Agendabundel

Desgevraagd zegt mevrouw Luijten dat er wel signalen ontvangen worden over mensen die betalingsachterstanden hebben; zij worden dan ook benaderd maar niet iedereen wil hiermee geholpen worden. De heer Krol informeert naar de activiteiten van private schuldhulpverleners in relatie tot Avres. Hij vraagt ook naar de ervaringen met jongeren met schulden en online gokken. Mevrouw Luijten zegt dat de gemeente de relatie tussen mensen met schulden en schuldeisers bij Avres heeft belegd. Het gebeurt niet vaak dat mensen met een private partij in zee gaan. Er is ook geen ervaring met malafide bedrijven. Wat betreft jongeren zegt zij dat het kopen op afbetaling een probleem is. Die problemen blijven onder de radar. Zij hoopt dat de mogelijkheden om achteraf te betalen beperkt zullen worden door de rijksoverheid. Online gokken is zeker een probleem sinds de markt is vrijgegeven. Dat is in Gorinchem zeker ook aan de orde. De heer Van Willigen neemt aan dat het CBS jongeren met schulden die thuis wonen niet opneemt in de rapportages. Mevrouw Luijten zegt dat daar geen signalen over binnenkomen. De voorzitter stelt vast dat er geen vragen meer zijn. De wethouder heeft de toezegging gedaan indien mogelijk een overzicht te geven van de verdeling van mensen met schulden in aantallen en percentages op wijkniveau.

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen:

Parallelsessie I&O Schulddienstverlening, 6 februari 2025

Indien mogelijk een overzicht verstrekken van de verdeling van mensen met schulden in aantallen en percentages op wijkniveau.

Parallelsessie I&O Schulddienstverlening, 6 februari 2025

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 6 februari 2025 Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027 Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP: Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning:

de heer B. Bahlmann mevrouw E. van Bekhoven mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig de heer J. Roeland De heer J. Klein de heer K. van Willigen de heer A. Hachhouch mevrouw M. Veldheer-Vink de heer M. de Pagter mevrouw E. Hamann de heer R. Le Noble mevrouw S. de Lange de heer A. van Houwelingen de heer P. van Andel mevrouw M. Molengraaf de heren A. de Hoog, H. Appeldooren en mevrouw I. Herrewijn

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027 De presentatie geeft een toelichting over de regionale aanpak om de verkeersveiligheid in de Alblasserwaard te verbeteren. De samenwerking richt zich op verkeersgedrag. Met verkeerseducatie en gedragscampagnes willen wij er voor zorgen dat mensen zich veiliger in het verkeer gedragen. De presentatie laat op hoofdlijnen zien welke beleidslijnen er zijn en aan welke thema’s in Gorinchem nu en in de toekomst wordt gewerkt tot en met 2027. Ook laat de presentatie zien hoe het gesteld is met de verkeersveiligheid in Gorinchem, wat de ambities zijn en welke middelen er mee gemoeid zijn. Wethouder Molengraaf leidt de bespreking in. Zij licht toe dat campagnes voor beïnvloeding van het gedrag van verkeersdeelnemers een grotere rol moeten gaan spelen. Vanavond wordt een inkijkje gegeven in wat Gorinchem hieraan doet samen met de regio. De heer De Hoog geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). Hij is regionaal projectleider verkeersveiligheid Drechtsteden. Hij toont beelden van wat er gedaan wordt aan de verkeersveiligheid in Gorinchem en noemt onder andere voorlichting en handhaving met betrekking tot fatbikes. Er is zeker een verbetering te zien. Er worden ook campagnes gehouden, onder andere voor het rotondegedrag van fietsers.

Een campagne voor zichtbaarheid door verlichting. Het gebruik van verlichting op fietsen wordt dikwijls nagelaten. Er wordt verkeerseducatie gegeven op basisscholen. Jongeren worden gestimuleerd om lopend of per fiets naar school te gaan. Toegelicht wordt dat het belangrijk is om in het verkeer, ook op de rotonde, rekening te houden met elkaar.

Parallelsessie I&O Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027, 6 februari 2025

Hij licht toe wie er deelnemen in de regionale projectgroep verkeersveiligheid RPV. De beleidskaders worden toegelicht. Een Landelijk Strategisch Plan Verkeersveiligheid 2030 heeft de doelstelling halvering van het aantal verkeersslachtoffers en het Provinciaal Meerjarenplan Verkeersveiligheid heeft dezelfde doelstelling. Het rijk en de provincies zijn de regievoerders. De taken van de RPV worden toegelicht. Het gaat om verkeerseducatie voor alle leeftijden, campagnes, planvorming en onderzoek, communicatie en publiciteit. Geschetst wordt hoe het gaat met de verkeersveiligheid in Gorinchem. De aantallen ernstige verkeersslachtoffers worden genoemd voor Gorinchem, Drechtsteden en ZuidHolland, onderverdeeld in leeftijdsgroepen. De heer Van Houwelingen vraagt welke campagnes gevoerd worden voor de groep tussen 15 en 30 jaar waar de meeste verkeersslachtoffers voorkomen. De heer De Hoog licht toe dat de campagne impact in het verkeer in november gelanceerd is. In maart wordt besproken met verschillende partijen hoe hiermee om te gaan. Er is een heel programma voor gestart. Hij licht toe dat rijschoolhouders ook zorgen hebben over risicovol gedrag van jongeren. De heer Van Willigen informeert naar de tijdstippen waarop de meeste ongevallen plaatsvinden. De heer De Hoog licht toe dat de piek in de avondspits is, maar die begint al vroeg en is tussen 1400 en 1800 uur.

Vermoeidheid kan hier ook een rol in spelen. Mevrouw De Lange vraagt naar de oorzaken van de ongevallen. Is dat vooral het gedrag of heeft dat ook te maken met de straatinrichting? De heer De Hoog antwoordt dat het gedrag de belangrijkste oorzaak van ongevallen is. Hij licht ook toe dat er vroeger minder rotondes waren dan nu. Mevrouw Veldheer merkt op dat verschillende partijen zorgen hebben over de verkeersveiligheid en vraagt of de rijschoolhouders ook zorgen hebben over het gedrag van jeugdigen. De heer De Hoog zegt dat de ontwikkeling van kinderen zeker een rol speelt. Mevrouw De Lange merkt op dat op een slechte weg de fietsers niet rechtuit fietsen omdat zij gaten willen ontwijken. Daar zouden automobilisten ook rekening mee moeten houden. De heer Le Noble verwijst naar de campagnes en zegt dat die met name bedoeld lijken te zijn voor de slachtoffers. In hoeverre zijn er ook campagnes voor automobilisten die te maken hebben met het snellere fietsverkeer. De heer De Hoog zegt dat er natuurlijk regels zijn voor strafbaarheid. Hij noemt de campagne houd rekening met elkaar; dat is een wederzijdse situatie. Wethouder Molengraaf zegt dat in de campagnes ook veel aandacht gevraagd wordt voor het maken van oogcontact. De heer Klein merkt op dat er veel langdurige campagnes zijn. Er is een stijgend percentage slachtoffers.

Zetten we wel het juiste middel in? De heer De Hoog licht toe dat mensen vatbaar zijn voor informatie en voor prikkels voor goed gedrag. Wethouder Molengraaf noemt de campagne voor fatbikes; dat was een snelle reactie op wantoestanden die gesignaleerd werden. Het effect ervan is nu al zichtbaar. Natuurlijk loop je altijd een beetje achter de feiten aan met dit soort zaken. Het zou interessant zijn om te zien of de stijging hoger geweest zou zijn als we niets hadden gedaan. Alle afleidingen nemen ook toe en dat maakt het verkeer onveiliger. Deze campagnes zijn nodig om te zorgen dat de stijging gaat afvlakken. Er zullen ook campagnes gevoerd worden om fietsers te verleiden een helm te dragen.

