Agendabundel
Tekst van het document
28
Jaarverslag 2022
Programma 5
Sport, cultuur en recreatie Sport, cultuur en recreatie maken het leven in de gemeente Elburg aangenamer! Het gaat om een breed scala aan voorzieningen, variërend van sportzalen, tot musea en van openbaar groen tot de lokale media. Voor ieder wat wils en iedereen mee kan doen!!
Visie Onze gemeente streeft naar een voldoende voorzieningenniveau, afgestemd op maatschappelijke behoeften op het terrein van cultuur, sport en recreatie. De inwoner staat daarbij centraal. De gemeente Elburg als Parel van de Veluwe met haar vesting, haven, buitengebied, bossen en zandverstuiving wil dit potentieel optimaal gebruiken en benutten voor toerisme, recreatie en sport waarbij in samenwerking met vrijwilligers- en belangenorganisaties (kunst en cultuurhistorie en voor sport de sportverenigingen) gekomen wordt tot invulling hiervan.
Ontwikkelingen en trends
In 2020 is een lokaal Sportakkoord opgesteld en in 2021 een lokaal Preventieakkoord. Ook in 2023 zal hieraan uitvoering worden gegeven, maar nu in een samengevoegd Sport-en Preventie-akkoord. Invulling van vrijwilligers- en met name bestuursfuncties voor verenigingen wordt steeds moeilijker in de toekomst. Bundeling van krachten wordt noodzakelijker. Vanuit o.a. het Centrum voor Cultuur worden culturele instellingen ondersteund. Cultuur versterkt in het sociale domein; de ontwikkeling zet door! Cultuur = doen en meedoen voor iedereen; samen aan de slag voor álle inwoners van gemeente Elburg
Verbonden partijen De beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen. Vanuit de gemeente verbindingen leggen met diverse partners, waaronder: Partijen, verenigingen en instellingen ín de gemeente Elburg en daarbuiten die zich inzetten voor cultuureducatie scholen en cultuurparticipatie onder andere t.b.v. ouderen en andere doelgroepen in het sociale domein Partijen, verenigingen, instellingen die zich richten op het behoud van Erfgoed Culturele instellingen en verenigingen, musea, scholen, zorginstellingen; inzet op samenwerken en verbinden Bedrijven; verbinding leggen met culturele sector; Vanuit culturele themajaren inzetten op verbindingen inwoners, verenigingen en stichtingen; werken naar een versterkt Samen Elburg. Stichting WIEL: uitvoering Breedtesport (relatie sport en gezonde leefstijl), aangepast sporten (deelname sporten mensen met een beperking door vraag en aanbod beter op elkaar aan te laten sluiten) en stimulering vrijwilligerswerk sportverenigingen. Stichting zwembad “De Hokseberg” te ’t Harde: exploitatie en beheer openluchtzwembad “De Hokseberg”. Sportverenigingen, onderwijs, welzijnsinstelling en andere maatschappelijk betrokken partners. Regiogemeenten; samenwerken en afstemmen voor o.a. evenementen en regionale/provinciale projecten.
Provincie Gelderland, gezamenlijk inzetten op meer cultuurparticipatie met relatie cultuur-erfgoed-zorg en ondernemen en deelname aan Provinciale sportambities. Fondsen; (nieuwe) ideeën en activiteiten uitwerken voor samenwerkingen inwoners/instellingen/scholen e.a. voor nieuwe financiële geldstromen
Taakvelden Taakveld Sportbeleid en activering Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven – binnensport Portefeuillehouder wethouder B. Jeensma – domein Samen leven - buitensport Tot dit taakveld behoren de niet-fysieke maatregelen ter stimulering van sport. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie
Het sportklimaat en de sportfaciliteiten in de gemeente Elburg zijn en blijven van een goede kwaliteit. De kernen behouden ten minste één binnensportaccommodatie.
Extra inzet op sportstimulering bij minima, nieuwe Nederlanders, ouderen en mensen met een beperking. Ieder nieuw verenigingslid is meteen ook een potentiële vrijwilliger.
Inzet hierop via Stichting WIEL, is een aandachtspunt wat meegenomen wordt in hun werkproces/afspraken.
Lokaal Sportakkoord
Uitvoeringsagenda opstellen en uitwerken.
In 2022 zijn Sport- en Preventieakkoord samengevoegd. We werken aan de uitvoering daarvan.
29
Jaarverslag 2022
Taakveld Sportaccommodaties Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven – binnensport Portefeuillehouder wethouder B. Jeensma – domein Samen leven - buitensport Tot dit taakveld behoren alle accommodaties voor sportbeoefening. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Het sportklimaat en de sportfaciliteiten in de gemeente Elburg zijn en blijven van een goede kwaliteit. De kernen (Elburg, Doornspijk, 't Harde) behouden ten minste één binnensportaccommodatie.
Activiteiten
Realisatie
Uitvoering geven aan in 2020 vastgesteld accommodatiebeleidsplan.
Activiteiten uitgevoerd op basis van het accommodatiebeleidsplan.
De wens van SSS om de trainingsmogelijkheden voor turnen te verbeteren.
Het project voor het bouwen van een turnzaal in combinatie met de renovatie van gymzaal De Wimpel bevindt zich in de (aangepaste) ontwerpfase. Door de aanzienlijke bouwkostenstijging van de afgelopen tijd wordt het taakstellend budget overschreden. Er wordt momenteel onderzocht wat besparingsmogelijkheden zijn.
De wens van EVV voor een eigen sportaccommodatie onderzoeken. Momenteel ligt de focus van EVV op het ontwikkelen van een sportcampus in samenwerking met andere sportverenigingen. Gesprekken hierover vinden momenteel plaats.
Plan voor een eigen sporthal voor EVV is meegenomen in het onderzoek gebiedsvisie ‘beschermt stadsgezicht'. Besluitvorming hierover bepaald haalbaarheid voor plan EVV
Blijvende gemeentelijke financiële steun aan zwembad De Hokseberg.
Is uitgevoerd.
Taakveld Cultuurpresentatie, cultuurproductie en cultuurparticipatie Portefeuillehouder wethouder Bertus Jeensma– domein Samen leven Tot dit taakveld behoren activiteiten ter bevordering van beeldende kunst, muziek, dans en toneel. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Aansprekende initiatieven gericht op de beleving van kunst, cultuur, historie en muziek.
Activiteiten
Realisatie
Ondersteunen scholen bij natuur- en cultuureducatie, met ruimte voor een eigen invulling die bij de identiteit van de school past. Ook voor ouderen/senioren en andere doelgroepen wordt aanbod en beleving opgebouwd en aangeboden.
De ontwikkeling van de Cultuurmenukaart (huidige naam Cultuurmenu Elburg) is doorgezet. Aanbod ontwikkeling gelinkt aan o.a. onderwijs en doelgroep ouderen. Per 1-1-2022 is het beheer en boekingen van de website belegd bij SCEE (stichting Cultuureducatie Elburg). Deze stichting ontwikkelt zich door naar het Centrum voor Cultuur Elburg. Het aanbod voor ouderen ontwikkelt zich en eind 2022 is de eerste pilot in concept gereed.
Cultuur gerelateerde initiatieven en evenementen positief tegemoet treden. Subsidies worden betrokken bij de herijking van het gemeentelijke subsidiebeleid.
De samenwerking van muziekverenigingen en de Spelerij wordt actief gefaciliteerd. Samen met de muziekverenigingen inzetten op het voortbestaan van de muziekverenigingen.
Culturele themajaren ontwikkelen zich naar steeds meer Samen Elburg. Inwoners, verenigingen, stichtingen etc organiseren gezamenlijk activiteiten rond het betreffende jaarthema. Een nieuwe manier van elkaar versterken en het creëren van een gezamenlijke evenementenkalender. In 2021 hebben gesprekken met de diverse culturele ‘bloedgroepen’ plaatsgevonden. O.a. is opgehaald wat instellingen nodig hebben en hoe we gezamenlijk een sterke, duurzame cultureel infrastructuur gaan realiseren. In 2021 is muziekschool De Spelerij verzelfstandigd en gaat verder onder de naam SCEE. Deze ontwikkelt zich door naar het CvC Elburg. Vanuit het CvC en gemeente zijn eind 2022 plannen concreet gemaakt voor het starten van een ‘Talentenorkest’ wat in 2023 zal starten en waarmee muziekverenigingen mogelijk nieuwe leden kunnen gaan werven. De themajaren zijn ook een mogelijkheid voor verenigingen om activiteiten in te brengen. In 2023 zal vanuit het CvC Elburg in-
30
Jaarverslag 2022
Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie gezet worden op het versterken van cultuur en versterkte samenwerking van muziekschool met de muziekverenigingen.
