21 Bijlage B Nota van Beantwoording

n.v.t.

Tussen het parkeren van IKEA en de bebouwing van Hart voor Oostpoort is een bufferruimte gepland. Deze ruimte zorgt ervoor dat er voldoende afstand is tot de woongebouwen. Concrete afspraken over de aanhechting van Hart voor Oostpoort op de percelen van IKEA moeten nog worden vastgelegd. De komende periode zullen we met IKEA de gezamenlijke belangen en de betrokkenheid in het vervolgproces nader definiëren. 3.

AH. Nr. 1.

Daarnaast willen wij graag een schriftelijke bevestiging van de gemeente dat de 10.000m2 die genoemd wordt ook daadwerkelijk gericht zijn op bedrijven en werkruimtes en bijdragen aan een gezonde aanwas van arbeidsplaatsen in de Waarderpolder voor Haarlemmers.

De Waarderpolder is hét bedrijventerrein van Haarlem, en bevat met ruim 15.000 banen de grootste concentratie van bedrijvigheid en werkgelegenheid en is aangewezen als gebied om circa 4.500 banen, met name kennisintensieve werkgelegenheid, toe te voegen. Hart voor Oostpoort zet naast het woonprogramma in op circa 10.000 m² BVO werkprogramma en circa 3.400 m² BVO maatschappelijk programma. Dit is ook het uitgangspunt voor de verdere uitwerking.

n.v.t.

Zienswijze Ik stuur u deze reactie omdat ik me zorgen maak over het ontwerp Masterplan voor Oostpoort. Ik woon in de buurt en zie in de huidige plannen keuzes gemaakt worden die volgens mij slecht uitpakken voor de leefbaarheid. Graag vraag ik uw aandacht voor de volgende punten:

Antwoord Het gedeeltelijk verwijderen van het viaduct is een bewuste keuze om veel ruimte vrij te maken voor woningbouw en groen. Door overbodig asfalt en beton op te ruimen kan het gebied opnieuw worden ingericht en ontstaat er ruimte voor een aantrekkelijke, leefbare woonomgeving die past bij de ambities van Oostpoort.

Aanpassing n.v.t.

74

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

2.

Het slopen van het Stastok-viaduct is zonde van het geld en de ruimte Ik begrijp niet waarom het Stastok-viaduct gesloopt moet worden. Dit voelt als kapitaalvernietiging en brengt ongetwijfeld hoge sloopkosten met zich mee waar ik geen goede onderbouwing voor zie. Nog belangrijker is dat hierdoor 62 parkeerplekken verdwijnen. Deze plekken liggen er niet voor niets: ze zijn destijds speciaal aangelegd om een rekenfout uit het verleden (een te krappe parkeernorm uit 1985) recht te zetten. Als u deze plekken nu weghaalt, duwt u de wijk bewust terug in een parkeertekort.

De 62 parkeerplaatsen onder het huidige viaduct worden inderdaad opgeheven. Deze plekken worden vandaag vooral gebruikt door werknemers die overdag parkeren. Bewoners hebben een andere parkeerbehoefte, namelijk ’s avonds en ’s nachts in hun eigen woonomgeving. Deze gebruikersgroepen overlappen maar in beperkte mate. Daardoor kunnen deze parkeerplaatsen vervallen zonder dat dit direct tot structurele parkeerproblemen voor bewoners leidt. Daarnaast geldt dat bewoners van de nieuwe woningen op eigen terrein moeten parkeren; dat is ons vaste beleidsuitgangspunt. Daarmee voorkomen we dat nieuwe bewoners op de bestaande parkeervakken in de wijk gaan staan. Mocht in de toekomst blijken dat de parkeerdruk in de omliggende wijk desondanks boven de 95% stijgt, dan biedt het gemeentelijke parkeerbeleid de mogelijkheid om parkeerregulering in te voeren. Zo houden we de situatie beheersbaar en voorkomen we ongewenste parkeeroverlast.

De nieuwe weg zorgt voor onveilige situaties in de woonwijk Er staat een nieuwe, smalle weg gepland naar de Robertus Nurksweg. Ik voorzie hier grote overlast omdat er veel te veel verschillende soorten verkeer doorheen moeten: vrachtwagens voor PostNL en Polanenpark, bewoners van het Ymere-complex, de nieuwe bewoners van Zuid én buslijn 2. Al dit verkeer trekt vervolgens via de Diakenhuisweg dwars door onze woonwijk. Dat lijkt mij zeer onwenselijk voor de veiligheid en rust in de buurt.

Om de route veilig en onaantrekkelijk voor zwaar verkeer te maken, hanteren wij de volgende uitgangspunten: De nieuwe weg wordt ingericht als een GOW30, met een relatief smal profiel, waardoor verkeer automatisch wordt afgeremd. Door deze inrichting verwachten we dat een deel van het zware verkeer — dat nu al via de Diakenhuisweg rijdt — eerder voor de route via het Rottepolderplein zal kiezen. Op de nieuwe weg komen duidelijke en veilige oversteekplaatsen voor voetgangers, passend bij de woonomgeving. We hanteren hierbij het STOMP‑principe, waarbij lopen en fietsen centraal staan, gevolgd door openbaar vervoer en pas daarna gemotoriseerd verkeer. In de volgende fase worden de ontwerpdetails verder uitgewerkt, waarbij de verkeersveiligheid van omwonenden, voetgangers, spelende kinderen en fietsers nadrukkelijk wordt meegenomen.

75

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

3.

De parkeerplannen voor ‘Zuid’ zijn onrealistisch Voor het nieuwe deelgebied Zuid klopt de rekensom gewoon niet. U plant daar 427 woningen met slechts 107 parkeerplekken. Een norm van 0,25 parkeerplaats per woning is echt veel te laag. Het idee dat ‘dubbelgebruik’ dit oplost, vind ik naïef. In Zuiderpolder-Noord heeft de praktijk al lang bewezen dat dit niet werkt; eigenaren van kantoren werken hier zelden tot nooit aan mee. Daarnaast is het totaal onduidelijk hoe groot de halfverdiepte garages worden en wie daar precies mag staan.

4.

Onduidelijkheid over de P+R bij IKEA Er wordt gesproken over een P+R van 150 plaatsen, liefst bij IKEA. Maar is dit een concreet plan of slechts een wens? Ik zou graag willen weten of de gesprekken met IKEA al iets hebben opgeleverd en of het financieel überhaupt gedekt is. Zolang dit niet zwart-op-wit staat, lijkt het plan op los zand gebaseerd.

Tevens zijn gaan in gesprek met gemeente Haarlemmermeer om te bezien of we gezamenlijk bedrijven kunnen stimuleren om de alternatieve route via het Rottepolderplein te nemen i.p.v. de route via Hart voor Oostpoort. De gesprekken hierover worden op dit moment ingepland. Tot slot is de nieuwe wegenstructuur uitgebreid doorgerekend en geanalyseerd met het Verkeersmodel. Hieruit blijkt dat de nieuwe wegen de hoeveelheid verkeer aan kunnen en niet aan de maximale bezetting Voor deelgebied Zuid is de parkeerbehoefte berekend op basis van de actuele en vastgestelde parkeernormen van de gemeente Haarlem. Dat leidt tot een behoefte van circa 115 parkeerplaatsen binnen het plangebied. Binnen deze normen mag worden uitgegaan van dubbelgebruik, omdat bewoners, bezoekers en werknemers een verschillend gebruiksritme hebben. Hierdoor kan één parkeerplaats meerdere functies bedienen. In de nieuwe gebouwen worden parkeervoorzieningen voor alle doelgroepen gerealiseerd. Hoe deze exact worden ingericht — waaronder toegang, vergunningen en gebruiksverdeling — wordt verder uitgewerkt in de volgende ontwerpfase. Het uitgangspunt blijft: parkeren wordt op eigen terrein opgelost, waarvoor de ontwikkelaars verantwoordelijk zijn.