Parallelsessie I&O Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027, 6 februari 2025

De heer Van Andel vindt 50% verminderen een mooie doelstelling. Er is wel een stijging zichtbaar. Hoe denkt u die doelstelling te bereiken? De heer De Hoog antwoordt dat die is afgesproken en gedacht wordt aan meer voorlichting en handhaving. Hij licht toe dat de fatbikes een uitdaging zijn. Tot corona ging het in het verkeer beter en daarna is blijkbaar het gedrag veranderd. Het is ook drukker geworden en er zijn meer verleidingen. De uitdaging is heel groot. Op sommige dingen heb je geen invloed. De heer Van Andel hoopt dat het doel behaald wordt. Mevrouw Veldheer merkt op dat 14 jarigen nog niet groot genoeg zijn voor een fatbike. De minister heeft de regelgeving niet aangepast, dus er is weinig aan te doen. De heer De Hoog zegt wel iets te kunnen als er sprake is van een zwaardere motor of als ze niet verzekerd zijn. Mevrouw Veldheer vraagt aandacht voor een aantal plaatsen in Gorinchem waar veel ongelukken gebeuren. De heer De Hoog zegt dat die zeker betrokken worden bij de plannen. Mevrouw Hamann vindt het treurig om te zien dat ondanks alle inspanningen het aantal slachtoffers toch toegenomen is. Er is werk aan de winkel. Het streven is 50% minder slachtoffers, waarom streven we niet naar nul? Het zijn vooral fietsers die op de grond komen te liggen. Daar moet de meeste energie naartoe naar haar mening.

De heer De Hoog zegt dat de e-bikes nog niet als aparte groep geregistreerd worden. De missie is natuurlijk naar nul slachtoffers. Elk ongeval is er een te veel. Het is eigenlijk geen kwantitatieve doelstelling. De heer Roeland merkt op dat gemeente veilige fietsroutes wil maken en vraagt of die ook als zodanig gemarkeerd kunnen worden. De heer De Hoog zegt dit een interessante gedachte te vinden. Hij zal daar zeker eens naar kijken en dit ook communiceren. Mevrouw De Lange verwijst naar de campagne om mensen te verleiden een helm te dragen op de fiets. Zijzelf heeft daar bij een ongeval niet veel bescherming van ondervonden. Hij geeft aan dat auto’s steeds groter en zwaarder worden en het sluipverkeer is moe en agressief. Is dat geen goede doelgroep? In Vijfheerenlanden worden auto’s tijdens de spits al geweerd. Wethouder Molengraaf licht toe dat de gevolgen van een ongeval met de fiets over het algemeen minder ernstig zijn als een helm gedragen wordt. In andere landen is het al meer gebruikelijk om op de fiets een helm te dragen maar in Nederland nog niet. Er zal zeker aandacht aan besteed worden. Het sluipverkeer is inderdaad een groot probleem. Zij is benieuwd naar de evaluatie in Vijfheerenlanden. In Gorinchem is hier ook nog wel iets aan te doen. De heer Van Willigen vraagt ook aandacht voor de hotspots in Gorinchem waar veel ongelukken gebeuren.

Veilige fietsroutes zijn er niet tussen oost en west. Hij vraagt aandacht voor campagnes voor Eike’s Hof en de Concordiaweg. Hij vraagt in hoeverre de RPV hier aandacht aan besteedt. De heer De Hoog zegt dat Eike’s Hof regelmatig onderwerp van gesprek is. Het is een lastig punt. Er wordt continu naar oplossingen gezocht maar het gedrag blijft toch een belangrijke factor in het verkeer. Desgevraagd zegt hij dat er geen contact is geweest met de bewoners van de Concordiaweg. Wethouder Molengraaf licht toe dat Eike’s Hof in mei wordt aangepakt, maar inderdaad, het gedrag is erg belangrijk.

Parallelsessie I&O Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027, 6 februari 2025

De heer De Pagter vraagt of de RPV ook betrokken wordt bij de inrichting van de infrastructuur. Ook vraagt hij of gekeken is naar de impact van het steeds snellere fietsverkeer en naar de impact van seizoenen. De heer De Hoog antwoordt dat de RPV een adviserende rol hierin heeft, geen beslissende rol. In september gebeuren er meer ongevallen, na de vakantie als iedereen weer opstart. Ook in december gebeuren er meer ongevallen. Vermoeidheid kan een oorzaak zijn. Het snellere fietsverkeer heeft zeker een rol. Mensen moeten hierin ook meegaan. De heer Van Houwelingen verwijst naar het landelijk preventieplan en zegt dat er minder boetes uitgedeeld worden en minder alcoholcontroles plaatsvinden. De heer De Hoog geeft aan dat er gesproken wordt over het intensiveren van de handhaving. De kennis bij de politie is op dit punt wat weggezakt. De heer Roeland vraagt naar het aantal ongevallen door fietsers die geen licht voeren. De heer De Hoog antwoordt dat dit erg beperkt is. Het gaat meestal om snelheid, alcohol en drugs. Hij toont het aantal slachtoffers per vervoerswijze en schetst de ambitie van het regionaal uitvoeringsprogramma. Ook toont hij de verdeling van de financiering van de begroting (ca. € 700.000) over de Provincie, Waterschap, Molenlanden en Gorinchem. De heer Klein vraagt voor een volgende gelegenheid de tabellen in de presentatie te voorzien van jaartallen.

Ook zou hij graag een effectiviteitsmeting van campagnes willen zien. De heer De Hoog licht toe dat campagnes goed opgepakt worden. Er zijn cijfers beschikbaar over de afgelopen tien jaar. Bij de actie voor fatbikes is ook een voormeting gedaan en een meting na de campagne. Er was duidelijk een verbetering van het gedrag zichtbaar. De heer Le Noble verzoekt om bij een volgende gelegenheid ook inzicht te geven in de oorzaken van ongevallen zoals snelheid, onoplettendheid, geen verlichting. Mevrouw De Lange vraagt onder verwijzing naar de verkeerssituatie waar ongevallen plaatsvinden of de waarnemingen en registratie van de politie wel kloppen. De heer De Hoog licht toe dat het gaat om geregistreerde ongevallen als de politie is ingeschakeld. De voorzitter bedankt voor de presentatie en stelt vast dat er geen vragen meer zijn. Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen: Er zijn geen toezeggingen gedaan.

Parallelsessie I&O Aanpak Regionale Verkeersveiligheid 2025-2027, 6 februari 2025

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting / Beraad en Advies 13 februari 2025 Vaststellen bestemmingsplan Haarweg/Hoogbloklandseweg Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang:

mevrouw P. de Groot mevrouw J. den Uyl mevrouw J.M. Kiep-de Jongh

SP:

de heer R. Roeland de heer D. van Gammeren de heer P. Schefferlie de heer A. Koçak de heer N. van Santen mevrouw M. Veldheer de heer M. de Pagter de heer B. Bahlmann de heer R. Le Noble mevrouw S. de Lange mevrouw J. van Oversteeg de heer A. van Houwelingen

Inspreker:

de heer L. van Hoorne

Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning:

de heer M. de Boer mevrouw A. Siesling

Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA:

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Vaststellen bestemmingsplan Haarweg/Hoogbloklandseweg Dit is een gecombineerde I&O / B&A sessie. Indieners van zienswijzen hebben een uitnodiging gekregen om hun zienswijze toe te lichten. De gemeenteraad kan alleen aspecten laten meewegen die ruimtelijke relevant zijn. Het voorstel staat geagendeerd voor de raadsvergadering van 20 maart a.s. Wethouder De Boer geeft aan dat het om een consoliderend bestemmingsplan gaat; het ruimtelijk mogelijk maken van hetgeen er nu is plus het mogelijk maken van het gebruiken van de gronden voor een retentiegebied. Dit is relevant voor de ontwikkeling van de wateropgave op bedrijventerrein Groote Haar. De voorzitter biedt gelegenheid om de zienswijze toe te lichten. De heer Van Hoorne is veehouder en heeft al eerder met een vervangend waterkader te maken gehad (Vlietskade) waardoor schade aan gewassen ontstond. Omdat hij veel percelen in de buurt van deze ontwikkeling heeft, heeft hij de gemeente aangeschreven. Gebleken is dat het gebied een overloopgebied wordt waardoor daar veel minder vaak water zal staan. Het gebied ligt hoog en om het gebied geschikt te maken voor watervervanging zal het afgeplagd moeten worden waardoor het landbouwkundig gebruik anders wordt.

