Agendabundel

•

Om een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor de arbeidsmigranten zelf te borgen, overbewoning te voorkomen, en daarmee een risico op fricties, overlast en/of een gevoel van sociale onveiligheid onderling en naar omwonenden/omliggende bedrijven zo veel mogelijk te beperken, is het van belang dat een te huisvesten arbeidsmigrant de beschikking heeft over een minimale gebruiksoppervlakte. De normering van de stichting Normering Flexwonen (SNF) is de minimale norm voor huisvesting van arbeidsmigranten.

•

De locatie beschikt over goede voorzieningen voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed of de beheerder maakt dit op een andere manier voor alle gebruikers van het pand mogelijk.

•

Het betrokken uitzendbureau of het bedrijf dat de exploitatie voor haar rekening neemt dient te beschikken over het keurmerk c.q. te zijn aangesloten bij ABU, NBBU, SNA3 of gelijkwaardig. Deze keurmerken vertegenwoordigen kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van arbeidsvoorwaarden, afdracht van sociale premies, veiligheid op de werkvloer en gedragsregels.

•

Huisvesting van arbeidsmigranten wordt niet toegestaan indien naar het oordeel van het college één of meerdere van de volgende aspecten in onevenredige mate worden aangetast of belemmerd: het woon- en leefklimaat van een nabijgelegen woonwijk of gemengd gebied en/of die van de huisvestingsvoorziening zelf; de gebruiksmogelijkheden van omliggende

19

functies; verkeersontsluiting en parkeersituatie; milieu hygiënische kwaliteit, waterhuishouding en externe veiligheid. •

De gemeente reguleert kamergewijze huisvesting van arbeidsmigranten en andere doelgroepen in gewone woningen in (monofunctionele) woonwijken (zie bijlage 5 Voorbeeld beleidslijn kamergewijze verhuur).

Beheereisen • Er vindt goede afstemming plaats met GGZ instellingen en politie (veiligheid). •

Bij huisvesting van arbeidsmigranten dient de huisvester te zorgen voor goede voorzorgsmaatregelen en handhaving op leefbaarheid, veiligheid en het voorkomen van overlast. Per locatie worden daar afspraken over gemaakt.

•

Voor iedere locatie waarop deze uitgangspunten van toepassing zijn, dient een beheerder te worden aangewezen.

•

Bij een logiesgebouw met een capaciteit van 30 personen of meer grotere omvang dient minimaal één beheerder continu aanwezig te zijn. In overleg met partijen zal de haalbaarheid hiervan (of van een acceptabel alternatief) verkend worden.

•

De beheerder moet naast Nederlands in ieder geval ook de taal beheersen van de meest voorkomende groepen arbeidsmigranten.

•

De beheerder is 24 uur per dag bereikbaar en/of aanwezig, zorgt voor het dagelijkse onderhoud van de huisvesting en is de contactpersoon voor bewoners, omgeving en instanties (waaronder de gemeente). Binnen het beheer valt onder andere het toezien op de veiligheid van de bewoners en bijhouden van een adequate financiële en huuradministratie.

•

Voor iedere locatie wordt door de beheerder een klachtenreglement opgesteld waarin staat hoe de communicatie met de omgeving verloopt (vast aanspreekpunt), hoe de omgeving kan reageren op overlastsituaties en hoe daar mee wordt omgegaan.

•

Op de locatie biedt de huisvester voorlichting en informatie aan de bewoners, bij voorkeur in de taal van de bewoners maar in ieder geval ook in de Nederlandse en Engelse taal. Naast de informatie als opgenomen in de SNFnorm dient ook informatie ter beschikking te zijn over (de samenvatting van) cao voor uitzendkrachten, informatie over scholing, gezondheidszorg en sociale voorzieningen in de gemeente.

•

Per locatie wordt een beheerplan opgesteld dat tenminste voldoet aan de normen van de SNF. In het beheerplan wordt aandacht besteed aan een goede oplossing voor de verwerking van het afval en het voorzien in cameratoezicht.

•

Onderdeel van het beheerplan is een huisreglement die in de juiste talen aanwezig is op iedere locatie. In het regelement moet duidelijk gemaakt worden hoe wordt omgegaan met overlast en verstoring van de openbare orde en veiligheid (maatregelen, aanpak, sancties). Ook de onderwerpen

20

drugsgebruik, alcoholgebruik, parkeren van voertuigen, geluidsoverlast en zwerfafval dienen minimaal in het reglement te worden opgenomen. •

Mochten er zich incidenten of calamiteiten op het gebied van huisvesting voordoen, dan zien partijen het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid deze snel en adequaat op te lossen. De eigen verantwoordelijkheid van de arbeidsmigrant en ook van de omgeving is daarbij vertrekpunt.

•

Als onderdeel van een goede communicatie met de omgeving is er een communicatieplan nodig en wordt vanaf de start van het realisatietraject een klankbordgroep in het leven geroepen, waarin tenminste de initiatiefnemer en een vertegenwoordiging van de omgeving participeren.

•

Wat betreft de samenstelling van de groep arbeidsmigranten is de beheerder verantwoordelijk voor een passende mix van nationaliteiten, waarbij het voorkomen van overlast centraal staat.

•

Alle ondertekenaars wijzen één aanspreekpunt aan voor de huisvesting van arbeidsmigranten. De lijst met namen wordt toegevoegd aan de afsprakenlijst. Waar het gaat om deze intentieverklaring zijn deze medewerkers het eerste aanspreekpunt.

Locatie-eisen •

De gemeente staat huisvesting van arbeidsmigranten niet toe op recreatieparken, tenzij hier in het kader van het project Vitale Vakantieparken expliciete afspraken over gemaakt worden (beleidsplan Vitale Vakantieparken Elburg: mogelijkheid bewoning arbeidsmigranten op basis van tijdelijke omgevingsvergunning).

•

Verschillende doelgroepen bijvoorbeeld arbeidsmigranten en spoedzoekers mogen niet op dezelfde locatie gemengd worden met elkaar. Met “niet in elkaars nabijheid” wordt bedoeld een minimale afstand tussen de locaties van ten minste 500 meter. Waarbij met “locatie” het te bewonen object wordt bedoeld.

•

Gebruik leegstaande gebouwen voor arbeidsmigranten toegestaan onder randvoorwaarden

•

We staan huisvesting (niet zijnde huisvesting op een recreatiepark) toe voor een periode van maximaal 15 jaar (via verlenen omgevingsvergunning).

•

Uitgangpunt is dat de arbeidsmigranten zoveel mogelijk op korte afstand van de werklocatie worden gehuisvest.

•

Locaties komen niet zonder meer in aanmerking voor huisvesting voor arbeidsmigranten, maar worden afzonderlijk getoetst op ruimtelijke en maatschappelijke wenselijkheid (zie afwegingskader bijlage 7).

•

Huisvesting kan bestaan uit (transformatie van) bestaande bouw of uit nieuwbouw en is kleinschalig.

•

De locatie moet goed ontsloten zijn. Bij nieuwe locaties wordt zoveel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande ontsluitingswegen.

21

Overige voorwaarden •

De arbeidsmigranten dienen te worden ingeschreven bij het BRP van de gemeente (bij een beoogd verblijf van 4 maanden of langer).

•

Er wordt een nachtregister bijgehouden per locatie waarin minimaal wordt opgenomen: personalia en contactgegevens, datum aanvang huisvesting en datum beëindiging huisvesting.

•

Bestaande en toekomstige initiatieven voor locaties waar meer dan 9 personen behorende tot de doelgroep spoedzoekers, arbeidsmigranten en personen met onbegrepen gedrag (gaan) verblijven of gehuisvest zijn/worden, worden in een vroegtijdig stadium ter kennisgeving aan de gemeenteraad voorgelegd.

•

Voordat een besluit wordt genomen op een vergunningaanvraag voor het huisvesten van arbeidsmigranten vallende onder de zogenaamde kruimelgevallenregeling zal de raad daarover worden geïnformeerd. Gelet op de wettelijke beslistermijnen van maximaal 8 weken van de Wabo, dient de raad z.s.m. geïnformeerd te worden. Bij een vergunningaanvraag welke behandeld wordt met de uitgebreide procedure (zogenaamde projectafwijkingsbesluit) wordt de raad op grond van de Wabo gevraagd om een verklaring van geen bedenkingen af te geven. Dit gebeurt binnen de daarvoor geldende termijnen.

