Bijlage 1: Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133_vastgesteld

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

De ontwikkelingslocatie is gelegen aan de Sint Gerardusstraat. Dit betreft een weg met een snelheidsregime van 30 km/uur waardoor er geen verplichtingen uit de Wet geluidhinder (art. 74 lid 2) van toepassing zijn. Omdat op Sint Gerardusstraat sprake is van een klinkerbestrating is in het kader van een goede ruimtelijke ordening de geluidbelasting van deze weg inzichtelijk gemaakt. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 45 dB Lden (incl. aftrek art. 110g Wgh). Indien aansluiting zou worden gezocht bij de grenswaarden uit de Wet geluidhinder dan blijkt dat wordt voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. Daarmee is ten aanzien van wegverkeerslawaai sprake van een akoestisch goed woon- en leefklimaat. 4.4.4.2 Industrielawaai Aan de westzijde van de ontwikkelingslocatie is het bedrijf Büter Hydraulics gelegen. Door Büter Hydraulics worden hydraulische cilinders geproduceerd. De nieuw te realiseren woning wordt gerealiseerd op een afstand van circa 55 meter. Daarmee wordt voldaan aan de richtafstand uit de VNG-publicatie en is er vanuit akoestisch oogpunt sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor het bedrijf Büter Hydraulics is een akoestisch onderzoek uitgevoerd door Peutz. Op de aan de ontwikkelingslocatie grenzende woningen bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten hoogste 34 dB(A) etmaalwaarde.

De maximale geluidniveaus bedragen op de beoordelingspunten ten hoogste 45, 46 en 46 dB(A) in de dag-, avond-, en nachtperiode. Gelet op de situatie kan worden gesteld dat op de ontwikkelingslocatie de geluidbelasting vergelijkbaar zal zijn. De geluidbelasting van het bedrijf ligt hiermee ruimschoots (meer dan 10 dB) onder de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie alsmede onder de algemene geluidvoorschriften uit artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Er is dan ook geen enkele aanleiding te veronderstellen dat het bedrijf akoestisch wordt beperkt door de realisatie van de woning. 4.4.4.3 Railverkeerlawaai Er is geen sprake van een spoorlijn in de nabijheid, zodat hier geen akoestisch onderzoek voor hoeft te worden uitgevoerd. 4.4.5

Luchtkwaliteit

Op 15 november 2007 is de Wet luchtkwaliteit in werking getreden. De wet is enerzijds bedoeld om de negatieve effecten op de volksgezondheid aan te pakken, als gevolg van te hoge niveaus van luchtverontreiniging. Anderzijds heeft de wet tot doel mogelijkheden te creëren voor ruimtelijke ontwikkeling. Volgens de nieuwe regeling vormt luchtkwaliteit in beginsel geen belemmering voor het uitoefenen van een ruimtelijk project als aan minimaal één van de volgende voorwaarden wordt voldaan: er is geen sprake van een feitelijke of dreigende overschrijding van een grenswaarde; een project leidt, al dan niet per saldo, niet tot een verslechtering van de luchtkwaliteit; een project draagt 'niet in betekenende mate' (NIMB) bij aan de luchtverontreiniging; een project past binnen het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL) of binnen een regionaal programma van maatregelen. 4.4.5.1 Luchtkwaliteit plangebied Projecten die ‘niet in betekende mate’ (nibm) van invloed zijn op de luchtkwaliteit hoeven niet meer getoetst te worden aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit. In de AMvB-nibm zijn de criteria vastgelegd om te kunnen beoordelen of voor een project sprake is van nibm. Zo is een project waarbij in totaal 1.500 woningen aan één ontsluitingsweg worden gebouwd nog aangemerkt als een Nibm-project.

De realisatie van maximaal 1 woning blijft daarmee ruimschoots onder de drempelnorm. Nader onderzoek naar luchtkwaliteit is niet nodig.

29

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Omdat ook verder geen significante ontwikkelingen rondom het plangebied gepland zijn, zal de concentratie van de NOX en fijnstof niet veranderen. Hierdoor betekent de luchtkwaliteit geen belemmering voor het vaststellen van het bestemmingsplan. 4.5

Waterparagraaf

4.5.1

Ligging plangebied

Het plangebied ligt binnen het beheersgebied van het waterschap Hunze en Aa's. In het kader van de ontwikkelingen van dit plan dient overleg gevoerd te worden met waterschap Hunze en Aa's. De wijze waarop de aanvrager het waterschap informeert over ruimtelijke plannen en om advies vraagt, hangt sterk af van de aard van het plan. In de waterparagraaf dienen de keuzes in ruimtelijke plannen ten aanzien van de waterhuishoudkundige aspecten gemotiveerd worden beschreven. Het wateradvies van het waterschap moet daarin zijn meegenomen. 4.5.2

Waterhuishouding

Uitgangspunt is dat bij een bouwplan moet worden voorkomen dat er grond- of oppervlaktewateroverlast ontstaat en de kwaliteit van het ontvangende oppervlaktewater niet negatief wordt beïnvloed. Het beleid van de gemeente Emmen en het waterschap is gericht op afkoppelen van hemelwater van de riolering en te lozen op oppervlaktewater of zo mogelijk te laten infiltreren in de bodem. Om bodemvervuiling te voorkomen is het wenselijk om geen gebruik te maken van uitlogende materialen. Om wateroverlast in gebouwen te voorkomen wordt voorgeschreven dat een vloerpeil tenminste 30 centimeter boven de weg ligt. 4.5.2.1 Riolering Naast het inzamelen en afvoeren van afvalwater heeft het rioolstelsel een belangrijke functie in de afwatering van de verharde oppervlakken in het plangebied. In een gemengd rioolstelsel worden afvalwater en regenwater 'gemengd' en vervolgens gezamenlijk afgevoerd naar de rioolwaterzuivering. Tijdens perioden met meer neerslag kan het voorkomen dat de rioolberging geheel gevuld raakt en zal rioolwater via de riooloverstorten naar het oppervlaktewater stromen. Een gescheiden rioolstelsel houdt afvalwater en regenwater gescheiden. Afvalwater wordt afgevoerd naar de rioolwaterzuivering, regenwater wordt rechtstreeks op het oppervlaktewater geloosd. 4.5.3

Watertoets

Op 23 maart 2021 is de watertoets uitgevoerd. De watertoets is opgenomen als Bijlage 4 bij het bestemmingsplan. als Het plangebied bevindt zich in het beheersgebied van het waterschap Hunze en Aa’s. De aanmelding heeft ertoe geleid dat de normale procedure wordt doorlopen. Dit houdt in dat het waterschap een uitgangspuntennotitie levert. Deze uitgangspuntennotitie moet gebruikt worden bij het opstellen van de waterparagraaf. De uitgewerkte waterparagraaf moet voorgelegd worden aan de beleidsmedewerker planvorming. Op 28 april 2021 is vanuit het waterschap de uitgangspuntennotitie ontvangen met daarin voor het plangebied specifieke uitgangspunten. Deze zijn hierna weergegeven gevolgd door de meer algemene uitgangspunten vanuit het watertoetsdocument.

30

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Er zijn geen watergangen zijn aanwezig in de nabije omgeving. Het hemelwater kan worden aangesloten op het HWA van het gescheiden stelsel. De gemeente heeft hier een IT-riool aangelegd (tot onder keileem) en bij extreme neerslag een overstort van het hemelwater richting het oosten langs de Splitting. Bij de aanleg van het gescheiden stelsel is door de gemeente rekening gehouden met afgekoppeld en nieuwe inbreiding van woningen langs de St. Gerardusstraat. Hiervoor dient de gemeente nog wel toestemming te geven om op het IT-riool aan te sluiten. Infiltratie van hemelwater is door de aanwezigheid van een dik pakket keileem niet mogelijk. Op de lagere delen van het perceel dient rekening te worden gehouden met stagnerend hemelwater op het maaiveld.

