Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76

5.2

Bodem

Sinds 1 januari 2008 is in het Besluit Bodemkwaliteit (Bbk) vastgelegd hoe we in Nederland omgaan met het hergebruik van schone en licht verontreinigde grond en de bescherming van de bodem. Bij vaststelling van een bestemmingsplan dient te worden bepaald of de aanwezige bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik van de gewenste ontwikkeling. Om te bepalen of de bodemkwaliteit past bij het toekomstige gebruik (wonen) is door Krüse een verkennend bodemonderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in Bijlage 8 Verkennend bodemonderzoek behorend bij de toelichting van voorliggend bestemmingsplan.

In dit hoofdstuk wordt een samenvatting van de resultaten beschreven, het volledige onderzoek is opgenomen in bijlage 2 behorend bij deze notitie. Het verkennend (asbest)bodemonderzoek is verricht op de volgende terreindelen: Deellocatie A: weiland (5300 m2 ); Deellocatie B: puinverharding ter plekke van deellocatie A (2700 m2 ); Deellocatie C: Overig terreindeel (12000 m2 ); Deellocatie F: slibvangput met olie/benzine-afscheider (SP+OBAS) (<10 m2 ); Deellocatie G: voormalige werkplaats (215 m2 ); Deellocatie H: voormalige werkplaats (250 m2 ); Deellocatie I: voormalige wasplaats (70 m2 ); Deellocatie J: puinverharding ten westen van de woning (450 m2 ); Deellocatie K: weiland noordoostzijde (2300 m2 ); Deellocatie M: wasplaats caravans met OBAS (80 m2 ); Deellocatie N: voormalige accu-opslag (<10 m2 ); Deellocatie O: voormalig tankcluster (80 m3 ); Deellocatie P: indicatief bodemonderzoek tankstation. Resultaten veldwerk Er zijn in totaal 38 inspectiegaten gegraven en 71 grondboringen verricht. Negen diepe boringen zijn afgewerkt tot peilbuis. Tevens zijn 3 bestaande peilbuizen herbemonsterd. Gebleken is dat de bodem voornamelijk bestaat uit matig fijn zand. Zintuiglijk zijn plaatselijk bodemvreemde materialen waargenomen. Er zijn visueel alleen asbesthoudende materialen waargenomen in C7A, C13 en G7.

Het freatische grondwater is aangetroffen op gemiddeld 1.35 meter min maaiveld.

Resultaten analyses In de bovengrond zijn plaatselijk lichte verontreinigingen aangetroffen, die geen aanleiding geven voor nader bodemonderzoek. De matige en sterke koperverontreinigingen en de lichte olieverontreiniging in het BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

55

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld grondwater van peilbuizen A1 en A2 gaven aanleiding voor herbemonstering. Na herbemonstering zijn geen verhoogde koper- en oliegehalten aangetoond. Het grondwater in de overige peilbuizen zijn, met uitzondering van een matig verhoogd cadmiumgehalte in peilbuis C2, niet of licht verontreinigd. De mengmonsters van de fijne fractie zijn niet asbesthoudend of het gewogen asbestgehalte is ruim lager dan de toetsingswaarde voor nader asbestonderzoek.

Conclusies en aanbevelingen In de vaste bodem zijn plaatselijk lichte verontreinigingen aangetoond, die geen aanleiding geven voor nader bodemonderzoek. Met uitzondering van de lichte olieverontreiniging in de bovengrond van deellocatie I hebben de (voormalige) bedrijfsactiviteiten geen aantoonbare negatieve invloed gehad op de bodemkwaliteit. Het grondwater is met uitzondering van het matig verhoogde cadmiumgehalte in peilbuis C2 niet tot licht verontreinigd. Geadviseerd wordt om peilbuis C2 her te bemonsteren, naar aanleiding van het matig verhoogde cadmiumgehalte. In de boringen G7, C7A en C13 (verricht in de werkplaats en aangrenzende showroom) zijn visueel asbestverdachte materialen waargenomen. Omdat het asbestverdacht materiaal is aangetroffen in boringen was het niet mogelijk representatieve monsters samen te stellen. Enkele boringen in de werkplaats en de showroom zijn gestaakt op puin. Geadviseerd wordt na sloop van het pand een nader asbestonderzoek uit te voeren met behulp van een graafmachine, zodat meer inzicht wordt verkregen in de bodemkwaliteit met betrekking tot asbest. Het onderzoek op de deellocaties D (ondergrondse tankinstallatie), E (pompeilanden) en L (verkennend bodemonderzoek tankstation) dient te worden uitgevoerd nadat de activiteiten op het tankstation zijn beëindigd.

De bodemkwaliteit is, na het uitvoeren van het nader onderzoek, geschikt te maken voor de toekomstige woonfunctie. Het aspect bodem vormt daarmee geen belemmering voor de ontwikkeling.

5.3

Geluid

Bij het aspect geluid is de Wet geluidshinder (Wgh) van toepassing. Deze wet heeft als doel het terugdringen van hinder als gevolg van geluid. De wet stelt bepaalde eisen aan de geluidsbelasting van geluidsgevoelige functies. Op basis van deze wet dient bij de vaststelling of herziening van een bestemmingsplan aandacht te worden besteed aan het aspect geluid door de akoestische situatie te beoordelen. De geluidsbronnen die de Wet geluidhinder behandelt zijn industrielawaai, verkeerslawaai en railverkeerslawaai.

Industrielawaai& railverkeerslawaai In de nabije omgeving van het plangebied liggen geen industriegebieden of spoorwegen waarvan de ontwikkeling hinder kan ondervinden.

Wegverkeerslawaai Het plangebied ligt nabij verschillende wegen (zie afbeelding 5.1), waardoor het aspect geluid een belangrijke rol speelt. Daarom is voor de ontwikkeling aan de Enschedesestraat 76 door onderzoeksbureau Alcedo in april 2020 een akoestisch onderzoek uitgevoerd. Het onderzoek is opgenomen als Bijlage 10 Akoestisch onderzoek behorend bij de toelichting van het bestemmingsplan. In dit onderzoek worden de geluidsbelastingen gepresenteerd ten gevolge van wegverkeerslawaai. De belangrijkste conclusie is hieronder weergegeven.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

56

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

Afbeelding 5.1: Weergave verkeers-en verhardingsgegevens omliggende wegen

Geluidsbelastingvan de verschillende wegen De gepresenteerde geluidsbelastingen vanwege de Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat zijn in verband met de variabele correctie exclusief correctie artikel 110g Wgh. De geluidsbelastingen vanwege van de Oude Enschedeseweg zijn inclusief correctie. De gecumuleerde geluidsbelasting is exclusief correctie artikel 110g Wgh. Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat bedraagt ten hoogste 59 dB inclusief 2 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De geluidsbelasting overschrijdt de maximaal toelaatbare grenswaarde van 63 dB niet. Oude Enschedeseweg De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Oude Enschedeseweg bedraagt ten hoogste 54 dB inclusief 5 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschreden. De geluidsbelasting overschrijdt de maximaal toelaatbare grenswaarde van 63 dB niet. Leemdijk De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Leemdijk bedraagt ten hoogste 43 dB inclusief 5 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB.