•

De gemeente is medeverantwoordelijk voor het op een goede manier huisvesten van de arbeidsmigranten. Deze gedeelde verantwoordelijkheid dient in de huisvestingsinitiatieven terug te komen: het initiatief ligt bij de werkgever, de gemeente pakt de te volgen planologische procedure voortvarend op. Om een goede, integrale afweging te kunnen maken, hanteert de gemeente een afwegingskader.

•

Alle partijen, zowel werkgevers en uitzendbranche, de woningcorporaties en de verhuurders als de overheid, zijn bereikbaar voor reacties vanuit de omwonenden of andere belanghebbenden.

22

Bijlage 3: Uitwerking aanbevelingen Registratie en informatie Om de registratie van arbeidsmigranten te verbeteren, worden de volgende aanbevelingen door Public Result gedaan: 1)

Faciliteer een digitaal nachtregister

2)

Verstrek informatie over inschrijving

3)

Stimuleer uitschrijving

Ad 1: digitaal nachtregister Het huidige Doelgroepenbeleid verlangt al dat een nachtregister wordt bijgehouden. De voorgestelde wijziging zit hem dus in het digitaal faciliteren van het nachtregister. Wij zijn van mening dat een digitaal nachtregister op dit moment niet wenselijk/nodig is in onze gemeente. De ondernemers geven aan dat de huidige manier van het bijhouden van een nachtregister voor hen goed werkt. De uitzendbureaus houden een register bij en zij leveren deze informatie aan bij de ondernemers. Laatstgenoemden geven aan dat zij op ieder moment informatie kunnen aanleveren over wie waar verblijft. Het (dagelijks) moeten bijhouden van een digitaal register vinden zij allesbehalve wenselijk en levert een administratieve rompslomp op. In het kader van het heffen van toeristenbelasting aan ondernemers die een recreatieverblijf houden, is een digitaal nachtregister evenmin van meerwaarde op dit moment. In onze gemeente hebben wij vooral een aantal ‘kleinere’ recreatieverblijven. De collega’s van belastingen (toeristenbelasting) geven aan dat digitalisering van het register niet in een behoefte voorziet. Gezien de kosten die het faciliteren van een digitaal register met zich meebrengt, wordt op dit moment geen meerwaarde gezien in het digitaliseren van het register. Het advies is om deze aanbeveling niet over te nemen.

Ad 2: verstrek informatie over inschrijving Het verbeteren van de informatieverstrekking rond inschrijving BRP is een aanbeveling die wij adviseren over te nemen. In bijlage 1 werd al geschetst dat slechts een klein deel van de arbeidsmigranten zich inschrijft. Ook de ondernemers in Elburg bevestigen dit. Daarmee is onvoldoende zicht op waar men woont (en eventuele onwenselijke huisvesting), hoeveel mensen er in een pand wonen (i.v.m. calamiteiten) en wat de huisvestingsopgave eigenlijk is. Inschrijving in de BRP komt dit ten goede. De ondernemers gaven aan dat zij hun werknemers niet stimuleren om zich in te schrijven. Het argument daarvoor is dat dit fiscaal gezien nadelige gevolgen zou hebben voor de arbeidsmigrant, waardoor hij/zij inkomsten mis zou lopen. Verplichte inschrijving betekent wegloop van arbeidsmigranten, aldus de ondernemers. In het rapport van Public Result wordt dit misverstand al weerlegd. Aangezien wij belang hebben bij inschrijving (want daardoor hebben wij inzicht in hoeveel mensen waar wonen) is het een taak van de gemeente om te zorgen voor adequate informatievoorziening. Er bestaat al een website waar arbeidsmigranten veel informatie vandaan kunnen halen, namelijk www.workinnl.nl. Hier is ook informatie over inschrijving te vinden. Het voorstel is om op onze eigen website een link naar die website te plaatsen.

Wel moet worden bedacht dat men bij een verblijf korter dan vier maanden, zich niet hoeft te registeren in de BRP. Dit zal op veel arbeidsmigranten van toepassing zijn. Wij adviseren deze aanbeveling over te nemen. Ad 3: stimuleer uitschrijving Onlosmakelijk verbonden met inschrijving, is uitschrijving. In de dagelijkse praktijk blijkt dat de mensen die zich wel inschrijven, zich vaak niet uitschrijven. Op die manier hebben wij nog steeds niet het juiste beeld.

Informatievoorziening over uitschrijving moet dus samengaan met informatievoorziening over inschrijving. Ook hier zal een verwijzing naar www.workinnl.nl helpend zijn. Wij adviseren deze aanbeveling over te nemen.

Communicatie en participatie Op het gebied van communicatie en participatie worden de volgende twee aanbevelingen gedaan door Public Result: 1)

Actief verwijzen naar het participatiebeleid bij complexe plannen

2)

Klankbordgroep bij ontwikkeling

Ad 1. Verwijzen naar participatiebeleid complexe plannen Ten tijde van het opstellen van het Doelgroepenbeleid was het participatiebeleid in ontwikkeling. Om goed aan te sluiten bij het huidige participatiebeleid, is het wenselijk dat we in het Doelgroepenbeleid naar het participatiebeleid verwijzen. Het advies is deze aanbeveling over te nemen. Ad 2: Klankbordgroep bij ontwikkeling De ondernemers gaven er de voorkeur aan pas een klankbordgroep in het leven te roepen bij een initiatief van bepaalde omvang, bijvoorbeeld bij een huisvestingsinitiatief van minimaal 30 personen. En pas na vergunningverlening of een ‘ja, mits’ (bij intaketafel). Het is echter niet wenselijk om af te wijken van het huidige participatiebeleid, maar hier juist bij aan te sluiten. Het instellen van een klankbordgroep kan daar onderdeel van zijn. Daarom is het advies deze aanbeveling over te nemen .

Voldoende aanbod dichtbij huis Om te borgen dat arbeidsmigranten goed en veilig kunnen wonen, heeft Public Result een aantal aanbevelingen gedaan: 1)

Stel aanvullende kwaliteitseisen: •

Zowel de locatie als de eigenaar moet SNF-gecertificeerd zijn

•

Koppel arbeidsovereenkomst en huurcontract los

•

Na einde arbeidsovereenkomst termijn voor de arbeidsmigrant om de huisvesting te verlaten

•

Huisvesters moeten beschikken over een exploitatievergunning

2)

Aanvullende afspraken met huisvesters opnemen in een convenant

3)

Voorwaarden locatie-eisen bedrijventerreinen: •

Initiatiefnemer onderbouwt de behoefte

•

Huisvesting mag geen belemmering vormen voor bedrijfsvoering omliggende bedrijven

•

Huisvesting op bedrijventerrein mogelijk tot milieucategorie 4

Ad 1: Aanvullende kwaliteitseisen Zowel locatie als eigenaar SNF-gecertificeerd In het huidige Doelgroepenbeleid wordt op verschillende plekken aangehaald dat de huisvesting minimaal aan de SNF normen moet voldoen. Het advies van Public Result is dat zowel de locatie zelf als de eigenaar SNF gecertificeerd moet zijn. Het is echter niet altijd de eigenaar die (rechtstreeks) aan de arbeidsmigrant verhuurt. In de meeste gevallen maken de ondernemers in Elburg voor huisvesting van arbeidsmigranten gebruik van uitzendbureaus die op hun beurt de arbeidsovereenkomst met de arbeidsmigrant aangaan. Van belang is dus vooral dat de aanbieder van de woonruimte (degene die de

woonruimte aanbiedt/verhuurt aan de arbeidsmigrant) is opgenomen in het register van SNF. Op die manier borgen we dat de locaties ook aan de normen voldoen. In het huidige Doelgroepenbeleid is al opgenomen dat de locaties aan de SNF norm moeten voldoen. We kunnen dit wijzigen in de eis dat huisvesting alleen mag worden aangeboden door organisaties die een SNF keurmerk hebben en zijn opgenomen in het SNF register. De Stichting Normering Flexwonen ziet toe op naleving van de norm door jaarlijks controles uit te voeren. (NB: We verlangen in het huidige Doelgroepenbeleid ook dat uitzendorganisaties of diegene die de exploitatie voor zijn rekening neemt, zijn aangesloten bij een brancheorganisatie zoals ABU of ANNB. Deze keurmerken vertegenwoordigen kwaliteitseisen, onder andere op het gebied van arbeidsvoorwaarden, afdracht van sociale premies, veiligheid op de werkvloer en gedragsregels.) Wij adviseren deze aanbeveling in aangepaste vorm over te nemen. Koppel arbeidsovereenkomst en huurcontract los Dit advies wordt gegeven om te voorkomen dat een arbeidsmigrant waarvan het dienstverband eindigt, per direct dakloos wordt. De Elburgse ondernemers gaven aan dat de arbeidsmigrant na einde dienstverband vaak een week de tijd krijgt om de huisvestingslocatie te verlaten en dat dit in de praktijk geen problemen oplevert.