31

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Het vloerpeil van de woning dient te worden aangegeven door de gemeente.

Waterveiligheid betreft het voorkomen, zo mogelijk uitsluiten, van levensbedreigende overstromingsrisico's voor mens en dier en het voorkomen van schade aan have en goed. Risico's die met name zullen optreden bij het doorbreken van een zeekering (primaire kering) of boezemkade (secundaire kering). Binnen dit thema zijn, indien van toepassing, alle waterschapsbelangen beschreven die vanwege de waterveiligheid extra bescherming genieten of anderzijds van belang zijn voor de waterveiligheid. Binnen het plangebied is geen sprake van zeekeringen of boezemkades, zodat dit aspect niet van belang is.

Het waterschap heeft als taak de zorg voor voldoende water in droge perioden als de afvoer in perioden van overvloed. Een vergrote kans op wateroverlast of watertekort dient dus voorkomen te worden. Binnen dit thema zijn, indien van toepassing, de voor dit plan gerelateerde belangen beschreven die in meer of mindere mate de waterkwantiteit beïnvloeden. Wateroverlast vanuit het oppervlaktewater moet in ieder geval zoveel mogelijk voorkomen worden. Overtollig grond- en hemelwater dat tot afvoer komt volgt de trits ; ''vasthouden, bergen, afvoeren''.

32

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Zoals reeds verwoord kan het hemelwater op het HWA worden aangesloten. Regenwater dat op perceelsniveau op de grond valt in de tuin rondom de woning zal ter plaatse infiltreren.

Vervuiling van het oppervlaktewater moet in ieder geval zoveel mogelijk voorkomen worden. Om deze reden vraagt het waterschap op de toepassing van uitlogende materialen zoveel mogelijk te beperken en om vervuiling door bedrijfsmatige activiteiten te voorkomen. Afstromend hemelwater dat vervuild is geraakt moet zo veel mogelijk gescheiden worden afgevoerd, of moet worden gezuiverd. Dit volgt de trits ; ''schoonhouden, scheiden, zuiveren''. Er wordt niet voorzien in het gebruik maken van vervuilende en uitlogende materialen om vervuiling te voorkomen.

33

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Hoofdstuk 5

5.1

Toelichting op de planregels en verbeelding

Algemeen

Het bestemmingsplan bestaat uit de plantoelichting, regels en verbeelding. De regels en de verbeelding vormen het juridisch bindende gedeelte van een bestemmingsplan. De verbeelding en de regels moeten altijd in samenhang worden gebruikt. De plantoelichting is bedoeld om de verbeelding en de regels te verduidelijken en om gemaakte keuzes te verantwoorden aan de hand van ruimtelijk beleid. Het bestemmingsplan ‘Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133’ dient rechtszeker, eenvoudig te begrijpen, goed toepasbaar en handhaafbaar te zijn voor de gebruiker. Met de indeling van het bestemmingsplan zoals de naamgeving van de bestemmingen, opbouw van de regels en de weergave op de verbeelding wordt aangesloten op de "Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2012" van het ministerie van VROM. 5.2

Toelichting op de verbeelding

Voor de verbeelding wordt als ondergrond de basiskaart BGT gehanteerd. Deze ondergrond zal nooit een volledige weergave van de werkelijkheid zijn. De op de verbeelding aangegeven bebouwing moet dan ook als illustratief worden beschouwd. Alle gronden die binnen het plangebied vallen hebben een bestemming en/of aanduiding gekregen op de verbeelding. Deze bestemmingen en aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien in de regels hieraan een betekenis wordt gegeven. De begrenzingen van de bestemmingen volgen zoveel mogelijk geografische, topografische en/of kadastrale grenzen. Daar waar dat niet mogelijk bleek, is gekozen voor een meer praktische benadering. De schaal van de verbeelding kan met behulp van de computer door de gebruiker naar keuze worden ingesteld. 5.3

Toelichting op de regels

De regels zijn een juridische vertaling van het planologische en ruimtelijk beleid van de gemeente, de provincie en het rijk. De regels zijn een juridisch instrumentarium voor het regelen van het gebruik van de gronden en bebouwing, bepalingen over de toegelaten bebouwing en regelingen betreffende het gebruik van aanwezige en/of op te richten bebouwing. Bij het opstellen van de regels is geprobeerd om de regels zo beperkt mogelijk te houden door alleen te regelen wat nodig is. Gebruiksregels Per bestemming is aangegeven voor welk gebruik de gronden zijn bedoeld. Indien daar aanleiding voor bestaat, wordt via de specifieke gebruiksregels expliciet aangegeven waarvoor de gronden niet zijn bedoeld en of waarvoor en op welke wijze de gronden wel gebruikt kunnen worden. Bouwregels In een groot aantal bestemmingen zijn bouwregels opgenomen, waarmee de bouwmogelijkheden worden gereguleerd. Hoofdgebouwen moeten altijd worden gebouwd binnen een daarvoor aangeduid bouwvlak. Uitgangspunt voor de bebouwing is de bestaande voorgevel. Dit betekent dat indien er vervangende bebouwing wordt geprojecteerd, deze in de gevellijn moet worden teruggebouwd. Waar het wenselijk is om het huidige bebouwingsbeeld in stand te houden zijn tevens aanduidingen opgenomen ten aanzien van bijbehorende bouwwerken of de kapvorm van daken. Flexibiliteit 34

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Af en toe kan het nodig zijn dat afwijking van de gestelde regels gewenst is. Deze flexibiliteitsbepalingen bieden de mogelijkheid om op specifieke situaties in te kunnen spelen. De uitvoering van de flexibiliteitsregelingen ligt bij het college van burgemeester en wethouders. In het bestemmingsplan zijn diverse flexibiliteitsregelingen opgenomen, deze zijn: Afwijken van de bouwregels; Afwijken van de gebruiksregels; Nadere eisen; Algemene afwijkingsregels; Wijzigingsbevoegdheden artikel 3.6 Wro. De afwijkingen van de bouw- of gebruiksregels maken afwijkingen van geringe aard mogelijk, waarbij de aan de grond toegekende bestemming gehandhaafd dient te blijven. Door het in werking treden van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden verschillende vergunningen en besluiten, zoals de milieuvergunning, de bouwvergunning, afwijkingen van het bestemmingsplan en de kapvergunning gebundeld in een integrale omgevingsvergunning. Toestemming van burgemeester en wethouders voor een afwijking van de bouw- of gebruiksregels kan zodoende worden verkregen door het aanvragen van een omgevingsvergunning. Met de nadere eisen kunnen ondergeschikte zaken aan gebouwen worden aangepast. Het gaat hierbij om zaken zoals het aanpassen van de vorm of de situering van een bouwwerk of de inrichting van een terrein.

