3. Bijlage 2- Bezwaarschriften

a. Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan b. Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg

c. Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute 3. De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te

I

verwerken in de eerstvolgende Kadernota.

/ dfifariffier,

de voorzitter,

Kenmerk: 2024/484231

2/11

4* 1. Inleiding De Slaperdijkweg moet vervangen worden en krijgt een compleet nieuwe inrichting volgens de eisen van deze tijd en de speerpunten van het coalitieakkoord.

Fietsers krijgen meer ruimte en een veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom wordt het een fietsstraat, met de auto 'te gast'. Buiten de bebouwde kom worden fietsers gescheiden van gemotoriseerd verkeer door een breed, vrijliggend fietspad.

Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt. De langzame weggebruiker heeft prioriteit in het ontwerp. Voor voetgangers

komt er binnen de bebouwde kom een apart wandelpad.

Tijdens de inspraakperiode kon iedereen zijn of haar mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo is er een hellingbaan toegevoegd, in wegvak 3, voor extra toegankelijkheid voor bijvoorbeeld scootmobielen en

bakfietsen, is het fietspad tussen de Westlaan en Spaarndam verbreed en zijn er 7 parkeerplaatsen bij de volkstuinen toegevoegd. Er zijn ook zaken niet overgenomen vanuit de zienswijzen, zoals het

alternatieve ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief met een vrijliggend fietspad en het behoud van de uitritten in wegvak 1.

Het college stelt nu voor aan de raad om het Definitief Ontwerp (DO) vast te stellen.

i

I *

Figuur 1: Projectgebied

Kenmerk: 2024/484231

3/11

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als

gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2.

3.

De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;

a. b.

Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostiaan Op de Oostiaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg

c.

Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute

De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te verwerken in de eerstvolgende Kadernota.

3. Beoogd resultaat De nieuwe inrichting van de Slaperdijkweg gaat decennia mee. De verharding is ontworpen voor een minimale levensduur van 40 jaar. De weg is straks niet alleen comfortabel en veilig voor alle weggebruikers (waaronder de fietser), maar ook groener, ecologischer en prettig voor recreanten.

De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en lagere snelheden zorgen voor een veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers. Binnen de bebouwde kom (wegvak 1 en 2) ontstaat een 30km/u-zone, ingericht als fietsstraat. Dit

betekent dat fietsers voorrang hebben en auto's te gast zijn. Buiten de kom (wegvak 3) blijft de weg 60km/u met een vrij liggend fietspad.

De fietsstraat is een slimme oplossing om ruimte te besparen. Door auto's en fietsers te combineren, ontstaat ruimte voor extra groen en parkeerplaatsen in wegvak 1 en een apart voetpad in wegvak 2.

Voor de indeling van het projectgebied in wegvakken, zie figuur 1.

Kenmerk: 2024/484231

4/11

4*

hJM Figuur 2 Impressie wegvak 1 (binnen bebouwde kom)

r •»

J Figuur 2: Impressie wegvak 3 (buiten bebouwde kom)

4. Argumenten 4.1 Het ontwerp is aangepast na inspraak van omwonenden

De inspraakprocedure leverde een groot aantal zienswijzen op. Dit heeft geleid tot aanpassingen op de volgende punten: Het fietspad is tussen Westlaan en Spaarndam 4m breed geworden;

Naast de dijktrap is een hellingbaan aangebracht voor extra toegankelijkheid;

De drie overgangen van fietspad naar rijbaan zijn veiliger gemaakt voor de fietser;

Bij de achteruitgang van het volkstuinencomplex zijn 7 openbare parkeerplaatsen opgenomen in de berm als alternatief voor het parkeren op de rijbaan.

Kenmerk: 2024/484231

5/11

Er zijn ook zienswijzen die niet tot een aanpassingen hebben geleidt, zoals de wens van het

bewonerscollectief van wegvak 1 voor een apart fietspad en het behoud van uitritten. Deze worden verder behandeld bij de kanttekeningen.

4.2 Het ontwerp voorziet in dynamisch dimbare verlichting De wethouder deed in de commissie beheer van 9 maart 2023 een toezegging om te onderzoeken of

de openbare verlichting dynamisch dimbaar kan worden met sensoren, mede omdat dit minder storend is voor de fauna dan verlichting die statisch is gedimd.

Dynamisch dimbare verlichting is in het DO opgenomen voor wegvak 2 en 3.

4.3 De nieuwe weginrichting verhoogt de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers De kwaliteit van de regionale doorfietsroute Velsen-Amsterdam stiigt flink door de herinrichting.

Duurzame mobiliteit in de stad én de regio wordt hiermee gestimuleerd. De nieuwe weginrichting volgt uit het mobiliteitsbeleid en gaat uit van omgekeerd ontwerpen met

prioriteit voor de fiets. De weg wordt binnen de bebouwde kom ingericht als fietsstraat 30km/u met een apart voetpad. In wegvak 1 bleken drempels vanuit de participatie ongewenst. Voor een duurzaam veilige 30km inrichting worden er daarom as-verspringingen toegepast. Deze remmen de snelheid van zowel auto's als bijvoorbeeld wielrenpelotons. Essentieel voor de veiligheid van de

fietsstraat is dat parkeren op de rijbaan wordt voorkomen door een goed handhaafbaar parkeerverbod. Hiervoor is het nodig om voldoende openbare parkeergelegenheid aan te bieden. De

huidige uitritten verdwijnen, waarmee het risico op ongevallen door slecht zicht (het sterkst bij achteruitrijden) sterk afneemt en er ruimte ontstaat om in de openbare ruimte voldoende

parkeerplekken te creëren. Voor het grootste deel kunnen die door het verdwijnen van de uitritten aan de huizenzijde komen i.p.v. aan de overzijde van de weg.

De kruisingen Vergierdeweg en Oostlaan gaan beiden binnen de bebouwde kom vallen. Hierdoor kunnen de problemen met het slechte zicht op fietsers (Vergierdeweg) en het gebrek aan

opstelruimte voor fietsers (Oostlaan) worden opgelost. Buiten de bebouwde kom blijft de Slaperdijkweg een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van

60km/u. Drempelplateaus zorgen ervoor dat men zich aan deze snelheid houdt. Er komt een vrijliggend fietspad, dat breder wordt tussen de Oostlaan en Westlaan (3 meter) en tussen de

Westlaan en Spaarndam (4 meter). Bij het binnenrijden van Spaarndam verplaatst de komgrens naar een logischere plek. Een versmalling en 30km/u drempel zorgen voor een duidelijke visuele en fysieke overgang naar de bebouwde kom van Spaarndam.

4.4 Groenparagraaf: Ecologische verbindingszone wordt versterkt

De ecologische verbindingszone tussen Vlietweg en Spaarndam wordt versterkt door tussen Vlietweg en Oostlaan een nieuwe haag van ca. 750 meter toe te voegen. De nieuwe haag versterkt de

verbinding en benadrukt het langgerekte dijklichaam. De bestaande haag tussen Oostlaan en

Westlaan blijft behouden.

Kenmerk: 2024/484231

6/11

*ƒ* 4* Wegvak 1 wordt groener. Er komt ca. 370m2 extra groenvak bij. Verder wordt aan de dijkzijde open grasverharding bij de parkeervakken toegepast, aansluitend bij het groene dijktalud.

De bomenstructuur, belangrijk voor de ecologie en het landschap, blijft grotendeels behouden. Aan de westzijde van de verkeersafsluiting tussen wegvak 1 en 2 is het helaas nodig om drie bomen te

kappen om een veilige keerlus te creëren. De bomen verplanten is helaas niet haalbaar. De bomen staan bovenop een kabeltracé waardoor het niet goed mogelijk is om de kluit te creëren die nodig is

voor verplanting. Ter compensatie worden er bij de kruising Vergierdeweg drie nieuwe bomen geplant. Extra bomen plaatsen is helaas niet mogelijk. Er is te weinig beschikbare ruimte door beperkingen als de waterkerende functie van de dijk, kabels en leidingen en het waardevolle open landschap van de

stelling van Amsterdam. 4.5 De recreatieve kwaliteit van de Slaperdijkweg gaat omhoog

Wandelaars krijgen tussen Vlietweg en Oostlaan hun eigen voetpad (ca. 700m extra). Het fietspad in wegvak 3 wordt verbreed. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor fietsers en voetgangers, waardoor zij de ruimte prettiger delen.

