2019836482 3. Bijlage 2 Nota van antwoord inspraakreacties ontwikkelvisie Zijlweg
Tekst van het document
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
27
versie 15-5-2020
handhaven en de parkeerplaatsen te vervangen door hoge begroeiing. Dit lijkt ook uw Visiedocument het geval te zijn. Situatieschets in het Visiedocument geprojecteerd op een satellietfoto. Bij de rode kruisen is er nieuwbouw getekend waar momenteel geen bebouwing is. Tot slot zijn wij in het verleden altijd actief betrokken geweest in klankbordgroepen. Echter, rondom deze laatste Visie zijn wij helaas niet meer proactief geïnformeerd of gehoord. Wij zouden het op prijs stellen indien wij weer op basis van een wederzijdse proactieve verstandhouding een afgevaardigde kunnen leveren. 17. Reactie (samengevat) Antwoord Aanpassing in de visie Indiener is eigenaar van de Zij-Zijlweg (ook wel ZijlwegHet verheugt ons dat u positief bent over de visie geen zijweg) nummers 2, 4, 6, 8 en 10. De Zij-Zijlweg is een privéweg voor de ontwikkelzone Zijlweg. en eveneens eigendom van indiener. Het is bij ons bekend dat u eigenaar bent van de ZijIndiener is positief over de plannen om dit stukje van Haarlem Zijlweg. te herontwikkelen en er zo weer iets moois van te In een volgende fase zal het plan verder uitgewerkt maken. Indiener is vanaf het begin altijd bij betrokken geweest. worden. Wij komen dan graag met u in gesprek over uw eigendom en het gebruik van de Zij-Zijlweg.
In de Indiener geeft aan dat de Zij-Zijlweg, het huidige gebruik visie hebben wij uw gronden aangewezen als locatie hiervan en de mogelijkheden van de Zij-Zijlweg in de toekomst waar ontwikkeling naar wonen, werken en niet in de concept visie voorkomt. De huidige status houdt in voorzieningen kan plaatsvinden. dat de weg afgesloten kan worden en dat er alleen t.b.v. van bevoorrading van de AH Supermarkt een erfdienstbaarheid In de visie hebben we een beeld geschetst van de heerst. Dit gaat in goed overleg met eigenaren Vos van de AH. kwaliteit die we op deze locatie voor ogen hebben. En voor het moment hebben wij er gezamenlijk voor gekozen Enerzijds zien wij het als een meerwaarde voor het om de weg open te houden. Het sporadisch gebruik van gebied als uw locatie meedoet in deze derden van de weg wordt nu gedoogd maar is voor de herontwikkeling. Anderzijds is dat echter geen toekomst niet vanzelfsprekend. Graag wil indiener hierover van vereiste. De huidige functie met werkruimte past ook gedachten wisselen en staat open voor eventuele in het gebied. Het overige deel van het gebied kan aanpassingen m.b.t. gebruik van de Zij-Zijlweg. En zal het gene ook herontwikkeld worden met behoud van uw
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
28
versie 15-5-2020
wat overeengekomen wordt vastgelegd te worden in de concept visie.
huidige bebouwing. Wij denken echter wel dat herontwikkeling van uw locatie lastiger wordt op het moment dat de rest van het deelgebied al herontwikkeld is.
Indiener is positief over de bouwkundige uitgangspunten. Indiener concludeert gelijk dat het geheel compleet afhankelijk In het vervolgproces zult u als eigenaar betrokken is van 2 factoren, nl. synergie tussen de verschillende worden bij het opstellen van een Stedenbouwkundig eigenaren en de economische haalbaarheid. Programma van Eisen. Met betrekking tot de verschillende eigenaren is er nog geen contact geweest. Het lijkt indiener een goed idee dat dit door de gemeente meer geïnitieerd gaat worden. Zonder samenwerking tussen de diverse eigenaren verwacht indiener niet dat er veel gerealiseerd kan worden en blijft deze conceptvisie alleen op papier en niet in de praktijk. Indiener geeft aan daarvoor open te staan. Voor de economische haalbaarheid heeft indiener gekeken naar de gevolgen van de conceptvisie voor zijn percelen. De eisen en voorwaarden die er gesteld worden als het percentage sociale woningbouw, bouwhoogtes en voorwaarden m.b.t. parkeren maken het voor indiener niet haalbaar om economisch verantwoord te investeren. Indiener geeft aan dat het niet wenselijk is de concept visie voor dit gebiedt/Zij-Zijlweg zo vast te stellen. Indiener is enthousiast over de herontwikkeling en wil dan ook graag in overleg met de gemeente om door middel van het maken van de juiste keuzes wel tot een economisch haalbaar project te kunnen komen. 18.
Reactie (samengevat) Aan de Gemeente Haarlem: Indiener reageert namens de bewoners van de Zijlweg, nrs. 276, 282,284,286,288 op de plannen voor het gebied Zijlweg
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
Antwoord Zie reactie nummer 5 waarin wordt ingegaan op de rand van de bebouwing achter de Zijlweg nabij het Westelijk Tuinbouwgebied. Aanvullend daarop het
29
Aanpassing in de visie geen
versie 15-5-2020
Zuid. Kortweg gezegd bestaan die plannen uit het voornemen tot verdichting en daarmee nieuwbouw van woningen achter de huidige bestaande bebouwing aan de Zijlweg Zuid. Na bestudering van de plannen zijn cruciale onduidelijkheden blijven bestaan. Indieners begrijpen de noodzaak van een uitbreiding van de woningvoorraad – ook in Haarlem West. Echter met de voorgenomen verdichting van de Zijlweg – de van oorsprong natuurlijke overgang door middel van enkelvoudige lintbebouwing van stedelijk gebied naar de Overveense Duinen Bosrand – wordt aan het karakter van dit stukje Haarlem onevenredig veel schade aangericht. De indieners zijn van mening dat wederom wordt gepoogd om een deel van de groene buffer op te offeren. Een daad die nooit meer ongedaan kan worden gemaakt en indruist tegen alle gedachten en eerder gemaakte afspraken over de Noordrand van het Westelijk Tuinbouwgebied e.o. De vragen /opmerkingen vallen in twee delen uiteen: Waarom is er niet direct een tekening op schaal bijgevoegd? Om de ware gevolgen van de verdichting te kunnen beoordelen is het noodzakelijk om te kunnen zien welke invloed de bouwplannen kunnen hebben op het gebied zelf alsmede het privé-eigendom van de betreffende bewoners. Het onzalige plan van een openbaar toegankelijk park(je) wordt via een achterdeur weer ijzerenheinig op de agenda geplaatst. Ad 1.
De betrokkenen verzoeken om een duidelijke maatvoering van het gehele grondgebied achter de Zijlweg tot aan de Houtvaart, inclusief kennelijk voorgenomen rijwegen/paden etc. Het kan toch niet zo zijn dat de Gemeente Haarlem woonhuizen projecteert op privé grond van de bewoners die niets voor een uitholling van de groenstrook achter hun huizen voelen?
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
volgende: Tekening op schaal: Er is nog geen tekening op schaal toegevoegd omdat er nog geen sprake is van een plan. Voorliggend document is een visie, waarbij vooral op hoofdlijnen wordt gekeken naar de ontwikkelingskansen en opgaven in het gebied. Uiteraard is daar wel rekening gehouden met de maat, schaal en korrel van het gebied, maar is nog niet alles precies in de maat gezet. Verder in het proces zal de visie uitgewerkt en concreter worden. Per deelgebied zullen er Stedenbouwkundige programma’s van eisen worden opgesteld waarop ook inspraak mogelijk is. Ad 1 Het is inderdaad zo dat de visie woningen mogelijk maakt op privégrond. De visie biedt een mogelijkheid tot herontwikkeling, maar is geen verplichting. De visie geeft de kaders aan, maar de eigenaren bepalen uiteindelijk natuurlijk zelf of zij (binnen deze kaders) aan de slag willen gaan. Ad2 zie beantwoording bij reactie 5
30
versie 15-5-2020
Ad 2. Opheldering over de tijdens de vergaderingen als rechtvaardiging voor de herontwikkeling tot Stadsparkje (Struinpaden??) genoemde verrommeling van het groen tot aan de Houtvaart. Nadat er nieuwe eigenaren zijn gekomen die de manege hebben overgenomen heeft er daadwerkelijk een kwaliteitsslag plaatsgevonden. Als het gebrek aan onderhoud van inmiddels een aantal ‘oude’ bomen de Gemeente Haarlem niet aanstaat - het betreft twee groenstroken van eenzelfde eigenares - dan beschikt de Gemeente over voldoende handhavingsmogelijkheden om aan die soms rommelige en onoverzichtelijke situatie een eind te maken, zonder dat het karakter van de eeuwen oude groenstrook wordt aangetast. De poging van de Gemeente om het eerder roemloos mislukte plan om de zeer beperkte ruimte ten noorden van de Houtvaart in te richten als Stadsparkje wordt door de bewoners categorisch afgewezen. De ruimte is veel te klein om een verschil te maken en om recreatie zinvol toe te staan. Het vermoeden rijst dat het voorzienbaar een grote aantrekkingskracht op hangjeugd zal uitoefenen. De blunder van de indertijd niet op de juiste wijze aanbestede bruggen lijkt op deze manier stilletjes weggemoffeld te gaan worden. Tenslotte – en dat is niet de minste reden – is er door dit plan weer additionele druk op de westelijke groenstrook die naast de voorgestelde bebouwing nogmaals wordt verhoogd.