Met 'nadere eisen' kunnen geen ingrijpende veranderingen plaatsvinden in de bestemmingen. Bij toepassing van een afwijking en/of nadere eisen wordt het beoordelingskader gehanteerd zoals in de onderstaande tabel is weergegeven. Deze lijst geeft de afwegingscriteria aan die meegewogen moeten worden bij de afweging of een omgevingsvergunning wordt verleend en/of het toepassen van de nadere eisen. Op deze wijze kunnen interpretatieproblemen worden vermeden en wordt aan gebruikers van de in het plangebied gelegen gronden zoveel mogelijk rechtszekerheid geboden. Het bestemmingsplan biedt mogelijkheden voor het afwijken van de nadere eisen, de uitvoering van deze flexibiliteitsbepalingen zal plaatsvinden via de omgevingsvergunning. Bij toepassing van een ontheffing en/ of nadere eis mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan de volgende criteria: Bij toepassing van een ontheffing en/ of nadere eis mag geen onevenredige afbreuk worden gedaan aan de volgende criteria: 1. Woonsituatie: Ten aanzien van de woonsituatie dient rekening gehouden te worden met het in stand houden en/ of garanderen van een goede woonsituatie, hierbij dient gelet te worden op: i. de verkeersaantrekkende werking en de parkeerbehoefte; ii. overlast door lawaai, stank en/of trillingen; iii. de lichttoetreding/bezonning ten opzichte van (bebouwing op) aangrenzende gronden; iv. het uitzicht; v.

de aanwezigheid van voldoende privacy. 2. Straat- en bebouwingsbeeld:

35

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

In het belang van een verantwoorde, evenwichtige en samenhangende stedenbouwkundige en architectonische inpassing dient aandacht gegeven te worden aan: i. een goede verhouding tussen bouwmassa's en open ruimte, (landschappelijke inpassing); ii. de verhouding tussen de hoogte breedte van gebouwen; iii. gevelbeelden; iv. de samenhang van de bouwvorm met nabij gelegen bebouwing; v. de hoogtedifferentiatie; vi. de situering van gebouwen op het perceel; vii. de geleding van de gebouwen indien de oppervlakte meer dan 1000 meter² bedraagt. 3. Culthuurhistorie i. cultuurhistorische waarden en archeologische waarden; 4. Verkeersveiligheid Ter waarborging van verkeersveiligheid dient rekening gehouden te worden met: i. verkeersaantrekkende werking, toename van de verkeersintensiteit en de parkeerbehoefte; ii. overlast door lawaai, stank en/of trillingen; iii. benodigde uitzichthoeken van wegen; iv. de aansluiting van in- en uitritten op de openbare weg; v. de gevolgen voor het zicht op de openbare weg en of fiets- en voetpaden; vi. de aanwezigheid van voldoende laad- en losruimte. 5. Sociale veiligheid Ter waarborging en ter voorkoming van een ruimtelijke situatie die onoverzichtelijk, onherkenbaar en niet-sociaal controleerbaar is dient rekening gehouden te worden: i.

de mogelijkheden voor de verbetering van toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een sociaal onveilige plek; ii. de mate waarin de toezicht op en de overzichtelijkheid en toegankelijkheid van een openbare ruimte wordt ingeperkt. 6. Brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding Ten aanzien van de brandveiligheid, externe veiligheid en rampenbestrijding dient rekening gehouden te worden met de volgende aspecten: i. aanwezigheid van kwetsbare objecten; ii. de aanwezigheid en routering van vluchtwegen; iii. de bereikbaarheid van de bouwwerken; de beschikbaarheid en bereikbaarheid van adequate blusmiddelen. 7. Milieusituatie: Ter waarborging en ter voorkoming van een milieukundig ongewenste situatie als gevolg van een ruimtelijke ingreep dient rekening gehouden te worden met: i. de mate van hinder voor de omliggende functies; ii. de gevolgen voor de externe veiligheid; iii. de gevolgen van de aanwezigheid van gevoelige functies voor de hinderlijke functies; iv. de gevolgen voor flora en fauna in relatie met de omgeving; v. de gevolgen voor de bodemkwaliteit; vi. de gevolgen voor de (grond)waterkwaliteit; vii. de situering van gebouwen ten opzichte van het water. 8. Gebruiksmogelijkheden in andere bestemmingen

36

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Ter voorkoming van een onevenredige aantasting van de gebruiksmogelijkheden van aangrenzende gronden en de zich daarop bevindende bouwwerken is het niet toegestaan op enig terrein zodanig te bouwen, dat daardoor op een aangrenzend terrein, waarvan de toestand op dat moment overeenkomt met het plan, een situatie zou ontstaan die niet meer overeenkomt met het plan of waardoor een reeds bestaande afwijking van het plan zou worden vergroot. De bevoegdheid ex. Artikel 3.6 Wro om het bestemmingsplan te wijzigen ligt eveneens bij burgemeester en wethouders. De wijzigingsbevoegdheid maakt een wijziging van een bestemming in een andere bestemming mogelijk. Voor de wijzigingsbevoegdheid geldt dat deze niet kan worden uitgevoerd, voordat onderzoek is uitgevoerd. Dit biedt de mogelijkheid om nader onderzoek zoveel mogelijk op de concrete situatie af te stemmen. De planregels van dit bestemmingsplan zijn opgedeeld in vier hoofdstukken: Hoofdstuk 1. Inleidende regels; Hoofdstuk 2. Bestemmingsregels; Hoofdstuk 3. Algemene regels; Hoofdstuk 4. Overgangs - en slotregels. De inhoud van de verschillende hoofdstukken wordt als volgt toegelicht: 5.3.1

Hoofdstuk 1 Inleidende regels

In hoofdstuk 1 worden diverse begrippen welke in de planregels worden gehanteerd nader verklaard. Dit om mogelijke interpretatieproblemen te voorkomen. Daarnaast wordt aangegeven op welke wijze bepaalde afmetingen dienen te worden gemeten. Artikel 1 : Begrippen De begripsbepalingen in artikel 1 zijn noodzakelijk bij de interpretatie van de regels. In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd. De begrippen die hierin zijn opgenomen zijn terug te vinden in de bestemmingsbepalingen. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan wordt uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Voor zover geen begrippen zijn gedefinieerd wordt aangesloten bij het normaal spraakgebruik. Met uitzondering van de eerste twee begrippen (plan en bestemmingsplan) zijn de begrippen alfabetisch gerangschikt. De begrippen zijn zoveel mogelijk gebaseerd op vaste jurisprudentie. In de loop der tijd hebben de meeste begrippen zich ontwikkeld tot een standaard, waarvan ook in dit bestemmingsplan gebruik is gemaakt. Artikel 2 : Wijze van meten De bepalingen over de wijze van meten zijn in artikel 2 opgenomen. Dit artikel geeft aan hoe de hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. 5.3.2

Hoofdstuk 2 Bestemmingsregels

In hoofdstuk 2 van de regels worden de op de verbeelding aangegeven bestemmingen omschreven en wordt toegelicht op welke wijze de gronden en opstallen gebruikt mogen worden. Artikel 3 : Groen De op de verbeelding voor "Groen" aangewezen gronden zijn bestemd voor openbare groenvoorziening, bos, (erf)toegangswegen, fietsstroken, voetpaden, voorziening ten behoeve van de waterhuishouding en nutsvoorzieningen. Voorzieningen ten behoeve van sport- en speelgelegenheden en andere bouwwerken mogen binnen deze bestemming opgericht worden. 37

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Artikel 4 : Tuin De voor 'Tuin' aangewezen gronden zijn bestemd voor tuinen. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen worden gebouwd. Artikel 5 : Wonen – Vrijstaand De te bouwen woning in het plangebied heeft de bestemming Wonen - Vrijstaand gekregen. Binnen de bestemming wordt de mogelijkheid geboden voor de realisatie van één vrijstaande woning, bijbehorende bouwwerken en de daarbij behorende voorzieningen. Dit laatste is tevens bedoeld om ondergeschikte, aan de woonfunctie grenzende voorzieningen (bijvoorbeeld groenvoorzieningen of toegangswegen), waarvan de feitelijke begrenzing niet exact blijkt samen te vallen met de bestemmingsgrens, onder de woonbestemming te brengen. Er mag één vrijstaande woning worden gebouwd binnen het bouwvlak. De gezamenlijke oppervlakte van de woning inclusief bijbehorende bouwwerken bedraagt ten hoogste 250 m2. De voorgevel van de woning dient in de gevellijn te worden opgericht. De bouwhoogte van de woning mag maximaal 9 meter bedragen. De goothoogte van de woning mag maximaal 3,5 meter bedragen. De dakhelling mag niet minder dan 30 graden bedragen. In de bestemming zijn afwijkingen van de bouwregels opgenomen om het bestemmingsplan flexibeler te maken. Artikel 6 Waarde - Archeologie 4 Het plangebied kent één dubbelbestemming, te weten Artikel 4 Waarde - Archeologie 4.

