Bijlage 1a - Bestemmingsplan I Park Forum West (noordwesthoek)

1C) warmte- en energiebesparing Om tot een reductie van 95% CO2 uitstoot te komen in 2050 moeten we naast het dichtdraaien van de aardgaskraan, het overgaan op emissievrije mobiliteit en het zoveel mogelijk duurzaam opwekken, ook naar grote besparingen in energie en warmte. Dit kan door isolatie, mogelijkheden voor opslag, innovatieve technieken enz.

1D) duurzame energie opwekking Naast de reductie in CO2, willen we als stad ook graag in 2045 energieneutraal zijn. Dat betekent dat de hoeveelheid energie die we dan als stad gebruiken, bij voorkeur binnen de grenzen van stad of regio duurzaam opgewekt wordt. Om dit te realiseren is het noodzakelijk dat alle kansen voor duurzame opwekking genomen worden. Met name op gebied van zonne-energie zijn er kansen in Eindhoven.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

61

2 Circulaire Economie Circulaire economie is een economisch systeem dat bedoeld is om de herbruikbaarheid van producten en grondstoffen te maximaliseren en waardevernietiging te minimaliseren. We willen een afvalloze stad worden waar producten in gesloten technologische en biologische kringlopen gebruikt worden. (Grond)stoffen, materialen en producten die we gebruiken hebben geen negatieve effecten op mens en milieu, niet bij winning of productie, niet bij transport of gebruik en dus ook niet aan het einde van de levensduur. In ons plan van aanpak CE 2018-2020 hebben we de rijksambitie om in 2050 een circulaire economie te hebben onderschreven net als de ambitie om in 2030 50% minder primaire grondstoffen te gebruiken.

2A) duurzame materialen Materialen die in gesloten kringlopen steeds weer opnieuw gebruikt kunnen worden zonder schadelijke gevolgen voor mens of natuur, of die biologisch afbreekbaar zijn, zijn duurzame materialen.

2B) geen afval In 2020 willen we 0% restafval hebben. In eerste instantie geldt deze ambitie voor het huishoudelijk afval maar uiteindelijk voor alle afval.

2C) flexibel en demontabel bouwen Om te voorkomen dat gebouwen afgebroken moeten worden, moet bij het ontwerp al rekening gehouden worden met de flexibiliteit en demonteerbaarheid van het gebouw.

2D) deeleconomie/ as a service concepten De deeleconomie biedt een nieuw model voor consumptie en bezit. In plaats van telkens nieuwe goederen aan te schaffen, kunnen we de spullen die we al bezitten delen en zo beter benutten. Betalen voor vervoer, verlichting, werkruimte enz. voorkomt dat we zelf voertuigen, lampen, stoelen enz. moeten bezitten. Door diensten als een service aan te bieden en niet als een product, kunnen ze efficiënter gebruikt worden en blijft de verantwoordelijkheid voor het (hergebruik van het) product bij de leverancier.

3) Natuur Eindhoven de groenste! Groene daken en gevels, biodiversiteit, klimaatadaptatie (het wordt steeds warmer en natter), stadslandbouw en aantrekkelijk groen voor recreatie, ontspanning en bewegen. Hoe dragen nieuwe en herontwikkelingen in Eindhoven hieraan bij? Brengt het schade toe aan bestaande natuur of biedt het kansen voor toevoeging/uitbreiding?

3A) biodiversiteit Om biodiversiteit te behouden wordt op Europees niveau gewerkt aan een duurzaam ecologisch netwerk van grote natuurgebieden met goede verbindingen. Ook in Eindhoven willen we ecologische versnippering in onze stad tegen gaan.

3B) oppervlakte groen We willen geen verlies van groen in de openbare ruimte en daar waar mogelijk het groen 62

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

versterken, ook op of aan onze gebouwen.

4. Sociale basisbehoeften The Natural Step neemt de 9 menselijke behoefte van Manfred Max Neef als uitgangspunt. Omdat het hier om ruimtelijke projecten en activiteiten gaat, richten wij ons op de ruimtelijke component van deze basisbehoeften. We hebben het dan over klimaatadaptatie; gezonde lucht, bodem en water; beperkte geluidsoverlast; externe veiligheid; openbare ruimte om te ontmoeten en bewegen; bereikbaarheid van voorzieningen en het betrekken van bewoners bij projecten. Daarnaast spelen de sociale menselijke basisbehoeften wel een rol bij de aanschaf van materialen en diensten (we willen dat er maatschappelijk verantwoord ingekocht wordt).

4A) Klimaatadaptatie Extreme regen en onweersbuien, hittegolven en droogte komen steeds vaker voor. Met de beleidsregel 'Klimaatrobuust' beogen we in Eindhoven risico op schade in de nabije toekomst te beperken. Nieuwe (her)inrichtingen en ruimtelijke ontwikkelingen in de openbare en de private ruimte, waarbij de gemeente een rol heeft, worden voortaan aan de hand van deze beleidsregel ontwikkeld. We hanteren als uitgangspunt de voorkeursvolgorde gebruiken, vasthouden (infiltreren), vertragen en afvoeren van hemelwater. Groene maatregelen worden hierbij beloond met een lagere bergingsnorm en dragen tevens bij aan het voorkomen van hittestress.