Daarnaast heeft de Provincie de intentie om een uitrustplek voor fietsers te maken bij de Liniewal van Spaarndam. Deze plek bestaat uit een informatiebord over de Liniedijken, een zit-

/picknickvoorziening, uitzichtpunt en een fietsenrek.

4.6 Duurzaamheidsparagraaf

Het uitgangspunt van het ontwerp is het stimuleren van fietsgebruik (duurzame mobiliteit). In de voorbereidingsfase wordt ingezet op circulariteit: hergebruik van materialen, minder primaire

bouwstoffen en waar mogelijk cementvrije/arme materialen. Door in wegvak 1 minder verharding

aan te brengen ontstaat minder hittestress. Er komt meer groen en het hemelwaterriool van de 7

rijweg wordt afgekoppeld. Voor de biodiversiteit worden veel inheemse plantensoorten gebruikt.

Verder wordt tussen nr. 116 en Spaarndam dynamisch dimmende verlichting toegepast. De verlichting dimt extra wanneer er geen wegebruikers zijn en is in het vleermuisseizoen amberkleurig

om de fauna te beschermen. De rest van het jaar is de verlichting warm wit om energie te besparen.

4.7 Er zijn voldoende financiële middelen en de kans op subsidie is groot

Voor de herinrichting van de Slaperdijk is € 3.64 mln. gereserveerd. Dit bedrag is voldoende o.b.v. de raming van het DO. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp (DO) worden subsidies aangevraagd.

De kans op aanzienlijke subsidie is zeer groot. Het DO voldoet grotendeels aan de wensen van de

Provincie voor een doorfietsroute, waardoor 75% over de kosten voor de fietsvoorzieningen

gesubsidieerd kan worden. De Provincie subsidieert ook 55% van de kosten voor het verbeteren van

de verkeersveiligheid van de rijbaan en de voetpaden. Daarnaast wordt een bijdrage van het Mobiliteitsfonds Zuid-Kennemerland aangevraagd op basis van het vastgestelde DO. De hoogte van

deze bijdrage wordt later dit jaar vastgesteld.

Kenmerk: 2024/484231

7/11

4.8 Participatie en inspraak

De herinrichting van de Slaperdijkweg is een project met veel aandacht voor participatie en inspraak.

Voor de bewoners en stakeholders van wegvak 1 zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd: een schouw, drie werkgroep sessies en een aanvullend gesprek met het bewonerscollectief over hun

alternatieve ontwerp. Aan het begin van de inspraakprocedure is een drukbezochte algemene inloopavond georganiseerd. Daarnaast zijn bewoners van het Tolgaardershuisje en stakeholders zoals

de volkstuinvereniging, stal Waleveld, fietsersbond wijk-/dorpsraden, provincie, verkeerspolitie, Rijnland 1-op-l benaderd.

Het project leeft sterk onder de stakeholders getuige de eerdere discussies in de raad, de vele zienswijzen, het alternatieve ontwerp van het bewonerscollectief en de eerdere gebruikmaking van het inspreekrecht bij de commissie.

De inspraakprocedure leverde een breed scala aan zienswijzen op: van complimenten tot verbetervoorstellen en bezwaren. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig bestudeerd, afgewogen en

beantwoord in de nota van beantwoording. Waar mogelijk is het ontwerp verbeterd om tegemoet te

komen aan de wensen en bezwaren van betrokkenen. In de ontwerpnota (die een bijlage vormt bij dit raadsvoorstel) wordt het verloop van het

participatieproces uitvoerig toegelicht. 5. Risico's en kanttekeningen

5.1 Het DO komt niet tegemoet aan de wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad Het Slaperdijkwegcollectief heeft een alternatief schetsontwerp ingediend als zienswijze. De tekeningen ervan zijn opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen.

De hoofduitgangspunten van het ontwerp van het collectief zijn een vrijliggend fietspad aan de noordzijde van de weg en het behoud van alle 12 uitritten. Dit schetsontwerp is eerst vertaald naar

een digitale versie waarbij met het collectief is afgestemd of de doorvertaling in hun ogen klopte.

Daarna is het schetsontwerp zorgvuldig verder uitgewerkt waarbij het uitgangspunt was om zo ver mogelijk mee te gaan met de ideeën van het collectief, mits dit binnen de ontwerprichtlijnen van de

CROW (o.a. de ASVV) blijft voor een goed functionerend en veilig wegontwerp. Dit leidde tot

noodzakelijke aanpassingen qua rijbaanbreedte en het een- of tweezijdig parkeren. Het verder uitgewerkte ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief heeft als voordeel dat er draagvlak is

voor het behoud van de uitritten. Het heeft echter ook aanzienlijke nadelen t.o.v. het VO. Hieronder een korte uiteenzetting van de belangrijkste punten:

•

Het realiseren van een vrijliggend fietspad zorgt voor een groot tekort aan openbare

parkeerplaatsen. Vanwege de beperkte breedte van het wegprofiel is er maar aan één zijde een parkeerstrook mogelijk;

•

De beschikbare breedte voor de parkeerstrook is te smal (l,8m) waardoor voertuigen uitsteken over de rijbaan;

Kenmerk: 2024/484231

8/11

4* •

Voor fietsers is het minder comfortabel door de haakse bochten (zijde Vlietweg);

•

Het wordt onveiliger, met name bij uitritten (achteruit rijden) en ter hoogte van de samenvoeging van het verkeer;

•

Het gaat o.a. ten koste van 2 bomen extra. Van de versterking van de ecologische verbinding door te vergroenen blijft vrijwel niets over.

Het door het collectief zo gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is. Met het collectief heeft een gesprek plaatsgevonden waarin is toegelicht hoe het schetsontwerp is

uitgewerkt, welke knelpunten er daarbij ontstonden en welke keuzes er gemaakt moesten worden.

De voor- en nadelen t.o.v. het VO zijn besproken. Deze zijn opgenomen in een vergelijkingstabel die

is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel. In het gesprek heeft het collectief aangegeven dat zij hun ontwerp nog steeds mogelijk achten mits de gemeente bereid is om verregaande concessies aan de richtlijnen van het CROW (ASVV) en de hulpdiensten te doen op het vlak van o.a. rijbaan- en

parkeervakbreedtes. Een uitgebreide beschrijving hoe er met het ontwerp van het collectief is omgegaan is opgenomen in

de ontwerpnota.

5.2 Voor een veilige situatie is het nodig uitritten op te heffen In wegvak 1 liggen 12 particuliere uitritten. Deze uitritten (gelegen in een drukbezette doorgaande

parkeerstrook) vormen een risico vanwege het slechte zicht op de fietsstraat bij het verlaten van de

uitrit. Bovendien gaan de uitritten ten koste van openbare parkeergelegenheid terwijl er op dit wegdeel met een hoge parkeerdruk niet af valt te dwingen dat men de eigen oprit gebruikt voor het

parkeren van een auto.

Vanaf de startnotitie is het opheffen van de uitritten besproken in de commissie beheer en de raad. Omdat het opheffen van de uitritten flinke impact heeft op de eigenaren, wil het college een DO

zonder die uitritten niet lichtzinnig voorstellen aan de raad. Er is zorgvuldig bekeken of de slechte zichtbaarheid te verbeteren is door in het ontwerp de zichthoeken naast de uitritten vrij te houden

(ten koste van parkeerplaatsen). Dit zou de veiligheid weliswaar verbeteren, maar gaat ten koste van veel openbare parkeerplaatsen. Bij de huidige hoge parkeerdruk bleek het niet mogelijk om in dat scenario te voorzien in een ontwerp met voldoende openbare parkeergelegenheid (slechts 48

plekken voor 59 auto's) en een duurzaam veilige inrichting van de 30km zone met snelheidsremmers (in de vorm van as-verspringingen). Hierdoor is er een groot risico dat men het parkeerverbod

negeert en op de rijbaan van de fietsstraat parkeert of in de zichthoeken aan weerszijden van de uitritten. Dit heeft grote gevolgen voor de veiligheid van deze doorfietsroute.