Men gaat vaak óf elders aan het werk (en wonen) óf terug naar het thuisland. Wat hen betreft is het scheiden van arbeidsovereenkomst en huurovereenkomst niet nodig. Het Aanjaagteam van Roemer heeft ook gepleit voor het loskoppelen van arbeids- en huurcontract. Inmiddels (22 maart 2023) is de Wet Goed Verhuurderschap aangenomen waarin dit ook opgenomen is. Zo luidt artikel 2 lid 3 onder a van deze wet als volgt: “3. Onverminderd het tweede lid wordt in het geval van verhuur van verblijfsruimte aan arbeidsmigranten: a. de huurovereenkomst afzonderlijk van de arbeidsovereenkomst vastgelegd; en b. de informatie, bedoeld in het tweede lid, onderdeel d, waaronder mede begrepen de rechten en plichten van de huurder ten aanzien van het gehuurde die in de huurovereenkomst zijn opgenomen, verstrekt in een taal waaraan de arbeidsmigrant de voorkeur geeft, tenzij er een andere taal kan worden gebruikt die hij begrijpt en waarin hij helder kan communiceren.”

Deze wet gaat, zoals het er nu naar uitziet, in per 1 juli 2023. Nu het wettelijk verplicht wordt om de arbeidsovereenkomst en huurovereenkomst te splitsen, is het niet nodig deze verplichting ook nog in ons beleid op te nemen. Wij adviseren daarom deze aanbeveling niet over te nemen. Neem redelijke termijn op om woning te verlaten Het huidige Doelgroepenbeleid verlangt al dat huisvesting wordt geregeld door organisaties die zijn aangesloten bij bracheorganisaties als ANNB en ABU. In de CAO van deze brancheorganisaties is bepaald dat na einde van het dienstverband de arbeidsmigrant nog vier weken in de woning (of de huisvestingslocatie) mag blijven wonen (uiteraard tegen betaling van de afgesproken huur). Wij zijn van oordeel dat we in Elburg op die manier voldoende borgen dat aan de arbeidsmigrant een redelijke termijn wordt gegeven om de woning te verlaten bij einde van het dienstverband. Aanvullende regels hieromtrent zijn niet nodig. Wij adviseren deze aanbeveling niet over te nemen. Huisvesters moeten beschikken over een exploitatievergunning Een exploitatievergunning is op grond van onze APV nodig voor het exploiteren van een openbare inrichting.

Een openbare inrichting is een hotel, restaurant, pension, een bed & breakfast met ten minste vier slaapplaatsen, een café, waterpijpcafé, cafetaria, afhaalcentrum, snackbar, discotheek, buurthuis of clubhuis of elke andere voor het publiek toegankelijke, besloten ruimte waarin bedrijfsmatig of in een

omvang alsof zij bedrijfsmatig was logies wordt verstrekt of dranken worden geschonken of rookwaren of spijzen voor directe consumptie ter plaatse worden verstrekt of bereid; Het gaat dus om een voor het publiek toegankelijke inrichting. Hier valt huisvesting van arbeidsmigranten niet onder. Dit betreft immers geen voor publiek toegankelijke ruimte. Als we een dergelijke vergunningplicht zouden willen, dan moet dat expliciet worden opgenomen in de APV. De vraag is echter of dat wenselijk is. Nu wordt voor huisvesting voor arbeidsmigranten een omgevingsvergunning voor planologisch afwijkend gebruik verleend. Bij de verlening van die vergunning wordt het doelgroepenbeleid toegepast. Aan de omgevingsvergunning zitten heel veel voorwaarden over de huisvesting van arbeidsmigranten. Daar kunnen we toezicht op houden. De vraag is dan wat een exploitatievergunning dan nog toevoegt. Wij adviseren deze aanbeveling niet over te nemen. Ad 2: aanvullende afspraken met huisvesters opnemen in een convenant Het opnemen van aanvullende afspraken in een convenant achten wij niet nodig. Huisvesting in Elburg vindt op niet al te grote schaal plaats. Er zijn circa 10 ondernemers die arbeidsmigranten inschakelen, waarvan bij slechts 3 ondernemers sprake is van meer dan 10 arbeidsmigranten. Bovendien zijn de voorbeelden die Public Result benoemt óf al opgenomen in het Doelgroepenbeleid (bijv.

certificering van uitzendbureaus) óf worden al bij wet geregeld (bijv. scheiden van huur- en arbeidsovereenkomst). Zoals hiervoor is aangegeven, wordt bovendien aan een vergunning een groot aantal voorwaarden verbonden. Wij zijn van mening dat op die manier voldoende wordt geborgd dat huisvesting plaatsvindt binnen de kaders zoals wij die hebben vastgesteld. Wij adviseren deze aanbeveling niet over te nemen. Ad 3: Voorwaarden locatie-eisen bedrijventerreinen In het huidige Doelgroepenbeleid staat vermeld dat huisvesting mogelijk is op/aan de rand van bedrijventerreinen. Public Result adviseert om huisvestingslocaties toe te staan op bedrijventerreinen tot en met milieucategorie 3.4 maar hier dan wel voorwaarden aan te koppelen. Het advies van Public Result is om enkele voorwaarden waaronder deze huisvesting wordt toegestaan, toe te voegen, namelijk: •

initiatiefnemer onderbouwt de behoefte

•

huisvesting mag geen belemmering vormen voor bedrijfsvoering omliggende bedrijven

•

huisvesting mogelijk tot milieucategorie 4

Het huidige doelgroepenbeleid bevat al een set met uitgangspunten en een afwegingskader, aan de hand waarvan nieuwe initiatieven worden getoetst. Zo is op pagina 22 en 23 onder andere opgenomen dat huisvesting van arbeidsmigranten geen belemmering mag vormen voor de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven én dat sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat van zowel de arbeidsmigranten als van de nabijgelegen woonwijk of gemengde bestemming. Het lijkt ons niet verstandig om in het beleid op te nemen op welke locaties (welke milieuzonering) huisvesting wel of niet is toegestaan. Beter is het om een initiatief tot huisvesting van arbeidsmigranten te toetsen aan de al bestaande kaders en uitgangspunten, waaronder zoals benoemd het goede woon- en leefklimaat en de risico’s voor de bedrijfsontwikkeling van (in de buurt) aanwezige bedrijven. Aanvullend aan het voorgaande, hebben de Elburgse ondernemers aangegeven dat zij graag zien dat de gemeente ook een positieve houding heeft tegenover huisvesting op het bedrijfsperceel. En dat de gemeente ook genegen is om een vergunning voor niet ‘slechts’ vijf jaren af te geven, maar voor een langere periode. Het realiseren van huisvesting (door nieuwbouw of aanpassing van een bestaand pand) kan niet binnen vijf jaren worden terugverdiend. De wens van de ondernemers is dat een vergunning voor 15 jaar wordt afgegeven.

In het huidige Doelgroepenbeleid is deze termijn al opgenomen. Geconstateerd wordt echter dat in het afwegingskader, aan de hand waarvan initiatieven worden getoetst, een termijn

van maximaal 10 jaar wordt genoemd. De termijn waarvoor een vergunning kan worden afgegeven, hangt af van het type vergunning (artikel 4, lid 11, Bijlage II Bor of artikel 4 lid 9 Bor). Het advies is om deze beide termijnen te vermelden in het afwegingskader. Nu de termijn die de ondernemers noemen al is opgenomen in het Doelgroepenbeleid richt de wens van de ondernemers zich dus vooral op het vlak van uitvoering/toepassing van het beleid. Het advies is om aan de hand van het voorgaande enkele tekstuele wijzigingen aan te brengen in het Doelgroepenbeleid.

