Bestemmingsplan e240018968

Samen investeren in toekomstbestendige buurt(schapp)en; w oningbouw programma in balans; passend en betaalbaar w onen voor iedereen.

Samen investeren in toekomstbestendige buurt(schapp)en Samen met de eigenaren en huurders w ordt geïnvesteerd in de (energetische) kw aliteit van w oningen, de inrichting van de leefomgeving en de leefbaarheid. Iedere inw oner die dat nodig heeft kan passend w onen met eventuele ondersteuning. De gemeente faciliteert het om zo lang mogelijk zelfstandig te kunnen w onen. Daarnaast w ordt de groene w oonomgeving versterk en staat integraal en gebiedsgericht w erken in het w oonbeleid centraal. Sociale, leefbaarheids- en fysieke opgaven w orden gecombineerd.

W oningbouwprogramma in balans De bevolkings- en huishoudensgroei en de behoefte aan w oningen in de gemeente Ermelo w ordt gefaciliteerd door middel van een gebalanceerd w oningbouw programma. Er w ordt ingezet op de realisatie van 1.060 w oningen in de periode 2020 tot 2030. In tijden van hoogconjunctuur w ordt ingezet op een hogere productie, maar er w ordt ook rekening gehouden met een lagere productie in

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 27 van 2481

economisch zw aardere tijden. Voor het w oningbouw programma w ordt primair ingezet op inbreiding, transformatie en de ontw ikkeling van de locaties Veldw ijk, Hooge Riet, Branderskamp, De Enk, Rodeschuurw egje, centrum Horst, recreatiecluster Horst en sporthallocatie de Balverszaal. Er w ordt gestreefd naar een gevarieerd aanbod in 2030 w aarin alle doelgroepen w orden bediend. Woningbouw plannen op de lokale behoefte en streven naar de juiste w oningen op de juiste plaats w orden door de gemeente gefaciliteerd.

Passend en betaalbaar wonen voor iedereen De w oningvoorraad moet zoveel mogelijk passen bij de w oonw ensen, inkomens, levensfase en huishoudenssamenstelling van de inw oners van de gemeente Ermelo. De gemeente spant zich in om met de w oonpartners een voldoende passend aanbod te creëren voor doelgroepen die het lastig hebben op de w oningmarkt (starters, jonge huishoudens, lage- en middeninkomens en mensen met zorgbehoefte). Dit w ordt gedaan door het verbeteren en bevorderen van doorstroming.

Toetsing Het plangebied is gedeeltelijke een voormalig agrarisch gebied met agrarische bebouw ing dat w ordt getransformeerd naar een groene w oonlocatie. De bouw van 24 vrijstaande w oningen en en 8 sociale w oningen w ordt mogelijk gemaakt. 3.3.4

Beleidsno t it ie sociale wo ningbo uw Ermelo 2022

Om meer te kunnen sturen op de w oningbouw plannen heeft de gemeente Ermelo in oktober 2017 een verordening sociale w oningbouw vastgesteld. Daarin is de definitie, doelgroep en instandhoudingstermijn voor een sociale huurw oning benoemd. Sinds het vaststellen van de verordening ligt er een w ettelijk basis om in nieuw e bestemmingsplannen en exploitatieplannen de omvang van dit segment te bepalen. In maart 2019 is deze verordening (Verordening sociale w oningbouw gemeente Ermelo 2019) aangepast om ook regels te kunnen stellen voor de bouw van sociale koopw oningen en middenhuur w oningen. Aan de verordening sociale w oningbouw is bovendien een vereveningsfonds gekoppeld. In het voorjaar van 2022 is zow el de Beleidsnotitie sociale w oningbouw Ermelo 2019 als de Verordening sociale w oningbouw gemeente Ermelo 2019 geëvalueerd.

Deze geactualiseerde beleidsnotitie bevat de kaders w aaraan plannen voor de nieuw bouw van w oningen moeten voldoen. Ook w orden in deze beleidsnotitie de uitgangspunten en w erkw ijze voor het vereveningsfonds sociale w oningbouw nader beschreven. De gemeente Ermelo heeft op 25 januari 2023 de beleidsnotitie en verordening sociale w oningbouw 2022 vastgesteld.

Het beleid sociale w oningbouw is van toepassing op w oningbouw plannen.

Een aantal typen w oningbouw plannen is hierbij uitgezonderd: Tijdelijke w oningbouw plannen (tot max. 20 jaar); w oningbouw plannen die vallen onder het functieveranderingsbeleid (conform het besluit van de gemeenteraad op 22 december 2021); w oningbouw plannen binnen Rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten. Als een monument onderdeel uitmaakt van een groter w oningbouw plan geldt de uitzondering uitsluitend voor het monument.; w oningbouw plannen die w orden omgevormd tot w oonpark vergelijkbaar met pakket 2 uit de omgevingsvisie Horst. Dit zijn recreatieparken die getransformeerd w orden naar een w oonpark en w aarbij de hoofdstructuur, situering en bebouw ing grotendeels behouden blijft en w aarbij ‘slechts’ de bestemming veranderd naar w onen. In deze beleidsnotitie is vastgelegd dat navolgende percentages te realiseren sociale huur, sociale koop en geliberaliseerde w oningen voor middenhuur niet alleen op totaalniveau gelden maar ook voor alle afzonderlijk te ontw ikkelen plannen in Ermelo.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 28 van 2481

Afwijking van de beleidsno t it ie Als de initiatiefnemer van een bouw plan goed onderbouw d motiveert w aarom niet kan w orden voldaan aan de geldende percentages dan kan het college van burgemeester en w ethouders in bijzondere gevallen de raad voorstellen hiervan af te w ijken dan w el hiertoe besluiten als ze hiervoor bevoegd zijn. Een motief kan zijn een fysieke beperking in het exploitatiegebied zoals een aanw ezige persleiding, de stedenbouw kundige structuur of locatiespecifieke factoren (ligging aan het w ater). Alleen een financieel motief is geen grond om af te w ijken van de gestelde percentages.

Daarnaast kan het college onderbouw d aan de raad voorstellen af te w ijken van de eis van 50% sociale w oningbouw en het regelen van de financiële afdracht door de ontw ikkelende partij voor de niet-gerealiseerde sociale w oningen.

Toetsing Voorliggend plan is een individueel plan w aar de percentages uit de tabel gelden. In het plangebied w ordt de bouw van 24 w oningen in het overige segment en 8 sociale w oningen mogelijk gemaakt. Daarnaast w orden er vrijw el gelijktijdig aan de Haspel 123a, 10 sociale w oningen mogelijk gemaakt door middel van een omgevingsvergunning, die vooruitloopt op het onderhavige bestemmingsplan en daarin conserverend w ordt opgenomen. Hiermee w ordt niet geheel voldaan aan de eis van 50% sociale w oningbouw , maar bijna 43% (42,86%). Er komen 3 sociale w oningen tekort. Er is afgew eken van de regels vanuit de Verordening sociale w oningbouw om de volgende redenen: 1. Een eindoplossing in het langlopend dossier De herziening van de Haspelstrook is één van de langlopende dossiers w aarvoor een duurzame eindoplossing is gevonden door middel van het onderhavige plan. Het vigerende bestemmingsplan dateert uit 1987. In 2016 is een poging gedaan om de Haspelstrook, als onderdeel van het bestemmingsplan Tonselse Veld 2014, planologisch in te passen. Dit is ruim voor de invoering van de Verordening sociale w oningbouw . De provincie Gelderland heeft destijds haar goedkeuring onthouden aan de Haspelstrook en verzocht om eerst een (financiële) haalbaarheidsstudie uit te voeren voor de bedrijven in het gebied.

De haalbaarheidsstudie heeft uitsluitsel gegeven over de (on)mogelijkheden van een verplaatsing van de bedrijven naar een regulier bedrijventerrein elders en een herontw ikkeling van de te verlaten locaties naar bijvoorbeeld w onen, recreatie en/of natuurontw ikkeling. Als deze studie aantoonde dat een verplaatsing niet haalbaar w as, w as planologische inpassing van de bedrijven volgens de provincie acceptabel.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 29 van 2481

Uit de studie bleek dat verplaatsing niet haalbaar w as en dat de bedrijven in beginsel duurzaam konden w orden ingepast. Bij raadsbesluit d.d. 26 mei 2021 heeft de gemeenteraad de conclusies van het verplaatsingsonderzoek ook onderschreven en ingestemd met de ingegeven lijn dat w anneer de bedrijven in het gebied desondanks een ontvankelijke en goed onderbouw de aanvraag voor een bestemmingsplanw ijziging indienden w aarmee de bedrijvigheid w ordt beëindigd, hier actief het gesprek over w ordt aangegaan om tot een passend plan te komen. Dit hebben de grondeigenaren vervolgens ook gedaan met het onderhavige plan.

