fijn zou zijn om een directe lijn te hebben met de politie, om het gevoel van veiligheid bij de handhavers te vergroten. In Zandvoort is onduidelijkheid ontstaan over de onderlinge verdeling van taken tussen handhaving, beveiliging en stewards. Volgens PWN was het voor betrokken partijen (toezicht en handhaving) niet geheel duidelijk wie verantwoordelijk was voor welk gebiedsdeel rondom het circuit, met name in relatie tot het duingebied.

Ook de samenwerking op toegang en toezicht van het Duinpieperpad en de golfbanen heeft aandacht nodig.

20

Het handhavingsarrangement kan scherper als het gaat om uitgangspunten en prioriteiten, maar moet tegelijkertijd flexibiliteit bieden om in de praktijk bruikbaar te zijn. Afspraken over de inzet van wie wat waar (bijvoorbeeld Fennemaplein) kunnen scherper. Rondom het stationsterrein zijn diverse toezicht- en handhavingspartijen betrokken. Onderlinge rollen, taken en verantwoordelijkheden verdienen aandacht. Een evenredige betrokkenheid van alle partijen bij de totstandkoming van de afspraken is hiervoor nodig. De NS heeft ook BOA’s en de afdeling VTH van de gemeente Haarlembouwinspecteurs actief tijdens het evenement, zij zijn gemist in de voorbereidingen in de werkgroep voor het handhavingsarrangement. Wat betreft parkeerhandhaving en slepen behoeft de afstemming tussen mobiliteit en veiligheid meer aandacht. Aanbevelingen: › De huidige structuur van het handhavingsarrangement vasthouden. Dit is efficiënt voor de komende jaren. Wel is het nodig om scherpere afspraken te maken over prioriteiten, taken en verantwoordelijkheden. Met name de coördinatie op het geheel in de uitvoering is een aandachtspunt.

Er is een verdiepingsslag nodig, zoals betere afstemming in dorp over werkzaamheden en verantwoordelijkheden; › Hotspots inzichtelijk maken en meenemen in het handhavingsarrangement (bijvoorbeeld Kraansvlak, manage en asiel, golfclub The Dunes, Haltestraat, camping); › Samenstelling van de werkgroep T&H updaten. De waterpartijen hebben meer aansluiting met V&V en de bouwinspecteurs van VTH (constructies), NS (BOA’s) en randgemeenten toevoegen aan de werkgroep T&H;

› Vragen om een ‘hekkenplan’ (inclusief afsluitingen, open of dichte schermen) voor de evenementenvergunning en deze door alle partijen in de Werkgroep Vergunningen & Veiligheid laten toetsen, en laten begeleiden bij het plaatsen; › Toezichtmatrix opstellen voor toezicht op vergunningsvoorwaarden (toezicht houden op de openbare ruimte zaken/adviezen: sluit de geleverde kwaliteit van de organisatoren aan bij de afspraken); › Eenduidige en betrouwbare informatie delen over de luchtvaartvertoningen; › Integrale coördinatie op de T&H-werkzaamheden tijdens de dagen anders inrichten, zodat de aansturing vanuit het OCC makkelijker wordt en de informatiedeling beter tot stand komt van en naar het Afstemmingsoverleg; › Eerder zorgen voor een overzicht van de verschillende toezichthoudende partijen (groen, beveiliging, SUS-teams en stewards), ook als het gaat om opschaling; › Het laten inzetten van beveiliging op het evenemententerrein van Zandvoort Beyond door Zandvoort Beyond. De organisator van het evenement is verantwoordelijk voor het evenemententerrein, inclusief het organiseren van beveiliging. Hier moeten vroeg afspraken met hulpdiensten over worden gemaakt.

3.4 | Mobiliteit 3.4.1 | Mobiliteitsplan Het mobiliteitsplan heeft zijn vruchten afgeworpen. Het plan zoals bedacht, bleek ook in praktijk goed te werken. De regio was goed bereikbaar, de treindienst verliep volgens planning en het vervoer van publiek verliep heel beheerst. Ook hiervoor geldt dat het mooie weer enorm geholpen heeft om de mensen op de fiets te krijgen. De uitvoering door NS was een groot succes. De gemeente Zandvoort heeft

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

weinig berichten ontvangen over drukte rondom de stations in de regio. Het ringensysteem uit het mobiliteitsplan met de doorlaatbewijzen om Zandvoort binnen te komen, is succesvol gebleken. De doorlaatposten werkten ontmoedigend genoeg, zelfs met het overschot aan doorlaatbewijzen is de parkeeroverlast minimaal geweest. Wel zijn er grote aantallen taxi’s (van buiten Zandvoort) het dorp binnengekomen terwijl dit niet de bedoeling was. Het instellen van de afsluiting op donderdag leverde de meeste verkeershinder op de Zandvoortselaan op. De afsluiting op donderdag was wel nodig om alles gereed te maken voor de operatie vanaf vrijdag. Ook droeg deze afsluiting bij aan de verkeersveiligheid tijdens de bewonersmiddag,

21

met veel bezoekers die lopend en fietsend naar het circuit kwamen.

dit besluit. Dit beroep is nog in behandeling bij de rechtbank

Het fietsen was een groot succes. Ondanks de eerdere zorgen bij een deel van de hulpdiensten over de capaciteit van de fietspaden en het verwachte hoge aanbod van fietsers, waren er geen structurele knelpunten. Wel zijn er enkele locaties die bij de voorbereiding van editie 2022 aandacht vragen. Het gaat dan om de fietserstunnel Visscherspad, kruispunt Herenweg/Zandvoortselaan (N208/N201), de oversteek Kleverlaan/N205 in Haarlem en de ontsluiting van Zandvoort-Noord tijdens de uitstroom (afgesloten Stationsplein en Van Speijkstraat). Voor de gemeente Velsen was het late besluit van Natuurmonumenten om de fietspaden vanaf IJmuiden door het Nationaal park af te sluiten een verassing.

Per vervoersvorm zijn er diverse aandachtspunten voor volgende edities. Bij een volledige bezetting van bezoekers zullen een aantal locaties uit het mobiliteitsplan opnieuw moeten worden onderzocht. Aandachtspunten fiets: › Door meer ruimte te creëren voor fietsers en voetgangers en het scheiden van deze twee stromen kan het evenement verkeersveiliger gemaakt worden. Van-naar station en van-naar rotonde NH Hotel en Nieuw-Noord was het niet altijd veilig doordat fietsers en voetgangers elkaar kruisten en weinig ruimte hadden.

