3. Bijlage 2- Bezwaarschriften
Tekst van het document
+ƒ* Gemeente 4’ Haarlem Bezwaar gemeentelijk besluit Persoonsgegevens Voornaam
Geslachtsnaam
Geslacht
Man
Geboortedatum Adres
Dit bezwaar heeft betrekking op een
Overig besluit
Wilt u bezwaar maken tegen een parkeerboete, leges of Gemeentelijke belastingen?
Nee
Gegevens besluit Tegen welk besluit maakt u bezwaar?
2024/484231 vaststellen DO Slaperdijkweg
Bijlage(n)
Vaststellen DO Slaperdijkweg - getekend raadsbesluit.pdf
Welke afdeling heeft het besluit genomen?
College B&W
Wat is het kenmerk van het besluit?
2024/484231
Op welke datum is het besluit genomen?
30 mei 2024
Wat is het onderwerp van het besluit?
Definitief ontwerp nieuwe inrichting Slaperdijkweg
Bezwaar Waarom bent u het niet eens met het besluit?
In de procedure is onvoldoende geluisterd naar inbreng van de bewoners, een alternatief plan is niet inhoudelijk besproken. Er is slechts op basis van normen die geen dwingend karakter hebben meegedeeld dat het alternatieve plan niet in lijn is met de normen en richtlijnen. Daarnaast is het besluit genomen op basis van onjuiste argumenten en aannames waarmee de commissie beheer is misleid. Los van dit algemene bezwaar zal het gevolg van het besluit schade opleveren onder andere voor ons. Wij willen onze oprit behouden. Het genomen besluit is onredelijk, getuigt van onbehoorlijk bestuur en is tevens onevenredig. Anderen mogen hun uitrit wel behouden. Wij hebben eerder al uitgebreid gecommuniceerd waarbij inhoudelijke argumenten zijn aangedragen. Wij verwijzen naar onze eerdere brieven en e-mails. Wij hebben onze Rechtsbijstandsverzekeraar inmiddels ingeschakeld. Zodra er een persoonlijk voor bezwaar vatbaar besluit is ontvangen zal daartegen ook bezwaar gemaakt worden.
Wilt u gehoord worden over het bezwaar?
Nee, ik wil niet gehoord worden
Bijlagen Bijlage(n)
20230214 brief gemeente VO Slaperdijkweg.pdf IMG_9097.jpeg
Telefoon en e-mail Uw telefoonnummer Uw e-mailadres
s Ik heb dit formulier naar waarheid ingevuld. *
7-7-2024 14:30 pagina 1 van 1
Gemeente Haarlem t.a.v. het college van burgemeester en wethouders Postbus 511
Datum 6 mei 2023
2003 PB Haarlem
Betreft:
Inspraak reactie op uw voorlopige ontwerpbesluit inzake de reconstructie va Slaperdijkweg (in het bijzonder namens uitriteigenaren).
Kenmerk:
2023/19588
Geacht college,
Namens , maken wij bezwaar tegen het voor / genomen besluit om alle ( m.u.v. de uitrit van perceel Slaperdijkweg 22) uitritvergunningen trekken.
Het gaat om de Deze bewoners en eigenaren hebben aangegeven bezwaar te maken en desnoods rechtsmaatregelen te zullen nemen, mocht de gemeente bij haar voornemen / voorgenomei blijven. Degenen die een rechtsbijstandsverzekering hebben, hebben deze inmiddels ingeschakeld.
De genoemde negen uitriteigenaren maken ook deel uit van het Slaperdijkweg Collectief, vai collectief u ook een brief hebt ontvangen en steunen die brief dan ook. Onze wens is om de participatieperiode te verlengen zodat het voorstel van het Slaperdijk Ci
kan worden beoordeeld en kan worden aangenomen. De uitritten blijven in de voorgestelde bestaan. Het leek ons belangrijk en goed om namens de uitrit eigenaren ook nog eens afzonderlijk aai
geven dat wij ons niet neerleggen bij het voorgenomen / genomen besluit van de gemeente uitritvergunningen in te trekken. De redenen om de uitritten te willen behouden zijn u genoegzaam bekend en zijn tijdens hel
eerdere inspraakmoment, mondeling en schriftelijk aan uw college gemeld. Wij verwijzen da
ook naar voor de inhoudelijke argumenten. Wij verzoek u dan ook om het voorlopige ontwerpbesluit niet, althans niet ongewijzigd vast 1
stellen, de uitritvergunningen niet in te trekken en het ontwerp daarop aan te passen.
Namens de genoemde uitriteigenaren,
Gemeente 'sl* Haarlem
Raadsbesluit
Onderwerp
Vaststellen DO Slaperdijkweg
Nummer
2024/484231_________________
Portefeuillehouder
Berkhout, R.A.H.______________
Programma/beleidsveld
4.3 Aantrekkelijke leefomgeving
Afdeling______________
PCM_________________________
Auteur_______________
Clemens, R.C./V
Telefoonnummer______
Email________________
rclemens@haarlem.nl______________________________________________________
Kernboodschap
De Slaperdijkweg krijgt een nieuwe inrichting. Fietsers krijgen meer ruimte en een
veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom komt er een fietsstraat, waar auto's te gast zijn. Buiten de bebouwde kom is er voor fietsers een breed vrij liggend fietspad.
De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en een lagere snelheid zorgen voor een veilige omgeving voor alle
weggebruikers. Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de
recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt.
Tijdens de inspraakperiode kon men een mening geven over het Voorlopig
Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo komt er een extra breed fietspad tussen Westlaan en Spaarndam, zijn
de drie overgangen van het fietspad naar de rijbaan qua veiligheid geoptimaliseerd, zijn er 7 openbare parkeerplekken toegevoegd bij de volkstuinen en wordt de verlichting dynamisch dimbaar en een deel van het jaar amberkleurig
(wat minder verstorend is voor alle Fauna). Er zijn echter ook zienswijzen die niet overgenomen zijn in het ontwerp zoals de
wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad in wegvak 1. Het
gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is.
Het ontwerp houdt ook vast aan de lijn die bij de startnotitie is ingezet om de uitritten op te heffen wanneer het niet lukt om ze goed in te passen. Het college
stelt de raad voor om in het DO de veiligheid van de doorfietsroute, het creëren
van een veilige 30km zone én de parkeersituatie in de openbare ruimte de prioriteit te geven, wat inhoudt dat het merendeel van de uitritten komt te
vervallen.
Behandelvoorstel voor
De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het
raadsstuk in de raadsvergadering.
Kenmerk: 2024/484231
vu
Relevante eerdere
Vaststellen startnotitie (2021/0268050) Cie Beheer 10 juni 2021
besluiten
Vaststellen PVE (2021/597080) Cie beheer 9 dec 2021 en raad 2 februari 2022
Vrijgave VO voor inspraak (2023/19588) Cie beheer 9 maart 2023 Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 23 april 2024
2. Het college besluit voorts:
•
De uitritvergunning in te trekken van Slaperdijkweg 24, 26, 34, 40, 42, 50,
82, 104, 108 en 112;
•
Een nadeeicompensatie van € 3.000,- toe te kennen per ingetrokken
vergunning.
de burgemeester.
Ha tiprrptaris
Ontwerp-besluit Raad
De raad der gemeente Haarlem,
dd 3 0 MEI 2024 (wordt ingevuld door de
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
griffie)
Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te
stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2. De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen; a. Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan
b. Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg c. Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute
3. De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te
verwerken in de eerstvolgende Kadernota.
/ def Ariffier,
de voorzitter,
Kenmerk: 2024/484231
2/11
1. Inleiding De Slaperdijkweg moet vervangen worden en krijgt een compleet nieuwe inrichting volgens de eisen
van deze tijd en de speerpunten van het coalitieakkoord. Fietsers krijgen meer ruimte en een veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom
wordt het een fietsstraat, met de auto 'te gast'. Buiten de bebouwde kom worden fietsers gescheiden van gemotoriseerd verkeer door een breed, vrijliggend fietspad.
Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt. De langzame weggebruiker heeft prioriteit in het ontwerp. Voor voetgangers
komt er binnen de bebouwde kom een apart wandelpad. Tijdens de inspraakperiode kon iedereen zijn of haar mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO).