Taakveld Musea Portefeuillehouder wethouder Bertus Jeensma – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren activiteiten gericht op het verwerven, behouden, wetenschappelijk onderzoeken en presenteren van kunst en cultuur. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Faciliteren van de samenwerking tussen de musea en cultuurhistorische verenigingen en ondersteunen van de musea in het organiseren van een gezamenlijk aanbod, samen met de vele vrijwilligers.
De musea, monumenten en cultuurhistorische instellingen en verenigingen vertellen het Verhaal van Elburg op een wervende manier. De gemeente speelt een belangrijke rol en levert een blijvende bijdrage aan de instandhouding van het erfgoed en het uitdragen daarvan.
Realisatie In 2022 is de samenwerking tussen de musea gecontinueerd; de activiteiten zijn weer opgepakt naar een moeilijke periode door de Corona-pandemie. Vanuit gemeente wordt meegedacht met de gezamenlijke musea en samen met SCEE/CvC Elburg wordt gewerkt naar de pilot voor aanbod voor ouderen. Aanbod zowel bij het museum alsook ‘bij de inwoners thuis'. Het themajaar 1572 heeft ook museale activiteiten gegenereerd. Er zijn een tweetal Culturele netwerkavonden georganiseerd waarbij een inhoudelijk thema werd behandeld. Vrijwilligers-breed was 1 inhoudelijk thema. In 2023 wordt hier een vervolg aan gegeven.
Actieve participatie in internationale netwerken, zoals de Hanze.
In 2022 is vanuit de gemeente deelgenomen aan de Internationale Hanzedagen in Neuss (Duitsland). Voor het realiseren van Hanze-educatieve programma's, zijn 6 jeugdhanzeleden mee geweest naar Neuss en hebben daar aan een jongerenprogramma deelgenomen. Voor het maken van educatiepakketten bij de scholen in Elburg, is in 2022 een start gemaakt. De producten worden in 2023 (themajaar Hanze) 'belegd’ bij scholen en in website Cultuurmenu Elburg
De (versterkte) samenwerking tussen musea en (andere) erfgoed gerelateerde instellingen, verenigingen, partijen blijven we stimuleren.
In 2022 is door de gezamenlijke musea (waar ook cultuurhistorische vereniging bij is aangesloten) een beroep gedaan op het beschikbare budget voor versterking musea tbv professionele en materiele ondersteuning. De partijen gaan daarbij zelf aan de slag met en voor activiteiten.
Plekken met historische waarde, bijv. de Vesting en groene open ruimtes zoals de schootsvelden en landgoederen, worden beschermd. Dit leggen we vast in een omgevingsplan.
Pm
Taakveld Cultureel erfgoed Portefeuillehouder wethouder Bertus Jeensma– domein Samen leven Tot dit taakveld behoren taken gericht op conserveren en voor publiek toegankelijk maken van cultureel erfgoed. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen De musea, monumenten en cultuurhistorische instellingen en verenigingen vertellen het verhaal. De gemeente speelt een belangrijke rol en levert een blijvende bijdrage aan de instandhouding van het erfgoed en het uitdragen daarvan.
Activiteiten
Realisatie
Varende gemeentelijke monumenten die subsidie ontvangen op het liggeld, krijgen als subsidievoorwaarde dat ze in de havenkom liggen.
Voor onroerende gemeentelijke monumenten, varende monumenten, en keitjesstoepen is voor onderhoud en instandhouding een mogelijkheid voor subsidieaanvraag bij de gemeente. Voor varende monumenten én waardevolle vaartuigen, kan een tegemoetkoming in de Haven- en Kadegelden aangevraagd worden. De toekenning hiervan gaat gepaard met de verplichting dat een vaartuig in de historische havenkom moet liggen. Vanuit een pilot zal de controle hiervan
31
Jaarverslag 2022
Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie opgepakt. De werkwijze wordt in 2023 verder geoptimaliseerd. In het kader van de herijking van gemeentelijke subsidies wordt de regeling tegen het licht gehouden.
Taakveld Openbaar groen en (openlucht) recreatie Portefeuillehouder wethouder H. Wessel – domein ruimte Tot dit taakveld behoren openbaar groen, natuur en recreatie. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen De fysieke ruimte, inclusief voorzieningen zoals meubilair, speeltoestellen, e.d., is van goede kwaliteit en biedt voldoende mogelijkheden om te ontspannen, recreeren en bewegen. Grote betrokkenheid bij de eigen woonbuurt.
Activiteiten
Realisatie
Het beheerplan openbare ruimte is in 2021 geactualiseerd en hierin is het kwaliteitsniveau vastgelegd. Op basis hiervan wordt de openbare ruimte onderhouden.
Eind 2022 is het beheerplan Openbare Ruimte vastgesteld op basis van de bestaande uitgangspunten. Uitgevoerde werkzaamheden zijn zoveel mogelijk in overleg met inwoners gerealiseerd.
Initiatieven om inwoners te betrekken bij het onderhoud en inrichting van de woonomgeving worden ondersteund.
Beleidsindicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Elburg
Gelderland
Nederland
Bron
% Niet-sporters
%
2016
50,3
46,8
48,7
Gezondheidsmonitor
2020
53,4
49,4
49,3
Omschrijving Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet.
Middelen Taakveld Bedrag x € 1.000 Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie en -participatie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Saldo van baten en lasten Reserves Gerealiseerd resultaat
Werkelijk totaal 2021 83 494 300 557 227 423 1.699 3.618 43 3.662
N N N N N N N N N N
Begroot totaal 2022 17 527 330 630 269 422 1.865 4.060 102 3.958
N N N N N N N N V N
Werkelijk lasten 2022 129 637 384 607 496 420 1.794 4.467 33 4.500
Werkelijk baten 2022 126 98 67 0 156 15 462 96 558
Werkelijk totaal 2022 3 539 317 607 340 420 1.779 4.005 63 3.942
N N N N N N N N V
Verschil Begroot Werkelijk 14 12 13 23 71 2 86 54 39 16
V N V V V N V V N V
Programmaverantwoording Taakveld Bedrag x € 1.000 Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, -productie Musea Cultureel erfgoed Media Openbaar groen en (openlucht) Saldo van baten en lasten Reserves Gerealiseerd resultaat
Lasten 116 663 336 621 740 422 1.775 4.220 33 4.253
Primitief Baten 119 109 35 0 382 0 26 345 83 428
Saldo -3 524 301 622 256 422 1.752 3.875 -50 3.825
Na wijziging Lasten Baten Saldo 102 85 17 636 109 527 380 50 330 630 0 630 324 56 269 422 0 422 1.872 8 1.865 4.367 307 4.060 33 135 -102 4.400 442 3.958
Werkelijk Lasten Baten 129 126 637 98 384 67 607 0 496 156 420 1.794 15 4.467 462 33 96 4.500 558
Saldo 3 539 317 607 340 420 1.779 4.005 63 3.942
V/N 14 12 12 23 71 2 86 54 39 16
V N V V N N V V N V
32
Jaarverslag 2022
Verschillenverklaring Taakveld Bedragen x € 1.000
Goederen V/N
en diensten
5.4
19
5.5
Cultureel erfgoed
91
5.6
Media Openbaar groen en (openlucht) recreatie Totaal
2
5.2 5.3
5.7
V/N
lasten
Sportbeleid en activering Sportaccommodaties Cultuurpresentatie, productie en -participatie Musea
5.1
Kapitaal-
Salaris
V/N
Saldo
V/N
Reserve
V/N
Verschil
V/N
14
V
0
V
1
V
15
V
0
V
15
V
48
N
36
V
0
V
12
N
0
N
12
N
10
V
0
V
2
V
12
V
0
V
12
V
V
4
V
1
V
24
V
19
N
5
V
N
7
V
13
V
71
N
0
V
71
N
V
0
V
0
V
2
V
0
V
2
V
41
V
20
V
25
V
85
V
20
N
65
V
-54
N
67
V
41
V
54
V
-39
N
16
V
Toelichting Hieronder wordt een toelichting gegeven op de taakvelden waar eind 2022 (na mutaties reserves) een verschil groter dan € 25.000 resteerde. Taakveld 5.5 Cultureel erfgoed (€ 71.000 nadelig) De onderhoudskosten aan monumenten vielen in 2022 € 71.000 hoger uit dan was voorzien. Taakveld 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie (€ 65.000 voordelig) Dit voordeel wordt met name verklaard door een niet-besteed budget op speelvoorzieningen van € 87.000. Bij deze jaarrekening wordt voorgesteld om dit bedrag over te hevelen en daarmee in 2023 opnieuw beschikbaar te stellen.