4B) gezonde verstedelijking Hieronder verstaan we: gezonde lucht, bodem en water; beperkte geluidsoverlast; externe veiligheid en mogelijkheden om te bewegen en ontmoeten in de openbare ruimte

4C) participatieve stad, betrokkenheid van burgers en bereikbare voorzieningen We betrekken onze inwoners graag bij de ontwikkelingen en veranderingen die hen aangaan. Dit leidt tot meer draagvlak en betere eindresultaten. Onze ambities op gebied van duurzame mobiliteit mogen niet leiden tot een geringere bereikbaarheid van belangrijke voorzieningen.

Specifiek Eindhovens Daarnaast is er nog een aantal factoren die we specifiek op dit moment en in deze stad belangrijk vinden en die we extra waarderen. Het gaat dan om de zichtbaarheid van de duurzame successen, de duurzaamheid van de betrokken partijen zelf (hun MVO beleid) en het aansluiten bij het DNA van Eindhoven: TDK (technologie, design en kennis). Wat dat laatste betreft sluit innovatie daar dus goed bij aan.

Maatschappelijk Verantwoord Ondernemen MVO is een integrale visie op een duurzame bedrijfsvoering. Een bedrijf dat maatschappelijk verantwoord onderneemt, maakt bij iedere bedrijfsbeslissing een afweging tussen de verschillende maatschappelijke en economische effecten hiervan, en houdt hierbij rekening met stakeholderbelangen. Elke bedrijfsbeslissing heeft immers invloed op de stakeholders (belanghebbenden) van een bedrijf. Dat kunnen medewerkers of klanten zijn, maar bijvoorbeeld ook omwonenden, leveranciers, investeerders en ook 'de maatschappij' in algemene zin.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

63

4.6.1

Planbeschrijving

Het uitgangspunt voor Park Forum West is dat er een industriële sfeer heerst door de continuïteit van het asfalt-karakter en door de gebouwen die als een verzameling containers staan opgesteld. Het West-cluster is als een stenig terrein in een groene robuuste contramal ingericht. Voorliggend bestemmingsplan omvat slechts de noordwesthoek van het West-cluster. Bovendien behelst deze bestemmingsplanherziening slechts een geringe wijziging van de regels omdat het vooral de indeling van de bedrijfskavels en de ligging van de infrastructuur in de noordwesthoek wijzigt. De overige uitgangspunten voor dit gebied blijven nagenoeg gelijk. Er worden, ten opzichte van de bestemmingsplanregels voor de rest van het West-cluster, in voorliggend bestemmingsplan geen aanvullende regels gesteld rondom groen, natuur en klimaatadaptatie. Gelijktijdig met onder andere deze bestemmingsplanwijziging moet het beeldkwaliteitsplan voor Park Forum West worden geactualiseerd. In het geactualiseerde beeldkwaliteitsplan is een paragraaf over groen toegevoegd. Daarin wordt vermeld dat het eigen terrein onder voorwaarden kan worden vergroend. Het groen kan een wezenlijke bijdrage leveren in een versteende omgeving omringd door grootschalige bebouwing. Verder is aangegeven dat het toepassen van een groen dak zeer wenselijk is.

De grote dakoppervlakken lenen zich hier goed voor en een groen dak draagt bij aan het reduceren van hittestress in een versteende omgeving. In beginsel wordt de nieuwbouw van bedrijven niet meer aangesloten op het gas. De grootschalige bedrijven hebben grootschalige dakoppervlakktes die zeer geschikt zijn om te vergroenen en te voorzien van zonnepanelen. De bebouwing moet constructief een dergelijk dakpakket kunnen dragen. Het toepassen van een groendak draagt bij aan het reduceren van hittestress en daarnaast is het goed te combineren met zonnepanelen. Bij de infrastructuur van Park Forum West worden bovendien zoveel mogelijk duurzame materialen toegepast en wordt zo veel mogelijk gebruik gemaakt van bestaande materialen en constructies.

4.7

Bodem

Voor het plangebied is bodemonderzoek verricht ("Milieutechnisch onderzoek Park Forum West Eindhoven”, d.d. 12 juli 2017, documentnr. 1701/084/ML-01, van Tritium advies). Uit dit bodemonderzoek blijkt dat de onderzoeksresultaten geen beperkingen opleveren ten aanzien van het voorgenomen gebruik van de locatie en vormen daarom geen belemmering voor de voorgenomen ontwikkelingen van de betreffende locatie.