De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo is er een hellingbaan toegevoegd, in wegvak 3, voor extra toegankelijkheid voor bijvoorbeeld scootmobielen en
bakfietsen, is het fietspad tussen de Westlaan en Spaarndam verbreed en zijn er 7 parkeerplaatsen bij de volkstuinen toegevoegd. Er zijn ook zaken niet overgenomen vanuit de zienswijzen, zoals het
alternatieve ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief met een vrijliggend fietspad en het behoud van de uitritten in wegvak 1.
Het college stelt nu voor aan de raad om het Definitief Ontwerp (DO) vast te stellen.
n
r-
---► *
/ % %
%
*
%
%
/
*
* % *
*
* ■ * A.
I
Figuur 1: Projectgebied
Kenmerk: 2024/484231
3/11
2. Voorstel aan de raad Het college stelt de raad voor: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als
gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2.
3.
De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen; a.
Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Uostiaan
b.
Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg
c.
Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute
De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te verwerken in de
eerstvolgende Kadernota. 3. Beoogd resultaat De nieuwe inrichting van de Slaperdijkweg gaat decennia mee. De verharding is ontworpen voor een minimale levensduur van 40 jaar. De weg is straks niet alleen comfortabel en veilig voor alle
weggebruikers (waaronder de fietser), maar ook groener, ecologischer en prettig voor recreanten.
De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en lagere snelheden zorgen voor een veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers. Binnen de bebouwde kom (wegvak 1 en 2) ontstaat een 30km/u-zone, ingericht als fietsstraat. Dit
betekent dat fietsers voorrang hebben en auto's te gast zijn. Buiten de kom (wegvak 3) blijft de weg 60km/u met een vrij liggend fietspad. De fietsstraat is een slimme oplossing om ruimte te besparen. Door auto's en fietsers te combineren, ontstaat ruimte voor extra groen en parkeerplaatsen in wegvak 1 en een apart voetpad in wegvak 2.
Voor de indeling van het projectgebied in wegvakken, zie figuur 1.
Kenmerk: 2024/484231
4/11
4*
Figuur 2 Impressie wegvak 1 (binnen bebouwde kom)
Figuur 2: Impressie wegvak 3 (buiten bebouwde kom)
4. Argumenten
4.1 Het ontwerp is aangepast na inspraak van omwonenden De inspraakprocedure leverde een groot aantal zienswijzen op. Dit heeft geleid tot aanpassingen op de volgende punten:
Het fietspad is tussen Westlaan en Spaarndam 4m breed geworden; Naast de dijktrap is een hellingbaan aangebracht voor extra toegankelijkheid;
De drie overgangen van fietspad naar rijbaan zijn veiliger gemaakt voor de fietser; Bij de achteruitgang van het volkstuinencomplex zijn 7 openbare parkeerplaatsen
opgenomen in de berm als alternatief voor het parkeren op de rijbaan.
Kenmerk: 2024/484231
5/11
Er zijn ook zienswijzen die niet tot een aanpassingen hebben geleidt, zoals de wens van het
bewonerscollectief van wegvak 1 voor een apart fietspad en het behoud van uitritten. Deze worden verder behandeld bij de kanttekeningen. 4.2 Het ontwerp voorziet in dynamisch dimbare verlichting
De wethouder deed in de commissie beheer van 9 maart 2023 een toezegging om te onderzoeken of de openbare verlichting dynamisch dimbaar kan worden met sensoren, mede omdat dit minder
storend is voor de fauna dan verlichting die statisch is gedimd. Dynamisch dimbare verlichting is in het DO opgenomen voor wegvak 2 en 3. 4.3 Dc nieuwe weginrichting verhoogt de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers
De kwaliteit van de regionale doorfietsroute Velsen-Amsterdam stijgt flink door de herinrichting.
Duurzame mobiliteit in de stad én de regio wordt hiermee gestimuleerd. De nieuwe weginrichting volgt uit het mobiliteitsbeleid en gaat uit van omgekeerd ontwerpen met prioriteit voor de fiets. De weg wordt binnen de bebouwde kom ingericht als fietsstraat 30km/u met
een apart voetpad. In wegvak 1 bleken drempels vanuit de participatie ongewenst. Voor een duurzaam veilige 30km inrichting worden er daarom as-verspringingen toegepast. Deze remmen de
snelheid van zowel auto's als bijvoorbeeld wielrenpelotons. Essentieel voor de veiligheid van de
fietsstraat is dat parkeren op de rijbaan wordt voorkomen door een goed handhaafbaar
parkeerverbod. Hiervoor is het nodig om voldoende openbare parkeergelegenheid aan te bieden. De
huidige uitritten verdwijnen, waarmee het risico op ongevallen door slecht zicht (het sterkst bij achteruitrijden) sterk afneemt en er ruimte ontstaat om in de openbare ruimte voldoende
parkeerplekken te creëren. Voor het grootste deel kunnen die door het verdwijnen van de uitritten aan de huizenzijde komen i.p.v. aan de overzijde van de weg.
De kruisingen Vergierdeweg en Oostlaan gaan beiden binnen de bebouwde kom vallen. Hierdoor
kunnen de problemen met het slechte zicht op fietsers (Vergierdeweg) en het gebrek aan
opstelruimte voor fietsers (Oostlaan) worden opgelost. Buiten de bebouwde kom blijft de Slaperdijkweg een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van 60km/u. Drempelplateaus zorgen ervoor dat men zich aan deze snelheid houdt. Er komt een
vrijliggend fietspad, dat breder wordt tussen de Oostlaan en Westlaan (3 meter) en tussen de
Westlaan en Spaarndam (4 meter). Bij het binnenrijden van Spaarndam verplaatst de komgrens naar een logischere plek. Een versmalling en 30km/u drempel zorgen voor een duidelijke visuele en
fysieke overgang naar de bebouwde kom van Spaarndam.
4.4 Groenparagraaf: Ecologische verbindingszone wordt versterkt De ecologische verbindingszone tussen Vlietweg en Spaarndam wordt versterkt door tussen Vlietweg en Oostlaan een nieuwe haag van ca. 750 meter toe te voegen. De nieuwe haag versterkt de
verbinding en benadrukt het langgerekte dijklichaam. De bestaande haag tussen Oostlaan en
Westlaan blijft behouden.
Kenmerk: 2024/484231
6/11
4* Wegvak 1 wordt groener. Er komt ca. 370m2 extra groenvak bij. Verder wordt aan de dijkzijde open
grasverharding bij de parkeervakken toegepast, aansluitend bij het groene dijktalud. De bomenstructuur, belangrijk voorde ecologie en het landschap, blijft grotendeels behouden. Aan de westzijde van de verkeersafsluiting tussen wegvak 1 en 2 is het helaas nodig om drie bomen te
kappen om een veilige keerlus te creëren. De bomen verplanten is helaas niet haalbaar. De bomen staan bovenop een kabeltracé waardoor het niet goed mogelijk is om de kluit te creëren die nodig is
voor verplanting. Ter compensatie worden er bij de kruising Vergierdeweg drie nieuwe bomen
geplant. Extra bomen plaatsen is helaas niet mogelijk. Er is te weinig beschikbare ruimte door beperkingen als de waterkerende functie van de dijk, kabels en leidingen en het waardevolle open landschap van de
stelling van Amsterdam. 4.5 De recreatieve kwaliteit van de Slaperdijkweg gaat omhoog
Wandelaars krijgen tussen Vlietweg en Oostlaan hun eigen voetpad (ca. 700m extra). Het fietspad in wegvak 3 wordt verbreed. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor fietsers en voetgangers, waardoor zij de ruimte prettiger delen.
Daarnaast heeft de Provincie de intentie om een uitrustplek voor fietsers te maken bij de Liniewal
van Spaarndam. Deze plek bestaat uit een informatiebord over de Liniedijken, een zit/picknickvoorziening, uitzichtpunt en een fietsenrek.