Enschedesestraat De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Enschedesestraat bedraagt ten hoogste 43 dB inclusief 5 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Wiedenbroeksingel De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Wiedenbroeksingel bedraagt ten hoogste 45 dB inclusief 5 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Wottelweg De geluidsbelasting ten gevolge van wegverkeerslawaai van de Wottelweg bedraagt ten hoogste 38 dB BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

57

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld inclusief 5 dB correctie artikel 110g Wgh. Hiermee wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB. Gecumuleerde geluidsbelasting De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt bij de woningen ten hoogste 61 dB exclusief correctie artikel 110g Wgh. Dit is lager dan de maximale toelaatbare grenswaarde van 63 dB en wordt hiermee als acceptabel geacht. Er is geen sprake van relevante cumulatie ten gevolge van andere zoneringsplichtige geluidsbronnen.

Maatregelen Vanwege de Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat en de Oude Enschedeseweg wordt de voorkeursgrenswaarde conform de Wgh overschreden. De geluidsbelasting bedraagt respectievelijk ten hoogste 59 en 54 dB inclusief 2 en 5 dB correctie conform de Wgh. De gecumuleerde geluidsbelasting bedraagt ten hoogste 61 dB exclusief correctie. Overwogen wordt dat het toepassen van een stiller wegdek en/of het toepassen van een geluidsscherm redelijkerwijs onvoldoende doelmatig zijn. Daarmee resteert het vaststellen van hogere waarden en het zorgen voor voldoende geluidswering zodat in de woningen sprake is van een aanvaardbaar binnenniveau.

Afwaardering Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat naar 50 km/uur Het voornemen bestaat de Enschedesestraat/Koningin Wilhelminastraat af te waarderen naar 50 km/uur. De afwaardering zorgt voor een ongecorrigeerde verlaging van de geluidsbelasting van 1 dB. De geluidsbelasting bedraagt daarmee 55 dB inclusief 5 dB correctie. Na afwaardering dienen alsnog hogere waarden te worden vastgesteld.

Geluidsluwe gevels W12 en W13 beschikken aan de achterzijde over een geluidsluwe gevel op de begane grond. De overige woningen beschikken over een geheel geluidsluwe gevel.

Afbeelding 5.2: Woningen W12 en W13 gelegen binnen de blauwe cirkel

Gevel maatregelen Indien hogere waarden worden vastgesteld, dient bij de aanvraag om een Omgevingsvergunning, aan de hand van een aanvullend akoestisch onderzoek naar de geluidswering van de gevels, aangetoond te worden dat de binnen waarde voldoet aan afdeling 3.1 uit het Bouwbesluit.

Conclusie Met het vaststellen van hogere waarden en het zorgen voor voldoende geluidswering zodat in de woningen sprake is van een aanvaardbaar binnenniveau is voorliggend plan uitvoerbaar binnen de kaders van de Wet

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

58

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld geluidshinder.

5.4

Luchtkwaliteit

Het wettelijk kader met betrekking tot de luchtkwaliteit is sinds 2007 vastgelegd in hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer (Wm) en in de algemene maatregel van bestuur 'Niet in betekenende mate bijdragen' (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM). In titel 5.2 van de Wm is het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) geregeld. In dit programma staat onder andere beschreven wanneer en hoe overschrijding van de luchtkwaliteitsnormen moet worden aangepakt. In het programma wordt rekening gehouden met nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen. Ontwikkelingen die binnen het programma passen, hoeven niet meer te worden getoetst aan de luchtkwaliteitsnormen. Voor projecten die niet in betekende mate bijdragen aan luchtverontreiniging, hoeft geen onderzoek te worden gedaan naar de luchtkwaliteit.

Niet in betekenende mate bijdragen Deze algemene maatregel van bestuur geeft aan wanneer een project niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Dat is het geval als de toename van fijn stof of stikstof niet meer bedraagt dan 3% van de jaargemiddelde concentratie (maximaal 1,2 µg/m3). Concreet betekent dit dat de toevoeging van 1.500 woningen of 100.000 m2 kantoorruimte aan een enkele ontsluitingsweg) als niet relevant wordt bestempeld. Bij ieder (ruimtelijk) project moet toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit plaatsvinden. Met andere woorden; het moet duidelijk zijn welke gevolgen het project heeft voor de luchtkwaliteit. Uitgangspunt is dat de luchtkwaliteit niet verslechtert c.q. dat het project 'niet in betekenende mate' (NIBM) bijdraagt aan de luchtverontreiniging.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling Voorliggend plan voorziet in de realisatie van 20 woningen, dit is ruimschoots minder dan 1.500. Geconcludeerd wordt dat de ontwikkeling niet in betekenende mate bijdraagt aan de luchtkwaliteit. Nader onderzoek is dan ook niet noodzakelijk.

5.5

Externe veiligheid

Het beleidsveld externe veiligheid is gericht op het beheersen van risico's die ontstaan voor de omgeving bij onder andere: productie, opslag, verlading en gebruik en het transport van gevaarlijke stoffen. Vanaf 1 januari 2010 zijn er strikte risicogrenzen die in milieuvergunningen en bestemmingsplannen moeten worden vastgelegd. Ruimtelijke ontwikkelingen moeten worden getoetst aan wet- en regelgeving op het gebied van externe veiligheid. Dit gaat concreet om bedrijven die risicovol zijn, vervoer van gevaarlijke stoffen per weg, spoor en water en transport van gevaarlijke stoffen via buisleidingen. Externe veiligheid kan op twee manieren ingedeeld worden: Transportrisico behandelt de externe veiligheid langs transportassen waarover of waardoor gevaarlijke stoffen worden vervoerd, zoals spoorlijnen, buisleidingen en snelwegen. Risico bij inrichtingen gaat over externe veiligheid rond bedrijven waar met gevaarlijke stoffen wordt gewerkt, bijvoorbeeld tankstations met LPG-verkoop. Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) verplicht gemeenten om afstand te houden tussen gevoelige objecten en risicovolle bedrijven. Hierdoor wordt het aantal personen in de omgeving van een risicovol bedrijf beperkt. Er wordt daarbij gebruik gemaakt van een kansberekening.

Het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb) is vanaf 1 januari 2011 het toetsingskader bij planontwikkeling in de nabijheid van hogedruk aardgasleidingen en overige leidingen met gevaarlijke stoffen. De afweging van de externe veiligheidssituatie van buisleidingen heeft grondslag in de Wet BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

59

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld Milieubeheer (Wm) en in de Wro.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling In afbeelding 5.3 is een uitsnede van de risico kaart weergegeven. Hierin zijn verschillende contouren te zien in het noordelijke deel van het plangebied. Deze contouren behoren bij de huidige functie van dit terrein, namelijk een tankstation. De voorgenomen ontwikkeling voorziet in het verwijderen van het tankstation inclusief bijbehorende installaties. Daarmee worden de risico bronnen verwijderd, waardoor de ontwikkeling een positief effect heeft op de veiligheidsrisico's. Daarbij wordt opgemerkt dat in de omgeving van het plangebied geen andere externe risico bronnen liggen. Het plan wordt dan ook uitvoerbaar geacht op dit thema.