De conclusie is dat er te weinig ruimte is voor veilige uitritten aan de ene kant en een veilige parkeersituatie, 30km inrichting met snelheidsremmers en veilige doorfietsroute aan de andere kant.

Het college maakt in haar voorstel aan de raad de keuze om de veiligheid van fietsers en het creëren

van een veilige openbare parkeersituatie met veilige 30km inrichting de prioriteit te geven en daarmee vast te houden aan de eerder ingezette lijn. In het DO vervallen 10 van de 12 uitritten. De

Kenmerk: 2024/484231

9/11

uitritvergunningen van deze adressen zijn wederzijds opzegbaar. Huisnummers 22 en 102 behouden in het voorstel hun uitrit vanwege hun vergunde garages. Van

deze garages is gecontroleerd of ze ook nog steeds als zodanig te gebruiken zijn. 5.3 Het college biedt compensatie voor het intrekken van uitritvergunningen

Hoewel er geen juridische noodzaak is, biedt het college een vergoeding van € 3.000 per eigenaar voor het intrekken van de uitritvergunning.

Eigenaren die menen dat de schade hoger is dan hun maatschappelijk eigen risico, kunnen een beroep doen op riddeelcumpensalie. Hel college facilileert een laagdrempelige, kosteloze beoordeling door een onafhankelijk bureau. Als blijkt dat men recht heeft op meer dan €3.000,

wordt het verschil bij de vergoeding opgeteld. Verder wordt in het openbaar gebied voldoende

parkeergelegenheid gerealiseerd om het intrekken acceptabeler te maken. 5.4 Juridische procedures verwacht vanwege het intrekken van uitritvergunningen

Meerdere bewoners hebben bezwaar aangekondigd tegen het intrekken van de uitritvergunning. Ze zijn bereid juridisch stappen te ondernemen. Dit kan het herinrichtingsproces vertragen.

Mocht er vertraging ontstaan, dan kunnen wegvak 2 en 3 al gerealiseerd worden waarna wegvak 1 pas volgt na afhandeling van de procedures.

5.5 As-verspringingen gaan ten koste van het rechtlijnig karakter De Slaperdijkweg heeft een bijzonder status (Nota Ruimtelijke kwaliteit, 2012). Het behoud van de

zichtbaarheid van de dijk en het historische profiel is belangrijk. Vanuit deze optiek is een rechte lijn in wegvak 1 wenselijk. De klankbordgroep heeft gepleit voor maatregelen om de snelheid met name van bezorgdiensten, koeriers en wielrenners te remmen. Verticale snelheidsremmers zoals drempels

achten zij niet geschikt vanwege de kwetsbaarheid van de (veelal niet-onderheide) woningen en eerdere trillingsoverlast. Wegversmallingen zijn in deze rustige straat niet effectief en paaltjes zijn gevaarlijk op een doorfietsroute. In de participatiesessies kwamen daarom as versperringen naar

voren als geschikte snelheidsremmer voor zowel auto's als wierenpelotons. Om parkeren aan de dijkzijde mogelijk te maken waren reeds twee as-verspringingen nodig in het ontwerp, hier zijn 2 extra as-verspringingen aan toegevoegd. De verspringingen zijn vanuit de nota ruimtelijke kwaliteit ongewenst maar verbeteren de parkeersituatie, remmen de snelheid en maken de fietsstraat veiliger. Om het rechtlijnige karakter van het dijk te benadrukken, is er aan de zuidzijde van de weg een

doorlopende haag opgenomen die het patroon van de dijk volgt.

Kenmerk: 2024/484231

10/11

6. Vervolg

PRE-INITIATIEFFASE

INITIATlErFASE

DEFINITIEFA5E

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase

Startnotitie

B&W

Gereed

Definitiefase

Programma van eisen

Raad

Gereed

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO) Inspraak

B&W B&W

Definitief Ontwerp (DO)

Raad

Gereed Gereed Q2 2024

Subsidieaanvraag Contractvorming

B&W

Q3 2024

B&W

03 2024

Start uitvoering

B&W

04 2025

Voorbereidingsfase

Realisatiefase

Noot: de realisatiefase zal pas starten wanneer de herinrichting van de Spaarndamseweg geen

beperkingen voor het verkeer van en naar Spaarndam meer geeft.

7. Bijlagen

J

1.

Ontwerpnota incl. DO tekeningen

2.

Nota van beantwoording zienswijzen (algemeen + nota zelf)

3.

Vergelijkingstabel ontwerp bewonerscollectief met VO en DO

Kenmerk: 2024/484231

11/11

♦;* Gemeente Haarlem Bezwaar gemeentelijk besluit Persoonsgegevens Voornaam Geslachtsnaam Geslacht

Geboortedatum

Adres

Dit bezwaar heeft betrekking op een

Overig besluit

Wilt u bezwaar maken tegen een parkeerboete, leges of Gemeentelijke belastingen?

Nee

Gegevens besluit Tegen welk besluit maakt u bezwaar?

2024/484231 - herinrichting Slaperdijkweg - wegvak 1 - Besluit DO Slaperdijkweg

Bijlage(n)

Vaststellen DO Slaperdijkweg - getekend raadsbesluit.pdf

Welke afdeling heeft het besluit genomen?

Raad

Wat is het kenmerk van het besluit?

2024/484231

Op welke datum is het besluit genomen?

30 mei 2024

Wat is het onderwerp van het besluit?

Vaststellen DO Slaperdijkweg

Bezwaar Waarom bent u het niet eens met het besluit?

1500 karakters is niet toereikend, derhalve reactie met bezwaar in pdf toegevoegd als bijlage

Wilt u gehoord worden over het bezwaar?

Ja, ik wil mijn bezwaar graag op een hoorzitting toelichten

Bijlagen Bijlage(n)

Bezwaar 2024-484231 - DO Slaperdijkweg.pdf

Telefoon en e-mail Uw telefoonnummer Uw e-mailadres

sIk heb dit formulier naar waarheid ingevuld. *

11 -7-2024 21:54 pagina 1 van 1

Bezwaar - op besluit 2024/484231 - Onderwerp Vaststellen DO Slaperdijkweg

Participatie Waar er eerst samengewerkt werd in de participatiefs er gaandeweg sprake van een vreemde gang van zaken. Nadat wij een alternatief ontwerp hebben aangeboden werd op een eerste bijeenkomst direct ons ontwerp gediskwalificeerd. Geen enkele mogelijkheid tot uitleg, bespreking van nuancering, interpretatie of idee- en gedachtenuitwisseling. Ontgoocheld werden we buiten gezet. Een half jaar later pas volgt een schrijven met een DO dat aan alle kanten rammelt. Als de gemeente Haarlem zo hecht aan een participatie en graag wil luisteren naarde Haarlemmers, en graag input krijgt van wat er leeft onder de bewoners, dan had dit een showcase kunnen zijn waar gemeente en bewoners in samenwerking tot een mooie oplossingen hadden kunnen komen. Al onze moeite ten spijt, zijn we de grond in geboord zonder fatsoenlijke bespreking of wederhoor. Wat nu rest is een teleurgestelde en boze bewonersgroep over het feit dat de herinrichting van de Slaperdijkweg wegvakl ten dienst wordt gesteld voor passanten en gastgebruik en waar veiligheid en leefbaarheid wordt opgeofferd. Waar staat de gemeente Haarlem nu eigenliik voor? Voor haar burgers en bewoners, voor een democratisch systeem, voor een politieke oplossing of leefbaarheid en veiligheid?