› Vroegtijdig nadenken over fiets- en brommerparkeerplaatsen in het dorp en aan de boulevard voor reguliere bezoekers; › Omleiden van een deel van de stroom (niet door het fietstunneltje Visscherspad); › Het plaatsen van meer fietsenrekken dichterbij de gate waar men naar binnen gaat. Het aantal (fout)geparkeerde fietsen nam toe naarmate het circuit dichter in de buurt kwam; › Fietsparkeerplaatsen aan bezoekers toewijzen op basis van vertreklocatie en toegangslocatie tot het circuit, om onnodige fietsstromen door Zandvoort te voorkomen;

› Het praktischer en verkeersveiliger inpassen van de fietsroute op de Van Lennepweg. In de huidige situatie leverde het twee richtingen fietsen op Van Lennepweg (westzijde) onveilige situaties op (te smal). › Tijdig overleg voeren met betrokken gemeenten over mogelijke afsluiting van fietspaden in het duingebied. Aandachtspunten voetgangers: › Het omleiden van de voetgangersstroom via Boulevard Barnaart, zodat ook de horeca op het strand hiervan kan profiteren. De belangrijkste voetgangersstroom liep nu door de Van Speijkstraat;

› Verbeteren van de bewegwijzering voor fietsers; › In de planvorming of operatie aandacht besteden aan het gedrag van bezoekers (fans gericht op het scoren van een handtekening of foto van het circuit) rond het circuit in de week voorafgaand aan het evenement;

Er zijn geen parkeerexcessen in de buurgemeenten gerapporteerd. De speciale buslijn 33 is een goede en robuuste aanvulling gebleken op het OV-aanbod. De kans is groot dat met slecht weer of problemen op het spoor de bezetting hiervan veel hoger is.

› Nader onderzoeken hoe onnodige loopstromen op het circuit voorkomen kunnen worden, door bezoekers bijvoorbeeld alleen toegang te geven tot het circuitterrein bij de voor hen dichtstbijzijnde gate. Hiermee wordt drukte op bepaalde plekken op het circuit verminderd.

De gemeente Zandvoort nam in 2021 diverse verkeerbesluiten om het verkeer in Zandvoort in goede banen te kunnen leiden. Tegen deze verkeersbesluiten is twee keer bezwaar ingediend. Eén bezwaar heeft betrekking op de onbereikbaarheid van de onderneming voor reguliere bezoekers, en daarmee kans op inkomstenverlies. Het andere bezwaar is meer procedureel van aard en had betrekking op de openbaarheid van het onderliggende mobiliteitsplan. De commissie heeft geadviseerd de besluiten in stand te laten. Het college heeft overeenkomstig besloten. Een van de bezwaarmakers is vervolgens in beroep getreden tegen

Aandachtspunten Openbaar Vervoer: › Handhaven van buslijn 33 en ervoor zorgen dat het eindpunt op Boulevard Barnaart wordt gesitueerd, zodat de loopafstand fors kleiner wordt. Beloon de ov-reiziger boven de P+R-reiziger met een kortere loopafstand. Buslijn 33 is nu alleen gecommuniceerd naar de DGP-bezoeker. Neem deze mee in de reguliere communicatie over de bereikbaarheid van Bloemendaal aan Zee gedurende de DGP;

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

22

› Handhaven van de belbus-voorziening voor de van het openbaar vervoer afhankelijke inwoners van Zandvoort Noord. Aandachtspunten auto: › Onderzoeken of de afsluiting op donderdag 09:00 of donderdag 10:00 uur kan ingaan, zodat medewerkers die op donderdag in Zandvoort werken Zandvoort zonder doorlaatbewijs kunnen bereiken; › Minder ruimte reserveren voor auto’s en busjes: VIP-vervoer over vaak kleine afstanden past niet goed bij de duurzaamheidsambitie van het evenement. Op de rotonde Boulevard Barnaart/

Van Alphenstraat was het erg druk met taxi’s en VIP’s, terwijl hier juist ook de looproute van en naar het centrum en boulevard is; › Onderzoeken of maatregelen in het mobiliteitsplan voor taxibedrijven van buiten Zandvoort kunnen worden aangescherpt. Overwegen om in beleid en communicatie over de doorlaatbewijzen op te nemen dat doorlaatbewijzen Ring 2 zuid niet geldig zijn in combinatie met blauwe kentekenplaat met slechts beperkte uitzonderingen (bijvoorbeeld RegioRijder, Zandvoortse taxibedrijven, etc.).

houding van verkeersregelaars op verschillende plekken. Voetgangers en fietsers werd her en der verboden om een bepaalde route te volgen wat onlogisch overkwam (bijvoorbeeld de route vanaf de Entree naar de boulevard). Ook werden weggebruikers niet altijd even vriendelijk te woord gestaan. DGP en Zandvoort Beyond wordt gevraagd om bij de instructie van de verkeersregelaars ook het aspect klantvriendelijkheid nog nadrukkelijker mee te nemen en verkeersregelaars te instrueren over alternatieve routes.

› Een ander punt uit de evaluatie dat meerdere keren terugkwam, is de instructie en

3.4.2 | Regionaal verkeersmanage­ ment en Tactische Tafel Mobiliteit Door RTT Noord Holland (verkeerscentrale) is een regelscenario opgesteld om het verkeer te informeren over afsluitingen en in geval van knelpunten te verwijzen of de doorstroming te bevorderen. Tijdens het evenement waren betrokken wegbeheerders in de vorm van Tactische Tafel Mobiliteit vertegenwoordigd en aanwezig bij het evenement, om de verkeerssituatie in de gaten te houden en waar nodig snel maatregelen te kunnen nemen. In het Operationeel Commando Centrum (OCC) waren onder meer wegbeheerders en nood- en hulpdiensten vertegenwoordigd. Er was actieve informatie-uitwisseling met de betrokken verkeerscentrales en een goede informatiepositie. Het verkeersmanagement rondom de DGP verliep goed. Er zijn geen grote knelpunten opgetreden in het netwerk, en verkeer heeft zich conform het mobiliteitsplan goed verspreid over verschillende routes en modaliteiten. Doordat er geen grote knelpunten zijn opgetreden was inzet van verkeersmanagementmaatregelen uit bijvoorbeeld het regelscenario slechts zeer beperkt nodig. De combinatie van goede weersomstandigheden, goede afstemming en voorbereiding, geen grote incidenten en positieve uitkomst van de race zorgden samen voor een goed verloop van het weekend.

De verwachtingen van DGP en de wegbeheerders waren verschillend ten opzichte van de onderlinge informatievoorziening tussen DGP en wegbeheerders. Hierdoor zijn de ervaringen van de samenwerking tijdens het evenement ook wisselend. DGP en de wegbeheerders hebben wisselende belangen tijdens de operatie: DGP zit midden in de operatie, die vlot moet blijven verlopen. De wegbeheerders krijgen uit hun omgeving signalen door en willen grip/zicht

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

23

hebben op de keuzes die in de operatie door DGP worden gemaakt. De fysieke en digitale mogelijkheden voor informatie- en data-uitwisseling van de wegbeheerders met DGP waren beperkt.

mogelijk geweest. Daarom is ook aandacht voor andere modaliteiten wenselijk. Om maatregelen te kunnen nemen en te kunnen monitoren en evalueren is aanvullend inzicht in eventuele knelpunten wenselijk.

