Bestemmingsplan e240018968

Doelstelling van het Verdrag van Valletta is de bescherming en het behoud van archeologische w aarden. Als gevolg van dit verdrag w ordt in het kader van de ruimtelijke ordening het behoud van het archeologisch erfgoed meegew ogen zoals alle andere belangen die bij de voorbereiding van het plan een rol spelen.

Onderzo ek Een groot deel van het plangebied van in totaal 14,9 ha is in 2014 reeds onderzocht door RAAP Archeologisch Adviesbureau. Een zone van 6,2 ha is destijds niet onderzocht. Voor het overige deel is een verkennend onderzoek uitgevoerd. Dit onderzoek is opgenomen in bijlage 9 bij de toelichting.

Tijdens het booronderzoek bleek dat de bodem is verstoord tot in de C-horizont. In een deel van de boringen, vooral in het zuidoosten van het plangebied, is een pakket dekzand aangetroffen. Vermoedelijk betreffen dit laagtes in de stuw w al die zijn opgevuld met dekzand. In de overige boringen is het dekzand geheel verdw enen. Voor een groot deel zal dit het gevolg zijn van afgraving. Op basis van AHN-beelden is ter plaatse van de caravanstalling in het zuidoosten van het plangebied een laagte aanw ezig, die 1 à 1,5 m lager ligt dan het bosgebied ten oosten en noorden hiervan. De gebruiker van het perceel gaf aan dat de bodem ter plaatse van de caravanstalling diep is afgegraven. Ook in het noordw estelijke deel lijkt op basis van AHN-beelden egalisatie te hebben plaatsgevonden, hoew el in mindere mate. In één boring (boring 37) is mogelijk een pakket stuifzand aanw ezig boven het dekzand. Gezien de lage ligging van het dekzand in deze boring, en aangezien alleen een C-horizont aanw ezig is, kan geconcludeerd w orden dat een groot deel van het dekzand hier is uitgestorven. Deze boring ligt circa 50 m ten oosten van de boring uit het eerder uitgevoerde booronderzoek, w aar stuifzand op dekzand is aangetroffen. Destijds w as geconcludeerd dat het gaat om opgestoven gebieden, w aar na erosie van de oorspronkelijke bodem w eer overstuiving heeft plaatsgevonden.

Een groot deel van het dekzand zal door verstuiving zijn verdw enen. De archeologische w aarde van eventuele vondsten ter plaatse is, gezien het ontbreken van oorspronkelijke context, laag te noemen.

Op basis van de resultaten van het booronderzoek kan de archeologische verw achting binnen het onderzoeksgebied w orden bijgesteld naar laag en kan de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie H' w orden w eggelaten uit de planregels en verbeelding omdat de gronden geen bescherming behoeven.

4.6

Cult uurhist orie

De regering heeft in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) vastgelegd dat gemeenten vanaf 1 januari 2012 in hun bestemmingsplannen rekening moeten houden met aanw ezige cultuurhistorische w aarden. Burgers krijgen hiermee het recht om bij de planning van bouw w erkzaamheden aan te geven of er cultureel erfgoed w ordt geraakt.

Onderzo ek Binnen het plangebied liggen geen Rijksmonumenten en/of gemeentelijke monumenten. Een beschermende regeling is daarom niet noodzakelijk

Historische geografie

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 47 van 2481

De Topotijdreis van het Kadaster geeft inzicht in de ontw ikkeling van het plangebied. Omstreeks 1900 w as het nog heidegebied en w erd het gebruikt als oefenschietterrein. In de jaren 50 begint er bos te ontstaan en omstreeks 1960 w ordt het gebied deels ontgonnen en vestigen zich de eerste pluimveehouderijen. In 1990 is een groot deel van het gebied in gebruik als pluimveehouderij en heeft ook de pallet-en timmerfabriek zich al enkele jaren gevestigd. Rond 2000 zijn er meerdere pluimveestallen gesloopt en w ordt het gebied ook voor andere functies gebruikt. De pallet- en timmerfabriek heeft zijn opstallen vergroot en in 2022 is te zien dat er nog meer stallen zijn verdw enen en hebben plaatsgemaakt voor een nieuw gebruik van het gebied, dat omringd is door bosgebied.

Figuur 4.2 Topotijdreis

Cultuurhistorie De cultuurhistorische w aardenkaart van de provincie biedt inzicht in de cultuurhistorische w aarden van het plangebied. In onderstaande afbeelding is een uitsnede van deze kaart w eergegeven. In het plangebied bevinden zich geen ensembles van cultuurhistorische w aarde (zoals Stads- en dorpsgezichten, landgoederen, w aardevolle w egen en molenbiotopen) w aarvoor een juridische regeling noodzakelijk is.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 48 van 2481

Figuur 4.3 Cultuurhistorische waardenkaart (provincie Gelderland)

Binnen het plangebied bevinden zich geen bouw w erken of bestaand groen dat karakteristiek is of w aarden heeft. Voorliggend plan zorgt dan ook niet voor een aantasting van bestaande cultuurhistorische w aarden in het plangebied en omgeving.

4.7

Ecologie

Met de Wet natuurbescherming (Wnb) zijn alle bepalingen met betrekking tot de bescherming van natuurgebieden en dier- en plantensoorten samengebracht in één w et. De Wnb implementeert diverse Europeesrechtelijke regelgeving, zoals de Vogelrichtlijn en de Habitatrichtlijn in de Nederlandse w etgeving.

Gebiedsbescherming Bescherming van natuurgebieden w ordt gew aarborgd door de Wet natuurbescherming en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Natura 2000-gebieden w orden beschermd door de Wnb en het Natuurnetw erk Nederland (NNN) w ordt beschermd door de Wro.

Natura-2000 gebieden De Minister van Economische Zaken en Klimaat (EZK) w ijst gebieden aan die deel uitmaken van het Europese netw erk van natuurgebieden: Natura 2000. Een dergelijk besluit bevat de instandhoudingsdoelstellingen voor de leefgebieden van vogelsoorten (Vogelrichtlijn) en de instandhoudingsdoelstellingen voor het natuurlijk habitat en de natuurlijke habitats van soorten (Habitatrichtlijn).

Een bestemmingsplan dat afzonderlijk of in combinatie met andere plannen of projecten significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied, kan uitsluitend vastgesteld w orden indien uit een passende beoordeling of voortoets de zekerheid is verkregen dat het plan, onderscheidenlijk het project, de natuurlijke kenmerken van het gebied niet zal aantasten. Indien deze zekerheid niet is

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 49 van 2481

verkregen, kan het plan w orden vastgesteld, indien w ordt voldaan aan de volgende drie voorw aarden: alternatieve oplossingen zijn niet voor handen; het plan is nodig om dw ingende redenen van groot openbaar belang, met inbegrip van redenen van sociale of economische aard, en de nodige compenserende maatregelen w orden getroffen om te w aarborgen dat de algehele samenhang van het Natura 2000-netw erk bew aard blijft. De bescherming van deze gebieden heeft externe w erking, zodat ook ingrepen die buiten deze gebieden plaatsvinden verstoring kunnen veroorzaken en moeten w orden getoetst op het effect van de ingreep op soorten en habitats.

Natuurnetw erk Nederland (NNN) Gebieden die deel uitmaken van het Natuurnetw erk Nederland (NNN) w orden aangew ezen in de provinciale verordening. Voor dit soort gebieden geldt het 'nee, tenzij' principe, w at inhoudt dat binnen deze gebieden in beginsel geen nieuw e ruimtelijke ontw ikkelingen mogen plaatsvinden.

Soortenbescherming In de Wnb w ordt een onderscheid gemaakt tussen: soorten die w orden beschermd in de Vogelrichtlijn; soorten die w orden beschermd in de Habitatrichtlijn; overige soorten. De Wnb bevat onder andere verbodsbepalingen ten aanzien van het opzettelijk vernielen of beschadigen van nesten, eieren en rustplaatsen van vogels als bedoeld in artikel 1 van de Vogelrichtlijn. Gedeputeerde Staten (hierna: GS) kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen Provinciale Staten (hierna: PS) vrijstelling verlenen van dit verbod. De voorw aarden w aaraan voldaan moet w orden om ontheffing of vrijstelling te kunnen verlenen zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Vogelrichtlijn. Verder is het verboden in het w ild levende dieren van soorten, genoemd in bijlage IV, onderdeel a, bij de Habitatrichtlijn, bijlage II bij het Verdrag van Bern of bijlage I bij het Verdrag van Bonn, in hun natuurlijk verspreidingsgebied opzettelijk te doden of te vangen of te verstoren. GS kunnen hiervan ontheffing verlenen en bij verordening kunnen PS vrijstelling verlenen van dit verbod. De gronden voor verlening van ontheffing of vrijstelling zijn opgenomen in de Wnb en vloeien direct voort uit de Habitatrichtlijn.