Hij vreest dat het een gebied zal worden met rauwe begroeiing waardoor het gebied ideaal wordt voor ganzen om daar te broeden. Ganzen eten gras en daarom

Parallelsessie I&O/B&A Vaststellen bestemmingsplan Haarweg/Hoogbloklandseweg, 13 februari 2025

verzoekt hij om daar rekening mee te houden bij de inrichting zodat het gebied landbouwkundig beheersbaar blijft aangezien jacht op schadelijk wild niet is toegestaan. De heer Schefferlie vraagt of de wethouder zou kunnen reageren op de inbreng van inspreker. Wethouder De Boer geeft aan dat ecologen de situatie hebben bekeken en daarbij is een vergelijk gemaakt met de situatie aan de Vlietskade. Dat is een open waterpartij. Open water trekt vogels aan (ook ganzen) en dat kan schade geven aan omliggende percelen. Met het Waterschap zijn gesprekken gevoerd over het toekomstgericht inrichten van bedrijventerrein Groote Haar waarbij verder wordt gegaan met de wateropvang door een waterretentiegebied toe te voegen waar eens in de zoveel tijd een klein laagje staat dat langzaam wegebt in de grond. Het bestemmingsplan regelt het gebruiksvoorschrift en daarnaast is een aanlegvergunning nodig waarin met name het aspect van geen schade toebrengen aan de omgeving beargumenteerd en onderbouwd wordt waarna eventueel aanvullende maatregelen volgen als dit nodig wordt geacht. De voorzitter wijst in dit kader op de reactie van het college op de zienswijze die bij de stukken is gevoegd. B&A gedeelte De heer Van Houwelingen begrijpt dat het meer een reparatievoorstel is en daarom ziet hij geen bezwaren.

Inspreker vraagt om aandacht voor de ganzen en de natuur, wellicht is het mogelijk om in samenwerking met de ecoloog een nulmeting te doen. In het geval er na bijvoorbeeld een jaar overlast geconstateerd wordt kan hij zich voorstellen dat de raad daar een beslissing over neemt; hamerstuk. De heer De Pagter is tevreden over het plan en bedankt inspreker voor zijn inbreng. Hij verzoekt schade die mogelijk ontstaat te laten beoordelen door de ecologen aangezien er nogal wat ganzenkolonies in en rondom Gorinchem zijn die voor overlast zorgen en schade veroorzaken. Ook voor zijn fractie is het een hamerstuk. De voorzitter bedankt voor het punt van aandacht dat meegegeven wordt, maar benadrukt dat de raad zich moet uitspreken over de ruimtelijke aspecten. De heer Schefferlie geeft aan dat het ook voor zijn fractie een hamerstuk is, maar het is wel belangrijk om met preventieve maatregelen wat aan overlast van ganzen te doen zodat dit probleem niet door middel van jacht opgelost hoeft te worden. De heer Bahlmann kan zich vinden in het voorliggende bestemmingsplan en roept op in het verdere proces de bezwaren van inspreker mee te nemen. De voorzitter concludeert dat het voorstel als hamerstuk wordt aangemerkt waarbij wordt opgeroepen om de ganzenpopulatie goed in de gaten te houden en ziet dat de wethouder knikt ter bevestiging.

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen: Er zijn geen toezeggingen gedaan.

Parallelsessie I&O/B&A Vaststellen bestemmingsplan Haarweg/Hoogbloklandseweg, 13 februari 2025

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 6 maart 2025 Ontwerp nieuwe zwembad Samenvattend verslag Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP: Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning: Gasten:

de heer I. Tekir mevrouw E. van Bekhoven mevrouw J.M. Kiep-de Jongh de heer D. van Gammeren de heer M. Venhovens mevrouw L. Pellikaan de heer K. van Willigen de heer A. Koçak mevrouw M. Veldheer de heer M. de Pagter mevrouw E. Hamann de heer R. Le Noble mevrouw J. van Oversteeg de heer P. van Andel de heer A. van Houwelingen mevrouw A. Mager mevrouw I. Witvoet, de heer N. den Dekker de heer R. Wind (directeur Wind Design + Build), de heer K. van de Kamp (architect Wind Architecten Adviseurs), de heer J. Schurink (projectmanager Wind Design + Build) en de heer M. Vierboom (projectmanager namens gemeente Synarchis)

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet iedereen hartelijk welkom. Op 9 november 2023 heeft de raad de kaders vastgesteld voor de realisatie van een nieuw zwembad op het huidige parkeerterrein van het Caribabad en hiervoor de financiële middelen beschikbaar gesteld. Deze kaders zijn verder uitgewerkt naar een programma van eisen voor het nieuwe zwembad, waarna een aanbesteding voor de Design + Build van het nieuwe zwembad is uitgeschreven. Eind februari is de uitkomst van deze aanbesteding met een raadsinformatiebrief gedeeld met de raad. Vanavond ontvangt u een toelichting op het proces dat de afgelopen maanden is doorlopen en zullen Roelof Wind, directeur van Wind Design + Build en Kris van de Kamp, de architect een toelichting geven op het ontwerp. Voor de toelichting is meer tijd gereserveerd dan u normaal gesproken gewend bent. Deze bijeenkomst is bedoeld om u te informeren over de vertaling van de door u vastgestelde kaders naar het uiteindelijke ontwerp. Er is ruimte voor verduidelijkingsvragen, zodat u goed inzicht krijgt in de keuzes die binnen deze kaders zijn gemaakt. Het is echter niet de bedoeling om tijdens deze sessie het ontwerp aan te passen of de uitgangspunten opnieuw ter discussie te stellen. De voorzitter wijst op de mijlpaal die is bereikt als het gaat om het nieuwe zwembad.

De aanbesteding heeft geleid tot een uitkomst en vanavond volgen presentaties over het winnende ontwerp en wordt gelegenheid geboden om vragen te stellen.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

Wethouder Mager vervangt wethouder Molengraaf en leidt het onderwerp in. Het is verheugend dat binnen twee jaar al een presentatie over het nieuwe zwembad verzorgd kan worden. De besluitvorming hiervoor is in een jaar tijd zorgvuldig tot stand gekomen en daarna is gekeken hoe één en ander financieel haalbaar gemaakt kan worden. Vanavond wordt een nieuwe stap richting de realisatie gezet. Zij roept de aanwezigen op vragen te stellen om een zo compleet mogelijk beeld kunnen vormen. Mevrouw Witvoet schetst het proces. De raad heeft kaders vastgesteld en vanavond wordt toegelicht hoe deze zijn vormgegeven. De sessie van vanavond is bedoeld om te informeren, niet om opnieuw kaders te stellen of het ontwerp ter discussie te stellen. Synarchis is gecontracteerd om de externe projectleiding te verzorgen. De kaders zijn vertaald naar een programma van eisen en een vraagspecificatie; scenario 3 een recreatief zwembad met minder recreatief water dan in het huidige Caribabad. SGS en de verenigingen hebben input geleverd en vervolgens is een Europese aanbesteding uitgeschreven voor een Design + Build met een voorselectie waarvoor partijen zijn uitgenodigd om in te schrijven. Vervolgens zijn vijf partijen geselecteerd. Bij Design + Build liggen ontwerp en realisatie bij één opdrachtgever inclusief de sloop, de terreininrichting en twee jaar onderhoud met een vast budget van € 18,7 mln.

De gunning is gebeurd op basis van de beste prijs en kwaliteit. De partij die de meeste kwaliteit biedt, wint de aanbesteding. Het college heeft een kavelpaspoort vastgesteld waarin de nieuwbouw met vlekken is aangegeven met behoud van de groene omlijsting, de structuren en de oriëntatie van het gebouw richting het bestaande parkeerterrein. Het programma omvat een zesbaans wedstrijdbad, 160m² multifunctioneel bad met een beweegbare bodem tot 2 meter diepte geschikt voor meerdere doelgroepen en 295m² recreatiebad. Voor de energie is het maximale verbruik aangegeven en de eis full electric. Ook voor duurzaamheid, klimaatadaptatie en biodiversiteit zijn eisen opgenomen (hittestress, veel regenval, droogte). Dit alles is vertaald in 4 hoofdcriteria en bovenop de kaders is een aantal wensen geformuleerd (een recreatieve plus). Voorts is gevraagd om een kans aan te geven voor ongeveer € 200.000 waardoor het recreatieve gebruik wordt verhoogd en bijdraagt aan de exploitatie van het zwembad. De verschillende gunningscriteria zijn met een cijfer beoordeeld en bij elkaar opgeteld daaruit is geconcludeerd dat Wind Design + Build het beste ontwerp heeft gemaakt. Zij werken samen met een groot aantal partners waaronder een lokale aannemer. De heer Wind geeft aan dat hij verguld is met de mooie opdracht die zijn bedrijf heeft ontvangen van de gemeente.