De aanbevelingen voor de volgende editie zijn:

› De beheerder van de bruggen aanbevelen om te onderzoeken of het mogelijk is dat er voor de opstart van de hoogfrequente treindienst (in de nacht bijvoorbeeld) minimaal twee brugopeningen op het Spaarne plaatsvinden (in 2021 was het scheepvaartverkeer op het Spaarne gedurende 3 evenementdagen volledig gestremd).

› Tijdig afspraken maken over de werkwijze tijdens het evenement tussen DGP en de wegbeheerders, gebaseerd op samenwerking en vertrouwen; › De informatie-uitwisseling en samenwerking tussen de wegbeheerders en DGP tijdens het evenement kan verder worden geoptimaliseerd. Door meer informatie met elkaar te delen (zoals verwachte en werkelijke instroomprofiel of status van het netwerk bij andere modaliteiten) ontstaat een breder beeld van de situatie. Hierdoor kan in geval van bijzonderheden adequater actie worden ondernomen. › Borgen dat de wegbeheerders voldoende en betrouwbare informatie hebben over het actuele verkeersbeeld voor auto, fiets en openbaar vervoer en de bezoekersstromen van DGP, zodat gedurende het evenement bijsturen mogelijk is; › Tijdens het afgelopen evenement waren de weersomstandigheden goed, waardoor het relatief aantrekkelijk was om te fietsen. Slechtere weersomstandigheden kunnen een effect hebben op de modal split en de verkeersdoorstroming. Ook waren er dit jaar weinig incidenten die voor problemen zorgden. › Het regelscenario richt zich nu met name op het autoverkeer. Conform het mobiliteitsplan is veel gebruik gemaakt van deelfietsen en openbaar vervoer, en zijn openingen van de spoorbrug over het Spaarne tijdelijk niet

3.4.3 | Doorlaatbewijzen Het systeem van doorlaatbewijzen en doorlaatposten en de gezamenlijke aanpak met de buurgemeenten en de provincie Noord-Holland heeft gewerkt. De doorstroming, leefbaarheid en verkeersveiligheid waren tijdens de Formule 1 in orde. De wijze van aanvragen en verspreiding kan op veel punten beter. Door de onzekerheid over de doorgang van het evenement waren de voorbereidingen voor de doorlaatbewijzen te laat gestart. Ook bestond er binnen de gemeente discussie over welke rol de lijnafdelingen en welke rol het programmateam zou innemen met betrekking tot het proces rondom de doorlaatbewijzen. Vervolgens zijn er fouten gemaakt in de hele keten: bij het aanleveren van de databestanden, bij het exporteren van de bestanden, bij het sorteren en insteken van de doorlaatbewijzen en bij het verspreiden van de doorlaatbewijzen. Dit veroorzaakte een enorme, niet goed te beheersen klachtenstroom, in aanloop naar de operatie. Sommige aanvragers of inwoners hebben geen doorlaatbewijs ontvangen, anderen ontvingen er te veel. Er waren uiteindelijk te veel doorlaatbewijzen in

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

24

omloop. In de operatie zijn echter geen echte problemen ontstaan.

Nadere toelichting fouten in de keten Databestanden met informatie over geldige parkeervergunningen waren van onvoldoende kwaliteit en niet uniform opgesteld bij de start van het proces van uitgifte van doorlaatbewijzen. Ook waren er meer databestanden benodigd dan voorspeld. De databestanden zijn door ’team doorlaatbewijzen’ vervolgens niet goed gecontroleerd. Bij het aanleveren en in ontvangst nemen van deze databestanden zijn er geen of onvoldoende controles uitgevoerd. Ook het doorlopen van procedures rondom de aanvraag en verwering van privacygevoelige informatie heeft veel tijd gekost. Er is onduidelijkheid ontstaan over wie de operatie aanstuurde doordat de gemeente verantwoordelijk was en DGP de opdracht betaalde. Daarnaast stond het team doorlaatbewijzen (bestaande uit een coördinator en een extern telefoon- en dataverwervingsteam) voor een bijna onmogelijke opdracht gezien hun kwalificaties en beschikbare capaciteit. De complexiteit van de hoeveelheid en soorten doorlaatbewijzen heeft gezorgd voor aanzienlijke foutgevoeligheid. Dit bleek lastig voor zowel insteker, verzender als verspreider. Sommige pakketten met doorlaatbewijzen die verstuurd zijn, zijn nooit of te laat aangekomen.

Naast de ‘gemeentelijke’ doorlaatbewijzen kregen de verkeersregelaars op de posten te maken met verschillende (voorgeschreven) accreditatiestickers van FIA/FOM en is last minute ook bedacht dat officiële brieven met postadres volstond om doorgang te verkrijgen. Dit leidde tot een onwerkbare situatie op de doorlaatposten.

Aanbevelingen zijn: › Aanvullende afspraken maken met DGP en buurgemeenten Bloemendaal en Haarlem over de gezamenlijke aanpak en taak- en verantwoordelijkheidsverdeling. Ook over de kosten voor de gemeente en de handhaving bij de doorlaatposten op basis van de ervaring van 2021. Privacy borgen van persoonsinformatie bij de gemeenten blijft uiteraard het uitgangspunt; › Tijdig proces voor editie 2022 opstarten, kwalitatief en kwantitatief goed bemensen en bij de

uitgifte checks en controles inbouwen gedurende het gehele proces;

parkeer- en verkeersmaatregelen, waaronder de ringenstructuur;

› Uitgifte in de regio zoveel mogelijk voor de zomervakantie (2 maanden van tevoren) afronden;

› Ontwikkelen van een speciaal doorlaatbewijs of vrije doorgang voor partijen en diensten die tijdens de Formule 1 aan het werk zijn, waaronder aandacht voor de media;

› Betrokkenheid van buurgemeenten Bloemendaal en Haarlem borgen bij communicatie en uitgifteproces (database stratenbestanden, afbakening gebied);

› Afstemming zoeken met het nieuwe digitale vergunningensysteem in Zandvoort per 1 juli 2022;

› Minder typen doorlaatbewijzen uitgeven. Dit versimpelt ook de uitleg over

› Onderzoek van de mogelijkheden voor de implementatie van een digitaal doorlaatbewijs

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

25

voor inwoners en ondernemers van Zandvoort op basis van de geregistreerde kentekens;