Controle en handhaving Public Result doet op het vlak van controle en handhaving de volgende aanbeveling:

•

Laat de voorwaarde dat bij een locatie van 30 personen of meer continue een beheerder aanwezig moet zijn, vallen. Dit is pas lonend bij een locatie van circa 100 personen of meer.

Uitgaande van de ervaringen elders in het land, ligt het voor de hand om deze voorwaarde te schrappen uit het Doelgroepenbeleid. Het Doelgroepenbeleid kent reeds de verplichting dat een beheerder 24/7 bereikbaar of aanwezig is. Dit kan in tact blijven. Het is belangrijk dat er altijd iemand bereikbaar is die in geval van calamiteit ook snel te plaatse kan zijn. Dat is geborgd in het huidige beleid. Het advies is daarom deze aanbeveling over te nemen.

Arbeidsmigrant centraal Om de zelfredzaamheid en zelfstandigheid van de arbeidsmigrant te vergroten, heeft Public Result de volgende aanbevelingen gedaan: 1)

Richt een meldpunt in (o.g.v. de Wet goed verhuurderschap)

2)

Uitbreiden www.elburgwijzer.nl

3)

Welkomstpakket

Ad 1: Meldpunt inrichten Het inrichten van een meldpunt zal verplicht worden zodra de Wet Goed Verhuurderschap zal ingaan, vermoedelijk per 1 juli 2023. Deze wet ziet echter niet alleen op huur door arbeidsmigranten, maar betreft huur van woon-of verblijfsruimte. Dit is dus iets wat los van het Doelgroepenbeleid aandacht zal krijgen bij het ingaan van genoemde wet. Ad 2: Uitbreiden van www.elburgwijzer.nl De ondernemers gaven aan dat informatievoorziening vanuit de gemeente wat hen betreft niet nodig is. Er is een beheerder aanwezig (al dan niet op afstand) die de taal van de arbeidsmigrant spreekt en op de hoogte is van alle benodigde informatie. Ook vanuit de uitzendbureaus wordt veel informatie verstrekt aan de arbeidsmigrant, een en ander conform de CAO. Uiteraard willen wij als gemeente dat de arbeidsmigrant op de hoogte is van zijn/haar rechten en plichten. Er bestaat zoals gezegd echter al een website, gefaciliteerd door de rijksoverheid: www.workinnl.nl. Op deze website kunnen arbeidsmigranten in hun eigen taal informatie vinden over onder andere inschrijving, contract en loon, wonen, ziekte en zorg et cetera. Het advies is om op onze eigen website te zorgen voor een verwijzing naar deze website. Op die manier borgen we dat de arbeidsmigranten ten allen tijde de juiste informatie kunnen raadplegen. Het advies is dus deze aanbeveling over te nemen.

Ad 3: Welkomstpakket Public Result adviseert een welkomstpakket te overhandigen bij inschrijving in het BRP. Nu schrijft men zich vaak niet in, zo leert de praktijk ons (en werd ook door de ondernemers bevestigd). In die gevallen bereikt de informatie die we de nieuwe (tijdelijke) inwoners van Elburg willen meegeven, hen niet. Wij zullen met de collega’s van inburgering/registratie zoeken naar mogelijkheden om ook arbeidsmigranten die zich (vooralsnog) niet hebben ingeschreven, te voorzien van informatie over onze gemeente en hen op die manier ook wijzen op de plicht zich in te schrijven in het BRP bij een verblijf langer dan vier maanden. Wij adviseren deze aanbeveling over te nemen.

(Regionale) Samenwerking Public Result doet de volgende aanbevelingen als het gaat om samenwerking: 1)

Maak huisvesting arbeidsmigranten vast bespreekpunt in overleggen met marktpartijen

2)

Zorg voor periodieke monitoring

Ad 1: Huisvesting arbeidsmigranten op agenda in overleggen met marktpartijen In het proces dat achter ons ligt (uitwerking motie) hebben we gezien hoe belangrijk het is om met de ondernemers om tafel te gaan. Op die manier komen wij als gemeente te weten wat er speelt en waar zij behoefte aan hebben. En andersom weten zij hoe wij als gemeente tegen bepaalde zaken aankijken. Het zorgt voor versterking van de relatie, die nodig is om tot uitvoering van het beleid te kunnen komen. De wethouder economie heeft meerdere keren per jaar een overleg met het bestuur van de BKE. Het thema huisvesting arbeidsmigranten zou een plek kunnen krijgen op de agenda van dat overleg. Daarom is ons advies deze aanbeveling over te nemen. Ad 2: Zorg voor periodieke monitoring Monitoring kan onderdeel uitmaken van het periodiek overleg dat hierboven onder punt 1 genoemd is. Ons advies is deze aanbeveling over te nemen.

Aanvullende wijzigingen Verbod op mixen van doelgroepen aanpassen Het Doelgroepenbeleid verbiedt het mixen van de doelgroepen arbeidsmigrant, spoedzoeker en mensen met onbegrepen gedrag. Met niet mixen wordt bedoeld dat tussen twee huisvestingslocaties, waar personen behorend tot één van deze groepen zijn gehuisvest, tenminste 500 meter moet zitten. Spoedzoekers zijn in de regel mensen die vanwege een bepaalde nood acuut een woning nodig hebben. Dit zijn geen mensen die een ander ritme hebben of die om welke reden dan ook ‘prikkelarm’ moeten wonen. Daarom is ons advies om het verbod op het mixen van doelgroepen te beperken tot de arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag. Deze doelgroepen kunnen een ander leefritme hebben waardoor het ruimtelijk gezien niet wenselijk is hen in elkaars nabijheid te huisvesten. Maar zoals gezegd geldt dat niet voor spoedzoekers. De aanbeveling is daarom om het verbod op mixen van doelgroepen niet te laten gelden voor spoedzoekers en het doelgroepenbeleid daarop aan te passen. Hiermee ontstaan er wellicht meer mogelijkheden om woonoplossingen voor spoedzoekers te realiseren. Eigenaar en/of huisvester Op pagina 23 (onderaan) staan onder het kopje ‘eigenaar verantwoordelijk’ diverse verplichtingen. De termen ‘beheerder’ en ‘huisvester’ worden daar door elkaar gebruikt en de term eigenaar komt er niet in voor.

Het voorstel is om telkens waar óf huisvester óf beheerder staat vermeld, dit te vervangen door

‘eigenaar en/of huisvester’. Op die manier is helder bij wie de verantwoorlijkheid ligt voor het nakomen van de verplichtingen.

Nota van Wijzigingen Doelgroepenbeleid (april 2023) 1.

Aansluiten bij participatiebeleid

Op pagina 22 onder het kopje “proces en uitvoering” wordt het huidige Doelgroepenbeleid als volgt gewijzigd: “Binnen de gemeente kennen we participatiebeleid. Bij initiatieven in het kader van dit doelgroepenbeleid wordt van de initiatiefnemer verlangd dat hij conform het geldende participatiebeleid tot burgerparticipatie overgaat. In dat beleid wordt voor diverse situaties omschreven welke vorm van participatie nodig is. Het instellen van een klankbordgroep bij complexe plannen kan daar onderdeel van zijn.” (Huidig Doelgroepenbeleid: “Binnen de gemeente wordt de burgerparticipatie nader uitgewerkt. Hiervoor zijn speciale schema Klantreizen opgesteld. Deze reizen hebben betrekking op drie fasen: Verkennen initiatief, Vergunningen en Toezicht & Handhaving. Elke reis wordt apart beschreven. De ingediende initiatieven dienen aan de hand van deze Klantreizen en de burgerparticipatie doorlopen en getoetst te worden. Bij initiatieven in het kader van dit doelgroepenbeleid is de initiatiefnemer verplicht het burgerparticipatietraject, zoals omschreven in de klantreizen, te doorlopen.”) 2.

