Gemeente Elburg gewaarmerkte jaarrekening 2021.pdf

Deze samenwerkingsverbanden versterken het toeristische product en daarmee de aantrekkelijkheid voor toeristen om onze regio en onze gemeente te bezoeken.

Verbonden partijen Bovenstaande beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen. Regio Zwolle, Incl. Kennlspoort • Samenwerkingsverband Kop van de Veluwe • Hanzesteden Marketing • Visit Veluwe • Plaatselijke en regionale ondernemersverenigingen • Veluwe op 1 (Veluwe Alliantie) • Regionaal Programma Vitale Vakantieparken Gastvrije Randmeren

23 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende [\ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022:

j

Ik/

Jaarv ers lag 2021

Taakvelden Taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur Portefeuillehouder wethouder H. Wessel - domein ruimte Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het scheppen van fysieke condities voor alle vormen van bedrijvigheid.

sipeerpunten en bestuurlijke prioriteiten » +TJIiHiH»III

futil

·{-EHIIE,

1ia«

Verdere uitgifte van fase II van bedrijventerrein Broeklanden.

Acquisitie m.b.v. promotie op website, vla geplaatst promotlebord en door pr In lokale media.

Succesvol en goed georganiseerd parkmanagement op Broeklanden.

Begeleiding nieuwe parkmanagementorganisatie bij het verrichten van de basistaken. Overdracht beheer van openbare ruimte aan parkmanagement.

,. Meer bedrijvigheid rondom de afrit A28 en het NS-station.

Onderzoek naar mogelijkheden voor meer bedrijvigheid rondom afrit A28 en NS-station.

De belangstelling voor deze bedrijfskavels is dermate groot dat actieve acquisitie onnodig Is. Er Is gestart met de verkoop van de eerste kavels, vooruitlopend op het bouwrijp maken van het terrein. Voor de doorstart van parkmanagement op Broeklanden is contact gelegd met het Ciak. Op regionaal niveau wordt aangesloten bij het programma 'Versterking organisatiegraad van bedrijven' van de NVOO. Om de mogelijkheden voor versterking van de hubfunctie van 't Harde nader te onderzoeken Is opdracht gegeven voor het uitvoeren van een Handellngsperspectlef. Daarbij wordt ook het bedrijfsleven betrokken. Vervolgens kan een verdiepend onderzoek naar mogelijke ruimtelijke ontwikkelingen plaatsvinden.

I I

I

Taakveld Bedrijfsloket en bedrijfsregelingen Portefeuillehouder wethouder H. Wessel - domein ruimte Tot dit taakveld behoren de op bedrijven en ondernemers gerichte ondersteuning en dienstverlening van de gemeente.

·liike prioriteiten Speerpunten en bi estuurlijl l , dl al l,

l

Actieve deelname aan Regio Zwolle

HM'Iii:

.tt

•

Doelgericht investeren (extra capaciteit en financiële middelen) In de samenwerking in de Regio Zwolle op het gebied van economische ontwikkelingen, arbeidsmarkt en bereikbaarheid.

#

Versterken van Vesting als optimaal woon-, werk-, winkel- en recreêergebied

Winkelgebied versterken door faciliteren van projecten voortkomend uit Kom-inactie-traject van De Nieuwe Winkelstraat. Uitvoering herinrichting Vesting. Na oplevering herinrichting onderzoek uitvoeren naar verkeersstromen In en rondom de Vesting.

Continuering 100-banenplan

100-banenplan laten aansluiten bij Human Capital Agenda van Regio Zwolle, ondernemers stimuleren om aanvragen te doen uit Ondernemersfonds van HCA.

¥,

k

-

C

Intern Is een bloemblad-overleg opgezet tussen de ambtelijke kartrekkers van de samenwerking in Regio Zwolle en Kop van de Veluwe. Dit zorgt voor meer synergie tussen de verschillende programma's. In de Kadernota van 2022 zal om extra financiële middelen worden gevraagd om de ambtelijke capaciteit te kunnen organiseren die nodig is voor een actieve deelname aan deze samenwerkingsverbanden. 1n 2022 is een centrummanagementteam van start gegaan in de Vesting. Zij richten zich o.a. op de uitvoering van de adviezen die door De Nieuwe Winkelstraat zijn gegeven. De uitvoering van het herinrichtingsadvies is vrijwel gereed. Het onderzoek naar de verkeersstromen In en rondom de Vesting Is het vervolgtraject, en zal In 2022 worden opaestart. Vanuit de Human Capital Agenda wordt volop ingezet op promotie van het Ontwikkelfonds. Elburgse ondernemers, werknemers en wer1kzoekenden maken hier goedebruik g van.

Taakveld Economische promotie Portefeuillehouder wethouder A.J. Klein - domein ruimte Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het "op de kaart zetten" van de gemeente. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten » . ,. [iilllll

Vitaliteit van de vakantieparken verbeteren en het oneigenlijk gebruik verminderen

th]lh.

lt-ll4

Op basis van het geactualiseerde beleidsplan Vitale Vakantieparken stimuleren dat parkeigenaren toekomstplannen maken en bespreken (Eén park één plan).

i

Er is een start gemaakt met het actualiseren van het beleidsplan Vitale Vakantieparken. Dit zal in 2022 afgerond worden. Daamaast wordt er met meerdere parken in Elburg gewerkt aan een toekomstgericht plan voor het park (Eén park, één plan).

24 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende j bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \]\M'

Jaarv ers lag 2021

I Realisatie

Doelstellingen

Activiteiten

Iedere Inwoner ervaart In 2025 profijt van toerisme

Het beleidsplan Spots op Elburg II 2021-2030 Is vastgesteld. Een aantal ambities zijn in 2021 al in gang gezet. Zo Is onder andere gestart met het opWe ontwikkelen Elburg tot een duurzame, jaarrond cultuur en erfgoed hotspot waar richten van een Centrum voor Cultuur, In samenwe met recht trots op zijn. hang met o.a. de WV, en waren er diverse ontwikkelingen rondom recreatie-natuur (zoals recreatiezonering, routenetwerken). In de kadernota 2022 worden extra financiële middelen aangevraagd om hier een verdere impuls aan te geven. Permanente camperplaatsen op parkeerBegin 2021 is het marktonderzoek naar camperterrein de Oude Vos realiseren. plaatsen opgeleverd. Op basis van het advies ult dit onderzoek zijn samen met een ondernemer de mogelijkheden voor exploitatie van camperplaatsen op deze locatie verkend en uitgewerkt. Deze plannen zijn ultelndelljk niet haalbaar gebleken. In 2022 zal gewerkt gaan worden aan een visie/afwegingskader op verblijfsrecreatie, waaronder camperplaatsen. Uitbreiding en kwaliteitsverbetering recreEr is in regionaal verband gewerkt aan het ontweratieve routes en voorzieningen. pen van een ruiter- en mennetwerk. Realisatie daarvan moet in 2022 plaatsvinden. Daarnaast is er gewerkt aan het ontwikkelen van een aantal themaroutes, bijv. rondom het Westerborkpad en de Hanze.

Het onderzoeken van de haalbaarheid en Er zijn gesprekken gevoerd met een initiatiefnemer voor een nieuw vakantiepark. Initiatiefnemer onderhet stimuleren van de realisatie van een zoekt mogelijkheden en (commerclêle) haalbaarnieuw hoogwaardig vakantiepark In de I held. gemeente. Actuallsatle beleidsplan Spots op Elburg.

Camperplaatsen

Meer en betere toeristische voorzieningen

#

Nieuw vakantiepark

.

I

I

I

I

Beleidsindicatoren

rrrI

Indicator Vestigingen (van bedrijven) o

ie

Vestigingen (van bedrijven)

: =

2019 130,9 142,9 151,2t 15-64jr 2020 135,7 148,7 158,0 158 16s1 --- 2021 1404 Absoluut getal 2019 1.890 191.790 1.701.920 2020 1.950 197.630 1.738.030 1.950 197.290 1.735.040 2021 per 1.000 inw 2019 15-64jr 2020 2021 728,7 792,6 805,5 Absoluut getal 2019 10.200 1.041.120 8.913. 720 2020 10.010 _L 1.048.490 8.984.360 # 2021 2019 52,6 53,5 53,3 % 52,0 53,3 53,3 I 2020 2021 52,5 53,4 53,3

E;

; ±;

Banen

Functlemenglng

per 1.000 inw

-----

I

I Omschrïvin

USA

Het aantal vestigingen van bedrijven, per 1.000 Inwoners In de leeftijd van 15-65 jaar. LISA Het aantal vestigingen van bedrijven in absoluut getal. USA

Het aantal banen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar.