De heer Van de Kamp zal het plan presteren. De heer Schurink is het gezicht van Wind Design + Build gedurende de realisatie- en de ontwerpfase. Zijn bureau bestaat 50 jaar en realiseert sportopgaven. Op dit moment wordt een werk in Rhenen afgerond dat gelijkenissen heeft met de opgave in Gorinchem (procedures, gefaseerde aanpak, sloop en infra). Zijn bureau heeft relaties opgebouwd waarop altijd teruggevallen kan worden en daardoor is het mogelijk om lokale uitvoeringspartijen in te schakelen. Het nieuwe zwembad is het negende werk in samenwerking met Tankens Andel. Het team is op elkaar ingespeeld en gaat het nieuwe zwembad te realiseren. De heer Van de Kamp licht het ontwerp toe. Hij toont een overzicht van het projectgebied waarbij de aanrijdroute via de Bataafsekade in rood is aangegeven. Het nieuwe zwembad komt op huidige parkeerterrein. Het oude zwembad wordt gesloopt. In het gebied zijn twee molens aanwezig waarmee rekening gehouden moet worden bij de hoogte van het gebouw. De afrit van de snelweg kan geluidshinder opleveren voor het buitenzwembad. De groene rand van bomen is waardevol voor de buitenrecreatie en vangt het geluid van verkeer op. De buitenkleedkamer (met de techniek in de kelder) wordt behouden. Het nieuwe gebouw heeft een organische vorm, voegt zich tussen het water en de bomen en sluit aan op de bestaande kleedkamers.

Het parkeren wordt gecentreerd op het grote bestaande parkeerterrein waardoor een autoluw gebied gecreëerd wordt. Ook het dak van het zwembad heeft een organische vorm en is hoger en lager op sommige plaatsen. Alle gevels

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

zijn representatief, met openingen op strategische plaatsen zodat naar buiten gekeken kan worden. De entree is voorzien van glas en wat meer naar binnen gevouwen waardoor deze overdekt is. Voor de bezoeker is het duidelijk waar de ingangen van zwembad zijn. De natuurlijke elementen komen terug in de gebruikte materialen, onder andere stenen en stalen platen met een coating waardoor een kleurschakering ontstaat die matcht met de natuurlijke omgeving. De heer Venhovens informeert welk effect roetaanslag op de gekozen materialen heeft. De heer Van de Kamp antwoordt dat het een onderhoudsvrij materiaal is dat goed schoon gespoten kan worden. De heer Van Willigen merkt op dat bij het buitenzwembad weinig ruimte is voor ouders die toezicht willen houden op hun kinderen en informeert welke keuze hier aan ten grondslag ligt. Dit is een bij de gemeente bekende klacht. Wethouder Mager begrijpt de vraag, maar het gaat vanavond over de nieuwbouw van het binnenbad. De ligging en structuur van het buitenbad blijven ongewijzigd. De heer Van Willigen is van mening dat de nieuwbouw wel degelijk effect heeft omdat het nieuwe gebouw nog dichterbij het peuterbad komt dan het huidige gebouw. Het antwoord stelt hem bijzonder teleur, dit is een gemiste kans in zijn ogen. Mevrouw Hamann merkt op dat het huidige verwarmde buitenbad wordt vervangen door een gazon in de nieuwe situatie.

De heer Van de Kamp antwoordt dat er nu een buitenbad is dat is verbonden met het binnenbad. In de scope is aangegeven dat dit bad gesloopt mag worden, maar er is voor behoud van het bad gekozen door dit op een duurzame manier terug te brengen onder andere voor de opvang van regenwater en het in te richten als tuin. Mevrouw Witvoet vult aan dat het nooit de bedoeling is geweest om dit bad te behouden, het bad wordt gesloopt omdat het onderdeel uitmaakt van het binnenbad. Mevrouw Hamann vindt het prima dat het bad gesloopt wordt, maar als er te weinig ruimte is op de ligweide voor ouders om toezicht te houden, is dit misschien een goede plek. Mevrouw Witvoet vervolgt dat het buitenbad omzoomd wordt met een groene strook ter afscheiding. De heer Van de Kamp vervolgt zijn presentatie met de binnenruimte. Het horecagedeelte grenst aan de entree, het buitenbad en het recreatiebad. De kleedkamers liggen in het midden met daaromheen drie zwembaden. Op de verdieping in het midden komt de techniek met in het paarse gedeelte de extra functie die eerder al werd genoemd: fitness. Alle functies zijn met elkaar verbonden door duidelijke zichtlijnen en looproutes. Bij de entree komt een binnen- en een buitenloket. De centrale ontmoetingsruimte is bewust wat groter gemaakt. In het horecagebied bevindt zich de multifunctionele ruimte voor de verenigingen.

Deze ruimte kan aan de ontmoetingsruimte of horecaruimte gekoppeld worden, maar heeft ook een eigen ingang. De heer Venhovens vraagt of het mogelijk is voor ouders om in het horecagedeelte te wachten. De heer Van de Kamp antwoordt dat het mogelijk is om thuis al een kaartje te kopen dat alleen nog maar gescand hoeft te worden. Je hoeft niet door het toegangspoortje om de horeca te bereiken.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

Mevrouw Hamann denkt dat de verenigingen liever hadden gezien dat de verenigingsruimte bij het wedstrijdbad gevestigd zou zijn. De heer Van de Kamp verduidelijkt dat in het programma van eisen omschreven is dat sommige functies een vereiste relatie hebben. Door de verenigingen is aangegeven dat er een wenselijke relatie moet zijn met het wedstrijdbad. Dit is ingevuld door de multifunctionele ruimte te voorzien van een glazen wand waardoor er enigszins zicht is op wat er in het wedstrijdbad gebeurt, maar het is niet direct aangrenzend. De heer Van Willigen is van mening dat de nieuwbouw wel degelijk invloed heeft op de buitenruimte. De horeca is nu dicht bij de baden die worden behouden. Het was mogelijk geweest om meer ruimte te creëren voor toezichthoudende ouders. De heer Van de Kamp verduidelijkt dat de horeca bewust daar is gesitueerd vanwege de exploitatie, maar er is een zekere afstand en plaats om te zitten tussen de horeca en het peuterbad. De heer Van Willigen vermoedt dat mensen daar alleen mogen zitten als zij iets consumeren. De heer Van de Kamp vervolgt met het personeelsgebied met zicht op het entreegebied en het parkeerterrein en dicht bij het wedstrijdbad. De kleedkamers liggen centraal in het gebouw, direct bereikbaar vanuit de centrale hal. Vanuit de kleedkamers zijn de drie baden direct bereikbaar.

Vanuit de ontmoetingsruimte is de tribune, gelegen aan het wedstrijdbad, direct te bereiken. Het multifunctionele bad, bodem van 0 tot 2 meter, is voorzien van extra perronruimte en zitvoorzieningen om zwemlessen te volgen. Het bad is direct aan het recreatiebad gekoppeld. Dit bad heeft een glijbaan met daaronder extra ruimte, eventueel voor welness. Mevrouw Veldheer vraagt of het kleinere zwembad warmer water heeft en een lift voor mensen met een handicap. De heer Vierboom antwoordt dat het water 2 graden warmer of warmer te maken is ten opzichte van het wedstrijdbad. Alle baden zijn met tilliften toegankelijk voor mindervaliden waarbij het genoemde bad specifiek is voorzien van een bewegende hellingbaan (een schuine baan met een leuning). De heer Van Willigen informeert of 2 graden warmer de maximale ophoging is. De heer Vierboom vervolgt dat een hogere temperatuur technisch mogelijk is. Er zijn uitgangspunten meegegeven voor de badwatertemperaturen en daarop is ingeschreven met een bepaald energieverbruik. Het water kan hoger van temperatuur zijn, maar de vraag is of dit energetisch bezien wenselijk is. De heer Van de Kamp vervolgt met de verdieping. De techniek bevindt zich in het grijze vlak waardoor alle vertrekken bediend kunnen worden. In de paarse vlek de extra functie: fitness. De fitnessruimte kijkt uit op de ontmoetingsruimte.