Aanbieder van woonruimte moet beschikken over SNF keurmerk

Op pagina 23 wordt onder bullet 6 het volgende opgenomen: “huisvesting voor arbeidsmigranten mag alleen worden aangeboden/verhuurd door personen of organisaties die beschikken over een SNF-keurmerk en zijn opgenomen in het SNF register.” (Huidig Doelgroepenbeleid: “De normering van de stichting Normering Flexwonen (SNF) is de minimale norm voor huisvesting van arbeidsmigranten (zie bijlage 6)”.)

3.

Huisvesting arbeidsmigranten op welke locaties

Op pagina 23 van het Doelgroepenbeleid wordt bullet 4 als volgt gewijzigd: “Huisvesting vindt bij voorkeur kleinschalig plaats (d.w.z. locaties van niet meer dan 30 personen) en bij voorkeur in gemengde gebieden of op/aan de rand van bedrijventerreinen. Ieder initiatief wordt getoetst aan het afwegingskader (bijlage 7 Doelgroepenbeleid). (Huidig Doelgroepenbeleid

“Kleinschalige huisvesting vindt bij voorkeur plaats in gemengde gebieden/bestemmingen. Grootschaliger huisvesting kan in gemengd gebied/bestemming of op (aan de rand van) bedrijventerreinen.”) Tevens wordt voorgesteld om in het afwegingskader (bijlage 7 bij het Doelgroepenbeleid) artikel 3 aanhef als volgt te wijzigen: “3. Is een tijdelijk afwijking van de bestemming (max. 10 jaar ingeval van een vergunning ex artikel 4 lid 11 bijlage II BOR of maximaal 15 jaar op grond van artikel 4 lid 9 bijlage II BOR)) te overwegen?” (Huidig Doelgroepenbeleid: Is een tijdelijk afwijking van de bestemming (max. 10 jaar) te overwegen?) En artikel 3 aanhef en onder a, streepje drie als volgt te wijzigen: “Bedrijven die in de komende 10 of 15 jaar (afhankelijk van de grondslag van de vergunning) in (wijziging van) hun bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade).”

(Huidig Doelgroepenbeleid: Bedrijven die in de komende 10 jaar in (wijziging van) hun bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade). 4.

Eis dat beheerder fysiek aanwezig is, laten vallen

Op pagina 24 van het Doelgroepenbeleid wordt, onder het kopje ‘Uitgangspunten beheer’ bullet 2, de volgende tekst verwijderd: “Bij een logiesgebouw met een capaciteit van 30 personen of meer grotere omvang dient minimaal één beheerder continu aanwezig te zijn. In overleg met partijen zal de haalbaarheid hiervan (of van een acceptabel alternatief) verkend worden.” 5.

Huisvesting arbeidsmigranten op agenda in overleggen met marktpartijen

Op pagina 21 van het Doelgroepenbeleid, onderaan onder het kopje ‘Algemeen’ voegen we als bullet 2 het volgende toe: “In de gesprekken tussen de wethouder economie van gemeente Elburg en het bestuur van de Bedrijvenkring Elburg (BKE), krijgt monitoring van de huisvesting(sopgave) voor arbeidsmigranten een vaste plek.” 6.

Verbod op mixen van doelgroepen beperken tot arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag

Op pagina 20 onder het kopje ‘Randvoorwaarden op hoofdlijnen’ wordt het eerste deel van bullet 1 als volgt gewijzigd: “In verband met het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, in de eerste plaats voor de doelgroepen zelf, is het een voorwaarde dat de doelgroepen arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag niet op dezelfde locatie gemengd worden gehuisvest en evenmin in de nabijheid van elkaar. Arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag hebben vaak een ander levensritme en geven over het algemeen een andere invulling aan een dag. Zij stellen over het algemeen ook wat andere eisen aan woonomstandigheden. Zeker daar waar onder deze doelgroepen personen gehuisvest moeten worden die op dat moment (psychisch(zeer)) kwetsbaar zijn, is gemengde huisvesting van deze twee doelgroepen niet wenselijk in het kader van een aanvaardbaar woon-en leefklimaat.” (Huidig Doelgroepenbeleid: In verband met het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, in de eerste plaats voor de doelgroepen zelf, is het een voorwaarde dat de doelgroepen niet op dezelfde locatie gemengd worden gehuisvest en evenmin in de nabijheid van elkaar. Arbeidsmigranten, mensen met onbegrepen gedrag en spoedzoekers hebben vaak een ander levensritme en geven over het algemeen een andere invulling aan een dag. Zij stellen over het algemeen ook wat andere eisen aan woonomstandigheden.

Zeker daar waar onder deze doelgroepen personen gehuisvest moeten worden die op dat moment (psychisch (zeer)) kwetsbaar zijn, is gemengde huisvesting van verschillende doelgroepen niet wenselijk in het kader van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.)

7.

Verduidelijken termen eigenaar/huisvester

Op pagina 23/24 onder het kopje ‘Eigenaar verantwoordelijk’ wordt, daar waar gesproken wordt over huisvester of beheerder, de tekst aangepast naar “eigenaar en/of huisvester”. (Huidig Doelgroepenbeleid: Wat betreft de samenstelling van de groep arbeidsmigranten is de beheerder verantwoordelijk voor een passende mix van nationaliteiten, waarbij het voorkomen van overlast centraal staat. • De locatie beschikt over goede voorzieningen voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed of de beheerder maakt dit op een andere manier voor alle gebruikers van het pand mogelijk. • Bij huisvesting van arbeidsmigranten dient de huisvester te zorgen voor goede voorzorgsmaatregelen en handhaving op leefbaarheid, veiligheid en het voorkomen van overlast. Per locatie worden daar afspraken over gemaakt.

•

Het bijhouden van het nachtregister en het inschrijven en uitschrijven in het BRP is de verantwoordelijkheid van de beheerder.)

Plan van aanpak uitvoering motie huisvesting arbeidsmigranten

Plan van Aanpak Ondermijning

Gemeente Elburg

INLEIDING Op 27 september 2021 is bij vaststelling van de notitie Doelgroepenbeleid de volgende motie ingediend en aangenomen:

Ter uitvoering van deze motie is bijgaand plan van aanpak opgesteld.

Versie: september 2020

Pagina 2 van 4

Plan van Aanpak Ondermijning

Gemeente Elburg

1. HUIDIG BELEID Hier zullen wij in beeld brengen wat huidig beleid zegt over arbeidsmigranten in relatie tot de vraagstelling/probleemstelling in de motie. We doen dat aan de hand van de volgende stappen: Definiëring doelgroep arbeidsmigranten o Welke groep of groepen arbeidsmigranten kunnen we onderscheiden o Wat zijn objectieve kenmerken van deze groep of groepen Wat is het beleid bij de huisvesting van arbeidsmigranten o Landelijk o Regionale afspraken o Elburgs beleid: totale opgave specifieke kenmerken of eisen voor locaties Na het doorlopen van deze stap is duidelijk over welke doelgroep(en) we het hebben en wat er momenteel al voorhanden is aan beleid voor huisvesting van arbeidsmigranten. We zetten daarbij ook op een rij wat volgens de notitie Doelgroepenbeleid de lokale opgave is en aan welke eisen/kernmerken een locatie moet voldoen.

2. DUIDING AANTALLEN EN BEGRIPPEN Hier brengen we in beeld wat de herkomst is van de arbeidsmigranten, hoelang ze hier wonen en werken, of gezinsleden mee- of nareizen, in welke sectoren en waar men werkzaam is. Wij zullen data verzamelen, zoals: Het aantal inschrijvingen van personen uit EU-lidstaten via raadpleging BRP Gezinssamenstelling (alleenstaand of met partner/gezin) komen gezinsleden mee en zo ja per wanneer? Zicht op verblijfsduur: o Korter dan 4 maanden o Tussen 4 en 12 maanden o Langer dan 1 jaar o Langer dan 2 jaar Economische binding, dan wel toelichting over werkzaam in welke sectoren

3. KENNIS VERGAREN Informatie ophalen bij andere gemeenten, zoals bijvoorbeeld Kampen, Zaltbommel, Horst aan de Maas, Scherpenzeel en Voorthuizen. o Beleidsvoorbeelden ophalen o Huisvestingsvoorbeelden ophalen Hiermee willen we laten zien hoe andere gemeenten met dit thema omgaan en wat zij hierover aan beleid/verordeningen hebben opgesteld. We proberen daarbij ook helder in beeld te brengen welke overeenkomsten en/of verschillen er zijn met de Elburgse praktijk. Ook brengen we concrete huisvestingsinitiatieven in beeld. Welke bouwstenen worden elders gebruikt, en levert ons dat bruikbare informatie of voorbeelden op.