Het loslaten van een eeuwenoud stukje ‘rustige natuur’, dat vanaf de Overveense kant een mooie en landelijk bekende zichtlijn op Haarlem biedt, zal beschadigd worden. Als dat eenmaal is gebeurd dan is verdere uitholling in de komende jaren het onstuitbare gevolg.
19. Reactie (samengevat)
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
Antwoord
Aanpassing in de visie
31
versie 15-5-2020
Indiener heeft een bedrijf (smederij-constructiewerkplaats) en woonhuis, gevestigd in de Delftstraat. Een bedrijventerrein dat getransformeerd wordt tot woongebied. In het verslag van de participatieavond, gehouden op 29 juni 2017, vermeld de gemeente dat het nadrukkelijk niet de bedoeling is dat de huidige bedrijven weg moeten. Echter in de ontwikkelvisie staan de bedrijven Rob Woud Keuken, WattWorks, Plug en J.F. van Galen en Zoon BV niet meer ingetekend. Bedrijfseigenaren gevestigd aan de Delftstraat hebben aangegeven niet mee te ontwikkelen aan nieuwbouw. Indieners vragen hoe de gemeente hiermee om gaat. Verkeer De Zijlweg is tijdens de spits nu al overbelast. De komst van ca. 600 woningen met voorzieningen en de uitbreiding van het Nova college zal nog meer verkeer met zich mee brengen. Uitbreiding van het wegennet en openbaarvervoer zal eerst gerealiseerd moeten worden voor woningbouw.
We hebben in de visie uitgangspunten geformuleerd geen en een gewenst beeld geschetst waarmee een kwaliteitsverbetering in het gebied bereikt kan worden. Het doel is het gebied te transformeren naar een aantrekkelijk gebied, met een eigen identiteit waar wonen, werken en voorzieningen samen gaan. Het eigendom in het gebied is versnipperd. Om tot een herontwikkeling te komen is samenwerking tussen verschillende eigenaren nodig. In uw reactie geeft u aan dat een aantal eigenaren niet mee wil doen in een herontwikkeling. Wij willen benadrukken dat de visie een mogelijkheid biedt tot herontwikkeling, maar dat het geen verplichting is. Verkeer: Uit het verkeersonderzoek blijkt dat de verkeersgeneratie van de ontwikkelingen langs de Zijlweg relatief beperkt is ten opzichte van het huidige verkeer en de autonome groei die in het plangebied plaatsvindt. Dat neemt niet weg dat er ingrepen nodig zijn. Uitwerking hiervan wordt in het vervolgproces verder opgepakt.
Woningbouw Ca. 200 woningen gepland op een gebiedje zo groot als een postzegel? Wellicht kunnen er meer woningen in het gebied van de Lieven de Key gebouwd worden en het voormalig ANWB terrein aan de Delftstraat behouden voor bedrijvigheid. Woningbouw: De visie zet in op een rijke schakering van verschillende buurtjes. In ons voorstel transformeert het gebied rondom de Spoorwegstraat, Delftstraat en de Zijlweg Zijstraat naar een aantrekkelijk, compact en levendig stadskwartier. Nadrukkelijk zien we ook hier kansen voor wonen. Er ligt in Haarlem een forse opgave voor nieuwe woningen. Daarnaast zien wij kansen voor een ruimtelijke kwaliteitsverbetering
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
32
versie 15-5-2020
rondom de Spoorwegstraat en het verbeteren van de verkeerssituatie. De visie gaat uit van een gevarieerd programma met appartementen voor verschillende woondoelgroepen en eventueel ruimte voor werken en voorzieningen in de plint. In het gebied Spoorwegstraat e.o. is een indicatief programma van 170-220 woningen voorzien, waarbij wordt uitgegaan van een samenwerking tussen verschillende eigenaars. Het indicatieve programma past bij de woonsfeer die we voor ogen hebben voor dit gebied. Wat daadwerkelijk in de deelgebieden gerealiseerd zal worden, hangt af van de infinitieven van de eigenaren en de plannen die zij binnen het kader van de visie maken.
20. Reactie (samengevat) Antwoord Aanpassing in de visie Indiener is eigenaar van de percelen kadastraal sectie A 4726, We hebben in de visie voor het deelgebied geen 3856, 4265 (Zijlweg 133, 133A, 129). De percelen zijn in gebruik Spoorwegstraat uitgangspunten geformuleerd en een als kantoor, bedrijf en parkeerruimte. gewenst beeld geschetst waarmee een Deze percelen spelen een prominente rol in de ontwikkeling kwaliteitsverbetering in het gebied bereikt kan van het deelgebied Spoorwegstraat. Er wordt afgeraden om de worden. Het doel is dit gebied te transformeren naar visie met de huidige uitgangspunten vast te stellen. Indiener een aantrekkelijk gebied waar wonen, werken en kan zich grotendeels vinden in de stedenbouwkundige voorzieningen samen gaan. uitgangspunten, maar ziet geen economische grondslag voor Terecht merkt u op dat de percelen waar u eigenaar een haalbare ontwikkeling. Om van visie naar realiteit te van bent een belangrijke rol spelen bij de komen zullen eerst in gezamenlijk overleg keuzes gemaakt ontwikkeling van het gebied. Deze locatie vormt de moeten worden. entree van dit gebied waar we inzetten op een De keuzes moeten niet alleen op locatieniveau gemaakt aantrekkelijk voorplein met een verblijfskarakter. worden.
Het versnipperde eigendom, in combinatie met het In een volgende fase kan verder nagedacht worden toevoegen van woningen, vraagt om integrale over de volgende stappen in het proces. gebiedsontwikkeling. De gemeente moet hierin een initiërende In de visie is gebruik gemaakt van sfeerbeelden en
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
33
versie 15-5-2020
rol hebben. schetsen om de ambities in beeld te brengen. Op dit De eigenaren zijn in 2017 betrokken geweest bij een moment is het te vroeg om te concluderen dat de inventariserende fase, daarna is in 2018 geen contact geweest plannen niet haalbaar zijn. In de stap om van visie en is vervolgens in 2019 de visie met grote spoed afgerond. Er naar stedenbouwkundig plan te komen gaan we is geen focus geweest op realiseerbaarheid. Er is niet gezamenlijk onderzoeken op welke manier de toegekomen aan het gezamenlijk identificeren van de opgaven, plannen haalbaar kunnen worden. het zoeken naar oplossingen hiervoor en het maken van keuzen. Plattegronden en beelden wijken af van de feitelijke situatie en in tegenspraak zijn met elkaar. De visie voor het deelgebied Spoorwegstraat is onvoldoende voldragen en voor het perceel van eigenaren niet realiseerbaar. Mogelijke oplossingsrichtingen worden hierdoor onbewust afgesloten. Een mogelijke ontwikkeling wordt hierdoor eerder gefrustreerd dan dichterbij gebracht. Eigenaren zien een uitnodiging tot samenwerking graag tegemoet. 21.