USA

Het aantal banen In absoluut getal.

USA

De functlemenglngslndex (FMI) weerspiegelt de verhouding tussen banen en woningen, en varieert tussen O (alleen wonen) en 100 (alleen werken). Bij een waarde van 50 zijn evenveel woningen als banen.

er

cijfers zijn (nog) onbekend

Middelen Taakveld Bedrag x € 1.000 Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen Economische promotie

Saldo van baten en lasten Reserves

Gerealiseerd resultaat

0 1.535 424 90 1.870 1.201 3.071

V N N V N N N

0 3.411 502 26 3.888 150 3.738

V N N V N V N

0 1.726 1.038 259 3.023 0 3.023

0 7 108 468 583 150 733

0 1.719 929 208 2.440 150 2.290

V N N V N V N

0 1.693 427 183 1.448 0 1.448

\h /

Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: '(/

V V N V V V V

25

Jaarv ers lag 2021

Programmaverantwoording Taakveld Bedrag x € 1.000

Werkelijk 0 76 361 327 764 0 764

Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket Economische promotie

Saldo van baten en lasten Reserves Gerea liseerd resultaat

0 76 26 341 443 0 443

0 0 335 -14 321 0 321

0 3.487 528 316 4.331 0 4.331

0 76 26 341 150 594

0 3.411 502 -26 3.888 -150 3.738

V N V V

1.693 427 183 1.448

444

0 1.726 1.038 259 3.023 0 3.023

0 7 108 468 583 150 733

ell 0

0 V

1.719 1.693 V 929 427 N -208 183 V 2.440 1.448 V -150 0 V 2.290 1.448 V

Verschillenverklaring Taakveld Bedrag x€1.000 Economische ontwikkeling Fysieke bedrijfsinfrastructuur Bedrijvenloket Economische

promotie

Totaal

-- j

1.649 428 109 1.330

V N V V

2 2 65 69

V V V V

43 2 8 50

V

1.693 427 183 1.448

N

V V

V N V V

Toelichting Taakveld Fysieke bedrijfsinfrastructuur De uitgaven en inkomsten, de genomen winsten en getroffen voorzieningen worden toegelicht in hoofdstuk 5.2 Toelichting op de balans. Hier wordt per complex de mutatie in de boekwaarde uiteengezet. Het grootste voordeel komt doordat er fors meer kosten aan bouwrijp maken waren begroot dan werkelijk Is uitgegeven. Dit schuift op naar het volgende jaar. Taakveld Bedrijvenloket Op dit taakveld is het coronabudget geraamd. De mutaties in dit budget hebben plaatsgevonden via dit taakveld. Zo is er in 2021 voor ruim € 500.000 geboekt aan kosten ten behoeve van coronamaatregelen. Daarnaast is er een voordeel van € 55.000 ontstaan doordat er minder uitgegeven is aan activiteiten (bijeenkomsten voor ondernemers in samenwerking met Kennispoort/HCA-bureau, vieren van de Dag van de Ondernemer en kick-off bijeenkomst van het Regio Zwolle congres. Bovendien zijn lidmaatschappen en regionale bedragen goedkoper uitgevallen dan begroot (lidmaatschap Regio Zwolle en Ontwikkelfonds HCA). Taakveld Economische promotie Het bedrag aan ontvangen toeristenbelasting is ruimschoots hoger dan begroot. Dit was in 2020 ook het geval. De oorzaak hiervan is doordat corona veel mensen in eigen land op vakantie gingen.

26 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende \\ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022:

]

4\\

Jaarv ers lag 2021

Programma 4

Onderwijs De bekostiging van onderwijs gaat primair via het Ministerie van Onderwijs Cultuur en Wetenschap direct naar de schoolbesturen. De gemeenten zijn echter wel verantwoordelijk voor de onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs. Daarnaast valt ook voor- en vroegschoolse educatie én volwasseneneducatie onder dit programma.

Visie Leerlingen kunnen voor het volgen van basis- en voortgezet onderwijs zo dicht mogelijk bij huis naar school. Dat geldt voor alle leerlingen, ook buiten het regulier onderwijs. Binnen de mogelijkheden die er zijn, wordt gestreefd naar passend onderwijs binnen de eigen gemeentegrenzen. Inzet is om in elke kern minimaal één basisschool te behouden. Uitgangspunt is dat leerlingen zich zo optimaal mogelijk ontwikkelen.

Ontwikkelingen en trends Onderwijs en kinderopvang algemeen: Het budget voor gemeentelijk onderwljsachterstandenbeleld Is In 2021 uitgebreid vanwege de wettelijke verpllchtlng om een pedagogisch beleidsmedewerker voorschoolse educatie (hierna: PBM'er VE) in te zetten in de Kinderopvang. Deze PBM'er VE zal zich gaan richten op de kwaliteit van het voor- en vroegschoolse educatie beleid (hierna: WE) en het versterken en de borging daarvan. In Doornspijk is in augustus 2021 een nieuwe peuteropvanglocatie geopend welke WE zal aanbieden. Onderwijs Elburg: Versterken van de samenwerking tussen onderwijs en jeugdhulp. Implementatie visie op opgroeien en ontwikkelen in de gemeente Elburg binnen het project 'Samenwerken voor de Jeugd van Elburg'. Onderwijshuisvesting landelijk: • Ontwikkeling wetsvoorstel regeling rond renovatie van schoolgebouwen. Ontwikkeling wetsvoorstel opheffen investeringsverbod schoolbesturen primair onderwijs. • Aandacht voor verbetering ventilatie in schoolgebouwen Onderwijshuisvesting Elburg: In juli 2021 is het integraal huisvestingsplan onderwijs (IHP) 2021- 2041 vastgesteld. Hierin is een visie op onderwijshuisvesting voor de lange termijn opgenomen voor het onderwijsveld van de gemeente Elburg. Onderzoek naar mogelijkheden voor verbetering van de ventilatie in schoolgebouwen

Taakvelden Taakveld Onderwijshuisvesting Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein ruimte Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken op het gebied van onderwijshuisvesting voor openbaar en bijzonder onderwijs. S

...

e

unten en bestuurli"ke

Onderwijs afgestemd op de behoeften van de leerling. Keuzevrijheid en ruimte voor alle soorten onderwijs. Minder laaggeletterdheid. Alle scholen in 2050 energieneutraal. t!

"

rioriteiten Activiteiten In samenwerking met de scholen kaders stellen (kwalitatief en kwantitatief) waarbinnen de gemeente bijdraagt aan voldoende en passende huisvesting voor onderwljs.

Realisatie 1HP 2021-2041 in juli 2021 vastgesteld.

Uitvoering geven aan in 2021 vast te stellen beleid onderwijshuisvesting d.m.v. een Integraal Huisvestingsplan onderwijs

IHP 2021-2041 in juli 2021 vastgesteld.

IHP).

27 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende[\ ] bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022. }/

Jaarv ersl a g 2021

Taakveld Onderwijsbeleid en leerlingzaken Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren het lokaal onderwijsbeleid en de leerlingvoorzieningen.

Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten »

lillll[II

lai

Onderwijs afgestemd op de behoeften van de leerling. Keuzevrijheid en ruimte voor alle soorten onderwijs. Minder laaggeletterdheid. Alle scholen in 2050 energieneutraal.

t-

?li{je« ·

tt<lttl

Stimuleren van de reallsatle van een dekkend netwerk passend onderwijs door de scholen in de gemeente Elburg. Ondersteunen van initiatieven op het snijvlak passend onderwijs en gemeentelijke beleidsterreinen als jeugdhulp en onderwijsachterstandenbeleid. Dit komt samen binnen de visie opgroeien en ontwikkelen in Elburg waarbij de gemeente aangesloten is bij de verschillende werkgroepen. Voor deze visieontwikkeling en Implementatie wordt een externe procesbegeleider ingezet.