Dat het beleidsveld waarbinnen dit DO is aangenomen de naam heeft van ‘Aantrekkelijke leefomgeving’ is oen ironische duidingwaar het DO juist precies de plank volledig mis slaat.

Publicatie / bezwaartermijn

Ook het uiteindelijke besluit is enkel met de grootste moeite terug te vinden en niet via Overheid.nl gepubliceerd. Het programma beleidsveld heet ‘4.3 Aantrekkelijke leefomgeving'; dat wordt met voeten getreden en houdt juist geen enkele rekening met leefbaarheid van de bewoners en omwonende betrokkenen. De weg en doorgang wordt ten dienste gesteld van passanten en gastverkeer waarbij bewoners op het tweede plan worden gezet. Daarenboven wordt er geschermd met veiligheid in het DO die dat alles behalve is. |Er is hierbij geen enkele expertise of verkeerskundige geraadpleegd. Het is namelijk per definitie zo dat verkeersmodi van verschillende aard, type en snelheid in een gemengde situatie altijd minder veilig is dan wanneer er verkeertypen een afgescheiden doorgang krijgen. Dit staat onomstotelijk vast en acht ik een ernstige dwaling van uw kant. Daarbij komt het feit dat de Slaperdijkweg wegvak 1 een doodlopende weg is voor auto's. Hierdoor moeten er omkeer-manoeuvres gemaakt worden die de verkeersstromen uit twee richtingen zal hinderen. In de huidige situatie hindert die keermanoeuvre enkel de andere auto’s en niet de overige verkeerstromen.

Maatvoering trottoir

Overigens staat er in het DO een maatvoering die niet klopt, wanneer men in aanmerking neemt dat het trottoir de huidige breedte zou behouden. Zo is het gepresenteerd en nu in het DO is dat veranderd. Waarschijnlijk omdat de ontwerper ook niet uitkwam met de maatvoering en daarom concessies heeft gedaan. Dit is niet in de haak, sterker nog: hierdoor is er een verkeerde voorstelling van zaken gegeven en dat ondermijnd het hele plan.

Landschappelijkheid Het DO stelt dat er natuur gecompenseerd wordt. Dit is aperte onzin. De groenstrook tussen trottoir en huidige fietspad is breder dan in het DO. De huidige strook bevat veel meer biodiversiteit dan de voorgestelde recht haag. Die haag die, zo stelt het DO, het rechte karakter moet benadrukken van het dijklichaam, en daarom ter compensatie dient voor het meanderpatroon van de rijbaan. Dit is het paard achter de kar spannen. Dit is compensatie die werkelijk kant noch wal raakt. Dit is eerst een raar ontwerp neerleggen en dan met een haagstrookje een oneffenheid wegpoetsen. Als dit kan, waarom kunnen we dan niet nog eens naar het alternatieve plan van het bewonerscollectief kijken, naar haalbaarheid, naar details, naar nuancering, naar aanpassing?

Waar wij worden gediskwalificeerd op details en maatvoering, toont het DO gelijkenissen in afwijkingen die met krampachtige kunstgrepen worden ‘weggepoetst’. Het mag duidelijk zijn dat dit ontzettend frustrerend en teleurstellend is voor de bewoners. Ook zijn wij hier verbolgen en boos over.

Suggesties over landschappelijkheid: Een betonbaan met een ingewalst klinkerpatroon, zo geheten streetprint, over de hele breedte van de rijbaan, kan zeer professioneel aangelegd worden en nog steeds comfortable zijn voor fietsers en overige gebruikers. Door het visuele effect van de klinkerstraat zullen gebruikers hun gedrag aanpassen en het klinkerpatroon past 100% in de landelijkheid van de Slaperdijkweg. Mede omdat verkeersdeelnemers vanaf de Spaarndam-zijde met relatief hogere snelheid de bebouwde kom van Haarlem, Velserbroek en Santpoort benaderen, is het snelheidsremmende effect ook wenselijk voor de veiligheid en het is een natuurlijke reactie van gebruikers. Uiteindelijk mag deze fietsstraat ook geen doorgaande weg worden met 30km/u, maar eerder 15km/u. Het is al een gemeentelijk en verkeerskundig falen dat deze straat momenteel nog steeds 50km/u toe laat, waar de straat zich helemaal niet voor leent.

Veiligheid U introduceert een weg waar alle verkeersstromen bijeen komen. U creëert hiermee een racebaan voor de wielrenners, de E-bikes, de fatbikes, de scooters, brommers en motoren. De autogebruikers en de normale fietsers, net zo goed als de spelende kinderen, de bewoners en de huisdieren zullen hiervan het slachtoffer worden.

Waar op een autoluwe straat met enkel bestemmingsverkeer de kinderen nog op straat kunnen spelen, is dat straks niet meer mogelijk doordat de gehele rijbaan-breedte ter beschikking staat voor alle verkeersmodi. De huisdieren, met name de katten, krijgen minder uitwijkmogelijkheden.

Het moge duidelijk zijn dat bij enige ongeval dat er in de toekomst ontstaat, na de uitvoering van het nieuwe DO van de gemeente, de aansprakelijkheid en schade direct bij college van B&W zal worden neergelegd, zonder uitzondering! U kunt niet op afstand een besluit nemen dat een toename van onveiligheid biedt en dan ons de rug toekeren wanneer er iets gebeurd. U bent

verantwoordelijk voor het besluit, u bent verantwoordelijk voor de uitvoering. Dan bent u dus ook verantwoordelijk voor de gebeurtenissen in het dagelijks gebruik. Uiteindelijk

Met al onze argumenten dringen wij aan op een nieuwe positie om de ontwerptafel om tot een bespreking te komen.

Tevens wensen wij vanuit het Slaperdijk Collectief een onderhoud met de verantwoordelijk wethouder Berkhout over de gang van zaken, de vervolgaanpak en de wijze waarop wij onze rol als bewonersgroep kunnen blijven laten gelden.

Beter ten halve gekeerd dan ten heel gedwaald.

*ƒ* Gemeente Haarlem

Raadsbesluit

Onderwerp Vaststellen DO Slaperdijkweg

Nummer

2024/484231_________________

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H.______________

Programma/beleidsveld

4.3 Aantrekkelijke leefomgeving

Afdeling______________

PCM_________________________

Auteur_______________

Clemens, R.C.A.

Telefoonnummer_____

Email

rclemens@haarlem.nl______________________________________________________

Kernboodschap

De Slaperdijkweg krijgt een nieuwe inrichting. Fietsers krijgen meer ruimte en een

veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom komt er een fietsstraat, waar auto's te gast zijn. Buiten de bebouwde kom is er voor fietsers een breed vrij liggend fietspad.

De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en een lagere snelheid zorgen voor een veilige omgeving voor alle

weggebruikers. Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de

recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt.

Tijdens de inspraakperiode kon men een mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het

ontwerp. Zo komt er een extra breed fietspad tussen Westlaan en Spaarndam, zijn de drie overgangen van het fietspad naar de rijbaan qua veiligheid

geoptimaliseerd, zijn er 7 openbare parkeerplekken toegevoegd bij de volkstuinen en wordt de verlichting dynamisch dimbaar en een deel van het jaar amberkleurig

(wat minder verstorend is voor alle Fauna).

J

Er zijn echter ook zienswijzen die niet overgenomen zijn in het ontwerp zoals de

wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad in wegvak 1. Het

gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat ervoor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is.

Het ontwerp houdt ook vast aan de lijn die bij de startnotitie is ingezet om de uitritten op te heffen wanneer het niet lukt om ze goed in te passen. Het college

stelt de raad voor om in het DO de veiligheid van de doorfietsroute, het creëren van een veilige 30km zone én de parkeersituatie in de openbare ruimte de prioriteit te geven, wat inhoudt dat het merendeel van de uitritten komt te

vervallen.