Reactie (samengevat) Antwoord Aanpassing in de visie De gelegenheid om te reageren op de concept Ontwikkelvisie Ad 1: geen Zijlweg benutten wij vanuit de vereniging Spoorwegkwartier We hebben in de visie uitgangspunten geformuleerd graag met de volgende punten die leven binnen de Vereniging en een gewenst beeld geschetst waarmee een en bij andere bewoners van de buurt. kwaliteitsverbetering in het deelgebied 1. Als bewoners en ondernemers van deze buurt verbazen wij Spoorwegstraat bereikt kan worden. Het doel is het ons erover dat in deze visie door de gemeente concrete gebied te transformeren naar een aantrekkelijk invullingen worden geschetst op grond en bedrijfsterreinen die gebied, met een eigen identiteit waar wonen, werken geen eigendom zijn van de gemeente zonder daarover en voorzieningen samen gaan. inhoudelijk in gesprek te zijn geweest met de eigenaren. Ook al betreft het ‘maar een visie’, toch geeft dit verkeerde U constateert terecht dat een invulling wordt verwachtingen in onze buurt. Hoe denkt de gemeente ooit het geschetst op gronden die geen eigendom zijn van de vergezicht van de Ontwikkelvisie gerealiseerd te krijgen gelet gemeente. Het eigendom in het gebied is op de grote belangen van de ondernemers en gezien de positie versnipperd.
Om tot een herontwikkeling te komen is die de ondernemers-leden van de vereniging innemen? Maar samenwerking tussen de verschillende eigenaren ook: hoe wordt tegengegaan dat zij (in de publieke opinie) in nodig. Voor deze eigenaren kan deze herontwikkeling
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
34
versie 15-5-2020
het verdomhoekje terecht komen als degenen die de een kans bieden. Het is voor hen geen verplichting ontwikkeling tegenhouden? Inhoudelijk overleg door de om mee te doen. gemeente met ondernemers over hun visie, kansen en mogelijkheden wordt van hun kant erg gemist. Ook leeft de In een volgende fase kan verder nagedacht worden vraag hoe met hun aanwezigheid straks rekening wordt over de volgende stappen in het proces. Wij gehouden bij de eventuele realisering van bouwplannen herkennen ons niet in het beeld dat eigenaren die binnen het gebied van Spoorwegstraat - Delftstraat, denk aan niet mee willen doen in een negatief licht komen te de overlast. De Ontwikkelvisie voorziet ook in een verlenging staan. Het valt echter niet te ontkennen dat de van de fietsroute van de Garenkokerskade naar de Julianalaan. ontwikkelingen die in het gebied zullen plaatsvinden Gelet op de rechterlijke beslissing uit 2018 inzake het overlast zullen geven en ook mogelijk invloed zullen particulier eigendom van een stukje grond van het tracé waar hebben op de huidige bedrijfsvoering. Om die reden het fietspad overeen is getekend, is het in onze ogen hopen wij dat de betreffende eigenaren met elkaar onverantwoord het fietspad te noemen en in te tekenen zoals willen nadenken over het meedoen in deze hier en daar gebeurt. herontwikkeling.
2.De fietsveiligheid op de Zijlweg en Julianalaan is een punt van zorg voor bewoners ook al hebben zich tot nu toe gelukkig Ad 2: weinig ernstige ongelukken voorgedaan. Maar verschillende Fietsroute Garenkokerskade naar de Julianalaan: situaties worden als onveilig / gevaarlijk / eng ervaren door De aansluiting van de fietsroute op de Julianalaan is buurtbewoners en men verwacht dat dit bij toenemend van stedelijk belang. De reservering voor deze verkeer nog meer problemen gaat geven: aansluiting is in het bestemmingsplan opgenomen. ◦de stroom auto’s, vooral in de spits, die de Zijlweg op willen Een fijnmazig, aantrekkelijk en veilig vanuit de Julianalaan en vanaf het bedrijventerrein aan de langzaamverkeersnetwerk zorgt ervoor dat mensen zuidkant aldaar, en die zich dan om zo te zeggen tussen de minder snel de auto pakken en dat houdt de fietsers door wurmen; Haarlemmer gezond. Daarnaast zorgt deze doorsteek ◦de oversteek Zijlweg - Hyacinthenlaan is onoverzichtelijk en voor een ontlasting van de Kruising Julianalaan helemaal wanneer daar ook nog hoge auto’s geparkeerd staan; Zijlweg die als onveilig wordt ervaren. De gemeente ◦de fietsafslag aan de oostzijde van de Julianalaan richting zal zich inspannen om deze verbinding tot stand te Emmalaan is te steil, en omdat het fietspad direct tegen de brengen.
rijweg aanligt is er geen manoeuvreerruimte; ◦opstelvakken voor fietsers aan de zuidkant van de Zijlweg ter Drukte op de Zijlweg: hoogte van de Julianalaan en de Spoorwegstraat zouden een Op basis van het verkeersonderzoek van de verbetering zijn. Daarbij dienen de overgangen van het ontwikkelzone is geconcludeerd dat de fietspad naar de rijweg gelijkvloers te zijn. verkeersintensiteit op de Zijlweg niet samengaat met
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
35
versie 15-5-2020
3.Herinrichting van de Zijlweg ter hoogte van de Spoorwegstraat mag het in- en uitrijdend vrachtverkeer richting de bedrijven niet bemoeilijken. Bij de volgorde van werkzaamheden behoort de herinrichting beslist gereed te zijn voordat deel-bouwprojecten in het gebied van de Spoorwegstraat starten. 4.Voor de voetganger is het gewenst om met de gemeente Bloemendaal te bezien hoe ter hoogte van het spoorwegviaduct op de Julianalaan het trottoir aan de oostzijde doorlopend gemaakt kan worden. Daarnaast zijn gedeelten van de trottoirs, met name het gedeelte op de Zijlweg vanaf de Julianalaan tot aan het NOVAcollege uiterst smal: is in deze situatie verbetering aan te brengen? Hierbij mag de uitgroei van tuinheggen over de rooilijn heen een punt van aandacht zijn voor de gemeente, wat ook geldt voor de beide zijden van de Julianalaan en voor de zuidzijde van de Regentesselaan waar ook op de stoep geparkeerd wordt. Met name het niet handhaven van de rooilijn voor heggen veroorzaakt problemen. 5.Gemeentelijk aandeel in uitvoering. Voor de realisering van (deel)projecten verwachten wij van de gemeente Haarlem dat zij haar aandeel ten volle op zich neemt en waarmaakt door zorgvuldig te handelen en het gesprek aan te gaan met de betrokken partijen uit de buurt alvorens verdere plannen te ontwikkelen.
Daar waar plannen de verkeersveiligheid alsook de toestand van de bestrating en aankleding van het gebied op gemeentelijke grond kunnen verbeteren hopen wij van harte dat de gemeente op korte termijn actie zal ondernemen en visies omzet in concrete plannen.
een goede oversteekbaarheid en verkeersveiligheid. De verkeersintensiteit op de Zijlweg wordt deels gerealiseerd door bestemmingsverkeer van bewoners of bezoekers aan de binnenstad, maar ook door doorgaand verkeer vanaf de westkant van Haarlem dat via de Zijlweg, Wilhelminastraat, het Florapark en de Schipholweg richting de A9 gaat. Dit verkeer zorgt voor de ongewenste intensiteiten op de Zijlweg, maar is geen probleem dat op de Zijlweg opgelost kan worden. Daarom is het vanuit de ontwikkelvisie wel geconstateerd en is het meegeven als knelpunt in het onderzoek naar de stadsbrede mobiliteitsproblematiek. Verkeersveiligheid en oversteekbaarheid Zijlweg: (parkeren langs de Zijlweg): De verkeersveiligheid en oversteekbaarheid is een belangrijk aandachtspunt dat in de visie naar voren komt. Dit geldt met name voor het kruispunt Julianalaan met de Zijlweg, maar is ook waar te nemen op de andere aansluitingen tussen het spoorviaduct en de Randweg. In het verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng zijn oplossingsrichtingen geschetst hoe de oversteekbaarheid van de Zijlweg door het realiseren van een middeneiland verbeterd kan worden. Dit gaat ten koste van enkele parkeervakken langs de Zijlweg. De afweging daarover zal nog plaatsvinden. Ad 3: Het is niet gebruikelijk om vooruitlopend op realisatie van projecten de weg alvast te gaan herinrichten.