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Absoluut verzuim

per 1.000 inw 518jr

---~

Relatief verzuim

____

__,

Voortijdige schoolverlaters

=

Jaar

0,5 I

* * * *

per 1.000 inw518jr - 2021 % inw 2018 12-23Jr 2019 2020 2021

I

rerI

Elbu

2017 2018 2019 2020 2021 2018 2019 2020

Mlddels verschlllende werkgroepen binnen het programma "Samenwerken voor de Jeugd van Elburg" is er het afgelopen jaar gewerkt aan het versterken van de onderlinge samenwerking en het creëren van een veilig en gezond opvoedklimaat waarin kinderen zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen. De concrete opbrengsten zijn te vinden in het impiementatle en hoofdpuntenrapport. In de werkgroep Doorgaande Lijnen is aandacht voor de kwaliteit en uitvoering van de voor- en vroegschoolse educatie waarbij de samenwerking In de keten wordt geoptimaliseerd.

Omschrïvin

2,3 2,5

1,8 1,9 2,4 2,7

2 1

23 26

__ ;_i_

* *

:

25 24

» ¥

-l

Ingrado

Het aantal leerlingen dat niet staat Ingeschreven op een school.

*

1,2 2,1

1,8 1,8

1,9 2,0

* *

x#

* *

*

Ingrado

Het aantal leerlingen dat wel staat

I ingeschreven op een school, maar [ ongeoorloofd afwezig ~~

DUO

_

Het percentage van het totaal aantal leerlingen (12 tot 23 jaar) dat voortijdig, dat wil zeggen zonder startkwallflcatle, het onderwijs verlaat.

cijfers zijn (nog) onbekend

Middelen Taakveld Bedrag x€ 1.000 Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken

N N N 1.687 N 108 V 1.579 N 85 1.246 356

Saldo van baten en lasten Reserves

Gerealiseerd resultaat

85 N 1.327 481

N N 1.893 N 186 V 1.708 N

76 1.436 720

0 0 308

2.232

308

930

1.018

3.161

1.326

76 1.435 412

N N N 1.924 N 88 V 1.836 N

9 V 109 N 69 V 30 N 98 N 128 N

Programmaverantwoording Taakveld Bedrag x € 1.000

Na wijziging

Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken

85 1.331 978

Saldo van baten en lasten Reserves

Gerealiseerd resultaat

0 9 503

85 1.323 475

85 1.335 984

2.394

511

1.883

930

1.097

-167

3.324

1.608

1.716

Werkelijk

weir»iii-zdIWEA 0 85 76 0 76 9 V

9 503

1.327 481

1.436 720

2.404

511

1.893

930

1.115

-186

3.334

1.627

1.708

0 308

1.435 412

109 N 69 V

2.232

308

1.924

30 N

930

1.018

-88

98

3.161

1.326

1.836

128 N

N

Verschillenverklaring

Taakveld Bedrag x 1.000 Openbaar basisonderwijs Onderwijshuisvesting Onderwijsbeleid en leerlingzaken

~- - fTotaal

EEEEaEEE

---- -~-]

9 35 96

V N V 70 V

92

N

92 N

18 V 27 N 8 N

9 109 69

V N V 30 N

98

N

98 N

9 206 69 128

V N V N

28 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende]\ ] bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \ W/

Jaarv erslag 2021

Toelichting Taakveld Onderwijshuisvesting Er heeft een grote afschrijving plaatsgevonden van het schoolgebouw aan de Wimpel 6. Hierdoor is er een groter nadeel op dit taakveld. Taakveld Onderwijsbeleid en leertingzaken Op het budget goederen en diensten is een voordeel van € 96.000 ontstaan. Onder andere doordat enkele projecten nog niet zijn gestart of nog onderhanden zijn. Een groot deel van dit voordeel betreft minder uitgaven aan leerlingenvervoer (€ 23.000). Daarnaast hebben we een bedrag overgehouden aan de gebouwen Wimpel 2 en wimpel 6 (€ 15.000).

29 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022:

k

]

è'/

Jaarv ers lag 2021

Programma 5

Sport, cultuur en recreatie Op dit programma worden uitgaven geboekt die te maken hebben met een breed scala aan voorzieningen. Variërend van sportzalen, tot musea en van openbaar groen tot de lokale media. Een breed programma dus, maar wel met allemaal leuke, belangrijke zaken die het leven in de gemeente Elburg aangenamer maakt.

Visie Onze gemeente streeft naar een voldoende voorzieningenniveau, afgestemd op maatschappelijke behoeften op het terrein van cultuur, sport en recreatie. De gemeente Elburg als Parel van de Veluwe met haar vesting, haven, buitengebied, bossen en zandverstuiving wil dit potentieel optimaal gebruiken en benutten voor toerisme, recreatie en sport waarbij in samenwerking met vrijwilligers- en belangenorganisaties (kunst en cultuurhistorie en voor sport de sportverenigingen) gekomen wordt tot invulling hiervan.

Ontwikkelingen en trends In 2020 is een lokaal Sportakkoord opgesteld. Ook in 2022 zal hieraan uitvoering worden gegeven. Invulling van vrijwilligers- en met name bestuursfuncties voor verenigingen wordt steeds moeilijker in de toekomst. Bundeling van krachten wordt noodzakelijker.

Verbonden partijen De beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen. • Gastvrije Randmeren • Vanuit de gemeente verbindingen leggen met diverse partners, waaronder: • Provincie Gelderland; inzet meer cultuurparticipatie met relatie cultuur-erfgoed-zorg en ondernemen en deelname aan Provinciale sportambities. Partijen, verenigingen en Instellingen die zich Inzetten voor cultuureducatie scholen en cultuurparticipatie onder andere t.b.v. ouderen Partijen, verenigingen, instellingen die zich richten op het behoud van Erfgoed Fondsen; (nieuwe) ideeën uitwerken voor samenwerkingen instellingen/scholen e.a. voor nieuwe financiële geldstromen Regiogemeenten; samenwerken en afstemmen voor o.a. evenementen en regionale/provinciale projecten Culturele instellingen en verenigingen, musea, scholen, zorginstellingen; inzet op samenwerken en verbinden Bedrijven; verbinding leggen met culturele sector; cultuur is óók economie! Stichting WIEL: uitvoering Breedtesport (relatie sport en gezonde leefstijl), aangepast sporten (deelname sporten mensen met een beperking door vraag en aanbod beter op elkaar aan te laten sluiten) en stimulering vrijwilligerswerk sportverenigingen. Stichting zwembad "De Hokseberg" te 't Harde: exploitatie en beheer openluchtzwembad "De Hokseberg".

Sportverenigingen, onderwijs, welzijnsinstelling en andere maatschappelijk betrokken partners.

■

•

Taakvelden Taakveld Sportbeleid en activering Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van professionele en amateursport. S

e $

¥

unten en bestuurlijke

rioriteiten

"

Het sportklimaat en de sportfaciliteiten in de gemeente Elburg zijn en blijven van een goede kwaliteit. De kernen behouden ten minste één

binnensportaccommodatie. Lokaal Sportakkoord

Extra inzet op sportstimulering bij minima, nieuwe Nederlanders, ouderen en mensen met een beperking. Ieder nieuw verenigingslid is meteen ook een potentlele vrijwilliger. Uitvoeringsagenda opstellen en ultwerken.

Realisatie Is een doorlopend proces.

Lokaal Sportakkoord gerealiseerd.

Taakveld Sportaccommodaties Portefeuillehouder wethouder A.J. Klein - domein ruimte Tot dit taakveld behoren alle accommodaties voor sportbeoefening.

30 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende \ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \ \

]

W

Jaarv ers lag 2021

Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten »

Tl[ill

+rl

'IN

Het sport klimaat en de sportfaciliteiten In de gemeente Elburg zijn en blijven van een goede kwaliteit. De kernen behouden ten minste één binnensportaccom modatie.

Ic2.1

tl

Uitvoering geven aan in 2020 vastgesteld accommodatiebeleidsplan. De wens van SSS om de tralnlngsmogelljkheden voor turnen te verbeteren. De wens van EVV voor een eigen sportaccommodatie onderzoeken.