33
Jaarverslag 2022
Programma 6
Sociaal domein Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de taken en verantwoordelijkheden die voortvloeien uit de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo), Jeugdwet, Participatiewet en de Wet Inburgering. Vanouds heeft de gemeente een verantwoordelijkheid voor welzijnswerk.
Visie
Een 'inclusieve samenleving' waarbij voor alle inwoners gestreefd wordt naar economische zelfstandigheid, zelfredzaamheid en een menswaardige deelname aan het maatschappelijk verkeer. Bewustwording en bevordering van een gezonde, actieve levensstijl voor een gezonde bevolking. We willen de meest passende zorg en ondersteuning voor onze inwoners, 18- en 18+, binnen het daarvoor beschikbare financiële kader. De zorg en ondersteuning vindt plaats zo dicht mogelijk bij de jeugdigen, de gezinnen en het eigen netwerk. De regie ligt hierbij bij henzelf (en/of wettelijk vertegenwoordigers). De ondersteuning is kortdurend en licht waar kan (ambulant, vrij toegankelijk); langdurig en intensief waar nodig.
Ontwikkelingen en trends Wereldwijd, in Nederland en ook in de gemeente Elburg staan we voor belangrijke en ingewikkelde opgaven. Deze raken ons allemaal. Denk aan de gevolgen van de oorlog in Oekraïne, de energieproblematiek, grote uitdagingen op de arbeidsmarkt, tekort aan woningen, klimaat- en stikstofproblematiek, stijgende kosten door de hoge inflatie enz. De gemeente Elburg werkt lokaal (en regionaal) aan deze opgaven. Dit kan de gemeente niet alleen en daarom werken we met onze samenwerkingspartners aan antwoorden op de opgaven waar we voor staan. Met inwoners, organisaties, ondernemers, kerken, overheidsorganisaties, onderwijs- en kennisinstellingen werken we samen aan de welvaart en het welzijn van onze inwoners en ondernemers. Participatiewet De gemeente is er verantwoordelijk voor dat iedereen die kan werken aan de slag gaat. En waar nodig ondersteund wordt. De ondersteuning kan bestaan uit begeleiding naar (betaald) werk of naar een passende vorm van ‘meedoen'. De Participatiewet voorziet ook in een vangnet voor inkomensondersteuning (bestaanszekerheid). In de afgelopen periode zijn veel rapporten verschenen over de werking van de wet en de sterk afgenomen financiële middelen voor gemeenten. Om de Participatiewet meer in balans te krijgen, zet het kabinet in op een wijziging van de Participatiewet langs drie sporen: 1. Maatregelen korte termijn.
Om professionals meer ruimte geven, werken en participatie naast elkaar te stimuleren en uitkeringsgerechtigden meer zekerheid te geven; 2. Maatregelen langere termijn. Kernwoorden zijn: Menselijke maat, vertrouwen en vereenvoudiging (samenhang tussen verschillende wetten en voorzieningen); 3. Bevorderen van de vakkundigheid professionals. Deze sporen worden in 2023 en in de jaren daaropvolgend verder uitgewerkt. Ook wordt onderzocht of het realiseren van een ‘Zorglab’ haalbaar is en kan rekenen op voldoende draagvlak onder partners. Nieuwe Wet Inburgering Op 1 januari 2022 is de nieuwe Wet ingegaan. Vorig jaar hebben we de implementatie ingevoerd, en in 2023 is vooral gericht op doorontwikkeling van het inburgeringstraject. We doen dit op het gebied van scholing regionaal, en op het gebied van participatieactiviteiten lokaal met lokale partners. Arbeidsmarktregio Zwolle en Human Capital Agenda Gemeente Elburg is sinds 2022 voor zowel economie als arbeidsmarkt aangehaakt bij Regio Zwolle. Samen met partners werken we aan een toekomstbestendige en inclusieve arbeidsmarkt. Een arbeidsmarkt die volop in beweging is en grote uitdagingen kent. De werkgelegenheid is enorm toegenomen in de afgelopen periode. Ontgroening en vergrijzing versterken de krapte op de arbeidsmarkt.
Daarnaast is sprake van een kwalitatieve mismatch: beroepen verdwijnen, nieuwe banen ontstaan en de inhoud van functies verandert. Dit vraagt om andere kennis en vaardigheden. Het tekort aan (opgeleid) menselijk kapitaal is een van de knelpunten voor de verdere ontwikkeling van de economie. Het is van groot belang dat iedereen zijn talenten kan ontwikkelen en benutten. En dat minder mensen aan de kant blijven staan. Vanuit de Human Capital Agenda investeren we in sectoren en mensen en op alle opleidingsniveaus. Via het ontwikkelfonds Upgrade Jezelf en Groeivooruit willen we mensen weerbaarder maken voor de sneller veranderende arbeidsmarkt (Leven Lang Ontwikkelen). Andere onderwerpen de komende periode: vergroten arbeidsproductiviteit (innovaties, slimmer samenwerken en anders organiseren), inclusiviteit en vergroten arbeidsparticipatie. Schuldhulpverlening Het schuldendomein is volop in beweging. Per 1 januari 2022 voert de Plangroep de schuldhulpverlening uit in de gemeenten Harderwijk, Ermelo, Putten, Oldebroek en Elburg. De verwachting was dat het aantal aanvragen schuldhulpverlening tijdens 34
Jaarverslag 2022
en na de coronapandemie zou stijgen. Dit is vooralsnog uitgebleven. Nieuwe ontwikkeling is dat een wetswijziging verwacht wordt over het inkorten van de termijn van een schuldhulpverleningstraject. Sociaal en Financieel Trefpunt Het Sociaal en Financieel Trefpunt voorziet in een behoefte. De spreekuren worden goed bezocht. De verbinding met andere ondersteuningspunten, zoals CJG, Taalpunt en bibliotheek, is van grote meerwaarde. Digitale dienstverlening De digitale dienstverlening wordt steeds verder ontwikkeld. Werkprocessen worden beschreven en (aanvraag-, meld-, declaratie-) formulieren worden doorontwikkeld naar digitale vraaggestuurde formulieren. De inwoners kunnen deze via DigiD inlog invullen op de website van de gemeente. Daar ligt een koppeling met het zaaksysteem en met het klantvolgsysteem voor Wmo, Participatiewet, minimaregelingen en deels Jeugdwet. Dit maakt dat de verwerking en afhandeling van deze formulieren efficiënter gaat. Maatwerkvoorzieningen Wmo De Wmo maatwerkvoorzieningen staan onder financiële druk. Het rijksbeleid heeft met het abonnementstarief, de AMvB (reele kostprijzen) en de extramuralisatie, ervoor gezorgd dat de uitgaven boven de begroting dreigden uit te komen. De inzet van de maatwerkvoorzieningen monitoren we halfjaarlijks en de begroting is over 2022 niet overschreden.
De extra storting in december 2022 vanuit het Rijk heeft hier mede aan bijgedragen. Er is over de afgelopen 2 jaar een toename van 20 % inzet op huishoudelijke hulp. De afschaffing van het abonnementstarief op deze voorziening, zal de stijgende lijn hopelijk doen nivelleren/afzwakken. Het inkooptraject Begeleiding groep gaan we verder afronden, na uitspraak van het hoger beroep. Jeugd In de gemeente Elburg willen we dat kinderen en jongeren op een gezonde en veilige manier opgroeien en zich kunnen ontwikkelen tot zelfstandige jongvolwassenen. Dit doen we op basis van de gestelde taken van de Jeugdwet en vanuit het Internationaal Verdrag inzake de Rechten van het Kind. In onze wens en de uitvoering is 'Positieve Gezondheid het uitgangspunt. Kinderen, jongeren en ouders zetten talenten en kwaliteiten in en in samenwerking met hun netwerk voeren zij regie over hun vragen en oplossingen. Elk kind wordt geboren en groeit op in een omgeving van familie of verzorgers. Geen kind is hetzelfde en elk gezin en de omgeving is anders. Het leven kent blijdschap en geluk maar ook pijn en verdriet. Voor de één verloopt de ontwikkeling soepel en voor de ander vraagt dat meer tijd en aandacht. In de gemeente Elburg zien we dat als factoren die bij het leven horen. We willen ze niet als afwijkend typeren of in een hokje plaatsen.