Uiteraard zullen bouwactiviteiten tot overlast leiden, daar valt niet aan te ontkomen. We
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
36
versie 15-5-2020
zullen vooruitlopend op de realisatie met de bouwers afspraken maken om die overlast zo veel mogelijk te voorkomen. Ad 4: Uw zorgen en aanbevelingen voor verbetering van de openbare ruimte t.b.v. de voetganger bij de Julianalaan zijn duidelijk. Deze visie gaat niet gedetailleerd in op de inrichting van de verschillende straten in het plangebied. De aandachtspunten zullen worden meegenomen bij een toekomstige herinrichting van de Julianalaan. Ad 5: Zodra de visie is vastgesteld, gaan wij aan de gang met het vervolgproces. Daarin wordt ook een participatietraject opgenomen. Zodra daar meer over bekend is, zult u daarvan op de hoogte worden gesteld, c.q. worden uitgenodigd. 22. Reactie (samengevat) SWHT is voorstander van een beperkt aantal woningen op locatie Biemond en beperkt openbaar toegankelijk maken en waar mogelijk verbeteren van het Westelijk Tuinbouwgebied tussen Zijlweg en Brouwersvaart, maar vindt de voorgestelde plannen onaanvaardbaar. Er wordt geen rekening gehouden met het bestemmingsplan Binnenduinrand (2017). De landschappelijke kwaliteit van het Westelijk Tuinbouwgebied wordt door deze plannen onherstelbaar verslechterd. Bouwplan Biemond (75-115 woningen) is te groot en te hoog., waardoor de kwaliteit van het achterliggende landschap wordt aangetast en zichtlijnen verder worden beperkt.
De geplande woningen achter de Zijlweg hebben een zeer negatieve invloed op het landschappelijk beeld en de rust en
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
Antwoord Aanpassing in de visie De SWTH zet zich in voor het behoud van het geen Westelijk Tuinbouwgebied. Wij waarderen de moeite die u heeft genomen om de visie goed te bekijken en af te wegen ten opzichte van de waarden van het Westelijk Tuibouwbouwgebied. Het behoud van het Westelijk Tuinbouwgebied is ook onze inzet in deze visie. Een van de maatregelen van de visie is om een duidelijke rand te maken op de locatie Biemond en achter de woningen aan de Zijlweg, zodat de landschappelijke waarden het Westelijk Tuinbouwgebied voor de toekomst behouden blijven. Eventuele nieuwe woningen in deze rand dienen een bijdrage te leveren aan de landschappelijke
37
versie 15-5-2020
duisternis in het Westelijk Tuinbouwgebied. Gevraagd wordt naar het effect van de uitspraak van de Raad van State over uitstoot van stikstof, gezien de ligging nabij Natura 2000 gebied. SWTH pleit voor het aanpassen van het bouwplan voor Biemondlocatie conform de ruimtelijke voorwaarden van het bestemmingsplan Binnenduinrand, zodanig dat de kwaliteit van het landschap gewaarborgd blijft. SWTH is positief over het waar mogelijk kwalitatief verbeteren en voor wandelaars beperkt toegankelijk maken van het Westelijk Tuinbouwgebied tussen Zijlweg en Brouwersvaart. NIet aanvaardbaar om woningen te bouwen om verrommeling op te lossen en te voorkomen. Het plan verslechtert de landschappelijke kwaliteit van het Westelijk Tuinbouwgebied ter plaatse. SWTH pleit daarom voor het schrappen van de bouw van woningen in een strook achter de bestaande woningen aan de Zijlweg. SWTH komt graag, samen met andere belanghebbenden, in gesprek met de gemeente.
kwaliteitsverbetering van het gebied. De basis daarvoor is een landschapsverbeteringsplan, dat met de stakeholders wordt opgesteld en randvoorwaarden schept voor de realisatie van de woningen aan de rand. Locatie Biemond: In het bestemmingsplan Binnenduinrand (2017) geldt op dit moment de locatie 'bedrijf', in overeenstemming met de bestaande situatie. Er geldt echter op deze locatie ook een wijzigingsbevoegdheid om de bestemming te wijzigen, zodat op deze locatie woningen, bedrijfsruimte en/of een maatschappelijke functie gerealiseerd kunnen worden. Deze wijzigingsbevoegdheid biedt de mogelijkheid om een bouwhoogte van 18 meter te realiseren. In deze visie zetten we voor de locatie Biemond in op een bouwvlak dat een overgang vormt van de schaal van de Zijlweg naar de schaal van de Randweg, in samenhang met de andere kwadranten. De nabijheid van station Overveen maakt deze locatie zeer geschikt om extra woningen toe te voegen. Juist de concentratie van bebouwing op knooppunten zoals deze, zorgt ervoor dat de nabij gelegen groengebieden beschermd blijven. De openheid van het landschap wordt door deze ontwikkeling versterkt. Zie reactie nr. 5 voor verrommeling en rand met woningen achter Zijlweg, nabij het Westelijk Tuinbouwgebied.
23.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
38
versie 15-5-2020
Reactie (samengevat) Ik vraag (namens wijkraad Ramplaankwartier) in het kader van de Ontwikkelvisie Zijlweg, die reikt tot aan de Korte Zijlweg in Bloemendaal, om (samen met Bloemendaal) aandacht te besteden aan de verkeerssituatie op de Korte Zijlweg met betrekking tot fietsers. Op dit stuk weg gebruiken zeer veel fietsers het trottoir om tegen het verkeer in richting de Ramplaan te rijden. Dit leidt regelmatig tot gevaarlijke situaties, omdat automobilisten geen fietsverkeer verwachten uit die richting en wandelaars bijna omver gereden worden. Er zijn verbeteringen mogelijk als dit stuk weg anders ingedeeld wordt. Ik denk graag mee, met deskundigen.
Antwoord Aanpassing in de visie Dank voor uw reactie en dank ook voor de nadere geen toelichting en de door u geschetste oplossingen. Het probleemgebied van uw vraag valt buiten ons projectgebied en de gemeentegrenzen. We hechten belang van een goede aansluiting van de fietsstructuur en zullen bij de verdere uitwerking en aanpassing van de fietsstructuur in overleg gaan met de gemeente Bloemendaal. Wellicht dat aanpassingen aan de structuur in Haarlem kunnen leiden tot een verbetering van de verkeerssituatie in Overveen.
24. Reactie (samengevat) Antwoord Aanpassing in de visie Indiener vindt de benadering: gezonder, veiliger en leefbaarder In uw reactie geeft u uw mening over het toevoegen geen retoriek van de kouwe grond. van bebouwing in het gebied langs de Zijlweg aan de Indiener vraagt dat uit te leggen als meer bebouwing, westzijde van de Randweg. In de beantwoording van woningen en school in de buurt worden toegevoegd. uw reactie beperken wij ons tot de punten die Indiener geeft aan dat een nieuwe buurt is toegevoegd op het inhoudelijk betrekking hebben op de visie. terrein van het vroegere Marinehospitaal. Naast een twintigtal eengezinswoningen is het letterlijk volgepropt met Woningen: appartement complexen. Haarlem is een eeuwenoude, mooie stad waar In dit kleine gebied zijn al twee schoolcomplexen met mensen graag wonen en leven. De nabijheid van veel duizenden leerlingen Nova en In Holland. banen binnen de regio van Amsterdam vergroot de Bij het gehele westelijke randgebied, zie ook de westergracht aantrekkingskracht van Haarlem als woonplaats. Dat regio, komen er dus zo n drieduizend woningen erbij!!!! zorgt voor grote druk op de woningmarkt.