De heer Van Willigen vraagt of er ook een lift is. De heer Van de Kamp wijst aan dat er een lift is in de ontmoetingsruimte. Vanuit de uitvraag is een aantal wensen gerealiseerd die met cijfers zijn aangegeven in het ontwerp: 1. spraypark 2. whirlpool 3. familieglijbaan 4. stroomversnelling

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

5. 6.

jet stream toekomstgericht bewegen (athletic skills model)

Hij vervolgt met de schematische opbouw van het zwembad. Onder de baden op de begane grond is een kelder. De techniek boven bevindt zich op het kleedkamergebied waardoor de vormgeving van het dak gerealiseerd kon worden met houten liggers. Bij de glijbaan worden de liggers omhoog gebracht. Bij het horecagebied kan de ruimte lager zijn door de liggers naar beneden te brengen. Mevrouw Hamann merkt op dat veel zwembaden de techniek in de kelder hebben en verzoekt om verduidelijking. De heer Van de Kamp geeft aan dat de installaties om het water schoon en op temperatuur te houden zich in de kelder bevinden. Op de verdieping bevindt zich de apparatuur voor de klimaatbeheersing. Deze invulling is praktischer voor de leidingen. De heer Van Houwelingen wijst op de problemen met stalen binten in het huidige zwembad (corrosie, et cetera) en informeert hoe houten binten en chloor zich met elkaar verhouden. De heer Vierboom antwoordt dat er allerlei wetgeving is ten aanzien van specifiek zwembaden, met name corrosiviteit. Er wordt geen RVS meer toegepast. Hout is beter bestand tegen corrosie dan metaal. Alle bevestigingspunten zijn verzinkt en gecoat. De heer Van Houwelingen vraagt of ook ervaringen zijn met hout in een warme, vochtige omgeving.

De heer Vierboom wijst op de luchtbehandeling, kubieke meters lucht die steeds verplaatst, ververst en gefilterd worden waardoor de luchtvochtigheid wordt gereguleerd tot onder 60%. De heer Van Houwelingen is gerustgesteld. De heer Venhovens vraagt hoeveel mensen er maximaal toegelaten kunnen worden. De heer Vierboom kan geen exact aantal noemen. In het kader van veiligheid, gezondheid en brandveiligheid worden restricties aangegeven. In het Omgevingsbesluit is een apart hoofdstuk voor zwembaden opgenomen. De heer Van de Kamp kreeg ingefluisterd 999 personen. De heer Koçak feliciteert Wind Design + Build met de gunning. Hij herinnert zich de zwemlessen van zijn kinderen (gangen, massa’s ouders en kinderen) en vraagt hoe dit is geregeld in het ontwerp. Voorts vraagt hij welk onderdeel zorgt voor uitdagingen, risico’s of gevolgen met betrekking tot de middelen. De heer Van de Kamp antwoordt dat het kleedkamergebied een lange gang heeft die toegang geeft tot de verschillende cabines. De heer Vierboom vult aan dat de gangen waar veel mensen komen minimaal 1,80 meter breed zijn. De heer Van de Kamp vervolgt dat het voordeel van de contractvorm Design + Build is dat alle risico’s worden overgedragen aan de marktpartij die inschrijft waarbij integraal een antwoord wordt gegeven op alle aspecten van de uitvraag.

De keuzes voor alle items zijn door adviseurs onderbouwd waardoor er geen risico’s worden gezien.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

De heer Venhovens wijst op de huidige mogelijkheden om het zwembad af te sluiten voor doelgroepen die apart willen zwemmen en vraagt of ook in het nieuwe zwembad mogelijkheden zijn om groepen af te schermen van de buitenwereld. De heer Van de Kamp antwoordt dat dit mogelijk is, alles in het gebouw kan verbonden, maar ook gescheiden worden. Het is ook mogelijk om kleedkamers af te scheiden voor zo efficiënt mogelijk gebruik. De heer Wind vult aan dat alle transparantie geblindeerd kan worden door middel van screens. De heer Van de Kamp vervolgt met de constructie van het dak. Het ontwerp moet natuurlijk aanvoelen (natuur, water, vesting). Hout is ruimschoots aanwezig. Mevrouw Hamann vraagt of hout van invloed is op de akoestiek. De heer Van de Kamp antwoordt bevestigend, maar dit wordt op een andere manier opgevangen. Tot 42 meter hoogte wordt gebruik gemaakt van glas, tegelwerk of akoestische panelen. Daarboven wordt akoestische beplating toegepast in verschillende kleuren en vormen. De heer Van de Kamp vervolgt met duurzaamheid en kwaliteit. Duurzaamheid wordt in het ontwerpproces al toegepast. De auto’s worden gecentreerd op de grote parkeerplaats. Het groen dat hier verdwijnt wordt ruimschoots gecompenseerd op het terrein bij het buitenbad.

Mevrouw Pellikaan vraagt of er manieren zijn om het parkeerterrein te vergroenen zonder ruimte weg te nemen voor auto’s, bijvoorbeeld in de ondergrond. De heer Van de Kamp wijst aan dat op een klein gedeelte grastegels toegepast worden. De groene omlijsting blijft zo veel mogelijk intact en ook het water rondom het gebouw wordt zo veel mogelijk behouden voor wateropvang. Het voorterrein en buitenterrein worden ingericht met veel groen vanwege klimaatadaptatie. Natuurinclusiviteit en biodiversiteit; door een nieuw gebouw te realiseren kan ook het buitengebied vormgegeven worden in samenwerking met een gespecialiseerd bureau. Er worden nestkasten in de gevels geplaatst en ook diverse planten toegepast om de biodiversiteit een stimulans te geven. Duurzaamheid kan ook betekenen dat er kwaliteit wordt toegevoegd in de bezoekersstromen. Het gebouw moet sociaal veilig zijn en daarom worden de zichtlijnen en oriëntatie binnen het gebouw belangrijk gevonden. Tot aan het water is het gebouw toegankelijk voor iedereen. Er wordt een blindegeleidelijn gerealiseerd zodat ook slechtzienden tot aan het water kunnen komen. Voorts wordt geopteerd voor het realiseren van een bushalte bij het zwembad. De heer Vierboom vult aan dat dit betekent dat het gebouw gecertificeerd integraal toegankelijk wordt.

De heer Van Andel vraagt of er een alarmsysteem met camera’s is voorzien op de bodem voor het geval iemand onder water verdwijnt. De heer Vierboom is bekend met dit soort voorzieningen, maar de verantwoordelijkheid voor het toezicht ligt bij de exploitant. Dit soort systemen biedt nooit 100% dekking waardoor de exploitant alsnog personeel moet inzetten aan de badrand. De investeringskosten voor een systeem waar niet volledig op vertrouwd kan worden maken dat dit niet in de vraagspecificatie is opgenomen. De heer Van Houwelingen spreekt zijn complimenten uit voor het ontwerp en informeert naar de technische levensduur van het gebouw en de installaties.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

De heer Vierboom antwoordt dat de levensduur afhankelijk is van het onderhoud. In de vraagspecificatie is bewust aandacht gevraagd voor het toepassen van duurzame en circulaire materialen. De oorsprong van materialen moet biobased zijn of cradle to cradle. Een betonnen bak gaat wellicht 150 jaar mee, maar zo lang zal het gebouw niet blijven staan. Een warmtepompinstallatie gaat ongeveer 12 jaar mee. De dakbedekking gaat 25 jaar mee. Door gebruik te maken van duurzame materialen worden alle frequenties langer dan normaal. De heer Van Houwelingen merkt op dat bij het huidige bad een deel van de oude fundering en leidingen is gebruikt. Het gaat hem erom dat de gemeente niet over 30 jaar voor verrassingen komt te staan. De heer Vierboom vervolgt dat in de vraagspecificatie is opgenomen dat alle leidingen bereikbaar en vervangbaar moeten zijn. Dit punt is getoetst bij de inschrijving. De heer Van Houwelingen informeert naar het theoretische energieverbruik ten opzichte van het huidige gebruik. De heer Vierboom weet dat er eisen zijn opgelegd, hij kan het niet precies aangeven, maar het gaat om aanzienlijk minder. De heer Koçak sluit zich aan bij de complimenten. Het is een mooi en aantrekkelijk ontwerp. Hij vraagt hoe serieus het initiatief voor een bushalte is. De heer Van de Kamp antwoordt dat het van wezenlijk belang is dat een zwembad voor iedereen toegankelijk is.