Afbeelding 5.3: Risicokaart' (Bron: Risicokaart Nederland)

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

60

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

5.6

Wet geurhinder en veehouderij

De Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) vormt vanaf 1 januari 2007 het toetsingskader bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor inrichtingen, als het gaat om geurhinder vanwege dierenverblijven van veehouderijen. Op grond van de Wet geurhinder en veehouderij (Wgv) dient tussen een emissiepunt van een dierenverblijf waarin melkkoeien en/of vrouwelijk jongvee worden gehouden en een geurgevoelig object binnen de bebouwde kom een afstand van 100 meter en buiten de bebouwde kom een afstand van 50 meter te worden aangehouden. Voor de overige dieren welke binnen de inrichting worden gehouden, is in de Wet geurhinder en veehouderij een geurnorm opgenomen. Deze bedraagt voor geurgevoelige objecten binnen de bebouwde kom 14 odour units per kubieke meter lucht. Voor geurgevoelige objecten buiten de bebouwde kom bedraagt deze 3 odour units per kubieke meter lucht. De afstand tussen een veehouderij waar dieren worden gehouden van een diercategorie waarvoor niet bij ministeriële regeling een geuremissiefactor is vastgesteld en een geurgevoelig object gelden vaste afstanden.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling In een straal van 100 meter rondom het plangebied liggen geen agrarische bedrijven. Er is dan ook geen sprake van geuroverlast in het plangebied.

5.7

Bedrijven en milieuzonering

Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: Het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen en andere gevoelige functies; Het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen.

Relatie met de voorgenomen ontwikkeling Ten noorden van het plangebied ligt een zorgcentrum met een maatschappelijke bestemming. Op basis van de VNG geldt er voor bedrijven in de gezondheids-en welzijnszorg een maximale richtafstand van 30 meter voor het aspect geluid. De afstand van de noordelijke woningen in het plangebied tot het bestaande bouwvlak van de maatschappelijke bestemming bedraagt ruim 60 meter. De afstand tussen beide functies is dermate groot dat het zorgcentrum geen invloed kan hebben op de voorgenomen ontwikkeling. Aan de Leemdijk 6a is een B&B en een camping toegestaan. De dichtstbijzijnde woning in het plangebied ligt op circa 120 meter afstand van de Leemdijk 6a. Een volwaardig kampeerterrein betreft een milieucategorie 3.1 activiteit. Hiervoor geldt een grootste richtafstand van 50 meter. Er wordt ruimschoots voldaan aan deze richtafstand. De ontwikkeling wordt niet belemmerd door het milieuaspect van bedrijven- en milieuzonering. Door het verwijderen van het tankstation heeft de ontwikkeling zelfs een positief effect op de milieuzonering. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

61

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

5.8

Vormvrije m.e.r.-beoordeling

Op 1 april 2011 is het gewijzigde Besluit milieueffectrapportage in werking getreden. Een belangrijke wijziging betreft het indicatief maken van de drempelwaarden in onderdeel D (betreft de m.e.r.-beoordeling) van de bijlage bij het Besluit milieueffectrapportage. Concreet betekent dit dat het bevoegd gezag zich er nog steeds van moet vergewissen of activiteiten geen aanzienlijke milieugevolgen kunnen hebben ook wel genoemd de 'vergewisplicht'. Het komt erop neer dat voor elk besluit of plan dat betrekking heeft op activiteiten die voorkomen op de D-lijst, deze aangeeft of er voor activiteiten en projecten beoordeeld moet worden of er een MER gemaakt moet worden. Voor projecten of activiteiten die beneden de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: Belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. beoordeling noodzakelijk; Belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r.

De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie hoofdcriteria centraal: De kenmerken van het project; De plaats van het project; De kenmerken van de potentiële effecten. Relatie met de voorgenomen ontwikkeling Voorliggend plan maakt een functiewijziging naar woningbouw mogelijk. De voorgenomen ontwikkeling wordt geschaard onder categorie D11.2 kolom 1; de aanleg, wijziging of uitbreiding van een stedelijk ontwikkelingsproject met inbegrip van de bouw van winkelcentra of parkeerterreinen. Het plan betreft geen geval van een ontwikkeling met een oppervlakte van 100 hectare of meer, een aaneengesloten gebied en 2000 of meer woningen omvat, of een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m² of meer en blijft daarmee onder de grenswaarden. Aangezien het plan wel kenmerken vertoont van de beoordelingscategorie D 11.2 getuigt het van een goede en zorgvuldige ruimtelijke ordening en belangenafweging om voornoemde beoordeling van milieueffecten uit te voeren. Daarom heeft de initiatiefnemer ervoor gekozen een vormvrije m.e.r. beoordeling wel op te stellen. Op basis van de ingediende vormvrije m.e.r. beoordeling heeft de gemeente Haaksbergen een m.e.r. besluit genomen.

Dit besluit is opgenomen in Bijlage 11 MER besluit behorend bij de toelichting van het bestemmingsplan.

5.9

Conclusie

Uit de toetsing van de voorgestane ontwikkeling van het plangebied aan relevante milieuhygiënische aspecten, blijkt dat de gewenste ontwikkeling niet belemmerd wordt door milieuaspecten uit de directe omgeving. Tegelijkertijd levert de ontwikkeling geen onevenredig negatieve milieutechnische hinder voor de directe omgeving. De ontwikkeling heeft zelfs een positief effect op de milieutechnische situatie van de omgeving aangezien er een tankstation wordt geamoveerd.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

62

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

Hoofdstuk 6 6.1

Juridische aspecten en planverantwoording

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de juridische regeling (de regels en de verbeelding) van dit bestemmingsplan is vormgegeven. De regels en de verbeelding zijn toegesneden op de voorgenomen ontwikkeling.

6.2

Opzet van de regels

In de Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De regels geven inhoud aan de op de verbeelding (plankaart) aangegeven bestemmingen. Ze geven aan waarvoor gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en hoe er gebouwd kan of mag worden. Bij de opzet van de regels is getracht het aantal bepalingen zo beperkt mogelijk te houden en slechts datgene te regelen wat daadwerkelijk van noodzaak is. Hiervoor zijn een aantal standaarden ontwikkeld door het Ministerie van VROM. Deze zijn o.a. de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012), de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2012) en de Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen (PRBBP2012). In dit bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van deze standaarden.

Naast de standaard opbouw van de planregels wordt qua inhoud aangesloten bij de twee vigerende bestemmingsplannen. Zoals aangegeven bestaat het plangebied uit een noordelijk en een zuidelijk deel. Het noordelijke deel wordt beschouwd als bebouwing binnen de bebouwde kom. Daarom wordt door dit deelgebied aangesloten op de regels uit het bestemmingsplan voor de bebouwde kom (in dit geval het bestemmingsplan 'Haaksbergen Dorp, Boerenmaat, de Veldmaat, de Els, 't Wolferink, Zienesch en de Greune'.

Het zuidelijk deelgebied wordt beschouwd als het deel dat in het buitengebied ligt. Voor dit deelgebied is aangesloten op de regels uit de bestemmingsplannen 'bestemmingsplan Buitengebied' en 'buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1'.