Versie: september 2020

Pagina 3 van 4

Plan van Aanpak Ondermijning

Gemeente Elburg

4. HET OPGEHAALDE SCREENEN, BELEIDSMATIG EN JURIDISCH Wat is bruikbaar in onze specifieke (Elburgse) situatie. Aan de hand van de opgehaalde informatie gaan we na of en zo ja wat in Elburg toegepast zou kunnen worden en onder welke voorwaarden. Zijn er varianten of keuzes mogelijk? Zo ja, welke zijn dat?

5. CONSULTATIE EN EVENTUELE BESLUITVORMING GEMEENTERAAD Hier leggen we de mogelijkheid van een principebesluit neer om de eventuele beleidsaanpassingen (bijvoorbeeld aanpassingen van de kaders) te consulteren met inwoners en stakeholders en de wijze waarop we denken dat dat moet gebeuren.

6. STAKEHOLDERS BETREKKEN Hier gaan we: Opties voor toekomstig beleid klankborden met stakeholders o (organisaties van) werkgevers, huisvesters, arbeidsmigranten o Kansen en bedreigingen Beleidswensen afstemmen met veiligheidsdriehoek/-regio o Mogelijkheden en belemmeringen Mogelijke aanpassingen in beleid klankborden met inwoners (inwonerspanel)

7. RAADSVOORSTEL OPSTELLEN Raadsvoorstel over uitwerking van de motie: o beleidshandhaving en/of nieuw beleid Aan de hand van de opgehaalde informatie en bevindingen, zullen wij de raad voorstellen beleid aan te passen danwel het huidige beleid te handhaven.

8. TOEPASSEN NIEUW BELEID Afhankelijk van het eventueel vastgestelde nieuwe beleid: o Voorstel toepassen bij periodieke evaluatie Doelgroepenbeleid o Toepassen nieuw beleid in omgevingswet trajecten o Verwerken in evaluatie/actualisatie Woonvisie Communicatie naar stakeholders en belanghebbenden (nieuw) beleid Als na stap 7 blijkt dat beleid wordt aangepast, zullen wij hier een voorstel doen om het gewijzigde beleid toe te passen/door te voeren in bestaand beleid.

9. DOORLOOPTIJD/PLANNING De verwachting is dat iedere stap een tot twee maanden doorlooptijd in beslag zal nemen. De raad zal op diverse momenten worden geïnformeerd over de stand van zaken en verkregen informatie tot dat moment. Stap 1: Q1-2022 Stap 2: Q1 2022 Stap 3: Q1/Q2-2022 Stap 4: Q2/Q3-2022 Stap 5: Q2/Q3-2022 Stap 6: Q3-2022 Stap 7: Q3/Q4 2022 Stap 8: start Q4-2022 (loopt door tot in volgende jaren)

Versie: september 2020

Pagina 4 van 4

Beeldvorming Dossiernummer

2246

Extern Zaak ID

0230325888

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

11 september 2023

Agendapunt

4.3

Titel

Raadsvoorstel Benoeming leden Raad van Toezicht Aurora Onderwijsgroep

Organisatieonderdeel

Domein Samen leven

Eigenaar

Smit, Rico

Bijlagen Dossier 2194 voorblad Raadsvoorstel benoeming RvT Aurora Raadsbesluit benoeming RvT Aurora 20230328 voordrachtsbrief samenstelling RvT Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

11 september 2023

Toelichting Willem Krooneman Zaaknummer 325888 Voorgesteld besluit

Besluit Het Raadsvoorstel Benoeming leden Raad van Toezicht Aurora Onderwijsgroep gaat, als hamerstuk, ter besluitvorming door naar raadsvergadering.

Agendacommissie Dossiernummer

2194

Extern Zaak ID

0230325888

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

30 augustus 2023

Agendapunt Omschrijving

Benoeming leden RvT Aurora Onderwijsgroep

Organisatieonderdeel

Domein Samen leven

Eigenaar

Smit, Rico

Geagendeerd

Vergaderdatum

Agendacommissie

30 augustus 2023

Toelichting Willem Krooneman Zaaknummer 325888 Voorgesteld besluit

Raadsvoorstel

Onderwerp

Benoeming leden Raad van Toezicht Aurora Onderwijsgroep

Behandelaar:

R. Smit

Datum Portefeuillehouder

15 augustus 2023 S.W. Krooneman

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

Rico.smit@elburg.nl 325888 1

Te nemen besluit: 1. H.C.P.B. Lommen, E. Visser en R. Govers te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van de Aurora Onderwijsgroep. Inleiding De voorzitter van de Raad van Toezicht (RvT) van de Aurora Onderwijsgroep heeft u in een brief van 4 april 2023, ingekomen 15 mei 2023, verzocht om uw instemming met de benoeming van een drietal nieuwe leden van de RvT. Beoogd effect Met de benoeming van een drietal nieuwe leden is de Raad van Toezicht weer op volle sterkte Argumenten 1.1 De samenstelling van de RvT is gewijzigd waardoor vacatures zijn ontstaan 31 december 2022 heeft een van de raadsleden wegens privé omstandigheden vervroegd afscheid genomen. Twee andere leden traden per 30 juni 2023 af. Het gaat om de leden H. Jansen, E. de Bruijn en W. Ellenbroek. Hierdoor zijn drie vacatures ontstaan. 1.2 De benoemingscommissie heeft drie kandidaten voorgedragen De benoemingscommissie bestond uit twee leden van de Raad van Toezicht, de voorzitter van het College van bestuur en 4 afgevaardigden vanuit de verschillende MR-en. De drie voorgedragen kandidaten vertegenwoordigen de portefeuilles onderwijs, bedrijfsvoering en ondernemerschap en netwerk in de regio. De kandidaten voldoen aan het vastgestelde profiel en zijn van toegevoegde waarde voor de RvT, meldt de voorzitter van de RvT.

1.3 De benoeming van de leden van de RvT is voorbehouden aan de gemeenteraden Dat is geregeld in de Wet op het primair onderwijs, artikel 48 lid 12b en in de Wet op het voorgezet onderwijs, artikel 3.13, lid 4. Daarnaast is in de statuten van de stichting Aurora Onderwijsgroep van 1 april 2019 in artikel 11.3 vastgelegd dat de leden van de RvT worden (her)benoemd door de gemeenteraad. Daarbij is in lid 4 van dit artikel het volgende bepaald: Bij de samenstelling van de RvT wordt gelet op diverse aspecten die de aandacht van de RvT vragen, waarbij de RvT in ieder geval wordt samengesteld op basis van algemene bestuurlijke kwaliteiten en met een spreiding van deskundigheden en achtergronden. De raad van toezicht stelt daartoe een algemeen profiel op voor de samenstelling van de raad van toezicht. Voor iedere zetel stelt de raad van toezicht een specifiek profiel op. De profielschets bevat de deskundigheden waarover een lid van de raad van toezicht voor een specifieke zetel dient te beschikken. De raad van toezicht zorgt in het profiel en in zijn samenstelling voor diversiteit naar geslacht, maatschappelijke achtergrond, deskundigheid, leeftijd, regionale binding en rol in het team.

2

De profielschetsen worden vastgesteld door de raad van toezicht, na verkregen advies van het bestuur en de medezeggenschapsraad. De profielschetsen zijn openbaar. Bij het ontstaan van een vacature gaat de raad van toezicht na of de profielschetsen nadere uitwerking en/of aanpassing behoeven. De profielschets(en) wordt/worden vervolgens opnieuw vastgesteld, met inachtneming van het vorenstaande. Uit navraag is gebleken dat deze procedure volledig door de RvT is doorlopen. De benoeming gaat via 8 gemeenteraden. Omdat niet alle raden op dezelfde datum het benoemingsvoorstel behandelen, is de benoemingsdatum nog niet bekend. Zodra alle gemeenteraden hebben ingestemd met de benoeming, zijn de leden officieel lid van de RvT. De leden worden benoemd voor een periode van maximaal vier jaren Na deze periode treden de leden volgens een door de RvT op te stellen rooster af. Een lid kan een maal voor vier jaren herbenoemd worden. Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Na besluitvorming wordt de voorzitter van de Raad van Toezicht van uw besluit op de hoogte gebracht. Vervolg Uw besluit maken wij schriftelijk aan de voorzitter van de Raad van Toezicht bekend. Via het college zullen de leden H. Jansen, E. de Bruijn en W. Ellenbroek via de voorzitter van de Raad van Toezicht bedankt worden voor hun inbreng en inzet voor het openbaar onderwijs. Bijlage(n) 1.

Voordrachtsbrief samenstelling RvT Aurora Onderwijsgroep Elburg, 15 augustus 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 augustus 2023 b e s l u i t : H.C.P.B. Lommen, E. Visser en R. Govers te benoemen als lid van de Raad van Toezicht van de Aurora Onderwijsgroep.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 9 oktober 2023 de voorzitter, de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Elspeterweg 22a 8071 PA Nunspeet 0341 466399 cvb@auroraonderwijsgroep.nl www.auroraonderwijsgroep.nl

Aan de gemeenteraad en het College van B&W via Coördinatiepunt de heer Hans de Wilde – Gemeente Epe

Betreft : Datum :

voordracht nieuwe leden Raad van Toezicht 4 april 2023

Aan het College van B&W,

Graag willen wij u informeren over een wijziging in de samenstelling van onze Raad van Toezicht. Op 31-12-2022 hebben wij vervroegd afscheid moeten nemen van ons raadslid de heer Henk Jansen wegens privéomstandigheden. Daarnaast heeft het lid de heer Eduard de Bruijn recentelijk aangegeven dat zijn lidmaatschap van de RvT niet meer te combineren valt met de drukke werkzaamheden van zijn nieuwe baan. En conform het rooster van aftreden, zal ook ons lid de heer Wil Ellenbroek stoppen. Deze beide heren zullen per 30 juni 2023 aftreden. Dit heeft geresulteerd in drie vacatures in de Raad van Toezicht van Aurora OnderwijsGroep. Voor de werving van drie nieuwe leden heeft de raad het bureau K + V in de arm genomen. De benoemingsadviescommissie, bestaande uit twee leden van de Raad van Toezicht, de voorzitter van het College van bestuur en 4 afgevaardigden vanuit de verschillende MR-en, heeft gesprekken gevoerd met acht potentiële kandidaten, waarna er vier zijn geselecteerd voor een tweede gesprek met de voltallige RvT. De raad heeft actief geworven op vertegenwoordiging van de portefeuilles: onderwijs, bedrijfsvoering en ondernemerschap en netwerk in de regio. Daarnaast is gekeken naar de profielen van de individuele kandidaten zodat de nieuwe leden een complementariteit hebben en samen met de zittende leden een goed samenwerkend team kunnen vormen.

Dit heeft geresulteerd in de voorliggende voordracht van de heer Roy Govers, Barry Lommers en de heer Erik Visser. De voorliggende kandidaten voldoen aan het vastgestelde profiel en zijn van toegevoegde waarde voor de Raad van Toezicht. In de Wet op het primair onderwijs, in artikel 48, lid 12b, in de Wet op het voortgezet onderwijs, in artikel 3.13, lid 4 en in de statuten van stichting Aurora OnderwijsGroep, dd 1 april 2019, artikel 11.3 is vastgelegd dat de benoeming van de leden van een Raad van Toezicht voorbehouden is aan de gemeenteraad. Op grond van deze wet en de statuten verzoekt de voorzitter van de raad van toezicht om de instemming van de gemeenteraad van Harderwijk, Putten, Ermelo, Elburg, Nunspeet, ’T Harde, Wezep, Wapenveld, Heerde, Oene, Epe, Vaassen, Emst en Zeewolde.

De nieuwe samenstelling van de RvT zal er dan als volgt uitzien: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

Frida Hengeveld (voorzitter), Hein van der Velde (vice-voorzitter), Monique Horowitz, Erik Visser, Barry Lommen, Roy Govers.

Wij ontvangen graag uw reactie op het volgende mailadres: m.rothengatter@auroraonderwijksgroep.nl. Met vriendelijke groet,

F.W. (Frida) Hengeveld voorzitter Raad van Toezicht Aurora OnderwijsGroep

Beeldvorming Dossiernummer

2253

Extern Zaak ID

0230332814

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

11 september 2023

Agendapunt

4.4

Titel

Raadsvoorstel Ontwerp vvgb bouw twee woningen Koeweg 4B en 4C in 't Harde

Organisatieonderdeel

Domein Dienstverlening

Eigenaar

Kemper, Kirsten

Bijlagen Raadsvoorstel ontwerp vvgb bouw twee woningen Koeweg 4B en 4C in 't Harde Raadsbesluit ontwerp vvgb bouw twee woningen Koeweg 4B en 4C in 't Harde (2022002229) Ontwerpbeschikking Koeweg 4B en 4C in 't Harde (2022-002229) Ruimtelijke onderbouwing Koeweg 4B en 4C in 't Harde d.d. 26-06-2023 Participatieverslag Koeweg 4B en 4C in 't Harde d.d. 25-04-2023 Situatietekening DO-00 situatie C Koeweg 4B en 4C in 't Harde d.d. 13-06-2023 Vragen CDA en beantwoording 11 september inzake vvgb Koeweg 4b Bijlagen bij Ruimtelijke Onderbouwing Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

11 september 2023

Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 332814 Voorgesteld besluit

Besluit Het Raadsvoorstel Ontwerp vvgb bouw twee woningen Koeweg 4B en 4C in 't Harde gaat, als hamerstuk, ter besluitvorming door naar de raadsvergadering.

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verklaring van geen bedenkingen vergunning Koeweg 4B en 4C in ’t Harde

Behandelaar:

K. Kemper

Datum Portefeuillehouder

15 augustus 2023 A.C. Sneevliet

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

Kirsten.kemper@elburg.nl 4

Onderwerp Verklaring van geen bedenkingen gemeenteraad ten behoeve van de omgevingsvergunning van Koeweg 4B en 4C in ’t Harde.

Te nemen besluit: 1. 2.

Een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het bouwen van twee woningen op het perceel Koeweg 4B en 4C in ‘t Harde. De ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.

Inleiding Op 13 oktober 2022 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen voor het bouwen van twee woningen op het perceel Koeweg 4 ’t Harde (toekomstige adressen 4B en 4C). Aan de Koeweg 4 staat een voormalig agrarisch bedrijf. De locatie omvat één woning met bijbehorende opstallen en twee voormalige agrarische schuren in de pluimveesector. De twee voormalige agrarische schuren worden gesloopt en op deze locatie worden twee woningen gerealiseerd. Het perceel heeft de bestemming ‘Wonen’. Ten behoeve van de ontsluiting van het perceel wordt de huidige in-uitrit van huisnummer 4 een stukje verplaatst. Zodoende zal er ter hoogte van het perceel maar één uitweg zijn zoals nu ook al het geval is. Er worden nieuwe parkeerplaatsen op eigen terrein gerealiseerd. Ook is er een Landschapsplan opgesteld, waarin de ruimtelijke kwaliteit en het landschap ter plekke versterkt wordt. De omgeving wordt natuur-inclusief ingericht om de biodiversiteit te verhogen. Omdat het aangevraagde niet past in het ter plaatse geldende bestemmingsplan, zal de omgevingsvergunning alleen kunnen worden verleend als de strijdigheid met het bestemmingsplan wordt opgeheven met toepassing van een afwijkingsprocedure.

Omdat in het geldende bestemmingsplan geen afwijkingsbevoegdheid is opgenomen en er ook geen medewerking kan worden verleend met toepassing van de zogenoemde kruimelgevallenregeling, kan alleen medewerking worden verleend met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure (ook wel projectafwijkingsbesluit genoemd). Om met toepassing van deze procedure een omgevingsvergunning te kunnen verlenen is een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig. Beoogd effect Het mogelijk maken van de bouw van twee woningen (ter vervanging van oude stallen en schuren) op de locatie Koeweg 4B en 4C in ‘t Harde.

2

Argumenten Het realiseren van de twee woningen past niet binnen het geldende bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” en is daarom in strijd met dit bestemmingsplan. Het voorstel past wel binnen het VAB-beleid van de gemeente Elburg 2016. Tevens is er sprake van een streekeigen landschappelijke inpassing. Om met toepassing van de uitgebreide voorbereidingsprocedure in afwijking van het geldende bestemmingsplan medewerking te verlenen aan de vergunningaanvraag, moet zijn aangetoond dat er geen sprake is van strijd met een goede ruimtelijke ordening. Aanvrager heeft dit aangetoond in de bij de aanvraag gevoegde ruimtelijke onderbouwing. Deze ruimtelijke onderbouwing is bij dit collegevoorstel en het conceptraadsvoorstel gevoegd (bijlage 2). Kanttekeningen N.v.t. Financiën N.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft zelf de omliggende buren geïnformeerd. Die hebben laten weten dat zij geen bezwaren hebben. Het participatieverslag is bij dit collegevoorstel en het conceptraadsvoorstel gevoegd (bijlage 4). De ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen worden zes weken ter inzage gelegd. De terinzagelegging wordt bekendgemaakt in het huis-aan-huis-blad en in de Staatscourant.

Vervolg Tijdens de terinzagelegging kunnen belanghebbenden hun zienswijze over de ontwerpvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen kenbaar maken. Als er geen zienswijzen worden ingediend, wordt de verklaring van geen bedenkingen definitief en zal uw college de omgevingsvergunning verlenen. Als er zienswijzen worden ingediend dan zal de raad zich opnieuw moeten uitspreken over de verklaring van geen bedenkingen, voordat het college beslist op de aanvraag. Bijlage(n) 1. 2. 3. 4.

Ontwerpbeschikking 2022-002229 Ruimtelijke onderbouwing d.d. 26-06-2023 Situatietekening DO-00 situatie C d.d. 13-06-2023 Participatieverslag d.d. 25-04-2023

Elburg, 15 augustus 2023 Het presidium, de burgemeester

de secretaris

Ir. J.N. Rozendaal

mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 augustus 2023; b e s l u i t : 1. een ontwerp verklaring van geen bedenkingen af te geven ten behoeve van het bouwen van twee woningen op het perceel Koeweg 4B en 4C in ’t Harde; 2. de ontwerp verklaring van geen bedenkingen en de ontwerp omgevingsvergunning zes weken ter inzage te leggen voor het indienen van zienswijzen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 9 oktober 2023 de voorzitter, de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

D. Kassing

Bouwbedrijf Frank Wielink t.a.v. de heer G. Wielink Rondweg 64 8091 XK Wezep

Ontvangen op:

7 oktober 2022

Uw kenmerk:

Inlichtingen:

K. Kemper

Zaaknummer:

Telefoonnummer:

0525-688688

Datum:

Onderwerp:

Ontwerpbeschikking

Bijlagen:

2022-002229

Geachte heer Wielink,

Bijgaand treft u de omgevingsvergunning aan voor het bouwen van twee woningen op het perceel Koeweg 4B en 4C, 8084PP 't Harde. Gelet op het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ligt dit ontwerpbesluit vanaf DATUM gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor een ieder mogelijk om zienswijzen tegen dit ontwerpbesluit in te brengen. Na afloop van de voornoemde termijn zal zo spoedig mogelijk een besluit op uw aanvraag worden genomen. Als er in de periode van terinzagelegging zienswijzen worden ingediend, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Wij zullen de zienswijzen meewegen in onze besluitvorming. Dit ontwerpbesluit geeft u geen recht om de aangevraagde werkzaamheden uit te voeren. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders. de burgemeester de secretaris

Ir. J.N. Rozendaal

mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma

Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01

Aanvraagnummer: 2022-002229

Ontwerp-Omgevingsvergunning Op 7 oktober 2022 hebben wij een aanvraag omgevingsvergunning ontvangen. Op Datum Besluit hebben wij besloten om omgevingsvergunning te verlenen voor: • het bouwen van twee woningen op het perceel Koeweg 4B en 4C, 8084PP 't Harde, kadastraal bekend gemeente Doornspijk sectie E nummer 3277. Voor de activiteiten: • Bouwen (nieuw) • Handelen in strijd met bestemmingsplan Van de vergunning onderdeel uitmakende documenten: • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • •

Aanvraagdocument | 2022-10-07 Voorlopig_energielabel_woning 2a_pdf | 2023-04-28 Voorlopige geometrie locatie Koeweg 4B en 4C | 2022-10-18 Voorlopig_energielabel_woning 2_pdf | 2023-04-28 Ventilatie_DO-13_woning_2a_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Ventilatie DO-05_woning_2_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Technische plattegrond DO-12_woning_2a_26-06-2023_pdf | 2023-06-26 Technische plattegrond DO-04_berging_2_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Technische plattegrond DO-02_woning_2_26-06-2023_pdf | 2023-06-26 ST-02_Kadastraal_Koeweg4-Inhoud_pdf | 2023-04-28 Ruimtelijke_onderbouwing_v20230626_pdf | 2023-06-26 Ruimtelijke_onderbouwing_Bijlagen_pdf | 2023-06-26 Participatieverslag_25-04-2023_pdf | 2023-04-28 Plattegrond DO-10_woning_2a_26-06-2023_pdf | 2023-06-26 MPG_woning_2a_pdf | 2023-04-28 MPG_woning_2_pdf | 2023-04-28 Landschapsplan_aanvullend_22-12-2022_pdf | 2022-12-23 Landschapsplan_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Koeweg_BB_woning_2a_pdf | 2023-04-28 Koeweg_BB_woning_2_pdf | 2023-04-28 Kleur- en materiaal DO_D-020_WIE_Woning_2a_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Kleur- en materiaal DO_D-010_BES_Woning_2_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Gevel en doorsnede DO-01_woning_2_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Fotos_bestaande_situatie_pdf | 2023-04-28 DO-00_situatie_C_13-06-2023_pdf | 2023-06-14 Constructie opbouw woning 2A 22-06-2023DOC210623-003_pdf | 2023-06-26 Gevel en doorsnede DO-11_woning_2a_28-04-2023_pdf |

2023-04-28 Gevel en doorsnede DO-03_berging_2_28-04-2023_pdf | 2023-04-28 Fundering woning 2A-22-06-2023DOC210623-004_pdf | 2023-06-26 DS_Ecoforest_heat_pumps_EN_v2022_01_pdf | 2023-04-28 DO-20_principe_details_26-06-2023_pdf | 2023-06-26 Constructieberekening woning 2A 22-06-2023DOC210623-005_pdf | 2023-06-26 Constructieberekening woning 2 22-06-2023_DOC210623-002_pdf | 2023-06-26 Constructie opbouw woning 2 22-06-2023_DOC210623_pdf | 2023-06-26 BENG_woning_2a_pdf | 2023-04-28 BENG_woning_2_pdf | 2023-04-28 Fundering woning 2 22-06-2023_DOC210623-001_pdf | 2023-06-26

Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01

Deze vergunning wordt verleend onder de volgende v oorwaarden: • U moet het bouwplan uitvoeren zoals dat is aangegeven op de bij deze vergunning behorende tekeningen en andere documenten. • U moet ons tenminste twee dagen vóór het begin en het einde van de bouwwerkzaamheden in kennis stellen (start bouw en einde bouw). Dit kunt u doen door een mail te sturen naar bouwtoezicht@elburg.nl. • Voor het facet archeologie wordt de voorwaarde gesteld dat de regioarcheoloog (M. Wispelwey, 06-12233533; mwispelwey@putten.nl) tijdig geïnformeerd wordt over het moment van uitgraven van de bouwput. Hij dient in de gelegenheid gesteld te worden een archeologische waarneming te doen. Aan zijn inzet zijn geen kosten verbonden. • Minimaal één jaar na het gereedkomen van de bouw van de woningen dient u het perceel landschappelijk in te passen door uitvoering te geven aan het ingediende landschappelijke inpassingsplan. • Alvorens te starten met de uitvoering van de fundering moet de grondslag gecontroleerd worden. De minimale gronddruk is 4,0 MN/m2. • Minimaal drie weken voor de bouwwerkzaamheden dienen de volgende constructieve gegevens ingediend te worden bij het bevoegd gezag: - De statische berekeningen en de constructie overzichten van het bijgebouw van woning 2 . - De tekeningen en de berekeningen, incl. montage van de geprefabriceerde dakplaten.