Er is geen bushalte en daarom is dit wel een serieus voorstel. De voorzitter concludeert dat dit een mooie oproep aan de raad is. De heer Van Gammeren vraagt of het dak wordt afgewerkt met biodivers gras en waarom er niet voor gekozen is om deels zonnecollectoren toe te passen die eventueel kunnen dienen voor de opwarming van het zwemwater. De heer Van de Kamp antwoordt dat het dak deels wordt voorzien van groen in de vorm van sedum wat duidelijk zichtbaar zal zijn. De overige delen worden gevuld met zonnepanelen. De heer Van Gammeren vraagt of daarbij ook wordt gedacht aan opslag van zonne-energie en elektriciteit. Dit is niet het geval. Mevrouw Veldheer spreekt ook haar complimenten uit voor het groene ontwerp passend bij deze tijd en informeert hoe er gezien de netcongestie wordt aangesloten op het stroomnet. Mevrouw Witvoet geeft aan dat het antwoord op deze vraag later in de presentatie gegeven wordt. Mevrouw Hamann geeft aan dat haar fractie het een prachtig plan vindt, de enige opmerking die zij heeft betreft de locatie van het clubgebouw. Mevrouw Witvoet antwoordt dat als eis is opgenomen het clubgebouw gekoppeld aan de horeca. De koppeling aan het wedstrijdbad is als wens opgenomen. Het is niet mogelijk gebleken om beide koppelingen te realiseren. Voor de verenigingen was de koppeling aan de horeca belangrijker dan de koppeling aan het wedstrijdbad.

Mevrouw Hamann merkt op dat baromzet een inkomstenbron is voor verenigingen.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

Mevrouw Witvoet verduidelijkt dat het gaat om een directe relatie met de keuken. Inkoop en dergelijke worden straks in samenspraak met SGS nader vormgegeven. De heer De Pagter vindt het een geweldig ontwerp dat past bij Gorinchem want het ziet eruit als een vesting. In het buitengebied ligt een grasmat aan de rechterkant. Hij vraagt of dit terrein bij het zwembad hoort en in de zomermaanden wordt gebruikt voor allerlei activiteiten of dat dit een wadi is voor de opvang van overtollig regenwater. Mevrouw Witvoet antwoordt dat dit is bestempeld als restgebied waar nog nader invulling aan gegeven wordt. Na de sloop wordt het terrein gladgetrokken en met gras ingezaaid wachtend op een toekomstige bestemming. De heer De Pagter vermoedt dat de doelgroep van 15 tot 25 jaar wat minder aan zijn trekken komt met de voorzieningen in het nieuwe zwembad en vraagt of dit een bewuste keuze betreft. Mevrouw Witvoet antwoordt dat dit inderdaad een bewuste keuze is geweest door specifiek te kiezen voor een familiezwembad. De heer Vierboom vult aan dat de invulling van het programma &&& Hier eindigt de stream

Sluiting De voorzitter bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen: Er zijn geen toezeggingen gedaan.

Parallelsessie I&O Ontwerp nieuwe zwembad, 6 maart 2025

Parallelsessie Informatie en Ontmoeting 6 maart 2025 Ledverlichting sportvelden Samenvattend verslag van de sessie in de bestuurskamer van voetbalvereniging SVW Aanwezigen Voorzitter: Griffie: Notulist: Raadsleden/ fractieassistenten: Stadsbelang: Democraten Gorinchem: PvdA: VVD: ChristenUnie/SGP: Gorcum Actief: D66: CDA: SP:

de heer I. Tekir mevrouw E. van Bekhoven mevrouw R. Leeuwenburgh Vendrig de heer D. van Veen de heer K. van Willigen de heer A. Hachhouch de heer N. van Santen de heer M. de Pagter de heer H. Sangers de heer R. Le Noble mevrouw J. van Oversteeg de heer P. van Andel

Portefeuillehouder: Ambtelijke ondersteuning: Gasten:

de heer F. Polatli de heer N. den Dekker vertegenwoordigers van verschillende sportverenigingen

Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Hij leidt de bespreking kort in. De heer Den Dekker zal een presentatie geven. De vergadering wordt niet gestreamed maar wel genotuleerd. Ledverlichting sportvelden Het contract met de huidige leverancier is beëindigd. Als gevolg hiervan zal er een nieuwe aanbesteding plaatsvinden om de sportveldverlichting op een rechtmatige en duurzame manier te realiseren. Wethouder Polatli licht toe dat de gemeenteraad wordt bijgepraat rondom het proces inzake de verlichting voor de buitensportverenigingen. Vorig jaar is de raad geinformeerd over de problematiek. In januari is een raadsinformatiebrief verschenen en vanavond wordt ingegaan op de technische aspecten. De heer Den Dekker stelt zich voor en geeft een presentatie (beschikbaar op iBabs). In 2020 is een opdracht gegeven voor de vervanging van armaturen en masten en meterkasten moesten omgebouwd worden voor ledverlichting. Dat was een grote opdracht waarvoor een Europese aanbesteding nodig was. Er zijn vijf inschrijvingen gekomen. De aanbesteding wordt toegelicht. Firefly had de beste aanbieding. Deze is ook getoetst. Gestart is met een pilot bij GKV. In 2021 is besloten om alle verlichting zo snel mogelijk te vervangen. De tijdlijn wordt geschetst en toegelicht. In november 2023 is een beperkte opname gedaan en werd vocht en roestvorming geconstateerd.

Er zijn afspraken gemaakt over vervanging van driverkasten. In de loop van 2024 werd het moeilijk om contact te krijgen met de aannemer. Vervolgens werd de communicatie nagenoeg onmogelijk. In september 2024 zijn ernstige gebreken geconstateerd. Vervolgens is een advocaat ingeschakeld en heeft in oktober 2024 een gesprek plaatsgevonden met de directie van

Parallelsessie I&O ledverlichting sportvelden, 6 maart 2025

Firefly. In januari 2025 is een juridische procedure gestart om het contract met Firefly te ontbinden. Nu is een nieuwe aanbesteding nodig en dat kost de nodige voorbereiding. Desgevraagd zegt de heer Den Dekker dat de huidige armaturen terug gaan naar Firefly. Ook licht hij toe dat het niet mogelijk is om de aanbesteding te verdelen in deelopdrachten. Dat zou onrechtmatig zijn. Gevraagd wordt of een aanbesteding zo ingericht kan worden dat toegeschreven wordt naar een bedrijf dat je graag wil inschakelen. De heer Den Dekker antwoordt dat dit niet mogelijk is. Opgemerkt wordt dat er in Gorinchem een specialistisch bedrijf is, Strago B.V.. Het zou beter zijn dit bedrijf in te schakelen. De heer Den Dekker begrijpt deze opmerking. Hij licht toe dat niet afgeweken kan worden van de wettelijke regels met betrekking tot de aanbesteding. Met Strago is een en ander besproken. Opgemerkt wordt dat het vervelend is dat Gorinchem het braafste jongetje van de klas moet zijn. Het zou veel beter zijn als de aanbesteding geknipt zou worden. Wethouder Polatli zegt de reacties goed te begrijpen. Er is inderdaad een heel goede partij in Gorinchem aanwezig. Het college kan echter niet onrechtmatig te werk gaan. Alles is goed uitgezocht maar er is geen andere mogelijkheid. Gevraagd wordt naar de stand van zaken met betrekking tot de procedure tegen Firefly.