Het juridische bindende deel van het plan bestaat uit de verbeelding en regels. Deze worden digitaal en analoog verbeeld. De verbeelding en regels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken namelijk: 1. 2. 3. 4.

6.3

Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangs- en slotregels

Verantwoording van de regels

1. Inleidende regels Hoofdstuk 1 bevat de inleidende regels. Deze regels gelden voor het gehele plangebied en bevatten: Artikel 1 Begrippen In dit artikel zijn definities van de in de regels gebruikte begrippen opgenomen. Hiermee is een eenduidige interpretatie van deze begrippen vastgelegd. Artikel 2 Wijze van meten Dit artikel geeft op een eenduidige manier aan op welke wijze afstanden, dakhellingen en oppervlakten BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

63

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld moeten worden gemeten en hoe voorkomende eisen betreffende de maatvoering begrepen moeten worden.

2.

Bestemmingsregels

Hoofdstuk 2 van de regels bevat de juridische vertaling van de in het plangebied voorkomende bestemmingen. De regels zijn onderverdeeld in o.a.: Bestemmingsomschrijving: omschrijving van de activiteiten die zijn toegestaan; Bouwregels: eisen waaraan de bebouwing moet voldoen (bouwhoogte, goothoogte etc.); Afwijken van de bouwregels: onder welke voorwaarde(n) mag afgeweken worden van de aangegeven bouwregels. Specifieke gebruiksregels: welk gebruik van gronden en opstallen in ieder geval strijdig zijn of onder welke voorwaarden toegestaan zijn; Afwijken van de gebruiksregels: onder welke voorwaarde(n) mag afgeweken worden van de aangegeven bestemming en/of specifieke gebruiksregels; Wijzigingsbevoegdheden: onder welke voorwaarde(n) het bestemmingsplan mag worden gewijzigd. Hierna worden de bestemmingen nader toegelicht en wordt aangegeven waarom voor bepaalde gronden voor de desbetreffende bestemming is gekozen

Artikel 3 Agrarisch met waarden - Landschap De gronden ter plaatse van het zuidelijke plandeel waar geen woningbouw of landschapsmaatregelen zijn beoogd, zijn voorzien van de bestemming 'Agrarisch met waarde – Landschap. Deze gronden zijn onder andere bestemd voor de uitoefening van een agrarisch bedrijf (inclusief een aantal voorwaarden), het weiden van vee en het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van de landschappelijke waarde.

Artikel 4 Bos Daar waar ter plaatse van het plangebied, aan de randen van de beoogde woongebieden, een strook opgaande beplanting ten behoeve van de landschappelijke inpassing is voorzien, is de bestemming 'Bos' opgenomen. Gronden met deze bestemming zijn onder andere bestemd voor bos, bosbouw, aanplant en houtoogst. Binnen deze bestemming mag niet worden gebouwd, en geldt een vergunningsstelsel voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of bij werkzaamheden.

Artikel 5 Groen Ter plaatse van de locaties in het plangebied waar beplanting maar niet hoofdzakelijk opgaande beplanting is voorzien, alsmede ter plaatse van de boogde wadi's ten behoeve van de waterhuishouding, is de bestemming 'Groen' opgenomen. Gronden met deze bestemming zijn onder andere bedoeld voor groenvoorzieningen, speelvoorzieningen en de daarbij behorende water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Binnen deze bestemming is het uitsluitend toegestaan om bouwwerken, geen gebouwen zijnde te bouwen. Hiervoor zijn in de bouwregels maatvoeringseisen opgenomen.

Artikel 6 Tuin Ter plaatse van de voortuinen van de woningen in het noordelijke plandeel, is de bestemming 'Tuin' opgenomen. Dit is conform de wijze van bestemmen voor woonlocaties binnen de bebouwde kom. Gronden met de bestemming 'Tuin' zijn bestemd voor onder andere tuinen, onbebouwde erven en de daarbij behorende in- en uitritten en parkeergelegenheid. In de bouwregels is bepaald dat ter plaatse van de bestemming 'Tuin' het is toegestaan is om een erker bij BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

64

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld een woning te bouwen. Hiervoor zijn tevens maatvoeringseisen voor opgenomen.

Artikel 7 Verkeer Bij de afbakening van het plangebied zijn snippers grond ontstaan die, voor een juiste aansluiting op de bestemmingen die gelden ter plaatse van omliggende bestemmingsplannen, de bestemming 'Verkeer' hebben gekregen. Gronden met de bestemming 'Verkeer' zijn bedoeld voor wegen, straten, paden en parkeervoorzieningen. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde worden gebouwd. Hiervoor zijn in de bouwregels maatvoeringseisen opgenomen.

Artikel 8 Verkeer - Verblijfsgebied Ter plaatse van het zuidelijke plandeel is tussen de woningen die als hofje zijn geprojecteerd, de bestemming 'Verkeer – Verblijfsgebied' opgenomen. Door ter plaatse deze bestemming op te nemen, is er in zekere mate sprake van een toegangsweg met een openbaar karakter (deze gronden behoren planologisch niet bij de aangrenzende woningen). Gronden met deze bestemming zijn bedoeld voor wegen, straten, paden en parkeervoorzieningen. Behorende bij de bestemming zijn tevens onder andere bouwwerken, geen gebouwen zijnde en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouw zijnde worden gebouwd. Hiervoor zijn in de bouwregels maatvoeringseisen opgenomen.

Artikel 9 Wonen De woningen in het zuidelijke deelgebied zijn voorzien van de bestemming 'Wonen'. De regels binnen deze bestemming sluiten zoveel mogelijk aan op de regels die zijn opgenomen in het bestemmingsplan "Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening veegplan 1". Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor wonen, al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep. Bed en breakfast in de woning is ook toegestaan, alsmede landschappelijke inpassingen en waterhuishoudkundige voorzieningen. In de bouwregels is bepaald dat ter plaatse uitsluitend mag worden gebouwd indien dit in overeenstemming is met het in bijlage 2 van de regels opgenomen beeldkwaliteitsplan. Zodoende is het beeldkwaliteitsplan ook juridisch vastgelegd in de bestemming. Hoofdgebouwen (woningen) mogen uitsluitend binnen het bestemmingsvlak worden gebouwd. Conform het verkavelingsplan, heeft elke kavel een eigen bestemming 'Wonen' gekregen. Binnen de bestemming is één woning toegestaan. Ter plaatse van een aantal percelen is daarnaast de aanduiding 'wonen' opgenomen. Indien deze aanduiding is opgenomen, moet het hoofdgebouw (woning) binnen de aanduiding worden gebouwd. Deze aanduiding dient ter waarborging van bepaalde zichtlijnen voor omwonenden ten oosten van het plangebied.

In de bouwregels zijn verder een aantal maatvoeringseisen voor de hoofdgebouwen en de aanbouwen, uitbouwen, bijgebouwen en overkappingen opgenomen. Daarnaast zijn binnen deze bestemming een aantal afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Onder voorwaarden is het toegestaan om op onderdelen van de bouw- en gebruiksregels af te wijken.