PFAS Voor het plangebied is tevens een bodemonderzoek naar PFAS uitgevoerd (“PFAS onderzoek Park Forum West te Eindhoven”, d.d. 10 mei 2021, documentnr. 2103/112/CB-01, van Tritium advies). Uit het bodemonderzoek blijkt dat het gehalte aan PFAS op sommige plaatsen verhoogd aanwezig is. Dit geeft beperkingen in het hergebruik van de grond indien grond moet worden afgevoerd naar een andere locatie. Voor het voorgenomen gebruik en de herontwikkeling van de locatie vormen de onderzoeksresultaten geen belemmering.

NGE's Gemeente Eindhoven beschikt over kaarten met de gebieden die verdacht zijn op het voorkomen van nge’s (niet gesprongen explosieven). In deze gebieden dient voorafgaand aan grondverzet explosieven onderzoek uitgevoerd te worden, in de vorm van een projectgebonden risicoanalyse (PRA) of een detectie onderzoek. Wanneer op basis van onderzoek nge’s 64

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

worden aangetroffen worden deze geruimd. Het gehele terrein is onderzocht op explosieven en vrijgegeven voor ontwikkeling.

4.8

Natuur

De Wet Natuurbescherming (Wnb) biedt bescherming aan Natura 2000-gebieden, beschermde soorten en houtopstanden, hout en houtproducten. Aanwezigheid van beschermde gebieden of beschermde soorten en/of hun beschermde leefomgeving kan van invloed zijn op de uitwerking van bestemmingen.

4.8.1

Gebiedsbescherming

Het plangebied maakt geen deel uit van beschermde gebieden onder het Natuur Netwerk Brabant (hierna NNB). Ten westen van het plangebied, ter plaatse van luchthaven Eindhoven, liggen gronden die deel uitmaken van het NNB. In voorliggend bestemmingsplan wordt, ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)', de indeling van de bedrijfskavels en de ligging van de infrastructuur gewijzigd. Door deze wijzigingen worden de bestemmingen 'Bedrijf - 3', 'Bedrijf 4' en 'Water' in zeer geringe mate uitgebreid ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan. Daarnaast wordt de bedrijfsfunctie van een deel van het gebied uitgebreid waardoor de vestiging van een verkeersschool en trainingscentrum mogelijk is. Deze wijzigingen hebben geen directe effecten op het NNB ten opzichte van hetgeen in het voorgaande bestemmingsplan is toegestaan.

Afbeelding 4.5: Ligging plangebied (rode punt) ten opzichte van natura 2000-gebieden.

Ook maakt het plangebied geen onderdeel uit van Natura 2000-gebieden. Het meest dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied ligt op circa 3,8 kilometer afstand van het plangebied en betreft Kempenland West. Het gebied Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux ligt op vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

65

ongeveer 5,6 kilometer hemelsbreed. Het plangebied ligt op circa 5,6 kilometer ten noordwesten van de Strabrechtse Heide en op circa 14,3 kilometer ten zuidoosten van het Natura 2000-gebied Kempenland. Gezien de afstand tot het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied (3,8 km) zijn andere dan stikstof vast te stellen negatieve effecten op Natura 2000-gebieden (zoals lichtverstoring, geluidsverstoring, verdroging etc.) uit te sluiten. Deze hoeven daarom ook niet bij de planvorming te worden meegenomen. Met de AERIUS Calculator 2020 is voor een aantal scenario's berekend hoeveel stikstofdepositie deze ontwikkeling veroorzaakt in de gebruiksfase. Dit om te beoordelen of significant negatieve effecten op de omliggende Natura 2000-gebieden ten gevolge van de beoogde ontwikkeling op voorhand zijn uitgesloten en het aspect stikstofdepositie daarmee geen belemmering vormt voor de beoogde ontwikkeling. Volgens deze berekeningen leidt elk scenario tot depositiebijdragen op Natura 2000-gebieden (zie bijlage 2 van deze toelichting). Voor de scenario's waarbij uitsluitend lichtere bedrijvigheid (die naar verwachting niet meer stikstofemissies veroorzaken dan reguliere milieucategorie 2 bedrijven) wordt toegestaan, worden de laagste depositiebijdragen berekend: maximaal 0,01 mol N/ha/jr.

Voor dit scenario (scenario 1) is met een ecologische voortoets nagegaan of significant negatieve effecten op Natura 2000-gebieden te verwachten zijn bij deze depositiebijdragen. Uit deze ecologische voortoets ("Voortoets en ecologische beoordeling Park Forum West Eindhoven, van Sweco, d.d. 02-11-2021, projectnummer 51007125; bijlage 3 van deze toelichting) blijkt dat significante negatieve gevolgen door het voorgenomen plan zijn uitgesloten. Gelet op de hiervoor genoemde aeriusberekeningen en ecologische voortoets worden in het voorliggende bestemmingsplan bepaalde regels gewijzigd ten opzichte van het voorgaande bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)'. Om de stikstofdeposities van de mogelijk gemaakte ontwikkelingen binnen het voorliggende plangebied te beperken worden daarom bedrijven, die naar verwachting meer stikstofemissies veroorzaken dan reguliere milieucategorie 2 bedrijven, uitgesloten in de bedrijvenlijst. De bedrijvenlijst in Bijlage 1 bij de regels en de regels zijn hierop aangepast.