Om de archeologische waarden in het plangebied te beschermen is deze dubbelbestemming op de verbeelding opgenomen. Voor gronden geldt dat archeologisch onderzoek nodig is om vast te stellen of er waarden aanwezig zijn en of deze behoudenswaardig zijn. Om de archeologische waarden te beschermen is in de regels een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen. Daardoor wordt de uitvoering van bepaalde activiteiten aan bepaalde voorwaarden gebonden. Het stelsel biedt het college de mogelijkheid om de toelaatbaarheid van bepaalde activiteiten en gebruiksvormen per geval na te gaan en eventueel aan de uitvoering bepaalde eisen te stellen. Het moet daarbij gaan om activiteiten die op basis van de doeleindenomschrijving van het betreffende artikel mogelijk zijn, maar waarvoor een nadere afweging omtrent de toelaatbaarheid is gewenst. Voor terreinen binnen Waarde - Archeologie 4 is algemeen aanvaard dat een minimumoppervlak voor bodemverstoringen geldt van 1000 m2 en een bouwvoordiepte van 30 cm (30 cm + 10 cm principe). De Waarde - Archeologie 4 is apart opgenomen, omdat dit terreinen zijn waar naast bovenstaande bepalingen geen drainageverbod geldt.

Binnen de dubbelbestemming Waarde - Archeologie 4 is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen, waarmee burgemeester en wethouders overeenkomstig artikel 3.6 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) de dubbelbestemming kunnen laten vervallen of alsnog aan gronden de dubbelbestemming kunnen toekennen. 5.3.3

Hoofdstuk 3 Algemene regels

Hoofdstuk 3 van de regels bevat bepalingen die van toepassing zijn op meerdere bestemmingen, zodat het uit praktische overwegingen de voorkeur verdient deze in afzonderlijke artikelen onder te brengen. Artikel 7 : Anti-dubbeltelregel Met dit artikel wordt voorkomen dat meer wordt gebouwd dan het bestemmingsplan beoogt. Dit is bijvoorbeeld mogelijk als (onderdelen van) bouwpercelen van eigenaars in maatvoering verschillen en wisselen. Door verwerving van een extra (bouw)perceel of een gedeelte daarvan, kunnen de gronden niet meegenomen worden met de berekening van de bouwmogelijkheden van het nieuwe perceel als de nieuw verworven gronden reeds

38

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

meegenomen zijn bij de berekening van een eerder bouwplan. Het is dus niet toegestaan gronden twee keer in te zetten om een omgevingsvergunning te verkrijgen. Artikel 8 : Algemene bouwregels In artikel 6 zijn regels opgenomen voor het bouwen van ondergeschikte bouwonderdelen. De genoemde onderdelen mogen de in de regels bepaalde maximale bouwhoogte overschrijden met de in artikel genoemde maten. Hiervoor is bewust gekozen omdat dit duidelijkheid en enige vrijheid aan ontwerpers biedt. Artikel 9 : Algemene gebruiksregels In dit artikel wordt aangegeven welke vormen van gebruik in ieder geval in strijd met dit bestemmingsplan zijn. Artikel 10 : Algemene aanduidingsregels Aan de hiervoor genoemde basisbestemmingen is de aanduiding ‘geluidzone – weg’ toegevoegd. Deze aanduiding is vanuit het milieu- of waterbeleid aan gronden geven. Deze aanduiding werkt naast de onderliggende enkelbestemming door op de gronden die zijn aangeduid. De aanduiding is opgenomen ter bescherming van functies die niet direct zichtbaar zijn in het gebied, maar wel van invloed zijn op de inrichting van de omgeving.

De aanduiding Geluidzone- weg heeft de bedoeling te voorkomen dat er geluidgevoelige gebouwen ruimten worden gerealiseerd binnen de geluidzone van een weg, als daardoor een te hoge geluidbelasting optreedt. Indien om een of andere reden een weg niet meer zoneplichtig is, kan deze aanduiding van de verbeelding worden verwijderd middels een hiertoe opgenomen wijzigingsbevoegdheid. In het bestemmingsplan worden nieuwe geluidgevoelige bestemmingen in de geluidzones mogelijk gemaakt. Voor eventuele realisatie hiervan is vooraf akoestisch onderzoek uitgevoerd. Artikel 11 : Algemene afwijkingsregels Afwijkingsregels zijn regels waardoor aan de bestemmingsbepalingen de nodige extra flexibiliteit wordt meegegeven. Toestemming voor afwijking gebeurt door het verlenen van een omgevingsvergunning. Het college van burgemeester en wethouders kan bijvoorbeeld een omgevingsvergunning verlenen voor de in het plan aangegeven maten tot ten hoogste 10 %. Daarnaast kan afgeweken worden van het bestemmingsplan om op medische indicatie te bouwen op- of achter de gevellijn en specifiek voor het oprichten van 30m² bebouwing voor noodzakelijke voorzieningen in het licht van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO). De omgevingsvergunningen mogen alleen gebruikt worden indien niet op grond van een andere bepaling in deze regels omgevingsvergunning kan worden verleend.

Dit betekent dat niet 2 keer omgevingsvergunning kan worden verleend van eenzelfde bepaling of dat bepalingen die extra bouwmogelijkheden geven niet cumulatief gebruikt mogen worden. Artikel 12 : Algemene wijzigingsregels Het bestemmingsplan bevat in een aantal gevallen een mogelijkheid tot het wijzigen van het plan op basis van de wijzigingsbevoegdheid op grond van artikel 3.6 Wro. De procedure van de wijzigingsbevoegdheid is geregeld in de Wro. 5.3.4

Hoofdstuk 4 Overgangs- en slotregels

In hoofdstuk 4 van de regels zijn twee artikelen opgenomen, het overgangsrecht ten aanzien van gebruik en bebouwing en de slotregel waarin de citeertitel van het bestemmingsplan wordt aangehaald. Artikel 13 : Overgangsrecht

39

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

In dit artikel is het overgangsrecht ten aanzien van legaal bestaand gebruik en legale bestaande bouwwerken opgenomen die afwijken van de (nieuwe) bestemming. Het overgangsrecht beschermt de gevestigde belangen of rechten bij een nieuwe, van de bestaande situatie afwijkende regeling. Dit betekent dat bestaand gebruik en bestaande bouwwerken welke in strijd zijn met het nieuwe bestemmingsplan, maar reeds aanwezig was ten tijde van de voorgaande plannen, onder voorwaarden, mag worden voortgezet, met als doel het uiteindelijk beëindigen van de afwijkende situatie. Voorheen illegale bebouwing en illegaal gebruik worden met het overgangsrecht niet gelegaliseerd. Artikel 14 : Slotregel In de Slotregel van het bestemmingsplan wordt aangegeven op welke wijze de regels van het bestemmingsplan kunnen worden aangehaald. In dit geval kunnen de regels van het bestemmingsplan aangehaald worden als "Regels van het bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133". 5.4