Artikel 10 Wonen - Woonhuizen De woningen in het noordelijke deelgebied zijn voorzien van de bestemming 'Wonen - Woonhuizen'. De regels binnen deze bestemming sluiten zoveel mogelijk aan op de regels die zijn opgenomen in het bestemmingsplan "Haaksbergen Dorp, Boerenmaat, de Veldmaat, de Els, 't Wolferink, Zienesch en de Greune". Gronden met deze bestemming zijn bestemd voor het wonen in vrijstaande, danwel halfvrijstaande woningen, BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

65

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld al dan niet in combinatie met ruimte voor een aan huis verbonden beroep of bedrijf. Bed en breakfast in de woning is ook toegestaan, alsmede waterhuishoudkundige voorzieningen. In de bouwregels is bepaald dat ter plaatse uitsluitend mag worden gebouwd indien dit in overeenstemming is met het in bijlage 2 van de regels opgenomen beeldkwaliteitsplan. Zodoende is het beeldkwaliteitsplan ook juridisch vastgelegd in de bestemming. Hoofdgebouwen (woningen) mogen uitsluitend binnen bouwvlakken mogen worden gebouwd. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend vrijstaand of twee-aaneen worden gebouwd. Ter plaatse van de bestaande woningen in dit deelgebied is door middel van aanduidingen vastgelegd wat voor type woningen hier zijn toegestaan. Door middel van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' is op de plankaart aangegeven hoeveel wooneenheden er per bouwvlak mogen worden gebouwd. Voor het overige zijn verder een aantal maatvoeringseisen voor de hoofdgebouwen en bijbehorende bouwwerken. Daarnaast zijn binnen deze bestemming een aantal afwijkingsmogelijkheden opgenomen. Onder voorwaarden is het toegestaan om op onderdelen van de bouw- en gebruiksregels af te wijken.

Artikel 11 Waarde - Hoge archeologische verwachting Overeenkomstig het bestaande planologische regime, is de dubbelbestemming 'Waarde - Hoge archeologische verwachting' ter plaatse van het plangebied opgenomen. Door middel van deze dubbelbestemming worden de potentiële archeologische waarden beschermd.

3.

Algemene regels

Deze regels zijn algemene regels die voor het gehele bestemmingsplan gelden. Vaak zijn ze van toepassing op meerdere bestemmingen uit hoofdstuk 2.

Artikel 12 Anti-dubbeltelregel Deze regel is opgenomen om een ongewenste verdichting van de bebouwing te voorkomen. Deze verdichting kan zich met name voordoen, indien een perceel of een gedeelte daarvan, meer dan één keer betrokken wordt bij de berekening van (bijvoorbeeld) een maximaal bebouwingspercentage.

Artikel 13 Algemene bouwregels In dit artikel is bepaald dat in geval er sprake is van bestaande bouwwerken met maatvoeringen die afwijken van voorliggend bestemmingsplan, maar welke legaal tot stand zijn gekomen, deze afwijkende maatvoeringen mogen worden gehandhaafd.

Artikel 14 Algemene gebruiksregels In dit artikel worden de algemene gebruiksregels beschreven. Deze gaat uit van de gedachte dat het gebruik uitsluitend mag plaatsvinden in overeenstemming met de bestemming. Dit brengt met zich mee dat de bestemmingsomschrijving van de te onderscheiden bestemming helder en duidelijk moet zijn. In dit artikel is daarnaast eveneens een voorwaardelijke verplichting opgenomen ten aanzien van de uit tevoeren en in stand te houden landschapsmaatregelen.

Artikel 15 Algemene afwijkingsregels In dit artikel worden de algemene afwijkingsregels beschreven. Deze regels maken het mogelijk om op ondergeschikte punten van de regels in het bestemmingsplan af te wijken.

Artikel 16 Overige regels In dit artikel worden overige regels, welke betrekking hebben op parkeergelegenheid en laad- en BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

66

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld losmogelijkheden, gegeven.

4. Overgangs- en slotregels In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd. Artikel 17 Overgangsrecht Artikel 18 Slotregel In de overgangsregels is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregel wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

67

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

68

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

Hoofdstuk 7 7.1

Uitvoerbaarheid

Inleiding

Dit hoofdstuk beschrijft de uitvoerbaarheid van het te ontwikkelen plan.

7.2

Ruimtelijke uitvoerbaarheid

In voorgaande hoofdstukken is beschreven hoe het voorgenomen project past binnen het van toepassing zijnde overheidsbeleid. Er wordt geconstateerd dat er geen waarden aangetast worden in het plangebied en in de directe omgeving. Verder zijn er geen milieukundige belemmeringen geconstateerd (zie hoofdstuk 5). Ruimtelijk is de voorgenomen ontwikkeling daarmee uitvoerbaar.

7.3

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

7.3.1

Participatie en input omwonenden

De voorliggende plannen zijn in een proces van de afgelopen 3 jaar gedeeld en afgestemd met omwonenden en belangengroeperingen in 3 bewonersavonden en in individuele keukentafelgesprekken. Hiertoe zijn planaanpassingen gemaakt die ook doorwerken in dit inrichtingsplan. Deze aanpassingen hadden in hoofdzaak te maken met de doorzichten, type beplanting en de groene randen van de ontwikkeling. Eerder benoemde oplossingen voor de verkeersproblematiek binnen het plangebied of de mogelijkheid tot het maken van een ommetje zijn door dit proces ook juist weer uit de plannen verdwenen.

Van alle overleggen en informatieavonden zijn verslagen opgesteld, de communicatiemomenten zijn hieronder in chronologische volgorde weergegeven:

2018 April

Buurt bijeenkomst in de Blankenborgh waar het basis idee is gepresenteerd

April - mei

Overleg met 8 families

Juni

Diverse een op een gesprekken met omwonenden n.a.v. buurtbijeenkomst

2019 Juni

Buurt bijeenkomst waar de uitgewerkte plannen t.o.v. 2018 zijn gepresenteerd Positief besluit college van Burgemeester en Wethouders Diverse een op een gesprekken met omwonenden Overleg landschapsarchitect over bezwaren groenstructuren Comissievergadering

September

Buurt bijeenkomst waarbij het aangepaste plan is gepresenteerd n.a.v. input omgeving

2020 Mei

Diverse gesprekken met omgeving om te kijken naar samenvoegen plannen

Gesteld wordt dat de initiatiefnemer een zorgvuldig en uitgebreid participatietraject heeft opgezet en de omgeving daarmee actief heeft betrokken bij de planontwikkeling. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

69

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 7.3.2

Vooroverleg

Provincie Overijssel In de voorfase van de in voorliggend bestemmingsplan voorgenomen ontwikkeling, is meerdere malen overleg gevoerd met de provincie Overijssel. De provincie Overijssel is zodoende betrokken geweest bij de totstandkoming van het plan. Het bestemmingsplan is als voorontwerp- en ontwerpplan naar de provincie Overijssel gestuurd. De provincie Overijssel heeft tweemaal aangegeven dat voorliggend plan past binnen het provinciale ruimtelijke beleid. De provincie heeft hiermee ingestemt met voorliggend bestemmingsplan. De reactie van de provincie Overijssel is in Bijlage 12 van deze toelichting opgenomen.