Mocht de parkeerdruk in de wijk in de toekomst toch oplopen, dan biedt het gemeentelijk parkeerbeleid daarvoor een duidelijk kader: bij een parkeerdruk boven de 95% kan gereguleerd parkeren worden ingevoerd, conform de nota Meer ruimte voor mens en mobiliteit. Dit wordt bovendien tweejaarlijks gemonitord. De gemeente en IKEA zijn al geruime tijd met elkaar in gesprek over de inpassing van de P+R binnen de toekomstige parkeerfaciliteiten van IKEA. Richting elkaar is de wens uitgesproken om een haalbaarheidsstudie uit te voeren naar de P+R en exploitatie van de P+R. Het voorstel hiertoe ligt voor bij IKEA. De nadere uitwerking vindt plaats in volgende fase. De P+R is ruimtelijk opgenomen in ontwerp Masterplan, maar financieel niet. Voor de financiële dekking van de P+R zal afzonderlijk besluitvorming plaatsvinden. 76

n.v.t.

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

AI. Nr. 1.

2.

3.

Ik hoop dat u deze punten serieus neemt en de plannen aanpast voordat er onomkeerbare fouten worden gemaakt.

Aan de zuidwestkant van de gebiedsontwikkeling zal, ter hoogte van de Jan van Krimpenweg, een parkeergebouw ("parkeerhuis") worden geraliseerd voor bewoners en bezoekers en - indien nodig - voor de P+R.

Zienswijze Gezonde leefomgeving Eerder hebben wij onze zorgen gedeeld over mogelijke gecumuleerde geluidbelasting voor toekomstige bewoners, afkomstig van wegverkeer, spoorverkeer en het industrieterrein Waarderpolder. Daarnaast vragen wij aandacht voor de luchtkwaliteit in het gebied. Wij adviseren om de Omgevingsdienst en GGD Kennemerland actief te betrekken en hun aanbevelingen expliciet mee te nemen in de verdere planuitwerking. Bushaltes De in het Ontwerp Masterplan aangegeven locaties van de bushaltes achten wij in deze fase passend. In de verdere uitwerking gaan wij graag in gesprek over de exacte positionering, onder andere in relatie tot stationsvoorzieningen zoals fietsenstallingen en de toegankelijkheid voor mensen met een visuele of motorische beperking. Laadvoorzieningen Wij vragen aandacht voor het behoud en de inpassing van voldoende laadfaciliteiten voor bussen. In de huidige situatie zijn deze voorzieningen aanwezig; ook in de toekomstige inrichting van het plangebied dient hiervoor expliciet ruimte te worden gereserveerd.

Antwoord De Omgevingsdienst is betrokken bij het project. Ook adviseert het gespecialiseerde bureau M+P over de geluidsaspecten in relatie tot de voorgenomen woningbouwontwikkeling. Voor het programma is een MERbeoordeling opgesteld waarin ook de eisen m.b.t. luchtkwaliteit zijn meegenomen.

Aanpassing n.v.t.

Dank voor uw positieve reactie en wij nemen uw aanbod graag aan om in de verdere uitwerking in gesprek te gaan over de inrichting van de bushaltes.

n.v.t.

Dank voor uw positieve reactie en wij nemen uw aanbod graag aan om in de verdere uitwerking in gesprek te gaan over de inrichting van de bushaltes.

n.v.t.

77

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 4.

Verkeerscirculatie Bij de uitwerking van de verkeerscirculatie door het gebied vragen wij rekening te houden met de (toekomstige) materiaalritten van en naar de busremises, voortvloeiend uit de concessies voor het busvervoer van zowel de provincie NoordHolland als de Vervoerregio Amsterdam. Daarnaast vragen wij aandacht voor de bereikbaarheid van PolanenPark, in het bijzonder voor de directe autoverbinding met de Waarderpolder.

5.

Fietsverbinding In het centrale deel van het plangebied is een fietsverbinding opgenomen die onderdeel uitmaakt van een doorfietsroute van noord naar zuid. Wij vinden het van belang dat fietsers die het gebied over een langer traject passeren goed worden gefaciliteerd. Met name de aansluiting op de bestaande fietsinfrastructuur aan de noord- en zuidzijde vraagt nog nadere aandacht. Dit geldt ook voor de (fiets)verbinding met de Zuidstrook van de Waarderpolder.

6.

Park and Ride (P+R) In het Ontwerp Masterplan wordt nog onvoldoende duidelijk welke rol de P+R-voorziening vervult binnen het regionale mobiliteitssysteem. Wij werken daarom graag samen met de gemeenten Haarlem, Haarlemmermeer en Amsterdam, NS en de Vervoerregio Amsterdam aan een gezamenlijke P+R-strategie voor de spoorcorridor Haarlem–Amsterdam, waaronder de P+R Haarlem Spaarnwoude.

U wijst terecht op het belang van de materiaalritten van en naar de busremises, zowel voor de concessie van de provincie Noord‑Holland als die van de Vervoerregio Amsterdam. In de verdere uitwerking van de verkeerscirculatie zullen wij rekening houden met deze operationele stromen, zodat de bereikbaarheid en rijroutes voor busverkeer goed geborgd blijven. Ook de bereikbaarheid van PolanenPark blijft behouden. Wel streven we ernaar om de routes door het nieuwe woongebied zó in te richten dat zwaar vrachtverkeer minder aantrekkelijk wordt—bijvoorbeeld door smallere profielen en een inrichting die past bij een stadswijk. Hiermee blijft PolanenPark toegankelijk, maar wordt ongewenst doorgaand vrachtverkeer door het woongebied ontmoedigd. Wij nemen uw aandachtspunten mee in de verdere planuitwerking. U wijst terecht op het belang van een goede doorfietsroute van noord naar zuid en een logische en comfortabele aansluiting op de bestaande fietsinfrastructuur aan beide zijden van het plangebied. Dit punt onderkennen wij ook. Het Masterplan geeft de hoofdlijnen weer en toont de ruimtelijke haalbaarheid van de fietsverbinding. In de komende ontwerp-fasen zullen wij de route verder detailleren en doorontwerpen, inclusief de aansluitingen op het bestaande netwerk en de fietsverbinding richting de Zuidstrook van de Waarderpolder.

Daarbij staat het faciliteren van fietsers die het gebied in één doorgaande beweging willen passeren nadrukkelijk centraal.

n.v.t.

Vanuit mobiliteit is P&R op Haarlem Spaarnwoude inderdaad een gunstige locatie. Echter is vanuit bestuur prioriteit gegeven aan het bouwen van woningen, woningnood heeft prioriteit.

n.v.t.

78

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 7.

8.

Bedrijventerrein Wij vragen aandacht voor het behoud van voldoende (milieu)ruimte voor en afstand tot bestaande werkfuncties en bedrijvigheid in het aangrenzende deel van bedrijventerrein Waarderpolder. Dit geldt in het bijzonder bij het toevoegen van nieuwe gevoelige functies nabij het bedrijventerrein grenzend aan de spoorlijn. Zoals bij u bekend zijn de regionale afspraken gericht op het behoud van bedrijventerreinen vastgelegd in de Metropoolregio Amsterdam (MRA) Bedrijventerreinenstrategie, die ook door uw college is onderschreven. Kantoren Het toevoegen van functies bij het OV-knooppunt is van belang voor een levendige en toekomstbestendige woonen werkomgeving. In de MRA-kantorenstrategie is Oostpoort aangewezen als locatie met een gemiddelde locatiekwaliteit, met als gebiedsgerichte inzet een gematigde toevoeging van kantoorvoorraad, gecombineerd met transformatie van incourante voorraad en versterking en behoud van courante voorraad. Hoewel het kantorengebied buiten het plangebied ligt, vragen wij aandacht voor een planuitwerking die bijdraagt aan deze regionale doelstellingen. Ook vinden wij het van belang dat de ontwikkelingen goed aansluiten op de plannen voor de Zuidstrook van de Waarderpolder.

De uitgangspunten voor de woningbouwontwikkeling Oostpoort zijn zodanig opgesteld dat deze de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet hindert.

n.v.t.

We delen uw visie op het gebied in relatie tot de MRA-strategie, ten aanzien van kantoren, bedrijven en realisatie van toekomst bestendig woonwerkomgeving aan OV-knooppunten

n.v.t.

79

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 9.

Hollandse Waterlinies Het projectgebied grenst aan de oostzijde aan de Stelling van Amsterdam en ligt deels binnen een schootsveld van twee forten. Het geheel bevindt zich binnen de attentiezone van de Hollandse Waterlinies. De provincie Noord-Holland zet zich als siteholder in voor het behoud en de versterking van de kernkwaliteiten van dit werelderfgoed. In het Ontwerp Masterplan wordt nog onvoldoende duidelijk hoe met dit bijzondere erfgoed wordt omgegaan. Wij verzoeken u om bij de verdere uitwerking van de plannen expliciet rekening te houden met de geldende eisen en richtlijnen.