Blijvende gemeentelijke financiéle steun aan zwembad De Hokseberg. ---

Doorlopend proces. Zie accommodatiebeleidsplan. Goedkeuring raad verkregen voor de bouw van een turnzaal naast gymzaal De Wimpel. Ontwerpfase gestart. Plan voor een eigen sporthal voor EVV wordt meegenomen als initiatief binnen een nog nader op te stellen gebiedsvisie 'beschermt stadsgezicht'. Is uitgevoerd met In 2021 extra flnanclêle steun om gedurende COVID-19 pandemie zoveel mogelijk opengesteld te kunnen blijven.

I

Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Portefeuillehouder wethouder A.J. Klein - domein samenleven Tot dit taakveld behoren activiteiten ter bevordering van beeldende kunst, muziek, dans en toneel.

Aansprekende Initiatieven gericht op de beleving van kunst, cultuur, historie en muziek.

Ondersteunen scholen bij natuur- en cultuureducatie, met ruimte voor een eigen invulling die bij de identiteit van de school past. Ook voor ouderen/senioren en andere doelgroepen wordt aanbod en beleving opgebouwd en aangeboden.

Cultuur gerelateerde Initiatieven en evenementen positief tegemoet treden en een extra bedrag hiervoor reserveren bij de herijking van het evenementenbeleid.

De samenwerking van muziekverenigingen en de Spelerij wordt actief gefaclllteerd. Samen met de muziekverenigingen inzetten op het voortbestaan van de muziekverenigingen.

De Coronacrisis heeft voor vertraging gezorgd in de ontwikkeling van Cultuurmenukaart en het toevoegen van nieuw en vernieuwend aanbod. Vanaf Je kwartaal 2021 wordt weer voortvarend gewerkt aan het daadwerkelijk 'klaarstomen' van de website met daarop nieuw en vernieuwend aanbod voor het basisonderwijs en vanaf het 4e kwartaal 2021 is ook gestart met cultuur- en museumaanbod voor de doelroep 'ouderen' in de gemeente Elbu • Vanaf 2019 wordt gewerkt aan samenwerkingsprojecten in zgn. Themajaren. Omdat door de coronacrisis live-evenementen heel beperkt mogelijk waren Is o.a. de film 'Hoe mooi Is de gemeente Elburg' als alternatief ontwikkeld. De reservering van budget voor cultuur gerelateerde initiatieven zal bij de herijking van de subsidies worden meegenomen. De herijking Is In de tweede helft van 2021 van start gegaan. In het laatste kwartaal van 2021 zijn gesprekken gevoerd met de diverse culturele instellingen in onze gemeente. Uit de gesprekken kwam naar voren dat versterkt samenwerken maar ook nieuwe Ideeën en/voor (extra) leden noodzakelijk zijn. Vanuit het beoogde Centrum voor Cultuur zal hlero In ezet worden.

Taakveld Musea Portefeuillehouder wethouder A.J. Klein - domein samenleven Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur. Speerpunten en b estuurliil ·iike prioriteiten » +IlIil

II

De musea, monumenten en cultuurhistorische instellingen en verenigingen vertellen het Verhaal van Elburg op een wervende manier. De gemeente speelt een belangrijke rol en levert een blijvende bijdrage

·fa

il

r.1»

f.lie

Faciliteren van de samenwerking tussen de musea en cultuurhistorische verenigingen en ondersteunen van de musea in het organiseren van een gezamenlijk aanbod, samen met de vele vrijwilligers.

Vanuit de samenwerking Is eind 2021 gestart met de ontwikkeling van nieuw cultuuraanbod voor doelgroep ouderen in onze gemeente. Dit project zal een doorlopende ontwikkeling zijn waarbij ook afstemming en kruisbestuiving mogelijk Is met andere (cultuurgerichte) Instellingen.

31 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende\ / bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: À/

Jaa rv erslag 2021

Doelstellingen aan de Instandhouding van het erfgoed en het uitdragen daarvan.

Activiteiten Actieve participatie In internationale netwerken, zoals de Hanze. Er wordt niet bezuinigd op subsidies aan cultuurhistorische verenigingen en musea. Plekken met historische waarde, bijv. de Vesting en groene open ruimtes zoals de schootsvelden en landgoederen, worden beschermd. Dit leggen we vast ln een omgevingsplan. Faclllteren van de samenwerking tussen de musea en cultuurhistorische verenigingen en ondersteunen van de musea in het organiseren van een gezamenlljk aanbod, samen met de vele vrijwilligers.

Realisatie De internationale Hanzedagen 2021 konden niet doorgaan. Inmiddels wordt gewerkt naar 2022 in de Hanzestad Neuss. Er Is niet bezuinigd.

Dit traject loopt.

De samenwerkende musea ontvangen jaarlijks een bijdrage vanuit de gemeente. Hiermee kunnen de betreffende instellingen Inzetten op professionalisering, projecten, ondersteuning en wordt ook actief gewerkt aan kennisdeling, educatie/participatie en PR voor de gehele museale sector.

I

Taakveld Cultureel erfgoed Portefeuillehouder wethouder A.J. Klein - domein samenleven Tot dit taakveld behoren taken gericht op conserveren en voor publiek toegankelijk maken van cultureel erfgoed.

Speerpunten en b estuurlijke prioriteiten »

:li:li»

:

De musea, monumenten en cultuurhistorische instellingen en verenigingen vertellen het verhaal. De gemeente speelt een belangrijke rol en levert een blijvende bijdrage aan de instandhouding van het erfaoed en het ultdraaen daarvan.

.r

„'I

hll[hls«l

1ta

Varende gemeentelijke monumenten die subsidie ontvangen op het liggeld, krijgen als subsidievoorwaarde dat ze In de havenkom liggen.

Dit is in de vigerende subsidieregeling opgenomen.

Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Portefeuillehouder wethouder H. Wessel - domein ruimte Tot dit taakveld behoren openbaar groen, natuur en recreatie.

Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten »

Tl i l HHl

·Il

De fysieke ruimte, inclusief voorzieningen zoals meubilair, speeltoestellen, e.d., is van goede kwalltelt en biedt voldoende mogelljkheden om te ontspannen, recreëren en bewegen. Grote betrokkenheid bij de eigen woonbuurt. E

t

I l

fr

'l

tr.

fl#el

De openbare ruimte onderhouden op basis van het kwaliteitsniveau dat is vastgelegd in het beleidsplan openbare ruimte

Initiatieven om inwoners te betrekken bij het onderhoud en Inrichting van de woonomgeving worden ondersteund.

De openbare ruimte wordt onderhouden op kwaliteitsniveau B. Centrumgebieden worden onderhouden op kwallteltsnlveau A. De actuallsatle van het beheerplan openbare ruimte is doorgeschoven naar 2022. Het huidlge kwallteltsnlveau zal hiervoor de basis blijven.

Dit Is een dooriopend proces. Dit ult zich over het algemeen meer In meedenken dan in meedoen.

32

h, ]

Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \\

V

Jaarv ers lag 2021

Beleidsindicatoren %

=

liai

2016 2017 2020 2021

Gezondheidsmonitor

50,3

46,8

x#

#

#

53,4

49,4

49,3

#

*

#

. . . .. . . . . ....

Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 Jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.

e l

cijfers zijn (nog) onbekend

Middelen Taakveld Bedrag x€1.000

t

$

+

4

N N N N N N N 3.940 N 19 V 3.920 N

Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en ( openlucht) recreatie

61 529 277 606 371 384 1.713

Saldo van baten en lasten Reserves Gerea liseerd resultaat

t

1 545 318 581 203 415 1.726

N N N N N N N 3.789 N 8 V 3.781 N

123 614 326 557 294 423 1.742

206 120 26 0 66 0 43

4.079

461 44 505

87

4.166

Werkelijk totaal 2021

Verschil Begroot Werkelïk V V V V N N V 171 V 51 N 120 V 84 51 18 24 24 8 26

83 V 494 N 300 N 557 N 227 N 423 N 1.699 N 3.618 N 43 N 3.662 N

Programmaverantwoording Taakveld Bedrag x C 1.000 Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht)

98 597 324 576 257 415 1.765

97 107 40 0 54 0 26

1 490 284 576 203 415 1.739

98 597 357 581 257 415 1.751

97 52 40 0 54 0 26

1 545 318 581 203 415 1.726

123 614 326 557 294 423 1.742

Saldo van baten en lasten

4.032

323

3.709

4.057

268

3.789

4.079

33

69

-36

61

69

-8

87

4.065

392

3.674

4.118

337

3.781

4.166

Reserves Gerealiseerd resultaat

eerdlAl 206 120 26 0 66 0 43

-83 494 300 557 227 423 1.699

461 44 505

3.618

84 51 18 24 24 8 26

V V V V N N V 171 V 51 N 120 V

43

3.662

Verschillenverklaring Taakveld

»

Bedrag x €€ 1.000 Sportbeieid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar gro en en(openlucht) •

Totaal

76 65 8 2 30 9 76

V V V V N N V 188 V

r.