4.6 Duurzaamheidsparagraaf
Het uitgangspunt van het ontwerp is het stimuleren van fietsgebruik (duurzame mobiliteit). In de voorbereidingsfase wordt ingezet op circulariteit: hergebruik van materialen, minder primaire
bouwstoffen en waar mogelijk cementvrije/arme materialen. Door in wegvak 1 minder verharding aan te brengen ontstaat minder hittestress. Er komt meer groen en het hemelwaterriool van de
rijweg wordt afgekoppeld. Voor de biodiversiteit worden veel inheemse plantensoorten gebruikt. Verder wordt tussen nr. 116 en Spaarndam dynamisch dimmende verlichting toegepast. De verlichting dimt extra wanneer er geen wegebruikers zijn en is in het vleermuisseizoen amberkleurig
om de fauna te beschermen. De rest van het jaar is de verlichting warm wit om energie te besparen.
4.7 Er zijn voldoende financiële middelen en de kans op subsidie is groot
Voor de herinrichting van de Slaperdijk is € 3.64 mln. gereserveerd. Dit bedrag is voldoende o.b.v. de raming van het DO. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp (DO) worden subsidies aangevraagd.
De kans op aanzienlijke subsidie is zeer groot. Het DO voldoet grotendeels aan de wensen van de Provincie voor een doorfietsroute, waardoor 75% over de kosten voor de fietsvoorzieningen gesubsidieerd kan worden. De Provincie subsidieert ook 55% van de kosten voor het verbeteren van
de verkeersveiligheid van de rijbaan en de voetpaden. Daarnaast wordt een bijdrage van het Mobiliteitsfonds Zuid-Kennemerland aangevraagd op basis van het vastgestelde DO. De hoogte van
deze bijdrage wordt later dit jaar vastgesteld.
Kenmerk: 2024/484231
7/11
4.8 Participatie en inspraak
De herinrichting van de Slaperdijkweg is een project met veel aandacht voor participatie en inspraak.
Voor de bewoners en stakeholders van wegvak 1 zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd: een schouw, drie werkgroep sessies en een aanvullend gesprek met het bewonerscollectief over hun alternatieve ontwerp. Aan het begin van de inspraakprocedure is een drukbezochte algemene inloopavond georganiseerd. Daarnaast zijn bewoners van het Tolgaardershuisje en stakeholders zoals
de volkstuinvereniging, stal Waleveld, fietsersbond wijk-/dorpsraden, provincie, verkeerspolitie, Rijnland 1-up-l benaderd.
Het project leeft sterk onder de stakeholders getuige de eerdere discussies in de raad, de vele
zienswijzen, het alternatieve ontwerp van het bewonerscollectief en de eerdere gebruikmaking van het inspreekrecht bi| de commissie.
De inspraakprocedure leverde een breed scala aan zienswijzen op: van complimenten tot verbetervoorstellen en bezwaren. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig bestudeerd, afgewogen en
beantwoord in de nota van beantwoording. Waar mogelijk is het ontwerp verbeterd om tegemoet te komen aan de wensen en bezwaren van betrokkenen. In de ontwerpnota (die een bijlage vormt bij dit raadsvoorstel) wordt het verloop van het
participatieproces uitvoerig toegelicht. 5. Risico's en kanttekeningen
5.1 Het DO komt niet tegemoet aan de wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad
Het Slaperdijkwegcollectief heeft een alternatief schetsontwerp ingediend als zienswijze. De tekeningen ervan zijn opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen. De hoofduitgangspunten van het ontwerp van het collectief zijn een vrijliggend fietspad aan de
noordzijde van de weg en het behoud van alle 12 uitritten. Dit schetsontwerp is eerst vertaald naar
een digitale versie waarbij met het collectief is afgestemd of de doorvertaling in hun ogen klopte. Daarna is het schetsontwerp zorgvuldig verder uitgewerkt waarbij het uitgangspunt was om zo ver mogelijk mee te gaan met de ideeën van het collectief, mits dit binnen de ontwerprichtlijnen van de
CROW (o.a. de ASVV) blijft voor een goed functionerend en veilig wegontwerp. Dit leidde tot
noodzakelijke aanpassingen qua rijbaanbreedte en het een- of tweezijdig parkeren. Het verder uitgewerkte ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief heeft als voordeel dat er draagvlak is
voor het behoud van de uitritten. Het heeft echter ook aanzienlijke nadelen t.o.v. het VO. Hieronder een korte uiteenzetting van de belangrijkste punten:
•
Het realiseren van een vrijliggend fietspad zorgt voor een groot tekort aan openbare
parkeerplaatsen. Vanwege de beperkte breedte van het wegprofiel is er maar aan één zijde een parkeerstrook mogelijk; •
De beschikbare breedte voor de parkeerstrook is te smal (l,8m) waardoor voertuigen
uitsteken over de rijbaan;
Kenmerk: 2024/484231
8/11
*1*
4* Voor fietsers is het minder comfortabel door de haakse bochten (zijde Vlietweg);
Het wordt onveiliger, met name bij uitritten (achteruit rijden) en ter hoogte van de samenvoeging van het verkeer;
Het gaat o.a. ten koste van 2 bomen extra. Van de versterking van de ecologische verbinding door te vergroenen blijft vrijwel niets over.
Het door het collectief zo gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is. Met het collectief heeft een gesprek plaatsgevonden waarin is toegelicht hoe het schetsontwerp is
uitgewerkt, welke knelpunten er daarbij ontstonden en welke keuzes er gemaakt moesten worden.
De voor- en nadelen t.o.v. het VO zijn besproken. Deze zijn opgenomen in een vergelijkingstabel die
is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel. In het gesprek heeft het collectief aangegeven dat zij
3
hun ontwerp nog steeds mogelijk achten mits de gemeente bereid is om verregaande concessies aan
de richtlijnen van het CROW (ASVV) en de hulpdiensten te doen op het vlak van o.a. rijbaan- en parkeervakbreedtes. Een uitgebreide beschrijving hoe er met het ontwerp van het collectief is omgegaan is opgenomen in de ontwerpnota.
5.2 Voor een veilige situatie is het nodig uitritten op te heffen In wegvak 1 liggen 12 particuliere uitritten. Deze uitritten (gelegen in een drukbezette doorgaande
parkeerstrook) vormen een risico vanwege het slechte zicht op de fietsstraat bij het verlaten van de uitrit. Bovendien gaan de uitritten ten koste van openbare parkeergelegenheid terwijl er op dit
wegdeel met een hoge parkeerdruk niet af valt te dwingen dat men de eigen oprit gebruikt voor het
parkeren van een auto. Vanaf de startnotitie is het opheffen van de uitritten besproken in de commissie beheer en de raad. Omdat het opheffen van de uitritten flinke impact heeft op de eigenaren, wil het college een DO
zonder die uitritten niet lichtzinnig voorstellen aan de raad. Er is zorgvuldig bekeken of de slechte zichtbaarheid te verbeteren is door in het ontwerp de zichthoeken naast de uitritten vrij te houden
(ten koste van parkeerplaatsen). Dit zou de veiligheid weliswaar verbeteren, maar gaat ten koste van veel openbare parkeerplaatsen. Bij de huidige hoge parkeerdruk bleek het niet mogelijk om in dat
scenario te voorzien in een ontwerp met voldoende openbare parkeergelegenheid (slechts 48 plekken voor 59 auto's) en een duurzaam veilige inrichting van de 30km zone met snelheidsremmers (in de vorm van as-verspringingen). Hierdoor is er een groot risico dat men het parkeerverbod
negeert en op de rijbaan van de fietsstraat parkeert of in de zichthoeken aan weerszijden van de
uitritten. Dit heeft grote gevolgen voor de veiligheid van deze doorfietsroute. De conclusie is dat er te weinig ruimte is voor veilige uitritten aan de ene kant en een veilige
parkeersituatie, 30km inrichting met snelheidsremmers en veilige doorfietsroute aan de andere kant.
Het college maakt in haar voorstel aan de raad de keuze om de veiligheid van fietsers en het creëren van een veilige openbare parkeersituatie met veilige 30km inrichting de prioriteit te geven en
daarmee vast te houden aan de eerder ingezette lijn. In het DO vervallen 10 van de 12 uitritten. De
Kenmerk: 2024/484231
9/11
uitritvergunningen van deze adressen zijn wederzijds opzegbaar. Huisnummers 22 en 102 behouden in het voorstel hun uitrit vanwege hun vergunde garages. Van deze garages is gecontroleerd of ze ook nog steeds als zodanig te gebruiken zijn.