Behandelvoorstel voor

De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2024/484231

vu

Relevante eerdere

Vaststellen startnotitie (2021/0268050) Cie Beheer 10 juni 2021

besluiten

Vaststellen PVE (2021/597080) Cie beheer 9 dec 2021 en raad 2 februari 2022

Vrijgave VO voor inspraak (2023/19588) Cie beheer 9 maart 2023 Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 23 april 2024

2. Het college besluit voorts:

•

De uitritvergunning in te trekken van Slaperdijkweg 24, 26, 34, 40, 42, 50, 82, 104, 108 en 112;

•

Een nadeelcompensatie van € 3.000,- toe te kennen per ingetrokken vergunning.

de secretaris.

de burgemeester

Ontwerp-besluit Raad

De raad der gemeente Haarlem,

d-d 3 0 MEI 2024 (wordt ingevuld door de

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.

griffie)

Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te

stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2. De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;

a. Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan b. Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg c. Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute 3. De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te

verwerken in de eerstvolgende Kadernota. de voorzitter.

iriffier.

VJ

Kenmerk: 2024/484231

2/11

<!•* 1. Inleiding

De Slaperdijkweg moet vervangen worden en krijgt een compleet nieuwe inrichting volgens de eisen

van deze tijd en de speerpunten van het coalitieakkoord. Fietsers krijgen meer ruimte en een veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom

wordt het een fietsstraat, met de auto 'te gast'. Buiten de bebouwde kom worden fietsers gescheiden van gemotoriseerd verkeer door een breed, vrijliggend fietspad.

Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt. De langzame weggebruiker heeft prioriteit in het ontwerp. Voor voetgangers komt er binnen de bebouwde kom een apart wandelpad.

Tijdens de inspraakperiode kon iedereen zijn of haar mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo is er een hellingbaan

toegevoegd, in wegvak 3, voor extra toegankelijkheid voor bijvoorbeeld scootmobielen en

bakfietsen, is het fietspad tussen de Westlaan en Spaarndam verbreed en zijn er 7 parkeerplaatsen bij de volkstuinen toegevoegd. Er zijn ook zaken niet overgenomen vanuit de zienswijzen, zoals het alternatieve ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief met een vrijliggend fietspad en het behoud van de uitritten in wegvak 1.

Het college stelt nu voor aan de raad om het Definitief Ontwerp (DO) vast te stellen.

i

Figuur 1: Projectgebied

Kenmerk: 2024/484231

3/11

2. Voorstel aan de raad

Het college stelt de raad voor:

1.

Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten;

2.

3.

De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;

a.

Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan

b.

Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg

c.

Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute

De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te verwerken in de eerstvolgende Kadernota.

3. Beoogd resultaat

De nieuwe inrichting van de Slaperdijkweg gaat decennia mee. De verharding is ontworpen voor een minimale levensduur van 40 jaar. De weg is straks niet alleen comfortabel en veilig voor alle

weggebruikers (waaronder de fietser), maar ook groener, ecologischer en prettig voor recreanten. De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en

lagere snelheden zorgen voor een veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers. Binnen de bebouwde kom (wegvak 1 en 2) ontstaat een 30km/u-zone, ingericht als fietsstraat. Dit

betekent dat fietsers voorrang hebben en auto's te gast zijn. Buiten de kom (wegvak 3) blijft de weg 60km/u met een vrij liggend fietspad.

De fietsstraat is een slimme oplossing om ruimte te besparen. Door auto's en fietsers te combineren, ontstaat ruimte voor extra groen en parkeerplaatsen in wegvak 1 en een apart voetpad in wegvak 2. Voor de indeling van het projectgebied in wegvakken, zie figuur 1.

Kenmerk: 2024/484231

4/11

Fr Ff■r-'i

X7 Figuur 2 Impressie wegvak 1 (binnen bebouwde kom)

7

Figuur 2: Impressie wegvak 3 (buiten bebouwde kom)

4. Argumenten

4.1 Het ontwerp is aangepast na inspraak van omwonenden De inspraakprocedure leverde een groot aantal zienswijzen op. Dit heeft geleid tot aanpassingen op

de volgende punten:

Het fietspad is tussen Westlaan en Spaarndam 4m breed geworden;

Naast de dijktrap is een hellingbaan aangebracht voor extra toegankelijkheid; De drie overgangen van fietspad naar rijbaan zijn veiliger gemaakt voor de fietser; Bij de achteruitgang van het volkstuinencomplex zijn 7 openbare parkeerplaatsen opgenomen in de berm als alternatief voor het parkeren op de rijbaan.

Kenmerk: 2024/484231

5/11

Er zijn ook zienswijzen die niet tot een aanpassingen hebben geleidt, zoals de wens van het

bewonerscollectief van wegvak 1 voor een apart fietspad en het behoud van uitritten. Deze worden

verder behandeld bij de kanttekeningen, 4.2 Het ontwerp voorziet in dynamisch dimbare verlichting

De wethouder deed in de commissie beheer van 9 maart 2023 een toezegging om te onderzoeken of de openbare verlichting dynamisch dimbaar kan worden met sensoren, mede omdat dit minder

storend is voor de fauna dan verlichting die statisch is gedimd. Dynamisch dimbare verlichting is in het DO opgenomen voor wegvak 2 en 3.

4.3 De nieuwe weginrichting verhoogt de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers

De kwaliteit van de regionale doorfietsroute Velsen-Amsterdam stijgt flink door de herinrichting.

Duurzame mobiliteit in de stad én de regio wordt hiermee gestimuleerd. De nieuwe weginrichting volgt uit het mobiliteitsbeleid en gaat uit van omgekeerd ontwerpen met

prioriteit voor de fiets. De weg wordt binnen de bebouwde kom ingericht als fietsstraat 30km/u met een apart voetpad. In wegvak 1 bleken drempels vanuit de participatie ongewenst. Voor een

duurzaam veilige 30km inrichting worden er daarom as-verspringingen toegepast. Deze remmen de snelheid van zowel auto's als bijvoorbeeld wielrenpelotons. Essentieel voor de veiligheid van de fietsstraat is dat parkeren op de rijbaan wordt voorkomen door een goed handhaafbaar

parkeerverbod. Hiervoor is het nodig om voldoende openbare parkeergelegenheid aan te bieden. De

huidige uitritten verdwijnen, waarmee het risico op ongevallen door slecht zicht (het sterkst bij achteruitrijden) sterk afneemt en er ruimte ontstaat om in de openbare ruimte voldoende

parkeerplekken te creëren. Voor het grootste deel kunnen die door het verdwijnen van de uitritten

aan de huizenzijde komen i.p.v. aan de overzijde van de weg.

De kruisingen Vergierdeweg en Oostlaan gaan beiden binnen de bebouwde kom vallen. Hierdoor

kunnen de problemen met het slechte zicht op fietsers (Vergierdeweg) en het gebrek aan opstelruimte voor fietsers (Oostlaan) worden opgelost. Buiten de bebouwde kom blijft de Slaperdijkweg een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van

60km/u. Drempelplateaus zorgen ervoor dat men zich aan deze snelheid houdt. Er komt een vrijliggend fietspad, dat breder wordt tussen de Oostlaan en Westlaan (3 meter) en tussen de Westlaan en Spaarndam (4 meter). Bij het binnenrijden van Spaarndam verplaatst de komgrens naar

een logischere plek. Een versmalling en 30km/u drempel zorgen voor een duidelijke visuele en fysieke overgang naar de bebouwde kom van Spaarndam.

4.4 Groenparagraaf: Ecologische verbindingszone wordt versterkt

De ecologische verbindingszone tussen Vlietweg en Spaarndam wordt versterkt door tussen Vlietweg en Oostlaan een nieuwe haag van ca. 750 meter toe te voegen. De nieuwe haag versterkt de

verbinding en benadrukt het langgerekte dijklichaam. De bestaande haag tussen Oostlaan en Westlaan blijft behouden.