Het plangebied van Hart voor Oostpoort ligt nabij, maar niet binnen de Stelling van Amsterdam. Desondanks onderschrijven wij het van belang dat Hart voor Oostpoort om de kernkwaliteiten van de Stelling van Amsterdam niet aan te tasten. Wij zijn hierover in overleg getreden met de provincie. De provinciale beleidsuitgangspunten uit de Leidraad Landschap en Cultuurhistorie, de Gebiedsanalyse Stelling van Amsterdam West en Rapport visuele integriteit van kwaliteitsteam zullen we betrekken bij de Tender.

10.

Buitenpoort Wij zien kansen om station Haarlem Spaarnwoude te ontwikkelen tot een Buitenpoort, waarmee de verbinding met het nabijgelegen natuurgebied kan worden versterkt. Dit kan bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied en biedt tevens kansen voor regionaal toerisme en recreatie.

Haarlem is partner in de realisatie van Buitenpoorten, en Spaarnwoude in het n.v.t. bijzonder. De gemeente Haarlem onderschrijft de kansen die de provincie ziet.

Zienswijze Bereikbaarheid, ontsluiting Voor een bedrijventerrein achten wij een robuuste bereikbaarheid van essentieel belang. In het concept masterplan voorzien wij echter dat deze bereikbaarheid onder druk komt te staan. • Verkeersafwikkeling: het wegvallen van de Laan van Decima leidt tot een sterkere concentratie van verkeersstromen op de Jan van Krimpenweg

Antwoord Voor een toekomstbestendig bedrijventerrein achten wij een robuuste en betrouwbare bereikbaarheid eveneens van groot belang. In het kader van het masterplan is dit nadrukkelijk onderzocht. Verkeersafwikkeling Middels het verkeersmodel, inclusief het scenario 2040 met Hart van Oostpoort, zijn de relevante hoofdwegen doorgerekend. Uit deze analyses blijkt dat de verkeersafwikkeling op de Jan van Krimpenweg ook onder de toekomstige intensiteiten kan worden verwerkt. De beschikbare capaciteit op

AJ. Nr. 1.

80

n.v.t.

Aanpassing n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

2.

en de aansluiting via de Oudeweg. Tegelijkertijd voorziet het masterplan in een aanzienlijke intensivering van functies, waaronder woningbouw, voorzieningen en een P+R-functie. Naar onze mening is onvoldoende inzichtelijk gemaakt of de voorgestelde ontsluitingsstructuur deze toename aan verkeersbewegingen kan verwerken, met name tijdens piekmomenten; en • Fietsroutes: de langzaam verkeerroutes is zeker een item dat meegenomen dient te worden in het masterplan. Voor een bedrijventerrein is dit in onze ogen ondergeschikt aan de bereikbaarheid met de auto en vrachtauto. Het combineren van langzaam en snel verkeer dient daarbij niet te zorgen voor onveilige situaties. Gezien de reeds logistieke bewegingen p de Jan van Krimpenlaan tussen ons plot en IKEA gecombineerd met de uitbreidingsplannen van IKEA en de nieuwbouwplannen van ‘Hart van Oostpoort’ zien wij ten aanzien van verkeersveiligheid een risico ontstaan. In dit kader vragen wij om een (aanvullende) mobiliteitsstudie waarin deze punten worden meegenomen en waarin de effecten op de doorstroming en verkeersveiligheid inzichtelijk worden. Locatie P+R De voorgestelde locatie van de P+R-voorziening roept vragen op over zowel de ruimtelijke inpassing als de functionele geschiktheid. De P+R-garage ligt in de huidige plannen aan de oostkant van het ontwikkelgebied.

de Jan van Krimpenweg is toereikend, waaronder tijdens de maatgevende piekmomenten. Langzaam verkeer en verkeersveiligheid Verkeersveiligheid is een randvoorwaarde binnen het masterplan. Waar mogelijk wordt langzaam verkeer gescheiden van gemotoriseerd verkeer, onder andere door vrijliggende fietspaden. Daarnaast worden kruispunten en oversteken overzichtelijk en conform de geldende ontwerpnormen ingericht. Hiermee wordt ook rekening gehouden met de logistieke bewegingen op de Jan van Krimpenweg en de ontwikkelingen rondom IKEA en Hart van Oostpoort. Nadere uitwerking wordt in de volgende fase verder opgepakt. Daarnaast zijn de belangrijkste uitgangspunten in het bijgevoegde Mobiliteitsplan opgenomen. Een aanvullende mobiliteitsstudie achten wij daarom niet noodzakelijk voor het Masterplan. Uiteraard werken wij in de volgende fase, plannen, inclusief kruispunten gedetailleerder uit en worden simulaties op kruispunt-niveau gemaakt.

De voorgestelde P+R‑voorziening maakt onderdeel uit van de integrale mobiliteitsoplossing binnen het ontwikkelgebied. In de verkeerskundige analyses is nadrukkelijk gekeken naar de impact op de hoofdstructuur. Uit het verkeersmodel, inclusief het scenario 2040, blijkt dat de Jan van Krimpenweg voldoende capaciteit heeft om de verkeersbewegingen van de P+R op te vangen. Het huidige knelpunt ligt niet op de Jan van Krimpenweg zelf, maar op de kruising met de Bohnweg/N200. 81

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort Met een beoogde parkeercapaciteit van bijna 400 parkeerplaatsen gaat dit leiden tot een dagelijkse extra verkeersdruk op de Jan van Krimpenweg en de Oudeweg. Op deze wegen is momenteel al op piekmomenten sprake van een te hoge verkeersdruk. Daarmee lijkt de gekozen locatie verre van optimaal. Ons verzoek is dan ook om een (her)overweging van de locatie van de P+R inclusief een vergelijking van alternatieven op basis van bereikbaarheid en ruimtelijke kwaliteit.

3.

Milieutechnische randvoorwaarden Aangezien met de beoogde ontwikkeling Hart van Oostpoort de functie ‘wonen’ toegevoegd wordt aan het bedrijventerrein zal dit mogelijk impact hebben op het bestaande en toekomstige gebruik voor bedrijven binnen de Waarderpolder, onder meer op het gebied van geluid, luchtkwaliteit etc. Op dit moment is onvoldoende inzichtelijk welke beperkingen dit mogelijk met zich meebrengt voor de bedrijfsvoering en ontwikkelruimte van ons bedrijventerrein. Wij achten het van belang dat deze effecten volledig en transparant worden onderzocht en dat wordt geborgd dat bestaande rechten en toekomstige ontwikkelmogelijkheden van bedrijven niet worden beperkt door de toevoeging van woningen. Wij gaan ervan uit dat deze aspecten deel uitmaken van de verdere planvorming en verzoeken eventuele beperkingen tijdig te adresseren en te communiceren.

Voor deze kruising zijn aanpassingen voorzien om de doorstroming te verbeteren en de toekomstige verkeersintensiteiten te verwerken. De voorkeurslocatie voor de P+R ligt in de parkeeroplossing van IKEA . Deze ligging sluit het beste aan op de hoofdontsluiting en beperkt aanvullende verkeersbewegingen binnen het plangebied. Als alternatieve (fallback) optie is in het masterplan een P+R‑gebouw opgenomen in de noordwestelijke hoek van het gebied. Beide locaties zijn beoordeeld op bereikbaarheid en ruimtelijke inpassing. Conclusie Op basis van de verkeerskundige onderbouwing en de geplande kruispuntaanpassingen achten wij de gekozen locatie voor de P+R functioneel en ruimtelijk passend. Een heroverweging van de locatie is daarom niet noodzakelijk geacht. De uitgangspunten voor de woningbouwontwikkeling Oostpoort zijn zodanig opgesteld dat deze de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet hindert.

82

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

AK. Nr. 1.

