Nr. 86 Reactie Ruimte voor Retail.pdf
Tekst van het document
uitgegaan van de winkelbehoeften van
supermarkten vergroot. Dat zorgt voor
ontwikkeling mogelijk te maken
met de Poelestraat en Peperstraat concen-
de bewoners van de binnenstad, en
steeds meer druk op de openbare ruimte
in de Kromme Elleboog.
treert. Daarbuiten is het niet uitgesloten.
niet van de behoefte aan ruimte voor
en onveilige verkeerssituaties, met name
Mits de bestemming van het perceel deze
bezoekersvoorzieningen.
door laad- en losverkeer en geparkeerde
categorie van horeca toestaat, het kwaliteit
fietsen. Dit willen wij tegengaan en daarom
toevoegt en er nadrukkelijk rekening wordt
onderzoeken wij welk instrumentarium
gehouden met de effecten op omwonenden.
hiervoor nodig is. Buurtvereniging Het A-Kwartier vindt
We zien behoefte aan en ruimte voor meer
Buurtvereniging Het A-Kwartier stelt dat
Veel winkeliers, ook de zelfstandige
dat voorkomen moet worden dat aan de
vormen van horeca (m.u.v. nachthoreca).
internetwinkelen geen positief effect zal
ondernemers, hanteren een omnichannel
Diepenring te veel (dag)horeca komt.
Niet alleen in de binnenstad, maar ook
hebben op de ontmoetingsfuncties van
strategie, waarbij de fysieke winkel en alle
daarbuiten in de entreegebieden rondom
de binnenstad en dat aan de combinatie
(social) mediakanalen sterk met elkaar
het centrum. Over de juiste plek en de juiste
van fysiek en digitaal winkelen paal en
verweven zijn. Veel winkeliers zien de
vorm van horeca gaan we het komende jaar
perk moet worden gesteld. Dit zou met
combinatie van fysiek en online als een
in gesprek met betrokkenen.
name leiden tot op- en afhalen zonder
voorwaarde om te kunnen voortbestaan.
een langduriger verblijf in de binnenstad.
Een omnichannel strategie leidt tot allerlei vormen van klantengedragen services,
Buurtvereniging Het A-Kwartier stelt
Detailhandel en horeca is specifiek bestemd
maar hoeft niet per se te leiden tot een kort
dat een mogelijke herbestemming
in het bestemmingsplan en hoofdzakelijk
verblijf in de binnenstad. Zo ontstaan er
in aanloopstraten niet ten koste mag
geconcentreerd in de centrum-1- en
steeds meer concepten waar consumenten
gaan van de woonbestemmingen
centrum-2-gebieden.
producten kunnen testen/uitproberen en het
en de daarmee verband houdende
product later thuis kunnen laten bezorgen.
bescherming van de leefbaarheid voor de bewoners. De Buurtvereniging wil graag weten welke straten onder de kwalificatie
Buurtvereniging Het A-Kwartier vraagt
We zien dit als onderdeel van onze aanpak
aandacht voor bezorg- en besteldiensten
bezorgeconomie, zoals opgenomen in het
die in opdracht van andere onder-
uitvoeringsprogramma. Bewoners
Bewoners van de Grote Kromme
Bewoners zijn via het Koopstromen-
er geen reden is om dergelijke onder-
6
van de Grote
Elleboog en de Turftorenstraat stellen
onderzoek en de enquête (inwonerspanel)
nemingen in de binnenstad te vestigen.
Kromme Elleboog
dat het opvallend is dat de bewoners en
in 2019 betrokken. Er zijn twee brede
en de
wijkvereniging van de binnenstad niet
bijeenkomsten georganiseerd (februari
Turftorenstraat
zijn betrokken bij het proces rondom
2020, november 2020) waarin iedereen de mogelijkheid heeft gehad om te reageren.
nemingen werken. Er wordt gesteld dat
14
aanloopstraat vallen.
Buurtvereniging Het A-Kwartier stemt
We zien dat de groei van de bezorgeconomie
de visie. De relatie met het beleid voor
op voorhand niet in met een eventuele
negatieve effecten heeft op het gebruik van
het A-Kwartier als stedelijk woongebied
mogelijkheid dat bezorg- en besteldiensten
de openbare ruimte en verkeersveiligheid.
wordt gemist.
zich in het ontwikkelgebied van de
Dit nemen wij mee als onderdeel van onze
Turftorenstraat, de A-Kerkstraat en de
aanpak bezorgeconomie, zoals opgenomen
Kromme Elleboog kunnen vestigen.
in het uitvoeringsprogramma.
Overzicht ontvangen inspraakreacties
15
Er wordt gesteld dat het niet duidelijk is
Detailhandel en horeca is specifiek bestemd
hoe de aanstaande herinrichting van de
in het bestemmingsplan en hoofdzakelijk
Turftorenstraat, Grote Kromme Elleboog
geconcentreerd in de centrum-1- en
en A-Kerkstraat zich verhoudt tot de
centrum-2-gebieden. We zien dat de groei
aanduiding van dit gebied als ontdekzone.
van de bezorgeconomie negatieve effecten
De bewoners vrezen dat de bezorg-
heeft op het gebruik van de openbare
economie en door fiets-parkeeroverlast
ruimte en verkeersveiligheid. Dit nemen
worden verplaatst van de winkelstraten
wij mee als onderdeel van onze aanpak
naar de gebieden in de binnenstad waar
bezorgeconomie, zoals opgenomen in het
de woonfunctie centraal staat.
uitvoeringsprogramma.
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Er wordt gesteld dat de mobiliteitsvisie
Dat klopt. De thema’s uit de mobiliteitsvisie
9
Dhr. Boekschoten
Inspreker stelt dat er meer aandacht moet
Deze visie gaat over horeca en detailhandel.
‘Groningen goed op weg’ en het discussie-
en deze visie komen terug in de binnen-
zijn voor de (borging van de leefbaarheid
De integrale visie op de binnenstad is
stuk ‘Ruimte voor Retail’ sectorale nota’s
stadsvisie, specifiek voor het gebied van
voor) centrumbewoners en woonfunctie
te vinden in de binnenstadsvisie. Uw
zijn en input zouden moeten vormen voor
de binnenstadsvisie.
in de binnenstad.
opmerking is gedeeld met het Gebiedsteam.
de actualisatie van de binnenstadsvisie.
7
Inspreker stelt dat er meer moet
Kwaliteit is een belangrijk uitgangspunt in
We zien dat de groei van de bezorgeconomie
worden ingezet op kwaliteit in plaats
de visie. We zetten in op een uniek en divers
organisatie Hortus dringt aan op het tegenhouden of
negatieve effecten heeft op het gebruik van
van kwantiteit.
aanbod, lokaal ondernemerschap en kwaliteit
Ebbinge
verminderen van de verdere ontwikkeling
de openbare ruimte en verkeersveiligheid.
(van de openbare ruimte) in winkelgebieden.
van de bezorgeconomie in hun buurt,
Dit nemen wij mee als onderdeel van onze
In de visie is opgenomen dat bij plantoetsing
met name de Nieuwe Ebbingestraat.
aanpak bezorgeconomie, zoals opgenomen
expliciet aandacht dient te zijn voor de
in het uitvoeringsprogramma.
leefbaarheid. Te veel van hetzelfde voegt geen
Bewoners-
Bewonersorganisatie HortusEbbinge
kwaliteit toe aan gebieden. Het gaat om een goede balans.
8
Dhr. Nieuwhof
Bewonersorganisatie HortusEbbinge
Deze visie gaat niet in op verkeersveiligheid,
stelt dat winkelgebied De Beren steden-
maar de opmerkingen zijn wel gedeeld met
bouwkundig en verkeerskundig gezien
het Gebiedsteam.
Inspreker stelt dat het voor de
Deze visie gaat over horeca en
problematisch is. Bewoners ervaren veel
leefbaarheid goed zou zijn als er meer
detailhandel. Uw opmerking is gedeeld
overlast van m.n. scooterverkeer, ook door
achterterreinen aangewezen worden
met het Gebiedsteam.
het Ebbingekwartier. Er wordt gepleit voor
als tuin/groen, desnoods met afbraak
aanpassing van het verkeersknooppunt
van door de ontwikkelingen overbodig
Nieuwe Ebbingestraat-Boterdiep-Korreweg.
geworden uitbouwen achter panden.
