21 Bijlage B Nota van Beantwoording

3.

Kortom geen plan om enthousiast over te worden. Geef daarom tijdens tenders ontwikkel combinaties met goede architecten de ruimte tot het maken van een ambitieuzer plan.

In het ontwerp Masterplan is een proefverkaveling opgenomen die, op basis n.v.t. van de Spelregelkaart, een mogelijke invulling (met minimale basiskwaliteit) laat zien voor de gebiedsontwikkeling. Het is echter niet de blauwdruk voor de uiteindelijke invulling. Bij de Tender is de Spelregelkaart leidend en niet de proefverkaveling en worden partijen uitgedaagd om te komen met eventueel betere oplossingen. 97

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort

AO. Nr. Zienswijze 1. Dit is een ambitieus plan maar helaas is de verkeersfunctie altijd heel dominant. De Amsterdamsevaart lijkt met al de op- en afritten en de viaduct nog breder dan nu. En dat hoewel de bedoeling moet zijn een aantrekkelijker gebied te creëren en een verbinding tussen noordelijke en zuidelijke kant te maken. Het zal mooi zijn de Amsterdamsevaart naar rijstrook per richting terug te bringen, in het bijzonder omdat het zelfde nu met de Prins Bernhardlaan gebeurt. Dan is er meer plaats voor woningen en leven. Is het niet mogelijk een fiets en auto tunnel onder de spoor op hoogte van de Oostpoort Center/Meerspoorpad te realiseren? En de station daarheen te verschuiven voor een optimale maar ruimte besparende verbinding. Dat zal tenminste een studie waard zijn. Verder kan volgens mij ook een beter aansluiting naar de Zuiderpolder gemaakt worden door woningen (en minder parkeerterrein) langs de Diakenhuisweg.

AP. Nr. 1.

Zienswijze ONGEBALANCEERD KARAKTER MASTERPLAN Uit het Masterplan volgt in algemene zin dat uw gemeente voor ogen heeft met Hart voor Oostpoort in

Antwoord Dank voor uw zienswijze. We begrijpen uw wens om de verkeersdominantie in het gebied te beperken en meer ruimte te creëren voor wonen, groen en een betere verbinding tussen de noord- en zuidzijde. De Amsterdamsevaart wordt in het plan niet breder dan nu. De huidige wegindeling is noodzakelijk om de verkeersstromen veilig en efficiënt af te wikkelen. Met name de kruispunten hebben voldoende opstelruimte nodig om opstoppingen in de omliggende wijken te voorkomen. Het terugbrengen naar één rijstrook per richting is in deze situatie verkeerskundig helaas niet uitvoerbaar zonder grote nadelige gevolgen voor de doorstroming. Er is daarnaast onderzocht of een fiets- en autotunnel onder het spoor ter hoogte van Oostpoort Center/Meerspoorpad mogelijk zou zijn. Dit blijkt helaas niet inpasbaar: om onder zowel het spoor als de watergang door te gaan, zouden zeer diepe en lange hellingbanen nodig zijn. Daarmee zou de tunnel ruimtelijk niet passen en bovendien een lange, sociaal onveilige tunnelbuis opleveren. Om die redenen is gekozen voor een fietsbrug, die wél goed in te passen is en een comfortabele verbinding biedt. Tot slot is bij het opstellen van het Masterplan gezocht naar het optimum tussen woningbouw, groen, hoogwaardige fietsverbindingen en bereikbaarheid van omliggende wijken, binnen de beschikbare fysieke en financiële kaders.

Na jaren van studie is dit uitgewerkt tot de best haalbare en meest evenwichtige voorkeursvariant.

Aanpassing n.v.t.

Antwoord Dank voor het indienen van uw zienswijze. De uitgangspunten voor de woningbouwontwikkeling Oostpoort zijn zodanig opgesteld dat deze de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven niet hindert.

Aanpassing n.v.t.

98

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort samenhang met het industrieterrein Waarderpolder een woon- en werkgebied te creëren. Deze dubbele ambitie (wonen én werken) van de gemeente onderschrijft Goodman, maar deze functies zijn volgens haar in het Masterplan niet in balans. De focus ligt op de beoogde woningbouw en Goodman vreest dat de impact op en de gevolgen voor het industrieterrein Waarderpolder onvoldoende onderzocht is en/of onvoldoende aandacht krijgt in het Masterplan. Volgens Goodman kan het niet de bedoeling zijn dat de beoogde woningbouw een nadelig effect heeft op het industrieterrein Waarderpolder en moet als belang voorop staan dat de mogelijkheden en functionaliteit hiervan minstens gelijk blijft aan de huidige situatie.

2.

Dat zou ook in lijn zijn met het beleidsvoornemen van uw gemeente zoals verwoord in de Omgevingsvisie 2045 (paragraaf 2.3.2), namelijk om Haarlem als woon- én werkstad voor iedereen te versterken, onder meer door het substantieel toevoegen van het aantal arbeidsplaatsen aan de Waarderpolder (speerpunt 2). Goodman vreest dat de realisatie van deze ambitie wordt bemoeilijkt door de beoogde woningbouw in Hart voor Oostpoort. Goodman licht haar zorgen in de navolgende hoofdstukken per specifiek onderwerp nader toe. DEZONERING WAARDERPOLDER Goodman begrijpt de wens en onderschrijft de ambitie van uw gemeente om het Hart voor Oostpoort te ontwikkelen tot een prettig woon-werkgebied. Het baart Goodman echter wel zorgen dat de dezonering van het industrieterrein Waarderpolder als vaststaand gegeven

De Waarderpolder is hét bedrijventerrein van Haarlem, en bevat met ruim 15.000 banen de grootste concentratie van bedrijvigheid en werkgelegenheid en is aangewezen als gebied om circa 4.500 banen, met name kennisintensieve werkgelegenheid, toe te voegen. Hart voor Oostpoort zet naast het woonprogramma in op circa 10.000 m² BVO werkprogramma en circa 3.400 m² BVO maatschappelijk programma. Dit is ook het uitgangspunt voor de verdere uitwerking. Hieronder treft u de beantwoording op de verschillende onderwerpen van uw zienswijze aan.