Handhaving

In dit bestemmingsplan heeft actueel beleid zijn doorwerking in de regels gekregen. Hierdoor is het juridisch kader van het bestemmingsplan voor zowel gemeente als publiek beter toepasbaar geworden. Van de gemeente mag verwacht worden dat opgetreden wordt als de regels van het bestemmingsplan niet worden nageleefd. Bestemmingsplannen zijn immers bindend voor overheid en publiek ter bescherming van een goede ruimtelijke kwaliteit en een veilige leefomgeving. Het college van de gemeente Emmen heeft het beleidsplan Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH) vastgesteld. Dit beleidsplan VTH beschrijft de visie en ambitie op het terrein van de gemeentelijke VTH-taken, waaronder ook valt het toepassen en naleven van de regels in het bestemmingsplan. Daarnaast geeft het beleidsplan VTH invulling aan de wettelijke plicht om vastgesteld VTH-beleid te hebben. Voor wat betreft handhaving kan de gemeente onmogelijk continu alles controleren. De gemeente vertrouwt erop dat inwoners en bedrijven de regels naleven en zij er alles aan doen om risico’s en nadelige effecten voor de maatschappij te voorkomen. Risico's bepalen de inzet van de beschikbare capaciteit. Op basis van kennis en ervaring is vastgesteld welke bedrijfscategorieën en activiteiten het grootste risico vormen voor fysieke veiligheid, leefbaarheid, volksgezondheid, milieu en imago.

Deze uitgangspunten zijn gebruikt bij het opstellen van dit bestemmingsplan en worden ook toegepast bij de naleving van de regels van het bestemmingsplan.

40

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Hoofdstuk 6 6.1

Maatschappelijke betrokkenheid

Overleg ex. Artikel 3.1.1 Bro en zienswijzen

Het college heeft het bestemmingsplan ‘Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133’ ‘vrijgegeven voor overleg ex artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening (Bro). 6.1.1

Overleg en inspraak

Vanuit het vooroverleg is het plan toegezonden aan diverse instanties: provincie Drenthe, waterschap Hunze en Aa's, Plaatselijk Belang Barger-Oosterveld, Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) en Veiligheidsregio Drenthe. Provincie Drenthe en Regionale Uitvoeringsdienst Drenthe (RUD) hebben aangegeven in te kunnen stemmen met het voorontwerp zonder op- en of aanmerkingen. De overige instanties hebben geen reactie gegeven. De overlegreacties zijn opgenomen als Bijlage 1 bij het bestemmingsplan. 6.2

Zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan

Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 16 maart 2022 tot en met 26 april 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. Tegen het ontwerpbestemmingsplan zijn geen inhoudelijke zienswijzen ingediend. Provincie Drenthe en waterschap Hunze en Aa's hebben aangegeven dat het plan geen reden geeft tot het maken van opmerkingen. Deze zienswijzen zijn opgenomen als Bijlage 5 bij het bestemmingsplan.

41

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Hoofdstuk 7

Economische uitvoerbaarheid

Per 1 juli 2008 is de Wet ruimtelijke ordening in werking getreden. Afdeling 6.4 van de Wet ruimtelijke ordening verplicht de gemeente tot het verhalen van kosten bij grondexploitatie via een exploitatieplan, tenzij kostenverhaal anderszins is verzekerd. De toepassing voor het afdwingbare kostenverhaal richt zich op bouwplannen. De definitie van wat onder een bouwplan wordt verstaan, is opgenomen in artikel 6.2.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Uit dit artikel blijkt dat onder een bouwplan o.a. wordt verstaan de bouw van een woning of de uitbreiding van een gebouw van 1000 m2 of meer. De kosten van het maken van het voorliggend bestemmingsplan worden in dit geval gedekt op grond van de Verordening op de heffing en invordering van leges 2021. Voor dit plan zijn (vooralsnog) door de gemeente geen aanvullende kosten voor onderzoek begroot en gemaakt. Tevens is een planschadeverhaalsovereenkomst aangegaan tussen de gemeente en de initiatiefnemers. De vaststelling van een exploitatieplan is zodoende niet nodig, aangezien het kostenverhaal nu anderszins verzekerd is.

42

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Bijlagen bij toelichting

43

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Bijlage 1 Reacties overleg ex. artikel 3.1.1 Bro

44

provinciehuis Westerbrink t, Assen postadres Postbus 122, 9400 ac Assen

www.drenthe.nl 059^-36 55 55

000064 28.01.2022 12:23

provincieJyrenthe

Aan: Gemeente Emmen Postbus 30001 7800 RA EMMEN

Assen, 26 januari 2022 Ons kenmerk 202103832-00982901 Behandeld door mevrouw K.E. Blanke (0592) 36 58 97 Onderwerp: Bestemmingsplan Barger-Oosterveld Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133

Geacht college, In het kader van het overleg, zoals bedoeld in artikel 3.1.1 Besluit ruimtelijke ordening, heeft u ons college om een reactie gevraagd over het voorontwerp-Bestemmingsplan Barger-Oosterveld Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133.

Het plan moet de realisatie van een woning mogelijk maken en past binnen uw beleidsnotitie ‘Bouwen in de linten’. Het plangebied ligt binnen door ons als ‘bestaand stedelijk’ aangemerkt gebied en geeft ons geen aanleiding tot het maken van opmerkingen. Indien het plan overeenkomstig dit voorontwerp in procedure wordt gebracht, mag u er vanuit gaan dat Gedeputeerde Staten geen reden zal zien om vanuit provinciaal belang in te grijpen in de verdere procedure.

Hiermee is, wat ons betreft, voldaan aan het vooroverleg als bedoeld in het Besluit ruimtelijke ordening. Hoogachtend. Gedeputeerde Staten van Drenthe namens dezen.

J. de Boer, Teammanager Ruimte, Energie en Wonen

A ra

Milieuadvies RUD Datum binnenkomst RUD: 13 december 2021 Bevoegd gezag:

Gemeente Emmen (Sharita Wegkamp)

Zaaknummer BG:

381019-2020

Zaaknummer RUD: Datum advies: Opsteller advies:

Z2021-011179

Type advieszaak: Advies bedoeld voor: Onderwerp:

Algemene gegevens Werkzaamheden

Bouwlocatie Aanvrager Zaaknummer Type Datum ontvangst aanvraag Datum advies aanvraag Behandelaar afd. VTH Adviseur Datum advies

I.

14 december 2021 PJ. de Boer ☐ Advies vooroverleg X Integraal advies ☐ Overig advies X Alleen voor intern gebruik (opdrachtgever & RUD) ☐ Advies mag extern worden gedeeld (aanvrager) Concept-ontwerpbestemmingsplan “Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133”

Concept-ontwerpbestemmingsplan “Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133” Gerardusstraat tussen 127 en 133

Concept bestemmingsplan 13 december 2021 S. Wegkamp P.J. de Boer 14 december 2021

Milieu-Algemeen

Het Concept-ontwerpbestemmingsplan “Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133” met kenmerk NL.IMRO.0114.2021006-B301 is ter informatie toegezonden aan de RUD Drenthe. Het conceptontwerpbestemmingsplan is door de RUD nader beoordeeld. Dit heeft geleid tot de volgende opmerking: In paragraaf 4.4.4 wordt het onderwerp geluid behandeld. Daarin wordt het volgende gesteld: Door onderzoeksbureau Geluidmeesters BV is akoestisch onderzoek uitgevoerd naar wegverkeerslawaai en industrielawaai. Het akoestisch onderzoek is als bijlage bijgevoegd. 4.4.4.2 Industrielawaai