3.4.4 | Parkeren Doordat een groot deel van de parkeerplaatsen binnen Zandvoort aan DGP was verhuurd, resteerde een beperkt aantal parkeerplaatsen voor inwoners en ondernemers. Op basis van de beschikbare informatie is vooraf een parkeerbalans opgesteld. Hieruit bleek dat de vraag naar parkeerplaatsen en het beschikbare aantal parkeerplaatsen, na het nemen van beheersmaatregelen, ongeveer even groot zou zijn. Voorafgaand aan de Formule 1 is er door de gemeente een collegebesluit genomen om het restrictieve parkeerbeleid tijdens de Formule 1 vast te stellen. Bewoners konden alleen parkeren met een geldige parkeervergunning (en een doorlaatbewijs). Parkeren op saldo, betaald parkeren of bezoekers parkeren was gedurende de Formule 1 niet mogelijk. Doordat diverse parkeerterreinen binnen Zandvoort aan DGP zijn verhuurd, moesten er voor de reguliere gebruikers alternatieve afspraken worden gemaakt. Vergunninghouders van P De Zuid konden gedurende de F1 tijdelijk in heel Zandvoort parkeren, ook eigenaren van strandhuisjes konden tijdens het F1 weekend in heel Zandvoort parkeren. Zandvoort Beyond heeft, gelet op de veronderstelde krapte aan parkeerplaatsen, geen parkeervergunningen ontvangen, zij hebben voor volgende edities aangegeven hier wel behoefte aan te hebben. De tijdelijke maatregelen hebben goed gewerkt. De parkeerdruk in Zandvoort was acceptabel.

Met enkele uitschieters naar boven (centrum) en naar beneden (Boulevard Paulus Loot). De gemeente heeft geconstateerd dat DGP niet alle gehuurde parkeercapaciteit heeft

benut. Ook P De Zuid, welke volledig door DGP is afgenomen, was gedurende de F1 niet vol. Dit is moeilijk uit te leggen aan bewoners en aan strandpaviljoenhouders. Het uitplaatsen van de P De Zuid abonnementhouders was niet nodig geweest. Ook de parkeerplaatsen die in de week voorafgaand aan het Formule 1 weekend zijn onttrokken, leken niet allemaal door DGP te worden gebruikt. De verklaring hiervoor ligt deels in het feit dat parkeerplaatsen die DGP aan FIA/FOM (en daarmee de teams) contractueel beschikbaar heeft moeten stellen niet zijn gebruikt, omdat de FIA/FOM en teams voor hun medewerkers in vergelijking met andere Grand Prix’s minder huurauto’s gebruikten en vaker (bus)shuttles gebruikten. Ook bleven parkeerplaatsen die hoorden bij hospitality pakketten regelmatig leeg omdat deze bezoekers ook voor een duurzame modaliteit (trein, fiets) kozen. De verzamelde aanbevelingen zijn: › Handhaven van het basisprincipe van het beperken van de (bezoekers) parkeermogelijkheden als onderdeel van het integrale mobiliteitsplan. Zowel ter stimulering van de keuze voor duurzame mobiliteitsvormen door de bezoeker, het borgen van de bereikbaarheid van Zandvoort voor nood- en hulpdiensten en inwoners en het borgen van de leefbaarheid in het dorp; › Afstemmen benodigde parkeercapaciteit tussen DGP en Zandvoort Beyond.

Laat dit onderdeel zijn van het integrale mobiliteitsplan; › Beter faciliteren van de toegang tot de evenemententerreinen en het parkeren voor ondersteunende diensten zowel voor als tijdens het evenement. Laat dit onderdeel zijn van het mobiliteitsplan;

› Nadenken over de mogelijkheden voor strandtenten aan Boulevard Paulus Loot om toch gasten te ontvangen, waaronder de mogelijkheid om parkeerplaatsen voor strandtenten aan Boulevard Paulus Loot beschikbaar te houden of iets met (besloten) busvervoer te organiseren; › Abonnementshouders P De Zuid geen alternatieve parkeervergunning geven, dit is niet noodzakelijk gebleken; › Minder parkeerareaal van tevoren afzetten, langer openhouden betaald parkeren; › Betere afspraken over overdracht van parkeerterreinen aan DGP en verantwoordelijkheid toezicht en handhaving op de door DGP overgenomen parkeerterreinen; › Betere afspraken over verantwoordelijkheid dan wel doorbelasting kosten gemeentelijke parkeermaatregelen (bijv. afplakken conflicterende borden/parkeerverwijzingen, kosten informatievoorziening tijdelijk parkeerregiem).

3.5 | Toegankelijkheid evenement De gemeente is tijdens de voorbereiding vaak geconfronteerd met niet vervulde wensen van minder valide (MiVa) DGP-bezoekers. Dit is echter de primaire verantwoordelijkheid van DGP. DGP begeleidt en faciliteert haar MiVa-­ bezoekers. De gemeente neemt verzoeken ook altijd op met DGP. De aanbevelingen die voor de volgende editie zijn geïnventariseerd:

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

› De afzetmogelijkheid voor taxi’s bij NH hotel openhouden voor MiVa-bezoekers en de mogelijkheid creëren om uit te rusten (zitgelegenheid). Hierdoor hoeft er aanzienlijk minder gelopen te worden; › Aandacht vragen bij DGP over een aantal optimalisaties. Bijvoorbeeld de afstand naar het MiVa-platform, de bewegwijzering naar het invalidentoilet, de mogelijkheid om de rolstoel tijdelijk te laten beheren en een “semi valide” ticket invoeren voor de eerste rij op de tribunes voor mensen die gewoon blijven zitten tijdens de trainingen/races. Hierdoor kan het aantal bezoekers met een (lichte) beperking omhoog.

3.6 | Communicatie De gemeente heeft veel aandacht en tijd besteed aan communicatie, maar uit de evaluatie komt naar voren dat dit op veel punten nog beter kan. Er zijn meerdere doelgroepen belangrijk bij de publieks- en omgevingscommunicatie. Media en de gemeenteraden maken daar ook een onderdeel van uit. De website van de gemeente, met de Q&A (veel gestelde vragen en antwoorden) is achteraf gezien een van de belangrijkste inhoudelijke communicatiebronnen. De mailbox van de gemeente Zandvoort (formule1@zandvoort.nl) heeft gedurende de voorbereidingstijd ca. 1.000 vragen beantwoord. Door het gebruik van een actuele autoreply bij de mailbox (formule1@ zandvoort.nl) werden vragenstellers voortdurend geïnformeerd over actuele informatie en de juiste verwijzingen naar de website van gemeente, Zandvoort Beyond of DGP. Met hyperlinks kregen vragenstellers direct antwoord. Overige vragen werden relatief snel (binnen

26

een paar dagen, en dichter op het F1 weekend binnen een dag) door de verschillende projectleiders beantwoord. Ook is veel doorverwezen naar de mailadressen van DGP en Zandvoort Beyond. Afstemming tussen de website en mailbox van de gemeente, DGP en Zandvoort Beyond kan nog beter.

haar eigen inwoners en ondernemers. Dit is laat opgepakt. De bestuurlijke partners waren enthousiast over het beschikbaar stellen van materiaal voor citydressing en informatiebrieven voor hun raden. Het mediahuis in het Center Parcs hotel is zeer goed ontvangen bij de journalisten die daar konden werken. Ook de mediacompound kreeg goede waarderingen. Het Klant Contact Centrum van de gemeente Zandvoort was tijdens het evenement open voor bewonersvragen over de Formule 1. Er kwamen maar weinig vragen binnen.