Zonder zorgen te onderschatten, blijven we kijken naar wat er goed gaat en wat er wel kan. Vanuit die veerkracht normaliseren waarbij we niet problematiseren. We werken oplossingsgericht aan de hulpvraag van gezinnen, kinderen en jongeren. We gaan uit van de mogelijkheden waarbij de regie bij ouders, jeugdigen en hun netwerk ligt. Belangrijke speerpunten zijn: in één keer goed, goed is goed genoeg, één gezin – één plan, normaliseren, nul uithuisplaatsingen, de-medicaliseren en integrale samenwerking. De ondersteuning aan kinderen en jongeren en hun ouders zien we als een gezamenlijke opgave. Allereerst ligt die verantwoordelijkheid bij de ouders. Wij verwachten van ouders dat zij de nodige zorg en ondersteuning vragen als zij daar zelf niet in kunnen voorzien. Daarbij ligt ook een taak bij het netwerk en de gemeenschap in Elburg. Gezamenlijk ondersteunen we kinderen en jongeren in de ontwikkeling naar zelfstandigheid. Aanvullend daarop faciliteert de gemeente Elburg daar waar nodig ondersteuning vanuit voorliggende voorzieningen en de niet-vrij toegankelijke zorg. Deze voorzieningen zijn door de gemeente Elburg middels overeenkomsten en een subsidiebeschikking aangesteld. Om te voorzien in (complexe) ondersteuningsvragen zijn lokale en regionale zorgaanbieders gecontracteerd.
Hiervoor heeft de regio Noord-Veluwe in 2022 een aanbesteding gelopen voor contracten vanaf 1 april 2022. Daarbij is een passend en volledig aanbod gerealiseerd met keuzevrijheid en identiteitsgebonden zorg. Bij het contracteren van de zorgaanbieders zijn o.a. afspraken gemaakt over de kwaliteit van de jeugdhulp, doorlooptijden en partnerschap. Monitoren van deze afspraken wordt in samenwerking met Meerinzicht op lokaal en regionaal niveau gerealiseerd. Door het stimuleren van maatschappelijke verantwoordelijkheid ‘De gemeenschap van Elburg is nodig om een kind op te laten groeien’, denken we dat de eigen mogelijkheden van inwoners en de inzet van het netwerk toenemen. Door de samenwerking in het voorliggende veld goed te organiseren en te versterken willen we dat problematiek in een vroeg stadium wordt gesignaleerd. Zwaardere problematiek bij inwoners wordt hierdoor zo veel als mogelijk voorkomen. De ketenpartners waaronder zorg- en welzijnsorganisaties, het CJG, de kinderopvang, onderwijs, sport, verenigingen en kerken spelen daarbij een preventieve rol. Binnen Elburg hebben we het programma “Samenwerken voor de jeugd van Elburg”. Onderwijs, CJG, Kinderopvang, welzijnswerk en ouders werken intensief samen zodat de jeugdigen in Elburg veilig en gezond kunnen opgroeien waardoor zij zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen. Alleen ga je sneller maar samen kom je verder.
Er zijn verschillende werkgroepen actief met verschillende onderwerpen. Deelname aan het programma is vrijwilliger maar niet vrijblijvend.
35
Jaarverslag 2022
De inhoudelijke zorg aan onze jeugdige inwoners krijgt de prioriteit. Daarnaast monitoren we de kosten. Door inzet op preventie, een effectieve samenwerking, duidelijke inkoopcriteria en vastgestelde (bezuinigings)maatregelen willen we passende ondersteuning binnen financiële kaders realiseren. Beschermd wonen/maatschappelijke opvang De decentralisatie van de taak beschermd wonen is nog steeds geen zekerheid, m.n. als het gaat om de verdeling van de middelen over de gemeenten. Overigens is voor de Noord-Veluwe de verwachting dat we nog enkele jaren te maken zullen hebben met overschotten, die langzamerhand afgebouwd zullen worden. Inhoudelijk is de insteek om ondersteuning die nu via beschermd wonen wordt geboden meer als beschermd thuis, dus minder in geconcentreerde woonvormen, meer in de thuissituatie in te vullen. We bereiden ons voor op deze taken door extra te investeren in preventie, zoals het dichten van ‘gaten’ in de schulddienstverlening, inzet op activering, versterken van de lijnen van 18- naar 18+ en geschikte woonplekken. Ook het meer vloeiend maken van de overgangen tussen Wmo begeleiding en beschermd wonen helpt om minder vaak het dure middel beschermd wonen in te zetten. De samenwerking met de N-Veluwse gemeenten is in de Norm voor Opdrachtgeverschap vastgelegd. Organisatorisch blijven we koersen op sterke samenwerking in Noord-Veluws verband.
Het vinden van geschikte woonplekken voor de doelgroep blijft, mede gezien de krapte op de woningmarkt, maar ook door stevige maatschappelijke weerstand, nog steeds een enorme uitdaging. Dit belemmert bijvoorbeeld de uitstroom uit beschermd wonen. Woningnood zorgt ook voor veel stress bij de betrokkenen, wat doorgaans ten koste gaat van de maatschappelijke aansluiting. Ook is er daardoor vaak zware druk op maatschappelijke organisaties. Huiselijk geweld Vanuit de visie gefaseerde ketenzorg is er een helder kader voor de verantwoordelijkheden in de ondersteuning vanuit veiligheid en zorg. Daarin ligt de verantwoordelijkheid voor de veiligheid meer bij Veilig thuis en de verantwoordelijkheid voor hulpverlening meer bij de lokale sociale teams. De uitdaging blijft om de lokale ondersteuning via de lokale sociale teams (zoals CJG en Sociaal Trefpunt) te versterken. Dit te meer nu er ook vanuit het toekomstscenario kind- en gezinsbescherming steeds meer ingestoken wordt op een blijvende rol voor lokale teams in de aanpak van huiselijk geweld, ook bij complexe problematiek. Voor lokale teams is dit een pittige opgave, door personeelskrapte is er veel druk op de uitvoering. De samenwerking tussen partijen in zorg en veiligheid krijgt prominente aandacht. Landelijk wordt ingestoken op de ontwikkeling van integrale gebiedsteams.
De ontwikkeling van de MDA ++ (multidisciplinaire aanpak, voor complexe problematiek) in de regio, speelt daarop in. Inmiddels zijn er behoorlijke stappen gemaakt in de aanpak van ouderenmishandeling. De lokale coalitie tegen ouderenmishandeling is in januari 2023 van start gegaan. Er is geïnvesteerd is het agenderen van het thema bij relevante organisaties. Een regionale campagne is in voorbereiding. Regionaal blijven de meldingen en adviesaanvragen bij Veilig Thuis achter bij de verwachtingen. De oorzaken zijn divers: personeelskrapte, maar ook de grotere verantwoordelijkheid van lokale teams, waardoor signalen eerder opgepakt worden. Overigens had Elburg in 2022 beduidend meer meldingen dan begroot. Inwonerparticipatie Inwonerparticipatie vraagt om blijvende aandacht. Doel is om meer mensen, maar vooral ook verschillende doelgroepen te bereiken in participatietrajecten. De Gemeentewet gaat binnenkort wijzigen. Dan verandert de huidige inspraakverordening in een bredere participatieverordening. Onderdeel daarvan is ook het uitdaagrecht, waarin inwoners taken van de gemeente over kunnen nemen, als zij de taak doelmatiger en doeltreffender kunnen.
Verbonden partijen De beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen, lokaal en regionaal. Voor het gehele sociale domein geldt dat samenwerking met de samenleving in de breedste zin noodzakelijk is om de doelstellingen te realiseren. Daarbij gaat het om formele organisaties, zoals zorg- en welzijnsorganisaties, onderwijsinstellingen, vrijwilligersorganisaties, het UWV, de GGD, Inclusief Groep, ondernemers, enz. Voor Jeugd zijn het Centrum voor Jeugd en Gezin (gemeentelijke toegang tot jeugdhulp), het onderwijs, de kinderopvang en het jeugd- en jongerenwerk belangrijke partijen. Het project “Samenwerken voor de jeugd van Elburg” zet in op het versterken van deze onderlinge samenwerking. Ook Veilig thuis, Raad voor de kinderbescherming, de rechtbanken en andere partijen in het zogenaamde gedwongen kader zijn belangrijk. Omdat de toegang tot niet-vrij toegankelijke jeugdhulp ook plaats kan vinden via de (huis)arts en de rechterlijke macht zijn ook zij belangrijke partijen bij het realiseren van de doelstellingen. Meerinzicht voert de backoffice en het contractmanagement voor Jeugd uit voor onze gemeente waarbij partnerschap met de gecontracteerde jeugdhulpaanbieders noodzakelijk is om gewenste veranderingen te kunnen realiseren.