De heer Den Dekker antwoordt dat hij hier niets over kan zeggen. De zaak is onder de rechter. Desgevraagd zegt de heer Den Dekker dat opsplitsen in tijdlijnen ook niet mogelijk is. Er zou meer dan vier jaar tussen de opdrachten moeten zitten. Het zou dan 12 jaar duren om alle velden te verlichten. Wethouder Polatli licht toe dat de gemeente ook gezocht heeft naar de grenzen om niet Europees te hoeven aanbesteden, maar er is geen andere mogelijkheid. Gevraagd wordt in welke periode alles terug moet naar Firefly. De heer Den Dekker antwoordt dat dit moet gebeuren als de nieuwe partij aan het werk gaat. Het risico wordt geminimaliseerd. De verenigingen mogen niet zonder verlichting komen te zitten. De heer Den Dekker licht desgevraagd toe dat het alleen gaat om de bestaande velden en masten. Met Firefly is een applicatie waarmee tussen 0 en 100% geschakeld kan worden. Door de app is continu stroom nodig. De lekstroom is nu weg en de energierekening daalt. Gevraagd wordt hoe problemen met de volgende aanbesteding voorkomen kunnen worden. De heer Den Dekker antwoordt dat dit met de extern deskundige besproken zal worden. Desgevraagd zegt hij dat er meer bedrijven zijn die problemen hebben met Firefly. Daar is ook contact mee geweest. Wethouder Polatli zegt desgevraagd dat hij na zal gaan of het mogelijk is om risico’s uit te sluiten door bij oplevering gedeeltelijk te betalen.

De heer De Pagter vraagt of het mogelijk is met een partij uit de eerste aanbesteding in zee te gaan. Dat zou veel tijd schelen en een extra aanbesteding zou niet nodig zijn. Kan hiernaar juridisch geinformeerd worden? De heer Den Dekker weet niet of dat mag. Dat zal worden nagegaan.

Parallelsessie I&O ledverlichting sportvelden, 6 maart 2025

Desgevraagd wordt aangegeven dat de afstand van het bedrijf van de aannemer en Gorinchem niet substantieel mee kan spelen bij de keuze. Op de vraag of in de aanbesteding het pakket van eisen verzwaard wordt, wordt geantwoord dat voldaan moet worden aan een bepaalde waarde in lux. Bij lichthinder moet gewerkt worden met schermen en gerichte verlichting. De heer Den Dekker toont enkele beelden van schade die is aangetroffen en maatregelen die genomen zijn door Firefly. Vervolgens licht hij het vervolgproces toe. Tijdelijk onderhoud wordt uitgevoerd door Strago. De verlichting werkt nu alleen op 100% capaciteit. De aanbesteding is in ontwikkeling maar er is nog geen dekking. Daarvoor komt men nog terug bij de raad. De vorige aanbesteding is gegund op ca. € 230.000. Ingeschat wordt dat het na de volgende aanbesteding tussen de € 350.000 en € 400.000 zal gaan kosten. De planning voor de realisatie is het vierde kwartaal 2025. Desgevraagd zegt hij dat het niet mogelijk zal zijn om deze zomer alles te vervangen. Een Europese aanbesteding kost in ieder geval vier maanden. De heer Den Dekker zegt dat de insteek is dat de verenigingen zo min mogelijk hinder ondervinden van de werkzaakheden van de nieuwe aannemer. Opgemerkt wordt dat het hopelijk niet tot vertraging leidt dat er nog geen dekking is. De suggestie wordt gedaan bij de aanbesteding te informeren naar referenties.

Gevraagd wordt of er een kans is dat er een kleine compensatie komt voor de clubs nu de verlichting op 100% brandt. De clubs zijn ook al geschrokken van de BSR aanslag. Wethouder Polatli zegt dat de energieprijzen afgewacht moeten worden. De voorzitter sluit de bespreking af en zegt dat het dossier nog niet is afgerond. De verenigingen zullen regelmatig geinformeerd worden over de stand van zaken. Sluiting De voorzitter bedankt SVW voor de gastvrijheid; hij bedankt de aanwezigen voor de inbreng en sluit de vergadering. Toezeggingen: • Nagaan of het mogelijk is risico’s uit te sluiten door bij oplevering in delen te betalen. • Nagaan of het mogelijk (toegestaan) is om een partij uit de eerste aanbesteding het werk te gunnen.

Parallelsessie I&O ledverlichting sportvelden, 6 maart 2025

.

RAADSVOORSTEL Datum vergadering: donderdag 20 februari 2025 Nummer raadsvoorstel: D-961604 Z/25/786756 Opsteller: Hans Sepers Indiener(s): Fractievoorzitters gemeenteraad Gorinchem

Onderwerp: Protocol geheimhouding gemeenteraad Gorinchem 2025 VOORSTEL 1. Het protocol geheimhouding Gorinchem 2025 vast te stellen. INLEIDING Op 1 april 2023 zijn de wettelijke regels over geheimhouding herzien. In de gemeentewet zijn de oude regels vervangen door een nieuw hoofdstuk (artikelen 87 t/m 89 Gemeentewet) Al eerder is naar aanleiding van deze wetswijziging het Reglement van Orde aangepast. De belangrijkste wijzigingen in de wet zijn: De plicht tot het nemen van een raadsbesluit tot bekrachtiging van geheimhouding is vervallen. Een besloten raadsvergadering betekent automatisch dat er een plicht tot geheimhouding is over hetgeen in die beslotenheid wordt gezegd en aan stukken wordt overlegd. Er hoeft dus geen apart besluit “opleggen geheimhouding” te worden genomen. Ditzelfde geldt voor een besloten commissievergadering. Er wordt niet meer gesproken over geheime stukken maar over geheime informatie (dit kan dus schriftelijk maar ook mondeling zijn). Geheime informatie kan niet meer gedeeld worden met één of meerdere raadsleden, maar moet de gehele raad gedeeld worden. De gemeenteraad kan nadere regels stellen omtrent geheimhouding. Naar aanleiding van de, sinds 1 april 2023, opgedane ervaringen met geheime stukken en geheime vergaderingen, is er zowel bij de raad als bij het college behoefte ontstaan om nadere regels te stellen omtrent geheimhouding.

Die nadere regels hebben voornamelijk te maken met het spanningsveld tussen transparantie van besluitvorming enerzijds en het geheim houden van informatie anderzijds. Denk hierbij aan regels over het onderbouwen waarom bepaalde informatie geheim is, over wie geheime informatie mag delen en over hoe het opheffen van de geheimhouding verloopt. Het nu voorliggende protocol Geheimhouding voorziet in deze nadere regels. BEOOGD EFFECT Met het vaststellen van dit protocol ontstaat meer duidelijkheid en kan heldere, inzichtelijke en zorgvuldige besluitvorming worden bevorderd. ARGUMENTEN 1.1 Het protocol voorziet in een behoefte.

De ervaring met de nieuwe wetgeving leerde dat er weliswaar minder bureaucratie was ten aanzien van de bekrachtiging van de geheimhouding, maar dat het daarmee voor de raad ook minder inzichtelijk was geworden op grond waarvan de geheimhouding opgelegd werd, hoe lang deze zou duren en hoe de opheffing daarvan zou moeten verlopen. Vanuit het college werd aangegeven dat het nodig is om, bij de voorbereiding en uitvoering van een geheim besluit dat gedeeld is met de raad, sommige externen in vertrouwen te nemen. Dit mocht niet meer onder de nieuwe wetgeving, tenzij er nadere regels over vastgesteld worden. Beide partijen, raad en college, waren zoekende hoe om te gaan met deze dilemma’s. Het Protocol geheimhouding is in overleg met college en fractievoorzitters opgesteld en getoetst door een juridisch deskundige. 1.2 Dit besluit geeft het college de ruimte om haar werk te kunnen doen. Met het stellen van deze nadere regels krijgt het college enige bewegingsruimte om, onder bepaalde voorwaarden, geheime informatie te delen met externen. Dit is soms nodig voor een goede voorbereiding en/of uitvoering van een geheim besluit. 1.3 Dit besluit geeft de raad duidelijkheid over de diverse aspecten van geheimhouding.