Kenmerk: 2024/484231

6/11

Wegvak 1 wordt groener. Er komt ca. 370m2 extra groenvak bij. Verder wordt aan de dijkzijde open

grasverharding bij de parkeervakken toegepast, aansluitend bij het groene dijktalud. De bomenstructuur, belangrijk voor de ecologie en het landschap, blijft grotendeels behouden. Aan de westzijde van de verkeersafsluiting tussen wegvak 1 en 2 is het helaas nodig om drie bomen te

kappen om een veilige keerlus te creëren. De bomen verplanten is helaas niet haalbaar. De bomen

staan bovenop een kabeltracé waardoor het niet goed mogelijk is om de kluit te creëren die nodig is

voor verplanting. Ter compensatie worden er bij de kruising Vergierdeweg drie nieuwe bomen

geplant. Extra bomen plaatsen is helaas niet mogelijk. Er is te weinig beschikbare ruimte door beperkingen als de waterkerende functie van de dijk, kabels en leidingen en het waardevolle open landschap van de

stelling van Amsterdam.

4.5 De recreatieve kwaliteit van de Slaperdijkweg gaat omhoog Wandelaars krijgen tussen Vlietweg en Oostlaan hun eigen voetpad (ca. 700m extra). Het fietspad in wegvak 3 wordt verbreed. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor fietsers en voetgangers, waardoor zij de ruimte prettiger delen.

Daarnaast heeft de Provincie de intentie om een uitrustplek voor fietsers te maken bij de Liniewal van Spaarndam. Deze plek bestaat uit een informatiebord over de Liniedijken, een zit/picknickvoorziening, uitzichtpunt en een fietsenrek.

4.6 Duurzaamheidsparagraaf Het uitgangspunt van het ontwerp is het stimuleren van fietsgebruik (duurzame mobiliteit).

In de voorbereidingsfase wordt ingezet op circulariteit: hergebruik van materialen, minder primaire

bouwstoffen en waar mogelijk cementvrije/arme materialen. Door in wegvak 1 minder verharding aan te brengen ontstaat minder hittestress. Er komt meer groen en het hemelwaterriool van de

J

rijweg wordt afgekoppeld. Voor de biodiversiteit worden veel inheemse plantensoorten gebruikt.

Verder wordt tussen nr. 116 en Spaarndam dynamisch dimmende verlichting toegepast. De

verlichting dimt extra wanneer er geen wegebruikers zijn en is in het vleermuisseizoen amberkleurig om de fauna te beschermen. De rest van het jaar is de verlichting warm wit om energie te besparen.

4.7 Er zijn voldoende financiële middelen en de kans op subsidie is groot

Voor de herinrichting van de Slaperdijk is € 3.64 mln. gereserveerd. Dit bedrag is voldoende o.b.v. de raming van het DO. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp (DO) worden subsidies aangevraagd.

De kans op aanzienlijke subsidie is zeer groot. Het DO voldoet grotendeels aan de wensen van de

Provincie voor een doorfietsroute, waardoor 75% over de kosten voor de fietsvoorzieningen gesubsidieerd kan worden. De Provincie subsidieert ook 55% van de kosten voor het verbeteren van de verkeersveiligheid van de rijbaan en de voetpaden. Daarnaast wordt een bijdrage van het

Mobiliteitsfonds Zuid-Kennemerland aangevraagd op basis van het vastgestelde DO. De hoogte van

deze bijdrage wordt later dit jaar vastgesteld.

Kenmerk: 2024/484231

7/11

4.8 Participatie er, inspraak

De herinrichting van de Slaperdijkweg is een project met veel aandacht voor participatie en inspraak.

Voor de bewoners en stakeholders van wegvak 1 zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd: een schouw, drie werkgroep sessies en een aanvullend gesprek met het bewonerscollectief over hun alternatieve ontwerp. Aan het begin van de inspraakprocedure is een drukbezochte algemene

inloopavond georganiseerd. Daarnaast zijn bewoners van het Tolgaardershuisje en stakeholders zoals de volkstuinvereniging, stal Waleveld, fietsersbond wijk-/dorpsraden, provincie, verkeerspolitie,

Rijnland 1-op-l benaderd.

Het project leeft sterk onder de stakeholders getuige de eerdere discussies in de raad, de vele zienswijzen, het alternatieve ontwerp van het bewonerscollectief en de eerdere gebruikmaking van het inspreekrecht bij de commissie.

De inspraakprocedure leverde een breed scala aan zienswijzen op: van complimenten tot

verbetervoorstellen en bezwaren. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig bestudeerd, afgewogen en

beantwoord in de nota van beantwoording. Waar mogelijk is het ontwerp verbeterd om tegemoet te

komen aan de wensen en bezwaren van betrokkenen. In de ontwerpnota (die een bijlage vormt bij dit raadsvoorstel) wordt het verloop van het

participatieproces uitvoerig toegelicht. 5. Risico's en kanttekeningen

5.1 Het DO komt niet tegemoet aan de wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad Het Slaperdijkwegcollectief heeft een alternatief schetsontwerp ingediend als zienswijze. De

tekeningen ervan zijn opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen. De hoofduitgangspunten van het ontwerp van het collectief zijn een vrijliggend fietspad aan de

noordzijde van de weg en het behoud van alle 12 uitritten. Dit schetsontwerp is eerst vertaald naar

een digitale versie waarbij met het collectief is afgestemd of de doorvertaling in hun ogen klopte.

Daarna is het schetsontwerp zorgvuldig verder uitgewerkt waarbij het uitgangspunt was om zo ver mogelijk mee te gaan met de ideeën van het collectief, mits dit binnen de ontwerprichtlijnen van de

CROW (o.a. de ASVV) blijft voor een goed functionerend en veilig wegontwerp. Dit leidde tot

noodzakelijke aanpassingen qua rijbaanbreedte en het een- of tweezijdig parkeren. Het verder uitgewerkte ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief heeft als voordeel dat er draagvlak is

voor het behoud van de uitritten. Het heeft echter ook aanzienlijke nadelen t.o.v. het VO. Hieronder een korte uiteenzetting van de belangrijkste punten:

•

Het realiseren van een vrijliggend fietspad zorgt voor een groot tekort aan openbare

parkeerplaatsen. Vanwege de beperkte breedte van het wegprofiel is er maar aan één zijde een parkeerstrook mogelijk;

•

De beschikbare breedte voor de parkeerstrook is te smal (l,8m) waardoor voertuigen

uitsteken over de rijbaan;

Kenmerk: 2024/484231

8/11

•

Voor fietsers is het minder comfortabel door de haakse bochten (zijde Vlietweg);

•

Het wordt onveiliger, met name bij uitritten (achteruit rijden) en ter hoogte van de

samenvoeging van het verkeer;

•

Het gaat o.a. ten koste van 2 bomen extra. Van de versterking van de ecologische verbinding

door te vergroenen blijft vrijwel niets over. Het door het collectief zo gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is. Met het collectief heeft een gesprek plaatsgevonden waarin is toegelicht hoe het schetsontwerp is

uitgewerkt, welke knelpunten er daarbij ontstonden en welke keuzes er gemaakt moesten worden.

De voor- en nadelen t.o.v. het VO zijn besproken. Deze zijn opgenomen in een vergelijkingstabel die

is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel. In het gesprek heeft het collectief aangegeven dat zij hun ontwerp nog steeds mogelijk achten mits de gemeente bereid is om verregaande concessies aan de richtlijnen van het CROW (ASVV) en de hulpdiensten te doen op het vlak van o.a. rijbaan- en

parkeervakbreedtes. Een uitgebreide beschrijving hoe er met het ontwerp van het collectief is omgegaan is opgenomen in

de ontwerpnota.