5.3 Het college biedt compensatie voor het intrekken van uitritvergunningen
Hoewel er geen juridische noodzaak is, biedt het college een vergoeding van € 3.000 per eigenaar voor het intrekken van de uitritvergunning. Eigenaren die menen dat de schade hoger is dan hun maatschappelijk eigen risico, kunnen een
beroep doen op nadeelcompensatie. Het college faciliteert een laagdrempelige, kosteloze
beoordeling door een onafhankelijk bureau. Als blijkt dat men recht heeft op meer dan €3.000,
wordt het verschil bij de vergoeding opgeteld. Verder wordt in het openbaar gebied voldoende parkeergelegenheid gerealiseerd om het intrekken acceptabeler te maken. 5.4 Juridische procedures verwacht vanwege het intrekken van uitritvergunningen
Meerdere bewoners hebben bezwaar aangekondigd tegen het intrekken van de uitritvergunning. Ze
zijn bereid juridisch stappen te ondernemen. Dit kan het herinrichtingsproces vertragen. Mocht er vertraging ontstaan, dan kunnen wegvak 2 en 3 al gerealiseerd worden waarna wegvak 1
pas volgt na afhandeling van de procedures. 5.5 As-verspringingen gaan ten koste van het rechtlijnig karakter De Slaperdijkweg heeft een bijzonder status (Nota Ruimtelijke kwaliteit, 2012). Het behoud van de
zichtbaarheid van de dijk en het historische profiel is belangrijk. Vanuit deze optiek is een rechte lijn
in wegvak 1 wenselijk. De klankbordgroep heeft gepleit voor maatregelen om de snelheid met name van bezorgdiensten, koeriers en wielrenners te remmen. Verticale snelheidsremmers zoals drempels
achten zij niet geschikt vanwege de kwetsbaarheid van de (veelal niet-onderheide) woningen en eerdere trillingsoverlast. Wegversmallingen zijn in deze rustige straat niet effectief en paaltjes zijn
gevaarlijk op een doorfietsroute. In de participatiesessies kwamen daarom as versperringen naar voren als geschikte snelheidsremmer voor zowel auto's als wierenpelotons. Om parkeren aan de dijkzijde mogelijk te maken waren reeds twee as-verspringingen nodig in het ontwerp, hier zijn 2 extra as-verspringingen aan toegevoegd. De verspringingen zijn vanuit de nota
ruimtelijke kwaliteit ongewenst maar verbeteren de parkeersituatie, remmen de snelheid en maken de fietsstraat veiliger.
Om het rechtlijnige karakter van het dijk te benadrukken, is er aan de zuidzijde van de weg een doorlopende haag opgenomen die het patroon van de dijk volgt.
Kenmerk: 2024/484231
10/11
4* 6. Vervolg
PRE-INIT1ATIEFFASE
)
INfflATIEFFASE
DEfINITIEEASE
ONTWERPFASE
VOOR8EREIDINGSFASE
REALISATIEFASE
Fase
Product
Bevoegdheid
Planning
Initiatieffase
Startnotitie
B&W
Gereed
Definitiefase
Programma van eisen
Raad
Gereed
Ontwerpfase
Voorlopig Ontwerp (VO) Inspraak
Definitief Ontwerp (DO)
B&W B&W Raad
Gereed Gereed Q2 2024
Voorbereidingsfase
Subsidieaanvraag Contractvorming
B&W B&W
Q3 2024 03 2024
Realisatiefase
Start uitvoering
B&W
04 2025
Noot: de realisatiefase zal pas starten wanneer de herinrichting van de Spaarndamseweg geen beperkingen voor het verkeer van en naar Spaarndam meer geeft.
7. Bijlagen
1.
Ontwerpnota incl. DO tekeningen
2.
Nota van beantwoording zienswijzen (algemeen + nota zelf)
3.
Vergelijkingstabel ontwerp bewonerscollectief met VO en DO
Kenmerk: 2024/484231
11/11
Haarlem 14 februari 2023
Geachte college,
In reactie op het voorlopig ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg, waarover u vandaag
besluit, het volgende. Wij zijn betrokken geweest bij het participatietraject geïnitieerd door de gemeente.
Het voorlopig ontwerp sluit op diverse punten niet of niet geheel aan bij de wensen van de bewoners. Enkele voorstellen zijn overgenomen echter in het voorlopig ontwerp zien wij een aantal
zaken terugkomen die niet besproken zijn of zien wij voorstellen die juist wel als voorkeur zijn opgegeven niet terug. Zo is de verdeling van het aantal parkeerplaatsen aan beide zijden van het wegvak onevenredig. Met
het verdwijnen van het bestaande vrij liggende fietspad en het verschijnen van een dubbele parkeerstrook, wordt grote afbreuk gedaan aan het landelijke karakter en het uitzicht van bewoners op de dijk. Immers, voertuigen worden in het voorlopig ontwerp zeker 2 meter dichter bij de
woningen geparkeerd en in plaats van 1 verschijnen op grote delen van de dijk 2 rijen geparkeerde auto's.
Over het veiligheidsaspect is vast goed nagedacht. Maar de indruk bestaat dat de wensen van de fietsersbond zwaarder wegen dan die van de bewoners.
Wij,
beschikken daarnaast sinds jaar en dag over een vergunde oprit
bij onze woning. Het is voor ons niet acceptabel dat de gemeente in haar voorlopig ontwerp besluit dat die oprit wordt opgeheven. Wij koesteren onze oprit en willen deze behouden, mede gezien de
plannen van de gemeente Haarlem om parkeren op de openbare weg vergunningplichtig te maken. Indien de vergunningplicht voor parkeren daadwerkelijk ingevoerd wordt en onze huidige oprit-
/uitritvergunning is ingetrokken, zullen wij worden geconfronteerd met jaarlijks terugkerende lasten.
Nu kunnen wij parkeren op eigen grond. Daarnaast stelt de gemeente in het verlengde van de vergunningplicht voor parkeren, dat het parkeren op eigen grond maximaal dient te worden gestimuleerd. Dat staat haaks op het voornemen in het voorlopig ontwerp om parkeren op eigen grond op de Slaperdijkweg actief op te heffen. Het opheffen van de oprit(ten) aan de Slaperdijkweg
zal daarnaast ook een aanzienlijke waardevermindering van onze woning opleveren, en die van medebewoners met een oprit. Wij zijn ook benieuwd naar de rechtsgrond van de opheffing. En wij
informeren u nu reeds dat wij alle middelen zullen aanwenden om uw eventuele besluit, om de
oprit(ten) op te heffen, aan te vechten. Wij vinden het belangrijk om u, voorafgaande aan de besluitvorming in de raadsvergadering van hedenavond, op de hoogte te brengen van onze visie en gaan er vanuit dat u deze meeneemt in uw
overwegingen.
Met vriendelijke groet,
■ .
.. ■
■
♦;* Gemeente Haarlem Bezwaar gemeentelijk besluit Persoonsgegevens Voornaam
Geslachtsnaam Geslacht
Geboortedatum Adres
Dit bezwaar heeft betrekking op een
Overig besluit
Wilt u bezwaar maken tegen een parkeerboete, leges of Gemeentelijke belastingen?
Nee
Gegevens besluit Tegen welk besluit maakt u bezwaar?
2024/484231 Vaststellen DO Slaperdijkweg Raadsbesluit d.d. 30 mei 2024
Bijlage(n)
Vaststellen DO Slaperdijkweg - getekend raadsbeslu_240708_171701.pdf
Welke afdeling heeft het besluit genomen?
ROM
Wat is het kenmerk van het besluit?
2024/484231
Op welke datum is het besluit genomen?
30 mei 2024
Wat is het onderwerp van het besluit?
Vaststellen DO Slaperdijkweg
Bezwaar Waarom bent u het niet eens met het besluit?