Aan de westzijde van de ontwikkelingslocatie is het bedrijf Büter Hydraulics gelegen. Door Büter Hydraulics worden hydraulische cilinders geproduceerd. De nieuw te realiseren woning wordt gerealiseerd op een afstand van circa 55 meter. Daarmee wordt voldaan aan de richtafstand uit de VNGpublicatie en is er vanuit akoestisch oogpunt sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor het bedrijf Büter Hydraulics is een akoestisch onderzoek uitgevoerd door Peutz. Op de aan de ontwikkelingslocatie grenzende woningen bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten hoogste 34 dB(A) etmaalwaarde. De maximale geluidniveaus bedragen op de beoordelingspunten ten hoogste 45, 46 en 46 dB(A) in de dag-, avond-, en nachtperiode. Gelet op de situatie kan worden gesteld dat op de ontwikkelingslocatie de geluidbelasting vergelijkbaar zal zijn. De geluidbelasting van het bedrijf ligt hiermee ruimschoots (meer dan 10 dB) onder de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie

alsmede onder de algemene geluidvoorschriften uit artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Er is dan ook geen enkele aanleiding te veronderstellen dat het bedrijf akoestisch wordt beperkt door de realisatie van de woning

Bij team Advies van de RUD is niet bekend of bovenstaande conclusie met de geluidspecialisten van de RUD nader is afgestemd. Voor zover dit niet heeft plaatsgevonden, dient dit alsnog te worden uitgevoerd. Nader contact hierover kan worden opgenomen met Z. Lackovic van team Advies.

Gemeente Emmen, bestemmingsplan Barger-Oosterveld, Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (vastgesteld)

Bijlage 2 Akoestisch onderzoek

48

Titel:

Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld

Kenmerk:

0009-R-21-E

Datum:

2 april 2021

Versie:

1

Adviseur:

ing. Aljan Gal

Opdrachtgever:

RooBeek Advies dhr. Marcel Beek Nautilusstraat 7b 7821 AG Emmen

Inhoud 1

Inleiding ................................................................................................................................................. 3

2

Ontwerp ................................................................................................................................................. 4

3

Verkeerslawaai ...................................................................................................................................... 5

4

5

3.1

Toetsingskader ............................................................................................................................. 5

3.2

Rekenmethode/-model ............................................................................................................... 5

3.3

Brongegevens ............................................................................................................................... 5

3.4

Resultaten verkeerslawaai .......................................................................................................... 6

Industrielawaai “Bedrijven” ................................................................................................................. 7 4.1

Toetsingskader ............................................................................................................................. 7

4.2

Beoordeling................................................................................................................................... 7

Conclusie ............................................................................................................................................... 9

Bijlagen 1) Verkeerslawaai invoergegevens rekenmodel 2) Verkeerslawaai rekenresultaten

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 2

1

Inleiding

In opdracht van RooBeek Advies is door GeluidMeesters BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd met betrekking tot een ruimtelijke procedure. Aanleiding is het voornemen om een woning te realiseren aan de Sint Gerardusstraat tussen de nummers 127 en 133 te Barger-Oosterveld. De ontwikkelingslocatie is gelegen aan de Sint Gerardusstraat. Dit betreft een weg met een snelheidsregime van 30 km/uur waardoor er geen verplichtingen uit de Wet geluidhinder van toepassing zijn. Wegen met een snelheidsregime van 30 km/uur veroorzaken meestal geen geluidbelastingen boven de voorkeurswaarde. Dat kan wel voorkomen bij een klinkerweg of een weg met relatief veel verkeer. In de jurisprudentie is om deze reden bepaald dat voor dergelijke wegen een akoestische afweging bij een ruimtelijke procedure noodzakelijk is. Omdat op Sint Gerardusstraat sprake is van een klinkerbestrating is in het kader van een goede ruimtelijke ordening de geluidbelasting van deze weg inzichtelijk gemaakt. Aan de westzijde van de ontwikkelingslocatie is het bedrijf Büter Hydraulics gelegen. In het kader van de ruimtelijke procedure dient onderzocht te worden of bij de te realiseren woning ten aanzien van dit bedrijf sprake kan zijn van een akoestisch goed woon- en leefklimaat. Tevens dient beoordeeld te worden of het bedrijf door de komst van de woning, vanuit akoestisch oogpunt, wordt beperkt.

In afbeelding 1.1 is de situatie weergegeven. Afbeelding 1.1: situatie

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 3

2

Ontwerp

Het voornemen is een woning te realiseren aan de Sint Gerardusstraat tussen de nummers 127 en 133 te Barger-Oosterveld. De opdrachtgever heeft een set tekeningen (d.d. 10-03-2021) van Walda bouwkundig ontwerp en adviesburo verstrekt die in voorliggend onderzoek als uitgangspunt zijn gebruikt. In afbeelding 2.1 en 2.2 is respectievelijk de situatie en een 3dweergave gegeven. In afbeelding 2.3 en 2.4 zijn de plattegronden van de woning opgenomen. Afbeelding 2.1: situatie

Afbeelding 2.2: 3d-weergave

Afbeelding 2.3: plattegrond begane grond

Afbeelding 2.4: plattegrond verdieping

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 4

3

Verkeerslawaai

3.1

Toetsingskader

De ontwikkelingslocatie is gelegen aan de Sint Gerardusstraat. Dit betreft een weg met een snelheidsregime van 30 km/uur waardoor er geen verplichtingen uit de Wet geluidhinder (art. 74 lid 2) van toepassing zijn. Voor de beoordeling in het kader van een goed ruimtelijke ordening is in voorliggend onderzoek aansluiting gezocht bij de grenswaarden uit de Wet geluidhinder. Indien wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden uit artikel 82 kan zondermeer worden gesteld dat ten aanzien van wegverkeerslawaai sprake is van een goed woon- en leefklimaat.

3.2

Rekenmethode/-model

Gelet op de ligging van de wegen, in relatie tot het onderzoeksgebied, is Standaardrekenmethode II toegepast met behulp van een computerrekenmodel Geomilieu versie 5.21. In de overdrachtsberekening zijn de van invloed zijnde factoren zoals geometrische uitbreiding, wegdekcorrectie, reflectie, bodemdemping en dergelijke in rekening gebracht. Voor de standaardbodemfactor is uitgegaan van een absorberend oppervlak. Voor akoestische harde oppervlakken, zoals wegen, fietspaden, water en terreinverharding, zijn bodemgebieden ingevoerd met een reflecterende eigenschap. Op basis van de tekeningen is uitgegaan van twee geluidgevoelige bouwlagen. Voor de beoordelingshoogte is uitgegaan van 1,5 meter boven vloerhoogte. In dit onderzoek is uitgegaan van 1,5 en 4,5 meter boven plaatselijk maaiveld.

3.3

Brongegevens

Voor de toetsing aan de wettelijke normen dient te worden uitgegaan van de toekomstige situatie. Hieronder wordt verstaan de situatie 10 jaar na realisatie. In dit onderzoek is uitgegaan van het jaar 2031. De verkeersgegevens zijn opgevraagd en verstrekt door de gemeente Emmen. De verstrekte verkeersgegevens betreffen een prognose uit het Milieumodel Emmen uit het jaar 2030. Voor de autonome verkeersgroei is op aangegeven van de gemeente uitgegaan van 2% per jaar. In de tabel 3.1 zijn de gehanteerde intensiteiten, voertuigverdeling en uurintensiteit opgenomen. Tabel 3.1: gehanteerde verkeersgegevens (weekdag gemiddelden) Weg EtmaalUurintensiteit Licht mvt intensiteit [%] [%]

Sint Gerardusstraat (30 km/uur)

Middelzw. Mvt [%]

Zware mvt [%]

2030

2031

d

a

n

d

a

n

d

a

n

d

a

n

510

520

7,00

2,60

0,70

93,0

93,0

93,0

5,0

5,0

5,0

2,0

2,0

2,0

De wegdekverharding bestaat uit een elementenverharding gelegd in keperverband

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 5

3.4

Resultaten verkeerslawaai

In afbeelding 3.1 is de geluidbelasting als gevolg van het verkeer op de Sint Gerardusstraat opgenomen. Hierbij is rekening gehouden met een aftrek van 5 dB uit artikel 110g van de Wet geluidhinder1 voor het in de toekomst stiller worden van verkeer. Voor een meer gedetailleerd overzicht wordt kortheidshalve verwezen naar de bijlagen. Afbeelding 3.1: resultaten incl. aftrek art. 110g Wgh. (-- / -- = 1,5 / 4,5 +mv)

Uit afbeelding 3.1 blijkt dat de geluidbelasting ten hoogste 45 dB Lden (incl. aftrek art. 110g Wgh) bedraagt. Vanuit de Wet geluidhinder is er, wegens het 30 km/uur regime, geen verplichting tot toetsing. Indien aansluiting zou worden gezocht bij de grenswaarden uit de Wet geluidhinder dan blijkt dat wordt voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. Daarmee is ten aanzien van wegverkeerslawaai sprake van een akoestisch goed woon- en leefklimaat.

1

De Wet geluidhinder is niet van toepassing op wegen met een snelheidsregime van 30 km/uur. Er kan dan ook niet zondermeer een aftrek worden toegepast. Op basis van de uitspraak van de Raad van State (Uitspraak 201304862/3/R2) is voor de Sint Gerardusstraat aansluiting gezocht bij de aftrek zoals die voor 50 km/uur wegen bestaat.

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 6

4

Industrielawaai “Bedrijven”

4.1

Toetsingskader

Aan de westzijde van de ontwikkelingslocatie is het bedrijf Büter Hydraulics gelegen. Door Büter Hydraulics worden hydraulische cilinders geproduceerd. De geproduceerde cilinders worden door andere fabrikanten, op andere locaties, ingebouwd in machines. Aangetoond moet worden dat sprake is van een akoestisch goed woon- en leefklimaat bij de te realiseren woning en dat het bedrijf daarbij niet in zijn functioneren wordt beperkt. Voor de beoordeling is aansluiting gezocht bij de VNG publicatie “Bedrijven en milieuzonering” editie 2009 (ruimtelijk spoor) en het Activiteitenbesluit milieubeheer (milieu spoor).

4.2

Beoordeling

Bij de afweging of ten aanzien van het aspect geluid sprake is van een goede ruimtelijke ordening is aansluiting gezocht bij de VNG publicatie “Bedrijven en milieuzonering” editie 2009. Milieuzonering zorgt ervoor dat milieubelastende en milieugevoelige bestemmingen op een verantwoorde afstand van elkaar worden gesitueerd. In de VNG publicatie wordt onderscheidt gemaakt in een omgevingstype “rustige woonwijk en rustig buitengebied” en in een “gemengd gebied”. Omdat de ontwikkelingslocatie grenst aan andere functies (o.a. bedrijventerrein) dan wonen is er sprake van een omgevingstype “gemengd gebied”. Het perceel van Büter Hydraulics is in het bestemmingsplan “Emmen, Barger-Oosterveld uitbreiding bedrijventerrein” met kenmerk NL.IMRO.0114.2014022-B702, aangeduid met 'specifieke vorm van bedrijf - vervaardiging van onderdelen (appendages) van machines en apparaten': tevens een bedrijf voor het vervaardigen van onderdelen (appendages) van machines en apparaten, SBI (2008): 28, voor zover voorkomend in categorie 3.2. In de VNG-publicatie is voor een categorie 3.2 bedrijf in een omgevingstype “gemengd gebied” een richtafstand van 50 meter opgenomen. De richtafstand geldt tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven (of andere milieubelastende functies) toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning.

Indien de richtafstand voor het aspect geluid niet wordt overschreden kan verdere toetsing voor het aspect geluid, overeenkomstig stap 1 van de VNG-publicatie, in beginsel achterwege blijven. In afbeelding 4.1 is de situatie weergegeven. Hieruit blijkt dat de afstand circa 55 meter bedraagt en daarmee is er, op basis van de VNGpublicatie, sprake van een goede ruimtelijke ordening. Afbeelding 4.1: afstand woning -> bedrijf

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 7

Voor het bedrijf is een akoestisch onderzoek “Büter Hydraulics BV te Emmen; geluid in omgeving van uitbreiding” kenmerk F20571-3-RA-002 en d.d. 26 augustus 2015 opgesteld door Peutz. In dit onderzoek is de geluidbelasting bepaald voor de uitbreidingsplannen van het bedrijf. Uit dit onderzoek blijkt dat aan de zijde van de ontwikkelingslocatie een opslaghal is voorzien. In het onderzoek wordt daarover het volgende gesteld: In de opslaghal vindt opslag plaats identiek aan de activiteiten in gebouw D voor wat betreft het opslagdeel. Het binnenniveau bedraagt 52 dB(A). Deuren van het gebouw zijn in principe gesloten en worden alleen geopend voor het doorlaten van goederen. Intern transport vindt plaats met een kraanbaan. Bij de optredende binnenniveau is dus rekening gehouden met de gebruik van een kraanbaan. Gezien de beperkte gebruiksduur is de bijdrage beperkt. Mogelijke trillingen in de bedrijfsbebouwing leiden op een afstand van meer dan 50 m niet tot voelbare trillingen. In afbeelding 4.2 is de situatie weergegeven. Uit de afbeelding 4.2 blijkt dat de opslaghal (met een akoestisch verwaarloosbaar ruimteniveau van 52 dB(A)) de geluidbelasting van de rest van het bedrijf volledig afschermt. Het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau is in het onderzoek op de direct aan de ontwikkelingslocatie grenzende beoordelingspunten T3 en T4 vastgesteld op ten hoogste 34 dB(A) etmaalwaarde.

De maximale geluidniveaus bedragen op de beoordelingspunten T3 en T4 ten hoogste 45, 46 en 46 dB(A) in de dag-, avond-, en nachtperiode. Gelet op de situatie kan worden gesteld dat op de ontwikkelingslocatie de geluidbelasting vergelijkbaar zal zijn. De geluidbelasting van het bedrijf ligt hiermee ruimschoots (meer dan 10 dB) onder de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie alsmede onder de algemene geluidvoorschriften uit artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Er is dan ook geen enkele aanleiding te veronderstellen dat het bedrijf akoestisch wordt beperkt door de realisatie van de woning. Afbeelding 4.2: situatie

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 8

5

Conclusie

In opdracht van RooBeek Advies is door GeluidMeesters BV een akoestisch onderzoek uitgevoerd met betrekking tot een ruimtelijke procedure. Aanleiding is het voornemen om een woning te realiseren aan de Sint Gerardusstraat tussen de nummers 127 en 133 te Barger-Oosterveld. Wegverkeerslawaai: De ontwikkelingslocatie is gelegen aan de Sint Gerardusstraat. Dit betreft een weg met een snelheidsregime van 30 km/uur waardoor er geen verplichtingen uit de Wet geluidhinder (art. 74 lid 2) van toepassing zijn. Omdat op Sint Gerardusstraat sprake is van een klinkerbestrating is in het kader van een goede ruimtelijke ordening de geluidbelasting van deze weg inzichtelijk gemaakt. De geluidbelasting bedraagt ten hoogste 45 dB Lden (incl. aftrek art. 110g Wgh). Indien aansluiting zou worden gezocht bij de grenswaarden uit de Wet geluidhinder dan blijkt dat wordt voldaan aan voorkeursgrenswaarde van 48 dB Lden. Daarmee is ten aanzien van wegverkeerslawaai sprake van een akoestisch goed woon- en leefklimaat. Industrielawaai “bedrijven”: Aan de westzijde van de ontwikkelingslocatie is het bedrijf Büter Hydraulics gelegen. Door Büter Hydraulics worden hydraulische cilinders geproduceerd. De nieuw te realiseren woning wordt gerealiseerd op een afstand van circa 55 meter.

Daarmee wordt voldaan aan de richtafstand uit de VNG-publicatie en is er vanuit akoestisch oogpunt sprake is van een goede ruimtelijke ordening. Voor het bedrijf Büter Hydraulics is een akoestisch onderzoek uitgevoerd door Peutz. Op de aan de ontwikkelingslocatie grenzende woningen bedraagt het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau ten hoogste 34 dB(A) etmaalwaarde. De maximale geluidniveaus bedragen op de beoordelingspunten ten hoogste 45, 46 en 46 dB(A) in de dag-, avond-, en nachtperiode. Gelet op de situatie kan worden gesteld dat op de ontwikkelingslocatie de geluidbelasting vergelijkbaar zal zijn. De geluidbelasting van het bedrijf ligt hiermee ruimschoots (meer dan 10 dB) onder de richtwaarden uit stap 2 van de VNG-publicatie alsmede onder de algemene geluidvoorschriften uit artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit milieubeheer. Er is dan ook geen enkele aanleiding te veronderstellen dat het bedrijf akoestisch wordt beperkt door de realisatie van de woning.

Groningen, 2 april 2021 GeluidMeesters BV

ing. Aljan Gal

Titel: Akoestisch onderzoek nieuwbouw woning Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 te Barger-Oosterveld Kenmerk: 0009-R-21-E Versie: 1

Bladzijde 9

Bijlage 1

0009-W-21-E Rapport: Model:

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Lijst van model eigenschappen Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133

Model eigenschap Omschrijving Verantwoordelijke Rekenmethode

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 GeluidMeesters BV #2|Wegverkeerslawaai|RMW-2012|

Aangemaakt door Laatst ingezien door Model aangemaakt met

Gebruiker op 1-4-2021 Gebruiker op 2-4-2021 Geomilieu V5.21

Dagperiode Avondperiode Nachtperiode Samengestelde periode Waarde Standaard maaiveldhoogte Rekenhoogte contouren Detailniveau toetspunt resultaten Detailniveau resultaten grids Zoekafstand [m] Max. reflectie afstand tot bron [m] Max. reflectie afstand tot ontvanger [m] Standaard bodemfactor Zichthoek [grd] Maximale reflectiediepte Reflectie in woonwijkschermen Geometrische uitbreiding Luchtdemping Luchtdemping [dB/km] Meteorologische correctie Waarde voor C0

07:00 - 19:00 19:00 - 23:00 23:00 - 07:00 Lden Gem(Dag, Avond + 5, Nacht + 10) 0 4 Bronresultaten Groepsresultaten ---1,00 2 1 Ja Volledige 3D analyse Conform standaard 0,00; 0,00; 1,00; 2,00; 4,00; 10,00; 23,00; 58,00 Conform standaard 3,50

Geomilieu V5.21

2-4-2021 13:08:35

0009-W-21-E Model: Groep:

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Gebouwen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 01 02 03 04 05

Omschr. Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen

X-1 261012,57 261038,11 261022,74 261018,39 261038,11

Y-1 533340,60 533333,51 533329,05 533306,47 533333,51

Hoogte 6,00 6,00 3,00 6,00 6,00

Maaiveld 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Hdef. Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

Cp 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB

Refl. 63 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 125 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 250 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 500 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 1k 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 2k 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

06 07 08 09 10

Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen

261021,69 261148,80 261074,46 261139,73 261153,38

533321,92 533115,87 533248,12 533133,62 533181,94

3,00 3,00 6,00 3,00 3,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

0 dB 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

11 12 13 14 15

Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen

261095,48 261074,72 261106,12 261145,37 261170,54

533188,28 533213,96 533167,33 533201,98 533154,73

3,00 3,00 3,00 3,00 3,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

0 dB 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

16 17 18 19 20

Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen

261106,44 261051,70 261124,01 261125,02 261087,60

533165,75 533240,29 533241,51 533154,15 533207,65

3,00 3,00 6,00 3,00 6,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

0 dB 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

21 22 23 24 25

Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen Gebouwen

261067,12 261093,34 261074,99 260927,15 261049,47

533234,16 533226,39 533228,57 533259,50 533217,05

6,00 6,00 3,00 8,00 3,00

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Relatief Relatief Relatief Relatief Relatief

0 dB 0 dB 0 dB 0 dB 0 dB

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

26 27

Gebouwen Gebouwen

261054,94 261132,88

533256,52 533250,49

3,00 3,00

0,00 0,00

Relatief Relatief

0 dB 0 dB

0,80 0,80

0,80 0,80

0,80 0,80

0,80 0,80

0,80 0,80

0,80 0,80

Geomilieu V5.21

2-4-2021 13:13:06

0009-W-21-E Model: Groep:

Naam 01 02 03 04 05

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Gebouwen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Refl. 4k 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Refl. 8k 0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

Zwevend False False False False False

06 07 08 09 10

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

False False False False False

11 12 13 14 15

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

False False False False False

16 17 18 19 20

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

False False False False False

21 22 23 24 25

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

0,80 0,80 0,80 0,80 0,80

False False False False False

26 27

0,80 0,80

0,80 0,80

False False

Geomilieu V5.21

2-4-2021 13:13:06

0009-W-21-E Model: Groep:

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Bodemgebieden, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012

Naam 30 31 32 33 34

Omschr. inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding

X-1 261079,45 261148,67 261138,50 261154,38 261125,09

Y-1 533174,21 533134,51 533183,68 533147,96 533250,09

Bf 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

35 36 37 38 39

inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding inrit/open verharding

261064,21 261119,64 261143,67 261108,83 261071,80

533256,15 533212,73 533144,32 533222,72 533287,48

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

40 41 42 43 44

inrit/open verharding rijbaan lokale weg/open verharding inrit/onverhard inrit/open verharding inrit/open verharding

261139,56 260963,99 261185,90 261107,98 261101,75

533161,33 533522,43 533172,37 533224,43 533236,90

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

45 46

inrit/open verharding bedrijfsterrein

261060,82 260819,42

533318,22 533265,93

0,00 0,00

Geomilieu V5.21

2-4-2021 13:13:17

0009-W-21-E Model: Groep:

Naam 50

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Schermen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Omschr. geluidscherm bedrijf

Geomilieu V5.21

X-1 261006,60

Y-1 533280,91

ISO_H 3,00

ISO M. 0,00

Hdef. Relatief

Cp 0 dB

Zwevend Nee

Refl.L 63 0,80

Refl.R 63 0,80

2-4-2021 13:13:28

0009-W-21-E Model: Groep:

Naam A

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 Omschr.

Geomilieu V5.21

X-1 261029,11

Y-1 533388,42

ISO M. 0,00

Hdef. Relatief

Type Verdeling

Cpl False

Hbron 0,75

Wegdek W9a

V(LV(D)) 30

V(LV(A)) 30

V(LV(N)) 30

V(MV(D)) 30

2-4-2021 13:13:39

0009-W-21-E Model: Groep:

Naam A

Bijlage 1 Invoergegevens rekenmodel

Sint Gerardusstraat tussen 127 en 133 (hoofdgroep) Lijst van Wegen, voor rekenmethode Wegverkeerslawaai - RMW-2012 V(MV(A)) 30