4.8.2

Houtopstanden

De regeling zoals die was vervat in de voormalige Boswet is grotendeels ongewijzigd overgenomen in de Wnb en is gericht op het behoud van het bosareaal. Deze is van toepassing op alle bossen en houtopstanden buiten de door de gemeenteraad in dat kader vastgestelde grenzen van de bebouwde kom die een grotere oppervlakte beslaan dan 1.000 m2 en op rijbeplantingen van meer dan 20 bomen. Onderhavig plangebied ligt buiten de grens van de bebouwde kom Wnb.

66

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Kaart: grens bebouwde kom als bedoeld in artikel 4.1, lid a Wnb zoals v astgesteld d.d. 27 nov ember 2018 door de gemeenteraad. Bekend gemaakt d.d. 25 f ebruari 2019, gemeenteblad 2019, nr. 44385.

De Wnb (artikel 4.1) is niet van toepassing als het gaat om onder andere: houtopstanden op erven en tuinen windschermen langs boomgaarden wegbeplantingen en eenrijige beplanting van populier of wilg op of langs landbouwgronden en waterwegen fruitbomen naaldbomen (bedoeld als kerstbomen niet ouder dan 20 jaar) kweekgoed. Voor het (doen) vellen van een houtopstand (geheel of gedeeltelijk) die onder de Wnb valt, moet eerst een melding bij gedeputeerde staten worden ingediend. Verder moet de eigenaar (of degene die een beperkt genotsrecht heeft op de grond) er voor zorgdragen dat binnen drie jaar nadat tot velling is overgegaan het betreffende perceel opnieuw en op bosbouwkundig verantwoorde wijze is herplant. Gedeputeerde staten kunnen ontheffing verlenen teneinde de herplantplicht uit te voeren op een ander perceel dan het perceel waar de velling heeft plaatsgevonden.

4.8.3

Soortenbescherming

De Wet natuurbescherming heeft, voor wat betreft soortenbescherming, betrekking op alle in Nederland in het wild voorkomende zoogdieren, (trek)vogels, reptielen en amfibieën, een aantal vissen, libellen en vlinders, enkele bijzondere en min of meer zeldzame ongewervelde dierensoorten en een aantal vaatplanten. De beschermde soorten zijn ingedeeld in drie categorieën: Vogels (artikel 3.1 Wet natuurbescherming) Europees beschermde soorten (artikel 3.5 Wnb) Nationaal beschermde soorten (artikel 3.10 Wnb) De drie beschermingsregimes kennen elk hun eigen verbodsbepalingen. De Wet vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

67

natuurbescherming regelt dat de provincie bevoegd gezag is en de lijst met te beschermen soorten kan afstemmen op de situatie in de provincie. In het algemeen gelden voor alle drie de categorieën de zogenoemde verbodsregels. Een ontheffing hierop wordt voor de Nationaal beschermde soorten (art. 3.10 Wnb) met een lichte toets verleend. Voor de vogels en Europees beschermde soorten geldt een zware toetsing. Voor alle soorten, dus ook voor de soorten die niet onder de aangewezen bescherming vallen, of die zijn vrijgesteld van de ontheffingsplicht, geldt de zogenaamde ‘algemene zorgplicht’ (art. 1.11 Wnb). Deze zorgplicht houdt kort gezegd in dat een ieder die weet dat zijn handelen of nalaten negatieve gevolgen zal hebben voor flora en fauna, verplicht is dit handelen achterwege te laten of maatregelen te nemen die de negatieve gevolgen kunnen voorkomen, beperken of ongedaan maken. Dat betekent voornamelijk dat de werkzaamheden plaats dienen te vinden buiten kwetsbare perioden van de verschillende soortengroepen.

Quickscan flora en fauna Meerhoven In 2020 is door BRO voor alle ontwikkellocaties in Meerhoven een verkennend flora- en fauna onderzoek uitgevoerd. In dit rapport (“Quickscan flora en fauna 'Meerhoven' te 'Eindhoven”) van BRO (d.d. 23-09-2020, projectnr: P03379) in hoofdstuk 5 (Toetsing soortbescherming per deelgebied) is bij het deelgebied Park Forum West het volgende vermeld: Bij 'Vogels': “De aanwezigheid van jaarrond beschermde nesten binnen dit deelgebied is redelijkerwijs uitgesloten. Vervolgonderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet nodig.” Bij 'Vleermuizen': “Binnen dit deelgebied zijn geen vaste rust- of verblijfplaatsen, vliegroutes of foerageergebied voor vleermuizen aanwezig. Werkzaamheden zullen geen negatieve effecten hebben op vleermuizen. Vervolgonderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet nodig.” Bij 'Grondgebonden zoogdieren': ”Met werkzaamheden binnen dit deelgebied gaan geen verblijfplaatsen of (essentieel) leefgebied van niet-vrijgestelde soorten verloren. Inbreuk op de gunstige staat van instandhouding van lokale populaties van soorten en overtreding van de Wnb is niet aan de orde. Vervolgonderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet nodig.” Bij 'Reptielen of amfibieën': “Het plangebied zelf en de directe omgeving biedt geen geschikt habitat voor reptielen, noch amfibieën.