1. Het plan zorgt niet voor scheiding van verkeersstromen en bevordert dus niet de verkeersveiligheid in de straat. Het plan beantwoordt daarmee niet aan de wens van de fietsersbond en de bewoners om deze stromen te scheiden. Het door de bewoners voorgestelde plan, ondersteund door de fietsersbond, beantwoordt hier wel aan. Met name voor kinderen en huisdieren is het voorliggende plan onveilig. Evenals voor bewoners die met hun auto moeten keren op de fietsstraat. Bij een gescheiden fietspad tegen de dijk wordt het verkeer veel veiliger in onze straat. 2. Uitvoering van het door de gemeente voorgestelde plan verhoogt de parkeerdruk in de straat om 2 redenen: parkeren op eigen terrein verdwijnt en er worden minder parkeerplekken in de openbare ruimte gerealiseerd dan er nu zijn. 3. Verarming van de biodiversiteit door het aanbrengen van eenzijdige beplanting. 4. Door de opzet van het plan, ontstaat er een fietssnelweg, hetgeen wederom onveiligheid creëert voor overige gebruikers van de weg en de bewoners en hun kinderen en huisdieren, zeker gezien de hoge snelheden die tegenwoordig met elektrische fietsen, fatbikes, etc. behaald worden. 5. Wij betreuren het dat het bewonersplan, waarmee de fietsersbond heeft ingestemd, ondanks het vele werk dat in dat plan is gestoken, zomaar door de gemeente terzijde wordt geschoven.
Wij zijn van mening dat de bewoners in dezen een belangrijke stem hebben, aangezien zij dagelijks geconfronteerd zullen worden met de wijze van inrichting.
Wilt u gehoord worden over het bezwaar?
Ja, ik wil mijn bezwaar graag op een hoorzitting toelichten
Bijlagen Bijlage(n)
Geen bijlagen
Telefoon en e-mail Uw telefoonnummer Uw e-mailadres
s
Ik heb dit formulier naar waarheid ingevuld. *
8-7-2024 17:39 pagina 1 van 2
*ƒ* Gemeente Haarlem
Raadsbesluit
Onderwerp
Vaststellen DO Slaperdijkweg Nummer
2024/484231_________________
Portefeuillehouder
Berkhout, R.A.H.______________
Programma/beleidsveld
4.3 Aantrekkelijke leefomgeving
Afdeling
PCM________________________
_________
Auteur_______________
Clemens, R.C.A.
Telefoonnummer______
Email________________
rclemens@haarlem.nl______________________________________________________
Kernboodschap
De Slaperdijkweg krijgt een nieuwe inrichting. Fietsers krijgen meer ruimte en een
veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom komt er een fietsstraat, waar auto's te gast zijn. Buiten de bebouwde kom is er voor fietsers een breed vrij liggend fietspad.
De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en een lagere snelheid zorgen voor een veilige omgeving voor alle
weggebruikers. Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt.
Tijdens de inspraakperiode kon men een mening geven over het Voorlopig
Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het
ontwerp. Zo komt er een extra breed fietspad tussen Westlaan en Spaarndam, zijn de drie overgangen van het fietspad naar de rijbaan qua veiligheid
geoptimaliseerd, zijn er? openbare parkeerplekken toegevoegd bij de volkstuinen en wordt de verlichting dynamisch dimbaar en een deel van het jaar amberkleurig
(wat minder verstorend is voor alle Fauna). Er zijn echter ook zienswijzen die niet overgenomen zijn in het ontwerp zoals de
wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad in wegvak 1. Het gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een
goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is. Het ontwerp houdt ook vast aan de lijn die bij de startnotitie is ingezet om de uitritten op te heffen wanneer het niet lukt om ze goed in te passen. Het college
stelt de raad voor om in het DO de veiligheid van de doorfietsroute, het creëren van een veilige 30km zone én de parkeersituatie in de openbare ruimte de prioriteit te geven, wat inhoudt dat het merendeel van de uitritten komt te
vervallen.
Behandelvoorstel voor
De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het raadsstuk in de raadsvergadering.
Kenmerk: 2024/484231
vu
Relevante eerdere
Vaststellen startnotitie (2021/0268050) Cie Beheer 10 juni 2021
besluiten
Vaststellen PVE (2021/597080) Cie beheer 9 dec 2021 en raad 2 februari 2022
Vrijgave VO voor inspraak (2023/19588) Cie beheer 9 maart 2023 Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 23 april 2024
2. Het college besluit voorts:
•
De uitritvergunning in te trekken van Slaperdijkweg 24, 26, 34, 40, 42, 50, 82,104,108 en 112;
•
Een nadeelcompensatie van € 3.000,- toe te kennen per ingetrokken vergunning.
de secretaris,
de burgemeester.
Ontwerp-besluit Raad
De raad der gemeente Haarlem,
d-d 3 0 MEI 2024 (wordt ingevuld door de
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders,
griffie) Besluit: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te
stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2. Dc bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen; a. Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostlaan b. Op de Oostlaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg
c. Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute
3. De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te
/
verwerken in de eerstvolgende Kadernota.
/ dtfAriffier,
de voorzitter,
r-J
Kenmerk: 2024/484231
2/11
*z* 4* 1. Inleiding De Slaperdijkweg moet vervangen worden en krijgt een compleet nieuwe inrichting volgens de eisen
van deze tijd en de speerpunten van het coalitieakkoord. Fietsers krijgen meer ruimte en een veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom wordt het een fietsstraat, met de auto 'te gast'. Buiten de bebouwde kom worden fietsers gescheiden van gemotoriseerd verkeer door een breed, vrijliggend fietspad.
Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische
verbinding versterkt. De langzame weggebruiker heeft prioriteit in het ontwerp. Voor voetgangers komt er binnen de bebouwde kom een apart wandelpad. Tijdens de inspraakperiode kon iedereen zijn of haar mening geven over het Voorlopig Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo is er een hellingbaan
toegevoegd, in wegvak 3, voor extra toegankelijkheid voor bijvoorbeeld scootmobielen en bakfietsen, is het fietspad tussen de Westlaan en Spaarndam verbreed en zijn er 7 parkeerplaatsen
bij de volkstuinen toegevoegd. Er zijn ook zaken niet overgenomen vanuit de zienswijzen, zoals het alternatieve ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief met een vrijliggend fietspad en het behoud van de uitritten in wegvak 1.
Het college stelt nu voor aan de raad om het Definitief Ontwerp (DO) vast te stellen.
) %
%
%
%
*
%
*
*
/ K'
I
Figuur 1: Projectgebied
Kenmerk: 2024/484231
3/11
2. Voorstel aan de raad
Het college stelt de raad voor: 1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten;
2.
3.
De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;
a.
Op de Slaperdijkweg naar ca. 30m ten oosten van de kruising met de Oostiaan
b.
Op de Oostiaan naar ca. 20m ten noorden van de kruising met de Slaperdijkweg
c.
Op de Slaperdijkweg naar ca. 40m ten westen van de kruising met Redoute
De toename aan beheerkosten van € 2.000 per jaar als areaaluitbreiding te verwerken in de eerstvolgende Kadernota.
3. Beoogd resultaat
De nieuwe inrichting van de Slaperdijkweg gaat decennia mee. De verharding is ontworpen voor een minimale levensduur van 40 jaar. De weg is straks niet alleen comfortabel en veilig voor alle
weggebruikers (waaronder de fietser), maar ook groener, ecologischer en prettig voor recreanten.
De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische komgrenzen en
lagere snelheden zorgen voor een veilige omgeving voor alle verkeersdeelnemers. Binnen de bebouwde kom (wegvak 1 en 2) ontstaat een 30km/u-zone, ingericht als fietsstraat. Dit
betekent dat fietsers voorrang hebben en auto's te gast zijn. Buiten de kom (wegvak 3) blijft de weg 60km/u met een vrij liggend fietspad. De fietsstraat is een slimme oplossing om ruimte te besparen. Door auto's en fietsers te combineren,
ontstaat ruimte voor extra groen en parkeerplaatsen in wegvak 1 en een apart voetpad in wegvak 2.
Voor de indeling van het projectgebied in wegvakken, zie figuur 1.
Kenmerk: 2024/484231
4/11
<1*
Figuur 2 Impressie wegvak 1 (binnen bebouwde kom)
Figuur 2: Impressie wegvak 3 (buiten bebouwde kom)
4. Argumenten
4.1 Het ontwerp is aangepast na inspraak van omwonenden De inspraakprocedure leverde een groot aantal zienswijzen op. Dit heeft geleid tot aanpassingen op de volgende punten:
Het fietspad is tussen Westlaan en Spaarndam 4m breed geworden;
Naast de dijktrap is een hellingbaan aangebracht voor extra toegankelijkheid; De drie overgangen van fietspad naar rijbaan zijn veiliger gemaakt voor de fietser; Bij de achteruitgang van het volkstuinencomplex zijn 7 openbare parkeerplaatsen
opgenomen in de berm als alternatief voor het parkeren op de rijbaan.