Ten slotte is een verbodsbepaling opgenomen voor overige soorten. Deze soorten zijn opgenomen in de bijlage onder de onderdelen A en B bij de Wnb. De provincie kan ontheffing verlenen van deze verboden. Verder kan bij provinciale verordening vrijstelling w orden verleend van de verboden. De noodzaak tot ontheffing of vrijstelling kan hierbij ook verband houden met handelingen in het kader van de ruimtelijke inrichting of ontw ikkeling van gebieden.

Bij de voorbereiding van het bestemmingsplan moet w orden onderzocht of de Wet natuurbescherming de uitvoering van het plan niet in de w eg staat. Dit is het geval w anneer de uitvoering tot ingrepen noodzaakt w aarvan moet w orden aangenomen dat daarvoor geen vergunning of ontheffing ingevolge de w et zal kunnen w orden verkregen.

Onderzo ek Gebiedsbescherming Het plangebied maakt geen deel uit van een natuur- of groengebied met een beschermde status, zoals Natura 2000. Het plangebied maakt ook geen deel uit van het Natuurnetw erk Nederland. Het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied Veluw e, grenst aan het plangebied. Het dichtstbijzijnde NNN-gebied is ook de Veluw e en grenst aan het plangebied. Gezien de ligging nabij de Veluw e is een ecologisch onderzoek noodzakelijk, w aarbij de effecten van de ontw ikkeling op de Veluw e inzichtelijk w orden gemaakt. In bijlage 11 bij de toelichting, zijn de effecten op de omliggende natuur onderzocht.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 50 van 2481

Figuur 4.4 Natura 2000

Natura 2000-gebieden Het plangebied grenst aan Natura 2000-gebied Veluw e en ligt op ongeveer 3,8 kilometer afstand van Natura 2000-gebied Veluw erandmeren. Negatieve gevolgen op de instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebied Veluw erandmeren en verder w eggelegen Natura 2000-gebieden zijn uitgesloten vanw ege de aard en omvang van het plan en de afstand tot het plangebied.

Op basis van de aard en omvang van het project, de effectenindicator Natura 2000-gebieden en expert judgement vragen de volgende mogelijke effecten aandacht voor de voorgenomen planontw ikkeling: Verstoring door geluid, licht en optische verstoring. Tijdens de bouw - en gebruiksfase kan sprake zijn van verstoring door geluid, licht en optische verstoring.

De meest dichtbijgelegen habitattypen binnen Natura 2000-gebied Veluw e liggen op minimaal 1,2 kilometer afstand ten noord- en zuidoosten van het plangebied. Het gaat hier om de habitattypen H2310 Stuifzandheiden met struikhei en H2330 Zandverstuivingen. Door de grote afstand en aanw ezigheid van tussenliggende bosgebieden vindt geen optische verstoring en verstoring door geluid en licht plaats tijdens de aanleg- en gebruiksfase van het plan. Significant negatieve gevolgen voor typische soorten en daarmee de instandhoudingsdoelen van habitattypen voor Natura 2000-gebied Veluw e zijn op voorhand uitgesloten.

Stikstofdepositie De afstand tussen het plangebied en het nabijgelegen Natura 2000-gebied 'Veluw e' is klein. Daarom is voor onderhavige ontw ikkeling een stikstofonderzoek uitgevoerd. De resultaten van dit stikstofonderzoek zijn opgenomen in een Stikstofrapport (“Plantoets Haspel Ermelo”), dat als bijlage 11 bij de toelichting is gevoegd.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 51 van 2481

In het stikstofrapport is toegelicht dat de ruimtelijke ontw ikkelingen die het bestemmingsplan mogelijk maakt niet zullen leiden tot een toename aan stikstofdepositie ten opzichte van de referentiesituatie, vanw ege de toepassing van 'intern salderen'. Hierbij geldt dat de uitgangspunten die ten grondslag liggen aan de stikstofberekeningen reëel en aannemelijk zijn. Deze uitgangspunten zijn bovendien ook verzekerd in de planregels.

Allereerst is nader gespecificeerd in hoeverre activiteiten zijn toegestaan binnen de bestemming 'bedrijf' (op grond van artikel 3.1 van de regels). Daarbij is bepaald dat de bedrijfsactiviteiten uitsluitend zijn toegestaan overeenkomstig het stikstofrapport, zoals opgenomen in bijlage 11 van de toelichting van het bestemmingsplan. De w oningbouw is slechts toegestaan in plaats van de pluimveehouderijen (op grond van artikel 12.7 van de regels). Daarnaast is bepaald dat het gebruik van de gronden en gebouw en dat leidt tot een toename van stikstofdepositie van 0.00 mol/ha/jaar of meer op een stikstofgevoelige natuurw aarde in een Natura2000-gebied, ten opzichte van de referentiesituatie, in ieder geval moet w orden begrepen als strijdig gebruik op grond van artikel 12.2 van de regels. Met deze laatstgenoemde regeling is een 'stikstofdepositieplafond' ingebouw d in de planregels.

Het stikstofdepositieplafond w aarborgt dat het bestemmingsplan niet zal leiden tot een toename van stikstofdepositie op daarvoor gevoelige natuurw aarden in Natura2000-gebieden ten opzichte van de referentiesituatie. Nu het bestemmingsplan niet zal voorzien in nieuw e ruimtelijke ontw ikkelingen die leiden tot een toename van stikstofdepositie, bestaat ook geen aanleiding voor het oordeel dat dit plan zich niet verdraagt met de artikelen 2.7, eerste lid en 2.8 van de Wet natuurbescherming (ABRvS 13 juli 2022, ECLI:NL:RVS:2022:1991, r.o. 6.5 en ABRvS 21 juli 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1586, r.o. 24.7).

Gelders Natuur Netwerk Het Natura 2000-gebied Veluw e is onderdeel van het GNN. Het GNN kent een ruimtelijke bescherming w aarbij aantasting niet, of alleen onder zeer bijzondere omstandigheden mogelijk is. Daarnaast is een Groene Ontw ikkelingszone (GO) vastgesteld. Deze bestaat uit gebieden rond het GNN en (ecologische) verbindingen tussen delen van het GNN. De GO biedt ruimte voor ontw ikkeling van functies die passen in het landelijk gebied. Daarbij moet w el steeds een bijdrage w orden geleverd aan natuur en landschapsdoelen (Provincie Gelderland, 2022).

Uit de Omgevingsverordening Gelderland, zie hiervoor paragraaf 3.2.2, is gebleken dat het plangebied is omringd door het Gelders Natuurnetw erk (GNN) aan de noord-, zuid- en oostzijde en aan de oostzijde voor een klein deel is gelegen binnen het GNN. Aan de zuidzijde grenst het plangebied aan een strook Groene Ontw ikkelingszone (GO) (w eg Haspel).

Voor het NNN dient er altijd te w orden nagegaan of er sprake kan zijn van een aantasting in het kader van een ‘een goede ruimtelijke ordening’ bij een toetsing aan de regels van het NNN. Goede ruimtelijke ordening houdt in dat naastgelegen functies elkaar niet (te veel) mogen hinderen. De w ezenlijke kenmerken en w aarden van het nabijgelegen NNN mogen daarbij niet w orden aangetast. In de voortoets zoals opgenomen in bijlage 11 bij de toelichting, is de ontw ikkeling uitgebreid getoetst, of sprake kan zijn van aantasting in het kader van een ‘een goede ruimtelijke ordening’.

In de voorliggende situatie betreft het omliggend deelgebied Ermelo oost op de Veluw e. Binnen dit deelgebied zijn de volgende kernkw aliteiten van belang: Onderdeel van grootschalig aaneengesloten gebied van droge, voedselarme bossen, zandverstuivingen en heide Onderdeel van Nationaal Landschap Veluw e Onderdeel van Natura 2000-gebied Veluw e met de bijbehorende habitats en soorten Groot w ild: m.n. edelherten en w ilde zw ijnen Leefgebied das

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 52 van 2481

Leefgebied steenuil Grenst aan Grote Eenheid Natuur Beekhuizerzand, Hulshorsterzand en Hierdense beek (noordoostelijk van N302) Enkele langgerekte ontginningsstroken nu vooral in gebruik voor recreatiebebouw ing en instellingen Cultuurhistorische w aarden van o.m. grafheuvels, oude ontginningen en boerderijen Abiotiek: aardkundige w aarden, kw el, bodem en grondw aterreservoir Ecosysteemdiensten: recreatie, rust en drinkw ater Houtproductie Daarnaast zijn er ook ontw ikkelingsdoelen vastgelegd. Deze zijn uitgesplitst voor het GNN en het GO.