De inspreker is kritisch op het gegeven dat
De gemeente heeft een onafhankelijk onder-
Inspreker stelt dat in figuur 3.9 een pijl
1 van de 3 pijlen is de consument. Hiermee
het schrijven van de nota is uitbesteed.
zoeksbureau ingeschakeld om onderzoek uit
voor de bewoners ontbreekt: zij dragen
worden nadrukkelijk niet alleen bezoekers
te voeren naar detailhandel en horeca, de
de binnenstad meer dan bezoekers of
van buiten bedoeld, maar juist ook
bijeenkomsten te leiden als onafhankelijke
winkeleigenaren.
bewoners in de binnenstad en omgeving. Consument = bewoners én bezoekers.
partij en de visie op papier te zetten en te adviseren in bepaalde keuzes. Het uiteindelijke beleid is opgesteld door de gemeente.
De inspreker pleit ervoor om het OV
Deze visie gaat niet in op het OV.
(weer) te richten op het centrum.
Volgens inspreker is het essentieel dat
Binnen het kernuitgaansgebied zien we dat
de nachthoreca geconcentreerd is in
nachthoreca (categorie 3 en 4) zich rondom
Poelestraat, Peperstraat en Grote Markt.
de Grote Markt ZZ t.h.v. Gelkingestraat
De losse kroegen erbuiten zouden te veel
tot en met de Poelestraat en Peperstraat
ruimte krijgen.
concentreert. Daarbuiten is het niet uitgesloten mits de bestemming van het
De inspreker mist in de nota aandacht
Deze visie gaat over horeca en retail.
perceel deze categorie van horeca toestaat,
voor het klimaat, warenmarkt, bussen,
De integrale visie op de binnenstad
het kwaliteit toevoegt en er nadrukkelijk
parkeergarages, RUG & studenten en
is te vinden in de binnenstadsvisie.
rekening wordt gehouden met de effecten
bovenal de beleving van de stadjer.
op omwonenden.
De inspreker stelt dat Kwantum
Dat klopt. Deze figuur is niet meer
Inspreker vraag waarom er geen aparte
Op de retail structuuurkaart maken wij
ten onrechte als verdwenen speler
opgenomen in de definitieve visie.
kleurcode voor de nachthoreca is op de
geen onderscheid in de verschillende
retail structuurkaart voor de binnenstad.
horeca categorieën.
is genoemd in figuur 3.8.
16
Overzicht ontvangen inspraakreacties
17
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Er wordt gevraagd wat het verschil is tussen Binnen het kernuitgaansgebied zien we dat
De inspreker stelt: zorg voor relevante
Het beleid is gericht op concentratie van
het ruimte geven aan de nachthoreca op
nachthoreca (categorie 3 en 4) zich rondom
horeca in de perifere centra.
horeca in de binnenstad. In perifere centra
specifieke plekken (Poele-, Peperstraat en
de Grote Markt ZZ t.h.v. Gelkingestraat
willen we alleen ondersteunende horeca
noordzijde Gelkingestraat) en het gegeven
tot en met de Poelestraat en Peperstraat
toestaan, om een (verkeers-)aantrekkende
dat er ook sprake is van nachthoreca in
concentreert. Daarbuiten is het niet
werking te voorkomen. Uitgangspunt
de Ellebogen.
uitgesloten mits de bestemming van het
van de visie is dat de horeca op perifere
perceel deze categorie van horeca toestaat,
centra beperkt kan meegroeien met
het kwaliteit toevoegt en er nadrukkelijk
het winkelaanbod.
rekening wordt gehouden met de effecten op omwonenden. De inspreker vraagt of het begrip ‘kernver-
Deze termen komen inderdaad overeen.
blijfsgebied’ (paragraaf 5.2) overeenkomt Inspreker stelt dat er onvoldoende wordt
Deze visie gaat over horeca en detailhandel.
met het begrip‘ kernzone’ (figuur 4.3). En
Binnen het kernverblijfsgebied is wonen
gestuurd op de relatie tussen ondernemer-
De integrale visie op de binnenstad is te
zo ja, wordt er gevraagd of de uitspraak dat
(in de plint) niet toegestaan om dit gebied
schap en openbare ruimte; het ontbreekt
vinden in de binnenstadsvisie.
buiten het kernverblijfsgebied beperkt wonen zo aantrekkelijk mogelijk te maken voor de
aan een samenhangend terrassen-,
is toegestaan, betekent dat de gemeente
uitstallingen- en fietsparkeerbeleid
bewoners weg wil hebben uit de binnenstad? handel, horeca, diensten). Op de verdieping
ten aanzien van de openbare ruimte.
consument met publieksfuncties (detailis wonen wel toegestaan, dus bewoners worden niet weggejaagd uit de binnenstad.
Inspreker stelt dat terrassen aan de straat-
Deze visie doet geen uitspraken over waar
Buiten het kernverblijfsgebied wordt een
zijde van een horecapand dienen te liggen,
wel of geen terrassen zijn toegestaan. In de
bredere functiemix voorzien. Hier is wel
en op daken en aan de binnenkant van bouw-
‘Beleidsregels horecaterrassen gemeente
wonen toegestaan (onder voorwaarden in
blokken niet moeten worden toegestaan.
Groningen 2021’ zijn deze opgeschreven.
de plint). De toevoeging ‘beperkt’ gaat over het beperkt toestaan van wonen in de plint. Op de verdieping is wonen toegestaan.
Inspreker stelt dat het ruimte bieden aan
Voor vestiging van nieuwe hotels op
kleinschalige hotels niet goed is voor de
vermelde en andere locaties is een
Bovendien: bestaande rechten worden
stad en slecht voor de volkshuisvesting,
toetsingskader met richtinggevende criteria
gerespecteerd. Bovenstaande uitgangs-
omdat het de wijziging van wonen naar
wenselijk. Mede door de vele aanvragen
punten gelden voor nieuwe initiatieven.
hotels zou faciliteren.
moeten nieuwe hotels hun initiatieven overtuigend en onderbouwd motiveren. Voor nadrukkelijk kleinschalige hotel-
Inspreker stelt dat in paragraaf 6.1 bij
We streven ernaar met alle belang-
concepten, B&B, etc. (max. 10 kamers) is
de uitspraak dat de dialoog tussen
hebbenden in gesprek te blijven, dus ook
maatwerk nodig.
gemeente en marktpartijen structureel
met bewoners en bewonersorganisaties.
gecontinueerd dient te worden, bewoners en bewonersorganisaties hieraan toegevoegd zouden moeten worden.
Inspreker stelt dat als er teveel (dag-)
Er ligt een opgave om recreatief winkel-
horeca is, een winkelstraat als de
aanbod zoveel mogelijk te concentreren op
Stoeldraaierstraat onaantrekkelijk wordt
de meest kansrijke locaties. (Aanloop)straten
voor winkelend publiek.
en delen van de binnenstad verkleuren
Inspreker merkt op dat er in de concept-visie
naar gemengdere gebieden waar naast
2 definities voorkomen van daghoreca.
daghoreca: een horecabedrijf dat
detailhandel meer ruimte is voor horeca,
Enerzijds openingstijden die volgens de
ondersteunend is aan de detailhandel.
diensten, leisure, culturele belevingscon-
Winkeltijdenwet zijn toegestaan (paragraaf
In hoofdzaak gericht op het verstrekken
cepten en werken, onderwijs en zorg. Daarbij
2.3). Anderzijds handhaving op de sluitings-
van kleinere maaltijden, geringe eetwaren
is ruimte voor flexibiliteit, en tegelijkertijd
tijden van daghoreca, door deze te koppelen
en niet-alcoholische dranken. Geopend in
het behouden van de juiste balans tussen
aan de feitelijke sluitingstijden van winkels
overeenstemming met de winkelsluitings-
functies, een belangrijk aandachtspunt.
(19.00 uur) (paragraaf 5.6). En indien de
tijdenwet en minimaal 4 keer open om
tweede definitie geldt, vraagt de inspreker
11.00 uur.
wat het referentiegebied is: de straat een huizenblok of de hele binnenstad?
18
Overzicht ontvangen inspraakreacties
19
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Wij hebben gekozen als definitie voor
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
10
Winkelcentrum
Winkelcentrum Lewenborg vindt dat
Lewenborg
in de visie weinig aandacht is voor de
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
In de visie worden de algemene uitgangs-
Kijk naar optimalisatie van de parkeer-
Dit detailhandel- en horecabeleid is
punten voor de winkelgebieden benoemd.
gelegenheden met voldoende laadpalen
sectoraal beleid en dus voornamelijk gericht
wijkwinkelcentra en daardoor een aantal
Waar sprake is van concrete acties en
voor auto en/of fiets.
op de detailhandel en horeca. Deze functie
zaken onvoldoende aan de orde komen.
maatregelen in de winkelcentra, worden deze
is in het kader van deze visie niet specifiek
opgenomen in het uitvoeringsprogramma.
onderzocht. Wel benadrukken we dat In een toekomstbestendig stadsdeel-/wijkcentrum de randvoorwaarden, waaronder parkeren
Concentreer winkels bij bestaande
Het beleid is gericht op het versterken en
centra en beperk de uitbreiding van
ontwikkelen van krachtige wijkcentra. Doel
de VVO tot een minimum. Dit maakt
is het fijnmazige netwerk van boodschappen-
krachtige centra met goede winkels
aanbod te behouden en te versterken.