De aanwezige oppervlaktewateren bieden geen geschikt habitat voor niet-vrijgestelde amfibiesoorten. Vervolgonderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet nodig.” Bij 'Vissen, ongewervelden of vaatplanten': “De aanwezigheid van beschermde vissen, ongewervelden of vaatplanten binnen dit deelgebied kan redelijkerwijs worden uitgesloten. Vervolgonderzoek of het aanvragen van een ontheffing is niet nodig.”

Conclusie Gelet op het voorgaande vormt het aspect natuur geen belemmering voor onderhavig plan.

68

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 5

5.1

Waterparagraaf

Inleiding

Doel van de waterparagraaf is de component water in een zo vroeg mogelijk stadium een plaats te geven in het besluitvormingsproces voor ruimtelijke plannen. Daarin zijn zowel de actuele waterhuishouding in het plangebied beschreven als de watereisen waaraan ontwikkelingen (binnen de gestelde randvoorwaarden van het bestemmingsplan) moeten voldoen. Ruimtelijke plannen moeten onder meer worden getoetst aan het criterium "hydrologisch neutraal" conform het landelijke en lokale waterbeleid. Het bestemmingsplan 'I Park Forum West (noordwesthoek)' maakt het mogelijk om de indeling van de bedrijfskavels en de ligging van de infrastructuur in de noordwesthoek van dit cluster te wijzigen ten opzichte van het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)'. Daarnaast is het wenselijk om de bedrijfsfunctie van een deel van het gebied uit te breiden om de vestiging van een verkeersschool en trainingscentrum mogelijk te maken. Net zoals dat is geregeld in het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)' worden de gronden in de noordwesthoek van voorliggend plangebied (bestemming 'Water') ingezet voor waterberging van geheel Park Forum West. Met deze waterparagraaf wordt voldaan aan het bepaalde in artikel 3.1.6, lid 1, onder b en c van het Besluit ruimtelijke ordening.

5.2

Beleid

5.2.1

Rijksbeleid

In 2009 is de Waterwet in werking getreden. Deze wet regelt het beheer van oppervlakte- en grondwater en is gericht op de samenhang met de ruimtelijke ordening. De wet kent een vergunningstelsel (watervergunning).

5.2.1.1 Nationaal Waterplan 2016 - 2021 Op 10 december 2015 is het Nationaal Waterplan 2016 - 2021 vastgesteld door de minister van Infrastructuur en milieu. Voor wat de ruimtelijke aspecten betreft moet dit plan worden gezien als een structuurvisie en is het bindend voor het Rijk. Het Rijk is verantwoordelijk voor het hoofdwatersysteem. Het waterplan beschrijft de strategische doelen voor het waterbeheer. De condities en maatregelen voor het bereiken van deze doelen staan beschreven in het 'Beheer- en ontwikkelplan voor de rijkswateren' van Rijkswaterstaat. Lagere overheden dienen het Nationaal Waterplan 2016 - 2021 in hun beleid te verwerken.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

69

5.2.2

Provinciaal beleid

5.2.2.1 Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021 Het Provinciaal Milieu- en Waterplan 2016 - 2021 (hierna: PMWP) is op 18 december 2015 door Provinciale Staten vastgesteld. Het plan staat voor het samen werken aan een provincie waar iedereen prettig woont, werkt en leeft in een veilige en gezonde leefomgeving en waarin de zorg voor een duurzaam schone en veilige fysieke leefomgeving centraal staat. De agenda van Brabant plaatst provinciaal beleid in dienst van gezondheid, biodiversiteit, sociale ontwikkeling en een innovatieve, duurzame economie. Het PMWP integreert de milieu- en de wateropgave en het zet de nieuwe koers uit voor de provinciale inzet met betrekking tot water, bodem, lucht en de overige milieuaspecten. Behalve het PMWP is er een provinciaal natuurbeleidsplan (Brabant Uitnodigend Groen), een energieplan (Energieagenda) en is er beleid om de Brabantse agrofoodsector duurzaam te maken (Uitvoeringsagenda Brabantse Agrofood). Het PMWP vult deze plannen aan daar waar er grote raakvlakken zijn met het milieu- en waterbeleid. Gedacht kan dan worden aan de Programmatische Aanpak Stikstof (PAS). Op deze manier wordt gewerkt aan een integrale benadering van de duurzame fysieke leefomgeving. Wettelijke taken De wettelijke taken op het gebied van milieu en water worden zorgvuldig uitgevoerd.