Ontw ikkelingsdoelen GNN Ontw ikkeling oud bos en bosranden en overgangen naar heide en cultuurgrond; Ontw ikkeling biotopen voor reptielen; Ontw ikkeling leefgebieden voor groot w ild; Ontw ikkeling uitw isseling met de omgeving en vermindering barrièrew erking bebouw ing, N302, N303 en A28; Ontw ikkeling cultuurhistorische patronen en beheersvormen. Ontw ikkelingsdoelen GO Ontw ikkeling oud bos en bosranden en overgangen naar heide en cultuurgrond; Ontw ikkeling biotopen voor reptielen; Ontw ikkeling leefgebieden voor groot w ild; Ontw ikkeling uitw isseling met de omgeving en vermindering barrièrew erking bebouw ing, N302, N303 en A28; Ontw ikkeling cultuurhistorische patronen en beheersvormen. Uit de conclusie van de voortoets, zie hiervoor bijlage 11 bij de toelichting, blijkt doordat de bestaande bosstroken binnen het GNN w orden ingepast en de bosstroken de bestemming ‘Groen’ en ‘Bos’ behouden, geen sprake is van aantasting van de kernkw aliteiten en het oppervlak van het GNN.

Door de gekozen inrichting van het plangebied met aangepaste, voor faunapasseerbare hekw erken, een bufferzone aan de noordzijde van het plangebied om verstoring door licht en geluid te minimaliseren en aanleg en behoud van bos- en natuurstroken in het plangebied die bosgebieden aan de noord- en zuidzijde met elkaar verbinden, zorgt de bestemmingsplanw ijziging voor versterking van de kernkw aliteiten en samenhang van het GNN. Verdere procedures ten aanzien van het GNN op grond van de Omgevingsverordening van de provincie Gelderland zoals het opstellen van een “Nee, tenzij-toets” zijn niet aan de orde.

Het plangebied ligt niet in de GO en doet daarom geen afbreuk aan de ontw ikkelingsdoelen van de GO. Wel grenst het plangebied aan de zuidzijde aan de GO. Deze strook is een bestaande asfaltw eg (de Haspel). De w eg zal als gevolg van de plannen niet w orden aangepast. Aantasting van w ezenlijke kenmerken en w aarden – gevat in de kernkw aliteiten en de ontw ikkelingsdoelen van het GO – is op voorhand uitgesloten.

Soortenbescherming Voor het bestemmingsplan is een quickscan ecologie uitgevoerd, zie hiervoor bijlage 9 Ecologisch onderzoek met ontheffing en activiteitenplan bij de toelichting. Uit de quickscan blijkt dat de voorgenomen w erkzaamheden naar verw achting geen negatieve effecten hebben op beschermde planten, vogels, amfibieën, vissen en ongew ervelden. Mogelijk hebben de voorgenomen w erkzaamheden effect op grondgebonden zoogdieren (das, steenmarter, boommarter, bunzing, w ezel en hermelijn), verblijfplaatsen van vleermuizen (indien bomen met holten verw ijderd w orden) en reptielen, daarom is een activiteitenplan en ontheffing aangevraagd bij de provincie Gelderland en

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 53 van 2481

13 september 2023 in ontw erp verleend. Beide stukken zijn toegevoegd in bijlage 9 van de toelichting Ecologisch onderzoek met ontheffing en activiteitenplan.

4.8

Ext erne veiligheid

To et singskader In de huidige w etgeving zijn de begrippen risicobron, (beperkt) kw etsbaar object, plaatsgebonden risico (PR) en groepsrisico van belang. Het plaatsgebonden risico (PR) is een maat voor de kans per jaar dat één persoon die zich onafgebroken en onbeschermd op die plaats bevindt, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een calamiteit met een gevaarlijke stof. Het groepsrisico GR is de kans per jaar dat een groep personen van een bepaalde grootte tegelijk slachtoffer w ordt van een ongeval met gevaarlijke stoffen.

Risicovolle inrichtingen Het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) is van toepassing op het externe veiligheidsbeleid rondom risicovolle inrichtingen. Op basis van het Bevi geldt voor het PR rondom een risicovolle inrichting een grensw aarde voor kw etsbare objecten en een richtw aarde voor beperkt kw etsbare objecten. Beide liggen op een niveau van 10 -6 per jaar; bij een ruimtelijke ontw ikkeling moet aan deze normen w orden voldaan. Het Bevi bevat geen grensw aarde voor het groepsrisico, maar w el geldt hiervoor een verantw oordingsplicht in het invloedsgebied rondom de inrichting. De in het externe veiligheidsbeleid gehanteerde norm voor het GR geldt daarbij als oriëntatiew aarde.

Vervoer van gevaarlijke stoffen Op het vervoer van gevaarlijke stoffen zijn het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) en het Basisnet van toepassing; het Bevt vormt de w et- en regelgeving, en de concrete uitw erking volgt in het Basisnet. Het Basisnet is onderverdeeld in drie onderdelen: Basisnet Spoor, Basisnet Weg en Basisnet Water. Het Bevt en het bijbehorende Basisnet maakt bij het PR onderscheid in bestaande en nieuw e situaties. Voor bestaande situaties geldt een grensw aarde voor het PR van 10 -5 per jaar ter plaatse van kw etsbare en beperkt kw etsbare objecten en een streefw aarde van 10 -6 per jaar. Voor nieuw e situaties geldt de 10 -6 w aarde als grensw aarde voor kw etsbare objecten, en als richtw aarde bij beperkt kw etsbare objecten. In het Basisnet Weg en het Basisnet Water zijn veiligheidsafstanden (PR 10 -6 contour) opgenomen vanaf het midden van de transportroute.

Tevens w orden in het Basisnet de plasbrandaandachtsgebieden benoemd voor transportroutes. Hiermee w ordt geanticipeerd op de beperkingen voor ruimtelijke ontw ikkelingen die samenhangen met deze plasbrandaandachtsgebieden.

Besluit ex terne veiligheid buisleidingen In het Besluit externe veiligheid buisleidingen w ordt aangesloten bij de risicobenadering uit het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), zodat ook voor buisleidingen normen voor het PR en het GR gelden.

Onderzo ek Het plan maakt geen risicobronnen mogelijk. Een pallet- en timmerfabriek met bio-energie centrale w aar hout w ordt verbrand, w ordt niet gezien als risicovolle inrichting. Binnen het plangebied w orden w el nieuw e w oningen mogelijk gemaakt. Woningen w orden gezien als kw etsbare objecten. Toetsing op het gebied van externe veiligheid is daarom noodzakelijk. Voor de toetsing is de Signaleringskaart Externe Veiligheid geraadpleegd, zie hiervoor figuur 4.3. Het plangebied is hierin w eergegeven met de rode aanduiding.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 54 van 2481

Figuur 4.5 Signaleringskaart Ex terne Veiligheid

Inricht ingen De risico's w aaraan burgers in hun leefomgeving w orden blootgesteld door activiteiten met gevaarlijke stoffen in inrichtingen dienen tot een aanvaardbaar minimum te w orden beperkt. Daartoe zijn in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (hierna: Bevi) regels gesteld. Bij het toekennen van bepaalde bestemmingen dient onderzocht te w orden: of voldoende afstand in acht w ordt genomen tussen (beperkt) kw etsbare objecten enerzijds en risicovolle inrichtingen anderzijds in verband met het plaatsgebonden risico; of (beperkt) kw etsbare objecten liggen binnen het invloedsgebied van risicovolle inrichtingen en zo ja, w at de bijdrage is aan het groepsrisico. In de directe omgeving zijn geen risicovolle inrichtingen met een externe w erking op het plangebied.

Vervoer gevaarlijke st o ffen o ver weg, wat er o f spo o r Ten w esten van het plangebied op een afstand van circa 1.700 meter ligt een spoorlijn 360G.1 (Amersfoort – Zw olle) w aarover gevaarlijke stoffen w orden vervoerd. Het plangebied ligt buiten de PR 10 -6 contour van deze transportroute. Het plasbrandaandachtsgebied (PAG) van het spoor bedraagt 30 meter. Het invloedsgebied voor de verantw oording van het groepsrisico bedraagt 460 meter voor brand en explosie. Voor toxisch is dit 4.000 meter .

Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied toxisch van de spoorlijn, w aardoor verantw oording van het groepsrisico benodigd is. Aangezien de planlocatie op een afstand van meer dan 200 meter tot het spoor ligt, volstaat een beperkte verantw oording van het groepsrisico.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 55 van 2481

Ten noorden van het plangebied op een afstand van 1.500 meter ligt de A28 w aarover gevaarlijke stoffen w orden vervoerd. De snelw eg heeft een 100% letaliteitsgrens van 80 meter. Het invloedsgebied voor de verantw oording van het groepsrisico bedraagt 355 meter voor explosie en 880 meter voor toxisch. Het plangebied ligt niet binnen het invloedgebied van deze snelw eg.

Beknopt e verant wo ording gro epsrisico In het kader van het w ettelijk vooroverleg is voor de verantw oording aanvullend advies gevraagd aan de veiligheidsregio. Op basis hiervan is de verantw oording ingevuld.

Bestrijdbaarheid Zow el voor de bereikbaarheid en bestrijdbaarheid van 'dagelijkse incidenten', zoals brand of w ateroverlast, als voor calamiteiten op het gebied van externe veiligheid, is het van belang dat de bereikbaarheid voor de hulpdiensten en blusw atervoorzieningen voldoende geborgd zijn. De bestrijdbaarheid is afhankelijk van de inzetbaarheid van hulpverleningsdiensten. De brandw eer moet in staat zijn om zijn taken goed te kunnen voeren om daarmee verdere escalatie van een incident te voorkomen. Hierbij kan gedacht w orden aan het voldoende/ adequaat aanw ezig zijn van aanvalsw egen en blusw atervoorzieningen. Tevens speelt een snelle alarmering ten allen tijde een belangrijke rol.

Bereikbaarheid Het plangebied w ordt ontsloten via de Haspel. Vanaf de Haspel kan via andere w egen de N303 en de N302 bereikt w orden. Het gedegen w egennetw erk komt de bestrijdbaarheid ten goede. Zo kan bijvoorbeeld via meerdere aanvalsw egen een mogelijke brand geblust w orden. Daarnaast kan in verschillende richtingen gevlucht w orden zodat van de bronnen af kan w orden gevlucht.

Zelfredzaamheid Ter plaatse van het plangebied bevindt zich een bedrijf en w oningen. De aanw ezige personen zullen over het algemeen zelfredzaam zijn.

Instructie met betrekking tot de juiste handelsw ijze in geval van een incident is noodzakelijk voor een effectieve zelfredzaamheid. De alarmering van de aanw ezigen w ordt momenteel nog gerealiseerd middels het w aarschuw ings- en alarmeringssysteem (WAS), het luchtalarm. Dit systeem w ordt de komende jaren uitgefaseerd. Het w aarschuw ingssysteem w ordt vervangen door een totaal pakket aan alarmeringsmiddelen, w aaronder de calamiteitenzenders, de sirenes, crisis.nl, NL-Alert en het gebruik van sociale media.

Scenario giftige wolk bij spoorvervoer Door een incident op het spoor met een ketelw agon met ammoniak kan een giftige w olk ontstaan. De kans op een giftige w olk als gevolg van een incident met een ketelw agon met ammoniak op het spoor is klein (2 tot 6 x 10-8 per w agenkilometer per jaar). Onderstaande tabellen geven voor dit scenario de effectafstand en de interventiew aarde w eer.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 56 van 2481

Tabel: Effectenafstanden en Interventiewaarden

Het plangebied ligt nabij Ermelo op de grens van stedelijk en buitengebied op een afstand van minimaal 900 meter. Het plangebied ligt dus ruim buiten de effecten afstand van de 3 e ring. De alarmeringsgrensw aarde bedraagt voor LBW en AGW minimaal een 1 uur. Verder komen er in de omgeving van het plangebied geen risicovolle inrichtingen en of transport van gevaarlijke stoffen voor. Het aspect externe veiligheid vormt dan ook geen belemmering voor dit plan.

Bij een calamiteit aan de spoorlijn, w aarbij toxische stoffen (kunnen) vrijkomen en/of een explosie plaatsvindt, is het belangrijk dat de aanw ezigen in het plangebied w orden geïnformeerd hoe te handelen bij dat incident. Hiervoor w ordt gebruik gemaakt van de zogenaamde w aarschuw ings- en alarmeringspalen (WAS-palen) of NLalert.

Bij het genoemde toxische incidentscenario voor de spoorlijn is het advies om te schuilen in een gebouw en de ramen, deuren en ventilatieopeningen te sluiten. Immers, schuilen binnen de afgesloten bebouw ing zal in beginsel de beste manier zijn om de calamiteit te overleven. Schuilen binnen de locatie is mogelijk binnen de nieuw bouw , zeker gezien het feit dat de bebouw ing als gevolg van de hedendaagse energieprestatie-eisen goed geïsoleerd is en derhalve voldoet aan de nodige veiligheidseisen. Bovenstaand advies is ook van toepassing op het brandbare scenario. Dit geldt eveneens voor de zelfredzaamheid bij een calamiteit bij het nabije spoortraject.

Conclusie Het plangebied ligt binnen het invloedsgebied van de spoorlijn Amersfoort – Zw olle. Uit de beschouw ing en verantw oording van het groepsrisico blijkt dat externe veiligheid geen belemmering vormt voor het plangebied.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 57 van 2481

4.9

Lucht kwalit eit

In het kader van een goede ruimtelijke ordening w ordt bij het opstellen van een ruimtelijk plan uit oogpunt van de bescherming van de gezondheid van de mens rekening gehouden met de luchtkw aliteit. Het toetsingskader voor luchtkw aliteit w ordt gevormd door hoofdstuk 5, titel 5.2 van de Wet milieubeheer. Dit onderdeel van de Wet milieubeheer (Wm) bevat grensw aarden voor zw aveldioxide, stikstofdioxide en stikstofoxiden, fijnstof, lood, koolmonoxide en benzeen. Hierbij zijn in de ruimtelijke ordeningspraktijk langs w egen vooral de grensw aarden voor stikstofdioxide (jaargemiddelde) en fijnstof (jaar- en daggemiddelde) van belang. De grensw aarden van de laatstgenoemde stoffen zijn in tabel 4.1 w eergegeven.

Op grond van artikel 5.16 van de Wm kunnen bestuursorganen bevoegdheden die gevolgen kunnen hebben voor de luchtkw aliteit onder andere uitoefenen indien de bevoegdheden/ontw ikkelingen niet leiden tot een overschrijding van de grensw aarden of de bevoegdheden/ontw ikkelingen niet in betekenende mate bijdragen aan de concentratie in de buitenlucht.

Besluit niet in bet ekenende mat e In dit Besluit niet in betekenende mate is bepaald in w elke gevallen een plan vanw ege de gevolgen voor de luchtkw aliteit niet aan de grensw aarden hoeft te w orden getoetst. Hierbij w orden de volgende tw ee situaties onderscheiden: een plan heeft een effect van minder dan 3% van de jaargemiddelde grensw aarde NO2 en PM 10 (= 1,2 µg/m³); een plan valt in een categorie die is vrijgesteld aan toetsing aan de grensw aarden; deze categorieën betreffen onder andere w oningbouw met niet meer dan 1.500 w oningen bij één ontsluitingsw eg en 3.000 w oningen bij tw ee ontsluitingsw egen, kantoorlocaties met een bruto vloeroppervlak van niet meer dan 100.000 m2 bij één ontsluitingsw eg en 200.000 m2 bij tw ee ontsluitingsw egen. Onderzo ek In de nieuw e ontw ikkeling w orden 24 vrije kavels gerealiseerd voor w oningbouw en 8 sociale huurw oningen. De aanw ezige pallet- en timmerfabriek w ordt tevens ingepast.

In paragraaf 4.12 is de verkeerstoename onderzocht. Uit tabel 4.4 blijkt dat de verkeerstoename voor een w eekdag 799 mvt/etmaal bedraagt en voor een w erkdag 894 mvt/etmaal. Middels de NIBM-tool is berekend of de toename niet in betekenende mate is.