Waterschap Vechtstromen Via de watertoets is het waterschap geïnformeerd over de voorgenomen ontwikkeling. Op basis van de watertoets heeft het waterschap positief gereageerd op de voorgenomen plannen en is de normale procedure gevolgd. 7.3.3

Inspraak

Conform de gemeentelijke inspraakverordening kan het bestuursorgaan zelf besluiten of inspraak wordt verleend bij de voorbereiding van gemeentelijk beleid. Gelet op de aard en omvang van de voorgenomen ontwikkeling, wordt in voorliggend geval een inspraakprocedure wenselijk geacht. In voorliggend geval is een voorontwerpbestemmingsplan voor een periode van vier weken ter inzage gelegd. Gedurende deze periode zijn vier inspraakreacties ingediend. De inspraakreacties hebben geleid tot diverse tekstuele aanpassingen. Het plan zelf is niet structureel aangepast. 7.3.4

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 1 oktober 2021 tot en met 11 november 2021 voor een periode van zes weken voor iedereen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn door zes reclamanten zienswijzen ingediend. De gemeente heeft de zienswijzen beantwoord in een zienswijzennota. De zienswijzen hebben geresulteerd in enkele (tekstuele) aanpassingen in de toelichting van voorliggend bestemmingsplan, alsmede het stedenbouwkundig plan. Tot slot is, vanwege aangepaste stikstofwetgeving, alsmede een actualisatie van de AERIUS-calculator, het stikstofonderzoek geactualiseerd. De aanpassingen hebben het plan niet structureel veranderd, waardoor het bestemmingsplan ongewijzigd is vastgesteld.

7.4

Economische uitvoerbaarheid

Artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening stelt dat de gemeenteraad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan moet besluiten om al dan niet een exploitatieplan vast te stellen. Hoofdregel is dat een exploitatieplan moet worden vastgesteld bij elk bestemmingsplan. Er zijn echter uitzonderingen. Het is mogelijk dat de raad verklaart dat met betrekking tot een bestemmingsplan geen exploitatieplan wordt vastgesteld indien het verhaal van kosten van de grondexploitatie anderszins is verzekerd of het stellen van nadere eisen en regels niet noodzakelijk is. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten, waarin het kostenverhaal inclusief planschade en leges is geregeld. Hierdoor is kostenverhaal voor de gemeente volledig verzekerd. Het project betreft een particulier initiatief. Voor de activiteiten die worden uitgevoerd geldt dat de initiatiefnemer zelf verantwoordelijk is voor de financiering van deze ontwikkelingen. Het bestemmingsplan leidt niet tot kosten voor de gemeente die via een exploitatieplan verhaald zouden moeten worden. Voor de benodigde procedure worden leges geïnd en via een overeenkomst is geregeld dat alle eventuele planschade op de initiatiefnemer wordt verhaald. BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

70

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld Hiermee is de financiële uitvoerbaarheid gewaarborgd. Het financiële risico van het project ligt bij de initiatiefnemer.

7.5

Conclusie

Uit de voorgaande paragrafen blijkt dat het voorgenomen plan ruimtelijk, maatschappelijk, en economisch uitvoerbaar is. De voorgenomen ontwikkeling voldoet daarmee aan de vereisten behorend bij een goede ruimtelijke ordening.

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

71

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld Regels

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

72

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

Hoofdstuk 1 Artikel 1

Inleidende regels Begrippen

1.1 plan het bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 met identificatienummer NL.IMRO.0158.BP1178-0003 van de gemeente Haaksbergen; 1.2 bestemmingsplan de geometrisch bepaalde planobjecten met bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen; 1.3 aanbouw een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. Functionele ondergeschiktheid is niet vereist; 1.4 aanduiding een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden; 1.5 aanduidingsgrens de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft; 1.6 aan huis verbonden bedrijf het bedrijfsmatig verlenen van diensten c.q.

het uitoefenen van ambachtelijke bedrijvigheid, gericht op consumentenverzorging, geheel of overwegend door middel van handwerk, waarvan de omvang dusdanig is dat de activiteit in een woning en/of daarbij behorende andere gebouwen, met behoud van de woonfunctie, kan worden uitgeoefend; 1.7 aan huis verbonden beroep een dienstverlenend beroep, dat in of bij een woning wordt uitgeoefend, waarbij de woning in overwegende mate de woonfunctie behoudt en dat een ruimtelijke uitwerking of uitstraling heeft die met de woonfunctie in overeenstemming is; 1.8 agrarisch bedrijf een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van producten door middel van het telen van gewassen (kwekerijen en houtteelt daaronder niet begrepen) en/of door middel van het houden van dieren, niet zijnde: een glastuinbouwbedrijf, fruitteeltbedrijf, een (boom)kwekerijbedrijf, een gebruiksgerichte paardenhouderij of een vis- of wormenkwekerij; 1.9 ander-werk een werk, geen bouwwerk zijnde, of een werkzaamheid; 1.10 archeologischewaarde de waarde die van belang is voor de archeologie en voor de kennis van de beschavingsgeschiedenis; 1.11 bebouwing een of meer gebouwen en/of bouwwerken, geen gebouwen zijnde;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

73

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.12 bebouwingspercentage de bebouwde oppervlakte van de gebouwen uitgedrukt in procenten van de totale oppervlakte van nader aangegeven gronden; 1.13 bed & breakfast een aan de woonfunctie ondergeschikte toeristisch-recreatieve voorziening gericht op het bieden van de mogelijkheid tot overnachting en het serveren van ontbijt. Onder een bed&breakfast-voorziening wordt niet verstaan overnachting, noodzakelijk in verband met het verrichten van tijdelijke of seizoensgebonden werkzaamheden en/of arbeid of permanente kamerverhuur; 1.14 bedrijfsmatige activiteiten bedrijfsmatige activiteiten - geen dienstverlening zijnde - en ambachtelijke verzorgende bedrijvigheden, geheel of overwegend door middel van handwerk; 1.15 beeldende kunst de vorm van kunst waarbij het beeldende (de afbeelding) voorop staat. Een afbeelding in de zin van een uitbeelding, die een platte of een ruimtelijke vorm kan aannemen met een zichtbaar resultaat; 1.16 beroeps- of bedrijfsoppervlakte de totale vloeroppervlakte van de ruimte die wordt gebruikt voor een aan huis verbonden beroep dan wel een (dienstverlenend) bedrijf of een dienstverlenende instelling, inclusief opslag- en administratieruimten en dergelijke, bestaand of vergund op het tijdstip van het van kracht worden van dit plan; 1.17 bestaand a.

bij bouwwerken: een bouwwerk dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan bestaat of wordt gebouwd, dan wel nadien kan worden gebouwd krachtens een omgevingsvergunning voor het bouwen, waarvoor de aanvraag voor het tijdstip van inwerkingtreding is ingediend, tenzij in de regels anders is bepaald; b. bij gebruik: het gebruik dat op het moment van terinzagelegging van het ontwerp bestemmingsplan bestaat, tenzij in de regels anders is bepaald. 1.18 bestemmingsgrens de grens van een bestemmingsvlak; 1.19 bestemmingsvlak een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming; 1.20 bijbehorend bouwwerk uitbreiding van een hoofdgebouw dan wel functioneel met een zich op hetzelfde perceel bevindend hoofdgebouw verbonden, daar al dan niet tegen aangebouwd op de grond staand gebouw, of ander bouwwerk, met een dak; 1.21 bijgebouw een op zichzelf staand, al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. Functionele ondergeschiktheid is niet vereist; 1.22 boomkwekerij een bedrijf dat is gericht op het voortbrengen van beplantingsgewassen zoals bos- en haagplantsoen, laanen parkbomen, vruchtbomen, rozenstruiken, sierconiferen en overige sierheesters, een en ander in de vorm van vollegrondsteelt dan wel containerteelt;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