5.2 Voor een veilige situatie is het nodig uitritten op te heffen

In wegvak 1 liggen 12 particuliere uitritten. Deze uitritten (gelegen in een drukbezette doorgaande parkeerstrook) vormen een risico vanwege het slechte zicht op de fietsstraat bij het verlaten van de

uitrit. Bovendien gaan de uitritten ten koste van openbare parkeergelegenheid terwijl er op dit wegdeel met een hoge parkeerdruk niet af valt te dwingen dat men de eigen oprit gebruikt voor het

parkeren van een auto. Vanaf de startnotitie is het opheffen van de uitritten besproken in de commissie beheer en de raad. Omdat het opheffen van de uitritten flinke impact heeft op de eigenaren, wil het college een DO zonder die uitritten niet lichtzinnig voorstellen aan de raad. Er is zorgvuldig bekeken of de slechte

zichtbaarheid te verbeteren is door in het ontwerp de zichthoeken naast de uitritten vrij te houden (ten koste van parkeerplaatsen). Dit zou de veiligheid weliswaar verbeteren, maar gaat ten koste van

veel openbare parkeerplaatsen. Bij de huidige hoge parkeerdruk bleek het niet mogelijk om in dat scenario te voorzien in een ontwerp met voldoende openbare parkeergelegenheid (slechts 48

plekken voor 59 auto's) en een duurzaam veilige inrichting van de 30km zone met snelheidsremmers (in de vorm van as-verspringingen). Hierdoor is er een groot risico dat men het parkeerverbod

negeert en op de rijbaan van de fietsstraat parkeert of in de zichthoeken aan weerszijden van de uitritten. Dit heeft grote gevolgen voor de veiligheid van deze doorfietsroute.

De conclusie is dat er te weinig ruimte is voor veilige uitritten aan de ene kant en een veilige

parkeersituatie, 30km inrichting met snelheidsremmers en veilige doorfietsroute aan de andere kant.

Het college maakt in haar voorstel aan de raad de keuze om de veiligheid van fietsers en het creëren van een veilige openbare parkeersituatie met veilige 30km inrichting de prioriteit te geven en

daarmee vast te houden aan de eerder ingezette lijn. In het DO vervallen 10 van de 12 uitritten. De

Kenmerk: 2024/484231

9/11

uitritvergunningen van deze adressen zijn wederzijds opzegbaar. Huisnummers 22 en 102 behouden in het voorstel hun uitrit vanwege hun vergunde garages. Van

deze garages is gecontroleerd of ze ook nog steeds als zodanig te gebruiken zijn. 5.3 Het college biedt compensatie voor het intrekken van uitritvergunningen

Hoewel er geen juridische noodzaak is, biedt het college een vergoeding van € 3.000 per eigenaar voor het intrekken van de uitritvergunning.

Eigenaren die menen dat de schade hoger is dan hun maatschappelijk eigen risico, kunnen een

beroep doen op nadeelcompensatie. Het college faciliteert een laagdrempelige, kosteloze beoordeling door een onafhankelijk bureau. Als blijkt dat men recht heeft op meer dan €3.000,

wordt het verschil bij de vergoeding opgeteld. Verder wordt in het openbaar gebied voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd om het intrekken acceptabeler te maken. 5.4 Juridische procedures verwacht vanwege het intrekken van uitritvergunningen

Meerdere bewoners hebben bezwaar aangekondigd tegen het intrekken van de uitritvergunning. Ze

zijn bereid juridisch stappen te ondernemen. Dit kan het herinrichtingsproces vertragen. Mocht er vertraging ontstaan, dan kunnen wegvak 2 en 3 al gerealiseerd worden waarna wegvak 1 pas volgt na afhandeling van de procedures. 5.5 As-verspringingen gaan ten koste van het rechtlijnig karakter

De Slaperdijkweg heeft een bijzonder status (Nota Ruimtelijke kwaliteit, 2012). Het behoud van de zichtbaarheid van de dijk en het historische profiel is belangrijk. Vanuit deze optiek is een rechte lijn in wegvak 1 wenselijk. De klankbordgroep heeft gepleit voor maatregelen om de snelheid met name

van bezorgdiensten, koeriers en wielrenners te remmen. Verticale snelheidsremmers zoals drempels

achten zij niet geschikt vanwege de kwetsbaarheid van de (veelal niet-onderheide) woningen en eerdere trillingsoverlast. Wegversmallingen zijn in deze rustige straat niet effectief en paaltjes zijn gevaarlijk op een doorfietsroute. In de participatiesessies kwamen daarom as versperringen naar

voren als geschikte snelheidsremmer voor zowel auto's als wierenpelotons. Om parkeren aan de dijkzijde mogelijk te maken waren reeds twee as-verspringingen nodig in het

ontwerp, hier zijn 2 extra as-verspringingen aan toegevoegd. De verspringingen zijn vanuit de nota

ruimtelijke kwaliteit ongewenst maar verbeteren de parkeersituatie, remmen de snelheid en maken

de fietsstraat veiliger. Om het rechtlijnige karakter van het dijk te benadrukken, is er aan de zuidzijde van de weg een

doorlopende haag opgenomen die het patroon van de dijk volgt.

Kenmerk: 2024/484231

10/11

<(•* 6. Vervolg

PRE-iNITIATIEFFASE

fNITIATIEFFASE

DEFINITIEFASE

ONTWERPFASE

VOORBEREIDINGSFASE

REALISATIEFASE

Fase

Product

Bevoegdheid

Planning

Initiatieffase

Startnotitie

B&W

Gereed

Definitiefase

Programma van eisen

Raad

Gereed

Ontwerpfase

Voorlopig Ontwerp (VO) Inspraak

B&W B&W

Definitief Ontwerp (DO)

Raad

Gereed Gereed Q2 2024

Subsidieaanvraag Contractvorming

B&W

03 2024

B&W

Q3 2024

Start uitvoering

B&W

04 2025

Voorbereidingsfase Realisatiefase

Noot: de realisatiefase zal pas starten wanneer de herinrichting van de Spaarndamseweg geen

beperkingen voor het verkeer van en naar Spaarndam meer geeft.

7. Bijlagen 1.

Ontwerpnota incl. DO tekeningen

2.

Nota van beantwoording zienswijzen (algemeen + nota zelf)

3.

Vergelijkingstabel ontwerp bewonerscollectief met VO en DO

Kenmerk: 2024/484231

11/11

I

/

■

*;* Gemeente <(■* Haarlem Bezwaar gemeentelijk besluit Persoonsgegevens Voornaam Geslachtsnaam

Geslacht

Geboortedatum Adres

Dit bezwaar heeft betrekking op een

Besluit Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)

Gegevens besluit Tegen welk besluit maakt u bezwaar?

Vaststellen DO Slaperdijkweg

Bijlage(n)

1_ Vaststellen DO Slaperdijkweg.pdf

Welke afdeling heeft het besluit genomen?

PGM

Wat is het kenmerk van het besluit?

2024/484231

Op welke datum is het besluit genomen?

30 mei 2024

Wat is het onderwerp van het besluit?

Vaststellen DO Slaperdijweg

Bezwaar Waarom bent u het niet eens met het besluit?

Waarom ik het niet eens met met het besluit heb ik aangegeven in de bijlage in de vorm vam 4 bezwaren tegen het huidige ontwerp voor de Slaperdijkweg weg vak 1 Bezwaar 1 Verkeer onveilige situatie bij het invoegen vanaf het fietspad de weg op en weer terug Bezwaar 2 Onnodige groenvoorziening bij parkeren Bezwaar 3 Aanpassing breedte het voetpad Bezwaar 4 De keerlus en de verkeersveiligheid en het boerenhek conclusie Over het heel genomen komen de bewoners van de Slaperdijkweg er bekaaid vanaf - Een smallere stoep - Onveilige situatie met parkeren en in en uitstappen - Veel onrustige bewegingen in de straat door gemixt verkeer - Gevaarlijker voor kinderen om buiten te spelen - Inlevering van inritten zonder verbetering verkeer situatie - Dat alles moet wijken voor het realiseren van een fietsstraat - Verdwijnen van het landelijke aanzicht van de straat (rood asfalt!!)