Zienswijze Als eigenaar en exploitant van 4.8 ha gronden en voorzieningen die direct grenzen aan het plangebied Hart voor Oostpoort heeft IKEA belang bij een kwaliteitsslag van de directe omgeving. IKEA onderschrijft de ambities van de gemeente Haarlem voor een hoogwaardige stadsentree, een toekomstbestendig OV-knooppunt en verbetering van de openbare ruimte. Zodoende overleggen we al ruim zeven jaar constructief met de gemeente Haarlem om te verkennen waar we gezamenlijk kunnen optrekken in het realiseren van deze ambities. Gezien deze langdurige en constructieve samenwerking verrast het ons dat in het ontwerp-masterplan diverse publieke functies en verwachtingen op privaat terrein worden ingetekend zonder dat hierover privaatrechtelijke afspraken met IKEA zijn gemaakt. Daarnaast constateren wij dat belangrijke randvoorwaarden op het gebied van mobiliteit, parkeren, milieu en geluid nog onvoldoende zijn onderbouwd of zodanig ruim zijn geformuleerd dat de effecten op de directe omgeving niet goed kunnen worden beoordeeld. Dit roept bij ons de vraag op of hiermee impliciet wordt beoogd om onderdelen van het publieke voorzieningenvraagstuk bij private partijen te beleggen. Dat achten wij onwenselijk. In deze zienswijze lichten wij onze zorgen en overwegingen nader toe.

Antwoord Dank voor het indienen van uw zienswijze. De uitgangspunten voor de woningbouwontwikkeling Oostpoort zijn zodanig opgesteld dat deze de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven, waaronder IKEA, niet hindert. Hieronder treft u de beantwoording op de verschillende onderwerpen van uw zienswijze aan.

83

Aanpassing Zie voorgestelde wijzigingen hieronder.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 2.

3.

Zorgpunten over publieke functies en ontbrekende randvoorwaarden Hoewel IKEA de ambities van de gemeente van harte ondersteunt, constateren wij dat het stedenbouwkundig plan onvoldoende inzicht biedt in de ruimtelijke en operationele gevolgen voor de direct omliggende omgeving, waaronder onze gronden. De gekozen ontwikkelstrategie met flexibele bouwblokken laat veel interpretatieruimte, terwijl de effecten hiervan op onze bereikbaarheid, logistiek en bedrijfsvoering niet zijn uitgewerkt of geborgd. Hierdoor blijft onduidelijk welke kaders gelden voor ontwikkelingen die direct aan IKEA grenzen en hoe onze belangen worden beschermd. Dit gebrek aan duidelijkheid leidt in de huidige vorm tot substantiële zorgen. Onvoldoende afstemming over substantiële wijzigingen op en nabij IKEA-gronden Daarnaast zijn in het concept-masterplan diverse ingrijpende wijzigingen op en aansluitend aan IKEAgronden opgenomen zonder voorafgaande inhoudelijke afstemming, ondanks de intensieve samenwerking van de afgelopen jaren en de voorschotovereenkomst van 17 november 2024. Pas begin december 2025 werden wij geïnformeerd over deze wijzigingen, terwijl het conceptmasterplan op 18 december ter inzage is gelegd.

Het betreft onder meer de herinrichting van de pleinen, de toevoeging van een hotelfunctie tussen het station en IKEA, en voorstellen voor gebruik van IKEA-gronden ten behoeve van fietsbereikbaarheid. Deze elementen hebben directe impact op onze eigendommen en bedrijfsprocessen, maar zijn zonder gezamenlijke afweging in het plan verwerkt.

De kaders in het Masterplan laten inderdaad ruimte voor stedenbouwkundige varianten. Tegelijk stellen zij duidelijke randvoorwaarden, met name voor de rooilijnen (zie spelregelkaart op pagina 25 van het Masterplan). Binnen deze randvoorwaarden - zoals bezonning, geluid - is de ruimte om het programma uit te breiden echter beperkt. De gevolgen voor de bereikbaarheid en logistiek zijn op hoofdlijnen al inzichtelijk in het mobiliteitsplan. Waar een te sterke afhankelijkheid ontstond tussen IKEA en Hart voor Oostpoort, zijn de rooilijnen daarom aangepast.

In de afgelopen periode heeft veelvuldig overleg plaatsgevonden met IKEA over Hart voor Oostpoort in relatie tot de huidige bedrijfsvoering en de toekomstige (uitbreidings)plannen. IKEA is hierbij meegenomen in de voorgestelde ontwikkeling, inclusief de verkeersafwikkeling, parkeervoorzieningen en de mogelijke invulling van een deel van de parkeerfaciliteiten van IKEA. Met uitzondering van het punt over de ‘special’ (de mogelijke invulling als congreshotel), herkennen wij ons niet in de ontvangen reactie. Vanuit de gemeente is, op basis van de gevoerde overleggen, nadrukkelijk rekening gehouden met de huidige bedrijfsvoering en met de wensen en uitgangspunten voor toekomstige plannen. Hierbij is onder meer gesproken over de inpassing van IKEA, zowel in de tijdelijke als in de definitieve situatie.

84

De rooilijnen van de proefverkaveling, spelregelkaart en de beschrijving van de typologieën van de pleinen in het Masterplan zijn aangepast, rekening houdend met de erfgrenzen van IKEA.

Zie voorgestelde wijzigingen hieronder

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

4.

Hierdoor kunnen wij niet onderschrijven dat sprake is van een zorgvuldig tot stand gekomen geïntegreerd masterplan waarin onze rol, functie en belangen adequaat zijn meegenomen.

Wij zijn dan ook van mening dat sprake is van een zorgvuldig tot stand gekomen masterplan, waarbij door partijen gezamenlijk is vastgesteld dat IKEA geen onderdeel uitmaakt van dit masterplan.

IKEA-gronden, (o.a. blad 43-45) In het hoofdstuk “IKEA-terrein, -tuin en -plein” wordt op IKEA-grond een groene, rustige verblijfsplek met water geschetst. Dit wekt de verwachting van een parkfunctie op privaat terrein. IKEA beoogt hier een levendige, commercieel georiënteerde ruimte met duidelijke zichtbaarheid van de winkelingang, goede autobereikbaarheid en veilige logistiek en merkidentiteit. Wij verzoeken de suggestie van een parkfunctie in zijn geheel te schrappen en de daadwerkelijke invulling van het huidige gebruik te onderschrijven. Eventuele wijzigingen of aanvullingen op de huidige invulling kunnen uitsluitend in voorafgaand overleg met IKEA worden bepaald, inclusief eventuele koppelingen met Hart voor Oostpoort.

Wij hebben begrip voor het standpunt van IKEA en zullen de tekening(en) hierop aanpassen. Desondanks heeft het onze voorkeur om verder met IKEA in overleg te treden over de invulling van de betreffende gronden van IKEA en de aansluiting op Hart voor Oostpoort.

85

De rooilijnen van de proefverkaveling, spelregelkaart en de beschrijving van de typologieën van de pleinen in het Masterplan zijn aangepast, rekening houdend met de erfgrenzen van IKEA. Op de gronden van IKEA is het maaiveld parkeren van IKEA terug ingetekend. Het hoofdstuk ‘IKEAterrein, -tuin en -plein’ is uit het masterplan gehaald. De ingetekende fietsverbinding ter hoogte van het kruispunt Laan van Decima en de Bohnweg/Swensweg is rechtdoor getrokken

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

5.

6.

P+R op IKEA-gronden: voorwaarden en overeenkomst vóór vaststelling De voorkeursinpassing van P+R-voorzieningen (≥150 plaatsen) binnen de toekomstige IKEA-parkeerfaciliteiten kan uitsluitend worden overwogen onder bindende afspraken over capaciteit, openingsuren en tariefstelling (zonder verdringing van klantparkeren), gescheiden in- en uitrijroutes en wachtrijmanagement, initiële investeringen, exploitatie en handhaving, datadeling én een volwaardig fallback-scenario. Indien partijen geen overeenkomst bereiken, dient een volledig publiek alternatief binnen de hub — inclusief ontwerp, budget, planning en exploitatie — te worden uitgewerkt. IKEA heeft toegezegd mee te werken aan een gezamenlijk haalbaarheidsonderzoek. Wij verzoeken dan ook expliciet om dit onderzoek samen uit te voeren en dit als zodanig in het masterplan vast te leggen. Indien dit niet wordt opgenomen, dienen alle suggesties voor gebruik van IKEAgronden voor P+R-doeleinden uit het voorliggende masterplan te worden verwijderd. Mobiliteit en bereikbaarheid De voorgestelde STOMP-opzet, de nieuwe fietsbrug met een hellingspercentage van circa 3% en de inrichting van het stationsplein Noord als shared space (bus + fiets) vereisen een solide cijfermatige onderbouwing.