Haarlem LEKKER LEEFBAAR SCHREEF U !!!??? heeft de ambitie om de komende jaren 10.000 Dan de auto, gemeente wil maar niet beseffen dat er ook woningen toe te voegen, verspreid over verschillende mensen zijn die een auto nodig hebben voor hun werk. gebieden in de stad. De woningen zijn nodig om Mensen gaan echt hun auto niet wegdoen, dat blijkt ook uit wachttijden voor sociale woningen te verkorten,
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
39
versie 15-5-2020
genoeg onderzoek en de stijging van het autobezit in zijn algemeen. Ja natuurlijk kunt u een en ander afsluiten voor auto verkeer, maar verkeer zal dan uitwijken naar daar waar het nu al druk is, de zogenaamde doorstroomroutes in Haarlem. Dat weet u ook, maar hoe dan ook wil u uw plannen natuurlijk doordrukken. Als er ergens geen ruimte meer is dan gaan mensen ergens anders wonen, dat is al honderden jaren zo wereldwijd. Juist voor Nederland zou het goed zijn de randstad niet verder over te belasten, en een betere verdeling te maken naar oostelijk Nederland qua bevolking. Dan is er dus veel minder overbelasting van het milieu hier, in deze buurt, in Haarlem en in de randstad, en daar bent u toch zo voor.....dat milleuvriendelijke???? En hoe zit het met de nieuwe stikstofeisen. Mij lijkt het die ruim overschreden gaan worden met uw plannen. Dus daar graag duidelijkheid over.
doorstroom te vergemakkelijken en iedereen meer kans te geven een woning te vinden. Niet alleen in de ontwikkelzone Zijlweg, maar ook op andere plekken in Haarlem zullen in de komende jaren daarom woningen worden gebouwd, in combinatie met ruimte voor voorzieningen en werken. De ontwikkelzone Zijlweg leent zich bij uitstek voor het realiseren van woningen, gezien de ligging nabij het station Overveen en Haarlem. Stikstof: De projecten in de ontwikkelzones moeten nog starten. Deze zullen uiteraard aan de dan geldende regelgeving moeten voldoen, inclusief die voor stikstof. Er zal bij het ontwikkelen van de zones rekening moeten worden gehouden met de stikstofproblematiek en per zone zal bekeken worden wat de effecten zijn. Projecten die voortkomen uit de ontwikkelvisie zullen de gebruikelijke procedure doorlopen.
Simpel gezegd; ik ben dus tegen deze woning uitbreiding.
25. Reactie (samengevat) Over de conceptontwikkelvisie heb ik de volgende vraag: op p. 12 zie ik dat het HIN terrein (nr. 8) een locatie is ‘waar marktpartijen concrete voornemens hebben om te bouwen, maar dat de gemeente nog geen besluit heeft genomen of ze het initiatief mogelijk wil maken’. Op de p. 13 daarnaast staat dat dit al in uitvoering zou zijn:
Antwoord Dank voor uw reactie. Het klopt dat het Hin terrein op pagina 12 niet de goede kleur heeft. Het Hin terrein moet groen gekleurd zijn. Dit zal worden aangepast. In 2018 en 2019 zijn er diverse vergunningen afgegeven voor de transformatie naar woningen. De transformatie past grotendeels in het geldende 1.2 Lopende initiatieven en zoeklocaties In de omgeving van de bestemmingsplan Zijlweg e.o. (vastgesteld 2016-02-
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
40
Aanpassing in de visie Het klopt dat het Hin terrein op pagina 12 niet de goede kleur heeft. Dit is aangepast
versie 15-5-2020
Zijlweg-West lopen al langer initiatieven voor herontwikkeling. 11). De vergunningen zijn in te zien. Daarvoor kunt u Een aantal locaties zijn op dit moment ook in uitvoering, zoals een afspraak maken via de de vernieuwing van het Nova College, waar een nieuwe www.haarlem.nl/bouwaanvraag/bekijken/ onderwijscampus gerealiseerd wordt en de transformatie van kantoorpanden op het HIN-terrein (voormalig terrein van Kousenfabriek Hin NV) naar wonen. Wat is waar? En waar kan ik meer informatie over deze transformeringsplannen vinden? 26. Reactie (samengevat) Indiener vraagt of de breedte van de stoep van de zijlweg ook wordt meegenomen in de ontwikkeling? Vanaf de kruising Julianalaan/Zijlweg tot aan het Nova College is de stoep heel erg smal, waardoor je met een rolstoel of kinderwagen gedwongen wordt om het fietspad te betreden, met elke gevolgen en gevaren van dien. Zeker gezien de expansie van het Nova College en de komst van de F1, zal de Zijlweg een verkeersader zijn om deze locaties te bereiken. Een trottoir dat daarop is afgestemd lijkt indiener dan ook wenselijk. Zeker ter hoogte van het uitvaartcentrum is het onmogelijk om op de stoep te blijven lopen.
27. Reactie (samengevat) Indiener reageert namens de Politie, Eenheid Noord-Holland. Er wordt voorzien in een omvangrijke gebiedsontwikkeling met mogelijk impact op de recentelijk opgeleverde Regionale Meldkamer t.b.v. de Veiligheidsregio Noord-Holland. De Landelijke Meldkamer Samenwerking (LMS) wordt gevormd
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
Antwoord Aanpassing in de visie Het is ons bekend dat de huidige stoepen smal zijn. geen Vooralsnog staat een complete herinrichting van de Zijlweg niet in de planning. Als deze op het programma staat zal opnieuw worden afgewogen hoe de benodigde ruimte voor de verschillende functies verdeeld wordt.
Antwoord Het deelgebied ‘Buurtparken: water en hoven’ bevindt zich op de locatie van de brandweer/veiligheidsregio. Concrete ontwikkelingen in dit deelgebied zijn op dit moment niet in beeld. Er is gekozen dit deelgebied wel in de
41
Aanpassing in de visie geen
versie 15-5-2020
in actieve en nauwe samenwerking tussen betrokken partners, veelal bestaande uit Politie, Brandweer, ambulancezorg en Koninklijke Marechaussee (Schiphol). Voorbereidend op de afhechting en borging van algeheel beheer binnen de Nationale Politie wil indiener geïnformeerd worden of de geschetste gebiedsontwikkeling impact heeft op deze locatie.
visie op te nemen om in beeld te brengen wat de kansen voor dit deelgebied op lange termijn kunnen zijn in samenhang met de overige initiatieven rondom de Kruising Randweg-Zijlweg.
Indiener geeft aan dat geïnvesteerd is in de nieuwe meldkamer. Mocht blijken dat de gebiedsontwikkeling gaat leiden tot een mogelijke ontmanteling/verplaatsing van deze locatie, dan zal dat leiden tot een aanzienlijke investering om een rekencentrum met bijhorende diensten te verplaatsen.
28. Reactie (samengevat) De planvorming bij de Mercedes garage van Wijk (tegenwoordig Gomes) is in 2017 tot stand gekomen mede door input van Cobraspen. Er is gezamenlijk gewerkt met de gemeente aan randvoorwaarden voor de ontwikkeling.
Antwoord Aanpassing in de visie In uw zienswijze doelt u op de locatie die in de visie geen is aangeduid als het deelgebied Biemond/westelijk tuinbouwgebied. De planvorming en de randvoorwaarden uit 2017 zijn in de visie overgenomen. Dit betreft een ontwikkeling op het Ons plan omhelst een ontwikkeling op maatschappelijk vlak, terrein van de Mercedes garage. Het gebied waar u een locatie voor een school/universiteit en een ontwikkeling op maatschappelijk vlak voorziet studentenhuisvesting voor de stad Haarlem. ligt zuidelijker en is daardoor een onderdeel van het Westelijk tuinbouwgebied. Indiener verneemt graag het verdere proces. Een van de doelstelling van de visie is het Westelijk Indiener geeft aan dat op het perceel momenteel een tuinbouw gebied haar open landschappelijke karakter bouwvlak is aangeduid welke ook behouden dient te worden in terug te geven en het landschap beleefbaarder te elke nieuwe vorm van bestemmingsplan. maken voor mensen in de omgeving. In de visie wordt daarom ingezet op het afmaken van de stadsrand aan de achterzijde van de Zijlweg. Dit kan door het toevoegen van woningen gericht op het
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
42
versie 15-5-2020
landschap en door het realiseren van wandelroutes die een verbinding maken met het Westelijk Tuinbouwgebied. Het resultaat wordt een duidelijke begrenzing van de stad ten opzichte van het open landschap, waarmee ook duidelijkheid wordt gegeven over het behoud van het landschap in het Westelijk Tuinbouwgebied in de toekomst. Dit betekent ook dat er geen ruimtelijke ontwikkelingen worden voorzien in het huidige open gebied tussen dit deelgebied en de Brouwersvaart. De locatie waar u de ontwikkeling wilt realiseren ligt in het huidige open gebied en komt daarom niet in aanmerking voor bebouwing. In een volgende fase van het proces zal een ontwikkeling voor de locatie Biemond verder worden uitgewerkt. Als dit leidt tot een aanpassing van het bestemmingsplan zult u daar als belanghebbende over geïnformeerd worden.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
43
versie 15-5-2020
Aanpassingen in de visie Onderwerp
In visie Algemeen
Wat is aangepast? p. 6: “Voor de geleidelijke ontwikkeling van de zone rondom Zijlweg-west worden zes principes gehanteerd:“ dubbele zin verwijderd p. 47 Bij “Fietsroute Garenkokerskade doorstrekken” voetgangers en fietsers p. 79 In ons voorstel komen de drie eigenaren rondom de Delftstraat samen tot één plan, waarbij een deel van de Delfstraat verdwijnt en de gezamenlijke nieuwe bebouwing een rand vormt langs de Spoorwegstraat. p. 86 doorsnede lijn aangepast.