74

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.23 bouwen het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergoten van een bouwwerk; 1.24 bouwgrens de grens van een bouwvlak; 1.25 bouwlaag een doorlopend gedeelte van een gebouw dat door op gelijke of bij benadering gelijke hoogte liggende vloeren of balklagen is begrensd, zulks met inbegrip van de begane grond en met uitsluiting van onderbouw en zolder; 1.26 bouwperceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.27 bouwperceelgrens de grens van een bouwperceel; 1.28 bouwvlak een geometrisch bepaald vlak, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels bepaalde gebouwen en bouwwerken geen gebouwen zijnde zijn toegelaten; 1.29 bouwwerk elke constructie van enige omvang van hout, steen, metaal of ander materiaal, die hetzij direct of indirect met de grond verbonden is, hetzij direct of indirect steun vindt in of op de grond; 1.30 bruto vloeroppervlak (bvo) de som van de horizontale vloeroppervlakte van de bouwlagen, met inbegrip van de daarbij behorende kantoren, magazijnen, werkplaatsen en overige dienstruimten, buitenwerks gemeten; 1.31 containerteelt het kweken van planten/boompjes in potten op een geslotenbed-ondergrond of een openbed-ondergrond met

drainage; 1.32 cultuurhistorische waarde de aan een bouwwerk of gebied toegekende waarde, gekenmerkt door het beeld dat is ontstaan door het gebruik dat de mens in de loop van de geschiedenis van dat bouwwerk of dat gebied heeft gemaakt; 1.33 dak iedere bovenbeëindiging van een gebouw. 1.34 detailhandel het bedrijfsmatig te koop aanbieden (waaronder de uitstalling ten verkoop), het verkopen en/of leveren van goederen, geen motorbrandstoffen zijnde, aan personen die die goederen kopen voor gebruik, verbruik of aanwending anders dan in de uitoefening van een beroeps- of bedrijfsactiviteit; 1.35 dienstverlening het verlenen van financiële, economische en maatschappelijke diensten aan derden, waaronder zijn begrepen kapperszaken, schoonheidsinstituten, fotostudio's en naar aard daarmee gelijk te stellen bedrijven en inrichtingen, evenwel met uitzondering van prostitutie;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

75

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.36 eerste bouwlaag de bouwlaag op de begane grond. 1.37 erker een uitbouw van de gevel van het hoofdgebouw en ondergeschikt aan het hoofdgebouw in vorm en uitstraling; 1.38 extensieve (dag)recreatie die vormen van recreatie die in hoofdzaak zijn gericht op natuur- en landschapsbeleving zoals wandelen en fietsen en die in principe plaatsvinden tussen zonsopgang en zonsondergang en niet gericht zijn op het verstrekken van nachtverblijf; 1.39 gebiedskenmerken de verschillende typen landschappen en hun kenmerkende eigenschappen (zoals bijvoorbeeld beschreven in de Catalogus gebiedskenmerken van de Omgevingsvisie Overijssel van juli 2009); 1.40 gebouw elk bouwwerk, dat een voor mensen toegankelijke, overdekte, geheel of gedeeltelijk met wanden omsloten ruimte vormt; 1.41 hoofdgebouw een of meer gebouwen, of een gedeelte daarvan, dat noodzakelijk is voor de verwezenlijking van de geldende of toekomstige bestemming van een perceel en, indien meer panden of bouwwerken op het perceel aanwezig zijn, gelet op de bestemming het belangrijkst is. 1.42 horeca(bedrijf) een bedrijf, in hoofdzaak gericht op: a. het verstrekken van ter plaatse te nuttigen spijzen en/of dranken; b. het verstrekken van nachtverblijf; c. het verhuren en ter plaatse beschikbaar stellen van zaalruimten.

Tot een horecabedrijf worden ook afhaalzaken en maaltijdbezorgdiensten gerekend. Met dien verstande dat een discotheek niet is toegestaan; 1.43 houtteelt de bedrijfsmatige uitoefening van uitsluitend de functie houtproductie op gronden die in principe hiervoor tijdelijk worden gebruikt en waarvoor daartoe vrijstelling is verleend van de melding en herplantplicht ex artikel 2 en 3 van de Boswet; 1.44 huishouden een verzameling van één of meer personen die een woonruimte bewoont en daar zichzelf voorziet, of door derden wordt voorzien, in dagelijkse levensbehoeften; 1.45 inwoning twee of meer huishoudens die één woning bewonen met gemeenschappelijk gebruik van één of meerdere voorzieningen of (verblijfs)ruimten van die woning en waarbij de woning één hoofdtoegang behoudt en de voorzieningen c.q. (verblijfs)ruimten onderling vrij toegankelijk zijn;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

76

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.46 kampeermiddel een tent, tentwagen, een kampeerauto of een caravan, niet zijnde een stacaravan of enig ander voertuig of gewezen voertuig of gedeelte daarvan, voor zover geen bouwwerk zijnde waarvoor ingevolge artikel 40 van de Woningwet een omgevingsvergunning voor bouwen is vereist, één en ander voor zover deze onderkomens of voertuigen of gewezen voertuigen geheel of ten dele blijvend zijn bestemd of opgericht dan wel worden of kunnen worden gebruikt voor recreatief nachtverblijf; 1.47 kelder een overdekte, met wanden omsloten, voor mensen toegankelijke ruimte, beneden of tot ten hoogste 0,5 m boven de kruin van de weg, waaraan het bouwperceel is gelegen; 1.48 landschappelijkeinpassing inpassing in het omringende landschap door bij de situering in te spelen op de landschappelijke kenmerken en/of door het gebruik van beplanting die past bij het landschapstype ter plaatse, om de bebouwing minder nadrukkelijk in het landschap te plaatsen; 1.49 landschappelijkewaarde de aan een gebied toegekende waarde, in verband met de waarneembare verschijningsvorm van dat gebied; 1.50 maaiveld het oppervlak (of de hoogte daarvan) van het land of de bovenkant van het terrein dat een bouwwerk omgeeft; 1.51 mantelzorg intensieve zorg of ondersteuning, die niet in het kader van een hulpverlenend

beroep wordt geboden aan een hulpbehoevende, ten behoeve van zelfredzaamheid of participatie, rechtstreeks voortvloeiend uit een tussen personen bestaande sociale relatie, die de gebruikelijke hulp van huisgenoten voor elkaar overstijgt, en waarvan de behoefte met een verklaring van een huisarts, wijkverpleegkundige of andere door de gemeente aangewezen sociaal-medisch adviseur kan worden aangetoond; 1.52 mantelzorgindicatie een indicatie dat sprake is van een zorgbehoefte en een daarvan afgeleide noodzaak tot huisvesting ten behoeve van mantelzorg; 1.53 nadere eis een nadere eis als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder d van de Wet ruimtelijke ordening.