Tabel 4.2 NIBM-tool

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 58 van 2481

Uit de NIBM-tool blijkt dat deze verkeerstoename zorgt voor een toename van het gehalte stikstof in de lucht van 1,20 µg/m³ en van fijn stof van 0,19 µg/m³ (zie tabel 5.2). De fijnstof toename blijft onder de 1,2 µg/m³, de grens van 1,2 voor N0 2 w ordt ook niet overschreden. Daarnaast moet w orden beschouw d w at de blootstelling op locatie is. Op de kaart van de NSL-monitoring is gecontroleerd of voldaan w ordt aan de grensw aarden en adviesw aarden van de WHO voor NO2, PM2,5 en PM10. Op de kaart zijn alleen metingen te zien ten aanzien van de veehouderijen die door de onderhavige ontw ikkeling verdw ijnen. Deze zijn hieronder op de afbeelding w eergegeven.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 59 van 2481

Figuur 4.6 Toetspunten luchtkwaliteit van de NSL-monitoringstool (https://www.nsl-monitoring.nl/viewer/)

Conclusie Het aspect luchtkw aliteit vormt geen belemmering voor de beoogde ontw ikkeling in het plangebied. Daarnaast voldoet de blootstelling op locatie aan de geldende grensw aarden. Ter plaatse van het plangebied is er sprake van een aanvaardbaar w oon- en leefklimaat.

4.10

Kabels, leidingen en zoneringen

To et singskader Rond planologisch relevante leidingen dient rekening te w orden gehouden met zones w aarbinnen mogelijke beperkingen gelden (belemmeringenzones).

Onderzo ek en conclusie Binnen het plangebied en in de directe omgeving zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanw ezig. Het aspect kabels en leidingen staat de beoogde ontw ikkeling niet in de w eg.

4.11

Besluit milieueffect enrapport age (MER)

Beleid en No rmst elling In onderdeel C en D van de bijlage bij het Besluit m.e.r. is aangegeven w elke activiteiten in het kader van de omgevingsvergunning planmer-plichtig, projectmer-plichtig of m.e.r.-beoordelingsplichtig zijn.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 60 van 2481

Voor deze activiteiten zijn in het Besluit m.e.r. drempelw aarden opgenomen. Daarnaast dient het bevoegd gezag bij de betreffende activiteiten die niet aan de bijbehorende drempelw aarden voldoen, na te gaan of sprake kan zijn van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu, gelet op de omstandigheden als bedoeld in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. Deze omstandigheden betreffen: de kenmerken van de projecten; de plaats van de projecten; de kenmerken van de potentiële effecten. Onderzo ek en conclusie In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen dat de aanleg, w ijziging of uitbreiding van een stedelijk ontw ikkelingsproject mer-beoordelingsplichtig is indien (Besluit milieueffectrapportage, Bijlage onderdeel D11.2); de activiteit betrekking heeft op een oppervlakte van 100 hectare of meer; een aaneengesloten gebied en 2.000 of meer w oningen omvat; een bedrijfsvloeroppervlakte van 200.000 m2 of meer. De beoogde ontw ikkeling betreft de realisatie van w oningen en een bestaande pallet- en timmerfabriek. De beoogde ontw ikkeling overschrijdt de drempelw aarden niet. Dit betekent dat een zogenoemde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' noodzakelijk is. Ten behoeve van de m.e.r.-beoordelingsbeslissing is een notitie vormvrije m.e.r.-beoordeling opgesteld, deze is opgenomen als bijlage 14, Vormvrije m.e.r. beoordeling.

Op grond van de kenmerken, locatie en potentiële effecten van het project w ordt geconcludeerd dat voor de meeste milieuaspecten geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu w orden verw acht als gevolg van het bestemmingsplan, mits de verschillende noodzakelijke randvoorw aarden, optimalisaties, mitigerende of compenserende maatregelen w orden genomen. Voor het milieuaspect industrielaw aai treden w el relevante milieueffecten op ten aanzien van de w oningen Haspel 99 en 103. Bij de milieumelding die de pallet- en timmerfabriek moet gaan indienen, dient een akoestisch onderzoek ten aanzien van verkeer en de bedrijfsactiviteiten te w orden gevoegd. Op basis daarvan w orden passende geluidsnormen voor deze w oningen opgenomen in het Omgevingsplan, dat deel voor deel w ordt opgebouw d. Het is daarom niet nodig om een milieueffectrapport op te stellen.

4.12

Verkeer en parkeren

4.12.1 Toet singskader Op het gebied van verkeer en vervoer bestaat geen specifieke w etgeving die relevant is voor de voorgenomen activiteit. Wel dient in het kader van het ruimtelijk plan dat de activiteit mogelijk maakt te w orden onderbouw d dat het geheel voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Dit houdt onder meer in dat de eventuele verkeerstoename niet leidt tot knelpunten in de verkeersafw ikkeling.

Voor de beoogde w oningbouw ontw ikkeling w ordt de verkeersgeneratie berekend op basis van kencijfers uit de meest actuele CROW publicatie 381. Voor het juiste kencijfer w ordt een ligging in het buitengebied gehanteerd, de gemeente Ermelo w ordt op basis van adressendichtheid conform data van het CBS getypeerd als 'w einig stedelijk'. Verder w ordt uitgegaan van het gemiddelde binnen de bandbreedte van het kencijfer. De parkeerbehoefte w ordt berekend op basis van parkeernormen uit de 'Nota Parkeernormen Ermelo 2016'. Hierin w orden de gebiedstypen centrum, rest bebouw de kom + dorpskern en buitengebied gehanteerd, w aarbij voor het plangebied w ordt uitgegaan van een ligging in het buitengebied. 4.12.2 Best aande Sit uat ie Gemotoriseerd verkeer Het plangebied is gelegen aan de Haspel. Dit is een erftoegangsw eg buiten de bebouw de kom met een maximumsnelheid van 60 km/u. Richting het noorden komt de Haspel uit op de Strokel. Ook dit is een erftoegangsw eg buiten de bebouw de kom met een maximumsnelheid van 60 km/u. Gemotoriseerd verkeer van de Haspel gaat via de Strokel naar de Eendenparkw eg en vervolgens naar de Harderw ijkerw eg.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 61 van 2481

Richting het zuiden sluit de Strokel aan op het kruispunt met de Eendenparkw eg, een erftoegangsw eg buiten de bebouw de kom met een maximumsnelheid van 60 km/uur. De Eendenparkw eg leidt in w estelijke richting naar het kruispunt Eendenparkw eg – Lokhorstw eg – Harderw ijkerw eg. De Harderw ijkerw eg (N303) is gecategoriseerd als een gebiedsontsluitingsw eg met een maximumsnelheid van 50 km/u. In zuidelijke richting leidt de Harderw ijkerw eg naar het centrum van Ermelo. In noordelijke richting sluit de Harderw ijkerw eg via het bedrijventerrein 'Veldzicht' aan op de A28, tussen Utrecht en Groningen.

Langzaam verkeer Op de Haspel zijn geen voorzieningen aanw ezig voor het langzame verkeer, w aardoor het langzame verkeer de rijbaan deelt met het gemotoriseerd verkeer.

Openbaar vervoer Er zijn geen openbaar vervoer haltes op loopafstand van het plangebied. De dichtstbijzijnde ov-halte is gelegen op circa 1.500 meter loopafstand vanaf het plangebied aan de Eendenparkw eg.

4.12.3 Verkeersint ensit eit en Voor het beoordelen van de invloed van het gegenereerde verkeer op de verkeersafw ikkeling en verkeersveiligheid op de omliggende w egen is in eerste instantie gekeken naar de verkeersintensiteiten op de desbetreffende w egen in de huidige situatie (zonder planontw ikkeling). Daarvoor zijn gedurende de periode van 9 mei t/m 22 mei 2022 verkeerstellingen uitgevoerd. In figuur 4.1 zijn de locaties van de telpunten w eergeven. Per telpunt zijn zow el de intensiteiten van het gemotoriseerde verkeer als het fietsverkeer geïnventariseerd.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 62 van 2481

Figuur 4.1 De locaties van de telpunten

Tabel 4.3 De gemiddelde werkdagintensiteiten per wegvak (telling mei 2012) Telpunt

Wegvak

Intensiteit gemotoriseerd verkeer w erkdag (mvt/etmaal)

Intensiteit fietsverkeer w erkdag (fietsers/etmaal)

1

Strokelw eg tussen Ganzeveld en N302

1.468

64

2

Strokel ten zuiden van Haspel

1,930

955

3

Haspel ten oosten van plangebied

464

109

4

Staringlaan tussen Eendenparkw eg en Jacob Catslaan

1.347

291

5

Eendenparkw eg ten oosten van N303

2.240

816

6

Haspel ten w esten van plangebied

486

111

7

Fazantlaan ten oosten van N303

642

388

8

Strokel ten noorden van Haspel

1.119

1.085

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 63 van 2481

4.12.4 Verkeersgenerat ie In tabel 4.4 is de verkeersgeneratie van het plangebied berekend ten aanzien van de w oningbouw . Voor het berekenen van deze verkeersgeneratie is gebruik gemaakt van de kengetallen van het CROW (publicatie 381).