De informatieavonden van DGP en Zandvoort Beyond werden op verzoek van de gemeente georganiseerd. Deze waren online en verliepen goed. De interactieve kaart op de website van Zandvoort die de verkeersmaatregelen tijdens de F1 laat zien, was een succes. Door het intoetsen van adresgegevens kon men zien of en zo ja in welke ring het woon- of werkadres viel. Ook konden mensen wegafsluitingen, parkeerverboden en hoofdroutes tijdens de F1 raadplegen en het bevatte een beknopte samenvatting van het mobiliteitsplan.

De regie en coördinatie door de gemeente kon beter en effectiever op de verschillende communicatieonderdelen waar zij verantwoordelijk voor was. Ook voor de communicatie-uitingen van buurgemeenten of organisatoren (zoals crisiscommunicatie, perscontacten, publiekscommunicatie, gebruik communicatiemiddelen als de nieuwsbrief en bewonersbrieven, social media berichten, raadsinformatie en bewonersavonden) kon regie en afstemming beter en effectiever. Communicatie met bezoekers en inwoners via social media en via tekstkarren heeft geholpen bij het spreiden van bezoekers en het houden van meer afstand.

De onregelmatige bereikbaarheid per mail en telefoon van team doorlaatbewijzen leidde tot veel irritatie en onbegrip. Ook werden deadlines voor de uitgifte van doorlaatbewijzen niet gehaald, terwijl hier wel over was gecommuniceerd. De leesbaarheid van de bewonersbrief was onvoldoende en de brieven waren te lang. Voor inwoners bleek het alsnog onduidelijk waar ze met hun vragen over doorlaatbewijzen terecht konden: bij de gemeente, bij DGP of bij team doorlaatbewijzen.

Algemene aanbevelingen om de communicatie de volgende keer te verbeteren:

Er is in het mobiliteitsplan voor gekozen om het gebied in vier ringen op te delen. Alleen ring 2 en ring 3 waren relevant voor omwonenden, omdat hier een doorlaatbewijs voor kon worden aangevraagd. Door ook te communiceren over ring 1 (circuit) en ring 4, ontstond er onduidelijkheid bij bewoners. Vooral ring 4 zorgde voor ruis, waardoor de gemeente met veel vragen werd belast. Omliggende gemeenten zijn verantwoordelijk voor het informeren van

› Informeren van alle inwoners, ook aandacht voor Bentveld. Deze bewoners hebben in 2021 geen bewonersbrief ontvangen en geen uitnodiging van DGP voor de bewonersmiddag; › Voor het goed laten functioneren van het regionale communicatieoverleg is een betrokken afvaardiging vanuit elke gemeente noodzakelijk. Buurgemeenten verzoeken om eerder en actiever te communiceren via hun kanalen,

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

27

zodat ook hun inwoners beter op de hoogte zijn van de komst van de F1 en de mogelijke gevolgen hiervan in bepaalde wijken en gebieden; › Betere positie en zichtbaarheid genereren van de Q&A op de website, bijvoorbeeld een zoekfunctie toevoegen, interactiever maken en diverse categorieën toevoegen zoals bijvoorbeeld privacygevoelige gegevens, schadeclaims en klachten; › Verkennen van alternatieven voor een bewonersbrief om de veelheid aan informatie goed over te brengen via verschillende kanalen (bijvoorbeeld een infographic, plattegrond of de verschillende informatie in blokjes opgemaakt). Eventueel gecombineerd als advertentie; › Meer oog hebben voor het feit dat mensen geen weet hebben van de komst van de F1. Vooral in de buurgemeenten, maar zelfs ook in Zandvoort. DGP verzoeken hier in de volgende edities meer rekening mee te houden in de plannen en communicatie-uitingen; Vroegtijdig voorbereiden van de ‘after’-communicatie (zoals bedankadvertenties) en hierin gezamenlijk optreden met buurgemeenten en organisatoren.

Aanbevelingen op het gebied van bereikbaarheid en doorlaatbewijzen: › DGP verzoeken om gerichter te communiceren naar bepaalde wijken en gebieden rondom verkeersmaatregelen of met specifieke doelgroepen over de gevolgen van het mobiliteitsplan en de mogelijke oplossingen; › Verbeteren van de hinder- en bereikbaarheidscommunicatie voor inwoners en bezoekers van Zandvoort en de rest van de regio. Oog hebben voor de ingewikkelde boodschap met

diverse tijden, ringen, locaties en “spelregels” en zorgen voor duidelijke en makkelijk leesbare communicatie. Zorgen voor een helder verhaal op de websites en socials en voor een duidelijke bewonersbrief. Communiceren over wat er wel kan (waar de weg open is) in plaats van alleen over wat er niet kan (waar de weg dicht is/afsluitingen); › Gebiedsindelingen doorlaatbewijzen optimaliseren, ringen werken verwarrend. Specifiek ring 1 en 4 (Ring 1 was het circuitterrein zelf, ring 4 was geen afgesloten gebied). Hierover ontstond verwarring omdat ring 4 is meegenomen in de communicatie over de doorlaatbewijzen; › Meer aandacht geven aan de communicatie over de maatregelen die al op donderdag of eerder ingaan. Zeker dagbezoekers associëren deze afsluitingsdag niet direct met het evenement; › Betere informatievoorziening en omleiding over de afsluiting van Boulevard Barnaart, zodat de druk op de afsluiting bij de Zeeweg wordt verlaagd; › Vooraf beter communiceren over potentiële fietsroutes en afsluitingen van de spoorwegen voor bezoekers en bewoners, dit zorgt voor verminderde druk op informatiekanalen van gemeente via telefoon en e-mail; › Verkennen of het mogelijk is om de interactieve kaart uit te breiden of te ontwikkelen is naar een interactieve tool waar mensen hun reisadviezen kunnen ophalen voor de routes van en naar hun woning of werk.