Voor de vergunningverlening, toezicht en handhaving binnen het omgevingsrecht besteedt de provincie de uitvoering van taken uit aan de drie Brabantse omgevingsdiensten. De gemeente Eindhoven valt onder het werkgebied van de Omgevingsdienst Oost Brabant (ODZOB). Afstemming vindt plaats in het Bestuurlijk Platform Omgevingsrecht. De provincie bereidt zich voor op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Integrale en gezamenlijke aanpak Provincie en partners blijven samenwerken (lokaal, regionaal, nationaal en internationaal). De provinciale rol hangt af van het onderwerp en van de onzekerheid die er is over doel en route. De provincie werkt waar mogelijk gebiedsgericht samen en dat moet uiteindelijk vanzelfsprekend worden. Daarbij worden alle belangen zoveel mogelijk meegenomen. De provincie nodigt de Brabantse partners (gemeenten, waterschappen, terreinbeheerders, bedrijven en maatschappelijke organisaties) uit om een gezamenlijke klimaatagenda voor Brabant op te stellen. De provincie heeft daarbij de rol van kennismakelaar en verbinder (integratie van projecten en uitrol van goede voorbeelden. In de klimaatagenda worden gezamenlijke ambities en maatregelen vastgelegd. Ook op Europees niveau blijft de provincie samenwerken aan de milieu- en wateropgaven.

Bij grote ruimtelijke en infrastructurele werken wordt gezocht naar oplossingen met minder milieueffecten, bijvoorbeeld door de hoogwaardige inzet van secundaire materialen. Groene inpassing krijgt veel aandacht. De gronden en provinciale wegen die bij de provincie in bezit zijn worden beheerd op een natuur- en milieuvriendelijke manier. De provincie brengt de duurzaamheidsaspecten van nieuwe grote projecten en programma's bij aanvang in beeld middels een duurzaamheidsscan. De provincie gaat verder met het Programma DuurzaamDoor. Provincie en partners kijken samen wie welke rol kan oppakken bij het stimuleren van gedrag dat bijdraagt aan gezondheid, veiligheid en groene groei in relatie tot milieu en water.

70

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

5.2.3

Beleid Waterschap

5.2.3.1 Waterbeheerplan 'Waardevol Water' Waterschap de Dommel heeft op 29 september 2015 het Waterbeheerplan “Waardevol Water” vastgesteld. Dit strategisch document dat op 1 januari 2016 in werking getreden beschrijft de doelstellingen voor de periode 2016-2021 en op welke wijze zij die wil bereiken. Het plan is afgestemd op de ontwikkeling van het Stroomgebiedbeheerplan de Dommel, het Nationaal en het Provinciaal Milieu- en Waterplan. Dit plan biedt ruimte voor initiatieven van derden en speelt in op kansen die zich in het waterschapgebied voordoen, waarbij de in het plan beschreven doelen leidend zijn. In de projecten zelf worden de doelen van het Waterbeheerplan uitgewerkt in concrete maatregelen. Het waterschap heeft de volgende uitgangspunten geformuleerd die richtinggevend zijn voor de plannen en oplossingen. Beekdalbenadering: ook al zijn de verschillen tussen stad en buitengebied groot toch maken zij deel uit van hetzelfde beekdal waar logische natuurwetten gelden. Door dit beekdal als groter geheel steeds voor ogen te houden, kan integraler en effectiever worden gewerkt. wel is samenwerking met andere overheden, waterpartners en inwoners daarbij essentieel. Water verbindt de stad met het buitgebied. De gebruiker centraal: de omgeving wordt op heel veel verschillende manieren gebruikt en de behoeften en belangen van de gebruikers veranderen continu.

Ook de waarde van water verandert mee en daarop moet worden ingespeeld. Samen sterker: door samen te werken met andere overheden en waterpartners, boeren en bedrijven en door samen oplossingen te zoeken en uitvoering te geven wordt het meest bereikt. Het waterschap wil daarin een inspirerende rol spelen en partijen daartoe de ruimte bieden. Door flexibel te zijn in de samenwerking met en rekening te houden met de inbreng en ideeën van andere partijen wordt de uitvoeringskracht versterkt. Gezonde toekomst: ook toekomstige generaties moeten over voldoende, veilig en schoon water. Ook in de maatschappij is het streven naar duurzaamheid steeds actueler en de kringloopgedachte sluit hierop aan. Het waterschap ziet dit als een inspirerende uitdaging en wil mensen bewust maken van de waarde van water en het belang van een duurzaam gebruik ervan. 5.2.3.2 Keur Waterschap De Dommel 2015 De 'Keur Waterschap De Dommel 2015' bevat regels met daarin verboden en verplichtingen ten aanzien van oppervlaktewater en grondwater die gelden voor iedereen die woont of werkt binnen het gebied van Waterschap De Dommel. Hierin wordt het beheer en het onderhoud van watergangen geregeld (bijvoorbeeld betreffende onderhoudsstroken) en is aangegeven wanneer een vergunning of algemene regels van toepassing zijn voor ingrepen in de waterhuishouding.