De berekende verkeersgeneratie uit CROW publicatie 381 gaat standaard uit van een w eekdag gemiddelde. Voor het beoordelen van de verkeersafw ikkeling dient echter gekeken te w orden naar de w erkdagintensiteiten. Voor het omrekenen van w eekdag naar w erkdag is uitgegaan van omrekenfactoren (CROW 381). Er is uitgegaan van een omrekenfactor van 1,11.

Functie

Aantal

Kencijfer

Weekdagintensiteit Werkdagintensiteit (mvt/etmaal) (mvt/etmaal)

Koop vrijstaand

24 w oningen

8,2 per w oning

197

218

Huur huis, sociale huur

8 w oningen

5,6 per w oning

45

50

242 mvt/etmaal

268 mvt/etmaal

Totaal

Tabel 4.4 De verkeersgeneratie van het plangebied in de toekomstige situatie ten aanzien van de woningbouw

Voor het berekenen van de verkeersgeneratie van de pallet- en timmerfabriek is uitgegaan van de feitelijke situatie. Dat komt omdat het niet de verw achting is dat het aantal verkeersbew egingen bij de pallet- en timmerfabriek zal toenemen in de nieuw e situatie. Hierbij geldt dat een groot deel van de w erknemers op de fiets komt. De uitbreiding van de pallet- en timmerfabriek zal op zichzelf niet leiden tot een toename van verkeer. Er blijven evenveel personenauto's en vrachtw agens rijden als nu het geval is. Het gaat om 20 personenauto's en 30 vrachtw agens per w erkdag. In de planregels is geborgd dat er daadw erkelijk geen verkeerstoename kan plaatsvinden.

4.12.5 Verkeerst oedeling Op basis van de navigatietool van Google maps is een inschatting gemaakt hoe het verkeer vanaf het plangebied w ordt toegedeeld aan het omliggende w egennet. Dit leidt tot de hierna volgende verkeerstoedeling, hierbij is uitgegaan van een Werkdagintensiteit.

Het plangebied w ordt volledig ontsloten op de Haspel. Vanaf de Haspel zal 60% (203 mvt/etmaal, w aarvan 30 zw aarverkeer) in noordw estelijke richting rijden in de richting van de aansluiting met het Ganzenveld. Ter hoogte van het kruispunt Haspel - Ganzenveld zal 10% (29 mvt/etmaal) het Ganzenveld op rijden. De resterende 50% (174 mvt/etmaal, w aarvan 30 zw aarverkeer) van het verkeer op de Haspel rijdt in noordelijke richting naar de Strokel. Vanaf de Strokel rijdt dit verkeer in zuidw estelijke richting naar de Eendenparkw eg. Op de Eendenparkw eg zal het verkeer volledig w orden ontsloten in w estelijke richting. Ter hoogte van het kruispunt Eendenparkw eg – N303 – Lokhorstw eg zal het verkeer in noordelijke richting over de N303 w orden ontsloten in de richting van de A28. Vanaf de aansluiting met de A28 zal 25% (87 mvt/etmaal, w aarvan 15 zw aarverkeer) in oostelijke richting rijden en 25% (87 mvt/etmaal, w aarvan 15 zw aarverkeer ) in w estelijke richting.

Aangezien 60% van het verkeer vanaf het plangebied in noordw estelijke richting de Haspel op rijdt zal het overige verkeer (115 mvt/etmaal) in zuidoostelijke richting naar de Staringlaan rijden om vervolgens naar het kruispunt met de Jacob Catslaan te rijden. Vanaf dit kruispunt zal 20% (58 mvt/etmaal) ontsloten w orden in w estelijke richting. Ter hoogte van het kruispunt Jacob Catslaan – N303 zal dit verkeer richting Ermelo rijden. De overige 20% (58 mvt/etmaal) van het verkeer zal ter hoogte van het kruispunt Jacob Catslaan - Staringlaan in zuidelijke richting rijden naar de N796.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 64 van 2481

Figuur 4.2 De verkeerstoedeling van de beoogde ontwikkeling

4.12.5.1

Beoordeling verkeersafwikkeling

De verkeerstoename is het grootst op de Haspel (noordelijk en zuidelijk deel), de Strokel ten zuiden van de Haspel, de Eendenparkw eg tussen de Strokel en de N303 en de Staringlaan. Deze w egvakken zijn dan ook betrokken in de beoordeling van de verkeersafw ikkeling.

Verder dient bij de beoordeling altijd 10 jaar vooruit te w orden gekeken. Daarom zijn zow el de verkeersintensiteiten uit het jaar 2022 als het jaar 2032 in beeld gebracht. De gemeten verkeersintensiteiten uit 2022 zijn daarbij opgehoogd met een groeipercentage van 1% per jaar.

In tabel 4.5 zijn de gemiddelde w erkdagintensiteiten per w egvak w eergegeven voor de jaren 2022 en 2032 voor de autonome situatie (zonder planontw ikkeling) en de situatie 2032 inclusief planontw ikkeling.

Tabel 4.5 Overzicht verkeersintensiteiten per wegvak autonoom en planontwikkeling

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 65 van 2481

Wegvak

Intensiteit 2022 autonoom (mvt/etmaal)

Intensiteit 2032 autonoom (mvt/etmaal)

Planbijdrage (mvt/etmaal)

Intensiteit 2032 incl. planontw ikkeling (mvt/etmaal)

Haspel tussen plangebied en Staringlaan

464

513

115

628

Haspel tussen plangebied en Ganzeveld

486

537

203

740

Strokel ten zuiden van Haspel

1.930

2.132

174

2.306

Eendenparkw eg

2.240

2.474

174

2.648

Staringlaan

1.347

1.488

115

1.676

Te zien is dat het verkeer op de Haspel het meest toeneemt (+203mvt/etmaal). De Haspel is ingericht als een erftoegangsw eg-type II, w aarbij conform het principe Duurzaam Veilig w ordt aangehouden dat een ETW-type II een verkeersomvang tot en met 4.000 mvt/etmaal zonder problemen vlot en veilig kan afw ikkelen. Ook bij de overige w egen blijven de verkeersintensiteiten ruim onder de capaciteit van de desbetreffende w eg. Het w egvak met de hoogste intensiteiten in de toekomstige situatie na planontw ikkeling is de Eendenparkw eg, w aar de verkeersintensiteiten stijgen van 2.474 mvt/etmaal in de autonome situatie naar 2.648 mvt/etmaal na toevoeging van de planontw ikkeling. De Eendenparkw eg is gecategoriseerd als een erftoegangsw eg-type I buiten de bebouw de kom. Vanuit het principe Duurzaam Veilig w ordt voor een ETW-type I aangehouden dat een verkeersomvang van 5.000 à 6.000 mvt/etmaal zonder problemen kan w orden afgew ikkeld. De beoogde ontw ikkeling zal dan ook niet zorgen tot knelpunten in de verkeersdoorstroming op de omliggende w egen.

Naast de capaciteit van individuele w egvakken dient ook de verkeersafw ikkeling op kruispunt niveau beoordeeld te w orden. De tw ee voornaamste kruisingen zijn het kruispunt Eendenparkw eg – Harderw ijkerw eg – Lokhorst en de aansluiting van de Staringlaan op de Jacob Catslaan.

Het kruispunt Eendenparkw eg – Harderw ijkerw eg – Lokhorst is ingericht als een enkelstrooksrotonde. Conform het Handboek w egontw erp 2013 (CROW) geldt voor een enkelstrooksrotonde dat de som van de toeleidende stromen niet groter dan 20.000 tot 25.000 mvt/etmaal mag zijn, w aarbij een maximale belasting van 1.500 pae/uur w ordt aangehouden gedurende het maatgevende uur. De beoogde ontw ikkeling zorgt bij deze kruising voor een verkeerstoename van 174 mvt/etmaal. Voor de verkeersafw ikkeling gedurende het maatgevende uur w ordt doorgaans aangehouden dat de spitsuurintensiteit 10% van de etmaalintensiteit bedraagt. Dit betekent dat de beoogde ontw ikkeling gedurende het maatgevende uur zorgt voor een verkeerstoename van 17,4 mvt/u, w at neerkomt op 1 voertuig per 0,3 minuten. Deze toename is dermate laag dat de invloed op de doorstroming van het kruispunt gering zal zijn.