Wilt u gehoord worden over het bezwaar?

Ja, ik wil mijn bezwaar graag op een hoorzitting toelichten

Bijlagen Bijlage(n)

Bezwaar Slaperdijkweg.pdf

Telefoon en e-mail Uw telefoonnummer

Uw e-mailadres

sIk heb dit formulier naar waarheid ingevuld. *

11-7-2024 21:58 pagina 1 van 1

*?* Gemeente Haarlem

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststellen DO Slaperdijkweg Nummer

2024/484231_________________

Portefeuillehouder

Berkhout, R.A.H.______________

Programma/beleidsveld

4.3 Aantrekkelijke leefomgeving

Afdeling______________

PCM________________________

Auteur_______________

Clemens, R.C.A.

Telefoonnummer______

Email________________

rclemens@haarlem.nl____________________________________________________

Kernboodschap

De Slaperdijkweg krijgt een nieuwe inrichting. Fietsers krijgen meer ruimte en eei.

veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom komt er een fietsstraat,

waar auto's te gast zijn. Buiten de bebouwde kom is er voor fietsers een breed vrij liggend fietspad.

De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische

komgrenzen en een lagere snelheid zorgen voor een veilige omgeving voor alle

weggebruikers. Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt. Tijdens de inspraakperiode kon men een mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo komt er een extra breed fietspad tussen Westlaan en Spaarndam, zijn de drie overgangen van het fietspad naar de rijbaan qua veiligheid

geoptimaliseerd, zijn er 7 openbare parkeerplekken toegevoegd bij de volkstuinen en wordt de verlichting dynamisch dimbaar en een deel van het jaar amberkleurig

(wat minder verstorend is voor alle Fauna). Er zijn echter ook zienswijzen die niet overgenomen zijn in het ontwerp zoals de

wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad in wegvak 1. Het gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een

goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is.

Het ontwerp houdt ook vast aan de lijn die bij de startnotitie is ingezet om de uitritten op te heffen wanneer het niet lukt om ze goed in te passen. Het college stelt de raad voor om in het DO de veiligheid van de doorfietsroute, het creëren van een veilige 30km zone én de parkeersituatie in de openbare ruimte de

prioriteit te geven, wat inhoudt dat het merendeel van de uitritten komt te vervallen. Behandelvoorstel voor

De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het

commissie

voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het

raadsstuk in de raadsvergadering.

Kenmerk: 2024/484231

1/11

Relevante eerdere

Vaststellen startnotitie (2021/0268050) Cie Beheer 10 juni 2021

besluiten

Vaststellen PVE (2021/597080) Cie beheer 9 dec 2021 en raad 2 februari 2022

Vrijgave VO voor inspraak (2023/19588) Cie beheer 9 maart 2023 Besluit College

1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.

d.d. 23 april 2024

2. Het college besluit voorts:

•

De uitritvergunning in te trekken van Slaperdijkweg 24, 26, 34, 40, 42, 50,

82, 104,108 en 112;

•

Een nadeelcompensatie van € 3.000,- toe te kennen per ingetrokken

vergunning. de secretaris,

Ontwerp-besluit Raad

de burgemeester,

De raad der gemeente Haarlem,

d.d

(wordt ingevuld door de

Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,

griffie)

Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te

stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2. De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;

a. Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan b. Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg c. Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute 3. De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te

verwerken in de eerstvolgende Kadernota. de voorzitter,

de griffier,

Kenmerk: 2024/484231

2/11

4* 1. Inleiding De Slaperdijkweg moet vervangen worden en krijgt een compleet nieuwe inrichting volgens de eisen van deze tijd en de speerpunten van het coalitieakkoord.

Fietsers krijgen meer ruimte en een veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom wordt het een fietsstraat, met de auto 'te gast'. Buiten de bebouwde kom worden fietsers gescheiden van gemotoriseerd verkeer door een breed, vrijliggend fietspad.

Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt. De langzame weggebruiker heeft prioriteit in het ontwerp. Voor voetgangers

komt er binnen de bebouwde kom een apart wandelpad. Tiidens dp in<;nraaknArinr|p knn ipdprppn 7Ün nf haar mpnino aa\ian mior hot x/r^rlnnlrr Clnfyiorr» l\irt\ De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo is er een hellingbaan toegevoegd, in wegvak 3, voor extra toegankelijkheid voor bijvoorbeeld scootmobielen en bakfietsen, is het fietspad tussen de Westlaan en Spaarndam verbreed en zijn er 7 parkeerplaatsen

bij de volkstuinen toegevoegd. Er zijn ook zaken niet overgenomen vanuit de zienswijzen, zoals het alternatieve ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief met een vrijliggend fietspad en het behoud van de uitritten in wegvak 1.

Het college stelt nu voor aan de raad om het DelïniLief Ontwerp (DO) vast te stellen.

/

! wegvM 1 ƒ--------- ---

i

2

- -r Af *

% %

•

X x

Figuur 1: Projectgebied

Kenmerk: 2024/484231

3/11

2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor:

1.

Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten;

2.

3.

De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;

a.

Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan

b. c.

Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute

De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te verwerken in de eerstvolgende Kadernota.

3. Beoogd resultaat De nieuwe inrichting van de Slaperdijkweg gaat decennia mee. De verharding is ontworpen voor een minimale levensduur van 40 jaar. De weg is straks niet alleen comfortabel en veilig voor alle

weggebruikers (waaronder de fietser), maar ook groener, ecologischer en prettig voor recreanten. De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en

lagere snelheden zorgen voor een veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers. Binnen de bebouwde kom (wegvak 1 en 2) ontstaat een 30km/u-zone, ingericht als fietsstraat. Dit

betekent dat fietsers voorrang hebben en auto's te gast zijn. Buiten de kom (wegvak 3) blijft de weg 60km/u met een vrij liggend fietspad. De fietsstraat is een slimme oplossing om ruimte te besparen. Door auto's en fietsers te combineren, ontstaat ruimte voor extra groen en parkeerplaatsen in wegvak 1 en een apart voetpad in wegvak 2.

Voor de indeling van het projectgebied in wegvakken, zie figuur 1.

Kenmerk: 2024/484231

4/11

4*

Figuur 2 Impressie wegvak 1 (binnen bebouwde kom)

Figuur 2: Impressie wegvak 3 (buiten bebouwde kom)

4. Argumenten

4.1 Het ontwerp is aangepast na inspraak van omwonenden De inspraakprocedure leverde een groot aantal zienswijzen op. Dit heeft geleid tot aanpassingen op de volgende punten:

Het fietspad is tussen Westlaan en Spaarndam 4m breed geworden;

Naast de dijktrap is een hellingbaan aangebracht voor extra toegankelijkheid; De drie overgangen van fietspad naar rijbaan zijn veiliger gemaakt voor de fietser;

Bij de achteruitgang van het volkstuinencomplex zijn 7 openbare parkeerplaatsen opgenomen in de berm als alternatief voor het parkeren op de rijbaan.

Kenmerk: 2024/484231

5/11

Er zijn ook zienswijzen die niet tot een aanpassingen hebben geleidt, zoals de wens van het

bewonerscollectief van wegvak 1 voor een apart fietspad en het behoud van uitritten. Deze worden

verder behandeld bij de kanttekeningen. 4.2 Het ontwerp voorziet in dynamisch dimbare verlichting De wethouder deed in de commissie beheer van 9 maart 2023 een toezegging om te onderzoeken of de openbare verlichting dynamisch dimbaar kan worden met sensoren, mede omdat dit minder

storend is voor de fauna dan verlichting die statisch is gedimd. Dynamisch dimbare verlichting is in het DO opgenomen voor wegvak 2 en 3. 4.3 De nieuwe weginrichting verhoogt de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers

De kwaliteit van de regionale doorfietsroute Velsen-Amsterdam stijgt flink door de herinrichting. Duurzame mobiliteit in de stad én de regio wordt hiermee gestimuleerd.