36
Jaarverslag 2022
Taakvelden Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie. Wijkontmoetingscentra Elburg De wijkontmoetingscentra vervullen een belangrijke rol binnen de wijk voor mensen die deze steun nodig hebben, zich eenzaam voelen en ter ontlasting van mantelzorgers. Afgelopen jaar zijn met behulp van corona gelden maaltijdacties georganiseerd op de verschillende wijkontmoetingscentra. Dit werkte erg goed om weer meer inwoners vanuit huis naar de activiteiten van de wijkontmoetingscentra te laten komen. En mantelzorgers zijn ook van harte welkom, waardoor de drempel verlaagd wordt en meer mensen betrokken zijn. Of zoals Movisie zei bij een bezoek aan Jeanne d’Arc: Een centrum waar gewerkt wordt aan sociale kwaliteit. De gestage groei van het gemiddeld aantal deelnemers op de 5 wijkontmoetingscentra geven blijk van de tevredenheid van deelnemers. De nieuwe vraaggerichte dagbesteding Kwiek-Nu helpt inwoners die meer moeite hebben met aansluiten, om de stap te maken naar vrijwilligerswerk, dagbesteding Wmo, deelname aan activiteiten wijkontmoetingscentra, het vinden van een maatje. Een welkome aanvulling in het tegengaan van vereenzaming en het bieden van een zinvolle daginvulling.
Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie In 2022 is de beleidsnota inwonerparticipatie en de omgevingswet verder uitgerold. De aandacht
Een bestuur dat dicht bij de samenleving staat en deze zoveel mogelijk ruimte geeft. Goede communicatie staat centraal. Inwoners worden in een vroeg stadium betrokken bij visie- en planontwikkeling (beginspraak). Duidelijkheid over reguliere procedures. We begeleiden initiatieven vanuit de wijk / bevolking en denken waar mogelijk actief mee.
voor inwonerparticipatie bij omgevingsvergunningen is verlegd naar andere vergunningen die de Een project participatie met betrokkenheid vanuit de bevolking, raad, college en het wijkgericht werken.
gemeente verstrekt. Ook in het proces herijking subsidiebeleid heeft volop participatie met de samenleving plaatsgevonden. Bovendien is veel aandacht geweest voor helder schrijven op B1 niveau. De verbreding van het participatiebeleid naar de hele gemeente is een jaar vertraagd (nu gepland voor eind 2023) doordat andere werkzaamheden om voorrang vroegen. Het bijbehorende budget is niet uitgegeven.
Actieve betrokkenheid van het verenigingsleven bij de lokale gemeenschap, als laagdrempelige plek voor ontmoetingen, ontspanning, vrijwilligerswerk en evenementen. Levensvatbare (amateur)verenigingen op het gebied van sport, cultuur en recreatie. Verenigings- en buurtgebouwen worden zoveel mogelijk multifunctioneel benut.
Een zorgzame samenleving waarin niemand aan zijn lot wordt overgelaten en waar de zorg goed geregeld is. Een samenleving waarin iedereen er mag zijn, ongeacht talenten of beperkingen. Een samenleving waarin nieuwe Nederlander zich thuis voelen, de taal leren en meedoen in de samenleving. Een gemeentelijke bijdrage aan het bevorderen van een gezonde leefstijl onder jongeren.
Trainen van verenigingen in vroeg signalering en ondersteunen van vrijwilligers in de omgang met inwoners die bijzondere aandacht nodig hebben. In samenwerking met verenigingen kaders stellen (kwalitatief en kwantitatief) waarbinnen de gemeente bijdraagt aan voldoende en passende huisvesting voor dorps- en gemeenschapsvoorzieningen. Nota Dorps- en Gemeenschapshuizen 2018-2021.
In het kader van het project Grip op Verwardheid zijn er trainingen aangeboden. Vanuit dementievriendelijk Elburg zijn 4 trainingen gegeven aan inwoners, vrijwilligers, professionals en betrokkenen.
In samenwerking met de verenigingen is in 2020 de Nota subsidie onderhoud Dorps- en Gemeenschapshuizen en Zwembad 2020-2023 opgesteld en vastgesteld. Op basis van deze nota zijn de werkzaamheden uitgevoerd.
Met ervaringsdeskundigen jaarlijks de knelpunten bespreken qua fysieke toegankelijkheid van de openbare ruimte en gebouwen en zoeken naar een oplossing. In stand houden meldpunt anti-discriminatie. We stellen in 2022 een Inclusieagenda op.
Het Gehandicaptenberaad doet voortdurend onderzoek naar de fysieke toegankelijkheid in Elburg. Artikel 1 is het meldpunt antidiscriminatie. De Inclusieagenda is in Januari 2023 vastgesteld.
Extra aandacht geven aan de verbinding straathoekwerk met verenigingen, kerken, onderwijs, etc.
Binnen het programma Samenwerken voor de jeugd van Elburg werken de genoemde partijen met elkaar samen. In 2022 is dit contact geïntensiveerd. Men weet elkaar steeds beter te vinden en men trekt steeds vaker gezamenlijk op in allerlei activiteiten.
37
Jaarverslag 2022
Doelstellingen
Afname “sociale” eenzaamheid onder met name niet westerse migranten, weduwen en weduwnaars en inwoners met een beperking of gezondheidsproblemen.
Onze voorzieningen (zoals de huisarts en het sociaal wijkteam) sluiten goed aan bij de behoeften van ouderen.
Gemeentelijke investering in het aantrekkelijk houden van het vrijwilligerswerk en een betere match tussen vraag en aanbod. Behoud van een sterk vrijwilligersveld met voldoende beschikbare vrijwilligers, nu en in de toekomst door het mobiliseren van nieuwe doelgroepen. Mensen met een uitkering dragen een steentje bij aan de samenleving en doen mee. Minder sociaal isolement.
Activiteiten
Realisatie
Stimuleren van ontmoeting, bijvoorbeeld in de ontmoetingscentra en door het plaatsen van meer zitbanken in de openbare ruimte. Doelgroep niet-westerse migranten: Inzet op upgraden taalniveau, versterken sociale zelfredzaamheid en talentontwikkeling vrouwen. Starten met ‘bezoekvrouwen/sleutelfiguren’.
Op de wijkontmoetingscentra komen steeds vaker mensen integreren in de maatschappij door mee te helpen. Als vrijwilliger meer leren over de Nederlandse taal werkt goed, en biedt een kans om mee te doen.
De preventieve huisbezoeken aan 75plussers in stand houden en worden uitbreiden tot de overige risicogroepen.
Via het buurtwerk van Stichting WIEL wordt ingestoken op het opzoeken van kwetsbare inwoners. Na de Coronacrisis bleef er nog een minimaal aantal vrijwillige ouderenadviseurs over waardoor het niet meer lukte het huisbezoek weer op te pakken. De maatschappelijke stage heeft na de coronapandemie een nieuwe ‘boost’ gekregen. Voor de komende jaren hebben partners op de Noord-Veluwe weer een nieuwe samenwerkingsovereenkomst getekend.
Jongeren al vroeg in aanraking brengen met vrijwilligerswerk, door behoud van de maatschappelijke stage en het stimuleren van organisaties om jongeren in te schakelen. Extra aandacht voor vrijwilligerswerk als onderdeel van route naar werk/meedoen.
Vrijwilligerswerk: Stichting Wiel zet in op ondersteuning van organisaties (‘expedities’ via een landelijk format). Organisaties worden zo ondersteund een ontwikkeling in te zetten richting toekomstbestendigheid. Vrijwilligerswerk en route naar werk/meedoen: Samenwerking tussen ketenpartners is in 2022 versterkt. Gemeente, stichting Wiel en Inclusief Groep weten elkaar goed te vinden. Vrijwilligerswerk wordt nadrukkelijker ingezet als instrument in het kader van ‘meedoen' en re-integratie.