De zienswijze begint (3.1) met een korte samenvatting van het masterplan (punten 7 tot en met 9). Daar gaan wij verder niet op in. Het baart Goodman zorgen dat de dezonering van het industrieterrein als een vast gegeven wordt gepresenteerd en een als randvoorwaarde voor de voorziene woningbouw is meegenomen. Zij geeft aan dat eerder aangegeven is dat onderzocht zou worden op welke zijde woningbouw en bestaande 99

n.v.t.

Bijlage B: Nota van beantwoording Masterplan Hart voor Oostpoort wordt gepresenteerd en ook als randvoorwaarde is opgenomen voor de voorziene woningbouw. Het integrale karakter van het plangebied, industrie en woningbouw ineen, zou op de voorgrond moeten staan en geborgd zou moeten worden dat beide functies in optimale vorm naast elkaar kunnen functioneren en elkaar zelfs versterken. In de in 2019 op- en vastgestelde Ontwikkelvisie Oostpoort uit 2019 (als bijlage 1 behorend bij het Masterplan) wordt de dezonering van het industrieterrein Waarderpolder ook al genoemd, maar nog niet als uitgemaakte zaak. De dezonering, als onderdeel van de milieuaspecten van geluid en externe veiligheid, wordt genoemd als nader te onderzoeken en bovendien is hieraan toegevoegd dat “er wordt onderzocht op welke wijze dit het beste kan gebeuren zodat naast de bestaande bedrijvigheid woningbouw mogelijk wordt”. Met andere woorden, onderzocht zou moeten worden (of inmiddels zijn) hoe de bestaande bedrijvigheid kan bestaan naast de beoogde woningbouw. Dat is een andere kijk dan nu het uit Masterplan blijkt, namelijk dat dezonering een randvoorwaarde is voor de woningbouw.

Het bij het Masterplan gevoegde geluidsrapport (bijlage 11) noemt de dezonering van het industrieterrein Waarderpolder ook, maar vermeldt dat het effect daarvan slechts kwalitatief is meegenomen en buiten de berekeningen is gelaten (zie p. 4 van het geluidsrapport). Volgens het geluidsrapport is de dezonering van het industrieterrein Waarderpolder een parallel project (p. 5 van het geluidsrapport). Op meerdere plekken in het geluidsrapport wordt de dezonering genoemd om dempend te werken op de geconstateerde overschrijdingen van de grenswaarden (p. Ì1 en p. 15 van

bedrijvigheid samen kunnen gaan (10, 11, 12). Ten eerste is dezonering van het terrein ter plaatse van het plan Oostpoort (noordelijk deel) voorwaardelijk is om überhaupt woningbouw te toestaan. Immers het terrein is nu een gezoneerd industrieterrein, wat betekent dat geen geluidsgevoelige bestemmingen, zoals woningen toegestaan zijn. Ten tweede is bij de onderbouwing van het masterplan expliciet de bestaande bedrijvigheid rondom het plangebied als uitgangspunt gekozen. Daarmee is juist invulling gegeven aan het samengaan van bedrijfsactiviteiten én woningbouw. Aangezien op noordelijk plandeel van Oostpoort geen industrie meer aanwezig zal zijn, is de geluidsruimte voor geluidbronnen in het terreindeel uit de totale geluidsemissie van het gehele terrein gehaald (13). Het voornemen om de standaardgeluidruimte voor een bedrijf op het gezoneerde industrieterrein te beperken tot 45 dB(A) op 30 m (punt 14) heeft tot doel om geluidruimte beschikbaar te maken voor bedrijven die dat nodig hebben. Uit een analyse van het bedrijventerrein is namelijk gebleken dat de standaard geluidruimte die nu voor handen is voor veel bedrijven niet wordt gebruikt, met name niet in de nachtperiode. Dit leidt ertoe dat de geluidszone met de huidige bedrijvigheid vergaand is gevuld en met name aan de zuid/zuidoost zijde geen extra geluidsruimte beschikbaar is.

Met het beperken van de standaard geluidruimte voor bedrijven die dat niet nodig hebben, ontstaat juist ruimte voor bedrijven die de activiteiten uitbreiden of voor nieuwe activiteiten. Het klopt dat het actualiseren van het huidige zonemodel een arbeidsintensieve opgave is (15). Dit is nu in volle gang. Voor het te dezoneren deel van het industrieterrein zijn de administratieve lasten ten aanzien van het bijhouden van de geluidsadministratie voor de gemeente/omgevingsdienst én voor bedrijven verminderd. De maatregel is daarmee impactvol voor wat dat betreft. Voor wat betreft de bedrijfsactiviteiten op het te dezoneren industrieterrein, uitgezonderd het deel voor woningbouw, zullen de bestaande rechten intact blijven en heeft de maatregelen praktisch gezien geen impact. 100