De aansluiting van de Staringlaan op de Jacob Catslaan is ingericht als een ongeregeld kruispunt. Bij deze kruising zorgt de beoogde ontw ikkeling voor een verkeerstoename van 115 mvt/etmaal. Gedurende het maatgevende uur w ordt 10% van de etmaalintensiteit afgew ikkeld, w at betekent dat gedurende de spits de beoogde ontw ikkeling zorgt voor een verkeerstoename van 11,5 mvt/u. Dit komt neer op circa 0,2 voertuig per minuut. Ook hier geldt dat de beoogde verkeerstoename dermate klein is dat de invloed op de verkeersdoorstroming van het kruispunt verw aarloosbaar zal zijn. 4.12.6 Verkeersveiligheid De verkeersveiligheid is beoordeeld door te kijken of de verschillende w egvakken voldoen aan de richtlijnen vanuit het ontw erpprincipe Duurzaam Veilig.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 66 van 2481

Alhoew el uit de beoordeling van de verkeersafw ikkeling blijkt dat de omliggende w egen voldoende restcapaciteit bezitten om de beoogde verkeerstoename zonder problemen te verw erken, is ook gekeken naar de samenstelling van het verkeer (personenauto's en vrachtverkeer) en het gebruik van de w eg. Rondom het plangebied zijn namelijk meerdere recreatieparken aanw ezig, w at resulteert in extra fietsverkeer op de omliggende w egen.

Van de omliggende w egen, w aar de beoogde ontw ikkeling zorgt voor een toename van het gemotoriseerde verkeer, is alleen op de Staringlaan gedeeltelijk een vrijliggend fietspad aanw ezig. Op de overige w egvakken zijn geen aparte fietsvoorzieningen aanw ezig. In het aangrenzende bos zijn verschillende fietspaden aanw ezig, die de ontbrekende fietsvoorzieningen op de w eg compenseren. Voor fietsers is het dus niet noodzakelijk om de w egen met ontbrekende fietsvoorzieningen te gebruiken. Ze kunnen het gebied op een veilige manier bereiken door gebruik te maken van de fietspaden in het bos.

Figuur 4.3 Overzicht fietspaden (bron: fietsersbond.nl) 4.12.7 Parkeren Voor het bepalen van de benodigde parkeerbehoefte van de beoogde ontw ikkeling is gebruik gemaakt van de parkeernormen uit de 'Nota Parkeernormen Ermelo 2016' behorende bij het bestemmingsplan 'parkeernormen'. Hierbij is voor het gebiedstype een ligging in het 'buitengebied' gehanteerd. De beoogde ontw ikkeling betreft 24 vrijstaande w oningen en 8 sociale w oningen, en een eindsituatie van 1 hectare van het naastgelegen bedrijf. Van de huidige bebouw ing w orden de bestaande vrijstaande w oningen met bijbehorende bouw w erken behouden. In de onderstaande tabel is de parkeerbehoefte van de beoogde ontw ikkeling opgenomen.

Tabel 4.6 De parkeerbehoefte van de beoogde ontwikkeling Functie

Aantal

Koop vrijstaand 24 w oningen

Gemeente Ermelo

Norm

Aandeel bezoekers

Parkeerbehoefte Parkeerbehoefte bew oners bezoekers

2,4 per w oning

0,3 pp

50,4 pp

7,2 pp

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 67 van 2481

Huurhuis, sociale huur

8 w oningen

1,6 per w oning

bedrijf 13.045 m² arbeidsextensief (bvo) /bezoekersexte nsief

0,3 pp

1,1 per 100 m² 5% (bvo)

Totaal

12,8 pp

2,4 pp

136 pp

6,8 pp

199 pp

16,4pp

In totaal bedraagt de normatieve parkeerbehoefte van de beoogde ontw ikkeling 199 parkeerplaatsen. Omdat sprake is van verschillende functies is gekeken in hoeverre parkeerplaatsen dubbel gebruikt kunnen w orden. Daarbij is gebruik gemaakt van de aanw ezigheidspercentages uit het gemeentelijke parkeernormen beleid (Nota Parkeernormen Ermelo 2016). Tabel 4.6 toont de parkeerbehoefte na dubbelgebruik w aarbij is aangesloten bij de aanw ezigheidspercentages.

Werkdag ochtend

Werkdag Werkdag middag avond

Koopavo nd

Werkdag nacht

Zaterdag middag

Zaterdag avond

Zondag middag

%

pp

%

%

%

%

%

%

Woningen 50% bew oners

31, 6

50% 31, 6

90% 56, 8

80% 50, 5

100 63, % 2

60% 37, 9

80% 50, 5

70% 44, 2

Woningen 10% bezoekers

0,9

20% 1,9

80% 7,6

70% 6,7

0%

0

60% 5,7

100 9,6 %

70% 6,7

Kantoor/b 100 edrijven %

150 100 150 5% %

5%

0%

0

0%

0%

0%

Functie

Totaal

183 pp

pp

184 pp

%

pp

6,8

71 pp

pp

6,8

64 pp

pp

63 pp

pp

0

44 pp

pp

0

60 pp

pp

0

51 pp

Het maatgevende moment voor de beoogde ontw ikkeling is de w erkdag middag. Gedurende deze periode bedraagt de parkeerbehoefte 184 parkeerplaatsen.

Parkeeraanbod Als uitgangspunt voor deze ontw ikkeling geldt dat de totale berekende parkeerbehoefte van 185 parkeerplaatsen op eigen terrein zal w orden opgelost. Hierin is onderscheid te maken tussen het parkeren bij de w oningen en bij de pallet- en timmerfabriek. Voor de w oningen geldt dat bij de w oningen parkeervoorzieningen moeten w orden gerealiseerd bij de w oning, op eigen terrein. Bij de sociale w oningen, w orden parkeervelden gerealiseerd. Ten behoeve van de pallet- en timmerfabriek, dient eveneens te w orden voorzien in eigen behoefte op eigen terrein. 4.12.8 Conclusie De beoogde ontw ikkeling zal zorgen voor een parkeerbehoefte van 184 parkeerplaatsen. De parkeerbehoefte van het plangebied zal volledig w orden opgevangen op eigen terrein. Tevens zal de beoogde ontw ikkeling gepaard gaan met een theoretische verkeerstoename van 699 mvt/etmaal gedurende een gemiddelde w erkdag. Op basis van de verw achte verkeerstoedeling over het omliggende w egennet zal de beoogde verkeerstoename niet leiden tot knelpunten in de verkeersdoorstroming.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 68 van 2481

Hoofdst uk 5 Juridische regeling 5.1

Algemeen

Het bestemmingsplan voldoet aan alle vereisten die zijn opgenomen in de Wet ruimtelijke ordening (Wro), het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Het voldoet aan de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP) 2012. Het bestemmingsplan regelt de gebruiks- en bebouw ingsmogelijkheden van de gronden in het plangebied. De juridische regeling is vervat in een verbeelding en bijbehorende regels. Op de verbeelding zijn de verschillende bestemmingen vastgelegd, in de regels (per bestemming) de bouw en gebruiksmogelijkheden.

5.2

De regels

De regels bevatten allereerst een bestemmingsomschrijving. Hierin staat beschreven voor w elke functie(s) de gronden mogen w orden ingericht, gebruikt en hoe de onderlinge rangorde van functies is. Indien van toepassing, w orden ook de aan de hoofdfunctie ondergeschikte functies mogelijk gemaakt. De ondergeschiktheid is altijd gerelateerd aan het bestemmingsvlak en dient per geval geïnterpreteerd te w orden vanuit de aard, omvang en tijd(sduur) van de ondergeschikte functie ten opzichte van de hoofdfunctie. Door middel van aanduidingen w orden op een enkele specifieke locatie extra bestaande functiemogelijkheden geboden. Naast de bestemmingsomschrijving zijn in de regels bouw regels en gebruiksregels opgenomen. In de bouw regels is - gerelateerd aan de toegelaten gebruiksfuncties aangegeven w elke gebouw en en andere bouw w erken in principe zijn toegestaan en w elke maatvoering daarbij moet w orden aangehouden. De gebruiksregels verbieden bepaalde vormen van gebruik of begrenzen toegelaten vormen van gebruik binnen een bestemming (specifieke gebruiksregels) dan w el verbieden alle gebruik in strijd met de gegeven bestemming (algemene gebruiksregels). In de toekomst kunnen zich omstandigheden voordoen (die op dit moment nog niet zijn voorzien), w aaruit blijkt dat de bouw - en gebruiksregels niet voldoende zijn.