Verder zijn er beleidsregels voor het beschermingsbeleid van gebieden. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen beschermde gebieden waterhuishouding, attentiegebieden, beekdalen en overige gebieden. Met deze beleidsregels wordt aangegeven op welke wijze gebiedsgericht wordt omgegaan met vergunning verlening.

5.2.3.3 Hydrologosch neutraal bouwen Hydrologisch neutraal bouwen is opgenomen in de Keur. In de Algemene Regels en in de Beleidsregels wordt nader beschreven en uitgewerkt waar dit voor staat en welke maatregelen er nodig zijn om daaraan te kunnen voldoen. Hieronder is een samenvatting voor Hydrologisch neutraal bouwen opgenomen. Neerslag die op een onverharde bodem valt infiltreert voor een (belangrijk) deel in de bodem en komt dan uiteindelijk in het grondwater of via ondergrondse afstroming in een oppervlaktewaterlichaam terecht. Ter plaatsen van verhard oppervlak zal de neerslag niet of nauwelijks in de bodem dringen. Als het verhard oppervlak niet is aangesloten op de riolering, vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

71

stroomt vrijwel al het water direct af naar het oppervlaktewatersysteem. Dit betekent dat het oppervlaktewatersysteem bij een flinke regenbui een grote afvoerpiek moet kunnen opvangen en dat infiltratie in de bodem niet of slechts beperkt kan plaatsvinden. Bij het afkoppelen van verhard oppervlak zal de neerslag die valt op de verharding niet meer worden afgevoerd naar de rioolwaterzuivering maar rechtstreeks op de ontvangende waterloop worden geloosd. Ook dit zorgt voor een versnelde en/of extra afvoer richting het ontvangende oppervlaktewater. Realisatie van nieuw verhard oppervlak en het afkoppelen van verhard oppervlak moet daarom zoveel mogelijk hydrologisch neutraal worden uitgevoerd en optimaal worden ingepast in het bestaande watersysteem. Dit houdt in dat de aanvrager/initiatiefnemer voldoende compenserende maatregelen moet nemen, zodat het oppervlaktewatersysteem na realisatie van de verharding voldoende robuust blijft. Hierbij wordt getoetst aan de trits “vasthouden-bergen-afvoeren”. Wateroverlast door versneld afvoeren van verhard oppervlak moet zoveel mogelijk worden voorkomen. Dit kan op twee manieren waarbij de voorkeur uitgaat naar zoveel mogelijk vasthouden aan de bron. Vasthouden kan door hergebruik of door het infiltreren van water in de bodem.

Dit past het meest bij het principe hydrologisch neutraal ontwikkelen, zowel voor het ontvangend oppervlaktewatersysteem als het grondwatersysteem. Ingeval niet of onvoldoende kan worden geïnfiltreerd is een aanvullende voorziening die het water tijdelijk bergt noodzakelijk. Het gaat hier dan om een voorziening die er voor zorgt dat water in ieder geval niet versneld wordt afgevoerd.

5.2.4

Gemeentelijk beleid

5.2.4.1 Gemeentelijk Rioleringsplan (2019-2022) Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) verantwoordt aan de inwoners van Eindhoven de ambities en bijbehorende maatregelen en middelen op watergebied. Met het GRP geeft de gemeente invulling aan de gemeentelijke zorgplicht op het gebied van het afval- en oppervlakte- en grondwater. Het GRP bevat de geplande activiteiten gericht op het beheer en onderhoud van het rioolstelsel en bevat maatregelen ter verbetering van de oppervlaktewaterkwaliteit en het hydraulisch functioneren van het rioolstelsel. Deze maatregelen bestaan vooral uit het afkoppelen van verhard oppervlak. Daarbij wordt regenwater gescheiden van afvalwater ingezameld en afgevoerd naar het oppervlaktewater. Waar mogelijk dient regenwater eerst te worden geborgen binnen het plangebied waarna alsnog vertraagd kan worden afgevoerd.

5.2.5

Waterplan

Het Waterplan is een plan dat is opgesteld door de gemeente Eindhoven, Waterschap De Dommel, de provincie Noord-Brabant en het (drink)waterleidingbedrijf Brabant Water. Het plan omvat drie delen. Het "Visiedocument" (vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2004) geeft het gezamenlijke streefbeeld van de waterpartijen weer. De onderdelen "Taken en Bevoegdheden" en "Maatregelen" zijn achterhaald.