Kenmerk: 2024/484231
5/11
Er zijn ook zienswijzen die niet tot een aanpassingen hebben geleidt, zoals de wens van het
bewonerscollectief van wegvak 1 voor een apart fietspad en het behoud van uitritten. Deze worden
verder behandeld bij de kanttekeningen.
4.2 Het ontwerp voorziet in dynamisch dimbare verlichting De wethouder deed in de commissie beheer van 9 maart 2023 een toezegging om te onderzoeken of
de openbare verlichting dynamisch dimbaar kan worden met sensoren, mede omdat dit minder storend is voor de fauna dan verlichting die statisch is gedimd. Dynamisch dimbare verlichting is in het DO opgenomen voor wegvak 2 en 3.
4.3 De nieuwe weginrichting verhoogt de verkeersveiligheid voor alle weggebruikers De kwaliteit van de regionale doorfietsroute Velsen-Amsterdam stijgt flink door de herinrichting. Duurzame mobiliteit in de stad én de regio wordt hiermee gestimuleerd.
De nieuwe weginrichting volgt uit het mobiliteitsbeleid en gaat uit van omgekeerd ontwerpen met prioriteit voor de fiets. De weg wordt binnen de bebouwde kom ingericht als fietsstraat 30km/u met een apart voetpad. In wegvak 1 bleken drempels vanuit de participatie ongewenst. Voor een duurzaam veilige 30km inrichting worden er daarom as-verspringingen toegepast. Deze remmen de
snelheid van zowel auto's als bijvoorbeeld wielrenpelotons. Essentieel voor de veiligheid van de
fietsstraat is dat parkeren op de rijbaan wordt voorkomen door een goed handhaafbaar
parkeerverbod. Hiervoor is het nodig om voldoende openbare parkeergelegenheid aan te bieden. De huidige uitritten verdwijnen, waarmee het risico op ongevallen door slecht zicht (het sterkst bij
achteruitrijden) sterk afneemt en er ruimte ontstaat om in de openbare ruimte voldoende parkeerplekken te creëren. Voor het grootste deel kunnen die door het verdwijnen van de uitritten aan de huizenzijde komen i.p.v. aan de overzijde van de weg.
De kruisingen Vergierdeweg en Oostlaan gaan beiden binnen de bebouwde kom vallen. Hierdoor
kunnen de problemen met het slechte zicht op fietsers (Vergierdeweg) en het gebrek aan opstelruimte voor fietsers (Oostlaan) worden opgelost. Buiten de bebouwde kom blijft de Slaperdijkweg een erftoegangsweg met een maximumsnelheid van
60km/u. Drempelplateaus zorgen ervoor dat men zich aan deze snelheid houdt. Er komt een vrijliggend fietspad, dat breder wordt tussen de Oostlaan en Westlaan (3 meter) en tussen de Westlaan en Spaarndam (4 meter). Bij het binnenrijden van Spaarndam verplaatst de komgrens naar
een logischere plek. Een versmalling en 30km/u drempel zorgen voor een duidelijke visuele en fysieke overgang naar de bebouwde kom van Spaarndam. 4.4 Groenparagraaf: Ecologische verbindingszone wordt versterkt
De ecologische verbindingszone tussen Vlietweg en Spaarndam wordt versterkt door tussen Vlietweg en Oostlaan een nieuwe haag van ca. 750 meter toe te voegen. De nieuwe haag versterkt de
verbinding en benadrukt het langgerekte dijklichaam. De bestaande haag tussen Oostlaan en Westlaan blijft behouden.
Kenmerk: 2024/484231
6/11
<(•* Wegvak 1 wordt groener. Er komt ca. 370m2 extra groenvak bij. Verder wordt aan de dijkzijde open grasverharding bij de parkeervakken toegepast, aansluitend bij het groene dijktalud.
De bomenstructuur, belangrijk voor de ecologie en het landschap, blijft grotendeels behouden. Aan de westzijde van de verkeersafsluiting tussen wegvak 1 en 2 is het helaas nodig om drie bomen te
kappen om een veilige keerlus te creëren. De bomen verplanten is helaas niet haalbaar. De bomen staan bovenop een kabeltracé waardoor het niet goed mogelijk is om de kluit te creëren die nodig is voor verplanting. Ter compensatie worden er bij de kruising Vergierdeweg drie nieuwe bomen
geplant. Extra bomen plaatsen is helaas niet mogelijk. Er is te weinig beschikbare ruimte door beperkingen als de waterkerende functie van de dijk, kabels en leidingen en het waardevolle open landschap van de
stelling van Amsterdam.
4.5 De recreatieve kwaliteit van de Slaperdijkweg gaat omhoog
Wandelaars krijgen tussen Vlietweg en Oostlaan hun eigen voetpad (ca. 700m extra). Het fietspad in wegvak 3 wordt verbreed. Hierdoor ontstaat meer ruimte voor fietsers en voetgangers, waardoor zij
de ruimte prettiger delen.
Daarnaast heeft de Provincie de intentie om een uitrustplek voor fietsers te maken bij de Liniewal van Spaarndam. Deze plek bestaat uit een informatiebord over de Liniedijken, een zit-
/picknickvoorziening, uitzichtpunt en een fietsenrek. 4.6 Duurzaamheidsparagraaf
Het uitgangspunt van het ontwerp is het stimuleren van fietsgebruik (duurzame mobiliteit). In de voorbereidingsfase wordt ingezet op circulariteit: hergebruik van materialen, minder primaire bouwstoffen en waar mogelijk cementvrije/arme materialen. Door in wegvak 1 minder verharding aan te brengen ontstaat minder hittestress. Er komt meer groen en het hemelwaterriool van de
)
rijweg wordt afgekoppeld. Voor de biodiversiteit worden veel inheemse plantensoorten gebruikt. Verder wordt tussen nr. 116 en Spaarndam dynamisch dimmende verlichting toegepast. De
verlichting dimt extra wanneer er geen wegebruikers zijn en is in het vleermuisseizoen amberkleurig om de fauna te beschermen. De rest van het jaar is de verlichting warm wit om energie te besparen.
4.7 Er zijn voldoende financiële middelen en de kans op subsidie is groot
Voor de herinrichting van de Slaperdijk is € 3.64 mln. gereserveerd. Dit bedrag is voldoende o.b.v. de
raming van het DO. Na vaststelling van het Definitief Ontwerp (DO) worden subsidies aangevraagd. De kans op aanzienlijke subsidie is zeer groot. Het DO voldoet grotendeels aan de wensen van de Provincie voor een doorfietsroute, waardoor 75% over de kosten voor de fietsvoorzieningen
gesubsidieerd kan worden. De Provincie subsidieert ook 55% van de kosten voor het verbeteren van de verkeersveiligheid van de rijbaan en de voetpaden. Daarnaast wordt een bijdrage van het
Mobiliteitsfonds Zuid-Kennemerland aangevraagd op basis van het vastgestelde DO. De hoogte van deze bijdrage wordt later dit jaar vastgesteld.
Kenmerk: 2024/484231
7/11
4.8 Participatie en inspraak De herinrichting van de Slaperdijkweg is een project met veel aandacht voor participatie en inspraak.
Voor de bewoners en stakeholders van wegvak 1 zijn diverse bijeenkomsten georganiseerd: een schouw, drie werkgroep sessies en een aanvullend gesprek met het bewonerscollectief over hun
alternatieve ontwerp. Aan het begin van de inspraakprocedure is een drukbezochte algemene inloopavond georganiseerd. Daarnaast zijn bewoners van het Tolgaardershuisje en stakeholders zoals de volkstuinvereniging, stal Waleveld, fietsersbond wijk-/dorpsraden, provincie, verkeerspolitie, Rijnland 1 op 1 benaderd.
Het project leeft sterk onder de stakeholders getuige de eerdere discussies in de raad, de vele zienswijzen, het alternatieve ontwerp van het bewonerscollectief en de eerdere gebruikmaking van
het inspreekrecht bij de commissie.