Dit betreft onder meer dichtheid en zichtlijnen, evenals de knooppunt- en kruispuntcapaciteit van de omliggende infrastructuur (Jan van Krimpenweg / Bohnweg / N200 en Robert Nurksweg / Diakenhuisweg). Geconstateerd wordt dat op meerdere omliggende wegen de bovengrens van

In de afgelopen periode is veelvuldig overleg gevoerd over het inpassen van de P+R binnen de toekomstige parkeerfaciliteiten van IKEA. Beide partijen hebben de wens uitgesproken om een haalbaarheidsstudie uit te voeren naar zowel de realisatie als de exploitatie van de P+R. Het voorstel hiervoor ligt momenteel bij IKEA. De verdere uitwerking volgt in een volgende fase en is daarom nog niet gereed voor opname in het Masterplan.

De STOMP‑uitgangspunten, de nieuwe fietsbrug en de inrichting van het stationsplein Noord en Zuid zijn integraal meegenomen in de mobiliteitsuitwerking van het masterplan. De verkeersdoorrekening is uitgevoerd met het verkeersmodel voor het scenario 2040. Hierin zijn zowel de woningbouw als alle relevante gebiedsontwikkelingen en infrastructurele ingrepen meegenomen. Uit deze doorrekening blijkt dat de infrastructuur in de toekomstige situatie binnen de beschikbare capaciteit kan functioneren. Het gesignaleerde knelpunt op de Bohnweg/N200 wordt bevestigd. Dit knelpunt bestaat echter al in de huidige situatie, ook zonder de ontwikkeling 86

en gaat daarmee niet meer over IKEA-grond. n.v.t.

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort de capaciteit al bereikt of dreigt te worden overschreden. Het is onduidelijk hoe wordt geborgd dat deze infrastructuur onder toenemende druk – mede door de verkeersaantrekkende werking van Hart voor Oostpoort en een mogelijke extra belasting van de Laan van Decima – blijvend kan functioneren. Ook blijft in het masterplan onduidelijk welke ontsluiting als hoofdontsluiting voor het gebied wordt beschouwd en welke verkeersstromen hierop worden afgewikkeld. Wij verzoeken daarom om een integrale mobiliteitsdoorrekening, inclusief een verkeersveiligheidsaudit, en het vastleggen van bindende mitigerende maatregelen voorafgaand aan de definitieve vaststelling van het masterplan.

7.

Parkeren en voorzieningen Het plan concentreert parkeren in een noordelijke mobiliteitshub en in (half)verdiepte parkeervoorzieningen (indicatief circa 515 plaatsen met een beoogde reductie van 20%). In het masterplan wordt echter niet uitgewerkt hoe de beoogde autoluwheid in de omliggende gebieden wordt afgevangen. De gehanteerde parkeernorm lijkt ontoereikend voor het te verwachten gebruik (900 woningen, een OV-knoop, bezoekersstromen en piekbelasting), waardoor een reëel risico ontstaat op “scheef parkeren” en overloop naar onder andere het IKEA-terrein. Daarnaast ontbreekt een operationeel toewijzings- en exploitatiekader (prioritering bewoners/bezoekers/werk/P+R, tariefstrategie, handhaving). Evenmin is een piek- en wachtrijanalyse

van Hart voor Oostpoort. Voor deze locatie zijn mitigerende maatregelen in beeld gebracht (zie mobiliteitsplan, bijlage 7 van het masterplan). Mogelijke oplossingsrichtingen worden in de vervolgfase nader uitgewerkt. Het masterplan is getoetst op haalbaarheid en bevat een helder onderscheid in hoofd- en neven-ontsluitingen. De Bohnweg, Swensweg en Jan van Krimpenweg vormen de primaire ontsluitingsstructuur. Aanvullende verkeersstromen kunnen binnen de berekende capaciteit worden afgewikkeld. De inrichting van het stationsplein Noord als shared space is verkeersveilig inpasbaar binnen de gehanteerde ontwerpuitgangspunten. In de ontwerpfase wordt het plan verder uitgewerkt op kruispuntniveau, inclusief de detaillering van maatregelen. De integrale mobiliteitsdoorrekening is reeds uitgevoerd. De belangrijkste knelpunten zijn bekend en maatregelen zijn in voorbereiding. Op basis hiervan achten wij het masterplan verkeerskundig uitvoerbaar. De parkeerstrategie in het masterplan is gebaseerd op vastgesteld n.v.t. gemeentelijk beleid. De gehanteerde parkeernorm is juridisch vastgelegd en wordt gebiedsdekkend toegepast. Daarom wordt deze norm niet herijkt. Aan de noordzijde van het plangebied zijn circa 342 parkeerplaatsen voorzien, waarvan ongeveer 150 plaatsen voor de P+R. Deze aantallen zijn onderbouwd in het mobiliteitsplan.

Uit modelberekeningen blijkt dat de omliggende wegen de toekomstige verkeersintensiteiten kunnen verwerken. Daarnaast wordt de wijk autoluw ingericht, met parkeren aan de rand van het plangebied zonder doorgaande autoverbindingen door het woongebied. Volgens het gemeentelijk mobiliteitsbeleid wordt in ontwikkelzones gereguleerd parkeren ingevoerd, zodra de eerste woningen opgeleverd zijn. Nieuwe bewoners worden verplicht om in gebouwde parkeervoorzieningen te parkeren. Zij krijgen geen vergunning om op straat te mogen parkeren.

87

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort uitgewerkt, onder meer voor in- en uitritten en weekenddrukte. Ook ontbreekt een volwaardig fallbackscenario voor het geval de IKEA-P+R vertraagt of tijdelijk niet beschikbaar is. Onze zorg richt zich dan ook op het functioneren van de parkeerstrategie in de praktijk én op de sturingsmechanismen die nodig zijn om ongewenste afwenteling te voorkomen. Wij verzoeken om bij de verdere planuitwerking een volledige afwentelingsanalyse uit te voeren, de parkeernorm te herijken op basis van een realistische vraag (inclusief scenario’s voor deelmobiliteit), piek- en wachtrijmodellering op te nemen voor de hub en alle in/uitritten, maatregelen voor overlooppreventie (vergunningen, handhaving, routing, dynamische geleiding) te borgen, en planregels op te nemen die expliciet uitsluiten dat afwenteling op IKEA-gronden kan plaatsvinden

8.

Geluid en maatregelen – cruciale afhankelijkheden nog niet geborgd De realiseerbaarheid is afhankelijk van externe besluiten: dezonering (deel) Waarderpolder en verlegging van de beheergrens A200 met snelheidsreductie Amsterdamsevaart. Zolang deze bestuurlijk niet zijn geborgd met planning en effect (in dB) resteert een aanzienlijk risico voor leefkwaliteit en vergunningverlening. Ons verzoek: leg vóór vaststelling van het masterplan een bindend maatregelen- en afsprakenkader vast (bron- en overdrachtsmaatregelen,

Met regulering en handhaving wordt de parkeerbehoefte van nieuwe ontwikkelingen binnen het plangebied georganiseerd, zodat het bedrijfsparkeren in de omgeving niet onder druk komt te staan. Volgens de nota Ruimte voor mensen en mobiliteit (2025) wordt gereguleerd parkeren ook toegepast in wijken waar de parkeerdruk structureel boven de 95% ligt. Als dit in Zuiderpolder en Waarderpolder aan de orde is, kan daar ook regulering worden toegepast om zoekverkeer te beperken. Dit vraagt om een mogelijk andere invulling van het parkeerregime van en bij IKEA. Private terreinen, zoals die van IKEA, worden vanzelfsprekend gerespecteerd. De verkeersafwikkeling vindt plaats via de openbare infrastructuur. Planregels worden in deze fase nog niet opgesteld. Het masterplan beschrijft de hoofdlijnen. In de volgende planfase wordt onder meer een haalbaarheidsstudie naar de P+R (inclusief exploitatie) uitgevoerd. Ook worden wachtrij en piekanalyses voor de mobiliteitshub en de in- en uitritten uitgewerkt. IKEA wordt hierbij nadrukkelijk betrokken vanwege hun positie en verkeer genererende werking. De parkeerstrategie is gebaseerd op vastgesteld beleid en vormt samen met de autoluwe inrichting een robuust kader. De verdere detaillering van uitwerking van verkeerskundige maatregelen volgen in de vervolgfase. Het proces voor een gedeeltelijke dezonering is gestart.