Via e-mail en telefoon (team doorlaatbewijzen) zijn vele vragen binnengekomen over reisadviezen. Niet alleen de gemeente Zandvoort, maar ook buurgemeenten hebben veel vragen ontvangen

over reisadviezen. Door de opname van de wegafsluitingen voor het reguliere verkeer in online routeplanners, kon bestemmingsverkeer (met doorlaatbewijs) nu niet de goede route vinden;

› Communicatieboodschappen en antwoorden op meest gestelde vragen beter onderling afstemmen tussen de gemeente Zandvoort, buurgemeenten en DGP, meer met één mond praten;

› Duidelijke informatie opnemen over contactmogelijkheden en hierover tijdig afspraken maken met DGP en team doorlaatbewijzen;

› DGP verzoeken om meer aandacht te besteden aan extra communicatieactiviteiten richting omwonenden. Vrijwel alle inwoners kregen nu dezelfde informatie. Voor komende edities

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

28

kan per straat of wijk - op basis van de ervaringen van 2021 - gecommuniceerd worden waar knelpunten verwacht worden. Denk aan drukte, plaatsing fietsenrekken en dranghekken, of het opheffen van parkeerplaatsen.

› Betere bereikbaarheid organiseren per email en telefoon voor vragen over de doorlaatbewijzen.

› Aandacht in de communicatie voor de bereikbaarheid van Zandvoort met de fiets en het openbaar vervoer voor bijvoorbeeld bezoek aan het centrum of strand. In de regio ontstond het idee dat men Zandvoort helemaal niet kon bereiken zonder doorlaatbewijs (maar dit gold alleen voor het gebruik van de auto).

› Bij communicatie tijdens het evenement (bijvoorbeeld afsluiten Haltestraat), naast DGP en gemeentelijke kanalen ook gebruikmaken van Zandvoort Marketing. Zij hebben een beter bereik dan de gemeente en meer kanalen voor de bezoeker van Zandvoort. Laat de communicatieadviseur van Zandvoort Marketing tijdens het evenement aanwezig zijn op locatie perscentrum (met gemeentelijke communicatieadviseurs);

Aanbevelingen ten aanzien van telefonisch klantcontact: › DGP verzoeken om bij volgende edities ook een telefoonlijn voor bezoekers en bewoners open te stellen vooraf en tijdens het evenement (KCC en meldkamer handhaving werden ook vaak gebeld door DGP-bezoekers, omdat DGP matig tot slecht bereikbaar was per e-mail en telefoon). › Duidelijker maken voor welke onderwerpen mensen bij de DGP terecht kunnen en met welke vragen mensen bij de gemeente terecht kunnen, specifiek aandacht voor doorlaatbewijzen; › Het onderzoeken van de mogelijkheid van een gezamenlijk, algemeen informatiepunt; › Organiseren van structureel overleg tussen de gemeentelijk communicatieadviseur F1 en het KCC voor het afstemmen over en actualiseren van de inhoudelijke FAQ; › KCC bij volgende editie eerder in aanloop opschalen. Tijdens het weekend is telefonische bereikbaarheid van de gemeente via het KCC niet of beperkt nodig;

Operationele aanbevelingen tijdens de evenementdagen:

› Onderzoeken of het mogelijk is om bij volgende editie voor het perscentrum een podium voor de media in te richten voor live-uitzendingen; › Vroegtijdig met DGP afspraken maken over de woordvoering tijdens het evenement en de onderlinge verwachtingen daarover vooraf goed afstemmen.

3.7 | Camping In het weekend van 2-5 september 2021 was er een tijdelijke camping op de terreinen van de sportvelden van Zandvoort (hockey en voetbal), het ZSC-terrein (asfaltterrein), golfclub The Dunes en de Kennemer Golfclub. Het ging om kamperen van tenten (voor personeel/crew en bezoekers, ca. 4.800 plekken) en campers (voor F1 officials en raceteams). De tijdelijke camping in Zandvoort was in die periode regelmatig in het nieuws, omdat andere organisatoren een relatie legden met de tijdelijke campings bij andere evenementen. Die mochten binnen de coronaregels niet doorgaan en de F1-camping

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

29

wel. Alles is tijdens de evenementdagen goed verlopen op het campingterrein. Binnen de coronamaatregelen was alles goed georganiseerd en deze regels zijn goed nageleefd (o.a. geen feesten en vaste zitplaatsen aan de tafels). Daarvoor was ook veel begrip onder de bezoekers. Er was geen 100% bezetting, vanwege COVID en de 1,5 meter maatregel is er meer ruimte genomen om zo voldoende afstand te kunnen houden, waardoor niet alle vergunde 4.800 plekken bezet waren. Partijen vinden dat de samenwerking goed verliep. De onderlinge communicatie was prettig en snel. Er was wederzijds begrip bij kwesties. DGP vond het zeer prettig hoe de gemeente en SRO de plannen steunden en hebben meegedacht, zeker bij zaken die op het laatste moment nog zijn gewijzigd of aangevraagd. Het belangrijkste aandachtspunt dat de aanwezigen aandragen is de afspraken en communicatie met de sportverenigingen.

De aanbevelingen die voor volgend jaar zijn genoemd: › Bij de start in 2022 moet duidelijkheid zijn over de inhoudelijke plannen van DGP met betrekking tot de tijdelijke camping, welke locaties zij voorzien en hiervoor tijdig hun aanvraag indienen; › Een startgesprek organiseren met alle partijen (DGP, sportverenigingen, SRO en gemeente) zodat onderlinge afspraken helemaal duidelijk en volledig zijn en duidelijk is wie de contactpersonen per organisatie zijn; › Instellen van een periodiek overleg tussen gemeente, SRO en DGP tijdens de operationele voorbereidingen (in 2021 verliep het contact nog meer ad hoc);

› De nieuwe huurovereenkomst met de sportverenigingen/SRO voor het gebruik van de sportterreinen afronden vóór de volgende editie, zodat duidelijk is welke contractuele financiële en operationele afspraken er zijn over het gebruik van het sportterrein als tijdelijke camping. › Aandacht vragen voor de inrichting van de tijdelijke camping voor overnachtingen. Er wordt zo veel mogelijk gebruikgemaakt van de faciliteiten in het dorp, zo veel mogelijk lokaal ingekocht en aangesloten op het side events programma.

3.8 | Openbare ruimte: gebruik en afval Het gebruik van de openbare ruimte in Zandvoort is over het algemeen goed verlopen. Er is nagenoeg geen schade toegebracht aan eigendommen van de gemeente. Niet alle parkeerterreinen die werden gehuurd door DGP zijn tijdens de opbouwperiode al in gebruik genomen. De afspraken die gemaakt zijn met DGP over het schoonhouden van het evenemententerrein (ook buiten het circuitgebied), zijn goed nagekomen. Spaarnelanden heeft in opdracht van DGP het evenemententerrein iedere dag schoon en opgeruimd gehouden. In het dorp waren er in opdracht van Zandvoort Beyond extra ‘clean teams’ aanwezig voor het netjes houden van het evenemententerrein. Door het afgeschaalde programma van Zandvoort Beyond ontstond er onduidelijkheid over de scope van het evenemententerrein van de side events wat betreft afvalinzameling. Spaarnelanden heeft op eigen initiatief tijdens het evenementenweekend extra opgeruimd in bijvoorbeeld de Haltestraat.