De inspraakprocedure leverde een breed scala aan zienswijzen op: van complimenten tot verbetervoorstellen en bezwaren. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig bestudeerd, afgewogen en
beantwoord in de nota van beantwoording. Waar mogelijk is het ontwerp verbeterd om tegemoet te komen aan de wensen en bezwaren van betrokkenen.
In de ontwerpnota (die een bijlage vormt bij dit raadsvoorstel) wordt het verloop van het
participatieproces uitvoerig toegelicht. 5. Risico's en kanttekeningen
5.1 Het DO komt niet tegemoet aan de wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad
Het Slaperdijkwegcollectief heeft een alternatief schetsontwerp ingediend als zienswijze. De tekeningen ervan zijn opgenomen in de nota van beantwoording zienswijzen.
De hoofduitgangspunten van het ontwerp van het collectief zijn een vrijliggend fietspad aan de noordzijde van de weg en het behoud van alle 12 uitritten. Dit schetsontwerp is eerst vertaald naar
een digitale versie waarbij met het collectief is afgestemd of de doorvertaling in hun ogen klopte. Daarna is het schetsontwerp zorgvuldig verder uitgewerkt waarbij het uitgangspunt was om zo ver mogelijk mee te gaan met de ideeën van het collectief, mits dit binnen de ontwerprichtlijnen van de
CROW (o.a. de ASVV) blijft voor een goed functionerend en veilig wegontwerp. Dit leidde tot
noodzakelijke aanpassingen qua rijbaanbreedte en het een- of tweezijdig parkeren. Het verder uitgewerkte ontwerp van het Slaperdijkwegcollectief heeft als voordeel dat er draagvlak is voor het behoud van de uitritten. Het heeft echter ook aanzienlijke nadelen t.o.v. het VO.
Hieronder een korte uiteenzetting van de belangrijkste punten: •
Het realiseren van een vrijliggend fietspad zorgt voor een groot tekort aan openbare parkeerplaatsen. Vanwege de beperkte breedte van het wegprofiel is er maar aan één zijde
een parkeerstrook mogelijk; •
De beschikbare breedte voor de parkeerstrook is te smal (l,8m) waardoor voertuigen uitsteken over de rijbaan;
Kenmerk: 2024/484231
8/11
*ƒ* 4* •
Voor fietsers is het minder comfortabel door de haakse bochten (zijde Vlietweg);
•
Het wordt onveiliger, met name bij uitritten (achteruit rijden) en ter hoogte van de
samenvoeging van het verkeer; •
Het gaat o.a. ten koste van 2 bomen extra. Van de versterking van de ecologische verbinding door te vergroenen blijft vrijwel niets over.
Het door het collectief zo gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is.
Met het collectief heeft een gesprek plaatsgevonden waarin is toegelicht hoe het schetsontwerp is
uitgewerkt, welke knelpunten er daarbij ontstonden en welke keuzes er gemaakt moesten worden.
De voor- en nadelen t.o.v. het VO zijn besproken. Deze zijn opgenomen in een vergelijkingstabel die
is opgenomen als bijlage bij dit raadsvoorstel. In het gesprek heeft het collectief aangegeven dat zij
hun ontwerp nog steeds mogelijk achten mits de gemeente bereid is om verregaande concessies aan de richtlijnen van het CROW (ASVV) en de hulpdiensten te doen op het vlak van o.a. rijbaan- en
parkeervakbreedtes. Een uitgebreide beschrijving hoe er met het ontwerp van het collectief is omgegaan is opgenomen in
de ontwerpnota.
5.2 Voor een veilige situatie is het nodig uitritten op te heffen In wegvak 1 liggen 12 particuliere uitritten. Deze uitritten (gelegen in een drukbezette doorgaande parkeerstrook) vormen een risico vanwege het slechte zicht op de fietsstraat bij het verlaten van de uitrit. Bovendien gaan de uitritten ten koste van openbare parkeergelegenheid terwijl er op dit
wegdeel met een hoge parkeerdruk niet af valt te dwingen dat men de eigen oprit gebruikt voor het
parkeren van een auto. Vanaf de startnotitie is het opheffen van de uitritten besproken in de commissie beheer en de raad.
Omdat het opheffen van de uitritten flinke impact heeft op de eigenaren, wil het college een DO
zonder die uitritten niet lichtzinnig voorstellen aan de raad. Er is zorgvuldig bekeken of de slechte zichtbaarheid te verbeteren is door in het ontwerp de zichthoeken naast de uitritten vrij te houden (ten koste van parkeerplaatsen). Dit zou de veiligheid weliswaar verbeteren, maar gaat ten koste van
veel openbare parkeerplaatsen. Bij de huidige hoge parkeerdruk bleek het niet mogelijk om in dat scenario te voorzien in een ontwerp met voldoende openbare parkeergelegenheid (slechts 48
plekken voor 59 auto's) en een duurzaam veilige inrichting van de 30km zone met snelheidsremmers
(in de vorm van as-verspringingen). Hierdoor is er een groot risico dat men het parkeerverbod negeert en op de rijbaan van de fietsstraat parkeert of in de zichthoeken aan weerszijden van de
uitritten. Dit heeft grote gevolgen voor de veiligheid van deze doorfietsroute.
De conclusie is dat er te weinig ruimte is voor veilige uitritten aan de ene kant en een veilige
parkeersituatie, 30km inrichting met snelheidsremmers en veilige doorfietsroute aan de andere kant. Het college maakt in haar voorstel aan de raad de keuze om de veiligheid van fietsers en het creëren van een veilige openbare parkeersituatie met veilige 30km inrichting de prioriteit te geven en
daarmee vast te houden aan de eerder ingezette lijn. In het DO vervallen 10 van de 12 uitritten. De
Kenmerk: 2024/484231
9/11
uitritvergunningen van deze adressen zijn wederzijds opzegbaar. Huisnummers 22 en 102 behouden in het voorstel hun uitrit vanwege hun vergunde garages. Van
deze garages is gecontroleerd of ze ook nog steeds als zodanig te gebruiken zijn. 5.3 Het college biedt compensatie voor het intrekken van uitritvergunningen
Hoewel er geen juridische noodzaak is, biedt het college een vergoeding van € 3.000 per eigenaar voor het intrekken van de uitritvergunning.
Eigenaren die menen dat de schade hoger is dan hun maatschappelijk eigen risico, kunnen een beroep doen op nadeelcompensatie. Het college faciliteert een laagdrempelige, kosteloze beoordeling door een onafhankelijk bureau. Als blijkt dat men recht heeft op meer dan €3.000,
wordt het verschil bij de vergoeding opgeteld. Verder wordt in het openbaar gebied voldoende
parkeergelegenheid gerealiseerd om het intrekken acceptabeler te maken. 5.4 Juridische procedures verwacht vanwege het intrekken van uitritvergunningen Meerdere bewoners hebben bezwaar aangekondigd tegen het intrekken van de uitritvergunning. Ze zijn bereid juridisch stappen te ondernemen. Dit kan het herinrichtingsproces vertragen.
Mocht er vertraging ontstaan, dan kunnen wegvak 2 en 3 al gerealiseerd worden waarna wegvak 1 pas volgt na afhandeling van de procedures. 5.5 As verspringingen gaan ten koste van het rechtlijnig karakter
De Slaperdijkweg heeft een bijzonder status (Nota Ruimtelijke kwaliteit, 2012). Het behoud van de
zichtbaarheid van de dijk en het historische profiel is belangrijk. Vanuit deze optiek is een rechte lijn in wegvak 1 wenselijk. De klankbordgroep heeft gepleit voor maatregelen om de snelheid met name
van bezorgdiensten, koeriers en wielrenners te remmen. Verticale snelheidsremmers zoals drempels
achten zij niet geschikt vanwege de kwetsbaarheid van de (veelal niet-onderheide) woningen en eerdere trillingsoverlast. Wegversmallingen zijn in deze rustige straat niet effectief en paaltjes zijn
gevaarlijk op een doorfietsroute. In de participatiesessies kwamen daarom as versperringen naar voren als geschikte snelheidsremmer voor zowel auto's als wierenpelotons. Om parkeren aan de dijkzijde mogelijk te maken waren reeds twee as-verspringingen nodig in het ontwerp, hier zijn 2 extra as-verspringingen aan toegevoegd. De verspringingen zijn vanuit de nota ruimtelijke kwaliteit ongewenst maar verbeteren de parkeersituatie, remmen de snelheid en maken de fietsstraat veiliger.