Met het stellen van deze nadere regels wordt beoogd dat de raad een duidelijk en transparant proces kan doorlopen, ook al gaat het over geheime informatie die niet gedeeld mag worden met anderen. Op deze manier kan het gesprek zich richten op de inhoud van de geheime informatie en niet op het proces eromheen. KANTTEKENINGEN 1.1 Er is geen VNG model Protocol beschikbaar. De nieuwe wet geeft aan dat er nadere regels gesteld kunnen worden, maar geeft nog niet aan hoe dat het beste vorm kan krijgen. Ook vanuit de VNG of de brancheverenigingen is er geen model opgesteld. Wij hebben wel naar voorbeelden uit andere gemeenten gekeken, maar constateren daar vooral dat iedereen op een eigen manier aan het zoeken is. Mogelijk komt de VNG dus later met een handreiking of model over dit onderwerp en zien wij daar later aanleiding toe om een gewijzigde versie aan u voor te leggen. 1.2 Er is nog weinig ervaring uit andere gemeenten of jurisprudentie beschikbaar waar wij van kunnen leren. Dit betekent dat we ook niet goed in kunnen schatten hoe de afspraak dat raad en college geheime informatie onder bepaalde voorwaarden mogen delen met anderen gaat uitpakken in de praktijk, of hoe het opheffen van de geheimhouding in de praktijk gaat verlopen.

Mede daarom stellen wij voor om de ervaringen met het Protocol na een jaar te evalueren, deze evaluatie in het fractievoorzittersoverleg en college te bespreken en indien nodig een aangepaste versie opnieuw aan de raad voor te leggen. COMMUNICATIE Het protocol wordt op de gebruikelijke wijze bekendgemaakt en ook opgeslagen in het raadsinformatiesysteem. Ook agenderen we het in de volgende training voor de voorzitters. Bij overdracht naar de nieuwe raad in 2026 is het aan te bevelen dit op te nemen in het overdrachtsdocument of te integreren in de introductieperiode.

2

BIJLAGE(N): 1. Protocol geheimhouding gemeente Gorinchem 2025.

De griffier

De fractievoorzitters, namens deze, de voorzitter,

3

De gemeenteraad van Gorinchem,  gelezen het voorstel van de fractievoorzitters Gorinchem d.d. 13 februari 2025, D961604 Z/25/786756;  gelet op de Algemene wet bestuursrecht, de Gemeentewet en de Wet open overheid; Besluit: 1. Het protocol geheimhouding Gorinchem 2025 vast te stellen. Aldus besloten in de raadsvergadering van 20 maart 2025.

griffier,

voorzitter,

4

Protocol Geheimhouding gemeenteraad Gorinchem 2025 De RAAD van de gemeente Gorinchem; gelet op de Wet bevorderen integriteit en functioneren decentraal bestuur en Hoofdstuk Va van de Gemeentewet; BESLUIT: het volgende protocol vast te stellen: Protocol Geheimhouding gemeenteraad Gorinchem 2025 Hoofdstuk 1 Algemeen Artikel 1:1 Geheimhouding als uitzondering 1. In de informatievoorziening van college of burgemeester naar de raad, en in de beraadslagingen tussen college, burgemeester, raad en binnen de parallelsessies1 is openbaarheid de regel en geheimhouding de uitzondering. 2. Hierbij geldt als uitgangspunt het algemeen belang van de openbaarheid van bestuurlijke informatie, 'openbaar tenzij'. 3. De keuze voor geheimhouding dient altijd te worden gemotiveerd, voor zover dat kan in een openbaar stuk of een openbare vergadering. Hoofdstuk 2 Geheimhouding van informatie Artikel 2:1 Geheim hanteren 1. Informatie van het college, de burgemeester, de raad en sessies is openbaar óf geheim. De term ‘vertrouwelijk’ wordt niet gehanteerd. 2. Informatie waarop geen geheimhouding is gelegd is openbaar. 3. Het is mogelijk om informatie voor een korte duur onder embargo te verstrekken, daarbij wordt aangegeven tot welk moment het embargo geldt. Informatie onder embargo heeft geen wettelijke grondslag en daarmee geen juridische bescherming.

1 Parallelsessie is een commissie als bedoeld in artikel 82, 83 of 84 van de Gemeentewet

Protocol Geheimhouding gemeenteraad Gorinchem 2025

1

Artikel 2:2 Opleggen geheimhouding door college, burgemeester, sessie of raad 1. Het college, de burgemeester, de raad of een sessie als bedoeld in hoofdstuk V van de Gemeentewet legt enkel geheimhouding op als een belang genoemd in artikel 5.1, eerste en tweede lid, van de Wet open overheid (Woo) van toepassing is. 2. Een verplichting tot geheimhouding wordt duidelijk op het betreffende stuk vermeld. 3. Waar mogelijk wordt de informatie die geheim moet blijven in een bijlage opgenomen zodat de informatie die openbaar is ook openbaar kan zijn. 4. Als het college of de burgemeester geheime informatie aan de sessie of de raad overlegt, wordt daarbij vermeld: a. motivatie, onder vermelding van de grond(en) uit artikel 5.1, eerste en tweede lid van de Wet open overheid; b. de consequentie als er geen geheimhouding wordt opgelegd; c. verwijzing naar artikel 87, 88 en 89 Gemeentewet; d. de horizonbepaling (termijn); e. welke onderdelen van het voorstel geheim zijn. 5. Een horizonbepaling bevat een conditie waaronder of een datum waarop geheimhouding kan worden opgeheven.

Is een dergelijke bepaling niet mogelijk dan wordt opgenomen ‘voor onbepaalde tijd.’ Artikel 2:3 Publicatie geheime informatie Geheime informatie wordt bij de griffie ter inzage gelegd, waarbij de toegang is beperkt tot collegeleden en betrokken ambtenaren, de gemeentesecretaris en zijn eerste adviseurs, medewerkers van de griffie, raadsleden en fractieassistenten, mits de geheimhoudingsplicht voor deze fractieassistenten juridisch is geborgd. De geheime informatie wordt voor zover mogelijk afgedrukt op blauw papier en van gevraagde inzage wordt aantekening gehouden. Artikel 2:4 Delen geheime informatie met anderen 1. Geheime schriftelijke informatie wordt met alle raadsleden en fractieassistenten gedeeld. Indien geheime informatie door het college of de burgemeester schriftelijk wordt verstrekt binnen een sessie waarin raadsleden zitten, beschikt de raad als geheel hier ook over, zoals vastgelegd in artikel 88 lid 5 Gemeentewet. 2. Uitgangspunt is dat raadsleden en fractieassistenten geheime informatie die zij tijdens een besloten vergadering mondeling ontvangen met andere raadsleden en fractieassistenten die niet aanwezig waren mogen delen. 3. Raadsleden en fractieassistenten mogen geheime schriftelijke en mondelinge informatie met fractieassistenten delen mits de geheimhoudingsplicht voor deze fractieassistenten juridisch is geborgd. 4.

De raad kan informatie waarop een verplichting tot geheimhouding is gelegd op grond van artikel 88 lid 6 Gemeentewet ook aan anderen verstrekken. Daarbij geldt als randvoorwaarde dat verstrekking noodzakelijk is in het kader van het dagelijks bestuur van de gemeente (bijvoorbeeld wanneer de informatie gedeeld moet worden in het kader van een rechtszaak of ten behoeve van een onderzoek door de

Protocol Geheimhouding gemeenteraad Gorinchem 2025

2

Rekenkamer, de accountantsdienst of een -op grond van 155a Gemeentewet- door de raad ingestelde onderzoekscommissie). 5. Uitsluitend voor zover dit voor de werkzaamheden van het college noodzakelijk is in het kader van het dagelijks bestuur, mag het college informatie waarop het geheimhouding heeft opgelegd en die verstrekt is aan de raad, ook delen met anderen, onder de vermelding dat geheimhouding in acht wordt genomen door eenieder die kennis van die informatie draagt, totdat de raad deze opheft. Het college of de burgemeester informeert de raad zo spoedig mogelijk over welke informatie om welke reden aan wie is verstrekt. Hoofdstuk 3 Vergaderen in beslotenheid Artikel 3:1 Openbare aankondiging en opening 1. Raadsvergaderingen en sessies zijn in beginsel openbaar, met uitzondering van de bijzondere raadsvergadering waarin tot aanbeveling voor (her)benoeming van de burgemeester wordt besloten. Alle raadsvergaderingen en sessies worden in ieder geval in het openbaar aangekondigd en geopend. 2. Op de openbare agenda kan een agendapunt dat met gesloten deuren moet worden besproken in algemene termen worden benoemd. Artikel 3:2 Het sluiten van de deuren 1. Op verzoek van tenminste één vijfde deel van het aantal leden dat de presentielijst heeft getekend dan wel als de voorzitter dit nodig oordeelt, worden de deuren gesloten. 2.