Visie tekstueel aanpassen: meer nadruk op voetgangers
De informele fietsroute over het Houtmanpad wordt aangeduid als wandelroute. De visie is dat er
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
p. 59: In de tekst naast fietser ook de voetganger benoemd.
44
versie 15-5-2020
een alternatieve fietsroute over het landje van boer Piet gaat.
Hoek brandweer
Met Kuiper C is onderzocht op welke manier afhankelijkheid gecreëerd kan worden zodat ontwikkeling van deze boekensteun pas plaats kan vinden als er samenwerking is tussen de eigenaren van deze woningen en de eigenaar van de kerk. Dit wordt verwerkt in de visie
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
p.70-71: visiekaart: beeld vervangen, het Houtmanpad is aangepast naar een wandelroute in de visiekaart P 55: uitgangspunten: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 58: langzaam verkeersnetwerk: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 60: langzaam verkeersnetwerk: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 62: lint aanhelen: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 64: verschillende buurtjes: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 66: groen blauw structuur: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 68: morfologie: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast. P 70-71: visiekaart: beeld vervangen, hoek brandweer aangepast.
45
versie 15-5-2020
P 76-77: 3D verbeelding hoek brandweer aangepast P 102: visualisatie vervangen, hoekgebouw aangepast P 103: tekst “bebouwing” aangepast ten aanzien van ‘boekensteun hoekgebouw’ P 104 : kaartje met snede, vervangen Principedoorsnede vervangen P 105: beeld vervangen, met hoekgebouw P 106: visualisatie vervangen, hoekgebouw aangepast P 107: facetkaartjes vervangen, met hoekgebouw
HIN terrein
Het klopt dat het Hin terrein op pagina 12 niet de goede kleur heeft. Het Hin terrein moet groen gekleurd zijn.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
p.12: Is aangepast naar de groene kleur ‘projecten’.
46
versie 15-5-2020
BIJLAGE 1 Notitie concept ontwikkelvisie Zijlweg d.d. 4 oktober 2019 Pagina 1 van 6 191004 Notitie Concept Ontwikkelvisie Zijlweg 2019 (Final-2).docx Inleiding Historische ontwikkeling (bron concept ontwikkelvisie Zijlweg) “…De Zijlweg is een historische route tussen de oude binnenstad op de hoger gelegen strandwal en het Brouwerskolkpark, een lommerrijk park in de duinrand, waar de stad van oudsher komt om te recreëren. Ook het Houtmanpad is van oudsher een recreatieve route de stad uit. Deze volgt het water van de Brouwersgracht, waarlangs schoon water voor de brouwerijen de stad werd ingevoerd. Nog tot ver in de 19de eeuw was de strandvlakte vooral als wei- en grasland in gebruik en heeft er ook zandwinning plaatsgevonden. De groei van Haarlem zette in het begin van de 20ste eeuw verder door en in deze fase werden ook strandvlakten benut voor nieuwe woonwijken. Overveen aan de noordzijde van het spoor naar Zandvoort is daarvan een mooi voorbeeld. Maar in deze periode ontstaat ook langs zijwegen van de Zijlweg (Julianalaan, Hyacintenlaan, Bloemendaalseweg, Korte Zijlweg) nieuwe stukjes stad. Deze vooroorlogse en vroeg naoorlogse ontwikkelingen zijn nog goed te herkennen in het gebied aan hun rijke, ambachtelijke architectuur en vaak royale voortuinen. In de omgeving van de Spoorwegstraat is ook wat bedrijvigheid.
De stedenbouwkundige en landschappelijke hoofdstructuur, van lange lijnen tussen stad en duinen vormt ook nu nog het raamwerk van het gebied. De Zijlweg is daarbij de ruggengraat…” Dit historisch perspectief heeft de breedte in het profiel van deze stadstraat bepaald. Dit profiel kenmerkt de Zijlweg maar kent ook duidelijke grenzen in het gebruik. Het gebruik dient in balans te zijn met het comfort en de veiligheid voor de gebruikers en bewoners. In de afgelopen 10 jaren is de verkeersintensiteit op de Zijlweg duidelijk toegenomen. De toename van deze verkeersintensiteit is terug te voeren op het beleid van de gemeente Haarlem van de afgelopen jaren. De Zijlweg is op dit moment de enige echte toevoerweg om vanuit het noorden richting binnenstad te komen en vice versa weer naar het noorden te gaan. Dit is onder andere het gevolg van ogenschijnlijk op zich staande projecten elders binnen de gemeente Haarlem, die uiteindelijk hun effect hebben op het gebruik van de Zijlweg.
Voorbeelden zijn onder andere: De herinrichting van de Spaarndamseweg, van een vijftal jaren geleden, waardoor de doorstroming richting de stad werd ontmoedigd; Daarnaast heeft de herontwikkeling van het Raaks complex, met daarin een grote parkeergarage en publieke alsook commerciële activiteiten, de verkeersintensiteit en daarmee de druk op de Zijlweg doen toenemen; De huidige verkeersstudies rond het centraal station. Hierin wordt gesteld dat de beschikbare ruimte rond het station niet voldoende zal zijn om de toekomstige verkeersstromen af te handelen. Hierin bestaat het gevaar dat dit verkeer wordt omgeleid en vanuit de Zijlweg zal worden teruggevoerd naar de stad. In deze fase is het onduidelijk of er sprake is van een samenhangende integrale visie op mobiliteit of het een verzameling losstaande projecten betreft, waarin de huidige en toekomstige verkeersberekeningen al dan niet zijn meegenomen.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
47
versie 15-5-2020
Korte voorgeschiedenis van de Zijlweg De bestaande infrastructurele situatie van de Zijlweg is een uitwerking van een herinrichting aan het eind van de jaren negentig. Voor deze herinrichting kende de Zijlweg aan elke zijde een (breed) wandelpad, kon vrij worden geparkeerd aan beide zijden van de weg en maakten de fietsers/bromfietsers gebruik van de rijbaan. De huidige fiets- en wandelpaden zijn, net als de parkeervakken, eind jaren negentig aangelegd.Op de locatie van het voormalige katholieke Triniteits Lyceum aan de Zijlweg is in 2002 het complex van het Nova College opgeleverd. De huidige locatie bestaat uit een onderwijsgebouw van ca. 13.500 m2 met ca. 3.000 studenten. En een uitgestrekt parkeerterrein met ca. 255 parkeerplaatsen. Op dit moment vindt de bouwontwikkeling naar Nova Campus plaats. Beschrijving en begrenzing van het aandachtsgebied Gedurende de dag kent de Zijlweg vele gezichten, van zeer rustig tot uitermate druk. Van spoorwegviaduct tot aan de Randweg, een tracé van ongeveer 500 meter, is een knip te maken in twee op zich staande delen. Het deel van spoorwegviaduct tot de Julianalaan (150 meter) en van de Julianalaan tot aan de Randweg (350 meter). Beide delen hebben zowel een overeenkomstige als een onderscheidende problematiek in de huidige verkeerafwikkeling.
De flauwe bocht, in combinatie met de bebouwing en de geparkeerde auto’s in het tweede deel van de Zijlweg, maakt de weg onoverzichtelijk. Van spoorwegviaduct tot de Randweg staan aan de zuidzijde 28 woningen en aan de noordzijde 18 woningen en een (huur)flat boven “De Wollewei”). Een aantal van deze woningen zijn verdeeld in etages en appartementen. Verder staan er de bekende bedrijven, de hulpdiensten, het uitvaartcentrum, de kerk en het Nova College. In deze notitie ligt de focus op het gebied van de Julianalaan tot aan de Randweg. Dit tracé kenmerkt zich door: De zes toe-/afritten tot bedrijven en/of publieke instellingen, met veel bezoekers. De T-splitsing met de Julianalaan, die door de ontwikkeling van het v.m. Hinterrein nagenoeg een kruising vormt. De twee aansluitingen van zijstraten met twee richtingsverkeer (Hyacintenlaan en Narcissusplantsoen) De twee zijaansluitingen naar fietsroutes (naar de Krokusstraat, naar Houtmanpad en het Hin-pad). De 24 parkeerplaatsen langs de openbare weg. Deze worden in geval van grote bezoekersaantallen bij een uitvaart of een activiteit op het Nova College, ook door niet vergunninghouders gebruikt. Gebied beïnvloeding De druk op de Zijlweg is in de afgelopen jaren toegenomen door onder andere: De bouw en oplevering van het woongebied op het voormalig Marine Hospitaal te Overveen.