Ella

„

--

6

4 25

V

N

V 27 V

8 20 10 21 9 1 74 44

V N V V V V N N

84 V 51 18 24 24 8 26

171

V V V N N V V

23

N

4

N

24

N N

61 51 14 24 24

8 51

2

V V V V N N V

120 V

Toelichting Taakveld Sportbeieid en activering Het verschil tussen opbrengsten en kosten ten behoeve van het Sportakkoord verklaart het voordeel van € 76.000. Een gedeelte hiervan is overgeheveld naar de bestemmingsreserve zodat dit in 2022 besteed kan worden. Taakveld Sportaccommodaties Er is een nadeel ontstaan doordat we door corona sportvelden en zalen minder hebben verhuurd. Het rijk vergoedt de kwijtgescholden huur niet volledig.

33 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende t\\ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \(

/

u/

Jaarv ers lag 2021

Programma 6

Sociaal domein Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de taken en verantwoordelijkheden die voortvloeien uit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet en Participatiewet. Vanouds heeft de gemeente een verantwoordelijkheid voor welzijnswerk.

Visie Een 'inclusieve samenleving' waarbij voor alle inwoners gestreefd wordt naar economische zelfstandigheid, zelfredzaamheid en een menswaardige deelname aan het maatschappelijk verkeer. Bewustwording en bevordering van een gezonde, actieve levensstijl voor een gezonde bevolking. We willen de meest passende zorg en ondersteuning voor onze inwoners, 18- en 18+, binnen het daarvoor beschikbare financiële kader. De zorg en ondersteuning vindt plaats zo dicht mogelijk bij de jeugdigen, de gezinnen en het eigen netwerk. De regie ligt hierbij bij henzelf(en/of wettelijk vertegenwoordigers). De ondersteuning is kortdurend en licht waar kan (ambulant, vrij toegankelijk); langdurig en intensief waar nodig.

Ontwikkelingen en trends Net zoals In 2020 heeft ook In 2021 de coronapandemle grote gevolgen gehad voor de Inwoners, organisaties en ondernemers in onze gemeente. Binnen het sociaal domein hadden de maatregelen en besmettingen een grote weerslag op de mensen in een kwetsbare positie. Veel activiteiten of initiatieven konden niet of met aanpassingen doorgaan, maar we zagen ook nieuwe werkwijzen ontstaan. Waar we konden, hebben we geprobeerd om oog te hebben voor elkaar en initiatieven daarin te ontwikkelen en te ondersteunen. Participatiewet Met de invoering van de Participatiewet is instroom in de Wsw afgesloten en Wajong alleen nog mogelijk voor mensen die duurzaam en volledig arbeidsongeschikt zijn. Gevolg is dat vanaf 2015 een groeiende nieuwe doelgroep met een arbeidsbeperking een beroep doet op de gemeente voor ondersteuning. Vooral jongeren hebben onze speciale aandacht. Inmiddels zijn vele rapporten verschenen over de werking van de wet en de sterk afgenomen financiële middelen voor gemeenten. De komende periode zal duidelijk worden wat het nieuwe kabinet gaat veranderen (menselijke maat, in vervolg op kinderopvangtoeslagenaffaire). Inclusief Groep blijft een belangrijke partner. Als gemeente zijn we samen met andere gemeenten op de Noord-Veluwe zowel opdrachtgever als aandeelhouder. Nieuwe Wet Inburgering Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet ingegaan.

Gemeenten hebben de regie over de uitvoering. Kern van de wet is nieuwkomers een goede start in Nederland te geven. De focus ligt op het leren van de taal. Dit gaat samen op met meedoen in de maatschappij. Het liefst via betaald werk. In de uitvoering doen we lokaal wat lokaal kan. We hebben regionaal leenroutes ingekocht. We benutten de ervaringsdeskundigheid van ex-inburgeraars. Arbeidsmarktregio Zwolle en Human Capital Agenda Met ingang van 1 januari 2022 is Elburg samen met Nunspeet overgestapt naar arbeidsmarktregio Zwolle. Gunnen, groeien en grensontkennend werken, dat zijn drie belangrijke kernwaarden In deze regio. We werken samen aan een toekomstbestendige arbeidsmarkt. Een arbeidsmarkt die volop in beweging is. Beroepen verdwijnen, nieuwe banen ontstaan en de inhoud van functies verandert. Dit vraagt om andere vaardigheden. Belangrijk is dat iedereen zijn talenten kan ontwikkelen en benutten. En dat minder mensen aan de kant blijven staan. Vanuit de Human Capital Agenda investeren we in sectoren en mensen en op alle opleidingsniveaus. Via het ontwikkelfonds Upgrade Jezelf en Groeivooruit! willen we mensen weerbaarder maken voor de sneller veranderende arbeidsmarkt.

Andere onderwerpen de komende periode: de crisis- en herstelaanpak, WetSuwien de harmonisatie van instrumenten en werkprocessen, samenwerking in hetWerkgeversservicepunt, samenwerken in de Kop van de Veluwe. Schuldhulpverlening Het schuldendomein is volop in beweging. Er zijn wetswijzigingen geweest, o.a. op het gebied van vroegsignalering en beslagvrije voet. Per 1 januari 2022 zal een nieuwe schuldhulpverlener de schuldhulpverlening uitvoeren In de gemeenten Harderwijk, Ermelo, Putten, Oldebroek en Elburg. Sociaal en Financieel Trefpunt Het Financieel Trefpunt en het Sociaal Trefpunt zijn de afgelopen tijd met elkaar vervlochten geraakt. De formele samenvoeging wordt onderzocht. De verbinding met andere ondersteuningspunten, zoalsCJG, Taalpunten bibliotheek, is van grote meerwaarde.

34 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende]k ] bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: '\]/

Jaa,

verslag 202±

Digitale dienstverlening De digitale dienstverlening wordt steeds verder ontwikkeld. Werkprocessen worden beschreven en (aanvraag-, meld-, declaratie-) formulieren worden doorontwikkeld naar digitale vraag gestuurde formulieren. De inwoners kunnen deze via DigiD inlog invullen op de website van de gemeente. Daar ligt een koppeling met het zaaksysteem en met het klantvolgsysteem voor Wmo, Participatiewet, minimaregelingen en deels Jeugdwet, zodat de verwerking en afhandeling van deze formulieren efficiënter gaat. Maatwerkvoorzieningen Wmo De Wmo maatwerkvoorzieningen staan onder financiële druk. Het rijksbeleid heeft met het abonnementstarief, de AMvB (reèle kostprijzen) en deextramuralisatie ervoor gezorgd dat de uitgaven boven de begroting dreigden uit te komen. De inzet van de maatwerkvoorzieningen monitoren we halfjaarlijks en is de begroting over 2021 niet overschreden. Bij de nieuwe contracten Hulp bij het huishouden en Begeleiding die in 2021 afgesloten zijn, staat het resultaatgericht werken centraal. Tevens bieden werktafels een podium om gezamenlijke thema's uit te diepen. Gezien de financiële druk is het aantal aanbieders begrensd. Het inkooptraject Begeleiding groep wordt op dit moment herzien middels een nieuwe aanbesteding.