Om die reden is dus onderhavig bestemmingsplan opgesteld, w aarin er alleen nog voor de aanw ezige pallet- en timmerfabriek een eindsituatie w ordt bepaald. Het bedrijf w ordt duurzaam en landschappelijk ingepast. Er w orden daarnaast in totaal 42 w oningen (inclusief de reeds vergunde 10 w oningen aan de Haspel 123a) toegevoegd en er vindt natuurontw ikkeling plaats. Het inrichtingsplan van de grondeigenaren is tot stand gekomen na een intensief participatietraject met initiatiefnemers, de provincie en derde-belanghebbenden, w aarbij er voor alle betrokkenen een (financieel) haalbaar en acceptabel alternatief voor het plangebied is ontw ikkeld

De provincie heeft bij de terinzagelegging van het eerste ontw erpbestemmingsplan Haspel 99-129 in 2022 ook aangegeven dat de provinciale belangen goed zijn meegew ogen in het plan en voldoende is aangetoond dat het verplaatsen van de pallet- en timmerfabriek niet haalbaar is. De w oningtypologie sluit aan bij de al aanw ezige w oningen. Wel w ijst de provincie erop dat de vraag naar betaalbare w oningen is en zij ervan uitgaan dat de gemeente elders nog meer betaalbare w oningen realiseert om in de vraag te kunnen voorzien. Hiervoor is het Afw egingskader w oningbouw en de Verordening sociale w oningbouw ook een goed middel. 2. Behoud en versterking van stedenbouw kundige en landschappelijke structuur Voorliggend plan betreft een transformatie van een voormalig agrarisch gebied. De landschappelijke kenmerken en kw aliteiten en de nabijheid van Natura2000-gebied beperken de bouw mogelijkheden in het gebied. Meer w oningbouw op de locatie is niet w enselijk. 3. Het plangebied krijgt w eer een actueel en duurzaam bestemmingsplan Sinds de herziening van de Wet Ruimtelijke Ordening in 2008, is het verplicht om bestemmingsplannen elke 10 jaar te herzien. In 2014 is een poging gedaan om het bestemmingsplan Tonselse Veld 1987 te herzien, maar de Haspelstrook is daar uiteindelijk niet in meegegaan.

Was dat w el het geval gew eest, dan zouden de kosten van onderhavig bestemmingsplan aanzienlijk lager zijn gew eest. Door de komst van de Omgevingsw et is de herzieningsplicht inmiddels niet meer van toepassing, maar w as dat nog w el het geval gew eest, dan zou het gehele bestemmingsplan Tonselse Veld 2014 alw eer aan vernieuw ing toe zijn gew eest met de daarbij behorende kosten voor rekening van de gemeente.

Het achterw ege laten van de actualiseringplicht ontslaat een gemeente ook niet van de algemene verplichting om het ruimtelijke beleid en bestemmingsplannen actueel te houden. Met het onderhavige plan w ordt ook aan die verplichting voldaan. De initiatiefnemers dragen daarbij de helft van de plankosten. 4. Het plan brengt onevenredig hogere kosten met zich mee in vergelijk met andere plannen De Haspelstrook betreft een gebied w aar voormalige pluimveehouderijen hebben gestaan/opstallen nog staan, w aarbij uitvoerig onderzoek moet plaatsvinden naar onder andere de gesteldheid van de bodem. Daarnaast grenst het gebied aan Natura2000 gebied met de daarbij behorende uit te voeren maatregelen voor nieuw e plannen en w ordt er extra geïnvesteerd in landschappelijke inpassing. Het plan bevat onder andere hierdoor onevenredig hogere kosten dan plannen op andere locaties w aarbij functieverandering heeft plaatsgevonden. Het is onevenredig om de kosten voor rekening te brengen van de initiatiefnemers die zich maximaal hebben ingespannen om een eindoplossing te vinden.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 30 van 2481

3.3.5

Gro envisie

In december 2017 heeft de gemeenteraad de Groenvisie vastgesteld. In de Groenvisie is op een rij gezet hoe belangrijk groen is voor Ermelo. Groen geeft Ermelo zes grote w aarden: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

identiteit; hezondheid; biodiversiteit; klimaat en duurzaam; participatie en leefbaarheid; economie.

De Groenvisie Ermelo gaat in op de aanw ezige landschappelijke kw aliteiten van Ermelo. De insteek voor de identiteit van het groen is dat nieuw e ontw ikkelingen geen afbreuk doen aan de w aarden van het bestaande groen en bomen op de kaart van de Groenvisie. De Groenvisie benoemt ambities en maakt duidelijk onderscheid in structureel groen en leefomgevingsgroen. Leefomgevingsgroen is het openbaar groen in de w oonbuurten dat niet op een van de groenkaarten staat. Structureel groen is dat groen, w aardoor de natuur zich gezond kan blijven ontw ikkelen en w aardoor Ermelo een aantrekkelijke gemeente is om in te w onen, w erken, recreëren en ondernemen. Het structurele groen van de groenkaarten is groen dat de gemeente koestert: Vragen voor veranderingen benadert de gemeente met een 'nee, tenzij'; Als groen w ordt opgeofferd, vindt altijd compensatie plaats. Toetsing Volgens de groenkaart van het buitengebied valt het plangebied binnen bos en het leefgebied van de zw arte specht. Het plangebied is een open gebied in het boslandschap dat bebouw d is. Er staan (voormalige) agrarische stallen, bedrijfsbebouw ing en w oningen. In het kader van de gew enste eindsituatie van het bedrijf en w oningbouw is er een ruimtelijk raamw erk opgesteld. Het uitgangspunt van het ruimtelijk raamw erk is om met de beoogde ontw ikkeling aan te sluiten bij het historische landschap.

De relatie met het bos w ordt gelegd door bestaande bomen en bosranden te benutten en te versterken met nieuw e aanplant. Het structurele groen w ordt met voorliggend plan niet aangetast maar juist versterkt.

3.3.5.1 Groen- en natuurinclusief bouwen Bij de vaststelling van de Groenvisie is een motie aangenomen w aarbij het college dient te komen tot een uitvoeringsnota groen- en natuurinclusief bouw en. Het groen in, op en aan gebouw en is van groot belang voor de leefbaarheid en voor het ecologisch functioneren van Ermelo. Daarnaast gaat het om een veel bredere opgave om meer groen in de w oonomgeving toe te passen. Het behoud en ontw ikkelen van groen is van groot belang voor bescherming en ontw ikkeling van soorten en voor de biodiversiteit in Ermelo, voor een prettige leefomgeving, voor mogelijkheden voor natuurbeleving, voor w elzijn en gezondheid en voor klimaatverbetering. Het begrip “groen- en natuurinclusief bouw en” w ordt dus breed uitgelegd.

Bij projecten, w aarbij de gemeente initiatiefnemer en/of ontw ikkelaar is (bijv. bij tenderen), en bij w ijziging van bestemmingsplannen w ordt een verplicht puntensysteem gehanteerd. Naast w oningbouw projecten geldt dit puntensysteem ook voor andere projecten bijv. aanleg van infrastructuur en bouw van andere gebouw en dan w oningbouw . De essentie van het puntensysteem is dat de initiatiefnemer maatregelen neemt w aarbij elke maatregel 1, 2 of 3 punten w aard is. Afhankelijk van de omvang van het bouw project w ordt een verplicht aantal punten voorgeschreven. De keuze uit de lijst van maatregelen dient gebaseerd te zijn op ecologisch advies zodat de maatregelen op een zo optimaal mogelijke w ijze bijdragen aan de doelstellingen van groen- en natuurinclusief bouw en. Overigens is dit niet (geheel) nieuw . Immers bij (bouw )projecten w ordt nu al natuuronderzoek gedaan w aar ook vaak advies over maatregelen met betrekking tot groen- en natuurinclusief bouw en w ordt gegeven, maar deze zijn dan niet verplicht. Nu w orden de maatregelen w el verplicht. Gekozen is voor praktische en compacte lijst van maatregelen met verw ijzingen naar voorbeelden.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 31 van 2481

Om te komen tot de maatregelen moet een drietal stappen w orden doorlopen: 1. 2. 3.

bepalen van de grootte van het project; bepalen van het aantal punten dat per project behaald moet w orden; concrete maatregelen bepalen.

Alle punten van de maatregelen w orden bij elkaar opgeteld. Het verplichte aantal punten moet w orden behaald. De maatregelen w orden vastgelegd in een anterieure overeenkomst en via een voorw aardelijke verplichting in de regels van het bestemmingsplan.

Toetsing Het plangebied valt onder de noemer "zeer grootschalig project", de oppervlakte is groter dan 10.000 m2. Het verplichte aantal minimaal te behalen punten voor een dergelijk groot project is 26 punten. Zoals uit het landschappelijk inpassingsplan (bijlage 3 bij de regels), blijkt w orden in het plangebied meer dan 10 houtsingels en/of w allen aangelegd die langer zijn dan 50 meter en minimaal 5 tot 15 meter breed. De bestaande bosranden w orden versterkt. Daarnaast vindt er ontw ikkeling van droog bos, loofbos en heide plaats. de w oningbouw w ordt ontw ikkeld in boskamers. Met deze landschappelijke inpassing van de bebouw ing w ordt ruimschoots voldaan aan de benodigde projectpunten.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 32 van 2481

Hoofdst uk 4 Milieu- en omgevingsaspect en 4.1

Milieuzonering

4.1.1

Algemeen

Om een belangenafw eging tussen een goed w oon- en leefklimaat in de omgeving en bedrijvigheid te kunnen maken, w ordt in het algemeen gebruik gemaakt van de VNG-publicatie “Bedrijven en milieuzonering” (editie 2009). In deze uitgave is een lijst opgenomen met allerhande activiteiten, bijbehorende richtafstanden en milieunormen die gehanteerd w orden voor gevoelige functies.

De VNG-publicatie is bedoeld voor nieuw e situaties en niet voor de toetsing van bestaande situaties. In bestaande situaties kan de VNG-brochure evenw el een indicatie geven van de mate van hinder bij bestaande conflictsituaties. Verder moet ook bij de vaststelling van een bestemmingsplan w aarin mogelijk een (deels) feitelijk bestaande situatie w ordt bestemd, w orden onderzocht of het laten voortbestaan van een dergelijke situatie in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

De VNG-brochure hanteert tw ee soorten omgevingstypen. Een rustige w oonw ijk/rustig buitengebied en een gemengd gebied, voor beide omgevingstypen gelden andere richtafstanden en/of normen.

De definitie van een rustige w oonw ijk/rustig buitengebied is: “Een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen vrijwel geen andere functies (zoals bedrijven en kantoren) voor. Langs de randen (in de overgang naar mogelijke bedrijfsfuncties) is weinig verstoring door verkeer. Een vergelijkbaar omgevingstype qua aanvaardbare milieubelasting is een rustig buitengebied (eventueel inclusief verblijfsrecreatie), een stiltegebied of een natuurgebied.“

De definitie van een gemengd gebied is: “Een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast woningen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Ook lintbebouwing in het buitengebied met overwegend agrarische en andere bedrijvigheid kan als gemengd gebied worden beschouwd. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen, behoren eveneens tot het omgevingstype gemengd gebied. Hier kan de verhoogde milieubelasting voor geluid de toepassing van kleinere richtafstanden en hogere milieunormen rechtvaardigen. Geluid is voor de te hanteren afstand van milieubelastende activiteiten meestal bepalend.“

In tabel 4.1 is een overzicht gegeven van de richtafstanden voor de verschillende milieucategorieën (t/m 3.2).

Tabel 4.1: richtafstanden per milieucategorie t/m 3.2 Milieucategorie

Richtafstand Rustige w oonw ijk en rustig buitengebied

Gemengd gebied

1

10 m

0m

2

30 m

10 m

3.1

50 m

30 m

3.2

100 m

50 m

De achterliggende geluidnormen die in de VNG-publicatie w orden gehanteerd om de richtafstanden te bepalen, zijn w eergegeven in tabel 4.2.

Tabel 4.2: geluidnormen (richtw aarden) voor een rustige w oonw ijk/rustige buitengebied en gemengd gebied

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 33 van 2481

Periode

Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus (LAr,LT)

Maximale geluidniveaus (LAmax)

rustige gemengd gebied w oonw ijk/ rustig buitengebied

rustige gemengd gebied w oonw ijk/ rustig buitengebied

dagperiode 45 dB(A) (07:00 - 19:00 uur)

50 dB(A)

65 dB(A)

70 dB(A)

avondperiode 40 dB(A) (19:00 - 23:00 uur)

45 dB(A)

60 dB(A)

65 dB(A)

nachtperiode 35 dB(A) (23:00 - 07:00 uur)

40 dB(A)

55 dB(A)

60 dB(A)

4.1.2

Bedrijven en milieuzo nering-st appenplan

Bovengenoemde richtw aarden hebben geen w ettelijke status, maar zijn algemeen aanvaarde w aarden. Het is mogelijk om op basis van een bestuurlijke afw eging af te w ijken van deze richtw aarden. Zoals ook aangegeven in de inleiding van de VNG-publicatie, w ordt in de VNG-publicatie niet vastgelegd w at er w el en niet is toegestaan. Het is aan gemeenten zelf om te beslissen of er op bepaalde locaties bedrijven en/of w oningen mogelijk w orden gemaakt. De bestuurlijke afw eging is daarbij een belangenafw eging, w aarbij niet aan alle aspecten een even groot belang hoeft te w orden toegekend. Bijvoorbeeld kan w oningbouw op milieubelaste locaties toch w orden toegestaan omdat het belang van huisvesting zw aarder meew eegt. Ten aanzien van die belangenafw eging biedt de VNG-publicatie een stappenplan, opgenomen in bijlage B5.3 van de VNG-publicatie. Dit stappenplan is een hulpmiddel voor de belangenafw eging. Het stappenplan voor het aspect geluid is hieronder w eergegeven.

stap 1: indien de richtafstand voor het aspect geluid niet wordt overschreden, kan verdere toetsing voor het aspect geluid in beginsel achterwege blijven: inpassing is dan mogelijk;

stap 2: indien stap 1 niet toereikend is, dan is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen van max imaal 45 dB(A) in een rustige woonwijk/rustig buitengebied en 50 dB(A) in gemengd gebied voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau (etmaalwaarde), 65/60/65 dB(A) voor max imale geluidniveaus en 50 dB(A) etmaalwaarde t.g.v. de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder);

stap 3: indien stap 2 niet toereikend is, dan is inpassing mogelijk bij een geluidbelasting op woningen en andere geluidgevoelige bestemmingen van max imaal 50 dB(A) in een rustige woonwijk/rustig buitengebied en 55 dB(A) in gemengd gebied voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau, 70/65/60 dB(A) voor max imale geluidniveaus en 65 dB(A) etmaalwaarde t.g.v. de verkeersaantrekkende werking (indirecte hinder). Met betrekking tot de max imale geluidsniveaus geldt dat de beoordeling plaatsvindt ex clusief de max imale geluidniveaus vanwege aan- en afrijdend verkeer.

In het kader van stap 3 dient het bevoegd gezag te motiveren w aarom het deze geluidbelasting in de concrete situatie acceptabel acht, w aarbij tevens de cumulatie met eventueel reeds aanw ezige geluidbelasting moet w orden betrokken.

Bij een hogere geluidbelasting dan aangegeven in stap 3 zal inpassing doorgaans niet mogelijk zijn. Indien het bevoegd gezag niettemin tot inpassing w il overgaan, dient dit grondig onderzocht, onderbouw d en gemotiveerd te w orden, w aarbij cumulatie met andere geluidbronnen/geluidbelastingen moet w orden meegenomen. Deze laatste stap w ordt aangeduid als stap 4.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 34 van 2481

4.1.3

Act ivit eit enbesluit

In het kader van de Wet milieubeheer valt het merendeel van de bedrijven onder de w erking van het Activiteitenbesluit en de daarin opgenomen algemene regels. Gezien de omvang/schaal van de huidige bedrijvigheid binnen ontw ikkelveld 4C valt dit onder de w erking van het Activiteitenbesluit. De relevante geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit zijn:

Afdeling 2.8. Geluidhinder Artikel 2.17 1. Voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximaal geluidsniveau LAmax, veroorzaakt door de in de inrichting aanw ezige installaties en toestellen, alsmede door de in de inrichting verrichte w erkzaamheden en activiteiten en laad- en losactiviteiten ten behoeve van en in de onmiddellijke nabijheid van de inrichting, geldt dat: a. de niveaus op de in tabel 2.17a genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen;

Tabel 2.17a 07:00–19:00 uur

19:00–23:00 uur

23:00–07:00 uur

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouw en

50 dB(A)

45 dB(A)

40 dB(A)

LAr,LT in- en aanpandige gevoelige gebouw en

35 dB(A)

30 dB(A)

25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouw en

70 dB(A)

65 dB(A)

60 dB(A)

LAmax in- en aanpandige gevoelige gebouw en

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

b. de in de periode tussen 07.00 en 19.00 uur in tabel 2.17a opgenomen maximale geluidniveaus LAmax niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; g. de in tabel 2.17a aangegeven w aarden niet gelden op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

3. In afw ijking van het eerste lid geldt voor een inrichting die is gelegen op een bedrijventerrein, dat: a. het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr,LT) en het maximale geluidsniveau (LAmax) op de in tabel 2.17c genoemde plaatsen en tijdstippen niet meer bedragen dan de in die tabel aangegeven w aarden; b. de in de periode tussen 07:00 uur en 19:00 uur in tabel 2.17c opgenomen maximale geluidsniveaus (LAmax) niet van toepassing zijn op laad- en losactiviteiten; c. de in tabel 2.17c aangeven w aarden binnen in- of aanpandige gevoelige gebouw en niet van toepassing zijn, indien de gebruiker van deze gevoelige gebouw en geen toestemming geeft voor het in redelijkheid uitvoeren of doen uitvoeren van geluidsmetingen; d. de in tabel 2.17c aangegeven w aarden op de gevel ook van toepassing zijn bij gevoelige terreinen op de grens van het terrein; e. de w aarden in- en aanpandige gevoelige gebouw en slechts gelden in geluidsgevoelige ruimten en verblijfsruimten, en f. de in tabel 2.17c aangegeven w aarden gelden niet op gevoelige objecten die zijn gelegen op een gezoneerd industrieterrein.

Tabel 2.17c 07.00-19.00 uur

Gemeente Ermelo

19.00-23.00 uur

23.00-07.00 uur

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 35 van 2481

LAr,LT op de gevel van gevoelige gebouw en op het bedrijventerrein

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

LAr,LT in- en aanpandige gevoelige gebouw en op het bedrijventerrein

35 dB(A)

30 dB(A)

25 dB(A)

LAmax op de gevel van gevoelige gebouw en op het bedrijventerrein

75 dB(A)

70 dB(A)

65 dB(A)

LAmax in- en aanpandige gevoelige gebouw en op het bedrijventerrein

55 dB(A)

50 dB(A)

45 dB(A)

De algemene geluidsvoorschriften uit het Activiteitenbesluit voor niet op een bedrijventerrein gelegen gevoelige gebouw en komen overeen met de VNG-richtw aarden voor gemengd gebied.

Het Activiteitenbesluit biedt de mogelijkheid om maatw erkvoorschriften voor geluid vast te stellen. Dit kunnen middelvoorschriften zijn, dan w el van het Activiteitenbesluit afw ijkende geluidsvoorschriften (hoger of lager dan de standaard voorschriften). 4.1.4

Beoo rdeling van de sit uat ie

Het plangebied ligt in een gebied dat grenst aan de Veluw e en is een gemengd gebied met verschillende functies, w aaronder recreatie, w onen en w erken. In de omgeving van het plangebied zijn verschillende recreatieparken te vinden. Er zijn ook enkele (bedrijfs)w oningen gesitueerd aan De Haspel. Naast de Pallet- en Timmerfabriek, die onderdeel is van het plangebied, is er nog een paardenmennerij en zijn er enkele agrarische opstallen aanw ezig. Gezien de omliggende functies kan zow el de omgeving als het plangebied w orden gezien als "Gemengd gebied" met bijbehorende richtafstanden volgens tabel 4.2.

Pallet- en Timmerfabriek E. ten Hove Aan de Haspel 101 is Pallet- en Timmerfabriek E. ten Hove gevestigd met bijbehorende bedrijfsw oning aan de Haspel 101. Dit bedrijf valt onder milieucategorie 3.2 "Timmerw erkfabrieken, vervaardiging van overige artikelen van hout" met een richtafstand van 50 meter (geluidsbepalend).

Op korte afstand bevinden zich de w oningen Haspel 99 en 103. Zow el deze w oningen als het bedrijfsgedeelte van de timmerfabriek achter deze w oningen zijn al planologisch toegestaan op basis van het huidige bestemmingsplan. Voor w at betreft milieuzonering is het plan ten opzichte van deze w oningen conserverend. Het aspect geluid w ordt vanuit het Activiteitenbesluit begrensd tot 50 dB(A) als etmaalw aarde, zijnde de richtw aarde voor "Gemengd gebied".

Het gedeelte van het bedrijf aan de zuidoostzijde bestaat momenteel uit een asfaltverharding en is planologisch niet toegestaan. Onderdeel van dit bestemmingsplan is het planologisch legaliseren van dit gedeelte, w aarbij de bouw van een nieuw e loods mogelijk w ordt gemaakt voor het inpandig opslaan van pallets. Op dit 'nieuw e' deel is het machinaal bew erken van hout uitsluitend inpandig toegestaan.

De meest nabijgelegen w oning ten opzichte van deze planologische eindsituatie is de w oning Haspel 121 op bijna 50 meter afstand van de (nieuw e) bedrijfsbestemming van de timmerfabriek. Daarmee w ordt bijna voldaan aan de richtafstand van 50 meter. Omdat er een nieuw e loods w ordt geplaatst, w ordt het geluid van de bestaande bedrijfsactiviteiten in de richting van de w oning Haspel 121 afgeschermd. Aangenomen mag w orden dat er bij de Haspel 121 akoestisch gezien een feitelijke verbetering ontstaat ten opzichte van de huidige situatie en daarmee een blijvend aanvaardbaar w oon- en leefklimaat, tevens afgedw ongen en geregeld via het Activiteitenbesluit.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 36 van 2481

Voor geur en gevaar geldt een richtafstand van 0 meter, w aar zonder meer aan w ordt voldaan. Voor stof geldt een richtafstand van 30 meter. Ten opzichte van de w oning Haspel 121 w ordt hieraan voldaan. Eventuele stofemissie w ordt met name veroorzaakt vanaf het planologisch toegestane deel is milieutechnische geregeld via het Activiteitenbesluit.

Voor de overige nieuw e w oningen binnen het plan geldt dat er w ordt voldaan aan de richtafstand van 50 meter.

Haspel 121 Tussen het plangebied in ligt het perceel Haspel 121. Op dit perceel w orden paarden ten behoeve van paardenmennen gehouden. In de huidige situatie zijn hier nog 5 paarden aanw ezig, echter het bedrijf heeft een vergunning voor het houden van meer dieren, w aardoor de paardenmennerij een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer is. De inrichting dient te voldoen aan de vaste afstanden voor geur zoals genoemd in het Activiteitenbesluit milieubeheer. De afstanden zoals genoemd in bijlage 1 van de handreiking bedrijven- en milieuzonering gelden in dit geval niet.

Een paardenmennerij veroorzaakt een zekere geurbelasting. Voor paarden is geen emissiefactor vastgesteld. Bij het oprichten of uitbreiden van een paardenmennerij gelden vaste afstanden. In onderhavige ontw ikkeling is geen sprake van oprichting of uitbreiding, maar van realisatie van nieuw e w oningen in de nabijheid van de mennerij. Hiervoor geldt een afstand van 50 meter. Deze afstand w ordt gemeten vanuit het emissiepunt van het dierenverblijf. Ook bij het opslaan van vaste mest dient in veel gevallen met deze afstanden rekening te w orden gehouden. Hiervoor geldt een minimaal aan te houden afstand van de buitenzijde van het dierenverblijf tot de buitenzijde van het geurgevoelige object van 25 meter. Zoals in afbeelding 4.1 is w eergegeven, is de afstand tussen het bouw vlak van de paardenmennerij en het bouw vlak van de w oningen minimaal 50 meter. Het emissepunt van de stal ligt meer naar het midden van de stal. Hierdoor w ordt de afstand meer dan 50 meter.

Figu ur 4.1 Afstand paardenmennerij tot de woningen

Pluimveehouderij Op basis van het geldende bestemmingsplan is ter plaatse van de beoogde w oningen een pluimveehouderij toegestaan. Met dit bestemmingsplan w ordt deze bestemming geheel vervangen

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 37 van 2481

voor een w oonbestemming. De overige gronden krijgen een natuur, bos, tuin of groenbestemming. Hierdoor verdw ijnt de mogelijkheid voor pluimveehouderij die valt onder milieucategorie 4.2 met een grootste richtafstand van 200 meter voor geur. Hierdoor verbetert voor de huidige gevoelige objecten het w oon- en leefklimaat. 4.1.5

Conclusie

Gelet op het voorgaande w ordt aangenomen dat de ontw ikkeling niet w ordt belemmerd in de bedrijfsvoering of ontw ikkelingsmogelijkheden en dat bij de omliggende gevoelige (bestaande) functies sprake is van een goed en verbeterd w oon- en leefklimaat.

4.2

Geluid

Algemeen Veel ruimtelijke plannen hebben te maken met geluid; als ontvanger van geluid of als veroorzaker van geluid. Het aspect geluid w ordt geregeld in diverse w et- en regelgeving. De belangrijkste w eten regelgeving omtrent het aspect geluid betreft: Wet geluidhinder Wetmilieubeheer Activiteitenbesluit Wet ruimtelijke ordening Wet algemene bepalingen omgevingsrecht Het begrip 'geluidgevoelige objecten' is in de Wet geluidhinder en de Wet milieubeheer bepaald. De Wet geluidhinder maakt onderscheid tussen de volgende drie categorieën: w oningen; andere geluidsgevoelige gebouw en: onderw ijsgebouw en, ziekenhuizen en verpleeghuizen, verzorgingstehuizen, psychiatrische inrichtingen en kinderdagverblijven (Besluit geluidhinder artikel 1.2); geluidsgevoelige terreinen: w oonw agenstandplaats en ligplaatsen voor w oonschepen (Besluit geluidhinder artikel 1.2). In de Wet milieubeheer w ordt dit onderscheid niet gemaakt, maar deze w et gaat w el uit van dezelfde objecten. Als middels een plan een geluidbron of een geluidgevoelig object w ordt mogelijk gemaakt, of een uitbreiding van een geluidbron of een geluidgevoelig object plaatsvindt, dan is een toetsing in het kader van geluid nodig. Voor voorliggend plan is een toets aan de Wet geluidhinder en de Wet ruimtelijke ordening doorlopen.

Wet geluidhinder In de Wgh zijn regelingen opgenomen ten behoeve van geluid in de omgeving afkomstig van de drie geluidbronnen w egen (met uitzondering van rijksw egen), spoorw egen (met uitzondering van hoofdspoorw egen) en industrielaw aai. Deze geluidbronnen hebben een geluidzone. Bij plannen w aarbij binnen deze geluidzones een geluidgevoelig object mogelijk w ordt gemaakt, of een uitbreiding plaatsvindt van een geluidgevoelig object dient de geluidbelasting op dit object te w orden getoetst.

In artikel 76 Wgh is aangegeven dat bij w oningen, andere geluidsgevoelige gebouw en en geluidsgevoelige terreinen binnen een geluidzone moet w orden aangetoond of w ordt voldaan aan de hoogst toelaatbare w aarde van 48 dB. In artikel 100a Wgh is aangegeven dat voor de ter plaatse ten hoogste toelaatbare geluidsbelasting van de gevel van w oningen een hogere w aarde kan w orden vastgesteld met een maximale verhoging van 5 dB.

Onderzo ek In het kader van de bestemmingsplanprocedure dient een toetsing aan de Wet geluidhinder plaats te vinden en is een akoestisch onderzoek uitgevoerd naar de geluidsbelasting vanw ege w egverkeer en inrichtingslaw aai op het plangebied/perceel als gevolg van de Haspel. De uitgangspunten,

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 38 van 2481

berekeningen en resultaten zijn vastgelegd in de bijlage Akoestisch onderzoek bij de toelichting.

Wegverkeerslawaai Uit het onderzoek blijkt dat de voorkeursgrensw aarde van Lden = 48 dB niet w ordt overschreden. Geconcludeerd kan w orden dat de realisatie van het plan mogelijk is binnen de randvoorw aarden van de Wet geluidhinder. Een hogere w aarde procedure is niet aan de orde. Omdat het plangebied een geluidsbelasting ondervindt van de Haspel gelijk of lager dan 48 dB is er sprake van een aanvaardbaar w oon- en leefklimaat.

Inricht ingslawaai Langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus Uit het akoestisch onderzoek blijkt dat voor de beoordeling van het geluid van de pallet- en timmerfabriek de drie bestaande w oningen nabij de inrichting maatgevend zijn. Bij zow el de recreatiew oningen aan de noordw estzijde als de nieuw e w oningen aan de zuidoostzijde bedraagt het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau niet meer dan 45 dB(A) als etmaalw aarde. De situatie voor deze (recreatie)w oningen is gunstig door zow el afstand als afscherming door de aarden w al en de nieuw e opslagloods.

Ter plaatse van de tw ee bestaande w oningen Haspel 99 en 103 bedraagt het berekende langtijdgemiddelde beoordelingsniveau 50-54 dB(A) als etmaalw aarde, afhankelijk van de ligging van de toetspunten en de w aarneemhoogte. Dit betekent dat de richtw aarde van 50 dB(A) voor gemengd gebied w ordt overschreden, maar de grensw aarde van 55 dB(A) niet. De w oningen Haspel 99 en 103 zijn w oningen die nu ook al aanw ezig zijn en voorheen een relatie hadden met het bedrijf (voormalige bedrijfsw oningen). Om die reden kan de berekende geluidbelasting aanvaardbaar w orden geacht. Het bedrijfsverkeer rijdt relatief dicht langs deze w oningen. In de dagperiode (met een beoordelingshoogte ho = +1,5 m) kan afscherming een oplossing zijn, maar dit is minder effectief voor de avond- en nachtperiode (beoordelingshoogte ho = +5,0 m en daarmee schermw erking minder effectief).

Max imale geluidniveaus Voor w at betreft maximale geluidniveaus geldt net als bij de langtijdgemiddelde beoordelingsniveaus dat er overschrijdingen zijn voor uitsluitend de bestaande w oningen Haspel 99 en 103. De hoogste berekende niveaus w orden bepaald door:

Haspel 99 het aan- en afrijden van vrachtw agens langs deze w oning met een berekend LAmax = 67-69 dB(A) in de nachtperiode. Haspel 103 Het aan- en afrijden van vrachtw agens langs deze w oning met een berekend LAmax = 65 dB(A) in de nachtperiode; het laden/lossen met een berekend LAmax = 64 dB(A) in de nachtperiode; het dichtslaan van portieren met een berekend LAmax = 68 dB(A) in de nachtperiode (noordw estgevel). Voor Haspel 99 geldt dat de berekende maximale geluidniveaus ook al in de bestaande situatie kunnen voorkomen. De feitelijke situatie verandert niet. Voor de noordw estgevel van Haspel 103 geldt deze constatering ook. Voor de noord- en oostgevel van Haspel 103 geldt dat de nieuw e in-/uitrit een rol speelt, w aarbij langsrijdend verkeer een bepalende bron is.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 39 van 2481

Deze factoren kunnen een overw eging zijn om de berekende niveaus aanvaardbaar te achten, w aarbij op grond van de huidige regelgeving in een later stadium maatw erkvoorschriften w orden vastgesteld op basis van het Activiteitenbesluit. Een andere mogelijkheid is om passende geluidsnormen op te nemen in het Omgevingsplan, dat deel voor deel w ordt opgebouw d in Ermelo.

4.3

Wat er

Wat erbeheer en wat ert o et s De initiatiefnemer dient in een vroeg stadium overleg te voeren met de w aterbeheerder over een ruimtelijk planvoornemen. Hiermee w ordt voorkomen dat ruimtelijke ontw ikkelingen in strijd zijn met duurzaam w aterbeheer. Het projectgebied ligt binnen het beheersgebied van het w aterschap Vallei en Veluw e, verantw oordelijk voor het w aterkw antiteits- en w aterkw aliteitsbeheer. Bij het tot stand komen van dit bestemmingsplan w ordt overleg gevoerd met de w aterbeheerder over deze w aterparagraaf. De opmerkingen van de w aterbeheerder w orden vervolgens verw erkt in deze w aterparagraaf.

Beleid duurzaam st edelijk wat erbeheer Op verschillende bestuursniveaus zijn de afgelopen jaren beleidsnota's verschenen aangaande de w aterhuishouding, alle met als doel een duurzaam w aterbeheer (kw alitatief en kw antitatief). Deze paragraaf geeft een overzicht van de voor het plangebied relevante nota's, w aarbij het beleid van het w aterschap en de gemeente nader w ordt behandeld.

Europa: Kaderrichtlijn Water (KRW) Nationaal: Nationaal Waterplan (NW) Nationaal Bestuursakkoord Water (NBW) Waterw et Provinciaal Provinciaal Waterplan Europees- en rijksbeleid Het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 is op 18 maart 2022 vastgesteld. Het Nationaal Waterplan bevat de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale w aterbeleid in de planperiode 2022-2027, met een vooruitblik richting 2050. Het kabinet speelt proactief in op de verw achte klimaatveranderingen op lange termijn, om overstromingen te voorkomen. In het Nationaal Waterprogramma 2022-2027 w orden allereerst de nationale belangen opgesomd: w aarborgen van de w aterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor w ater en mobiliteit); w aarborgen van een goede w aterkw aliteit, duurzame drinkw atervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetw ater; w aarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem; in stand houden en ontw ikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit; realiseren van een betrouw bare, betaalbare en veilige energievoorziening die in 2050 CO2-arm is, en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur; verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit; vehouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kw aliteiten van (inter)nationaal belang.

Provinciaal beleid - Omgevingsvisie Gaaf Gelderland Op 19 december 2018 hebben Provinciale Staten de Omgevingsvisie Gaaf Gelderland vastgesteld.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 40 van 2481

De hoofdzaken van het provinciaal beleid voor w ater zijn gericht op een veerkrachtig en duurzaam w ater- en bodemsysteem. Dit systeem bestaat uit bodem en ondergrond, grondw ater en oppervlaktew ater en is duurzaam als het ook in de toekomst kan blijven functioneren en in stand kan w orden gehouden tegen maatschappelijk aanvaardbare kosten. De provincie onderschrijft de ambitie van de Europese Kaderrichtlijn Water dat uiterlijk in 2027 het grond- en oppervlaktew ater in Europa schoon en ecologisch gezond moet zijn en dat er voldoende w ater is voor duurzaam gebruik en voert deze uit. De beschermde gebieden voor grondw ater, w aterberging, de Kaderrichtlijn Water en Natura 2000 zijn leidend bij de uitw erking van dit beleid in programma’s of in kaders in de verordening. Er w orden condities gesteld voor effectief en zuinig gebruik van drinkw ater, speciale w aterecologie (Hoogst Ecologisch Niveau w ateren en Specifiek Ecologische Doelstelling w ateren), (grond)w aterafhankelijke landnatuur plus de beschermingszones natte landnatuur en grondw ateronttrekkingen voor drinkw ater en industrie, groter dan 150.000 m3 /jaar. De provincie stelt via uitvoerend beleid de doelen voor de regionale w ateren voor de Kaderrichtlijn Water vast en geeft daarbij ook invulling aan de voorzieningenniveaus.

Met de Gelderse w aterschappen en de landbouw geeft de provincie invulling aan het vasthouden van w ater in de bodem, het grondw ater en de haarvaten van het w atersysteem. Bescherming tegen overstromingen vindt primair plaats op basis van preventie, w aar nodig aangevuld met maatregelen in de ruimtelijke ordening en evacuatie. Deze bescherming gebeurt bij voorkeur in combinatie met het ontw ikkelen en versterken van karakteristieke riviernatuur in Natura 2000-gebieden.

Wat erschap Vallei & Veluwe - Blauw Omgevingspro gramma 2022 - 2027 Op 22 november 2021 is het Blauw Omgevingsprogramma (BOP) van w aterschap Vallei en Veluw e vastgesteld. In dit plan is beschreven w elke doelstellingen het w aterschap nastreeft in de periode 2022-2027 en hoe zij die doelstellingen w il gaan halen. Het w aterbeheerplan is uitgew erkt in een aantal programma’s: W aterveiligheid: Het programma ‘Waterveiligheid’ draait om de bescherming tegen overstromingen vanuit het primaire en het regionale w atersysteem. W atersysteem: Dit programma draait om een goed functionerend w atersysteem: klimaatbestendig, robuust, veerkrachtig en stuurbaar. Daarbij let het w aterschap onder andere op kw aliteit van het w ater en de verbinding met andere instellingen. W onen en zuiveren: In het programma ‘Wonen en zuiveren’ speelt het zuiveren van afvalw ater een centrale rol. Verder vormt een w aterinclusieve bebouw de omgeving een speerpunt. Circulaire economie: Afvalvermindering, slim hergebruik en optimalisatie van de verschillende installaties zijn voorbeelden van opgaven. Energietransitie: Het w aterschap w il een proactieve rol innemen in de energietransitie. Dat vraagt om een duurzame opw ekking van de energie of het tegengaan van verspilling in de processen. Deze programma’s zijn verder uitgew erkt in het BOP naar concrete doelstellingen.

Deze doelstellingen vinden onder andere een doorw erking in de beschikbare instrumenten van het w aterschap, namelijk: de verordening, legger, communicatie en stimuleringsmiddelen .

Huidige sit uat ie Het plangebied bestaat uit een timmer- en palletfabriek, bestaande w oningbouw agrarische percelen (met name eendenfokkerijen) en groenstructuren. Rond het plangebied bevinden zich de Veluw e, een paardenmennerij als onderdeel van een recreatieve bestemming en een recreatiepark.

Bodem en grondwater De bodem bestaat volgens de bodemkaart van Nederland uit duinvaaggronden, die voornamelijk bestaan uit leemarm en zw ak lemig fijn zand. Op basis van het bodem onderzoek is de gemiddelde stand van het freatisch grondw ater ± 9 m +NAP, maar verloopt van 10 m + NAP in het zuidoosten tot 8 m + NAP in het noordw esten, w aardoor het grondw ater zich tussen 1 en 4 m -mv zou bevinden. Het w ater van het eerste w atervoerend pakket stroomt volgens de isohypsenkaart van de Dienst Grondw aterverkenning van TNO in noordw estelijke richting. De verw achte diepte van de verw achte (freatische) grondw aterstand spreekt de informatie uit voorgaande bodemonderzoeken

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 41 van 2481

tegen (destijds is grondw ater niet binnen 5 m -mv aangetroffen, boringen zijn tot maximaal 5,5 m-mv geplaatst).

In het plangebied bevinden zich enkele particuliere/bedrijfsmatige grondw ateronttrekkingen ten behoeve van blusvoorziening (Haspel 101) en/of veedrenking (nl. nerts- en pluimveehouderij). Deze onttrekkingen hebben vermoedelijk slechts een beperkte en lokale invloed op de (freatische) grondw aterstroming. Op een afstand van ± 1 kilometer ten noordoosten van de onderzoekslocatie ligt het pompstation. De onttrekking van dit pompstation heeft w aarschijnlijk slechts een beperkte invloed op de grondw aterstroming van het freatisch grondw ater.

De onderzoekslocatie ligt niet in een grondw aterbeschermings- en/of grondw aterw ingebied.

W aterveiligheid Het plangebied ligt niet binnen een kern- of beschermingszone. De beoogde ontw ikkeling zal dan ook geen effect hebben op de w aterveiligheid in de omgeving.

W aterkwantiteit Op basis van de legger zijn binnen het plangebied en in de omgeving geen w atergangen aanw ezig. Gezien de zandgronden kent het plangebied goede infiltratiemogelijkheden. Zover bekend kent het gebied geen w ateroverlast.

In de huidige situatie is het bedrijfsperceel van de palletfabriek nagenoeg volledig verhard. Verder bestaat het plangebied uit een groot aantal stallen, een aantal w oningen en een paardenbak. Rond de stallen en w oningen bevinden zich grote gebieden groen (grasvelden, bomen en bosschages).

W aterkwaliteit In en rond het plangebied zijn geen KRW-w aterlichamen aanw ezig.

Afvalwaterketen en riolering Het plangebied is aangesloten op het gemeentelijk rioleringsstelsel.

To eko mst ige sit uat ie De beoogde ontw ikkeling bestaat uit de realisatie van 32 w oningen. Voor de realisatie van deze w oningen w ordt de bestaande bebouw ing ter plaatse van Haspel 123 - 129 gesloopt. Naast w oningen bestaat het plan uit de pallet- en timmerfabriek. Dit bedrijf w ordt landschappelijk ingepast met een bos-, natuur- en/of groenbestemming op het bedrijfsperceel. Rondom de bestaande verharding zijn meerdere w adi's gerealiseerd. Daarnaast w orden de te realiseren parkeerplaatsen in het plangebied uitgevoerd met halfverharding.

Algemeen Als algemeen principe geldt dat bij elk initiatief, bouw , verbouw of reconstructie, het schone regenw ater voor zover redelijkerw ijs mogelijk geheel binnen de plangrenzen w ordt verw erkt. Het vuilw ater w ordt gescheiden van het regenw ater aangesloten op het gemeentelijke hoofdriool. Een nieuw bouw plan zoals dit biedt de kans om het gehele projectgebied w aterneutraal te maken ten opzichte van w anneer dit gebied onverhard zou zijn.

Bodem en grondwater De beoogde ontw ikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor bodem en grondw ater.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 42 van 2481

W aterkwantiteit Ter plaatse van de pallet- en timmerfabriek en de bestaande w oningen blijft de verhardingssituatie ongew ijzigd. Ter plaatse van Haspel 123 - 129 zal de bestaande verharding verw ijderd w orden en neemt de verharding met minder dan 1.500 m2 toe.

In het plangebied treedt bij extreem hevige neerslag (70 mm in een uur) geen schade op aan bebouw ing, infrastructuur en aan vitale voorzieningen.

Binnen het plangebied w ordt in principe alle neerslag van een hevige kortdurende bui (1/100 jaar, 70 mm in een uur) verw erkt (infiltratie/ berging). Hanteer hier minimaal 50 mm statische berging.

W aterkwaliteit Gezien de aard en omvang van de ontw ikkeling zal de beoogde ontw ikkeling geen negatief effect hebben op de w aterkw aliteit in de omgeving. Ter voorkoming van diffuse verontreinigingen van w ater en bodem is het van belang om duurzame, niet-uitloogbare materialen te gebruiken, zow el gedurende de bouw - als de gebruiksfase.

Afvalwaterketen en riolering Conform de Leidraad Riolering en vigerend w aterschapsbeleid is het voor nieuw bouw gew enst een gescheiden rioleringsstelsel aan te leggen zodat schoon hemelw ater niet bij een rioolzuiveringsinstallatie terecht komt. Afvalw ater w ordt aangesloten op de bestaande gemeentelijke riolering. Voor hemelw ater w ordt de volgende voorkeursvolgorde aangehouden: hemelw ater vasthouden voor benutting, (in-) filtratie van afstromend hemelw ater, afstromend hemelw ater afvoeren naar oppervlaktew ater, afstromend hemelw ater afvoeren naar AWZI. Het hemelw ater w ordt voor zover mogelijk geïnfiltreerd binnen het plangebied ter plaatse van gronden die niet verhard zijn.

Klimaatadaptatie De beoogde nieuw bouw krijgt een groen karakter. De kavels w orden omsloten door groen en de parkeerplaatsen w orden uitgevoerd middels half verharding.

Conclusie De ontw ikkeling heeft geen negatieve gevolgen voor het w aterhuishoudkundige systeem ter plaatse.

4.4

Bodem

To et singskader Op grond van het Besluit ruimtelijke ordening dient in verband met de uitvoerbaarheid van een ruimtelijke ontw ikkeling rekening gehouden te w orden met de bodemgesteldheid in het plangebied. Bij functiew ijziging dient te w orden bekeken of de bodemkw aliteit voldoende is voor de beoogde functie en moet w orden vastgesteld of sprake is van een saneringsnoodzaak. In de Wet bodembescherming (deze bestemmingsw ijziging valt onder het overgangsrecht) is bepaald dat indien de desbetreffende bodemkw aliteit niet voldoet aan de norm voor de beoogde functie, de grond zodanig dient te w orden gesaneerd dat zij kan w orden gebruikt door de desbetreffende functie (functiegericht saneren). Nieuw e bestemmingen dienen bij voorkeur op schone grond te w orden gerealiseerd.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 43 van 2481

Onderzo ek Vooronderzoek Voor het plangebied is een milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd, zie bijlage 13 bij de toelichting. Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek is geconcludeerd, dat op (delen van) de onderzoekslocatie diverse verontreinigingen aan metalen, minerale olie, PAK en/of PCB zijn te verw achten. De in het verleden uitgevoerde bodem- en asbestonderzoeken zijn te gedateerd of ongeschikt om te dienen als onderbouw ing bij de aanvraag voor een bouw -/omgevingsvergunning. De meeste delen van de onderzoekslocatie dienen nog onderzocht te w orden volgens de strategie voor een "verdachte locatie met diffuse bodembelasting en een heterogene verontreiniging op schaal van monsterneming, niet lijnvormig" (VED-HE-NL). Een aantal specifieke deellocaties dient onderzocht te w orden volgens de strategie voor een "verdachte locatie met plaatselijke bodembelasting" (VEP / VEP-OO). Enkele w oonpercelen kunnen, bij ongew ijzigd gebruik/eigendom, als “onverdacht“ w orden beschouw d.

Uit gevo erde (bo dem)o nderzo eken Milieuhygiënisch vooronderzoek landbodem, Haspel 99-129 te Ermelo, rapportnummer 17800.001, versie D1, d.d. 23 mei 2022, Econsultancy, zie hiervoor bijlage 13 bij de toelichting; Verkennend bodemonderzoek en onderzoek asbest in bodem en puin, Haspel 125+129 Ermelo, rapportnummer 17800.003, versie D1, d.d. 1 december 2022, Econsultancy, zie hiervoor bijlage 14 bij de toelichting; Verkennend bodemonderzoek, plangebied Haspel 99-105 Ermelo, rapportnummer 1800.004, versie D1, d.d. 16 oktober 2023, Econsultancy, zie hiervoor bijlage 15 bij de toelichting; Aanvullend verkennend onderzoek asbest, plangebied Haspel 125-129 Ermelo, rapportnummer 17800.005, versie D1, d.d. 27 december 2023, Econsultancy, zie hiervoor bijlage 16 bij de toelichting; ; Nader onderzoek asbest, plangebied Haspel 125-129 Ermelo, rapportnummer 17800.005, versie D2, 20 februari 2024, Econsultancy zie hiervoor bijlage 17 bij de toelichting; . Vooro nderzo ek Voor het plangebied is een milieuhygiënisch vooronderzoek uitgevoerd (zie bijlage 13 bij de toelichting). Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek is geconcludeerd, dat op (delen van) de onderzoekslocatie diverse verontreinigingen aan metalen, minerale olie, PAK en/of PCB zijn te verw achten.

Asbest De aanw ezigheid van (voormalige) gebouw en w aarin asbesthoudend materiaal is toegepast, puin in de bodem en puinverhardingen(fundaties) op delen van de locatie, alsmede verw achtte plaatselijke stortgaten, geven aanleiding een asbestverontreiniging van de bodem op de locatie te verw achten. Enkele w oonpercelen kunnen, bij beschouw d.

ongew ijzigd

gebruik/eigendom, als “onverdacht“

w orden

Op basis van het milieuhygiënisch vooronderzoek bodem en de terreininspectie kan gesteld w orden dat ervan uit milieuhygiënisch oogpunt bezien mogelijk belemmeringen bestaan voor de bestemmingsw ijziging en de voorgenomen bouw plannen op de onderzoekslocatie. De resultaten van het vooronderzoek geven derhalve aanleiding voor verder bodem- en asbestonderzoek.

Bodem- en asbest in bodemo nderzo eken per lo cat ie Haspel 99-105 Naar aanleiding van het vooronderzoek is bodemonderzoek uitgevoerd op het deelgebied van Haspel 99-105 w aar de bestemming w ijzigt naar bedrijf met functie inpandige houtbew erking. De

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 44 van 2481

resultaten van het bodemonderzoek zijn opgenomen in bijlage 14 bij de toelichting.

Tijdens de veldw erkzaamheden is bevestigd dat de locatie is voorzien van asfaltverharding met daaronder immobilisaat tot 50 cm-maaiveld. In de bodem onder het immobilisaat zijn geen noemensw aardige bijmengingen w aargenomen.

Zintuiglijk zijn geen asbestverdachte materialen in of op de bodem aangetroffen. De bovengrond betreft de laag van 0,5-1,0 m-mv. en de ondergrond betreft de laag van 1,0 -2,0 m-mv. In de boven- en ondergrond zijn licht verhoogde gehalten aan PCB aangetoond. Het grondw ater is niet onderzocht. Het grondw ater bevind zich dieper dan 5 m-mv (meter min maaiveld). Dit is bevestigd met tw ee boringen tot 5 m-mv.

Op basis van het uitgevoerde bodemonderzoek zijn er voor de bodem geen milieuhygiënische bezw aren voor het w ijzigen van de bestemming.

Ten behoeve van de te bouw en bedrijfshal zal sprake zijn van verw ijderen en afvoer van de laag met immobilisaat. Door de initiatiefnemer is aangegeven dat immobilisaat terug gaat naar de leverancier. Het verw ijderen en afvoeren van het immobilisaat moet in overleg met het bevoegd gezag plaatsvinden.

Haspel 123A. Van deze locatie w aren reeds diverse rapporten van bodemonderzoeken en bodemsaneringen (asbest in bodem) bekend. Deze rapporten zijn opgenomen in het rapport vooronderzoek, bijlage 14 Verkennend bodem- en asbestonderzoek Haspel 123a te Ermelo, rapportnummer R009-1222119DSB-bdv-V02-NL, dd. 24 september 2014, TAUW; Verkennend en nader asbest in grondonderzoek Haspel 123a Ermelo, rapportnummer 1714502J , d.d. 7 juli 2017, PJ Milieu; Briefrapport PFAS en NEN5740 bemonstering Haspel 123a Ermelo (ten behoeve afvoer grond), rapportnummer SAN2105, d.d. 26 april 2021, Grondvitaal; Evaluatie Immobiel BUS sanering Haspel 123a Ermelo, GE-nummer GE023302602, d.d. 10 november 2021, Grondvitaal. Voor de bestemmingsw ijziging geven deze rapporten voldoende inzicht in de bodemkw aliteit ter plaatse. De bodemkw aliteit vormt geen belemmering voor de bestemmingsw ijziging op deze locatie. In kader van de aanvraag omgevingsvergunning bouw en kan nog aanvullend asbest in bodemonderzoek gevraagd w orden ter plaatse van de bebouw ing, zoals deze aanw ezig w as ten tijde van de bodemonderzoeken en de sanering. Dit omdat onder de gebouw en geen onderzoek heeft plaatsgevonden. Tevens kan daarbij te zijner tijd actualisatie van het verkennend bodemonderzoek NEN 5740 nodig zijn, omdat het onderzoek mogelijk verouderd is. Dit moet te zijner tijd door bevoegd gezag beoordeeld w orden.

Haspel 125-129 Naar aanleiding van het vooronderzoek is bodemonderzoek uitgevoerd op de locatie Haspel 125-129. De resultaten van het bodemonderzoek zijn opgenomen in bijlage 14, 16 en 17 bij de toelichting. Met behulp van deze onderzoeken is de bodemkw aliteit voldoende in beeld gebracht voor de bestemmingsw ijziging.

Uit rapport van 1 december 2022 (bijlage 14 bij de toelichting) blijkt dat de onderzochte

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 45 van 2481

parameters NEN 5740 geen belemmering vormen voor de bestemmingsw ijziging. Ter plaatse van Haspel 125 zijn in de bovengrond licht verhoogde gehalten aan zink, kw ik en PCB's aangetoond. Ter plaatse van Haspel 129 zijn in de bovengrond licht verhoogde gehalten aan PAK en kobalt aangetoond. In de ondergrond van beide locaties zijn geen verhoogde gehalten aangetoond.

Het grondw ater is niet onderzocht. Het grondw ater bevind zich dieper dan 5 m-mv (meter min maaiveld).

Asbest Met behulp van de onderzoeken zijn diverse bodemverontreinigingen met asbest vastgesteld. Voor tekeningen met gebiedsnummers w ordt verw ezen naar rapport nader asbestonderzoek (bijlage 17 bij de toelichting). Gebied 1 (onderdeel Haspel 129); Globaal 230 m³; Gebied 2 (onderdeel Haspel 125); Globaal 178 m³;Gebied 3 (pad, onderdeel Haspel 125); Globaal 285 m³. Hiervan moet globaal 85 m³ als niet-reinigbaar w orden beschouw d. Gebied 4 (onderdeel Haspel 125); Globaal 1.166 m³. Hiervan moet globaal 240 m³ als niet-reinigbaar w orden beschouw d. In deelgebied 4 is sprake van onaanvaardbare risico's en is de verontreiniging derhalve spoedeisend.

Deze bodemverontreinigingen vormen belemmeringen voor het voorgenomen gebruik en de bestemmingsw ijziging. De betreffende bodemverontreinigingen met asbest moeten gesaneerd w orden. Dit om de voorgenomen functies mogelijk te maken.

Door Omgevingsdienst Veluw e w ordt geadviseerd de spot met veel asbestmateriaal (asbestnest) ook te saneren. Dit ondanks dat geen sprake is van een ernstig geval van bodemverontreiniging. De spot betreft gat A36 (nabij sleuf 4-21). Ter plaatse is ook asbest op het maaiveld aangetroffen. Voor tekeningen met boornummers w ordt verw ezen naar het rapport van het Nader asbestonderzoek (bijlage 17 bij de toelichting).

Econsultancy adviseert in het rapport de visueel w aarneembare, asbestverdachte (plaat)materialen op het maaiveld middels hand-picking te verw ijderen door een daartoe erkend bedrijf conform de daarvoor geldende w etgeving en regels. Door Omgevingsdienst Veluw e w ordt geadviseerd om minimaal handpicking uit te voeren buiten de saneringsgebieden.

De verontreiniging in het pad (gebied 3, Haspel 125) valt formeel onder bevoegd gezag van Inspectie Leefomgeving en Transport (ILenT), omdat het een w eg betreft. De sanering moet afgestemd w orden met de bevoegde gezagen (gemeente en ILenT). Er kon tijdens de uitvoering van het bodemonderzoek geen bodemonderzoek uitgevoerd w orden onder de tunnelstallen (Haspel 129). Dit moet in een later stadium alsnog w orden uitgevoerd bij de aanvraag omgevingsvergunning bouw en.

Na sloop van de stallen en verw ijdering van de rubbermatten dient ter plaatse alsnog asbestonderzoek in bodem/puin te w orden uitgevoerd.

Gemeente Ermelo

Haspel 99 -129 - vastgesteld

pagina 46 van 2481

4.5

Archeologie

Rijk en provincie stellen zich op het standpunt dat in het ruimtelijk beleid zorgvuldig met het archeologisch erfgoed moet w orden omgegaan. Voor gebieden w aar archeologische w aarden voorkomen of w aar reële verw achtingen bestaan dat ter plaatse archeologische w aarden aanw ezig zijn, dient voorafgaand aan bodemingrepen archeologisch onderzoek te w orden uitgevoerd. De uitkomsten van het archeologisch onderzoek dienen vervolgens volw aardig in de belangenafw eging te w orden betrokken.