Verzorg de buitengebieden rond de centra
Verhoging van het BORG-niveau is een
en biedt veel werkgelegenheid.
Afhankelijk van de ontwikkeling in specifieke
(schoon, onkruidvrij, sneeuwvrij, etc).
beleidskeuze die stadsbeheer moet maken,
op orde dienen te zijn.
buurten wordt ingezet op behoud of
waarvoor financiering ter afweging is door
versterking van het voorzieningenaanbod,
de gemeenteraad. We zullen dit verzoek
zoveel mogelijk geconcentreerd in een
inbrengen bij stadsbeheer.
centrumgebied (in beginsel geen nieuwe solitaire vestigingen). Kies voor het openhouden van de
Bij de winkelgebieden liggen kansen om op
Als er sprake is van een initiatief om het
verschillende burgerloketten in de
een andere manier de ontmoetingsfunctie te
winkelvloeroppervlak van het winkel-
wijken zodat bewoners hun zaken
organiseren, waar naast winkels ook andere
centrum uit te breiden, zal dat wettelijk
lokaal kunnen regelen.
(sociale) functies een plek kunnen krijgen. Uw
getoetst moeten worden aan de Ladder voor
opmerking delen wij met het Gebiedsteam.
duurzame verstedelijking. De kwantitatieve en kwalitatieve behoefte moet worden aangetoond en de effecten op de leegstand
Ga in gesprek met de eigenaren van de
In het Uitvoeringsprogramma willen wij
moeten aanvaardbaar zijn. Op basis hiervan
winkelcentra zodat er samen kan worden
hierin voorzien door het opzetten van
wordt bekeken in hoeverre uitbreiding wel/
opgetrokken bij mogelijke vernieuwingen.
een werkgroep wijkwinkelcentra, waarin
niet mogelijk is. Op voorhand maximeren
informatie en kennis gedeeld kan worden.
van de winkelruimte is niet gewenst, omdat dit eventuele modernisering kan tegengaan en maatwerk onmogelijk maakt. Bovendien
Betrek de bewoners structureel bij het
We streven ernaar met alle belanghebbenden
heeft dit onwenselijke juridische conse-
opstellen van plannen in hun omgeving.
in gesprek te blijven, dus ook met bewoners en bewonersorganisaties.
quenties (Dienstenrichtlijn).
Zorg voor een goede/veilige infra-
Dit detailhandel- en horecabeleid is
structuur rond de centra zodat deze goed
sectoraal beleid en dus voornamelijk gericht
bereikbaar zijn en blijven.
op de detailhandel en horeca. Deze functie
11
Winkelcentrum
Winkelcentrum Paddepoel mist in de
We zijn als gemeente (nauw) betrokken
Paddepoel
visie aandacht voor de geplande aanpak
bij de plannen voor de aanpak van het
van het winkelcentrum.
winkelcentrum door de vereniging van
is in het kader van deze visie niet specifiek
eigenaren CVVE. We delen de ambities
onderzocht. Wel benadrukken we dat In een
van CVVE. Paddepoel is benoemd als één
toekomstbestendig stadsdeel-/wijkcentrum
van de drie locaties voor concentratie van
de randvoorwaarden, waaronder parkeren
recreatief winkelaanbod. Beleidsmatig
en bereikbaarheid op orde dienen te zijn.
wordt flexibiliteit geboden voor mogelijke kwantitatieve en kwalitatieve initiatieven die positief kunnen bijdragen aan het versterken van Paddepoel. Deze worden op basis van maatwerk beoordeeld.
20
Overzicht ontvangen inspraakreacties
21
Winkelcentrum Paddepoel verzoekt om
Wij nemen uw verzoek graag aan en hebben
samen te kijken naar oplossingen voor
dit gedeeld met de betrokken collega’s
het betaald parkeren.
binnen het Gebiedsteam.
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Winkelcentrum Paddepoel vraagt
Dit detailhandel- en horecabeleid is
Aldi pleit ervoor om de discounter
Juridisch is het niet mogelijk in het bestem-
aandacht voor de bereikbaarheid
sectoraal beleid en dus voornamelijk gericht
planologisch een status aparte te geven.
mingsplan om onderscheid te maken tussen
i.v.m. de toenemende drukte en
op de detailhandel en horeca. Deze functie
En meer mogelijkheden te bieden
discounters en fullservice supermarkten.
wegwerkzaamheden.
is in het kader van deze visie niet specifiek
om zich buiten de reguliere centra
Daarom is ervoor gekozen dit ook niet te
onderzocht. Wel benadrukken we dat in een
te vestigen, omdat zij ook klanten van
doen in het beleid. Desalniettemin zijn
toekomstbestendig stadsdeel-/wijkcentrum
buiten de stad trekken.
de ruimtelijke effecten van supermarkten
de randvoorwaarden, waaronder parkeren
verschillend. Dit betekent echter niet dat
en bereikbaarheid op orde dienen te zijn.
discounters aan andere voorwaarden moeten voldoen dan fullservice supermarkten. Beide supermarkten hebben
12
Ondernemers-
De ondernemersvereniging van Ten Boer
Onze ambitie is het behoud van een
duidelijke meerwaarde voor het functio-
vereniging
benoemt de volgende zaken:
aantrekkelijk hart met voorzieningen in
neren van buurt- en wijkcentra en de
Ten Boer
•
Een wens is de concentratie van
Ten Boer passend bij het draagvlak en ten
leefbaarheid.
het winkelaanbod naar het Koopmans-
gunste van de leefbaarheid. Het ‘dorpse’
plein; er is behoefte aan manieren
en eigen karakter dient ook in het aanbod
We kiezen voor concentratie in centrum-
om hier op te kunnen sturen.
behouden te blijven. Er moet aandacht zijn
gebieden. Dat neemt niet weg dat wanneer er
Groei van het inwonertal in Ten Boer
voor de kwaliteit en aantrekkelijkheid van
sprake is van onvoorziene omstandigheden
(woningbouw) zal een gunstig effect
de openbare ruimte.
maatwerk kan worden verleend voor super-
•
marktinitiatieven buiten de aangewezen
hebben op de potentie van de retail •
en horeca in het dorp.
Wij herkennen de door de ondernemers-
centra. Bijvoorbeeld in de volgende gevallen:
De versterkingsopgave vertraagt
vereniging gemaakte opmerkingen en
•
het proces van herinrichting/
hebben deze gedeeld met het Gebiedsteam
verbetering openbare ruimte van
en de projectleider.
samenvoegen meerdere locaties op één nieuwe locatie (concentratie).
het Koopmansplein. •
•
In het geval van forse afwijkende demografische ontwikkelingen op
Er is behoefte aan een betere
lokaal niveau.
zichtbaarheid/routing naar het Koopmansplein vanaf de Rijksweg. •
Bij structuurversterking door
•
In het geval van onvoorziene trends en ontwikkelingen.
Toerisme/recreatie kan een kans zijn voor de horeca en retail in
•
In het belang van de leefbaarheid
het dorp, bijvoorbeeld in de vorm
(toegang tot eerste levensbe-
van camperplaatsen.
hoefte) op buurt of wijkniveau. Bij plantoetsing moet de balans tussen fijnmazigheid van de structuur (ten
13
Aldi
Aldi wijst erop dat in bestaande centra
Eén van de ambities in het beleid is de
behoeve van leefbaarheid en consu-
ruimte moet zijn of worden gemaakt voor
sanering van ongewenste en structuur-
mentenverzorging) en de concentra-
verplaatsing van ongewenste en structuur-
verstorende verspreide winkels. Waar zich
tiegedachte in ogenschouw worden
verstorende verspreide winkels.
kansen voordoen, zoeken we deze ruimte
genomen. Uiteindelijk weegt het
en nemen we dit mee bij de ontwikkeling
belang voor de consument zwaarder
van winkelcentra. De gemeente gaat op
dan het belang van concentratie.
basis van maatwerk om met initiatieven die een positieve bijdrage kunnen leveren aan bestaande centra. Als er geen directe ruimte
Aldi stelt dat de discussie over steden-
De gemeente Groningen maakt altijd
is binnen het winkelcentrum, zijn locaties
bouwkundige of verkeerskundige
integrale afwegingen, waarbij we ook
tegen het winkelcentrum aan en/of trans-
inpasbaarheid ondergeschikt zou moeten
rekening houden met mobiliteit, leefom-
formatielocaties bespreekbaar. Mits ze een
zijn aan het streven dat de stadsdeel- en
geving en wonen. Dat kan betekenen
positieve bijdrage leveren aan het centrum.
wijkcentra minimaal 2 supermarkten
dat er niet altijd ruimte is voor meerdere
hebben. Dit geldt ook specifiek voor
supermarkten.
Helperplein en Selwerd.
22
Overzicht ontvangen inspraakreacties
23
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Aldi stelt dat bij De Held III als eerste gekeken zou moeten worden naar aan-
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Momenteel onderzoeken we de mogelijk-
Aldi stelt dat initiatieven niet moeten
Fijnmazigheid van het boodschappen-
heden voor detailhandel in De Held III.
doodlopen op opgeworpen beperkingen;
aanbod is een belangrijk uitgangspunt
bieders binnen het verzorgingsgebied
Hierbij wordt ook gekeken wat de mogelijk-
het belang van de consument is belang-
van het beleid. Ook concentratie is een
die al hebben aangegeven te willen
heden zijn om bestaande aanbieders binnen
rijker dan de concentratiegedachte.
belangrijk uitgangspunt in het kader
uitbreiden en waarvan de plannen
het verzorgingsgebied te verplaatsen.
van combinatiebezoek, het functioneren
(door stedenbouwkundige of verkeers-
van speciaalzaken en gemak. Vanuit het
technische redenen) zijn afgewezen.
perspectief van de consument is het daardoor zowel belangrijk dat aanbod dicht bij huis is (korte reisafstand). Als dat
Aldi stelt dat de uitbreiding van solitaire
Op deze plekken willen we geen groei
voldoende kwaliteit en keuzemogelijkheden
supermarkten niet wordt toegestaan.
faciliteren. Verplaatsing van solitaire
aanwezig zijn op een centrale en goed
Volgens Aldi kan hierop worden gestuurd
supermarkten naar wijk- of buurtcentra is
bereikbare locatie (door concentratie). Dit
als er een bestemmingsplan voor moet
wenselijk (indien ruimtelijk en verkeers-
beleid gaat uit van een goede balans tussen
worden aangepast. Aldi vraagt of, als
kundig inpasbaar). De ondernemer wordt
de doelen, wat in sommige gevallen vraagt
er geen ruimte is voor verplaatsing of
niet op slot gezet, omdat er bij gebrek aan
om maatwerk.
centralisatie, de ondernemer op slot
andere opties mogelijkheden zijn voor
wordt gezet.
maatwerk voor supermarktinitiatieven buiten de aangewezen centra, bijvoorbeeld
Aldi stelt voor om een ondernemersfonds
Met deze Retailvisie ontstaat voorzien-
in de volgende gevallen:
op te tuigen om tegemoet te komen aan
baarheid om detailhandel buiten de
Bij structuurversterking door
de mogelijke planschadeclaims wanneer
beleidsmatig aangewezen centra op termijn
samenvoegen meerdere locaties op
planologische ruimte voor supermarkten
juridisch te saneren. Door de passieve
één nieuwe locatie (concentratie).
na verplaatsing wordt wegbestemd.
en actieve risico-aanvaarding wordt
•
•
• •
In het geval van forse afwijkende
planschade voorkomen. In het uitvoerings-
demografische ontwikkelingen op
programma is een actie opgenomen voor
lokaal niveau.
een aanpak om te komen tot sanering van
In het geval van onvoorziene trends
detailhandelsmeters buiten de structuur.
en ontwikkelingen.
Ook voor marktpartijen, zoals supermarkten
In het belang van de leefbaarheid
ligt hier een rol, met name in het geval van
(toegang tot eerste levensbe-
verplaatsing. De gemeente Groningen zal
hoefte) op buurt of wijkniveau. Bij
het geld van ondernemers nooit inzetten om
plantoetsing moet de balans tussen
ongewenste bestemmingen te bekostigen.
fijnmazigheid van de structuur (ten
Hier is de gemeente Groningen zelf verant-
behoeve van leefbaarheid en consu-
woordelijk voor.
mentenverzorging) en de concentratiegedachte in ogenschouw worden genomen. Uiteindelijk weegt het belang voor de consument zwaarder dan het belang van concentratie.
Aldi vraagt of het samenvoegen van
Ja, dit is mogelijk mits de detailhandels-
meerdere locaties op één nieuwe plek ook
mogelijkheid op achterblijvende locaties
kan door het concentreren van meerdere
juridisch worden gesaneerd en er kan
solitaire vestigingen op één nieuwe plek.
worden voldaan aan de Ladder voor
En of dit ook kan door planologische,
duurzame verstedelijking,
doch onbenutte, winkelruimte te saneren?
24
Overzicht ontvangen inspraakreacties
25
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
14
Lidl Nederland
Lidl stelt dat er in de visie onvoldoende
GmbH
rekening wordt gehouden met het
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
In de komende jaren worden de Suikerzijde
Volgens Lidl dient er bij het toevoegen
De ontwikkeling van een buurtcentrum in
en De Held III ontwikkeld. Beide gebieden
van een supermarkt in de Suikerzijde
De Suikerzijde past bij ons uitgangspunt voor
hoofduitgangspunt: "De ambitie is om
zullen een eigen voorzieningenaanbod
rekening te worden gehouden met de
het realiseren en behouden van een fijnmazig
het boodschappenaanbod zoals super-
krijgen. De ontwikkeling en mogelijkheden
effecten op de omliggende centra.
boodschappen- en voorzieningenaanbod.
markten en speciaalzaken, uit te breiden
van het winkelcentrum in Hoogkerk zullen
Daarbij wordt rekening gehouden met
en te moderniseren waar de behoefte
we in samenhang met deze ontwikkelingen
de effecten op de bestaande centra. Een
bestaat“. Lidl stelt dat er een integrale
bezien.
supermarktontwikkeling mag niet leiden tot
aanpak nodig is om te komen tot deze
onaanvaardbare effecten op de consumen-
modernisering, o.a. in Hoogkerk.
tenverzorging, de detailhandelsstructuur en de leefbaarheid. En de ontwikkeling dient
Lidl vraagt aandacht voor het toekomstig
getoetst te worden aan de Ladder voor
functioneren van de supermarkt in Hoog-
duurzame verstedelijking.
kerk, in relatie tot de ontwikkeling van nieuwe voorzieningen op de Suikerzijde, en verzoekt nader op uitbreidingsmoge-
Lidl stelt dat er bij winkelcentrum Beijum
Zoals in de visie beschreven zien wij voor
lijkheden en -wensen in te gaan.
in het kader van de wijkvernieuwing
Beijum een opgave om in het kader van
aandacht besteed zal moeten worden aan
de wijkvernieuwing het winkelcentrum
Lidl stelt dat de infrastructuur en parkeer-
de uitbreiding van de vierkante meters
te moderniseren.
situatie in Hoogkerk onvoldoende zijn,
winkelruimte en de positie hiervan bij
in tegenstelling tot wat er in de concept-
of binnen het winkelcentrum. Volgens
visie wordt benoemd. Ook geeft Lidl aan
Lidl blijft in de visie onderbelicht dat de
dat er te weinig rekening is gehouden
huidige opzet van het winkelcentrum
met het feit dat er geen fysieke en plano-
niet optimaal is en de verkeerssituatie
logische ruimte is in het directe centrum
en inrichting van het openbaar gebied
van Hoogkerk.
problemen opleveren.
Lidl stelt dat de mogelijkheden van de bestaande supermarkten in Hoogkerk
Lidl is van mening dat een verbetering
In ons beleid zetten we in op fijnmazigheid
en hun benodigde ruimtebeslag voor
van de parkeersituatie bij winkelcentrum
van het boodschappenaanbod en stimuleren
de toekomst in samenhang met de
Van Lenneplaan noodzakelijk is om een
we het gebruik van de fiets ten opzichte
Suikerzijde moeten worden beschouwd.
goed perspectief te behouden.
van de auto. Het aantal parkeerplaatsen bij
Om te zorgen voor een goed functionerend
Tevens geeft Lidl aan dat de wens om
winkelcentrum Van Lenneplaan is recent
winkelaanbod. Lidl vindt dat een relocatie
haar supermarkt verder uit te breiden
uitgebreid. In het winkelcentrum zien we
bespreekbaar moet zijn als dit een
blijft bestaan.
alleen uitbreidingsruimte als de behoefte
mogelijke oplossing zou bieden.
kan worden aangetoond en de effecten aanvaardbaar zijn.
Lidl vraagt zich af of verplaatsing van
De ontwikkeling van een buurtcentrum
een zittende supermarkt van Vinkhuizen
in De Held III past bij ons uitgangspunt
Lidl is van mening dat, om in het winkel-
Zoals in de visie beschreven zien wij voor
naar De Held III mogelijk is en wijst op
voor het realiseren en behouden van een
centrum Selwerd het huidige aanbod in
Selwerd een opgave om in het kader van
het belang van duurzaam functioneren
fijnmazig boodschappen- en voorzieningen-
de toekomst goed te laten functioneren,
de wijkvernieuwing het winkelcentrum
en samenwerking met ondernemers.
aanbod. Daarbij wordt rekening gehouden
een modernisering gewenst is.
te moderniseren.
Lidl stelt dat als er geen rekening wordt
met de effecten op de bestaande centra.
gehouden met het aanbod in Hoogkerk, er een negatief effect zal zijn op het functioneren van het dagelijks aanbod. Lidl stelt dat bij het benoemen van de kansen voor verplaatsing van een supermarkt naar de Held III ook de samenhang met Hoogkerk en Vinkhuizen moet worden benoemd.
26
Overzicht ontvangen inspraakreacties
27
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Lidt stelt dat in de concept-visie
Uit het koopstromenonderzoek Groningen
15
De Hoge Dennen
De Hoge Dennen vindt het onbegrijpelijk
Uit het koopstromenonderzoek Groningen
onvoldoende onderbouwd is dat
2019 is gebleken dat bepaalde solitaire super-
dat het winkelcluster Rijksweg 129a in de
2019 is gebleken dat bepaalde solitaire
sommige solitaire supermarkten grote
markten of bepaalde supermarktclusters
concept-visie een negatief toekomstper-
supermarkten of bepaalde super-
negatieve effecten hebben op het functio-
aan doorgaande wegen (bijvoorbeeld de
spectief is gegeven (‘verplaatsen/trans-
marktclusters aan doorgaande wegen
neren van bestaande supermarkten in de
Rijksweg) veel bestedingen wegtrekken
formeren’). De locatie is recent verbouwd
(bijvoorbeeld de Rijksweg) veel bestedingen
bestaande buurt-, wijk- en dorpscentra.
uit andere buurten en wijken. In sommige
en de supermarkten functioneren goed.
wegtrekken uit andere buurten en wijken.
Lidl wil graag weten hoe de gemeente de
gebieden komt daardoor het economisch
Ook zou dit in tegenspraak zijn met de
In sommige gebieden komt daardoor het
invulling van een verplaatsing van een
functioneren onder druk te staan (bijvoor-
conclusie van het detailhandelsonderzoek
economisch functioneren onder druk
solitaire supermarkt ziet.
beeld in Ten Boer). Met de kans dat bestaande
uit 2020.
te staan (bijvoorbeeld in Ten Boer), met
supermarkten in centra verdwijnen.
de kans dat bestaande supermarkten in centra verdwijnen. De huidige feitelijke en juridische situatie wordt niet aangetast.
Lidl stelt dat het verplaatsen van solitaire
Het merendeel van de solitaire locaties
Deze visie voorziet alleen in de wens om
supermarkten enigszins haaks staat op
vervult wel degelijk een rol voor de
het aanbod te verplaatsen. Een verdere
het uitgangspunt om bestaande buurt-
consumentenverzorging en zal momenteel
uitbreiding van Rijksweg 129a zal conform
wijk- en dorpswinkelcentra te versterken,
ook positief van invloed zijn op de
dit beleid niet worden gefaciliteerd.
en vraagt om een nadere duiding hierop.
leefbaarheid. Het is niet zo dat gestreefd wordt naar verplaatsing van alle solitaire supermarkten. Verplaatsing naar wijk- of
De Hoge Dennen begrijpt niet waarom
Het winkelcluster ligt weliswaar goed
buurtcentra behoort wel tot de mogelijk-
de verkeersveiligheid en mobiliteit als
bereikbaar met de auto, maar minder
heden. Bijvoorbeeld wanneer een bestaande
belangrijk thema worden genoemd voor
centraal vanuit de woonomgeving en het
solitaire supermarkt op de bestaande locatie
het supermarktcluster Rijksweg 129a; de
primaire verzorgingsgebied. De fiets en
niet kan uitbreiden. Daarmee wordt ook het
bereikbaarheid zou juist goed zijn, ook
loopafstand is daardoor minder optimaal.
bestaande centrum versterkt aangezien
voor fietsers.
Daarvoor is Lewenborg het aangewezen
de bestaande winkels kunnen profiteren
centrumgebied. De Hoge Dennen stelt dat het
van combinatiebezoek.
verplaatsen/transformeren van het winkelcluster Rijksweg 129a in strijd is Lidl is van mening dat het onduidelijk
De verwachte bevolkingsgroei in Meerstad
met de ambitie om de fijnmazigheid van
is hoe het toevoegen van een tweede
biedt voldoende draagvlak en uitbreidings-
het boodschappenaanbod te behouden.
supermarkt in Meerstad wordt
ruimte. Een eerste supermarkt is in ontwik-
onderbouwd. En stelt dat dit alleen
keling en op termijn is er ruimte voor een
kan als er sprake is van een verplaatsing
tweede supermarkt (bij voorkeur comple-
De Hoge Dennen verzoekt het perspectief
De huidige feitelijke en juridische situatie
van een reeds aanwezige aanbieder
mentair aan elkaar). Hierbij dient rekening te
voor het winkelcluster Rijksweg 129a te
wordt niet aangetast. Deze visie voorziet
in het verzorgingsgebied.
worden gehouden met fasering, gekoppeld
wijzigen naar ten minste ‘voortzetten’.
alleen in de wens om het aanbod te
aan de bevolkingsgroei. Verplaatsing van
verplaatsen. Een verdere uitbreiding van
een andere (solitaire) aanbieder naar deze
Rijksweg 129a zal conform dit beleid niet
locatie wordt niet uitgesloten.
worden gefaciliteerd.
Volgens Lidl staat het toevoegen van
Wij maken een afwegingskader voor
een mandjessupermarkt in Stadshavens
mandjessupermarkten, inclusief de nog
haaks op het in de concept-visie
te bepalen metrage grens. In onze
genoemde uitgangspunt dat er geen
afwegingen zullen we ook de bestaande
nieuwe solitaire supermarkten zijn
supermarkten meenemen.
voorzien buiten de bestaande structuur. Een nieuwe supermarkt in Stadshavens zou volgens Lidl ten kosten kunnen gaan van de reeds aanwezige supermarkten in het verzorgingsgebied. Ook is in de concept-visie niet duidelijk om hoeveel vierkante meters het gaat.
28
Overzicht ontvangen inspraakreacties
29
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
16
F. van der Heide /
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
De insprekers merken op verrast te
Uit het koopstromenonderzoek Groningen
Insprekers geven aan ideeën/denkrich-
De gemeente Groningen staat open voor uw
2019 is gebleken dat bepaalde solitaire
tingen te hebben ontwikkeld over hoe
uitnodiging. De projectleiders Stadshaven
de concept-visie op ‘Verplaatsen/
supermarkten of bepaalde super-
om te gaan met de groeiende druk op
zijn hierover geïnformeerd.
Transformeren’ staat, o.a. omdat er
marktclusters aan doorgaande wegen
de vestiging aan de Rijksweg 16 i.v.m.
sprake zou zijn van een belastende
(bijvoorbeeld de Rijksweg) veel bestedingen
de woningbouw in het gebied
verkeersafwikkeling. Volgens de
wegtrekken uit andere buurten en wijken.
Stadshavens. Zij willen dat graag delen
insprekers is er van enige verkeers-
In sommige gebieden komt daardoor het
met de gemeente en ontwikkelaars.
overlast geen sprake en is het winkel-
economisch functioneren onder druk
centrum recent aangepakt.
te staan (bijvoorbeeld in Ten Boer). Met
H.J. van der Heide zijn dat de locatie Rijksweg 129a in
Nr.
De inspreker stelt dat er tijdens de online
De beperkingen door het coronavirus in de
centra verdwijnen. De huidige feitelijke en
sessies over de visie weinig ondernemers
afgelopen tijd maakte de afstemming met
juridische situatie wordt niet aangetast.
aanwezig waren en vraagt of er
partijen uitdagender dan normaal. Daarvan
Deze visie voorziet alleen in de wens om
onderzoek is gedaan naar de reden.
zijn wij ons bewust. Toch hebben wij de
de kans dat bestaande supermarkten in
17
Indiener
Alice Meins
het aanbod te verplaatsen. Een verdere
ondernemers- en bedrijvenverenigingen
uitbreiding van Rijksweg 129a zal conform
op verschillende momenten in het proces
dit beleid niet worden gefaciliteerd.
betrokken bij de totstandkoming van de visie, zoals tijdens de brede bijeenkomsten in februari 2020 en november 2020 en via de
Insprekers zijn bereid en belangstellend
De gemeente Groningen staat open voor
enquête in het najaar van 2020. Deze partijen
om in de toekomst met de gemeente
uw uitnodiging en gaat hierover graag met
hebben ook nadrukkelijk de rol als ‘vertegen-
verder van gedachten te wisselen
u in gesprek.
woordigers’ gekregen om de informatie
en vroegtijdig te participeren in de
terug te koppelen met de achterban.
planvorming voor nieuwe winkelsteunpunten in de Eemskanaalzone tussen Driebond en Meerstad.
De inspreker stelt dat de ondernemers
In het Uitvoeringsprogramma willen wij
ondersteuning nodig hebben van beleids-
hierin voorzien door het opzetten van
makers en vastgoedeigenaren om de
een werkgroep wijkwinkelcentra, waarin informatie en kennis gedeeld kan worden.
Insprekers geven aan dat er eerder met
Uw opmerkingen over de verkeersafwik-
wijkwinkelcentra te kunnen moderniseren
de gemeente is gesproken over een
keling zijn gedeeld met het Gebiedsteam.
en vitaal te houden.
onderzoek van Aldi om in de omgeving van de supermarkt Rijksweg 16 een
De inspreker wijst op het belang van
supermarkt toe te voegen. Er is daarbij
een goede band tussen de gemeente en
aangegeven dat de gemeente vindt
ondernemers, om kennis te delen over
dat met name de verkeersafwikkeling
ontwikkelingen en de winkelcentra in
ter plekke zodanig lastig zal worden
goede conditie te houden.
dat die komst van Aldi op de bedachte plek (de Schakel) vrijwel uitgesloten is.
De inspreker ziet graag dat de visie een
Afgesproken is dat nog eens kritisch
levend document is. Met regelmatige
onderzocht zou moeten worden hoe de
evaluaties per centrum om de behoeften
verkeersafwikkeling alsnog verbeterd zou
te bespreken.
kunnen worden. Maripaan vraagt of deze visie kan worden
Ruimte voor Retail is een thematisch
Insprekers geven aan dat de gemeente
De spanning op parkeren en de verkeersaan-
18
Maripaan Groep
opgevat als thematisch programma
programma binnen de nieuwe
eigenlijk een andere functie te zien voor
trekkende werking in relatie tot een prettige
binnen de nieuwe Omgevingsvisie, en
Omgevingsvisie.
de locatie Rijksweg 16. En wel een meer
verblijfskwaliteit voor wandelaar en fietser is
of dat betekent dat de visie daarmee
buurtverzorgende functie met meer
een aandachtspunt voor onze winkelcentra.
onderdeel is van The Next City.
ruimte voor loop- en fietsklanten.
De ontsluiting te voet en per fiets van centra moet zo zijn gemaakt dat mensen hier sneller voor kiezen dan de auto.
Bij 4.1.1: Maripaan stelt voor om ‘dagje
Dank voor deze suggestie. Dit is in de
stad’ te wijzigen in ‘verblijf in de stad’
definitieve visie aangepast.
(langer dan een kort verblijf)
30
Overzicht ontvangen inspraakreacties
31
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Bij 4.2.2: Maripaan stelt dat supermarkten
Een supermarkt wordt op zichzelf niet
19
Aprisco Retail
Aprisco stelt dat er, om een kwalitatieve
Momenteel vinden gesprekken plaats
in de binnenstad minder als een probleem
als probleem gezien. Het wordt pas een
Parks III
versterking van het Sontplein te realiseren,
met Aprisco over Sontplein en omgeving.
zouden moeten worden gezien. Omdat ze
probleem als er ‘te veel’ supermarkten
naast de realisatie van een groter volume
Er wordt een gebiedsvisie voor zowel
de lopende/fietsende consument kunnen
aanwezig zijn. Het gaat om de juiste balans.
aan retailoppervlakte een bredere
Europaweg en Scandinavische havens
bedienen, leegstandsproblemen oplossen
Om die reden gaat de gemeente Groningen
functiemix nodig is. Aprisco stelt dat het
opgesteld, waaruit moet blijken welke
en bevoorrading altijd in overleg kan.
het aantal supermarkten of de omvang
Sontplein potentie heeft als ontwikkelzone
kansen er zijn voor het gebied. Meer
niet maximeren in het bestemmingsplan,
met een mix aan functies en slimmer
winkelmeters is bespreekbaar conform de
maar zal strenger getoetst worden op
ruimtegebruik in de dimensie tijd.
voorziene kwantitatieve behoefte tot 2030.
diverse criteria.
Een verdere verbreding van de branchering ten gunste van een bredere functie wordt met dit beleid niet toegestaan, om de
Bij 4.4.1: Maripaan is verheugd dat het
De aanpak van de openbare ruimte
complementariteit met het Hoendiep/
plein van De Beren als aandachtspunt
bij De Beren is ook opgenomen in
Peizerweg en de binnenstad te borgen.
wordt omschreven en ziet graag dat het
het uitvoeringsprogramma.
ook tot uitvoering komt. Alleen uitbreiding van winkelonder-
Om de complementariteit met de
steunende horeca is daarbij volgens
binnenstad te borgen, is er bewust voor
Maripaan stelt dat een tweede
In de visie is opgenomen dat rekening wordt
Aprisco niet voldoende. Aprisco stelt dat
gekozen om geen nieuwe grootschalige
supermarkt in Meerstad niet realistisch
gehouden met fasering, gekoppeld aan
uitbreiding met horecazaken met een
restaurants toe te staan. Wel biedt de visie
is. Omdat de eerste supermarkt in
de bevolkingsgroei. Dit betekent dat een
gevarieerder aanbod dan nu aanwezig
mogelijkheden om nieuwe winkelonder-
Meerstad een moeilijke start zal hebben
tweede supermarkt pas gerealiseerd wordt
op het Sontplein, noodzakelijk is. Een
steunende horeca toe te voegen,
en het verzorgingsgebied te klein is.
wanneer hier in de toekomst ook behoefte
restaurant van een typologie die in de
dat meegroeit met het winkelaanbod.
voor ontstaat. Ondanks de berekeningen
binnenstad nergens past, zoals een
die zijn uitgevoerd, kunnen toekomstige
wereldrestaurant, zou er gezien het
ontwikkelingen immers anders lopen.
doelgerichte bezoekkarakter goed passen.
De visie biedt de mogelijkheid voor (op termijn) twee supermarkten maar dit zal t.z.t. moeten worden getoetst aan de Ladder voor
Aprisco onderschrijft de aanwijzing van
Het Sontplein is in de hotelkaart opgenomen
duurzame verstedelijking.
het Sontplein als mogelijke hotellocatie
als overige locatie die ‘onder voorwaarden’
en gaat graag in overleg met de gemeente
geschikt is.
op zoek naar een geschikt concept. Maripaan vraagt waarom er staat dat
Het beleid is gericht op de ontwikkeling van
er in de Suikerzijde ruimte is voor een
een fijnmazig boodschappenaanbod. Het is
(tijdelijke) supermarkt.
niet ondenkbaar dat er in de ontwikkeling
Aprisco geeft aan de eerder ingezette lijn
Het beleid voor het Sontplein wordt niet
van de wijk eerst een tijdelijke supermarkt
om geen limitatieve opsomming van
gewijzigd. De toegestane branches zijn
wordt gerealiseerd, alvorens er een
toegestane branches te hanteren, maar
opgenomen in het bestemmingsplan
definitieve plek wordt gevonden. Als dit
branches of goederen uit te sluiten die de
voor het Sontplein.
aan de orde is dient op basis van onder
gemeente wil behouden voor de reguliere
andere de Ladder voor duurzame verstede-
winkelcentra, te ondersteunen. Ook
lijking de behoefte en effecten in beeld
omarmt Aprisco een verlaging van het
gebracht te worden.
minimum metrage naar 500m2, in elk geval voor bepaalde branches (zoals meubels).
Maripaan steunt het statement van
Hierover zijn we het met u eens. Voor
ʻgezamenlijke verantwoording voor het
uitvoering van visie en realisatie van de
gebruik van openbare ruimteʼ en de
genoemde ambities is blijvende samen-
nadrukkelijkheid dat de stakeholders
werking tussen de gemeente, ondernemers
moeten blijven samenwerken en in
en vastgoedeigenaren nodig.
gesprek moeten zijn.
32
Overzicht ontvangen inspraakreacties
33
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
20
Kennemerland
De ambitie om te komen tot eendui-
In de definitieve visie onderscheiden we
21
Bedrijven-
WEST stelt dat het verzorgingsgebied
In de definitieve visie willen we Hoendiep/
Beheer
digheid in de definities van Perifere
perifere en grootschalige detailhandel.
vereniging
van bedrijven op het Sontplein
Peizerweg en Sontplein beiden vanuit een
en Grootschalige detailhandel wordt
We houden vast aan de minimale maat
West (WEST)
(m.u.v. Ikea) zeker niet groter is dan
eigen profiel versterken. Het Hoendiep/
onderschreven. De maatvoering voor
voor grootschalige detailhandel van
dat van meerdere bedrijven aan de
Peizerweg is dé woonboulevard en
grootschalig van 1500m2 zou volgens
1.500m2. Ook voor woonwarenhuizen
Woonboulevard Hoendiep/Peizerweg.
het Sontplein e.o. het Retailpark voor
Kennemerland Beheer nog iets naar
geldt op het Sontplein een minimale maat
WEST vindt het daarom ongewenst
grootschalig aanbod. Dit betekent dat klein-
beneden kunnen om te voorkomen dat
van 1.500m2. Dit is conform het vigerende
dat de afspraken over het vestigings-
schalige woonwinkels een plek krijgen bij
partijen tussen wal en schip vallen (te
bestemmingsplan, maar wijkt af van
kader voor perifere bedrijven worden
het Hoendiep/Peizerweg. Op het Sontplein
groot voor de binnenstad/wijkcentra,
de concept-visie.
aangepast. WEST vraagt zich af waarom
blijven mogelijkheden voor grootschalige
nieuwe volumineuze en grootschalige
woonwarenhuizen vanaf 1.500 m2.
maar onder de minimummaat voor PDV).
detailhandel gericht op ‘in-en-omhet-huis’ niet aan de Woonboulevard zou Het beleid (voor het Sontplein) is sinds
We zien geen aanleiding om het bestem-
2011 niet vertaald in het bestemmingsplan
mingsplan op korte termijn te wijzingen.
en dat is volgens Kennemerland Beheer in
Recent zijn we door de Raad van State en
strijd met de rechtszekerheid.
enkele zaken in het gelijk gesteld.
kunnen/moeten worden gefaciliteerd.
WEST verwacht dat er op de vaststelling
We leggen de wijze van samenwerking
van de visie een structurele aanpak
tussen gemeente en bedrijvenverenigingen
volgt met een periodieke voortgangs-
niet vast in de uitvoeringsagenda. Wel zijn
Kennemerland Beheer vraagt de
We gaan een projectopdracht opstellen om
rapportage aan de Koepel Economische
we het met de inspreker eens dat het goed is
gemeente om zich te committeren aan het
samen met de vastgoedeigenaren uitvoering
Agenda en wijst op het belang van
zo gestructureerd en integraal mogelijk met
verbeteren van de verkeersontsluitingen
te kunnen geven aan het opgestelde
bestuurskracht, middelen en een
elkaar af te stemmen.
op het Sontplein.
Masterplan Sontplein. Hierbij kijken we o.a.
concrete uitvoeringsagenda.
naar verbetering van de verkeersafwikkeling Kennemerland Beheer vraagt aandacht
en parkeerproblematiek.
voor het parkeerregime op het Sontplein,
WEST stelt dat een structureel overleg
In het uitvoeringsprogramma hebben
en adviseert 2 uur gratis met een
in een op te richten werkgroep wijk-
we benoemd dat we willen bevorderen
blauwe kaart.
winkelcentra met een budget voor kleine
dat ondernemers in de wijkwinkelcentra,
noden/aanpassingen zeer gewenst en
bedrijvenverenigingen en gemeente beter
noodzakelijk is.
op de hoogte zijn van elkaars plannen. Zodat
Kennemerland Beheer wil graag
Uitgangspunt van deze visie is dat de horeca
daghoreca met openbare toiletfunctie
beperkt kan meegroeien (ten opzichte
WEST vraagt aandacht voor de rol
vroeg worden gesignaleerd en we hier actief
vestigen tussen Sontplein 2 en 3,
van het huidige horeca-aanbod) met
van de gemeente in (het overleg over)
op kunnen inspelen. Hierbij denken we aan
en vraagt de gemeente om een
het winkelaanbod.
het verbeteren en doorontwikkelen
het oprichten van een werkgroep.
kansen en mogelijke zorgen/problemen
uitspraak hierover.
van de wijkcentra. Toevoeging van beperkte daghoreca als aanvulling op het winkelaanbod past bij het profiel van het Sontplein en gedachtegoed
WEST stelt dat de wijkcentra aan kracht
Eén van de uitgangspunten van het beleid
van deze visie. Wel dient het initiatief
zouden winnen wanneer er met de super-
is het creëren van krachtige wijkwinkel-
te worden getoetst aan de Ladder voor
markten een evenwicht wordt gevonden
centra met divers aanbod en ruimte
duurzame verstedelijking.
in het vers aanbod en andere functies
voor ontmoeting.
zoals een wijkhuiskamer, buurtcafé en informatiecentrum.
34
Overzicht ontvangen inspraakreacties
35
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
WEST stelt dat de renovatie van bestaande
Op Zernike heeft de ontwikkeling van
22
Meubelboulevard
Volgens Meubelboulevard Hoendiep/
In de definitieve visie willen we Hoendiep/
centra vraagt om een geïntegreerde aanpak
huisvesting een duidelijke link met het
Hoendiep /
Peizerweg is er in de concept-visie sprake
Peizerweg en Sontplein beiden vanuit een
waarbij ook mogelijkheden ontstaan voor
onderwijs op het terrein. De tijdelijke
Peizerweg
van een onevenwichtige benadering van
eigen profiel versterken. Het Hoendiep/
woningbouw. WEST vraagt waarom wel
studentenhuisvesting aan de Peizerweg
het winkelgebied Hoendiep/Peizerweg in
Peizerweg is dé woonboulevard en
huisvesting op Zernike Campus wordt onder-
is een tijdelijke noodmaatregel.
relatie tot het Sontplein e.o.
het Sontplein e.o. het Retailpark voor
zocht en niet bijvoorbeeld op het Hoen-
grootschalig aanbod. Dit betekent dat klein-
diep. En waarom is er wel tijdelijke studen-
Meubelboulevard Hoendiep/Peizerweg
schalige woonwinkels een plek krijgen bij
tenhuisvesting aan de Peizerweg en niet op
stelt dat de opvatting dat winkelgebied
het Hoendiep/Peizerweg. Op het Sontplein
Martini Trade Park of andere wijkcentra?
Hoendiep/Peizerweg een beperkt regionale
blijven mogelijkheden voor grootschalige
functie heeft, niet terecht is. En dat het
woonwinkels vanaf 1.500 m2.
daarom onjuist is om uitbreiding van het Voor de woonbranche kiezen we voor
WEST stelt dat ondernemers zouden
In het uitvoeringsprogramma is monitoring
zijn geholpen met meer transparantie
en evaluatie een belangrijk actiepunt.
over beschikbare data over bijvoorbeeld
De wijze waarop vormgegeven wordt aan
Meubelboulevard Hoendiep/Peizerweg
Peizerweg. Voor de perifere clusters
koopstromenonderzoek. Ze stelt
monitoring wordt als onderdeel van de
vraagt om de positionering van het
hanteren we de volgende algemene
voor om de vastgoedontwikkeling in
uitvoering nader onderzocht.
winkelgebied in ‘Ruimte voor Retail’ in
uitgangspunten:
de retailmarkt toe te voegen aan de
overeenstemming te brengen met zoals
•
bestaande vastgoedmonitor.
beschreven in de ‘Strategie Werklocaties’.
behoefte te kunnen faciliteren
Zodat er geen belemmeringen worden
moet fysiek ruimte zijn voor nieuwe
opgelegd aan kwalitatieve en kwantita-
winkelvestigingen. Mogelijke uitbrei-
tieve vernieuwingen.
dingslocaties dienen zowel ruimtelijk
WEST stelt voor een strategisch overleg te
We vinden het belangrijk om meer grip te
voeren met de grote vastgoedeigenaren.
krijgen op de vastgoedmarkt. Vanuit de
aanbod in kwantitatieve zin af te wijzen.
verdere concentratie op Hoendiep/
als functioneel aan te sluiten op de bestaande gebieden.
corona-herstelagenda gaan we een bedrijfs-
Meubelboulevard Hoendiep/Peizerweg
makelaar aanstellen. Zodat we meer kunnen
stelt dat er voor woninginrichtingszaken –
sturen op de komst van nieuwe spelers of
detailhandel met als thema ‘in en om het
aantrekkelijke openbare ruimte, betere
verplaatsings-/concentratievraagstukken
huis’ – in de toekomst alleen een plek zou
ontsluiting tussen de deelgebieden
in de winkelcentra: de juiste functie op
moeten zijn op Hoendiep/ Peizerweg.
en een beter verblijfsklimaat. Ook het
•
Er moet geïnvesteerd worden in een
vastgoed dient actueel en modern
de juiste plek. We zijn voornemens een retailloods/bedrijfsmakelaar aan te stellen
Meubelboulevard Hoendiep/Peizerweg
te blijven, zowel in maatvoering als
als linking pin tussen de gemeente (en
stelt dat het Sontplein e.o. als GDV-locatie
uitstraling. Op het Hoendiep zetten we
gemeentelijke procedures), ondernemers
dient te worden bestendigd. En er
in op concentratie van winkels aan de
en vastgoedeigenaren.
vastgehouden moet worden aan de in het bestemmingsplan opgenomen
noordzijde van de centrale weg. •
Momenteel zijn er zowel op het
bestemming woonwarenhuizen en de
Sontplein als het Hoendiep diverse
WEST ziet graag het belang van de
In de definitieve visie hebben we
minimale omvang van de detailhandel-
winkelondersteunende horecazaken
wijkcentra en de binnenstad voor het
een passage toegevoegd over leisure
locaties aldaar. Om te voorkomen dat
aanwezig die goed aansluiten op
ommeland van Groningen benadrukt
(vrijetijdseconomie).
er een diffuse situatie zou ontstaan die
de functie van het winkelgebied.
ten koste gaat van het profiel van de te
Uitgangspunt van deze visie is dat
onderscheiden winkelconcentraties.
de horeca beperkt kan meegroeien
(verzorgende functie voor de provincie en Noord-Drenthe, toeristische functie
Gemeente Groningen kent geen aparte
voor Noord-Nederland). De aanhaking bij
beleidsnota voor vrijetijdseconomie
(ten opzichte van het huidige horeca-
provinciale opgaves op dit terrein mist
of leisure. Het maakt onderdeel uit van
aanbod) met het winkelaanbod.
in de visie. WEST stelt dat dit van belang
meerdere programma’s waaronder
kan zijn om middelen te verkrijgen bij
leefkwaliteit, economische zaken en
provincies en Rijk.
ruimtelijke economie.
Om de positie van Groningen als boven-
We zien momenteel geen aanleiding
regionaal koopcentrum te bestendigen
om in te zetten op verplaatsing van
stelt Meubelboulevard Hoendiep/
de perifere clusters.
Peizerweg voor om de winkelgebieden voor doelgericht kopen te clusteren op een nieuwe locatie. Om dit financieel haalbaar te maken zouden de gebieden Sontplein e.o. en de Woonboulevard moeten worden getransformeerd tot woongebieden.
36
Om de toekomstige (kwantitatieve)
Overzicht ontvangen inspraakreacties
37
Overzicht ontvangen inspraakreacties
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
Nr.
Indiener
Inspraakreactie (samengevat)
Gemeentelijke reactie + eventuele wijziging visie
23
Bedrijven-
Bedrijvenvereniging Zuidoost noemt
Uw zorgpunten zijn overgebracht aan
24
KHN
KHN constateert dat de afstemming en
We hebben ervoor gekozen om bij het
vereniging
een paar aandacht-/zorgpunten voor het
de hierbij betrokken collega's van de
(Koninklijke
timing over het nieuwe horecabeleid
opstellen van deze visie, door middel van
Zuidoost
Sontplein, namelijk de inrichting van
gemeente Groningen.
Horeca Nederland, te wensen overliet. Terwijl er in de
brede bijeenkomsten en themabijeen-
de openbare ruimte, de ontsluiting en
afdeling
afgelopen jaren in het kader van
komsten, met alle stakeholders tegelijk in
inrichting Bauhaus en de klachten over
Groningen)
Geïntegreerd Horeca Beleid veel
gesprek te gaan. Helaas moesten we deze
zwerfvuil. Bedrijvenvereniging Zuidoost
gezamenlijk werd opgetrokken tussen
in digitale vorm organiseren.
denkt graag mee over verdere uitbrei-
gemeente en KHN.
dingsmogelijkheden op het Sontplein.
KHN blijft voor ons een belangrijke partner KHN verzoekt om de afstemmingsoptie
voor het horecabeleid en de uitvoering
en integraliteit alsnog tot uiting te laten
daarvan. De verdere uitwerking en
Bedrijvenvereniging Zuidoost stelt dat
De gemeente Groningen staat open voor uw
komen in deze visie door de te duiden op
monitoring van het uitvoeringsprogramma
er afstemming nodig is met de verschil-
uitnodiging deze denkrichtingen met ons
de noodzakelijke flexibiliteit ervan en een
zien we als een gezamenlijke opgave.
lende werkgroepen over de verkeers-
te delen. De projectleiders Stadshaven zijn
beoogde afstemming in de uitvoering
stromen in het gebied, ook in relatie tot
hierover geïnformeerd.
van de visie.
de ontwikkeling van de Stadshavens. KHN constateert dat de visie vooral gaat
We zijn het met u eens dat beleid voor
Bedrijvenvereniging Zuidoost vraagt zich
Nieuwe initiatieven die moeten worden
over ruimtelijke ordening/vestigings-
horeca veelomvattend is. Een deel van het
af of één kleine supermarkt voldoende is
beschouwd als een ‘nieuwe stedelijke
beleid, terwijl het vigerende horecabeleid
beleid voor de horeca wordt op andere
in de Stadshavens.
ontwikkeling’ moeten per definitie worden
veel meer aspecten omvat.
plekken geregeld. Zo zijn er de Beleidsregels
getoetst aan de Ladder voor duurzame
horecaterrassen waarin de regels voor
verstedelijking. Dit betekent dat de behoefte
terrassen staan beschreven.
van het initiatief moet worden aangetoond. En dat de ruimtelijk-functionele effecten op de consumentenverzorging, de voorzie-
KHN adviseert ook om meer tijd te
We vinden het vanzelfsprekend om met u in
ningenstructuur, de leegstand en in het
nemen voor een integrale, essentiële
gesprek te blijven over relevante thema’s en
verlengde daarvan het woon-, leef- en onder-
discussie met de sector over bijvoorbeeld
ontwikkelingen. Een aantal hebben we ook
nemersklimaat aanvaardbaar moeten zijn.
aspecten als daghoreca, lange termijn
expliciet opgenomen in het uitvoeringspro-
post-corona impact, bezorgeconomie,
gramma, zoals daghoreca.
evenementen- en festiviteitenbeleid, vrij Bedrijvenvereniging Zuidoost stelt voor
Driebond is een bedrijventerrein en valt
om ook Driebond mee te nemen in de
buiten de scope van deze visie. In de
visie (aanwezigheid auto- en caravan-
Strategie Werklocaties (2021) staat hierover
verkoop en bouwmarkten).
het volgende: Het gebied functioneert
KHN stelt dat de horecamarkt baat heeft
Het realiseren van een evenwichtig en
goed als bedrijventerrein en er is nu nog
bij zo min mogelijk regulering. En dat het
kwalitatief horeca-aanbod zien we als een
geen reden om van het huidige profiel af te
feit dat de gemeente eerder is afgestapt
gezamenlijke opgave. We gaan graag met
wijken. De ontwikkeling van de autobranche
van de verregaande categorisering en
u in gesprek hoe we hier invulling aan
(elektrificeren, minder verkooppunten en
vastgelegde lokalisering de economische
kunnen geven.
garagebedrijven) kan daar in de toekomst
ontwikkeling en diversiteit van de sector
aanleiding toe geven.
ten goede is gekomen. De gemeente
vestigingsbeleid, terrasbeleid etc..
zou als marktmeester de kaders moeten stellen maar daarbinnen zoveel mogelijk Bedrijvenvereniging Zuidoost vraagt zich
Om de complementariteit met de
af of horecavoorzieningen in het gebied
binnenstad te borgen, is er bewust voor
kunnen worden gestimuleerd.
gekozen om geen nieuwe grootschalige
vrij laten.
restaurants toe te staan aan het Sontplein. Wel biedt de visie mogelijkheden om nieuwe winkelondersteunende horeca toe te voegen, dat meegroeit met het winkelaanbod.
38
Overzicht ontvangen inspraakreacties
39
Overzicht ontvangen inspraakreacties