Om het rechtlijnige karakter van het dijk te benadrukken, is er aan de zuidzijde van de weg een doorlopende haag opgenomen die het patroon van de dijk volgt.
Kenmerk: 2024/484231
10/11
4* 6. Vervolg
PRE-INITIATIEFFASE
SNITIATIEFFASE
DEFINITIEFASE
ONTWERPFASE
VOORBEREIDINGSFASE
REALISATIEFASE
Fase
Product
Bevoegdheid
Planning
Initiatieffase
Startnotitie
B&W
Gereed
Definitiefase
Programma van eisen
Raad
Gereed
Ontwerpfase
Voorlopig Ontwerp (VO) Inspraak
B&W B&W
Gereed
Definitief Ontwerp (DO)
Raad
Gereed Q2 2024
Subsidieaanvraag
Contractvorming
B&W B&W
Q3 2024 Q3 2024
Start uitvoering
B&W
Q4 2025
Voorbereidingsfase
Realisatiefase
Noot: de realisatiefase zal pas starten wanneer de herinrichting van de Spaarndamseweg geen beperkingen voor het verkeer van en naar Spaarndam meer geeft.
7. Bijlagen 1.
Ontwerpnota incl. DO tekeningen
2.
Nota van beantwoording zienswijzen (algemeen + nota zelf)
3.
Vergelijkingstabel ontwerp bewonerscollectief met VO en DO
Kenmerk: 2024/484231
11/11
<
«
■
♦;* Gemeente 4* Haarlem Bezwaar gemeentelijk besluit Persoonsgegevens Voornaam
Geslachtsnaam
Geslacht Geboortedatum
Adres
Dit bezwaar heeft betrekking op een
Overig besluit
Wilt u bezwaar maken tegen een parkeerboete, leges of Gemeentelijke belastingen?
Nee
Gegevens besluit Tegen welk besluit maakt u bezwaar?
Plan Slaperdijkweg
Bijlage(n)
Vaststellen DO Slaperdijkweg - getekend raadsbesluit.pdf
Welke afdeling heeft het besluit genomen?
Wat is het kenmerk van het besluit?
Op welke datum is het besluit genomen?
30?mei
Wat is het onderwerp van het besluit?
Reconstructie Slaperdijkweg
Bezwaar Waarom bent u het niet eens met het besluit?
Er wordt gesteld dat de verkeersveiligheid zal toenemen en wij er ecologisch gezien op vooruitgaan. Niets is minder waar. Op dit moment hebben wij een groenstrook meteen enorme biodiversiteit waardoor we onder andere bijzondere vogels hebben. Het nieuwe plan bestaat uit alleen maar heggen, waardoor de biodiversiteit enorm achteruit zal gaan. Ik wil graag meedenken met de gemeente om te kijken of dit anders kan. Bijvoorbeeld door de bewoners de ruimte te geven om het zelf te beplanten, net zoals nu het geval is. Het scheelt de gemeente ook veel geld, ze hoeven het niet te onderhouden. Verder stel ik dat de verkeersveiligheid voor ons allemaal afneemt. We krijgen te maken met aan 2 kanten parkeerplaatsen, met een middenstrook waar alle auto’s fietsers koeriers, fatboys , elektrische fietsen overheen moeten. Dit vraagt om ongelukken. Bij deze noteer ik dat als ik door de gecreëerde onoverzichtelijke situatie een ongeluk veroorzaak, ik de gemeente aansprakelijk zal stellen voor de schade. Ik zou graag de wethouder willen uitnodigen om toch echt opnieuw naar onze situatie te kijken. Als Slaperdijkcollectief zijn wij, zoals u heeft gemerkt, betrokken, willen wij graag meedenken, maar we willen dan ook echt gehoord worden. Ik vind het echt betreurenswaardig hoe “ de zogenaamde participatie “ is verlopen. Ik moet u eerlijk bekennen dat mijn vertrouwen ernstig is beschadigd.
Wilt u gehoord worden over het bezwaar?
Ja, ik wil mijn bezwaar graag op een hoorzitting toelichten
Bijlagen Bijlage(n)
Geen bijlagen
Telefoon en e-mail Uw telefoonnummer Uw e-mailadres
s
Ik heb dit formulier naar waarheid ingevuld. *
11-7-2024 12:24 pagina 1 van 2
11 -7-2024 12:24 pagina 2 van 2 I
♦ƒ* Gemeente Haarlem
Raadsbesluit
Onderwerp
Vaststellen DO Slaperdijkweg
Nummer
2024/484231_________________
Portefeuillehouder
Berkhout, R.A.H.______________
Programma/beleidsveld
4.3 Aantrekkelijke leefomgeving
Afdeling______________
PCM
Auteur
________
_____________________
Clemens, R.C.A.
Telefoonnummer______
Email________________
rclemens@haarlem.nl______________________________________________________
Kernboodschap
De Slaperdijkweg krijgt een nieuwe inrichting. Fietsers krijgen meer ruimte en een
veilige, comfortabele fietsroute. Binnen de bebouwde kom komt er een fietsstraat,
waar auto's te gast zijn. Buiten de bebouwde kom is er voor fietsers een breed vrij liggend fietspad.
De verkeersveiligheid wordt fors verhoogd. Overzichtelijke kruispunten, logische
komgrenzen en een lagere snelheid zorgen voor een veilige omgeving voor alle
weggebruikers. Naast aandacht voor duurzame mobiliteit, worden ook de recreatieve functie en ecologische verbinding versterkt.
Tijdens de inspraakperiode kon men een mening geven over het Voorlopig
Ontwerp (VO). De opgehaalde zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in het ontwerp. Zo komt er een extra breed fietspad tussen Westlaan en Spaarndam, zijn de drie overgangen van het fietspad naar de rijbaan qua veiligheid
geoptimaliseerd, zijn er 7 openbare parkeerplekken toegevoegd bij de volkstuinen
en wordt de verlichting dynamisch dimbaar en een deel van het jaar amberkleurig (wat minder verstorend is voor alle Fauna).
J
Er zijn echter ook zienswijzen die niet overgenomen zijn in het ontwerp zoals de
wens van het bewonerscollectief voor een vrijliggend fietspad in wegvak 1. Het gewenste vrijliggende fietspad kost simpelweg meer ruimte dan dat er voor een
goed en veilig wegontwerp (conform de ASVV van CROW) beschikbaar is.
Het ontwerp houdt ook vast aan de lijn die bij de startnotitie is ingezet om de uitritten op te heffen wanneer het niet lukt om ze goed in te passen. Het college
stelt de raad voor om in het DO de veiligheid van de doorfietsroute, het creëren van een veilige 30km zone én de parkeersituatie in de openbare ruimte de
prioriteit te geven, wat inhoudt dat het merendeel van de uitritten komt te
vervallen.
Behandelvoorstel voor
De commissie beheer wordt verzocht advies te geven aan de raad over het
commissie
voorstel van het college in paragraaf 2 en over de wijze van agendering van het
raadsstuk in de raadsvergadering.
Kenmerk: 2024/484231
vu
Relevante eerdere
Vaststellen startnotitie (2021/0268050) Cie Beheer 10 juni 2021
besluiten
Vaststellen PVE (2021/597080) Cie beheer 9 dec 2021 en raad 2 februari 2022 Vrijgave VO voor inspraak (2023/19588) Cie beheer 9 maart 2023
Besluit College
1. Het college stelt het voorstel aan de raad vast.
d.d. 23 april 2024
2. Het college besluit voorts:
•
De uitritvergunning in te trekken van Slaperdijkweg 24, 26, 34, 40, 42, 50, 82,104,108 en 112;
•
Een nadeelcompensatie van € 3.000,- toe te kennen per ingetrokken
vergunning. rla corrotaric
de burgemeester.
Ontwerp-besluit Raad
De raad der gemeente Haarlem,
d-d 3 0 MEI 2024 (wordt ingevuld door de
Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders.
griffie) Besluit:
1. Het definitief ontwerp voor de herinrichting van de Slaperdijkweg vast te stellen, met als gevolg het opheffen van 10 uitritten; 2. De bebouwde komgrens op 3 plekken te verleggen;