Behoud van een sterk vrijwilligersveld met voldoende beschikbare vrijwilligers, nu en in de toekomst door het mobiliseren van nieuwe doelgroepen.
Verenigingen en vrijwilligersorganisaties ondersteunen bij de werving van vrijwilligers. Matchen van vraag en aanbod.
Mensen met een uitkering dragen een steentje bij aan de samenleving en doen mee.
Vrijwilligerswerk naast een uitkering stimuleren zonder dat het vrijwilligerswerk de zoektocht naar een baan in de weg staat.
Stichting Wiel is gestart met een nieuw en verbeterd platform om vrijwilligersorganisaties en inwoners optimaler te kunnen ondersteunen. Via ‘Elburg voor Elkaar’ wordt het bereik en de zelfredzaamheid vergroot. Ervaringen elders leren dat nieuwe groepen vrijwilligers worden aangeboord. Zie hierboven. In 2022 is geïnvesteerd in het versterken van de samenwerking tussen partners op het terrein van meedoen/re-integratie en werk. Met als effect: vrijwilligerswerk wordt nadrukkelijker ingezet als instrument richting meedoen/re-integratie/werk.
Taakveld Inkomensregelingen Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren alle inkomens- en bijstandsvoorzieningen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie
Ook in gezinnen met een minimum inkomen kunnen kinderen meedoen in de samenleving. Door bijv. lid te worden van een sportvereniging of club.
Het kindpakket in stand houden zodat ieder kind kan sporten of zich kan ontwikkelen via muziek, toneel of andere culturele vorming, waarbij de drempel om een beroep te doen op het kindpakket zo laag mogelijk moet zijn.
Dit is bestaand beleid en wordt doorlopend uitgevoerd.
Ook met een minimum inkomen kunnen kinderen en volwassenen meedoen in de samenleving. Door bijv. lid te worden van een sportvereniging of club.
Het volwassenenpakket en kindpakket steviger communiceren, zodat we meer mensen kunnen bereiken.
In 2022 waren er veel communicatie-uitingen over het kind- en volwassenpakket. Denk hierbij aan: voorlichting aan ketenpartners, publicaties in huisaan-huis en op social media en aandacht in de nieuwsbrief Werk en Inkomen.
Dienstverlening ook digitaliseren.
Formulieren digitaal toegankelijk (vraag gestuurd) maken, zodat verwerking efficiënter gaat.
Dit is bestaand beleid en wordt doorlopend uitgevoerd.
38
Jaarverslag 2022
Taakveld Begeleide participatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Onderwijs afgestemd op de behoeften van de leerling. Keuzevrijheid en ruimte voor alle soorten onderwijs. Minder laaggeletterdheid. Alle scholen in 2050 energieneutraal.
In samenwerking met de bibliotheek (het Taalpunt), lokale organisaties en het onderwijs uitvoering geven aan gezamenlijke uitvoeringsagenda ter voorkoming en vermindering van laaggeletterdheid en ter versterking van de basisvaardigheden van de inwoners uit Elburg.
Realisatie Het taalcafé en de taalkeuken zijn opgestart in 2022. Nieuwe projecten die goed lopen om mensen te stimuleren met de Nederlandse taal bezig te zijn. Er is geïnvesteerd in de netwerkuitbreiding, om de kennis over laaggeletterdheid te vergroten. Zodat mensen mee kunnen doen, zich minder eenzaam voelen en aan het werk kunnen gaan. Er zijn meerdere maatwerktrajecten NT1 gevolgd afgelopen jaar. In Elburg weten het Taalpunt, het taalcafé en de taalbemiddelaar elkaar goed te vinden.
Taakveld Arbeidsparticipatie Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Een blijvende bijdrage leveren aan de taalklas voor kinderen van nieuwe Nederlanders. Een samenleving waarin iedereen er mag zijn, ongeacht talenten of beperkingen.
Een samenleving waarin nieuwe Nederlanders zich thuis voelen, de taal leren en meedoen in de samenleving.
Realisatie In 2022 zijn er 3 taalklassen actief geweest in Elburg. Binnen de reguliere taalklas zijn gemiddeld 8 NT2 leerlingen opgevangen. In de ochtenden ontvangen zij onderwijs in de taalklas en in de middag ontvangen zij onderwijs binnen 1 van de reguliere basisscholen. Daarnaast zijn er twee Oekraïense klassen van start gegaan. Zij volgen 5 dagen in de week onderwijs binnen de taalklas.
Inwoners ondersteunen die het op eigen kracht niet redden. Liefst naar zo regulier mogelijk werk. Als dat (nog) niet lukt naar een zo passend mogelijke manier van meedoen. Extra aandacht voor jongeren.
Dit is bestaand beleid en wordt doorlopend uitgevoerd. In 2022 is een extra werkcoach voor de doelgroep jongeren aangetrokken. Hierdoor zijn vele jongeren actief met een voor hen passend traject (zorg, onderwijs, meedoen of werk).
Voorbereiding op nieuwe Wet Inburgering (jan. 2022) en extra inzet op ondersteunen van huidige statushouders.
In 2022 is de wet geïmplementeerd, maar het proces rondom de wet inburgering vraagt ook in 2023 om doorontwikkeling. De taalscholen zijn gecontracteerd, waardoor in 2023 het participatie onderdeel aandacht kan krijgen.
Taakveld Maatwerkvoorzieningen (WMO) Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld horen materiële voorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren (WMO) voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking verstrekt worden. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Mensen met beperkingen zo lang mogelijk thuis laten wonen met gebruik van Wmo hulpmiddelen.
De contracten met de hulpmiddelenleveranciers goed monitoren.
Monitoring uitgaven (voorzieningen) en inkomsten (eigen bijdrage) op Wmo maatwerkvoorzieningen in relatie tot begroting.
Meewerken aan landelijke monitoring door I&O research.
Realisatie De hulpmiddelenleveranciers ervaren krapte/schaarste van hulpmiddelen waardoor langere levertijden ontstaan. Contractmanagers hebben daarom intensiever contact met de Leveranciers en bij 1 leverancier is een gele kaart gegeven. Door middel van een verbeterplan monitoren we of de dienstverlening aan onze inwoners voldoende gewaarborgd wordt.
Binnen de begroting gebleven.
39
Jaarverslag 2022
Taakveld Maatwerkdienstverlening 18+ Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoort dienstverlening aan individuele cliënten met een beperking (fysiek/psychisch) die zelfstandig wonen en die ondersteuning behoeven in de vorm van beschikbare uren op basis van een toekenningsbeschikking: Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Een zorgzame samenleving waarin niemand aan zijn lot wordt overgelaten en waar de zorg goed geregeld is.
Samenwerking tussen partijen verstevigen rondom de 18-/18+ overgang. Doorlopende zorglijn. Korte lijnen CJG, Sociaal Trefpunt.
De gemeente staat naast mantelzorgers en faciliteert ze.
Schuldhulpverlening: ondersteuning zo licht mogelijk, zwaar waar nodig.
(Erger) voorkomen is beter dan genezen.
Maatwerk leveren aan mantelzorgers zoals hulp met dagopvang, respijtzorg en ontzorging met betrekking tot regelgeving en aanvragen (mantelzorgmakelaar).
Realisatie Duidelijke afstemming en werkwijze tussen CJG en consulenten sociaal domein. Bij de inkoop jeugdhulp is opgenomen dat zorgaanbieders vanaf de 16-jarige van de jeugdige een perspectiefplan opstellen. Via de dienstverlening van Stichting WIEL en het Sociaal Financieel Trefpunt worden mantelzorgers ondersteund.
Jonge mantelzorgers ondersteuning en begeleiding bieden zodat ze zoveel mogelijk mee kunnen doen.
Eind 2022 is een start gemaakt binnen het programma ‘Samen voor de jeugd van Elburg ’voor meer bekendheid voor jonge mantelzorgers.
Aanbesteding schuldhulpverlening, per 1 januari 2022 een uitvoerende schuldhulpverlener voor de gemeenten Harderwijk, Ermelo, Putten, Oldebroek en Elburg. Soepele overdracht en implementatie samenwerking in het lokale werkveld bevorderen, indien aan een nieuwe schuldhulpverlener wordt gegund. Monitoren van vroegsignalering betalingsachterstanden in het kader van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. In samenwerking met het Financieel Trefpunt actie ondernemen bij signalen van betalingsachterstand bij huur, zorgverzekering, energie en water.