In deze gevallen kan door het bevoegd gezag met een omgevingsvergunning w orden afgew eken van de bouw - en gebruiksregels. Van geval tot geval zal een afw eging w orden gemaakt. Het overgangsrecht is gericht op bouw w erken die ooit met een bouw vergunning of een melding zijn gebouw d, of een gebruik dat ooit is toegestaan, maar die nu, vanw ege een bestemmings- of beleidsw ijziging onder het overgangsrecht zijn gebracht. Het overgangsrecht is erop gericht dat deze bouw w erken uiteindelijk zullen verdw ijnen of het gebruik ervan w ordt beëindigd, zodat de situatie in overeenstemming geraakt met de gegeven bestemming.

5.3

Toelicht ing op de best emmingen

De bepalingen die betrekking hebben op de te onderscheiden bestemmingen, zijn vastgelegd in de regels en op de verbeelding. Het bestemmingsplan geeft aan voor w elke doeleinden de gronden zijn bestemd. Deze paragraaf geeft een toelichting op de gebruiks- en bebouw ingsmogelijkheden van alle bestemmingen en aanduidingen zoals die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen.

Bedrijf Binnen de bestemming 'Bedrijf' is de huidige pallet- en timmerfabriek toegestaan. Het bew erken van hout is uitsluitend ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - inpandige houtbew erking' toegestaan. De volgende bedrijven zijn expliciet niet toegestaan: (grootschalige) detailhandel, grote law aaimakers, zelfstandige kantoren, m.e.r.-plichtige bedrijven, vuurw erkbedrijven, en Bevi-bedrijven. De opslag van pallets of ander materiaal is uitsluitend inpandig toegestaan.

Een afw ijkingsbevoegdheid voor burgemeester en w ethouders is opgenomen om een ander bedrijf toe te kunnen staan dan nu aanw ezig, tot en met categorie 2 van de Staat van Bedrijfsactiviteiten, die is opgenomen in Bijlage 3 'Staat van bedrijfsactiviteiten' en die qua milieubelasting kunnen

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 69 van 2481

w orden gelijkgesteld categorieën 1 en 2. In deze Staat zijn bedrijfsactiviteiten opgenomen die passend w orden geacht op het Tonselse Veld.

Bos De gronden w aarop bos aanw ezig is zijn als zodanig bestemd. Behalve bos is extensieve recreatie toegestaan en paden. Ook is de bescherming van natuur- en landschapsw aarden als doeleinde genoemd.

Groen De bestemming Groen is van toepassing op groenvoorzieningen in het plangebied en gericht op de bescherming van groene w aarden. Ook een deel van de bermen langs w egen hebben deze bestemming gekregen. Binnen de bestemming mogen geen gebouw en w orden gebouw d.

Tuin In het plangebied komt de bestemming Tuin voor in combinatie met de bestemming Wonen. Binnen de bestemming zijn geen gebouw en maar w el kleine uitbouw en van het hoofdgebouw , in de vorm van erkers, mogelijk.

Verkeer - Verblijfsgebied De w egen in het plangebied zijn bestemd als 'Verkeer - Verblijfsgebied'. Binnen de bestemming zijn geen gebouw en toegestaan.

W onen De w oningen in het plangebied hebben de bestemming 'Wonen' gekregen. Binnen deze bestemming zijn alle w oningen opgenomen. Daarnaast is er ruimte voor een aan huis verbonden beroep dan w el voor een aan huis verbonden bedrijf dat is genoemd in de Lijst van niet-publiekgerichte bedrijfsmatige bedrijven aan huis dan w el een bedrijf dat daarmee qua aard, omvang en invloed vergelijkbaar is.

Per bestemmingsvlak is één w oning toegestaan. Woningen w orden gebouw d binnen het bouw vlak. Voor de bijbehorende bouw w erken geldt dat er een koppeling is tussen de omvang van het perceel en de oppervlakte van de bijbehorende bouw w erken, w aarbij geldt dat op grotere percelen meer m² bebouw ing is toegestaan.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 70 van 2481

Hoofdst uk 6 Uit voerbaarheid 6.1

Maat schappelijke uit voerbaarheid

6.1.1

Overleg

In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) zijn de nationale belangen die juridische borging vereisen opgenomen. Het Barro is gericht op doorw erking van nationale belangen in gemeentelijke bestemmingsplannen. Geoordeeld w ordt dat dit bestemmingsplan geen nationale belangen schaadt. Daarom is afgezien van het voeren van vooroverleg met het Rijk. Op basis van het concept bestemmingsplan w ordt overleg gevoerd met o.a. de provincie, het w aterschap. De ingedragen punten zijn verw erkt in het ontw erp bestemmingsplan. 6.1.2

Part icipat ie

Besluitvorming ten aanzien van het plangebied, met name rondom de pallet- en timmerfabriek, is relevant voor alle belanghebbenden w aaronder het bedrijf zelf, het naastgelegen recreatieterrein Jacarja en de Stichting WRBT ('Stichting'). Deze (direct en derde) belanghebbenden zijn geruime tijd met de gemeente in een juridische strijd verw ikkeld. Om te kunnen komen tot een zo groot mogelijk draagvlak voor een zorgvuldig gekozen eindoplossing voor alle betrokkenen, is een vroegtijdig participatietraject ingezet. Uitgangspunten daarbij w aren dat de inbreng van belanghebbenden gedurende het hele proces van totstandkoming van het ontw erp w erd meegenomen w aar dit haalbaar w as, dat aangedragen initiatieven en alternatieven zorgvuldig w erden behandeld en dat participatie op een transparante w ijze heeft plaatsgevonden .

Er heeft een aantal gesprekken plaatsgehad tussen de gemeente enerzijds en het naastgelegen recreatieterrein en de Stichting anderzijds. Daarbij is gesproken over hun belangen en visies op een eindoplossing. Separaat hebben er gesprekken plaatsgehad met de pallet- en timmerfabriek. In de eerste helft van 2021 hebben deze gesprekken plaatsgehad in het bijzijn van het bestuur vanw ege de lopende handhavingszaken, vanaf de tw eede helft van 2021 tot heden is dat een meer informeel overleg gew eest met betrokken medew erkers, vergelijkbaar met de gesprekken met het recreatieterrein en de Stichting. Het contact met de andere grondeigenaren (initiatiefnemers) heeft hoofdzakelijk via de gemachtigden plaatsgehad. In het najaar van 2022 is er een goed afsluitend en samenvattend overleg gew eest met alle initiatiefnemers, betrokken medew erkers en de portefeuillehouder.

Voor zover mogelijk zijn visies en standpunten steeds na de gesprekken op juridische haalbaarheid en bestuurlijk (provinciaal) draagvlak onderzocht en verw erkt in verschillende conceptversies van het ontw erp voor vervolggesprekken. Daarnaast is maandelijks overleg gew eest met de provincie, inclusief een overleg tussen gedeputeerde en de (voormalig) w ethouder begin 2022, w aarbij door de provincie is verzocht om sociale w oningbouw toe te voegen aan het plangebied. Daarbij is ook aangegeven dat moet w orden gestreefd naar een handhaafbare eindsituatie voor de pallet- en timmerfabriek. Dit is overigens voor alle belanghebbenden een belangrijke doelstelling gebleken, met aandacht voor overlast, groen- en natuurinclusief bouw en en natuurbescherming. Het ontw erp is dan ook met inbegrip van die doelstelling en de belangen en gegevens die uit de participatie naar voren zijn gekomen tot stand gebracht.

Naar aanleiding van de ziensw ijzefase tegen het ontw erp, is het participatietraject met alle indieners van ziensw ijzen gericht gew eest op het beantw oorden van de ziensw ijze, het onderzoeken van minnelijke oplossingen (bijvoorbeeld door extra maatregelen te treffen voor de das), het finaliseren van het inrichtingsplan en de daarbij behorende ruimtelijke kw aliteit (w aarbij het accent ligt op natuurverbetering) en het verrichten van aanvullend onderzoek naar o.a. geluid en milieueffecten van het bedrijf. Dit heeft geleid tot een completer en zorgvuldiger ontw erp dat opnieuw ter inzage w ordt gelegd.