Het proces kenmerkt zich door meer gesprekken met aanbieders voordat het bestek vast staat en er vindt een second opinion plaats over het kostprijsonderzoek. Wijkontmoetingscentra De wijkontmoetlngscentra vervullen een belangrijke rol binnen de wijk voor mensen die deze steun nodig hebben. De groei van het aantal deelnemers en de soorten van activiteiten geven blijk van de diversiteit van de centra. De inloopfunctie in de wijkontmoetingscentra is niet meer weg te denken in Elburg. Toch moeten we ook hierin het financieel kader meenemen. Het zal meer inspanningen vragen om kwaliteit en kwantiteit voor mensen die ondersteuning nodig hebben wellicht op andere manieren vorm te geven. En de Corona impact is daarbij een extra hobbel. Jeugd In de gemeente Elburg willen we dat kinderen en jongeren op een gezonde en veilige manier opgroeien en zich kunnen ontwikkelen tot zelfstandige jongvolwassenen. Dit doen we op basis van de gestelde taken van de Jeugdwet en vanuit het Internationaal Verdrag Inzake de Rechten van het Kind. In onze wens en de uitvoering Is 'Positieve Gezondheid het uitgangspunt. Kinderen, jongeren en ouders zetten talenten en kwaliteiten in en in samenwerking met hun netwerk voeren zij regie over hun vragen en oplossingen. Elk kind wordt geboren en groeit op in een omgeving van familie of verzorgers. Geen kind is hetzelfde en elk gezin en de omgeving is anders.

Het leven kent blijdschap en geluk maar ook pijn en verdriet. Voor de één verloopt de ontwikkeling soepel en voor de ander vraagt dat meer tijd en aandacht. In de gemeente Elburg zien we dat als factoren die bij het leven horen. We willen ze niet als afwijkend typeren of in een hokje plaatsen. Zonder zorgen te onderschatten, blijven we kijken naar wat er goed gaat en wat er wel kan. Vanuit die veerkracht normaliseren waarbij we niet problematiseren. We werken oplossingsgericht aan de hulpvraag van gezinnen, kinderen en jongeren. We gaan uit van de mogelijkheden waarbij de regie bij ouders, jeugdigen en hun netwerk ligt. Belangrijke speerpunten zijn: in één keer goed, goed is goed genoeg, één gezin - één plan, normaliseren, nul uithuisplaatsingen, de-medicaliseren en Integrale samenwerking. De ondersteuning aan kinderen en jongeren en hun ouders zien we als een gezamenlijke opgave. Allereerst ligt die verantwoordelijkheid bij de ouders. Wij verwachten van ouders dat zij de nodige zorg en ondersteuning vragen als zij daar zelf niet in kunnen voorzien. Daarbij ligt ook een taak bij het netwerk en de gemeenschap in Elburg. Gezamenlijk ondersteunen we kinderen en jongeren in de ontwikkeling naar zelfstandigheid. Aanvullend daarop faciliteert de gemeente Elburg daar waar nodig ondersteuning vanuit voorliggende voorzieningen en de niet-vrij toegankelijke zorg.

Deze voorzieningen zijn door de gemeente Elburg middels overeenkomsten en een subsidiebeschikking aangesteld. Om te voorzien in (complexe) ondersteuningsvragen zijn lokale en regionale zorgaanbieders gecontracteerd. Hiervoor heeft de regio Noord-Veluwe in 2018 contracten gesloten. De contractduur verloopt uiterlijk 31 maart 2022 waarbij een nieuwe aanbesteding heeft gelopen voor contracten vanaf 1 april 2022. Daarbij is een passend en volledig aanbod gerealiseerd met keuzevrijheid en identiteitsgebonden zorg. Bij het contracteren van de zorgaanbieders zijn o.a. afspraken gemaakt over de kwaliteit van de jeugdhulp, doorlooptijden en tarieven. Monitoren van deze afspraken wordt in samenwerking met Meerinzichtop lokaal en regionaal niveau gerealiseerd. Door het stimuleren van maatschappelijke verantwoordelijkheid 'De gemeenschap van Elburg Is nodig om een kind op te laten groeien', denken we dat de eigen mogelijkheden van inwoners en de inzet van het netwerk toenemen. Door de samenwerking in het voorliggende veld goed te organiseren en te versterken willen we dat problematiek in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Zwaardere problematiek bij inwoners wordt hierdoor zo veel als mogelijk voorkomen. De ketenpartners waaronder zorg- en welzijnsorganisaties, het CJG, de kinderopvang, onderwijs, sport, verenigingen en kerken spelen daarbij een preventieve rol.

De inhoudelijke zorg aan onze jeugdige inwoners krijgt de prioriteit. Daarnaast monitoren we de kosten. Door inzet op preventie, een effectieve samenwerking, duidelijke inkoopcriteria en vastgestelde (bezuinigings)maatregelen willen we passende ondersteuning binnen financiële kaders realiseren.

35 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende \\ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: }\\

Jaarv ers lag 2021

Beschermd wonen/maatschappelijke opvang De decentralisatie van de taak beschermd wonen kost op landelijk niveau nog steeds hoofdbrekens, m.n. als het gaat om de verdeling van de middelen over de gemeenten. Overigens is voor de Noord-Veluwe de verwachting dat we nog enkele jaren te maken zullen hebben met overschotten, die langzamerhand afgebouwd zullen worden. Inhoudelijk is de insteek om ondersteuning die nu via beschermd wonen wordt geboden meer als beschermd thuis, dus minder In geconcentreerde woonvormen, meer In de thuissituatie In te vullen. We bereiden ons voor op deze taken door extra te investeren in preventie, zoals het dichten van 'gaten' in de schulddienstverlening, inzet op activering en geschikte woonplekken. Ult onderzoek van de GGD blijkt dat vanuit gemeente Elburg relatief veel Inwoners Instromen In beschermd wonen. Op basis van een in januari 2022 gepresenteerd verdiepend onderzoek zullen we maatregelen treffen om deze instroom te beperken. In het 4de kwartaal is in samenwerking met de N-Veluwse gemeenten de Norm voor Opdrachtgeverschap vastgelegd. Organisatorisch blijven we koersen op sterke samenwerking in Noord-Veluws verband. Het rijk zet prominent in op de aanpak van dakloosheid. Het is duidelijk dat er nog een forse opgaaf ligt op het realiseren van (tijdelijke) huisvesting.

Het vinden van geschikte woonplekken voor de doelgroepblijft, mede gezien de krapte op de woningmarkt, maar ook door stevige maatschappelijke weerstand, nog steeds een enorme uitdaging. Dit belemmert bijvoorbeeld de uitstroom uit beschermd wonen. Woningnood zorgt ook voor veel stress bij de betrokkenen, wat doorgaans ten koste gaat van de maatschappelijke aansluiting. Ook is er daardoor vaak zware druk op maatschappelijke organisaties. Huiselijk geweld De visie gefaseerde ketenzorg geeft een helder kader voor de verantwoordelijkheden in de ondersteuning vanuit veiligheid en zorg. Daarin ligt de verantwoordelijkheid voor de veiligheid meer bij Veilig thuis en de verantwoordelijkheid voor hulpverlening meer bij de lokale sociale teams. De uitdaging ligt bij gemeenten om de lokale ondersteuning via de lokale sociale teams (zoals CJG en Sociaal Trefpunt) te versterken. Op basis van uitgevoerde scans zijn verbeterprogramma's uitgezet die nog doorlopen in 2022. De samenwerking tussen partijen in zorg en veiligheid krijgt prominente aandacht. Landelijk wordt ingestoken op de ontwikkeling van integrale gebiedsteams. De ontwikkeling van de MDA ++ (multidisciplinaire aanpak, voor complexe problematiek) in de regio, speelt daarop in. Mlddels een regionale bijeenkomst Is er in 2021 aandacht gevraagd voor het thema ouderenmlshandellng. Een lokaal plan van aanpak wordt ontwikkeld.

Er is in 2021 sprake van minder adviezen door Veilig Thuis, ook de meldingen lopen terug. De achtergronden daarvoor zijn nog niet duidelijk. Burgerparticipatie Vanaf de start van het college is ingezet op burgerparticipatie. De inzet is een frisse democratie, waarbij sprake is van meer gemeenschap en mindergemeente. Concreet betekent dat dat we ruimte geven aan initiatieven in de samenleving en inwoners, organisaties en bedrijven de ruimte geven in het gemeentelijk beleids- en besluitvormingsproces. Medewerkers staan open voor initiatieven uit de samenleving en voeren het gesprek hierover met inwoners (participatieve cultuur). Jongeren en anderen met afstand tot de lokale democratie worden actief betrokken.