Dit is gerealiseerd en loopt goed.
Dit is een lopend proces dat jaarlijks in samenwerking met de betrokken partners wordt gemonitord. De verwachting was in 2022 een forse toename van signalen ivm de hoge energiekosten voor huishoudens. Dit is echter niet zichtbaar. Wellicht dat we dit in 2023 terug gaan zien. 1.Over 2022 is het CEO Wmo uitgevoerd onder de gebruikers van Wmo maatwerkvoorzieningen. In de vragenlijst over Toegang zijn extra vragen gesteld over mantelzorg. De rapportage gaat voor 1 juli naar college.
1.Jaarlijks CEO Wmo uitvoeren. Cliënten geven in de CEO Wmo aan dat ze tevreden zijn over de kwaliteit en de passendheid van de ondersteuning.
2.Jaarlijkse verbetercyclus met consulenten en cluster adviesraad sociaal domein. 3.Kwaliteit van de voorzieningen bespreken tijdens contractgesprekken.
2.Verbetercyclus: er zijn gesprekken gevoerd met mantelzorgers. Vanuit die gesprekken is een training gegeven aan toegang medewerkers door Mantelzorg.nl. Met jongeren die jeugdhulp krijgen wordt vanaf 17 jaar afgestemd met Wmo, om een soepele overgang te realiseren. En er is een infographic folder Wmo in de maak. 3.Met de aanbieders Hulp bij het huishouden is de beschikbaarheidswijzer gerealiseerd om snel inzicht te hebben in de beschikbaarheid per organisatie. Regionaal is een werktafel georganiseerd over Innovatie en over het gebruik van het ondersteuningsplan.
Taakveld Maatwerkdienstverlening 18Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt waaronder begrepen.
40
Jaarverslag 2022
Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Doelstellingen
Activiteiten
Realisatie Inzet van Centering Pregnancy, Centering Parenting en prenatale huisbezoeken waardoor ouders beter voorbereid zijn op het ouderschap.
Jeugdigen groeien gezond en veilig op zodat zij zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen.
Inzetten op eigen kracht en zelfredzaamheid en waar nodig hulp inzetten zo licht als nodig.
Gebruik van de Verklarende analyse door het CJG waarbij goed gekeken wordt naar draagkracht/draaglast van het gezin, krachten en uitdagingen en aandacht voor de regie bij het gezin laten. Het CJG en welzijnswerk is aanwezig op de verschillende vindplekken van jeugdigen zoals onderwijs, huisartsen en straat- en hangplekken.
Het voorliggende voorzieningen, vrij toegankelijke jeugdhulp en de niet-vrij toegankelijke jeugdhulp werken zo optimaal mogelijk samen.
Programma “Samenwerken voor de jeugd van Elburg”.
Ondersteuning wordt ingezet zo licht als nodig waardoor de inzet van zware ondersteuning terugloopt.
Er wordt ingezet op het versterken van de voorliggende voorzieningen, de vrij toegankelijke jeugdhulp en op preventie.
Binnen de verschillende werkgroepen van het programma zijn er de nodige resultaten behaald zoals: Het project Josje is op alle scholen afgerond Er is een handreiking opgesteld om het aantal thuiszitter terug te dringen en te voorkomen Voor uitgebreidere resultaten zie het hoofdpuntenrapport ‘samen voor de jeugd van Elburg'. Bij voorliggende voorzieningen is extra expertise en formatie ingezet. Hierdoor kunnen jeugdigen en ouders op een laagdrempelige wijze bij het voorliggend veld terecht met ondersteuningsvragen die voorheen werden behandeld in de nietvrij toegankelijke jeugdhulp. In 2022 is de extra formatie door personeelskrapte nog niet volledig ingezet. In 2023 wordt daar een vervolg aangegeven zodat de gewenste preventieve effecten gerealiseerd kunnen worden.
Beleidsindicatoren Indicator
Eenheid
Jaar
Elburg
Gelderland
Nederland
Bron
Omschrijving
Jongeren met jeugdhulp
% van alle jongeren tot 18 jaar
2019
8,7
12,2
12,3
CBS
2020 2021 2022
8,5 11,0* 8,4
11,8 13,8* 11,1
11,9 13,2* 10,7
Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
CBS
Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar).
CBS
Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.
CBS
Het aantal re-integratie voorzieningen, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 15-64 jaar*
CBS
Aantal per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo. Voor de Wmo gegevens geldt dat een referentiegemiddelde gebaseerd is op aantal deelnemende gemeenten
Jongeren met jeugdreclassering
Jongeren met jeugdbescherming
%
%
2019
-
0,4
0,4
2020 2021 2022
-
0,4 0,3 0,2
0,4 0,3 0,3
2019
1,0
1,3
1,2
2020 2021 2022
1,1 1,3 1,1
1,3 1,4 1,1
1,2 1,2 1,1
Aantal lopende re-integratievoorzieningen
per 10.000 inw 1564jr*
2019
209,9
168,2
196,2
2020 2021 2022
292,4 337,2 373,9
182,8 187,4 195,1
199,1 197,7 197,7
Wmo-cliënten met een maatwerkarrangement
per 10.000 inw
2018
390
612
640
2019 2020 2021 2022
450 480 490 440
655 686 690* 624
680 700 712 640
Personen met een bijstandsuitkering
Per 10.000 inw 18jr eo
2018 2019 2020 2021
180,3 162,6 178,0 164,2
343,0 325,8 403,8 349,7
401,1 381,7 459,7 431,2
CBS
Het aantal personen met een bijstandsuitkering, per 10.000 inwoners.
Werkloze jongeren
%
2018 2019 2020 2021
1 2 2 2
2 2 2 2
2 2 2 2
CBS
Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV-werkbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknemer volgens de Polisadministratie.
41
Jaarverslag 2022
Indicator
Eenheid
Jaar
Elburg
Gelderland
Nederland
Bron
Omschrijving
Netto arbeidsparticipatie
%
2019 2020 2021 2022
72,4* 71,8* 73,7 75,6
70,0* 70,2* 70,9 72,9
70,0* 69,6* 70,4 72,2
CBS
Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de potentiële beroepsbevolking.
Kinderen in uitkeringsgezin
%
CBS
Percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.
CBS
Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen.
LISA
Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 64 jaar*.