1.54 natuur(wetenschappe)lijkewaarde de aan een gebied toegekende waarde in verband met de geologische, bodemkundige en biologische elementen, voorkomend in dat gebied; 1.55 normale onderhouds- of exploitatiewerkzaamheden werkzaamheden die regelmatig noodzakelijk zijn voor een goed beheer van de gronden, waaronder begrepen de handhaving dan wel de realisering van de bestemming; 1.56 omgevingsvergunning een vergunning voor het uitvoeren van een project dat invloed heeft op de fysieke leefomgeving, op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (hierna Wabo); 1.57 omgevingsvergunningten behoeve van het uitvoeren van werken, geen bouwwerken zijnde omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werk, geen bouwwerk zijnde, of werkzaamheden, op grond van artikel 2.1, lid 1, onder b, van de Wabo; BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

77

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.58 onderkomens voor verblijf geschikte al dan niet aan de bestemming onttrokken voer- en vaartuigen en kampeermiddelen; 1.59 ondergeschikte functie functie waarvoor maximaal 30% van de vloeroppervlakte als zodanig mag worden gebruikt; 1.60 overkapping een bouwwerk, geen gebouw zijnde, voorzien van een gesloten dak; 1.61 peil a. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang direct aan de weg grenst: de hoogte van de weg ter plaatse van die hoofdtoegang; b. voor een bouwwerk, waarvan de hoofdtoegang niet direct aan de weg grenst: de hoogte van het terrein ter hoogte van die hoofdtoegang bij voltooiing van de bouw; 1.62 perceel een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten; 1.63 perceelsgrens de kadastrale grens van een perceel.

1.64 prostitutie het zich beschikbaar stellen tot het verrichten van seksuele handelingen met een ander persoon tegen vergoeding; 1.65 recreatief medegebruik een recreatief gebruik van gronden dat ondergeschikt is aan de functie van de bestemming waarbinnen dit recreatieve gebruik is toegestaan; 1.66 recreatieve bewoning de bewoning die plaatsvindt in het kader van recreatief (nacht)verblijf door recreanten die hun hoofdverblijf elders hebben; 1.67 seksinrichting de voor het publiek toegankelijke besloten ruimte waarin bedrijfsmatig, of in de omvang alsof zij bedrijfsmatig is, seksuele handelingen worden verricht, of vertoningen van erotisch/pornografische aard plaatsvinden.

Onder seksinrichting wordt in ieder geval verstaan: een prostitutiebedrijf, alsmede een erotische massagesalon, een seksbioscoop, een seksautomatenhal, een sekstheater of een parenclub, al dan niet in combinatie met elkaar; 1.68 stacaravan een caravan of soortgelijk onderkomen op wielen, dat mede gelet op de afmetingen kennelijk niet bestemd is om regelmatig en op normale wijze op de verkeerswegen, ook over grotere afstanden, als een aanhangsel van een auto te worden voortbewogen, en dat dient voor recreatief (nacht)verblijf voor recreanten die hun hoofdverblijf elders hebben; 1.69 standplaats een kavel, bestemd voor het plaatsen van een woonwagen, waarop voorzieningen aanwezig zijn die op het leidingnet van de openbare nutsbedrijven, andere instellingen of van gemeenten kunnen worden aangesloten;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

78

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.70 twee-aaneenwoning een woning van het type twee-aaneen gebouwd; 1.71 uitbouw een gebouw dat als vergroting van een bestaande ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw, welk gebouw door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw; functionele ondergeschiktheid is niet vereist; 1.72 verbeelding a. de digitale verbeelding van het bestemmingsplan "Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76"; b. de analoge (papieren) kaart van het bestemmingsplan "Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76" met legenda en tekeningnummer NL.IMRO.0158.BP1178-0003;

1.73 volkstuin een perceel grond dat zich niet in de onmiddellijke nabijheid van de woning van de gebruiker bevindt, waarop de gebruiker gewassen teelt voor eigen gebruik; 1.74 volkstuincomplex een terrein met een oppervlakte van tenminste 10 are waarop zich twee of meer volkstuinen bevinden; 1.75 voorgevel de naar de weg toegekeerde gevel van een gebouw of, indien een perceel met meerdere zijden aan een weg grenst, de als zodanig door burgemeester en wethouders aan te wijzen gevel. 1.76 vrijstaande woning een woning zonder gemeenschappelijke wand met een andere woning; 1.77 waterhuishoudkundige voorzieningen voorzieningen die het waterhuishoudingsbelang dienen, zoals watergangen, waterstaatkundige kunstwerken, onderhoudsstroken ten behoeve van het beheer en onderhoud van een watergang e.d., voorzieningen ten behoeve van de waterhuishouding, waterafvoer, waterinfiltratie en waterberging, vijvers en poelen; bijbehorende voorzieningen zoals bermen, paden, beschoeiingen; 1.78 weg een voor gemotoriseerd verkeer geschikt gemaakte strook grond; 1.79 wijziging een wijziging als bedoeld in artikel 3.6 lid 1 onder a van de Wet ruimtelijke ordening.

1.80 woning een complex van ruimten dat dient voor de zelfstandige huisvesting van één afzonderlijk huishouden; in geval van inwoning zijn twee afzonderlijke huishoudens toegestaan; 1.81 wooneenheid een gebouw of deel van een gebouw dat blijkens zijn indeling en inrichting bestemd is voor de huisvesting van één huishouden; 1.82 woonhuis een gebouw, hetzij vrijstaand, hetzij aaneengebouwd, dat slechts één woning omvat; BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

79

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld 1.83 woonwagen een voor bewoning bestemde ruimte die is geplaatst op een standplaats en die in zijn geheel of in delen kan worden verplaatst; 1.84 zolder de bovenste ruimte in een gebouw onmiddellijk onder de kap; 1.85 zorgbehoefte behoefte aan zorg, in het kader van beleid gebruikt voor de veronderstelde wens en noodzaak van zorg;

BJZ.nu Ruimtelijke plannen en advies

80

bestemmingsplan Buitengebied Haaksbergen, partiële herziening Enschedesestraat 76 vastgesteld

Artikel 2

Wijze van meten

Bij toepassing van deze regels wordt als volgt gemeten: 2.1

Gebouwen en bouwwerken

2.1.1

De afstand van een bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens:

Vanaf de buitenwerkse gevelvlakken dan wel, indien sprake is van overstekende daken met een overstekend gedeelte van meer dan 1,00 m, respectievelijk overstekken van meer dan 1,00 m, vanaf de buitenrand van het overstekende dak/de overstek, neerwaarts geprojecteerd, tot de kadastrale zijgrens van het perceel. 2.1.2

De bouwhoogte van een bouwwerk

Vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk, geen gebouw zijnde, met uitzondering van ondergeschikte bouwonderdelen, zoals schoorstenen, antennes en naar de aard daarmee gelijk te stellen bouwonderdelen. 2.1.3