Hier zijn tussen de 60 en 90 eengezins-, twee-onder-kap, vrijstaande woningen en appartementen gerealiseerd;
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
48
versie 15-5-2020
De bestemmingswijziging van het voormalige provinciepand aan de Zijlweg 245 van kantoren naar kamerverhuur aan studenten, arbeidsmigranten en statushouders. De laatste gebruiksmelding geldt voor verblijf van maximaal 332 personen; De bouw en uitbreiding op het terrein van het Nova College. Hierbij worden verschillende onderwijslocaties in de stad Haarlem samengebracht op de locatie van het NOVA College aan Zijlweg te Haarlem. In de 1e fase wordt ruimte gecreëerd voor ca. 1.000 extra studenten. De tweede fase betreft de bouw van een vierde (onderwijs)gebouw ten behoeve van een onbekend aantal extra studenten. Door de toename van de gebouwvolumes dienen er meer parkeerplaatsen te worden gerealiseerd. In de eindsituatie zullen dit er ca. 355 zijn; De huidige (commerciële)ontwikkeling van het v.m. HIN-terrein met o.a. een onderwijsinstelling (het Luzac College) en een medische faciliteit (Dermicis); Eerdergenoemde beleid van de gemeente Haarlem in andere delen van de stad.
Huidige situatie Er worden in het aandachtsgebied vooralsnog zeven problemen onderkend die van invloed zijn op de veiligheid en leefbaarheid voor de bewoners en de gebruikers. Het betreft: De splitsing/kruising Julianalaan/Zijlweg; De ligging en breedte van het voetgangers-/fietspad aan de noordzijde van de Zijlweg. Deze zijn te smal voor normaal gebruik laat staan voor de grote groepen die het Nova college genereerd, de bedrijven in de buurt of de bus die halteert in dit deel van de Zijlweg (noord en zuidzijde); Intensiteit van autoverkeer leidt tot problemen met oversteekbaarheid van de straat waardoor met name fietsers in de tegengestelde richting rijden. De oversteekmogelijkheden over de Zijlweg; Het aantal en formaat van de aanwezige parkeerplaatsen voor motorvoertuigen; De (on)mogelijkheid om fietsen aan straat te stallen; De inrichting, waaronder de verdeling van de weginfrastructuur, de groenvoorzieningen, de bushaltes en plaatsing van lantaarnpalen binnen het bereik van parkeervakken. Daarnaast zijn het gedrag en gedragingen van “externe” gebruikers van buiten het aandachtsgebied van invloed zijn op de veiligheid, de fysieke gezondheid en leefbaarheid voor de bewoners en de gebruikers.
Het betreft: Het (groeps)gedrag van de leerlingen van het Nova College, die te voet, met de fiets en/of andere vervoersmiddelen het voetgangers-/fietspad claimen, met weinig aandacht voor de bewoners en of andere gebruikers. Het voetgangers-/fietspad wordt aan de noordzijde in de gestelde en tegengestelde richting gebruikt;
Het gedrag van de bewoners van het voormalige provinciepand aan de Zijlweg 245, die met de fiets en/of andere vervoersmiddelen het voetgangers/fietspad in tegengestelde richting claimen met weinig aandacht voor de bewoners en of andere gebruikers; Zwerfafval, het betreft met name blikjes, drinkkartons, peuken en verpakkingen van dagverse producten van de Albert Hein aan de Spoorwegstraat; Het gedrag en de rijstijl van gebruikers van E-fietsen en wielrenners; Het gedrag en de rijstijl van bestuurders van motorvoertuigen. In rustige momenten geven auto’s extra gas tot aan de Randweg of vanaf de Randweg aangezien de afslag twee banen kent die overgaan in één baan op de Zijlweg; Het gebrek aan voorzieningen, zoals hardware en/of het toezicht en handhaving op het gedrag en gedragingen van de gebruikers.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
49
versie 15-5-2020
Concept ontwikkelvisie Zijlweg “…Wat er staat en wat we missen…” De Zijlweg en omgeving worden in de concept ontwikkelvisie omschreven als een gebied waar de bewoners comfortabel wonen. Waarom mensen hier comfortabel wonen wordt niet echt aangegeven. De stedelijke kenmerken van de Zijlweg worden aangegeven. Toch worden delen van de Zijlweg weliswaar ingetekend met nieuwe beelden maar worden deze niet helder benoemd. Voorbeelden zijn: De zgn. ontwikkelzoekgebieden zoals het uitvaartcentrum Yarden en de brandweerkazerne; Maar ook het zgn. initiatiefgebied het vm. Hin-terrein waar wel wordt gesproken over mogelijkheden: “…ontstaat er kans de structuur van woonstraatjes en driehoekige buurtparkjes aan te helen en de Irisstraat op de Zijlweg aan te sluiten…”. Zonder hierin duidelijke informatie te verschaffen over type en aantallen woningen, p-plaatsen en BVO. Ideeën over fietsroutes langs het spoor vanaf de Spoorwegstraat zijn zeer bepalend voor het plan maar lijken op voorhand niet realiseerbaar en vormen daarmee een groot risico voor de ontwikkeling van de Zijlweg en de belasting van de bestaande infrastructuur; De visie hanteert voor het ontwikkelgebied Zijlweg een verdeelsleutel van 50/50 in relatie tot sociale woningbouw.
Wat precies bedoeld wordt met sociale woningbouw, sociale huur/-koopwoningen of starterswoningen of “een betaalbaar woningsegment” wisselt regelmatig per hoofdstuk/paragraaf. De vraag of ontwikkelaars van deze gebieden deze grote aantallen sociale woningen in de lommerrijke stijl van de Zijlweg kunnen en/of willen bouwen wordt niet beantwoord. De visie spreekt van “…De tuinen van Haarlem…’ maar geeft de criteria voor deze tuinen niet aan. Bijvoorbeeld hoeveel procent onverhard versus bebouwd (dit geldt ook voor ondergronds parkeren). “…De tuinen van Haarlem…” suggereert dat het ook om openbaar groen gaat en een parkachtig karakter heeft. Maar de invulling hiervan wordt niet gemaakt. De visie geeft niet aan hoe er om gegaan wordt met vervuiling, geluid en fijnstof, CO2 en stikstof problematiek. Wij zien dat een totaalvisie op de ontwikkeling van de Zijlweg ontbreekt terwijl deze toch de drager van het plan lijkt te zijn. Wat betekent dit alles voor ons De consequenties van het gestelde in de plannen van de gemeente komen bovenop de reeds bestaande problemen. Hierbij zij opgemerkt dat de uitwerking van de plannen van de uitbreiding van de Nova Campus nog niet zijn geëffectueerd. Kortom, de belasting als gevolg van de uitbreiding van het aantal leerlingen met minimaal 33% moet nog komen.
De consequenties van de concept ontwikkelvisie Zijlweg voor ons als bewoners van het aandachtsgebied vormen een zware belasting op de aandachtsgebieden “gezondheid, veiligheid en leefbaarheid”. Deze consequenties liggen op het gebied van:
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
50
versie 15-5-2020
Een toename van het gebruik van de bestaande beperkte, weginfrastructuur door alle vormen van verkeer. Deze toename wordt veroorzaakt door de aansluiting van de ontwikkelgebieden die hun samenhang vinden in de verbindingsroute van de Zijlweg (als de zgn. ruggengraat): o De geplande nieuwbouw van 600 tot 900 woningen. Bij dit aantal woningen zullen voorzieningen horen voor ten minste 1500 auto’s en 2700 fietsen conform de geldende normen; o De geplande uitbreiding van de zgn. BVO (bedrijfsvloeroppervlakte) in de benoemde ontwikkelgebieden, met ruimte voor 193 tot 416 werknemers. Het hierbij behorende aantal weg- en transportbewegingen is niet nader gedefinieerd; Grotere overlast door gedrag en gedragingen van de “externe” gebruikers; Grotere overlast door zwerfafval; Een voorgestelde afname van het aantal beschikbare parkeerplaatsen voor vergunningshouders van de bestaande 24 naar 3 parkeerplaatsen; Een andere waterhuishouding met niet nader genoemde gevolgen voor de funderingen van de huizen die gebouwd zijn aan het eind van de negentiende eeuw en niet nader genoemde gevolgen voor de volksgezondheid (botulisme ratten, muggen, etc.); Geen duidelijkheid over de kosten en het uitbesteden van het onderhoud aan de “…Tuinen van Haarlem…” en de eerdergenoemde waterlopen.