Jongeren met een delict voor de rechter
%
Banen
per 1.000 inw. 1564 jaar*
2018
3
5
7
2019 2020 2021
3 3 4
5 5 5
6 6 6
2018
0
1
1
2019 2020 2021
0 1 1
1 1 1
1 1 1
2018 2019 2020 2021
682,2 719,4 706,5 728,7
765,6 781,8 781,8 792,6
777,7 794,4 796,2 805,5
*= Wijziging t.o.v. voorgaande publicatie
Middelen Taakveld Bedrag x € 1.000
Werkelijk totaal 2021 1.357 461 1.900 3.234 523 819 3.594 8.284 388 1.006 20.789 373 20.416
Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18Saldo van baten en lasten Reserves Gerealiseerd resultaat
N N N N N N N N V N N V N
Begroot totaal 2022 1.659 520 3.874 3.481 746 604 4.294 8.369 611 866 25.025 528 24.497
N N N N N N N N N N N V N
Werkelijk lasten 2022 8.994 608 6.932 3.407 649 709 4.065 8.988 608 453 35.412 3.493 38.905
Werkelijk baten 2022 9.629 0 4.900 84 22 56 105 -1 1.036 0 15.831 755 16.586
Werkelijk totaal 2022 635 608 2.032 3.323 627 653 3.960 8.987 428 453 19.582 2.738 22.320
V N N N N N N N V N N N N
Verschil Begroot Werkelijk 2.294 87 1.842 158 119 49 335 620 1.039 413 5.443 3.266 2.177
V N V V V N V N V V V N V
Programmaverantwoording Taakveld Bedrag x € 1.000 Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams Inkomensregelingen Begeleide participatie Arbeidsparticipatie Maatwerkvoorzieningen (WMO) Maatwerkdienstverlening 18+ Maatwerkdienstverlening 18Geëscaleerde zorg 18+ Geëscaleerde zorg 18Saldo van baten en lasten Reserves Gerealiseerd resultaat
Primitief Baten 303 0 3.766 0 0 51 0 98 0 0 4.218 1.108 24.966 5.326 Lasten 1.619 459 5.584 3.157 615 655 4.244 7.284 481 866 24.966
Saldo 1.316 459 1.818 3.157 615 604 4.244 7.186 481 866 20.748 -1.108 19.640
Na wijziging Lasten Baten Saldo 1.962 303 1.659 520 0 520 8.319 4.445 3.874 3.624 143 3.481 746 0 746 655 51 604 4.294 0 4.294 8.369 0 8.369 611 0 611 866 0 866 29.967 4.942 25.025 1.237 1.766 -528 31.204 6.708 24.497
Lasten 8.994 608 6.932 3.407 649 709 4.065 8.988 608 453 35.412 3.493 38.905
Werkelijk Baten Saldo 9.629 -635 0 608 4.900 2.032 84 3.323 22 627 56 653 105 3.960 -1 8.989 1.036 -428 0 453 15.831 19.582 755 2.738 16.586 22.320
V/N 2.294 87 1.842 158 119 49 335 620 1.039 413 5.443 3.266 2.177
V N V V V N V N V V V N V
42
Jaarverslag 2022
Verschillenverklaring Taakveld
Goederen Bedragen x € 1.000
6.2
Samenkracht en burgerparticipatie Wijkteams
6.3 6.4
6.1
V/N
en diensten
Kapitaal-
V/N
lasten
Salaris
V/N
Saldo
V/N
Reserve
V/N
Verschil
V/N
2.322
V
12
V
40
N
2.294
V
312
N
1.982
V
87
N
0
V
0
V
87
N
12
V
75
N
Inkomensregelingen
1.743
V
0
V
99
V
1.842
V
1.716
N
126
V
Begeleide participatie
151
V
4
V
3
V
158
V
114
N
43
V
6.5
Arbeidsparticipatie
38
V
0
V
82
V
119
V
65
V
184
V
6.6
Maatwerkvoorzieningen (WMO)
66
N
0
V
17
V
49
N
846
N
895
N
6.71
Maatwerkdienstverlening 18+
335
V
0
V
0
V
335
V
397
N
63
N
6.72
Maatwerkdienstverlening 18-
591
N
0
V
29
N
620
N
43
V
576
N
6.81
Geëscaleerde zorg 18+
1.036
V
0
V
3
V
1.039
V
0
V
1.039
V
6.82
Geëscaleerde zorg 18-
419
V
7
N
1
V
413
V
0
V
413
V
5.299
V
10
V
135
V
5.443
V
-3.266
N
2.177
V
Totaal
Toelichting Hieronder wordt een toelichting gegeven op de taakvelden waar eind 2022 (na mutaties reserves) een verschil groter dan € 25.000 resteerde. Taakveld 6.1 Samenkracht en burgerparticipatie (€ 1.982.000 voordelig) Op dit taakveld zijn de baten en lasten van de opvang van de Oekraïners verantwoord. Per saldo levert dit een voordeel op van circa € 2.204.000. Door de hogere ontvangsten uit het Rijk is de onttrekking aan de algemene reserve ten behoeve van de opvang, à € 300.000, niet gedaan. Verder is op dit taakveld een voordeel gerealiseerd op multifunctionele accommodaties (€ 47.000) en is er een nadeel van € 58.000 doordat er meer subsidies aan vrijwilligers (verenigingen) zijn verstrekt dan begroot. Taakveld 6.2 Wijkteams (€ 75.000 nadelig) Dit nadeel wordt met name veroorzaakt door de individuele voorzieningen in het kader van de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo). Taakveld 6.3 Inkomensregelingen (€ 126.000 voordelig) Op dit taakveld zijn de middelen voor de energietoeslag geraamd. De niet-bestede middelen zijn in de reserve sociaal domein gestort. In 2022 heeft het Rijk middelen beschikbaar gesteld om een deel van de energietoeslag voor 2023 in 2022 te kunnen verstrekken. Dit zal in 2023 verrekend worden met de reserve sociaal domein. De verstrekte uitkeringen kunnen als volgt worden samengevat: Soort/per
31-12-2017
31-12-2018
31-12-2019
31-12-2020
31-12-2021
31-12-2022
PW IOAW
231 20
218 15
217 10
229 10
228 7
209 11
IOAZ BBZ
3 1
2 1
1 0
2 0
3 3
2 1
255
236
228
241
241
223
Totaal
Taakveld 6.4 Begeleide participatie (€ 43.000 voordelig) De middelen die via het gemeentefonds beschikbaar gesteld zijn voor inburgering zijn nog niet besteed. In het raadsvoorstel bij de jaarrekening wordt voorgesteld om deze middelen over te hevelen naar 2023 via de algemene bestemmingsreserve. Taakveld 6.5 Arbeidsparticipatie (€ 184.000 voordelig) Op dit taakveld is een voordeel op de salariskosten ontstaan. Dit heeft mede te maken met de inzet van personeel voor de opvang van Oekraïners. Taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO) (€ 895.000 nadelig) Na reservemutaties ontstaat op dit taakveld een nadeel, maar de onttrekking aan de reserve sociaal domein die bij dit taakveld vermeld staat, dient ook ter dekking van kosten op andere taakvelden. Per saldo geldt, na mutaties op de reserves, een voordeel van € 83.000 op de taakvelden 6.6 t/m 6.82. De meest opvallende verschillen op deze taakvelden kunnen als volgt worden weergegeven:
43
Jaarverslag 2022
Omschrijving AWBZ-WMO begeleiding ZIN
Bedrag (x € 1.000) 335
AWBZ-WMO begeleiding PGB Uitkeringen in natura woonvoorziening WMO
84 -64
Maatwerkdienstverlening 18+: vervoersvoorzieningen Maatwerkdienstverlening 18+: hulp bij het huishouden
-77 -93
Overig Totaal
-182 83
Een groot deel van de lasten en baten op de diverse taakvelden worden verrekend via de reserve sociaal domein. Taakveld 6.71 Maatwerkdienstverlening 18+ (€ 63.000 nadelig) Zie toelichting onder het taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO). N.B.: Op dit taakveld landen ook de eigen bijdragen WMO die via het Centraal Administratie Kantoor (CAK) verlopen. De juistheid en volledigheid van deze bijdragen zijn geen gemeentelijke verantwoordelijkheid en valt derhalve niet onder de reikwijdte van de accountantscontrole. Taakveld 6.72 Maatwerkdienstverlening 18- (€ 576.000 nadelig) Zie toelichting onder het taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO). Taakveld 6.81 Geëscaleerde zorg 18+ (€ 1.039.000 voordelig) Zie toelichting onder het taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO). Taakveld 6.81 Geëscaleerde zorg 18- (€ 413.000 voordelig) Zie toelichting onder het taakveld 6.6 Maatwerkvoorzieningen (WMO).
44
Jaarverslag 2022
Programma 7
Volksgezondheid en milieu De gemeente Elburg is verantwoordelijk voor de inzameling van afval en voor het aanleggen en onderhouden van de riolen. Hiervoor wordt ook belasting geïnd (riool- en afvalstoffenheffing) welke in principe kostendekkend zijn. Dit zijn de twee grootste posten op dit taakveld. Daarnaast worden ook nog uitgaven die rondom milieubeheer (zoals ongediertebestrijding), begraafplaatsen en de volksgezondheid op dit programma verantwoord.
Visie Vanuit de publieke gezondheidszorg de inwoners stimuleren om gezonde keuzes te maken. Hierbij zijn de uitgangspunten: Aanpassen met veerkracht en eigen regie Eigen verantwoordelijkheid Ondersteuning kwetsbare inwoners Keuzes verhouden zich tot maatschappelijke ontwikkelingen Integraal Inspireren en stimuleren Lange adem Visie op duurzaamheid Wij streven naar een duurzame toekomst voor de gemeente Elburg. Door het gebruik van grote hoeveelheden fossiele energie is een proces van klimaatverandering in gang gezet, dat die duurzame toekomst in gevaar brengt. Om het tij te keren, is een forse inzet op energiebesparing en een versnelling in de transitie naar een duurzame energiehuishouding nodig. Het is belangrijk dat dit gebeurt in samenwerking met onze inwoners, bedrijven en maatschappelijk middenveld, waarbij eenieder zijn verantwoordelijkheid neemt voor de eigen taken en rol. Immers, samenwerking versterkt, versnelt en verbetert. Daarbij richten we ons op maatregelen met impact en toegevoegde waarde. De focus ligt op energie: het realiseren van een klimaatneutrale energievoorziening. Dit betekent dat er evenveel energie duurzaam wordt opgewekt als er verbruikt wordt.