Aanbevelingen voor de komende editie zijn de volgende:

waarvoor verantwoordelijk is wat betreft het gebruik van dit gebied;

› Eerder starten met het maken van afspraken vanuit de organisatoren over het gebruik van de openbare ruimte van Zandvoort (in 2021 gebeurde dit vanwege de onzekerheid over corona pas vanaf juni);

› Spaarnelanden verzoeken het onderhoud aan alle licht- en vlaggenmasten voor de volgende editie gereed te hebben (missende masten, scheve masten, verkleurde masten etc.).

› Een startgesprek tussen Spaarnelanden, gemeente en organisatoren organiseren zodat onderlinge afspraken duidelijk en volledig zijn: welk werk voert SPL uit in opdracht van de organisatoren (op hun evenemententerreinen) en welk werk is voor de gemeente (vooraf duidelijk hebben wat hoort bij de reguliere opdracht van SPL en wat extra werk is waarvoor extra wordt betaald); › Duidelijke afspraken maken over de omvang en reikwijdte van het evenemententerrein van Zandvoort Beyond (bijvoorbeeld wel/niet de Haltestraat); › Zandvoort Beyond adviseren met Spaarnelanden en side events participanten vooraf heldere afspraken te maken over de afvalstromen en verantwoordelijkheden van de betrokken partners; › Betere afspraken met ondernemers in Zandvoort maken over de afvalinzameling bij evenementen (breder dan de F1), de afvalstroom in bijvoorbeeld de Haltestraat kwam van de reguliere horeca; › Later afzetten van het parkeerterreinen aan de boulevard (opbouwperiode). Deze parkeerterreinen waren de eerste dagen nog leeg; › De gebruikersovereenkomst over het stationsgebied tussen gemeente en NS afronden vóór de volgende editie, zodat duidelijk is wie

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

30

4. Doel 2: economische, sociale en maatschappelijke spin-off genereren 4.1 | Resultaten WESP-studie De gemeente Zandvoort en DGP hebben de Breda University of Applied Sciences (Buas) gevraagd onderzoek te doen naar de economische en sociale impact van de Dutch Grand Prix. Uit het onderzoek komt naar voren dat het evenement een grote economische en sociale impact heeft gehad voor Zandvoort en de MRA-regio. De volgende onderzoeksvragen zijn bij aanvang van het onderzoek geformuleerd: 1. Wat is de economische impact van het hoofd­evenement, de Dutch Grand Prix 2021, gemeten volgens de WESP methode? 2. Wat is de beleving van het evenement door de bewoners en bezoekers? (Inclusief maatschappelijk en sociale impact) 3. Wat is de impact van de side events, van de Dutch Grand Prix 2021, in Zandvoort gemeten? 4. Wat is de beleving van de side events?

4.1.1 | Economische spin-off Om de economische impact van het evenement te bepalen zijn, conform de WESP methodiek, de additionele bestedingen van de bezoekers

in de MRA-regio en de bestedingen van de DGP-organisatie in de MRA-regio berekend. Deze additionele bestedingen zijn vervolgens ingevoerd in het Input-Output model, waardoor de toegevoegde waarde van het evenement voor Zandvoort en de MRA-regio alsmede het aantal banen dat met het evenement samenhangt zichtbaar wordt. De toegevoegde waarde is de beste indicator van de economische impact. › 87% van de bezoekers is additioneel. Dat betekent dat zij zonder de DGP op de dag van afname niet in Zandvoort zouden zijn geweest. Hun bestedingen zijn volledig toe te schrijven aan het evenement. › De Dutch Grand Prix zorgt voor 29,0 miljoen euro aan bezoekersbestedingen in Zandvoort. Hiervan is 2,9 miljoen besteed aan overnachtingen in Zandvoort. › De Dutch Grand Prix zorgt voor 25,5 miljoen euro aan bezoekersbestedingen in de MRA-regio (exclusief Zandvoort). Hiervan is 6,9 miljoen euro besteed aan overnachtingen in de MRA-regio (exclusief Zandvoort) › De organisatie van de Dutch Grand Prix heeft 9,7 miljoen euro besteed in Zandvoort en 14,6 miljoen euro in de MRA-regio (exclusief Zandvoort) › De totale bestedingen van bezoekers en organisatie zijn respectievelijk 29,0 miljoen in Zandvoort

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

en 54,5 miljoen euro in de MRA-regio (inclusief Zandvoort). › De additionele bestedingen bedragen 27,3 miljoen euro in Zandvoort en 52,4 miljoen in de MRA-regio (inclusief Zandvoort). › Deze additionele bestedingen van bezoekers en organisatie leiden tot indirecte impacts. De toegevoegde waarde die door de DGP gecreëerd wordt in Zandvoort is 10,9 miljoen euro. De toegevoegde waarde voor de MRA regio (inclusief Zandvoort) is 26,8 miljoen euro. › In Zandvoort hangen 313 banen samen met de DGP en in de MRA-regio (inclusief Zandvoort) zijn dit er 613. Daarbij moet opgemerkt worden dat het input-output model geen rekening houdt met productiviteitsstijging, waardoor in werkelijkheid een groot deel van de benodigde extra inspanningen voor het evenement geleverd worden door het intensiever benutten van het bestaande personeel Het side events programma is vanwege Covid-19 aangepast; in plaats van uitgebreide randprogrammering is er ingezet op aankleding van het dorp in F1-sferen en het plaatsen van enkele kleine attracties (reuzenrad, mini-kartbaan, buiten exposities, etc). Er zijn significante verschillen in de mate waarin Zandvoortse ondernemers in financieel opzicht geprofiteerd hebben van de Dutch Grand Prix:

31

› Logiesverstrekkers hebben meer omzet gehaald tijdens het raceweekend ten opzichte van een regulier weekend met vergelijkbaar weer. Deze hogere omzet is gehaald met gelijke kosten en een gelijke personeelsinzet of door een beperkte hoeveelheid extra kosten door het inzetten van een beperkte hoeveelheid extra personeel. Hieruit is duidelijk af te leiden dat logiesverstrekkers de prijzen van de kamers hebben verhoogd tijdens het raceweekend. › Eet- en drinkgelegenheden laten een gemengder beeld zien. De helft van de bedrijven heeft meer omzet gehaald, terwijl een kwart gelijke omzet heeft behaald en een kwart van de bedrijven aangeeft minder omzet te hebben behaald. Zestig procent van de eet- en drinkgelegenheden heeft meer kosten gemaakt, terwijl bijna veertig procent gelijke kosten heeft gemaakt. Zeventig procent van de ondernemers heeft extra personeel ingezet om de verwachte drukte op te kunnen vangen. › Winkeliers hebben in vergelijking met logiesverstrekkers en eet-en drinkgelegenheden het minst geprofiteerd van de Dutch Grand Prix. Bijna tachtig procent van de ondernemers in de detailhandel geeft aan minder omzet te hebben behaald, terwijl bijna twee derde wel extra kosten heeft gemaakt, veelal door meer personeel in te zetten. › De plek waar de onderneming gevestigd was, leidde niet tot significante verschillen in omzet.

Vergelijking WESP en prognose 2017 Decisio De haalbaarheidsstudie van Decisio (2017) schatte in dat de toegevoegde waarde in het hoogseizoen scenario 2,6 miljoen voor Zandvoort zou zijn en 12,6 miljoen voor de MRA-regio, met respectievelijk 45 (Zandvoort) en 186

(MRA-regio) banen. De totale bestedingen zijn destijds ingeschat op 31 miljoen in Zandvoort en 48 miljoen in de MRA-regio. De additionele bestedingen zijn geschat op 28 miljoen in Zandvoort en 40 miljoen in de MRA-regio.

Geconcludeerd wordt dat bewoners en bezoekers zeer positief zijn over hoe zij het evenement beleefd hebben.

De grote verschillen met de economische impact die nu uit het onderzoek komen, zijn een gevolg van de feitelijke verschillen in de bestedingen van de bezoekers en de feitelijke verschillen in de bestedingen van de DGP-organisatie. Omdat de totale bestedingen hoger zijn, is ook de toegevoegde waarde en het aantal banen hoger. Het gaat hier om verschillen in aannames over het aantal bezoekers, de kosten van de verbouwing van het circuit, de uitgaven van bezoekers aan eten, drinken en merchandise.

› Ruim tachtig procent van de bewoners denkt het evenement nog lang te zullen herinneren en bijna negentig procent van de bewoners geeft aan onder de indruk te zijn geraakt van het evenement, genoten te hebben en dat het evenement hen positief verrast heeft.

4.1.2 | Sociaal-maatschappelijke spin-off Voor dit onderzoek is gebruik gemaakt van veldwerk onder vier doelgroepen (bezoekers DGP, bezoekers dorp, bewoners Zandvoorts, ondernemers Zandvoort). In totaal zijn er 465 goed ingevulde enquêtes verzameld tijdens de drie racedagen onder bezoekers, een voldoende betrouwbaar aantal. De respons van de bewonersenquête was overweldigend. Maar liefst 1.567 inwoners van Zandvoort vulden de vragenlijst in. De enquête voor bezoekers aan het dorp is deels digitaal uitgezet met slechts 67 reactie en er zijn 177 face-to-face enquêtes afgenomen. Dit brengt het totaal op een iets te laag aantal voor betrouwbaarheid voor het onderzoek. Ook de ondernemersenquête met 102 reacties (digitaal en face-to-face) is aan de lage kant om te kunnen generaliseren naar de populatie. In het verzamelen van de data is bewust rekening gehouden met een spreiding onder horeca en winkeliers om de representativiteit te vergroten.

Voor bewoners geldt dat:

› Onder bewoners is een kleine groep (ongeveer vijf procent) die uitgesproken negatief is over de Dutch Grand Prix. Zij vinden het evenement belastend voor het milieu en niet meer van deze tijd. › Bewoners geven in vergelijking met bezoekers en ondernemers het hoogste gemiddelde rapportcijfer aan het evenement, namelijk een 8,9 (op een schaal van 1 tot 10). › De helft van de bewoners is van mening dat de Dutch Grand Prix geen negatieve effecten heeft. In de top drie van negatieve effecten die bewoners het evenement toedichten wordt hinder genoemd (twintig procent), dat het mensen verdeelt in voor- en tegenstanders (elf procent) en dat het evenement leidt tot milieuschade (elf procent). De helft van de bewoners vindt deze negatieve effecten acceptabel (‘het hoort er nu eenmaal bij’) terwijl 22% de negatieve effecten onacceptabel vindt (‘het evenement is in strijd met de stikstofcrisis, de klimaatcrisis en de coronacrisis’). › Ook al staat hinder in de top 3, het percentage bewoners dat daadwerkelijk overlast ervaren heeft door het evenement is met elf procent duidelijk lager.

Evaluatie Formule 1 2021 | Lessen en aanbevelingen

32

› De meest genoemde positieve effecten die bewoners het evenement toedichten, zijn het op de kaart zetten van Zandvoort (genoemd door twee derde van de bewoners), het versterken van het imago (genoemd door een derde) en de bijdrage aan de lokale economie (genoemd door de helft van de bewoners). Daarnaast noemt een derde van de bewoners dat het evenement bewoners trots maakt op hun woonplaats en dat het de infrastructuur van het dorp verbetert. Deze positieve effecten worden door tachtig procent van de bewoners belangrijk geacht. Bewoners geven daarbij aan dat het dorp aan het ‘verpauperen’ was en dat de Dutch Grand Prix het dorp weer laat bruisen.

van de bezoekers aan het dorp gaf aan zich welkom te voelen. › Het overgrote deel van de bezoekers aan het circuit en aan het dorp delen de mening van bewoners dat het evenement bijdraagt aan een positief imago voor Zandvoort. › Bezoekers van het evenement geven aan trots te zijn dat de F1 in Nederland plaatsvindt › De helft van de bezoekers aan het evenement gaf aan dat de Dutch Grand Prix eraan bijdraagt dat ze Zandvoort binnen een jaar nogmaals bezoeken. Ook ondernemers zijn positief over hun beleving:

› Uit de resultaten spreekt trots van bewoners en ondernemers dat de F1 in de eigen woonplaats plaatsvindt. › De Dutch Grand Prix leeft erg onder bewoners: bijna negentig procent heeft het evenement via de televisie gevolgd en zesenveertig procent heeft het circuit bezocht. Voor bezoekers geldt dat: › Bezoekers op het circuit beoordeelden met name de sfeer hoog (gemiddeld rapportcijfer 8,9); ook de bereikbaarheid van Zandvoort en de organisatie kregen gemiddelde rapportcijfers boven de 8. De overige onderdelen (fanzone, entertainment, kwaliteit eten en drinken, toegankelijkheid circuit, informatievoorziening) waardeerden de bezoekers met gemiddelde rapportcijfers tussen de 7,4 en 7,9. › Bezoekers die niet het circuit maar het dorp bezochten, waren eveneens te spreken over de goede sfeer die in Zandvoort hing (ruim negentig procent was het eens of helemaal eens met de stelling), eenzelfde percentage