Wat wij willen! Op basis van wat wij nu weten van de specifieke plannen in de concept ontwikkelvisie Zijlweg achten wij de volgende voorwaarden voor de ontwikkeling van de gebieden rond de Zijlweg valide: Een visie die inzoomt op de verbetering van de Zijlweg, als afhankelijke voorwaarde voor de ontwikkeling van de verschillende “aanpalende” ontwikkelgebieden. Eerst de “ruggengraat” weer sterk genoeg maken; Een visie die inspeelt op en deel uitmaakt van de integrale toekomstvisie van de gemeente Haarlem over de mobiliteit; Een visie die prioriteit stelt aan de voetganger boven de fietser boven de auto en het openbaar vervoer; Een visie die het gebruik van gemotoriseerd vervoer ontmoedigt en niet het bezit daarvan onmogelijk maakt; Een meervoudige verbetering van de oversteekbaarheid van de Zijlweg voor voetgangers en fietsers en dit begint al aan de westzijde van de Randweg; Geen prioriteit aan de verkeersintensivering van de Zijlweg; Een visie die het parkeervergunningensysteem niet als “melkkoe” toepast maar het behoud en uitbreiding van de parkeerplaatsen voor de huidige bewoners van de Zijlweg conform de norm van de gemeente Haarlem handhaaft; Waarom een bushalte aan weerszijde van de Randweg.
Deze kan ook aan de westzijde van de Randweg; Betere (ongelijkvloerse) oversteek van de Randweg voor voetgangers en fietsers bv een brug of ondertunneling; Trottoirs conform de landelijke norm en daarmee een herprofilering van de Zijlweg; Openbaar groen in de “…Tuinen van Haarlem…”, minimaal 40% van het geheel aaneengesloten (lees een “mini Central Parc”); Criteria voor de kwalificatie Tuinen: bv 65% onbebouwd oppervlakte. Geenbouwkundig/artificieel aangelegd groen; Levensvatbaarheid van de bomen binnen het bedoelde aandachtsgebied van deZijlweg;
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
51
versie 15-5-2020
Een werkende straatriolering. In huidige oppervlak blijft te veel water staan; Meer openbaar groen verspreid in de verharding opnemen; Voorzieningen om gedrag van fietsers te normaliseren; Het aantal nieuw te bouwen woningen dient overeenkomstig te zijn met het huidige “lommerrijke” karakter van de buurt. De vrees is dat de geplande aantallen nieuw te bouwen (sociale)woningen in de aangewezen gebieden, de wijk meer in “beton giet” dan dat het lommerrijke karakter wordt versterkt. Het voorgestelde percentage sociale woningbouw dient afgestemd te worden op de huidige verhoudingen binnen wijk. De herontwikkeling van het provinciegebouw (Zijlweg 245) in appartementen conform geldende regelgeving. Deze herontwikkeling dient te worden ingezet voorafgaand aan nieuwbouw op de locatie Veldzichtlaan; Geen maatregelen die doorstroming van de auto bevorderen maar maatregelen die de veiligheid voor fietser en voetganger bevorderen en die niet ten koste gaan van het woonplezier van de bewoners.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
52
versie 15-5-2020
Bijlage 2 Overveen, 6 oktober 2019. Geachte heer Telgenhof. Naar aanleiding van het concept Ontwikkelvisie Zijlweg1 (hierna: Visiedocument) hebben de bewoners van Julianalaan te Overveen en Adriaan Stoopplein te Overveen op dinsdag 24 september 2019 een bijeenkomst gehad om tot een gezamenlijke reactie te komen op de ontwikkelvisie op met name “Deelgebied 1: De Verborgen Tuin.” Ook is input gevraagd vanuit onder meer de Vereniging Bewonersraad Prins Hendriklaan Oost. Uw Visiedocument is uitgebreid besproken, hetgeen heeft geleid tot een aantal vragen en oplossingsrichtingen die de (samenhang tussen) Korte Verspronckweg en Spoorwegstraat betreffen. Voordat we hier nader op in gaan, willen wij opmerken dat de gemeente Haarlem in het Visiedocument de hoeveelheid groen in het stuk achter de Korte Verspronckweg waardeert en dit ook typerend wil houden voor de ontwikkeling in dit gebied. Daar zijn wij uiteraard erg blij mee. Tijdens onze bijeenkomst zijn een aantal op- en aanmerkingen op deze visie naar voren gekomen, alsmede een aantal vragen waar wij graag antwoord op krijgen. 1) Hoofdontsluiting: In het verkeersonderzoek dat is uitgevoerd door Goudappel Coffeng2 is niet uitgegaan van de 220 woningen die nu in dit Visiedocument worden genoemd, maar van 160. De impact van 220 in plaats van 160 woningen is significant groter.
Daarnaast zal ook het verkeer rondom de geplande school grote invloed hebben, die niet in dit onderzoek lijkt te zijn meegewogen. Uit het verkeersonderzoek komt ook naar voren dat er al een doorstromingsprobleem is in Haarlem en dat daar aan wordt gewerkt door de aansluitingen van de Westelijke Randweg te verbeteren door middel van een lus bij de A9 en een tunnel door de stad, e.e.a. conform uw reeds aangenomen “Structuurvisie openbare ruimte Haarlem 2040: Groen en Bereikbaar” d.d. 21 december 2017 (o.a. Pagina 36). Kortom, de ‘beperkte effecten’ op de verkeersdruk door de groei van het aantal woningen treedt alleen op wanneer het project wordt beperkt tot 160 nieuwe woningen én nader de beperking van de (sluip)verkeersstroom door Haarlem is gerealiseerd nadat de aansluitingen van de N208 op de A9 en de N205 zijn voltooid. 2) Langzaam Verkeer: In de Visie is er sprake van een een spoortunnel. Aangezien deze bruggen ook moeten van calamiteiten, begrijpen wij dat jullie hier mee bezig zijn hebben bedacht. Volgens ons is deze route echter niet 1 2
fietsroute door middel van 2 bruggen en dienen als tweede toegangsweg in geval geweest en een tweede toegangsroute haalbaar om te verwezenlijken om een
Telgenhof, K., “Concept Visie Ontwikkelzone Zijlweg-West en omgeving,” Gemeente Haarlem, 27 mei 2019. De Koning, A., & Van Bunschoten, T., “Verkeersonderzoek Zijlweg e.o.” Goudappal Coffeng, 16 mei 2019.
Commentaarnota wettelijk overleg & participatie
53
versie 15-5-2020
aantal redenen: - De aansluiting op de Julianalaan is niet haalbaar. Dit punt is erg onoverzichtelijk en al eerder het decor van ongelukken geweest. Als fietsers oversteken vanaf de Prins Hendriklaan kunnen zij niet zien of er verkeer vanaf Haarlem aan komt. Onder het spoor door ligt een onoverzichtelijke bocht. De geplande fietsroute door de Prins Hendriklaan en de Oranje Nassaulaan is geen gewenste en is ook niet onderzocht in het verkeersonderzoek van Goudappel Coffeng. Dit betreft twee erg rustige straten met klinkers en drempels en waar veel kinderen op straat spelen. - De ruimte voor aansluiting van de brug op de Julianalaan is dermate beperkt, dat de hellingshoek van de brug te groot is om de minimale doorvaarhoogte van 2,60m conform de Basisvisie Recreatietoervaart in Nederland (BRTM) te kunnen realiseren voor de pleziervaart.3 - Aangezien er voor ingetekende beide bruggen een minimale (doorvaart)hoogte geldt, zal de brug hier vrij steil moeten worden; waarschijnlijk te steil voor een ambulance om te gebruiken als toegangsweg. Om deze brug vanaf de Albert Heijn op de minimale hoogte te krijgen, zal het lastig worden om vervolgens weer onder het spoor door te gaan. - Een brug lijkt door het perceel van Julianalaan 135 te zijn getekend. Ons voorstel zou zijn: