Programmabegroting 2026-2029

Doelstelling 3: Uitvoeren van het Verkeerscirculatieplan (VCP) • Bij herinrichtingsprojecten de verbindingen voor fiets, openbaar vervoer en voetgangers optimaliseren op basis van het wensbeeld van het VCP. Op die manier delen van de drie regionale doorfietsroutes (Gouda-Alphen, Gouda-Bodegraven, Gouda-Rotterdam) realiseren. • Voorbereiden en herinrichten van wegen conform het nieuwe 30 km/u. Dit betreft de Koningin Wilhelminaweg, Groenhovenweg, Hugo de Vrieslaan, Fluwelensingel en Blekerssingel en het herinrichtingsplan korte termijn voor de Nieuwe Veerstal. Verbeteren van de oversteekbaarheid van de Goudse Houtsingel en van de Rotterdamseweg door een keerlus voor vrachtverkeer ter hoogte van de Schielandse Hoge Zeedijk. • Voorbereiden van de realisatie van capaciteitvergrotende maatregelen op de N207/N457 (Westergouwe), de Burgemeester Jamessingel/Van Reenensingel (Spoorzone) en de kruising Goudkade-Industriestraat. Voortzetten lobby voor een OV-hub/ station voor een duurzame ontsluiting van Westergouwe. • Uitwerken van het omgevingsprogramma parkeren in diverse nieuw op te stellen wijkmobiliteitsplannen, passend binnen het Verkeerscirculatieplan. Realiseren van een dynamisch parkeersysteem op strategische locaties om verkeer naar de beschikbare parkeercapaciteit te leiden. • Opstellen van een Voortgangsrapportage VCP 2025 met stand van zaken rond de projecten en indicatoren.

• Regionaal Verkeers- en Vervoerplan en Regionaal Programma Verkeersveiligheid met regiogemeenten uitvoeren.

Doelstelling 4: Meer duurzame mobiliteit en bevoorrading • Het gestaag uitbreiden van het aantal openbare laadpunten voor personenauto's. Met regiogemeenten werken aan beleid voor snelladen en laadmogelijkheden voor logistiek. • Stimuleren van de inzet en het gebruik van deelvervoer door uitvoering van het beleidskader uit 2023. Hierbij aansluiting zoeken bij herinrichtingsprojecten. • Uitvoeren van het flankerend pakket aan maatregelen om ondernemers te ondersteunen in de transitie naar schone en slimme stadslogistiek. Samenwerken met Campus Gouda om logistieke vraagstukken van ondernemers gezamenlijk op te pakken. • Een depot realiseren voor hergebruik van materialen voor het onderhoud van de openbare ruimte.

Doelstelling 5: Invoering van de Omgevingswet • Ervaring opdoen met de nieuwe kerninstrumenten, zoals thematische en gebiedsprogramma’s en buitenplanse omgevingsplanactiviteitvergunningen. De organisatie blijven opleiden in de nieuwe manier van werken en regelgeving onder de Omgevingswet. • Gaandeweg opbouwen van het gemeentedekkend omgevingsplan nieuwe stijl via gebieds- en thematische wijzigingsbesluiten. Voorbereiding wijzigingsbesluit voor het gebied Goverwelle. • Monitoren van de effecten van de invoering van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging. Evalueren van het proces van het thematische wijzigingsbesluit Bodem technische zaken.

30

Programmabegroting 2026-2029

3.3.2 Verbonden partijen Verbonden partijen dragen bij aan de te realiseren beleidsdoelstellingen van de gemeente. Verbonden partijen

Doel

Omgevingsdienst Midden-Holland (BWT deel)

Het doel van de Omgevingsdienst Midden-Holland (BWT-deel, oftewel Bouw- en Woningtoezicht) is het waarborgen van de veiligheid, kwaliteit en naleving van bouwvoorschriften in de regio. Dit omvat taken zoals het verlenen van bouwvergunningen, het controleren van bouwprojecten, en het handhaven van bouw- en woningregelgeving.

Grondbank RZG Zuidplas

De grondbank heeft tot doel het ontwikkelen, vaststellen, initiëren en uitvoeren van een strategisch beheer- en uitnamebeleid voor de verworven gronden ten behoeve van een effectieve realisatie van de in de Herijkingsstudie en de Visie Ruimte en Mobiliteit voor het rechtsgebied geformuleerde ruimtelijke en sectorale doelstellingen.

Belastingsamenwerking Gouwe Rijnland

De BSGR verzorgt de heffing en de invordering van de standplaatsgelden ter dekking van de kosten voor de exploitatie van woonwagenterreinen. De BSGR verzorgt ook de heffing en de invordering van de leges omgevingsvergunning/ fysieke leefomgeving ter dekking van de kosten voor het in behandeling nemen van de aanvraag en het verstrekken van een dergelijke vergunning.

Coöperatie Parkeerservice U.A.

Het doel van Coöperatie Parkeerservice U.A. is het ondersteunen van gemeenten bij het efficiënt beheren en handhaven van parkeerbeleid. Dit omvat het aanbieden van diensten zoals parkeerhandhaving, het beheren van parkeerfaciliteiten, en het ontwikkelen van innovatieve parkeeroplossingen om mobiliteit en bereikbaarheid in stedelijke gebieden te verbeteren.

Programmabegroting 2026-2029

31

3.3.3 Doelen en indicatoren

Doelen Onderstaand zijn de Global Goals weergegeven die van toepassing zijn op dit beleidsprogramma.

Indicatoren In de onderstaande tabel zijn de indicatoren weergeven die samenhangen met doelstellingen binnen dit programma. Doelstelling

Toelichting

Een toekomstbestendige woningvoorraad

Het zorgen voor een toekomstbestendige Eigendomsvormen, met woningvoorraad met aanbod voor elke uitsplitsing naar corporatiehuur, doelgroep. Door het uitvoeren van de particuliere huur en koop. eind 2020 vastgestelde Woon(zorg)visie. Samen met andere betrokken partijen en in samenspraak met de buurt.

Een toekomstbestendige woningvoorraad

Het zorgen voor een toekomstbestendige woningvoorraad met aanbod voor elke doelgroep. Door het uitvoeren van de eind 2020 vastgestelde Woon(zorg)visie. Samen met andere betrokken partijen en in samenspraak met de buurt.

Actieve sturing op het woningbouwprogramma

Met het programma Versnellen Alternatieve woonvormen woningbouw stuurt de gemeente op kansrijke ontwikkelingen en transformatie. Zij benut alle instrumenten om te sturen. Als de wetgever nieuwe mogelijkheden introduceert, vertaalt de gemeente deze naar de Goudse situatie.

Monitor ouderenhuisvesting: https:// 55plus.datawonen. nl/jive [geclusterde woonvormen]

Actieve sturing op het woningbouwprogramma

Met het programma Versnellen Aantal nieuwbouwwoningen woningbouw stuurt de gemeente op en overige toevoegingen kansrijke ontwikkelingen en transformatie. (o.a. transformatie) Zij benut alle instrumenten om te sturen. Als de wetgever nieuwe mogelijkheden introduceert, vertaalt de gemeente deze naar de Goudse situatie.

Waarstaatjegemeente.nl / CBS voor historische ontwikkeling, Planregistratie Wonen voor toekomst

Uitvoeren van het Verkeerscirculatieplan

Met de uitvoering van het VCP creëert de gemeente meer ruimte voor fietsers, wandelaars en het openbaar vervoer. De binnenstad maakt zij autoluw.

Intensiteiten gemotoriseerd verkeer (stadsbreed)

Gemeente Gouda, periodieke verkeerstellingen

Uitvoeren van het Verkeerscirculatieplan

Met de uitvoering van het VCP creëert de gemeente meer ruimte voor fietsers, wandelaars en het openbaar vervoer. De binnenstad maakt zij autoluw.

Aantal (ernstige) verkeersslachtoffers

Geregistreerde verkeersongevallen (Viastat)

Meer duurzame mobiliteit en bevoorrading

Het blijven inzetten voor meer duurzame mobiliteit en bevoorrading. Faciliteren van de openbare laadinfrastructuur en deelmobiliteit. Bevorderen van het gebruik van schonere en lichtere transportmiddelen. En de komst van een distributiehub.

Vervoerwijzekeuze (marktaandeel fiets en OV)

CBS ODiN, Onderzoek verplaatsingen in Nederland

Meer duurzame mobiliteit en bevoorrading

Het blijven inzetten voor meer duurzame mobiliteit en bevoorrading. Faciliteren van de openbare laadinfrastructuur en deelmobiliteit. Bevorderen van het gebruik van schonere en lichtere transportmiddelen. En de komst van een distributiehub.

Laadpalen en waterstoftankvoorzieningen

RVO, Regionale Klimaatmonitor

32

Programmabegroting 2026-2029

Indicator

Databron (CBS, Voorraad woningen) https:// opendata.cbs.nl/ statline/#/CBS/nl/ dataset/82900NED/

Eigendomsvormen op (CBS/WSW, Lokale wijkniveau, met uitsplitsing naar Monitor Wonen) middenhuur en betaalbare koop https:// (WOZ-waarde < 325.000) www.waarstaatje gemeente.nl/ dashboard/ dashboard/ lokalemonitor-wonen

3.3.4 Wat gaat het kosten? 3.3.4.1 Overzicht lasten en baten Exploitatie (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

Lasten

73.920

57.464

56.716

67.524

Baten

-32.397

-19.466

-19.402

-29.504

Saldo van baten en lasten

41.523

37.998

37.314

38.020

Toevoegingen aan reserves (lasten)

0

0

0

0

Onttrekkingen aan reserves (baten)

-8.466

-3.296

-1.016

-966

Gerealiseerd resultaat

33.057

34.702

36.298

37.054

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.3.4.2 Overzicht mutaties In de onderstaande tabel zijn de financiële mutaties binnen dit programma weergegeven. (bedragen x € 1.000) Startbegroting

2026

2027

2028

2029

32.270

34.319

35.804

36.387

Autonome en administratieve ontwikkeling

937

527

638

811

Kadernota

-146

-183

-183

-183

Nieuwe ontwikkelingen/ bestuursrapportage Totaal

-2

38

38

38

33.057

34.702

36.298

37.054

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.3.4.3 Taakvelden De volgende taakvelden maken deel uit van dit programma. Per taakveld is het saldo van lasten en baten weergegeven. Taakvelden (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

0.3 Beheer overige gebouwen en gronden

1.517

940

1.489

1.649

2.1 Verkeer en vervoer

22.329

22.578

23.105

23.738

2.2 Parkeren

1.025

1.079

1.073

1.046

99

98

96

95

5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie

7.661

7.087

7.131

7.127

8.1 Ruimtelijke ordening

4.551

4.440

3.281

3.281

-24

-24

-24

-24

8.3 Wonen en bouwen

4.365

1.799

1.163

1.108

Totaal

41.523

37.998

37.314

38.020

2.5 Openbaar vervoer

8.2 Grondexploitatie (niet-bedrijventerreinen)

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

Programmabegroting 2026-2029

33

3.4 Sociaal domein Ambitie De ambitie is een inclusief en sociaal Gouda, waarin iedereen gelijkwaardig is en iedere Gouwenaar mee kan doen. Ongeacht leeftijd, culturele achtergrond, gender, inkomen, seksuele voorkeur, talent of beperking. Dit betekent dat de gemeente de juiste zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar houdt voor Gouwenaars die dit nodig hebben. Ook is er meer aandacht voor armoede en schuldhulp. Om mee te kunnen doen in de samenleving moeten mensen kunnen beschikken over bestaanszekerheid. Daarom worden gezinnen met een laag inkomen die dat nodig hebben ondersteund met specifieke aandacht voor kinderen.

Wat wil de gemeente Gouda bereiken? 1) Iedereen kan meedoen in een inclusieve en sociale stad Een inclusief en sociaal Gouda, waarin iedereen gelijkwaardig is en iedere Gouwenaar mee kan doen. Ongeacht leeftijd, culturele achtergrond, gender, inkomen, seksuele voorkeur.

2) Inzetten op kansengelijkheid Het aanpakken van financiële problemen en voorkomen van armoede door het structureel verbeteren van de positie van gezinnen en kinderen.

3) Passende zorg en ondersteuning Passende zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar houden voor Gouwenaars die dit het meest nodig hebben.

4) Integrale dienstverlening sociaal domein De dienstverlening op het gebied van jeugd, wmo en werk en inkomen is integraal en gaat uit van de menselijke maat. Dienstverlening wordt continu verbeterd.

34

Programmabegroting 2026-2029

3.4.1 Wat gaat de gemeente ervoor doen?

Doelstelling 1: Iedereen kan meedoen in een inclusieve en sociale stad • Samen met de stad werken aan een nieuwe visie op het sociaal domein. Als onderdeel hiervan gaat de gemeente in ieder geval in gesprek met vrijwilligers, vrijwilligersorganisaties en partners over de ondersteuning aan vrijwilligers. • Met de extra rijksmiddelen vanuit de Hervormingsagenda Jeugd investeren in de sociale basis op de terreinen jeugd/ jongeren, volwassenen/ouderen en versterking wijken. • Vanuit diverse lokale en landelijke programma’s (maatregelenpakket sociaal domein, Gedeelde Zorg, Hervormingsagenda Jeugd) wordt er een groter beroep gedaan op ondersteuning in de sociale basis. Daarom versterkt de gemeente in 2026 de sociale basis in Gouda met behulp van de nieuwe subsidieregeling Versterken sociale basis. • Bijstandsgerechtigden die niet kunnen werken helpen om te gaan participeren. Spoor 1 van het wetsvoorstel Participatiewet in Balans biedt de mogelijkheid tot meer maatwerk voor de groep voor wie werken niet passend is. • Het Werkcentrum Midden-Holland is per 2026 operationeel. Verschillende arbeidsmarktpartners werken daarin samen om werkzoekenden, werkenden en werkgevers hulp te bieden bij al hun ondersteuningsvragen op het gebied van werk, scholing en/of ontwikkeling.

Doelstelling 2: Inzetten op kansengelijkheid • Uitvoering geven aan verschillende onderdelen van het nieuwe beleidskader Armoede en Schulden. Zoals extra inzet op communicatie om zo het gebruik van de tegoedbonnen voor sport en cultuur op de Rotterdampas en het volwassenentegoed te vergroten, extra inzet op de coaching en nazorg van cliënten van schuldhulpverlening en het zoveel mogelijk voldoen aan de verschillende onderdelen van de basisdienstverlening schuldhulpverlening. • De aanpak Jongerenperspectief wordt vaste praktijk. En onderzoeken of en in hoeverre de aanpak kan worden uitgebreid naar andere doelgroepen. De bijbehorende financiële consequenties worden in kaart gebracht. • Terugdringen van vermijdbare gezondheidsachterstanden, vooral bij ouderen en jeugd via het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). In 2026 ligt de focus op het verstevigen van de ketenaanpakken, monitoring en borging van de ingezette aanpak en het voorbereiden van de meerjarige doorontwikkeling vanaf 2027.

Doelstelling 3: Passende zorg en ondersteuning • Uitvoering geven aan de maatregelen uit het rapport van Berenschot en het aanvullende maatregelenpakket jeugdzorg. Deze maatregelen zijn erop gericht om de zorg betaalbaar en beschikbaar te houden voor de meest kwetsbare inwoners. • Maatwerk bieden aan inwoners met een bijstandsuitkering, die mantelzorg krijgen of verlenen. Hiervoor komt met de Participatiewet in Balans (spoor 1) meer ruimte. Zo kan iemand tijdelijk inwonen bij een inwoner met een intensieve zorgbehoefte, ook als die geen familie is, zonder dat dit gevolgen heeft voor de uitkering.

Doelstelling 4: Integrale dienstverlening sociaal domein • Het implementeren van de maatregelen die volgen uit de toekomstverkenning Promen in 2025. • Het vestigen van het juridisch loket in Gouda, en in samenwerking met sociale advocatuur en sociaal raadslieden organiseren van gezamenlijke spreekuren in Gouda, met als doel de toegang tot en het verbeteren van de rechtsbescherming in Gouda. (infographic)

Programmabegroting 2026-2029

35

3.4.2 Verbonden partijen Verbonden partijen dragen bij aan de te realiseren beleidsdoelstellingen van de gemeente. Verbonden partijen

Doel

Promen

Promen geeft uitvoering aan de (voormalige) Wet sociale werkvoorziening. Daarnaast voert Promen re-integratieactiviteiten uit voor inwoners met een Participatiewetuitkering.

Hecht

Hecht verzorgt dienstverlening op het gebied van gezondheid en preventie (o.a. jeugdgezondheidszorg, vaccinaties).

Belastingsamenwerking GouweRijnland (BSGR)

De BSGR verzorgt de afhandeling van kwijtscheldingsverzoeken van de gemeentelijke belastingen (afvalstoffenheffing, rioolheffing en ozb).

Jeugd en Wmo

Realiseren van een doelmatig regionaal zorg- en ondersteuningsaanbod voor de inwoners van Midden Holland op het gebied van jeugd en Wmo (inclusief centrumtaken Beschermd wonen, Maatschappelijke opvang en Vrouwenopvang). Het waarborgen van de kwaliteit, continuïteit, doelmatigheid en rechtmatigheid van het zorg- en ondersteuningsaanbod.

36

Programmabegroting 2026-2029

3.4.3 Doelen en indicatoren

Doelen Onderstaand zijn de Global Goals weergegeven die van toepassing zijn op dit beleidsprogramma.

Indicatoren In de onderstaande tabel zijn de indicatoren weergeven die samenhangen met doelstellingen binnen dit programma. Doelstelling

Toelichting

Indicator

Databron

Iedereen kan meedoen in een inclusieve en sociale stad

Een inclusief en sociaal Gouda, waarin iedereen gelijkwaardig is en iedere Gouwenaar mee kan doen. Ongeacht leeftijd, culturele achtergrond, gender, inkomen, seksuele voorkeur.

Het % inwoners dat zich thuis voelt in Gouda

Stadspeiling

Inzetten op kansengelijkheid en preventie

Het aanpakken van financiële problemen en voorkomen van armoede door het structureel verbeteren van de positie van gezinnen en kinderen.

Het aantal uitgegeven Rotterdampassen (waarvan voor volwassenen en kinderen uit doelgroep minima)

Gemeente Rotterdam

Inzetten op kansengelijkheid en preventie

Het aanpakken van financiële problemen Het % kinderen met en voorkomen van armoede door het gezond gewicht structureel verbeteren van de positie van gezinnen en kinderen.

Inzetten op kansengelijkheid en preventie

Het aanpakken van financiële problemen en voorkomen van armoede door het structureel verbeteren van de positie van gezinnen en kinderen.

Het aantal verzilverde Gemeente tegoedbonnen sport en cultuur Rotterdam op de Rotterdampas (2 per pas voor kinderen minima)

Passende zorg en ondersteuning

Passende zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar houden voor Gouwenaars die dit het meest nodig hebben.

Het relatieve gebruik van aantal kinderen < 18 jaar van maatwerk jeugdhulp

Gemeente Gouda, Sociaal domein

Passende zorg en ondersteuning

Passende zorg en ondersteuning betaalbaar en beschikbaar houden voor Gouwenaars die dit het meest nodig hebben.

De gemiddelde kosten per cliënt per jaar voor de maatwerkvoorziening Wmo

Gemeente Gouda, Sociaal domein

Integrale dienstverlening sociaal domein

De dienstverlening is integraal en gaat uit Het gemiddeld rapportcijfer voor Client Ervaringsvan de menselijke maat. Dienstverlening de dienstverlening van de onderzoeken Jeugd, wordt continu verbeterd. medewerkers van de gemeente Wmo en werk (J, Wmo en weni) en inkomen

Integrale dienstverlening sociaal domein

De dienstverlening is integraal en gaat uit Het % inwoners dat weet voor Stadspeiling van de menselijke maat. Dienstverlening welke hulp ze terecht kunnen bij wordt continu verbeterd. de gemeente

GGD MiddenHolland

Programmabegroting 2026-2029

37

3.4.4 Wat gaat het kosten? 3.4.4.1 Overzicht lasten en baten Exploitatie (bedragen * € 1.000) Lasten

2026

2027

2028

2029

187.812

179.351

174.452

172.527

Baten

-53.958

-48.184

-43.532

-43.532

Saldo van baten en lasten

133.854

131.167

130.920

128.995

Toevoegingen aan reserves (lasten)

0

0

0

0

Onttrekkingen aan reserves (baten)

-1.661

-250

-250

-199

132.192

130.917

130.670

128.796

Gerealiseerd resultaat (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.4.4.2 Overzicht mutaties In de onderstaande tabel zijn de financiële mutaties binnen dit programma weergegeven. (bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

123.946

123.138

122.542

122.620

Autonome en administratieve ontwikkeling

1.805

1.777

1.847

1.363

Kadernota

4.733

4.343

4.622

3.153

Nieuwe ontwikkelingen/ bestuursrapportage

1.709

1.659

1.659

1.659

132.192

130.917

130.670

128.796

Startbegroting

Totaal (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.4.4.3 Taakvelden De volgende taakvelden maken deel uit van dit programma. Per taakveld is het saldo van lasten en baten weergegeven. Taakvelden (bedragen * € 1.000) 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie

2026

2027

2028

2029

11.987

11.972

11.777

11.775

6.23 Toegang en eerstelijnsvoorzieningen Integraal

7.335

7.335

7.335

7.335

6.3 Inkomensregelingen

10.546

10.470

10.422

10.371

6.4 WSW en beschut werk

10.218

9.899

9.557

9.154

6.5 Arbeidsparticipatie

9.954

9.099

9.090

7.550

6.60 Hulpmiddelen en diensten (Wmo)

1.240

1.255

1.265

1.273

6.711 Hulp bij het huishouden (WMO)

8.046

8.079

8.101

8.117

6.712 Begeleiding (WMO)

7.153

6.888

6.915

6.931

6.713 Dagbesteding (WMO)

2.268

2.268

2.268

2.268

6.714 Overige maatwerkarrangementen (WMO)

2.558

1.887

1.887

1.887

6.751 Jeugdhulp ambulant lokaal

2.703

2.619

2.594

2.594

6.752 Jeugdhulp ambulant regionaal

17.942

17.316

17.525

17.556

6.753 Jeugdhulp ambulant landelijk

1.102

1.101

1.101

1.101

6.761 Jeugdhulp met verblijf lokaal

1.524

1.524

1.524

1.524

6.762 Jeugdhulp met verblijf regionaal

5.402

5.402

5.402

5.402

6.763 Jeugdhulp met verblijf landelijk

124

124

124

124

1.325

1.325

1.325

1.325

6.791 PGB WMO 6.792 PGB Jeugd

1.037

1.037

1.037

1.037

6.811 Beschermd wonen (WMO)

19.005

19.123

19.123

19.123

6.812 Maatschappelijke- en vrouwenopvang (WMO)

4.963

4.914

4.914

4.914

6.821 Jeugdbescherming

2.864

2.870

2.974

2.974

6.822 Jeugdreclassering

662

662

662

662

6.91 Coördinatie en beleid Wmo

195

195

195

195

6.92 Coördinatie en beleid Jeugd

206

206

206

206

3.412

3.513

3.513

3.513

83

83

83

83

133.854

131.167

130.920

128.995

7.1 Volksgezondheid 7.5 Begraafplaatsen en crematoria Totaal (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

38

Programmabegroting 2026-2029

3.5 Cultuur, sport en recreatie Ambitie Gouda is een bruisende en gezonde stad, waar het prettig wonen, opgroeien en recreëren is. Een stad met een rijk cultureel aanbod waar ruimte is voor verwondering en een unieke beleving. De gemeente wil het culturele erfgoed van Gouda behouden, versterken en toekomstbestendig maken en haar archeologische verleden zichtbaar maken. Kansen die waterrecreatie biedt voor Gouda, aangrijpen. Voor een aantrekkelijke en leefbare stad zijn cultuur en kunst een onmiskenbare schakel. Toegankelijkheid, een breed bereik en divers aanbod van kunst en cultuur is daarbij cruciaal. Gouda is een gezonde stad met gezonde inwoners. Zowel lichamelijk als geestelijk. Sporten en bewegen is toegankelijk en dichtbij voor iedere Gouwenaar.

Wat wil de gemeente Gouda bereiken? 1) Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen Investeren in een aantrekkelijke binnenstad voor inwoners, bezoekers en toeristen, in samenwerking met de partners. Het benutten van kansen voor waterrecreatie. Het investeren in de verbinding van de historische as (Museum Gouda - Sint Jan – Stadhuis – de Waag) om de kracht van dit toonaangevende cultuurhistorische ensemble voor Gouda beter te benutten.

2) Het merk Gouda verder versterken en strategisch positioneren Gouda is een unieke stad die veel te bieden heeft en om trots op te zijn. Daarom wil de gemeente datgene waar Gouda voor staat verder uitdragen en samen met partners, en inwoners als de ambassadeurs bij uitstek, werken aan versterking van het imago.

3) Versterken van het cultureel erfgoed in Gouda Inzetten op het behoud, de maatschappelijke benutting en versterken van het cultuurhistorisch erfgoed en stimuleren van onderhoud. Inzetten op het behoud, de maatschappelijke benutting en versterken van het cultureel erfgoed, waaronder de ambachten, en het stimuleren van onderhoud. Het uitdragen en zichtbaar maken van de geschiedenis van Gouda, ook op archeologisch gebied. Het uitvoering geven aan de herbestemmingsplannen voor het Stadhuis en een nieuwe aanwijzingsronde voor monumenten.

4) Ontwikkeling en vernieuwing van de brede culturele sector Het stimuleren van een vernieuwend, interessant en aansprekend aanbod van kunst en cultuur voor de grote diversiteit aan Gouwenaars en bezoekers van buiten Gouda.

5) Toename van het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt De gemeente wil door de inzet van verschillende instrumenten faciliteren dat het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt toeneemt.

Programmabegroting 2026-2029

39

3.5.1 Wat gaat de gemeente ervoor doen?

Doelstelling 1: Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen • Doorvertalen van het omgevingsprogramma binnenstad (voorheen winkelvisie) naar een vernieuwd samenwerkings-/en uitvoeringsprogramma met de Samenwerkende Binnenstadondernemers Gouda (SBG). • Intensiveren en ondersteunen (VVV, stadsmarketing etc.) van de samenwerking binnen de historische as om de kracht van Gouda als historische (binnen)stad beter te kunnen benutten. • Uitvoeren van activiteiten van de horecavisie en het horecaconvenant, zoals verder inzetten op verduurzaming en opvolging geven aan de schouw van terrassen. • Intensiveren van de samenwerking tussen retail, vastgoedeigenaren en de gemeente om leegstand te voorkomen. Er is aandacht voor kwetsbare plekken zoals de Kleiweg, de Markt, de Korte & Lange Groenendaal door hier de leegstandverordening toe te passen. • Verbeteren van de doorvaarbaarheid via het elektrificeren van de brugbediening, specifiek voor het traject ReeuwijkGouda. En het verbeteren van de doorvaarbaarheid binnen Gouda. • Als onderdeel van de intieme vaarroute de mogelijkheid verkennen om de bruggen in de Zeugstraat op te knappen via een subsidieregeling waarvoor de gemeenteraad reeds € 250.000 heeft gereserveerd.

Doelstelling 2: Het merk Gouda verder versterken en strategisch positioneren • Uitvoering geven aan de merkstrategie door het merk Gouda naar verschillende beleidsstukken door te vertalen. Aandacht geven aan de verschillende domeinen (‘Wonen & Leven’, ‘Vrije Tijd & Bezoeken’, ‘Ondernemen, werken & leren’). Daarnaast wordt de stadsmarketing in lijn gebracht met de merkstrategie. • Om de duurzame ontwikkeling van recreatie en toerisme in stand te kunnen houden, wordt onderzocht of de huidige toeristische koers nog actueel is en past binnen de nieuwe merkstrategie en landelijke ontwikkelingen. De resultaten zijn onderdeel van een op te stellen strategie vrijetijdseconomie. • De ingeslagen koers van het versterken van gemeentelijke evenementen wordt gecontinueerd. Daarnaast wordt onderzocht hoe de evenementen meer in lijn met de merkstrategie kunnen worden gebracht.

Doelstelling 3: Versterken van het cultureel erfgoed in Gouda • Versterken van het taakveld erfgoed door erfgoedwaarden goed te borgen en door het erfgoedbeleid actueel te houden. De regeling Erfgoed & Duurzaamheid wordt uitgevoerd. De uitwerking van de Historische Lintenvisie wordt afgerond en de Archeologische Basiskaart wordt geactualiseerd. Ook komt er een nieuwe toekomstvisie op het omgevingsprogramma Erfgoed. • De laatste tijdslagen van het Goudse erfgoed worden beter vertegenwoordigd in de monumentenlijst. Het meerjarige aanwijzingsprogramma naoorlogs- en Post-65 erfgoed wordt voortgezet, net als de aanwijzing van te beschermen archeologische monumenten • Het verder doorontwikkelen van het archeologisch depot en voorbereiden op het publiekstoegankelijk(er) maken van het depot voor inwoners, belangenorganisaties en belangstellenden uit een groter publiek. • Uitvoering geven aan de adviezen uit de beleidsevaluatie 2024 rondom erfgoed en verduurzaming, waaronder actualisatie van beleid. Verbeteren van de informatievoorziening vanuit de gemeente en proactieve kennisdeling over monumenten en beleid, waardoor monumenteneigenaren beter geïnformeerd zijn over regelgeving en subsidiemogelijkheden. • Opstellen en uitvoeren plan van aanpak archeologie Stadswonen III-Westergouwe. • Vernieuwen van de Welstandsnota, als toetsingskader voor de Adviescommissie omgevingskwaliteit (AOK).

Doelstelling 4: Ontwikkeling en vernieuwing van de brede culturele sector • Het stimuleren van een vernieuwend, interessant en aansprekend aanbod van kunst en cultuur, passend bij de diversiteit aan Gouwenaars en bezoekers buiten Gouda. Op basis van de in 2025 uitgevoerde tussenevaluatie van de Cultuurnota 2023-2027 en de opgedane ervaringen met het stimuleren van jongerencultuur kan de subsidieregeling Cultuur: Innovatie & Ontwikkeling worden doorontwikkeld. De voorbereidingen voor de nieuwe nota worden opgestart. • In 2025 zijn er voor Museum Gouda in het kader van het haalbaarheidsonderzoek scenario’s ontwikkeld voor verbetering van de museumfunctie, inclusief verduurzaming en toegankelijkheid. Dit mede in het licht van de beperkte gemeentelijke investeringsruimte. In 2026 wordt, op basis van een te nemen raadsbesluit, een van deze scenario’s nader uitgewerkt. Daarbij is ook oog voor de depotfunctie. • In 2025 is in beeld gebracht wat er nodig is voor een duurzaam financieel toekomstperspectief van de Stichting Schouwburgcomplex. 2026 zal in het teken staan van de uitvoering de door de raad gegeven richting. • Ter uitvoering van het door de raad vastgestelde collectieplan voor beeldende kunst in openbare ruimte ligt de focus op herstelwerkzaamheden, de implementatie van beleidsregels en het opstarten van verkenning van ontsluiting van de collectie.

• De restauratie en verbouwing ten behoeve van de herbestemming van het stadhuis. Gedurende de uitvoering van de werkzaamheden krijgt de stichting de opdracht om het concept ‘eigenzinnig samenleven’ nader uit te werken met als doel meer maatschappelijke betekenis en een grotere publieke waarde te realiseren in de toekomst. Dit in samenhang met de cultuurhistorische as. Met de uitwerking van dit plan komt zicht op de exacte subsidiebehoefte voor de exploitatie van het stadhuis. • Samen met gemeenten in de regio Midden-Holland wordt de inzet als stedelijke cultuurregio geconcretiseerd.

40

Programmabegroting 2026-2029

Doelstelling 5: Toename van het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt • Evaluatie van de dienstverleningsovereenkomst tussen gemeente en SPORT•GOUDA. Die dienstverleningsovereenkomst loopt eind 2027 af. Daarbij hebben we oog voor de bedrijfscontinuïteit van SPORT•GOUDA, die door meerdere factoren meerjarig onder druk staat. We zetten in dit kader onder andere in op verduurzaming van het Groenhovenbad. • Opstellen van een strategisch huisvestingsplan binnensportaccommodaties. Daarin wordt bepaald hoe op de middellange en lange termijn om te gaan met nieuwbouw, renovatie en afstoting. • Starten met uitvoering van een ‘sportcarrousel’, waarbij de verhuizing van een aantal verenigingen gekoppeld wordt aan verduurzamingsmaatregelen. • Realiseren van nieuwe sport- en beweegvoorzieningen in de openbare ruimte. • In samenwerking met een klein aantal scholen uitwerken hoe meer bewegen een plek in de schooldag kan krijgen.

Programmabegroting 2026-2029

41

3.5.2 Verbonden partijen Verbonden partijen dragen bij aan de te realiseren beleidsdoelstellingen van de gemeente. Verbonden partijen

Doel

Natuur en recreatieschap Groenalliantie Midden-Holland

De natuur- en recreatiegebieden van Groenalliantie maken onderdeel uit van een groter groen recreatief netwerk en zijn van groot recreatief belang voor Gouda en haar directe omgeving. De Groenalliantie werkt aan goed ingerichte en beheerde recreatiegebieden die bijdragen aan een actieve en gezonde samenleving. Voor de natuur- en recreatiegebieden van Groenalliantie betekent een groeiende aandacht voor een gezond leven dat er meer ruimte wordt gezocht voor fietsen en wandelen, voor meer avontuurlijke en sportieve vormen van bewegen en voor vormen van bezinning en ontstressen. Hiermee vergroot de bekendheid van de gebieden en wordt een bezoek aan de gebieden gestimuleerd. Om de toenemende drukte in de gebieden beter te spreiden, worden in 2026 de mogelijkheden onderzocht om de gebieden uit te breiden. Ook wordt er ingezet op de aanleg van thematische wandelroutes, uitbreiding van sport- en beweegvoorzieningen, en verbetering van de toegankelijkheid voor mensen met een beperking. Zo dragen de gebieden bij aan een gezonde leefstijl en omgeving in Gouda.

Streekarchief Midden-Holland

SAMH bewaart conform de Archiefwet de archieven van de besturen en ambtelijke instellingen van de gemeenten Gouda, Krimpenerwaard, Krimpen aan de IJssel, Waddinxveen, Zuidplas en de Omgevingsdienst Midden Holland.

Belastingsamenwerking GouweRijnland

De BSGR verzorgt de heffing en de invordering van de haven-, brug- en liggelden ter dekking van de kosten voor het beheer en onderhoud van de kademuren, aanlegplaatsen etc.

SPORT●GOUDA B.V.

Het doel van SPORT●GOUDA is het bevorderen van sport en beweging in de stad Gouda. Dit wordt bereikt door het beheren en exploiteren van sportaccommodaties, het organiseren van sportactiviteiten, en het stimuleren van sportdeelname onder inwoners van alle leeftijden, met als uiteindelijke doel een gezonde en actieve gemeenschap te ondersteunen.

42

Programmabegroting 2026-2029

3.5.3 Doelen en indicatoren

Doelen Onderstaand zijn de Global Goals weergegeven die van toepassing zijn op dit beleidsprogramma.

Indicatoren In de onderstaande tabel zijn de indicatoren weergeven die samenhangen met doelstellingen binnen dit programma. Doelstelling

Toelichting

Indicator

Databron

Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen

Investeren in een aantrekkelijke binnenstad voor inwoners, bezoekers en toeristen, in samenwerking met de partners. Het benutten van kansen voor waterrecreatie.

Aantal personen met een hotelovernachting

Cijfers Toerisme Gouda

Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen

Investeren in een aantrekkelijke binnenstad voor inwoners, bezoekers en toeristen, in samenwerking met de partners. Het benutten van kansen voor waterrecreatie.

Gemiddelde uitgaven per persoon per bezoek

Cijfers Toerisme Gouda

Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen

Investeren in een aantrekkelijke binnenstad voor inwoners, bezoekers en toeristen, in samenwerking met de partners. Het benutten van kansen voor waterrecreatie.

Aantal bezoekers attracties binnenstad (top 5)

Cijfers Toerisme Gouda

Een aantrekkelijke stad voor inwoners, bezoekers en toeristen

Investeren in een aantrekkelijke binnenstad voor inwoners, bezoekers en toeristen, in samenwerking met de partners. Het benutten van kansen voor waterrecreatie.

Leegstand binnenstad

Schouw Gemeente Gouda

Versterken van het cultureel erfgoed in Gouda

Inzetten op het behoud en maatschappelijke benutting van ons cultuurhistorisch erfgoed en stimuleren van onderhoud. Het uitdragen en zichtbaar maken van de geschiedenis van Gouda, ook op archeologisch gebied.

Leegstand van rijksmonumenten

(Inspectie Overheidsinformatie en Erfgoed) https:// inspectieoe.databank.nl/ jive

Ontwikkeling en vernieuwing van de brede culturele sector

Het stimuleren van ontwikkeling en herstel in de Tevredenheid culturele aanbod culturele sector is noodzakelijk. Om een interessant in Gouda en aansprekend aanbod van kunst en cultuur voor de grote diversiteit aan Gouwenaren te realiseren en bezoekers te blijven trekken. Het cultureel bereik wordt verbreed door het uitvoeren van cultuurnota o.a. via het totstandbrengen van een innovatiefonds.

Ontwikkeling en vernieuwing van de brede culturele sector

Het stimuleren van ontwikkeling en herstel in de Percentage inwoners dat (vaak (Stadspeiling culturele sector is noodzakelijk. Om een interessant of soms) culturele activiteiten in Gouda, Cultuur) en aansprekend aanbod van kunst en cultuur voor Gouda bezoekt de grote diversiteit aan Gouwenaren te realiseren en bezoekers te blijven trekken. Het cultureel bereik wordt verbreed door het uitvoeren van cultuurnota o.a. via het totstandbrengen van een innovatiefonds.

Toename van het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt

De gemeente wil door de inzet van verschillende instrumenten faciliteren dat het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt toeneemt.

Percentage inwoners van 18 jaar en ouder dat minimaal één keer per week sport

Goudse Sportdeelname Index (jaarlijks)

Toename van het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt

De gemeente wil door de inzet van verschillende instrumenten faciliteren dat het aantal inwoners dat sport en voldoende beweegt toeneemt.

Percentage inwoners van 18 jaar en ouder dat voldoet aan de beweegrichtlijnen

Goudse Sportdeelname Index (jaarlijks)

(Stadspeiling Gouda, Cultuur)

Programmabegroting 2026-2029

43

3.5.4 Wat gaat het kosten? 3.5.4.1 Overzicht lasten en baten Exploitatie (bedragen * € 1.000) Lasten

2026

2027

2028

2029

25.380

23.131

23.184

22.704

Baten

-3.287

-2.885

-2.885

-2.885

Saldo van baten en lasten

22.093

20.246

20.299

19.820

Toevoegingen aan reserves (lasten)

1.705

0

0

0

Onttrekkingen aan reserves (baten)

-3.148

0

0

0

Gerealiseerd resultaat

20.650

20.246

20.299

19.820

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.5.4.2 Overzicht mutaties In de onderstaande tabel zijn de financiële mutaties binnen dit programma weergegeven. (bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

20.085

19.637

19.616

19.137

Autonome en administratieve ontwikkeling

344

387

116

116

Kadernota

222

222

567

567

Startbegroting

Nieuwe ontwikkelingen/ bestuursrapportage Totaal

0

0

0

0

20.650

20.246

20.299

19.820

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.5.4.3 Taakvelden De volgende taakvelden maken deel uit van dit programma. Per taakveld is het saldo van lasten en baten weergegeven. Taakvelden (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2.3 Recreatieve havens

622

622

622

622

8.291

8.304

8.296

8.319

5.1 Sportbeleid en activering 5.2 Sportaccommodaties

2029

230

236

229

-267

5.3 Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie

4.865

4.783

4.778

4.772

5.4 Musea

4.533

3.219

3.219

3.219

843

595

669

669

5.6 Media

2.710

2.487

2.487

2.487

Totaal

22.093

20.246

20.299

19.820

5.5 Cultureel erfgoed

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

44

Programmabegroting 2026-2029

3.6 Leefbaarheid en veiligheid Ambitie Alle Gouwenaars moeten kunnen wonen en opgroeien in veilige, leefbare buurten en wijken. Binnen het programma Leefbaarheid en veiligheid wordt gewerkt aan een breed scala aan onderwerpen. Het gaat hierbij om zowel het voorkomen (preventie) als het bestrijden (repressie) van problemen variërend van ondermijning, drugscriminaliteit, jeugdcriminaliteit en -overlast tot mensenhandel en (woning)inbraken. Veiligheid wordt mede bepaald door de sociale verbondenheid in de buurt en de situatie op straat, waar buurtbewoners elkaar kunnen aanspreken. Voor een effectieve aanpak van veiligheidsvraagstukken is de verbinding en samenwerking met en inzet van tal van partijen in de veiligheidsketen en ook daarbuiten essentieel. Toezicht en handhaving ondersteunen de uitvoering van het beleid.

Wat wil de gemeente Gouda bereiken? 1) Duurzaam terugdringen van ondermijnende criminaliteit Ondermijning betekent dat criminelen legale middelen inzetten om op illegale wijze geld te verdienen. De gemeente wil voorkomen dat criminelen of criminele organisaties bewust of onbewust worden gefaciliteerd en kunnen investeren in de reguliere economie. Onder de ondermijningsaanpak vallen ook de aanpak op drugscriminaliteit, criminele families/netwerken en mensenhandel.

2) Daling van het totaal aantal High Impact Crimes en het aanpakken van gedigitaliseerde criminaliteit Het aantal woninginbraken is de afgelopen jaren flink afgenomen. Dit resultaat moet structureel vastgehouden worden. Er is daarnaast een duidelijk verschuiving gaande naar cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit. Het weerbaarder maken van inwoners en ondernemers hiertegen heeft de komende jaren prioriteit.

3) Afname jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit Veel van de veiligheidsvraagstukken in Gouda zijn verbonden met jeugdproblematiek. De gemeente wil snel inspelen op (criminele) trends en ontwikkelingen met verschillende doch samenhangende interventies.

4) Een verdere professionalisering van het beleid en de uitvoering rondom vergunningen Hierbij ligt de focus op gezonde horeca, Bibob-toetsing en evenementenveiligheid. Gestreefd wordt naar een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid.

5) Voorkomen van polarisatie en radicalisering Een groeiende groep Nederlanders voelt zich onzeker over de toekomst. Een deel keert zich af van politieke instituties en is gevoelig voor complotdenken en ander radicaal gedachtegoed. De gemeente wil voorkomen dat radicalisering en polarisatie uitmonden in criminele daden.

Programmabegroting 2026-2029

45

3.6.1 Wat gaat de gemeente ervoor doen?

Doelstelling 1: Duurzaam terugdringen van ondermijnende criminaliteit • Ondermijning wordt intensief aangepakt. Hiervoor worden preventieve en repressieve interventies gericht ingezet, zoals integrale controles op horecaondernemingen, (overlast)panden, bedrijventerreinen en illegale prostitutie. Signalen worden geanalyseerd en waar nodig integraal en in samenwerking met ketenpartners opgepakt. Daarin hebben naast drugscriminaliteit, mensenhandel en malafide bedrijvigheid ook andere vormen zoals zorgfraude en vastgoedfraude doorlopende aandacht. • Dankzij een goede informatiepositie van de gemeente is er een beeld van en inzicht in criminele netwerken en kwetsbare branches in Gouda en kan informatie-gestuurd worden opgetreden. • Effectieve en gerichte inzet van de mogelijkheden binnen de Wet Bibob en het hiermee verstevigen van de maatschappelijke weerbaarheid tegen ondermijning binnen gemeente Gouda. • Inzet juridische capaciteit op handhaving op verschillende beleidsterreinen (ondermijning, jeugd, HIC, vergunningen) en voor het toenemende aantal beroeps- en bezwaarzaken en verzoeken op grond van de Wet Open Overheid.

Doelstelling 2: Daling van het totaal aantal High Impact Crimes (HIC) en aanpakken gedigitaliseerde criminaliteit • Het weerbaar houden van de gemeentelijke organisatie tegen gedigitaliseerde criminaliteit. • Het voorlichten van ondernemers en inwoners over gedigitaliseerde criminaliteit om hun cyberweerbaarheid te vergroten. • De aanpak gericht op het structureel verminderen van het aantal woninginbraken en andere vormen van HIC wordt voortgezet. Waar nodig kan snel opgeschaald worden.

Doelstelling 3: Afname jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit • Integrale aanpak die risico op crimineel gedrag, jonge aanwas en doorgroeiers in criminaliteit tegengaat en voorkomt. Hiervoor worden preventieve en repressieve interventies gericht ingezet. Indien nodig wordt een persoonsgerichte aanpak ingezet of vinden groepsgerichte interventies plaats, in samenwerking met ketenpartners. • Inzet op Aanpak Schoolveiligheid (waaronder signaaloverleggen op scholen) ten behoeve van vroege signalering en voorkomen van jonge aanwas. • Overlast wordt per hotspot-locatie aangepakt, met een escalatiemodel van preventie (bijv. door jongerenwerk) tot en met repressie (bijv. met samenscholingsverboden). • Door inzet van jeugdhandhavers wordt meer contact gezocht met de jeugd op de vindplaatsen, ook in de nacht.

Doelstelling 4: Een verdere professionalisering van het beleid en de uitvoering rondom vergunningen • De gemeente legt contact met de organisatoren van evenementen en ondernemers in de stad en faciliteert hen optimaal bij (vergunning)aanvragen. • Investering in de capaciteit op vergunningverlening rondom horeca en de juridische kwaliteitszorg. • Versterken van de samenhang en samenwerking met partners zowel intern (in het bijzonder tussen de afdelingen Veiligheid en Wijken en Toezicht en Handhaving), als extern. • Beleid en regelgeving worden waar nodig geactualiseerd. Er wordt verder geïnvesteerd in de professionaliteit en kwaliteit van de dienstverlening.

Doelstelling 5: Voorkomen van polarisatie en radicalisering • Het structureel versterken van de cohesie in buurten en wijken door steun aan activiteiten die mensen met elkaar in contact laten komen. • Voortzetten van de persoonsgerichte aanpak, waaronder advies en begeleiding. • Uitvoeren van de aanbevelingen uit de fenomeenanalyse van 2024, met name door (1) inzet op deskundigheidbevordering en bewustwording ten aanzien van radicalisering en polarisatie binnen de gemeentelijke organisatie en bij externe partners, (2) verder versterken van het netwerk, het verkleinen van de voedingsbodem van en het bieden van tegenwicht aan radicalisering, (3) beter zicht krijgen op de online-ontwikkelingen en thematieken die verband houden met de fenomenen en (4) vergroten van de weerbaarheid van de jeugd.

46

Programmabegroting 2026-2029

3.6.2 Verbonden partijen Verbonden partijen dragen bij aan de te realiseren beleidsdoelstellingen van de gemeente. Verbonden partijen

Doel

Hecht

Hecht verzorgt verschillende soorten dienstverlening op het gebied van veiligheid (o.a. Zorgen Veiligheidshuis).

Veiligheidsregio Hollands Midden

De Veiligheidsregio Hollands Midden behartigt de belangen van de deelnemende gemeenten op het terrein van brandweer, geneeskundige hulpverlening bij zware ongevallen, rampen en rampenbestrijding. Daarnaast realiseert het een gecoördineerde inzet van de bij zware ongevallen en rampen betrokken organisaties, instellingen en diensten.

Belastingsamenwerking GouweRijnland

De BSGR verzorgt de heffing en invordering van de leges voor de uitvoering van bijzondere wetten ter dekking van de kosten voor het in behandeling nemen van een aanvraag en het verstrekken van bijvoorbeeld een terrasvergunning of het houden van een evenement.

Programmabegroting 2026-2029

47

3.6.3 Doelen en indicatoren

Doelen Onderstaand zijn de Global Goals weergegeven die van toepassing zijn op dit beleidsprogramma.

Indicatoren In de onderstaande tabel zijn de indicatoren weergeven die samenhangen met doelstellingen binnen dit programma. Indicator

Databron

Duurzaam terugdringen van Voorkomen dat de onderwereld en de ondermijnende criminaliteit bovenwereld zich met elkaar vermengen. Onder de ondermijningsaanpak vallen ook de aanpak op: drugscriminaliteit, criminele families/netwerken en mensenhandel.

Doelstelling

Toelichting

Integrale controles

Gemeente Gouda, team ondermijning

Duurzaam terugdringen van Voorkomen dat de onderwereld en de ondermijnende criminaliteit bovenwereld zich met elkaar vermengen. Onder de ondermijningsaanpak vallen ook de aanpak op: drugscriminaliteit, criminele families/netwerken en mensenhandel.

Signalen/casussen in ondermijning

Gemeente Gouda, team ondermijning

Daling van het totaal Ingezette daling van het aantal woninginbraken Woninginbraken aantal High Impact Crimes voortzetten. Daarnaast meer focus op cybercrime en en een aanpak op gedigitaliseerde criminaliteit. gedigitaliseerde criminaliteit

Tabellenboek politie

Daling van het totaal Ingezette daling van het aantal woninginbraken High Impact Crime aantal High Impact Crimes voortzetten. Daarnaast meer focus op cybercrime en en een aanpak op gedigitaliseerde criminaliteit. gedigitaliseerde criminaliteit

Tabellenboek politie

Afname jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

Afname van de jeugdoverlast op straat. Veel van de Meldingen overlast jeugd veiligheidsvraagstukken in Gouda kunnen hier direct aan gelinkt worden. Snel inspelen op (criminele) trends en ontwikkelingen.

Tabellenboek politie

Afname jeugdoverlast en jeugdcriminaliteit

Afname van de jeugdoverlast op straat. Veel van de Verwijzingen HALT veiligheidsvraagstukken in Gouda kunnen hier direct aan gelinkt worden. Snel inspelen op (criminele) trends en ontwikkelingen.

Gemeente Gouda, team Jeugd

Een verdere professionalisering van het beleid en de uitvoering rondom vergunningen

Streven naar een een goede balans tussen levendigheid, veiligheid en leefbaarheid. Focus op gezonde horeca, Bibob-toetsing en evenementenveiligheid.

Aan de expoitatievergunningen gerelateerde Bibob-toetsen

Gemeente Gouda, team bijzondere wetten

Een verdere professionalisering van het beleid en de uitvoering rondom vergunningen

Streven naar een een goede balans tussen levendigheid, veiligheid en leefbaarheid. Focus op gezonde horeca, Bibob-toetsing en evenementenveiligheid.

Verleende vergunningen voor horeca (exploitatievergunningen) en evenementen

Gemeente Gouda, team bijzondere wetten

Voorkomen van polarisatie en radicalisering

Steeds meer inwoners voelen zich (mede door Netwerkgesprekken corona) onzeker over de toekomst. Er is weinig vertrouwen dat het ook voor hen beter zal worden. Er is sprake van sluimerend onbehagen en onvrede. Een deel keert zich zelfs af van de samenleving en politieke instituties.

Gemeente Gouda, team radicalisering & polarisatie

Voorkomen van polarisatie en radicalisering

Steeds meer inwoners voelen zich (mede door Signalen/casussen corona) onzeker over de toekomst. Er is weinig vertrouwen dat het ook voor hen beter zal worden. Er is sprake van sluimerend onbehagen en onvrede. Een deel keert zich zelfs af van de samenleving en politieke instituties.

Gemeente Gouda, team radicalisering & polarisatie

48

Programmabegroting 2026-2029

3.6.4 Wat gaat het kosten? 3.6.4.1 Overzicht lasten en baten Exploitatie (bedragen * € 1.000) Lasten Baten Saldo van baten en lasten

2026

2027

2028

2029

12.574

12.566

12.554

12.491

-157

-157

-157

-157

12.417

12.410

12.397

12.334 0

Toevoegingen aan reserves (lasten)

0

0

0

Onttrekkingen aan reserves (baten)

-44

-44

-44

0

12.373

12.365

12.353

12.334

Gerealiseerd resultaat (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.6.4.2 Overzicht mutaties In de onderstaande tabel zijn de financiële mutaties binnen dit programma weergegeven. (bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

12.351

12.342

12.328

12.298

Autonome en administratieve ontwikkeling

-22

-20

-19

-8

Kadernota

44

44

44

44

Startbegroting

Nieuwe ontwikkelingen/ bestuursrapportage Totaal

0

0

0

0

12.373

12.365

12.353

12.334

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.6.4.3 Taakvelden De volgende taakvelden maken deel uit van dit programma. Per taakveld is het saldo van lasten en baten weergegeven. Taakvelden (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

1.1 Crisisbeheersing en brandweer

6.707

6.707

6.707

6.707

1.2 Openbare orde en veiligheid

5.710

5.702

5.690

5.627

Totaal

12.417

12.410

12.397

12.334

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

Programmabegroting 2026-2029

49

3.7 Bestuur en organisatie Ambitie Ontwikkelingen in Gouda en de regio Midden-Holland hangen nauw met elkaar samen. Veel opgaven kunnen alleen regionaal worden opgepakt. Daarom wordt de samenwerking in Midden-Holland voortgezet en, waar draagvlak is, verder versterkt. In de netwerksamenwerking Alphen-Gouda-Woerden ligt de focus op het Groene Hart, met extra aandacht voor circulaire economie, recreatie en groen en de NOVEX-opgave. Daarnaast neemt Gouda actief deel aan landelijke netwerken zoals de G40 en de VNG.

Wat wil de gemeente Gouda bereiken? 1) Versterken samenwerking tussen raad en college en binnen de raad Alle partijen in de Goudse gemeenteraad willen werken aan een vernieuwende manier van besturen. Samenwerking betekent hier het samenspel tussen raad en college, tussen politieke partijen en binnen de raad zelf. Transparantie en openheid vormen daarbij de basis.

2) Zicht houden op gemeenschappelijke regelingen De nieuwe wetgeving en de Notitie Verbonden Partijen 2025 maken een actievere rol van de gemeente richting gemeenschappelijke regelingen noodzakelijk. De gemeenteraad heeft dit onderkend en zelf een initiatiefvoorstel opgesteld om de monitoring te verbeteren..

3) Strategisch inzetten van regionale samenwerking(en) en partnerschappen Gouda werkt nauw samen met gemeenten in Midden-Holland en binnen het netwerk Alphen-GoudaWoerden (AGW). Ook landelijke en stedelijke verbanden zoals de VNG, de VZHG en de G40 spelen een steeds grotere rol. Voor veel opgaven en uitdagingen zijn externe partners noodzakelijk. Steeds wordt bekeken welk schaalniveau en samenwerkingsverband het meest passend is.

4) Ruimte geven aan burgerparticipatie en -initiatieven De gemeente vindt bewonersparticipatie en -initiatieven belangrijk. In de stad is veel kennis en ervaring aanwezig. Door die inbreng te benutten, ontstaan betere keuzes, beleid en uitvoering. De startnotitie participatie vormt hierbij de basis voor de manier waarop burgerparticipatie en initiatieven worden vormgegeven.

50

Programmabegroting 2026-2029

3.7.1 Wat gaat de gemeente ervoor doen?

Doelstelling 1: Versterken samenwerking tussen raad en college en binnen de raad • Investeren in de samenwerking tussen raad en bestuur, bijvoorbeeld met werkbezoeken, gezamenlijke bijeenkomsten en informele ontmoetingen. • Het bestuurlijke besluitvormingsproces verder professionaliseren door de lange termijnagenda te borgen en het zaaksysteem optimaal te gebruiken. • Ervaringen met de samenwerking tussen raad en college en binnen de raad benutten bij de voorbereiding van een nieuw bestuursakkoord. • De kwaliteit van de besluitvorming versterken door regelmatig reflectie en evaluatie in te bouwen.

Doelstelling 2: Zicht houden op gemeenschappelijke regelingen • Vaststellen en uitvoeren van een Nota Gemeenschappelijke Regelingen, in lijn met de landelijke richtlijnen en de Notitie Verbonden Partijen 2025. • Meer inzicht verkrijgen in de risicoprofielen per verbonden partij met vaste momenten voor evaluatie, monitoring en rapportage. • Jaarlijkse rapportage aan de gemeenteraad met informatie over prestaties, risico’s en voorstellen voor bijsturing. De raad wordt vooraf betrokken bij besluiten en actief in positie gebracht om te kunnen sturen. • Uitwerken en versterken van de bestaande sturingsinstrumenten, inclusief de indeling zoals voorgesteld door de raad en de Regionale Gemeenschappelijke Regelingen. Daarbij geldt dat wijzigingen in een regeling alleen met instemming van alle deelnemende partijen mogelijk zijn.

Doelstelling 3: Strategisch inzetten van regionale samenwerking(en) en partnerschappen • Samen met de regiogemeenten het regiobureau voor Midden-Holland verder opzetten en een strategisch programma uitwerken. Dit programma wordt na de verkiezingen ter zienswijze aan de gemeenteraden aangeboden. • Samenwerkingsverbanden zoals de Vereniging Nederlandse Gemeenten en het stedennetwerk G40 benutten voor belangenbehartiging en de positionering van Gouda. • Binnen de netwerksamenwerking Alphen-Gouda-Woerden de programmatische samenwerking voortzetten op het gebied van recreatie, toerisme en groen, en in het platform Groene Hart Circulair. • Stakeholdermanagement versterken door Goudse belangen actief en zichtbaar onder de aandacht te brengen bij belangrijke partners.

Doelstelling 4: Ruimte geven aan burgerparticipatie en -initiatieven • Het participatiebeleid uitvoeren in lijn met de door de raad vastgestelde kaders. Dit ligt in het 4e kwartaal van 2025 ter besluitvorming bij de gemeenteraad. • De inzet van de GoudApot voortzetten om bewonersinitiatieven te ondersteunen met middelen en advies. • De samenwerking met Gouda Bruist verdiepen, door gezamenlijke activiteiten te organiseren en kennis te delen. • Werken aan een cultuur waarin inwoners vroegtijdig worden betrokken bij beleid en uitvoering.

Programmabegroting 2026-2029

51

3.7.2 Verbonden partijen Verbonden partijen dragen bij aan de te realiseren beleidsdoelstellingen van de gemeente. Verbonden partijen

Doel

Regio Midden-Holland

De samenwerking in de Regio Midden-Holland wordt als netwerk vormgegeven vanuit de vijf MiddenHolland gemeenten. Lobby en belangenbehartiging van de regio zijn een belangrijk onderdeel van de netwerksamenwerking. Belangenbehartiging vindt plaats vanuit het netwerk. Zowel het dagelijks bestuur als de inhoudelijke tafels pakken hierin hun rol.

Belastingsamenwerking GouweRijnland

De BSGR verzorgt de heffing en de invordering van de publieksleges ter dekking van de kosten voor de door burgerzaken diverse geleverde diensten.

Groene Hart Rekenkamer

De Groene Hart rekenkamer ondersteunt de gemeenteraden in hun controlerende en kaderstellende taak. Dit doet zij door onderzoek uit te voeren naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur in de deelnemende gemeenten.

52

Programmabegroting 2026-2029

3.7.3 Doelen en indicatoren

Doelen Onderstaand zijn de Global Goals weergegeven die van toepassing zijn op dit beleidsprogramma.

Indicatoren In de onderstaande tabel zijn de indicatoren weergeven die samenhangen met doelstellingen binnen dit programma. Doelstelling

Toelichting

Indicator

Databron

Versterken samenwerking tussen Alle politieke partijen in de Goudse Vertrouwen in overheid raad en college en binnen gemeenteraad willen werken aan een en gezondheidsinstellingen de raad vernieuwende vorm van besturen. Met samenwerking wordt bedoeld: de samenwerking tussen raad en college, tussen de leden van de politieke partijen, maar ook binnen de raad tussen de raadsleden. Transparantie en openheid zijn hierbij de basis.

(RISBO, enquête sociale cohesie via Kieskompas) https:// www.waarstaatje gemeente.nl/ dashboard/ maatschappelijkeeneconomischeveerkracht/ socialecohesie

Zicht houden op gemeenschappelijke regelingen

Op verzoek van de gemeenteraad kan Percentage jaarrekening Jaarrekening het college de gemeenteraad faciliteren in gemeen-schappelijke regelingen Gemeente Gouda het versterken van de kaderstellende en (lasten gemeneen-schappelijke controlerende rol. regelingen/ totaal van lasten)

Strategisch inzetten van regionale samenwerking(en) en partnerschappen

Voor diverse opgaven en uitdagingen zijn Aantal externe samenwerkingspartners nodig, samenwerkingsverbanden waarbij steeds bekeken wordt welk schaalniveau en samenwerkingsverband het meest passend is.

(Regioatlas) https:// www.regioatlas.nl/ kaarten#_samenwerkings kaartgouda_1

Ruimte geven aan Wordt verder uitgewerkt conform scenario Bijv. Score voor ‘Samenwerking Stadspeiling burgerparticipatie en -initiatieven 3 van de startnotitie participatie. met inwoners’, of voor ‘gemeente betrekt buurt’

Programmabegroting 2026-2029

53

3.7.4 Wat gaat het kosten? 3.7.4.1 Overzicht lasten en baten Exploitatie (bedragen * € 1.000) Lasten

2026

2027

2028

2029

46.319

46.068

45.025

44.885

Baten

-7.449

-7.647

-7.387

-7.387

Saldo van baten en lasten

38.871

38.421

37.638

37.499

Toevoegingen aan reserves (lasten)

545

545

545

545

Onttrekkingen aan reserves (baten)

-758

-639

-639

-658

38.658

38.327

37.544

37.386

Gerealiseerd resultaat (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.7.4.2 Overzicht mutaties In de onderstaande tabel zijn de financiële mutaties binnen dit programma weergegeven. (bedragen x € 1.000)

2026

2027

2028

2029

Startbegroting

36.078

35.397

34.723

34.680

Autonome en administratieve ontwikkeling

1.493

1.353

1.243

1.129

Kadernota

733

1.223

1.223

1.223

Nieuwe ontwikkelingen/ bestuursrapportage

354

354

354

354

38.658

38.327

37.544

37.386

Totaal (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

3.7.4.3 Taakvelden De volgende taakvelden maken deel uit van dit programma. Per taakveld is het saldo van lasten en baten weergegeven. Taakvelden (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

0.1 Bestuur

6.560

6.460

6.460

6.460

0.2 Burgerzaken

1.785

1.669

1.798

1.798

0.4 Overhead

30.525

30.293

29.380

29.241

Totaal

38.871

38.421

37.638

37.499

(+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

54

Programmabegroting 2026-2029

3.7.5 Overhead 3.7.5.1 Inleiding Het BBV schrijft voor dat in het programmaplan een overzicht van de overhead wordt opgenomen. Doordat de overhead in een apart overzicht verantwoord wordt, ontstaat beter inzicht in de directe kosten die de gemeente maakt voor het leveren van haar producten en het halen van haar doelstellingen. Het idee is dat de begroting transparanter wordt en dat de raad beter kan sturen op de kosten van overhead. Daarnaast kan, door het hanteren van een eenduidige systematiek, een betere vergelijking met andere gemeenten worden gemaakt. Het BBV geeft de volgende definitie van overhead die de gemeenten moeten hanteren: 'alle kosten die samenhangen met de sturing en ondersteuning van de medewerkers in het primaire proces'. Deze kosten worden verantwoord op het taakveld Overhead. De kosten van personeel (en goederen en diensten) in het primaire proces worden rechtstreeks doorberekend aan de betreffende taakvelden. Vanwege administratief technische redenen heeft de gemeente ervoor gekozen de overhead in de programmabegroting onderdeel uit te laten maken van programma 7 Bestuur en organisatie.

3.7.5.2 Toelichting op de overhead In de onderstaande tabellen wordt per afdeling de bijdrage aan de overhead weergegeven. De eerste tabel toont de lasten, en de tweede tabel toont de baten per afdeling. Ook afdelingen die voornamelijk werkzaamheden verrichten in het primaire proces dragen bij aan de overhead. Dit komt doordat leidinggevenden en andere kostenposten, zoals opleidingen, onder de overhead vallen.

3.7.5.3 Specificatie overhead De specificatie van de lasten en baten van overhead leidt tot de volgende overzichten. Exploitatie - Lasten (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

Beheer Openbare Ruimte

479

545

545

545

Bestuur Veiligheid en Dienstverlening

220

220

220

220

2.434

2.434

2.434

2.434

Bestuurs- en Managementondersteuning Centraal Juridische Afdeling Concernstaf Cultuur, Vastgoed en Ontwikkeling

763

674

674

674

1.112

1.112

1.112

1.112

0

0

0

0

Dienstverlening

1.650

1.558

1.558

1.558

Directie Algemeen

729

537

512

474

Directie Maatschappelijke Ontwikkeling

173

173

173

173

Directie Ruimtelijke Ontwikkeling

-72

-72

-72

-72

Facilitaire Zaken

4.276

4.271

4.268

4.265

Financiën

1.787

1.823

1.773

1.812

0

0

0

0

Human Resource Management

4.576

4.609

4.659

4.616

Informatievoorziening en Automatisering

10.828

10.966

10.939

10.941

0

0

0

0

Leerlingzaken

164

164

164

164

Maatschappelijk Beleid

488

236

236

236

Opgroeien en Start Arbeidsmarkt

452

656

611

611

0

0

0

0

Projecten Openbare Ruimte

158

158

158

158

Regionale Werkorganisatie Sociaal Domein in opr.

11

11

11

11

Rekenkamer

0

0

0

0

566

566

359

263

Services

0

0

0

0

Stadstoezicht

0

0

0

0

Veiligheid en Wijken

472

421

421

421

Werk en Financiën

164

127

127

127

Werk en Participatie

0

0

0

0

Zorg en Ondersteuning

900

883

835

835

32.329

32.071

31.716

31.578

Griffie

Inkomen

Programmaorganisatie Control en Info Sociaal Domein

Ruimtelijk Beleid en Advies

Totaal (+ = nadeel/ last | - = voordeel / baat)

Programmabegroting 2026-2029

55

Verdeling van de baten van de overhead over de afdelingen Exploitatie - Baten (bedragen * € 1.000)

2026

2027

2028

2029

Beheer Openbare Ruimte

0

0

0

0

Bestuurs- en Managementondersteuning

0

0

0

0

-127

-32

-32

-32

Concernstaf

0

0

0

0

Cultuur, Vastgoed en Ontwikkeling

0

0

0

0

Dienstverlening

0

0

0

0

Directie Algemeen

-44

-788

-788

-788

Directie Maatschappelijke Ontwikkeling

0

0

0

0

Directie Ruimtelijke Ontwikkeling

0

0

0

0

Facilitaire Zaken

-873

-510

-510

-510

Financiën

-18

7

7

7

0

0

0

0

-145

0

0

0

-3.571

-3.430

-3.430

-3.430

Inkomen

0

0

0

0

Leerlingzaken

0

0

0

0

Maatschappelijk Beleid

0

0

0

0

Opgroeien en Start Arbeidsmarkt

0

0

0

0

Programmaorganisatie Control en Info Sociaal Domein

0

0

0

0

Projecten Openbare Ruimte

0

0

0

0

Regionale Werkorganisatie Sociaal Domein in opr.

0

0

0

0

Rekenkamer

0

0

0

0

Ruimtelijk Beleid en Advies

0

0

0

0

Services