Verbonden partijen De beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen, lokaal en regionaal. Voor het gehele sociale domein geldt dat samenwerking met de samenleving In de breedste zin noodzakelijk Is om de doelstellingen te realiseren. Daarbij gaat het omformeleorganisaties, zoals zorg- en welzijnsorganisaties, onderwijsinstellingen, vrijwilligersorganisaties, het UWV, sociaal ontwikkelbedrijf Inclusief Groep, ondernemers, enz. Voor Jeugd zijn het Centrum voor Jeugd en Gezin (gemeentelijke toegang tot jeugdhulp), het onderwijs, de kinderopvang en het jeugd- en jongerenwerk belangrijke partijen. Het project "Samenwerken voor de jeugd van Elburg" zet in op het versterken van deze onderlinge samenwerking. Ook Veilig thuis, Raad voor de kinderbescherming, de rechtbanken en andere partijen in het zogenaamde gedwongen kader zijn belangrijk. Omdat de toegang tot niet-vrij toegankelijke jeugdhulp ook plaats kan vinden via de (huis)arts en de rechterlijke macht zijn ook zij belangrijke partijen bij het reallseren van de doelstelllngen. Meerlnzlchtvoert de backoffice en het contractmanagement voor Jeugd uit voor onze gemeente waarbij partnerschap met de gecontracteerde jeugdhulpaanbieders noodzakelijk is om gewenste veranderingen te kunnen realiseren.

36 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022:

h

j

\l'\J'-'

Jaarv ers lag 2021

Taakvelden Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie.

sipeerpunten en bestuurlijke prioriteiten »

li

li

«

-

Actieve betrokkenheid van het verenigingsleven bij de lokale gemeenschap, als laagdrempelige plek voor ontmoetingen, ontspanning, vrijwilligerswerk en evenementen. Levensvatbare (amateur)verenigingen op het gebied van sport, cultuur en recreatie. Verenigings- en buurtgebouwen worden zoveel mogelijk multifunctioneel

benut.

-

1.ta

I1

Trainen van verenigingen in vroeg signalering en ondersteunen van vrijwilligers in de omgang met jongeren die bijzondere aandacht nodig hebben.

In samenwerking met verenigingen kaders stellen (kwalitatief en kwantitatief) waarbinnen de gemeente bijdraagt aan voldoende en passende huisvesting voor dorps- en gemeenschapsvoorzieningen. Opstellen Nota Dorps- en Gemeenschapshuizen 2018-2021

Een zorgzame samenleving waarin niemand aan zijn lot wordt overgelaten en waar de zorg goed geregeld is. Een samenleving waarin Iedereen er mag zijn, ongeacht talenten of beperkingen. Een samenleving waarin nieuwe Nederlander zich thuis voelen, de taal leren en meedoen In de samenleving.

Met ervaringsdeskundigen jaarlijks de knelpunten bespreken qua fysieke toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen en zoeken naar een oplossing. Instandhouden meldpunt anti-discriminatie.

Een gemeentelijke bijdrage aan het bevorderen van een gezonde leefstijl onder jongeren.

Extra aandacht geven aan de verbinding straathoekwerk met verenigingen, kerken, onderwijs, etc. Inzetten op een grotere betrokkenheid van ionaeren bii het lokale bestuur. Stimuleren van ontmoeting, bijvoorbeeld in de ontmoetingscentra en door het plaatsen van meer zitbanken In de openbare ruimte.

Afname "sociale" eenzaamheid onder met name niet westerse migranten, weduwen en weduwnaars en inwoners met een beperking of gezondheidsproblemen.

Onze voorzieningen (zoals de huisarts en het sociaal wijkteam) sluiten goed aan bij de behoeften van ouderen. Gemeentelijke Investering In het aantrekkelijk houden van het vrijwilligerswerk en een betere match tussen vraag en aanbod. Behoud van een sterk vrijwilligersveld met voldoende beschikbare vrijwilligers, nu en in de toekomst door het moblllseren van nieuwe doelgroepen. Mensen met een uitkering dragen een steentje bij aan de samenleving en doen mee. Minder sociaal isolement. Behoud van een sterk vrijwilligersveld met voldoende beschikbare vrijwilligers, nu en in de toekomst door ..

De preventieve huisbezoeken aan 75plussers In stand houden en worden ultbreiden tot de overige risicogroepen.

•

'

St. Wiel is spin in het web, organiseert en verbindt. Ondersteunt organisaties, vrijwilligers en Initiatieven. Biedt vraaggericht aanbod van tralningen/workshops aan, actief in meerdere samenwerkingsverbanden. Versterkt initiatieven in de wijk, bijv. Burenhulp in Coronatijd. Organiseert jaarlijks het vrijwilligerscompliment. Thema 2022: de toekomst van vrljwllllgerswerk. Doorlopend proces op basis van gestelde In Nota subsidie onderhoud dorps- en gemeenschapshulzen en zwembad 2020-2023.

I I I

I I I

I Nota subsidie onderhoud dorps- en gemeenschapshuizen en zwembad 2020-2023 is in 2020 door colleae vastgesteld. In 2021 Is een Inventarisatie uitgevoerd die als basis dient voor de In 2022 vast testellen Inclusieagenda. Voor 2022 is de subsidie voor het meldpunt antidiscriminatie verhoogd.

I

Continu proces.

Continu proces. Training 'Talentontwikkeling en de toekomst' voor migrantenvrouwen. Inzet op maatjesprojecten, start 'D'r Bie Heur'n', de 'de Aanpakkers' en activiteiten/vrijwilligerswerk voor en door senioren. Vanaf najaar 2021 start de inzet van ervaringsdekundige 'bezoekvrouwen/sleutelfiguren' voor migranten. In 2022 gaat meer samengewerkt worden met de GGD binnen het thema gezondheid. In Coronatijd is er frequent telefonisch contact gezocht met 85 plussers In de gemeente.

Jongeren al vroeg in aanraking brengen met vrijwilligerswerk, door behoud van de maatschappelijke stage en het stimuleren van organisaties om jongeren in te schakelen.

Continuering maatschappelijke stages, ook in Coronatljd. Vla 'Maatschappelljke Diensttijd' volgen jongeren een Youngleaderstraining. Zij ontdekken hun talenten. En ontwikkelen initiatieven waar zijzelf en anderen blij van worden.

Verenigingen en vrljwllllgersorganlsatles ondersteunen bij de werving van vrijwilllgers.

Ondersteunen van vrijwilligers en organisaties is een kernactiviteit van St. Wiel. Gereallseerd: Wervingscampagne vrijwilligers, ophalen ondersteuningsvraag organisaties, inzet van vrijwilligersapp,

37 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende \ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022:

[

\j\]\

Jaarv ers lag 2021

Doelstellin en het moblllseren van nieuwe doelgroepen.

Activiteiten

Mensen met een uitkering dragen een steentje bij aan de samenleving en doen mee.

Vrijwilligerswerk naast een uitkering stimuleren zonder dat het vrijwilligerswerk de zoektocht naar een baan in de weg staat.

Realisatie tientallen matches tussen vraag en aanbod. Nieuwe doelgroepen zijn bereikt via training migrantenvrouwen, D'r Bie Heur'n, Maatschappelijke Diensttijd, versterken Initiatieven samenleving (Coronahulp). Structureel onderdeel in werkwijze van consulenten, werkcoach, accountmanager gemeente. Specifieke aandacht bij st. Wiel voor mensen in kwetsbare posities in meerdere projecten. Focus op Talentontwikkeling, meedoen en van betekenis zijn. In 2021 startte samenwerking In driehoek Inclusief Groep, St. Wiel en gemeente. Doel: het (lokale) vrijwilligerswerk benutten en samenwerking In de keten realiseren.

Taakveld Inkomensregelingen Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren alle Inkomens- en bijstandsvoorzieningen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten p4 » llll,-lu tti' Een samenleving waarin nieuwe NeHet klndpakket In stand houden zodat lederlander zich thuis voelen, de taal leren en meedoen In de samenleving. ' Ook met een minimum inkomen kunnen kinderen en volwassenen meedoen in de samenleving. Door bijv. lid te worden van een sportvereniging of club. Dienstverlening ook digitaliseren.

der kind kan sporten of zich kan ontwikkelen vla muziek, toneel of andere culturele vorming, waarbij de drempel om een beroep te doen op het kindpakket zo laag mogelijk moet zijn. Het volwassenenpakket en kindpakket steviger communiceren, zodat we meer mensen kunnen bereiken.

Formulieren digitaal toegankelijk (vraag gestuurd) maken, zodat verwerking efflclenter aaat.

Enik. il

Het Kindpakket is In stand gebleven.

In nieuwsbrieven en via social media wordt hierover regelmatig gecommuniceerd. De afgelopen jaren zien we een groei in het aantal gebruikers.

Doorlopend. Ook In 2021 zijn meerdere formulieren dlgltaal toegankelijk gemaakt of verbeterd.

Taakveld Begeleide participatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid.

...

Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten -

tat«

•

:t i

Onderwijs afgestemd op de behoeften van de leerling. Keuzevrijheid en ruimte voor alle soorten onderwijs. Minder laaggeletterdheid. Alle scholen in 2050 energieneutraal.

,'I

z¥

h.li

l

In samenwerking met de bibliotheek (het Taalpunt), lokale organisaties en het onderwijs wordt er een actieplan opgesteld ter voorkoming en vermindering van laaggeletterdheid en ter versterking van de basisvaardigheden van de inwoners uit Elburg.

• t

Samen met de bibliotheek, het Taalpunt en partners lokaal en in de regio werken we aan een uitvoeringsagenda. Inzet van tientallen taalmaatjes en ondersteuning op maat. Cursusaanbod digitale vaardigheden. Training ex-inburgeraars om taalniveau boost te geven. Taalpunt is gecertificeerd in 2021.

.

Taakveld Arbeidsparticipatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen.

Een samenleving waarin iedereen er mag zijn, ongeacht talenten of beperkingen.

Een blijvende bijdrage leveren aan de taalklas voor kinderen van nieuwe Neder-

Onze consulenten, werkcoach en accountmanager zetten zich hier dagelijks voor In. Vanuit een gezamenlijk plan wordt toewerkt naar een kansrijk

38 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende ] [ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: [lx/

Jaarv ers lag 2021

Doelstellingen

Activiteiten

Een samenleving waarin nieuwe Nederlander zich thuis voelen, de taal leren en meedoen In de samenleving.

Van bijstandsgerechtigden, meer dan nu het geval is, een tegenprestatie (sociaalmaatschappelijk nuttige werkzaamheden) vragen.

'

Realisatie perspectief. Dat kan werk zijn (met of zonder begeleiding), maar ook vrijwilligerswerk of dagbesteding. De complexiteit van de doelgroep neemt toe. Dit vraagt om Intensievere trajecten en maatwerk. In de arbeidsmarktregio werken we samen aan een toekomstbestendige arbeidsmarkt. Upgrade Jezelf en Groeivooruit! bieden kansen voor ondernemers en inwoners om te investeren in weerbaar en wendbaar zijn op de arbeidsmarkt. Tientallen inwoners van Elburg maakten hier al gebruik van. Vanaf januari 2022 heeft gemeente de regle op de uitvoering van de nieuwe Wet. Regionaal zijn leerroutes Ingekocht. Verder doen we zoveel mogelijk lokaal. Samen met organisaties en ervaringsdeskundigen werken we samen aan onderdelen. Extra aandacht is er voor statushouders die nog vallen onder het oude Inburgeringsstelsel. Ingezet wordt op diverse trainingen op het gebied van taal, werk of meedoen.

Taakveld Maatwerkvoorzieningen (WMO) Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld horen materiële voorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren (WMO) voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking verstrekt worden. it it Ii5ke priorr:eren s»peerpun:en t en b es'uur'my t »

lf

r

Hf-

Mensen met beperkingen zo lang mogelijk thuis laten wonen met gebruik van Wmo hulpmiddelen. Monitoring uitgaven (voorzieningen) en inkomsten (eigen bijdrage) op wmo maatwerkvoorzieningen in relatie tot begroting.

TI7T 71

». ,lll.,il

De contracten met de hulpmiddelenleveranciers goed monitoren. Meewerken aan landelijke monitoring door I&O research. Financiële en kwantitatieve vergelijking met de NEO-gemeenten.

De klanttevredenheid over de hulpmiddelenleveranclers is hoog, namelijk rond de 8 voor communicatie, leverinaen en reparaties. De genoemde landelijke monitoring is niet meer up to date. Uit de jaarverantwoording 2021 blijkt dat er geen financièle tekorten zijn op het maatwerk Wmo. Afgelopen jaar heeft De landelijke politiek wil in 2023 de eigen bijdrage op Wmo maatwerkvoorzieningen herzien.

I Taakveld Maatwerkdienstverlening 18+ Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoort dienstverlening aan Individuele cliënten met een beperking (fysiek/psychisch) die zelfstandig wonen en die ondersteuning behoeven in de vorm van beschikbare uren op basis van een toekenningsbeschikking:

sipeerpunten en bestuur#ijle prioriteiten l

Ill.llHl

Ffl

Een zorgzame samenleving waarin niemand aan zijn lot wordt overgelaten en waar de zorg goed geregeld is. De gemeente staat naast mantelzorgers en faciliteert ze.

(Erger) voorkomen is beter dan genezen.

'

r.ri1.

4m

Samenwerking tussen partijen verstevigen rondom de 18-/18+ overgang. Doorlopende zorglijn. Korte lijnen CG, Sociaal Trefount. Maatwerk leveren aan mantelzorgers zoals hulp met dagopvang, respijtzorg en ontzorglng met betrekking tot regelgeving en aanvragen (mantelzorgmakelaar). Jonge mantelzorgers ondersteuning en begeleiding bieden zodat ze zoveel mogelijk mee kunnen doen.

Doorlopend.

Krijgt zijn beslag via ondersteuning door mantelzorgconsulent stichting WIEL en de ondersteuning door Sociaal en Flnancleel Trefpunt. De afgelopen jaren is er een project geweest vanuit Stichting WIEL om jonge mantelzorgers beter In beeld te brengen. Dit heeft o.a. geleid tot een lotgenotengroep. Implementatie is uitgevoerd in 2021 en ook is vroegsignalering opgestart.

Implementatie wijziging Wet gemeentelijke schuldhulpverlening met de OPEN gemeenten (vroegsignaliering betalingsachterstanden). In samenwerking met het Financieel Trefpunt actie ondernemen bij signalen van betalingsachterstand bij huur, zorgverzekering,ie en water. energ

39 Paraaf voor waarmerkingsdoeleinden behorende \ bij de controleverklaring d.d. 22 juli 2022: \/

Jaarv ers lag 2021

Doelstellingen

Cliénten geven in de CEO Wmo aan dat ze tevreden zijn over de kwalltelt en de passendheid van de ondersteuning.

Activiteiten ] Realisatie Jaarlijks CEO Wmo uitvoeren. Over 2021 ls het CEO Wmo uitgevoerd onder de Jaarlijkse verbetercyclus met consulenten deelnemers wijkontmoetingscentra. De rapportage en Adviesraad sociaal domein. gaat voor 1 juil naar college. Kwaliteit van de voorzieningen bespreken tijdens contractgesprekken. Verbetercyclus: In 2021 is als extra service ingeSamen met regiogemeenten + Zeewolde nieuwe contracten afsluiten voor Hulp bij voerd dat mensen een brief ontvangen als binnen het huishouden en Begeleiding. Waarin 2 maanden de Indicatie Hulp bij het huishouden of samenwerking en maatwerk belangrijke Begeleiding eindigt. En we geven informatie over pij Iers worden. de herindicatie. Met de aanbieders Hulp bij het huishouden staat begin februari de arbeidskrapte op de agenda om tijdens een regionale werktafel samen oplossingen te bes reken.

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman - domein samenleven Tot dit taakveld behoren vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt waaronder begrepen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten ,faze Ill

-

"chl][+j

Hill]

Waar nodig een gemeentelijke steun in de rug aan jongeren om op een positieve wijze te groeien naar volwassenheid.

Planmatige steunen van Initiatieven die bijdragen aan preventief jeugdbeleid.

Zowel het aanbod als de onderlinge samenwerking in het voorliggende veld is versterkt. Het project Samen voor de jeugd van Elburg als het realiseren van ambulante begelelding en GGZ-expertise in het CJG zijn daar voorbeelden van. Daarnaast is er een goede samenwerking met de huisartsen en zijn CJG-medewerkers aanwezig in de huisartspraktijken. In de aanloop naar de gunning en het contracteren van een nieuw jeugdhulpaanbod is er in samenwerking met de partners een aanbesteding doorlopen. Deze had de gezamenlijke visie op jeugdhulp als uitgangspunt.