De participatiefase begint binnenkort. Daarnaast zijn de eerste overleggen met Rijkswaterstaat gestart over een mogelijke afwaardering van de Amsterdamsevaart.

88

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

9.

minimale gevelprestaties en plattegrondprincipes per bouwveld) en koppel hieraan harde faseringseisen. Participatie en governance – transparant en contractueel geborgd In het masterplan wordt de indruk gewekt dat IKEA actief heeft geparticipeerd in de totstandkoming van het ontwerp. Wij herkennen ons daar niet in. Hoewel het masterplan meerdere participatiemomenten beschrijft en verwijst naar een Participatieverslag (bijlage 3), ontbreekt een transparante weging van de inbreng van de verschillende doelgroepen (zoals bewoners, bedrijven in de Waarderpolder, vastgoedeigenaren en mobiliteitsaanbieders) en de vertaling daarvan naar concrete ontwerpkeuzes. Hierdoor ontstaat een onjuist beeld van betrokkenheid en instemming, met name waar het gaat om voorstellen die direct betrekking hebben op IKEA-gronden. Wij verzoeken de gemeente de participatie transparant te maken door publicatie van een reactietabel waarin per partij wordt weergegeven welke input is geleverd, hoe deze is beoordeeld en op welke wijze dit is verwerkt. Daarnaast verzoeken wij vast te leggen dat maatregelen, functies of programmering op IKEA-gronden uitsluitend via privaatrechtelijke overeenkomsten tot stand kunnen komen, en niet via publiekrechtelijke aanwijzingen op privaat terrein.

Wij vragen daarom alle passages in het concept-masterplan die suggereren dat IKEA heeft geparticipeerd in of instemt met planonderdelen op onze gronden, te verwijderen of - waar relevant- pas op te nemen nadat hierover overeenstemming is bereikt in het kader van de verdere uitwerking van het masterplan.

U stelt dat het ontwerp-masterplan ten onrechte de indruk wekt dat het actief heeft geparticipeerd en IKEA instemt met planonderdelen op haar gronden, en vraagt om meer transparantie over de verwerking van participatie. De gemeente stelt dat geen sprake is van een onjuist beeld. Volgens het participatieverslag is IKEA als belanghebbende gesproken en om input gevraagd, maar nergens staat dat zij instemt met het masterplan. In het masterplan wordt alleen vermeld dat mogelijkheden zijn onderzocht en dat het gebied ruimtelijk samenhangt, zonder dat er op dit moment sprake is van bindende afspraken. Tussen juli 2023 en november 2025 zijn gesprekken gevoerd om tot overeenstemming te komen over een vervolgproces (anterieure overeenkomst), maar in december 2025 zijn de gesprekken door IKEA on hold gezet. Omdat het ontwerp-Masterplan toen al in een afrondende fase was, heeft het college besloten het ontwerp-masterplan ongewijzigd ter inzage te leggen. Er is geen uitputtend overzicht van alle reacties van bewoners, ondernemers, samenwerkende partijen en andere stakeholders. Om die reden zal de gemeente geen reactietabel zoals gevraagd verstrekken. Besluitvorming over de conceptversies en de tussenstappen om tot het ontwerp-masterplan te komen, is in stappen/fases gebeurd en gaat om afweging van veel verschillende belangen.

89

Onder paragraaf 1.4 is de volgende passage gewijzigd: Van: ... Met IKEA worden afspraken gemaakt over medegebruik van hun gronden, uitstraling van hun eigen plannen en de locatie van een P&R. Naar: ...Om te komen tot een goede aansluiting met Hart voor Oostpoort wil de gemeente graag met IKEA in gesprek blijven over het maken van afspraken over medegebruik van hun gronden, uitstraling van hun eigen plannen en de locatie van een P&R.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 10.

11.

Planzekerheid en participatierechten Het globale karakter van het masterplan laat veel ontwerpvrijheid in de ruimtelijke inpassing van de bouwblokken, waarbij de verdere uitwerking bij marktpartijen wordt neergelegd. Door de korte afstand tot onze winkel en het ontbreken van uitgewerkte infrastructuur leidt dit tot aanzienlijke onzekerheid. Voor een retailbestemming ontstaan hierdoor reële risico’s voor zichtbaarheid en vindbaarheid (zichtlijnen, hoogteaccenten, massa-opbouw, plintgebruik en positionering rond Stationsplein Noord). Ook blijft onduidelijk hoe het geheel wordt ontsloten. Ons verzoek: leg zichtbaarheidseisen, zichtlijnen, plintprincipes en infrastructuur als harde randvoorwaarden in het masterplan vast, met een formeel participatie- en instemmingsmoment voor IKEA bij wezenlijke wijzigingen, en neem deze criteria op in aanbestedingskaders. Wij constateren dat bij de concretisering van dit conceptmasterplan slechts informerend is geparticipeerd. Formele verzoeken – besluit aanhouden en plan aanpassen. Wij verzoeken u het ontwerp-masterplan niet ongewijzigd vast te stellen, maar het besluit aan te houden totdat: 1. Blad 43–45 zijn gecorrigeerd (geen parkfunctie op IKEAgrond); 2. Bindende afspraken over P+R en de inrichting/gebruik/kwaliteit van het IKEA-plein, -tuin en bufferzone zijn ondertekend, óf een volledig publiek alternatief is uitgewerkt en geborgd. 3.

Een integrale mobiliteitsdoorrekening met veiligheidsaudit is opgeleverd en de noodzakelijke mitigerende maatregelen bindend zijn vastgelegd.

In het het masterplan is niet alles tot in detail uitgewerkt. Het plan is te beschouwen als een globale stedenbouwkundige verkenning en is uitdrukkelijk geen blauwdruk voor de ruimtelijke ontwikkeling, maar biedt de kaders waarbinnen deze straks plaats kan gaan vinden.

n.v.t.

Het masterplan stuurt niet op een vast eindbeeld, maar biedt ruimte om in de verdere uitwerking in te spelen op nieuwe inzichten, ontwikkelingen en veranderende maatschappelijke behoeften en concretisering in een stedenbouwkundig plan en omgevingsplan. Bij de verdere uitwerking van het stedenbouwkundig plan en omgevingsplan worden stakeholders en de omgeving weer betrokken bij volgende participatieactiviteiten. We betrekken IKEA bij het opstellen van het participatie en inspraakplan dat voor de volgende fase wordt opgesteld. Aanpassingen zijn mogelijk, mits deze voldoen aan de spelregelkaart en beeldkwaliteitseisen zoals beschreven in het masterplan. Daarmee zijn dezelfde ambitie, samenhang en identiteit in het gebied geborgd. In het masterplan zijn op basis van uw zienswijze verschillende wijzigingen doorgevoerd, dan wel onderbouwd waarom geen aanpassing of aanvulling aan het Masterplan nodig is. 1. Blad 43-45 zijn gecorrigeeerd op basis van uw zienswijze. 2. Wij hebben begrip voor het standpunt van IKEA en de inrichting/gebruik/kwaliteit van het IKEA-plein, -tuin en bufferzone zijn uit het Masterplan gehaald. Desondanks heeft het onze voorkeur om verder met IKEA in overleg te treden over de invulling van de betreffende gronden van IKEA en de aansluiting op Hart voor Oostpoort.

Dit geldt ook voor de P+R, welke als alternatief binnen de mobiliteit hub van Hart voor Oostpoort kan worden ingepast indien inpassing bij IKEA niet mogelijk is. 90

Zie voor een volledig overzicht van de doorgevoerde wijzigingen onderdeel 2 van deze bijlage (onderaan)

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 4. De milieustudies en geluidsafhankelijkheden publiek zijn gemaakt én bestuurlijk/juridisch zijn geborgd. 5. Zichtbaarheidseisen, ontwerpprincipes en formele participatie-/instemmingsmomenten voor IKEA zijn verankerd in planregels en aanbestedingskaders. Wij vertrouwen erop dat onze aandachtspunten en voorstellen worden meegenomen in de aanpassing van het masterplan ontwerp-masterplan en PvEL voor Hart voor Oostpoort.

AL. Nr. 1.

Zienswijze De nieuwe wijk ligt op de grens van Haarlem tegen ons dorp aan. Veel bewoners in Haarlemmerliede en Penningsveer kijken over het water naar deze horizonlijn. De geplande hoogbouw geeft dan een flinke verstoring in dit beeld en vinden dan ook dat de maximale bouwhoogte beperkt moet blijven tot 30 meter boven het bestaand maaiveld.

3. De integrale mobiliteitsdoorrekening is reeds uitgevoerd. De resterende knelpunten zijn bekend en maatregelen zijn in voorbereiding. Op basis hiervan achten wij het masterplan verkeerskundig uitvoerbaar 4. De benodige milieustudies zijn als bijlagen toegevoegd aan het masterplan. 5. De gemeente betrekt bij IKEA bij het opstellen van het participatie en inspraakplan dat voor de volgende fase wordt opgesteld. Uitgangspunten over het vervolgproces worden in dit plan verankerd.

Antwoord Oostpoort wordt in de Hoogbouwprincipes (2018 vastgesteld door de raad) genoemd als plek voor hoogbouw. Daarnaast voldoet het aan een groot deel van de volgende in de notitie genoemde aspecten: Het gaat hierbij om het versterken van markante plekken in de stad zoals: 1. in de as van een grote weg 2. op een belangrijk kruispunt 3. bij de entree van een wijk of stad 4. aan belangrijke openbare ruimtes 5. rondom OV knooppunten 6. rondom centra van voorzieningen 7. herontwikkeling eigenstandige terreinen Stedenbouwkundig gezien is dit daarom een logische plek voor hoogbouw. Deze plek wordt daarmee dus zichtbaar vanuit de polder. Gezien de afstand tot de bebouwing in Penningsveer en de Haarlemmerliede (> 900m) is het effect op het uitzicht beperkt. Een aanpassing van de maximale hoogte wordt daarom niet noodzakelijk geacht.

91

Aanpassing n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 2.

Tijdens de inloopsessie hebben we gehoord dat voor deze nieuwbouw een parkeernorm van ca. 0,5 wordt aangehouden voor een autoparkeerplaats per woning. Deze norm komt niet overeen met de huidige situatie. Door de hoge prijzen in de woningmark, zien we juist dat steeds meer jongeren langer bij de ouders blijven wonen en de norm naar 2,5 tot 3 autoparkeerplaatsen per woning gaat.

3.

Het behoud van de P+R met 150 parkeerplaatsen zien wij als noodzaak nabij het station. Veel bewoners uit het buitengebied missen een rechtstreekse verbinding met het openbaar vervoer, waardoor er vaak met de auto naar het station gereisd wordt. De beschikbare parkeerplaatsen voor dit doel schieten nu al tekort en we zien graag dat dit uitgebreid wordt.

4.

De uitbreiding van woningen aan de grens van Haarlem zal ook een toename met zich meebrengen in de verkeersintensiteit naar en door ons dorp. In de documentatie van het plan staat dat de nieuwe wijk een verbinding heeft met de Veerplas en recreatiegebied Spaarnwoude Park. We kennen nu al een

Voor nieuwe woningbouwprojecten zijn wij verplicht om de vastgestelde en actuele parkeernormen van de gemeente Haarlem toe te passen. Deze normen zijn beleidsmatig onderbouwd en juridisch verankerd; ook een rechter toetst planvorming altijd aan deze geldende parkeernormen. De huidige parkeerdruk of het autobezit in bestaande wijken is niet leidend voor nieuwe ontwikkelingen. Nieuwe projecten moeten voldoen aan het actuele mobiliteits- en parkeerbeleid, waarin lagere parkeernormen juist passen bij locaties met goede OV‑ontsluiting en alternatieven voor autogebruik. We begrijpen dat ontwikkelingen op de woningmarkt effect hebben op woonpatronen, maar dit verandert niets aan de manier waarop wij parkeerbehoefte voor nieuwbouw moeten bepalen: op basis van de vastgestelde norm, zoals door de gemeenteraad vastgesteld. We delen het belang van een goede P+R‑voorziening nabij het station, juist voor reizigers uit het buitengebied die afhankelijk zijn van de auto voor het voortransport. De behoefte aan P+R‑capaciteit is ons bekend. In het plan is echter een belangenafweging gemaakt tussen het uitbreiden van P+R‑capaciteit en het toevoegen van meer woningbouw. De gemeenteraad heeft uiteindelijk gekozen voor een hogere woningbouwopgave, waardoor een uitbreiding van de P+R boven de 150 plaatsen binnen het plangebied niet mogelijk is.

Wel onderzoeken we actief of er op andere momenten of locaties extra capaciteit kan worden geboden. Daarvoor zijn we onder meer in gesprek met IKEA om te kijken of er op bepaalde tijden aanvullende parkeerruimte inzetbaar is. Deze mogelijkheden worden de komende periode verder verkend. De verbinding die in het Masterplan wordt genoemd richting de Veerplas en het recreatiegebied Spaarnwoude Park betreft uitsluitend een fiets- en wandelroute. Deze route is nadrukkelijk niet bedoeld voor autoverkeer vanuit Hart voor Oostpoort. Autoverkeer zal deze verbinding dus niet kunnen gebruiken en draagt daarmee niet bij aan extra verkeersdruk of -overlast richting Penningsveer. 92

n.v.t.

n.v.t.

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

5.

verkeersknelpunt in Penningsveer waar dagelijks verkeersruzies plaatsvinden. Door het initiatief van de gemeente Haarlem om Hart van Oostpoort te ontwikkelen, vinden we dat vóór het in gebruik nemen van de woningen dit knelpunt moet worden opgelost. Samen met de lokale bewoners in Penningsveer en de gemeente Haarlemmermeer kunnen plannen worden uitgewerkt en een adequate oplossing gekozen worden. We verwachten dat met de bovengenoemde punten rekening gehouden wordt bij de verdere detaillering van het plan en zien graag een reactie hiervan tegemoet. Ten aanzien van het verkeersknelpunt in Penningsveer, zien we graag een uitnodiging tegemoet om de aanpak voor een oplossing te bespreken.

AM. Nr. Zienswijze 1. Reactie Ontwikkeling Ontvangstgebied Veerplas op Ontwerp Masterplan Hart voor Oostpoort Het Ontwerp Masterplan Hart voor Oostpoort heeft een directe ruimtelijke en functionele relatie met het project Ontwikkeling Ontvangstgebied Veerplas. Beide plannen liggen op de overgang tussen stad en landschap en beïnvloeden elkaar met name op het gebied van bereikbaarheid, recreatie, ecologie en bezoekersstromen. Hieronder de reactie vanuit het recreatieschap Spaarnwoude.

Knelpunten die zich buiten het plangebied voordoen, zoals de situatie in Penningsveer, maken geen onderdeel uit van het Masterplan Hart voor Oostpoort. Uiteraard houden we bredere verkeersontwikkelingen in en rond Haarlem goed in de gaten. Verkeersproblemen of onveilige situaties kunnen bovendien altijd bij ons worden gemeld via de gemeentelijke website; wij pakken dergelijke meldingen serieus en zorgvuldig op. In het verleden is over Penningsveer contact geweest tussen de gemeente Haarlem en gemeente Haarlemmermeer, echter bleek te scope te klein voor een onderzoek. En zoals bij punt 4 aangegeven maakt Penningsveer geen onderdeel uit van het Masterplan Hart voor Oostpoort. Het is echter mogelijk dat Penningsveer in de toekomst wordt meegenomen in de verkeersstudie die beide gemeenten naar waarschijnlijkheid zullen uitvoeren met betrekking tot de verkeersafwikkeling van (logistiek) verkeer van en naar het bedrijvenpark Polanenpark. Indien hierover een besluit wordt genomen, zal contact worden opgenomen met Dorpsvereniging Haarlemmerliede en Spaarnwoude.

n.v.t.

Antwoord Dank u wel voor de reactie, waarbij we de kwaliteiten en potenties die u benoemd onderschrijven. Om dit te realiseren zijn we o.a. partner in de realisatie van Buitenpoorten en zullen we ook aandacht hebben voor de bereikbaarheid en potenties in de realisatiefase, waaronder door inzet van placemaking.

Aanpassing n.v.t.

93

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

connecties 1. Stad–landschapverbinding Het masterplan positioneert Hart voor Oostpoort nadrukkelijk als schakel tussen Haarlem en het landschap van Spaarnwoude en de Veerplas. Dit sluit goed aan bij de ambitie van het ontvangstgebied om een herkenbare entree tot Spaarnwoude Park te zijn. De Veerplas wordt zichtbaar onderdeel van de identiteit van Oostpoort. 2. Verbeterde bereikbaarheid De nieuwe fietsbrug, verbeterde wandelroutes en aansluiting op regionale fietsroutes versterken de bereikbaarheid van de Veerplas vanuit Haarlem-Oost en station Haarlem Spaarnwoude. Dit ondersteunt de ambitie voor betere langzaamverkeersverbindingen en recreatieve routes, zoals het ‘rondje Veerplas’. 3. Vergroting recreatief gebruik De toevoeging van woningen, werkplekken en voorzieningen in Hart voor Oostpoort zorgt voor een grotere dagelijkse gebruikersgroep. Dit vergroot het recreatieve draagvlak voor de Veerplas en ondersteunt de potentie voor voorzieningen en horeca in het ontvangstgebied. 4. Ecologie en klimaat De aandacht in het masterplan voor groenstructuren, ecologische verbindingen en klimaatadaptatie sluit inhoudelijk goed aan bij de doelstelling om intensief recreatief gebruik te combineren met behoud en versterking van natuurwaarden rond de Veerplas.

94

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort 2.

aandachtspunten 1. Toename recreatiedruk De verbeterde bereikbaarheid en verstedelijking zullen naar verwachting leiden tot meer bezoekers aan de Veerplas. Het Ontvangstgebied Veerplas is hier deels op ingericht, maar: • niet alle onderdelen van het oorspronkelijke ontwerp zijn gefinancierd, • de draagkracht van natuur, oevers en paden vraagt blijvende aandacht. Aandachtspunt: borging van balans tussen recreatief gebruik en natuurwaarden is noodzakelijk, inclusief monitoring en fasering.

De voorgenomen ontwikkeling sluit aan op het Haarlemse voornemen om de stadsrand voor ommetjes en recreatie te ontsluiten en de biodiversiteit te vergroten.

3.

2. Overgang stad–natuur Hart voor Oostpoort krijgt een hoogstedelijk karakter, terwijl het ontvangstgebied Veerplas inzet op recreatie met landschappelijke beleving, met ruimte voor horeca en activiteiten. Een duidelijke, herkenbare overgang tussen beide gebieden is noodzakelijk om belevingsconflicten te voorkomen.

Met de aanwezigheid van de N200/Oudeweg blijft er een fysieke afscheiding tussen Hart voor Oostpoort en recreatiegebied Spaarnwoude. In het Masterplan wordt een betere oost-west fietsverbidning onder het bestaande N200 viaduct gerealiseerd. Daarnaast wordt met het Spoorpark een betere voetgangersverbinding onder het viaduct gerealiseerd. Een doorgang onder het viaduct door dichter bij het Veerplas wordt op dit moment niet in voorzien. Hiermee blijft de bestaande overgang, met een verbetering van de langzaamsverkeersverbindingen, verder gehandhaaft.

4.

3. Programmering en horeca Het masterplan voorziet in horeca en verblijfsplekken rond het station, terwijl de horecaontwikkeling aan de Veerplas onzeker en gefaseerd is. Zonder goede afstemming bestaat het risico op: • concurrentie in plaats van complementariteit, • of verschuiving van bezoekersstromen die niet wenselijk is voor het natuurgebied.

n.v.t.

Een intensiever gebruik vergt andere beheersmaatregelen, goed dat u o.a. de bijbehorende kosten nu al agendeert. (hier hebben we in onze samenwerkingsverbanden nadere afspraken over te maken)

De gemeente Haarlem gaat hier graag verder over in gesprek met u.

95

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

5.

Aandachtspunt: afstemming van horeca- en verblijfsprogrammering tussen Oostpoort en Veerplas is gewenst. 4. Mobiliteit en parkeren A: Hoewel het masterplan inzet op OV en fiets, blijft autoverkeer aanwezig. Het is belangrijk te voorkomen dat parkeerdruk of uitwijkgedrag terechtkomt in het ontvangstgebied Veerplas. B: Spoorpark Het Veerpad: langs het spoor aan de kant van de Waarderpolder wordt een spoorpark gerealiseerd. Bij de aansluiting op de F200 voorzien wij een knelpunt (wat malle doorgang onder het viaduct). Aandachtspunt: herbouw Kegge-Stastokviaduct, voldoende breedte maken voor overgang stad-natuur en doorgaande fiets-wandelroute.

AN. Nr. Zienswijze 1. De aanleiding en wat voorafging is onvolledig. Het Structuurplan 2005 ging uit van multimodaal knooppunt met hoge ambitie. Ook de eerste voorzet vanuit de wijkraad ging uit van een hogere ambitie met 1500 – 2000 woningen gecombineerd met diverse andere functies en een P&R van 2000 auto’s. Het voorliggende plan telt totaal 87.500 m2 bvo op 64.540 m2 grondoppervlak. Geeft een floor space index (fsi) 1.36. De herontwikkelde Mariastichting heeft fsi 2. Dat zou voor een knooppunt als dit minimaal aangehouden moeten worden. Het entree prentje van PosanMaxwan toont ook geen ambitie. De opzet met bouwblokken, gemiddeld 5

Wij verwachten geen toename van parkeerdruk in het ontvangstgebied rond de Veerplas. De loopafstand tussen de Veerplasparkeerplaatsen en de nieuwe woningen is aanzienlijk en daarmee niet aantrekkelijk voor bewoners of bezoekers als uitwijklocatie. De door u genoemde smalle onderdoorgang wordt door ons niet als knelpunt geïdentificeerd. De aantallen fietsers op deze route zijn beperkt; het betreft geen stromen van een omvang die tot capaciteitsproblemen leiden. Ter volledigheid merken wij op dat dit deel van de route onderdeel is van de G200; de F200‑route ligt aan de zuidzijde en verwerkt grotere fietsvolumes. Wij waarderen uw signaal als aandachtspunt. Bij de verdere uitwerking, waaronder de herbouw van het Kegge‑Stastokviaduct, betrekken wij de gewenste overgangen tussen stad en natuur en de continuïteit van de fiets‑ en wandelroutes.

Antwoord Het voorliggende ontwerp Masterplan vindt balans in de ambitie van verdichting op een OV knooppunt en het creëren van een gezonde en comfortabele leefomgeving. Dit heeft consequenties voor de opzet van en de hoogte van bebouwing in de gebiedsontwikkeling. Het ontwerp Masterplan combineert verschillende ambities en wordt naast de in het gebied passende bebouwing ook nadrukkelijk ingestoken op het realiseren van kwalitatieve, groene openbare ruimte.

96

Aanpassing n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort lagen hoog en een te kleine binnenruimte suggereert, zoals het plaatje laat zien, geen enkele kwaliteit. De iets hogere bebouwing rondom de passage is OK, maar het uitzicht op het Veerplas park is niet benut. Eerder was daar veel hogere bebouwing ingetekend, waar niemand last van heeft. 2.

De mobiliteitstransitie is nauwelijks een verbetering: te kleine P&R, slecht bereikbaar (gecombineerd met IKEA), geen doorgaande buslijn over viaduct en geen goede aansluiting van bushaltes met de trein. Verlies van 78 parkeerplaatsen door verlegging viaduct.

De mobiliteitstransitie richt zich juist op het stimuleren van meer lopen, fietsen en gebruik van openbaar vervoer, en het terugdringen van autogebruik waar dat kan. In Hart voor Oostpoort geven we hier actief invulling aan. We verbeteren de fietsroutes in alle richtingen: oost–west, west–oost, én noord–zuid. Daarmee ontstaat een fijnmazig en aantrekkelijk fietsnetwerk dat een echte keuze vormt ten opzichte van de auto. Ook de stationspleinen aan beide zijden worden opgeknapt. Dit versterkt de verblijfskwaliteit en de functie van het station als overstappunt. Daarnaast worden de bushaltes dicht bij het station gepositioneerd, met veel aandacht voor een aantrekkelijke en sociaal veilige inrichting, vooral voor voetgangers die tussen bus en trein overstappen. Dat verbetert de aansluitingen binnen het OV‑systeem aanzienlijk. Wat betreft de P+R: het plan voorziet in 150 P+R‑plaatsen, waarmee we binnen de beschikbare ruimte en de politieke keuzes (meer woningen vs. meer parkeerplaatsen) een balans hebben gevonden. De mobiliteitstransitie draait dus niet om méér auto-infrastructuur, maar om sterkere alternatieven — en die worden in dit plan nadrukkelijk verbeterd