5.3

Beschrijving watersysteem plangebied

5.3.1

Checklist watersysteem

Checklist Watersysteem A-w ateren binnen geheel Park Forum West 72

Ja, RG2

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

B-w ateren binnen geheel Park Forum West

Nee, w el nabij Veldhoven

Park Forum West beschermde keurgebieden?

Nee

Park Forum West binnen 25-100 jaarszone?

Nee

Park Forum West binnen boringsvrije zone?

Ja, oostelijk deel van Park Forum West in Welschap. Dus buiten voorliggend plangebied .

Park Forum West binnen ecologische verbindingszone?

Nee

Park Forum West binnen reserveringsgebied w aterberging ?

Nee

Park Forum West binnen attentiegebied NNB?

Nee

Rioolw atertransportleiding binnen Park Forum West?

Nee

Waterschap gemaal binnen Park Forum West?

Nee

Verdachte/verontreinigde locaties binnen Park Forum West?

Toegelicht in de bodemparagraaf

Infiltratie praktisch mogelijk binnen Park Forum West?

Nee, tenzij infiltratieonderzoek anders uitw ijst

Wijzigingsbevoegdheid binnen Park Forum Ja West?

5.3.2

Gebied specifieke eigenschappen m.b.t. water

Park Forum West is een in aanbouw zijnd bedrijventerrein dat onderdeel uitmaakt van de buurt Park Forum in Meerhoven. Buiten het plangebied, ten zuidoosten van Park Forum West, ligt een A-watergang RG2. A-watergangen vormen een wezenlijk onderdeel voor de afwatering van Eindhoven en vallen onder de keur van Waterschap De Dommel. Het oostelijk deel van Park Forum West bevindt zich binnen de boringsvrije zone van waterwingebied Welschap, maar het plangebied bevindt zich niet binnen de boringsvrije zone van dit waterwingebied. Binnen de boringsvrije zone mogen (diepliggende) beschermende kleilagen niet zonder meer doorboord worden. Behoudens een beschikking van Geduputeerde Staten is het verboden in boringsvrije zones de grond te roeren, inclusief het verrichten van grondboringen dieper dan 3 meter onder het maaiveld. Deze verbodsbepaling beperkt zich uitsluitend tot de boringsvrije zone en is gericht op het tegengaan van bodemaantastingen dieper dan 3 meter onder het maaiveld. Voor inrichtingen die vallen onder de Wet milieubeheer en gelegen zijn binnen de boringsvrije zone worden voor ingrepen op of in de bodem door het bevoegd gezag voorschriften aan de vergunning verbonden.

5.3.3

Oppervlaktewater

Ten zuidoosten van het bedrijventerrein Park Forum West bevindt zich de A-watergang RG2 (genaamd Ecosloot). De watergang RG2 maakt onderdeel uit van de ecologische verbindingszone en voert regenwater af tijdens natte periode en valt bij gebrek aan neerslag droog. De watergang mondt uit in de bovenstroomse vennen in Meerland.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

73

5.3.4

Verharding

Park Forum West bevat zowel verharde oppervlakten als water met groen. Verharding bestaat hoofdzakelijk uit bedrijfspanden, terreinverharding en openbare wegen. In de noordwesthoek van het plangebied wordt een wadi gerealiseerd ten behoeve van de waterberging van het gehele bedrijvencluster Park Forum West. Aan de oost- en zuidzijde van Park Forum West ligt een groene bufferzone die een scheiding vormt met de overige delen van Park Forum en bestaand stedelijk gebied van Veldhoven.

5.3.5

Bodemopbouw

Voor de ontwikkeling van Park Forum West is het bedrijfterrein maximaal 0,58 meter opgehoogd. De hoeveelheid opgehoogde grond op Park Forum West is circa 200.000 m3. De samenstelling van de opgehoogde grond bestaat uit zandige leem en fijn zand. De bodemopbouw in dit deel van Eindhoven is te typeren als slecht doorlatend. Het nemen van bodem verbeterende maatregelen is noodzakelijk om infiltratie van hemelwater binnen het plangebied mogelijk te maken. Eventueel bekende bodemverontreiniging zijn toegelicht in de bodemparagraaf van dit bestemmingsplan. Toekomstige ontwikkelingen mogen niet bijdragen aan een verdere verspreiding van de verontreiniging.

5.3.6

Grondwater

Binnen Park Forum West zijn er geen peilbuizen aanwezig. Net buiten Park Forum West, in Waterrijk, bevindt zich een peilbuis. Het grondwater fluctueert tussen de 17,50 m +NAP en 19,00 m +NAP. De bodem van de watergang ligt ongeveer op 19,50 m+ NAP. Slechts hogere grondwaterstanden worden lokaal beïnvloed door de aanleg van de watergang. De grondwater stand wordt sterk beïnvloed door de bodemopbouw. In het gebied komen leemlagen voor die tot gevolg hebben dat er een schrijngrondwaterstand op kan treden.

5.3.7

Regenwater

Park Forum West ligt niet in de 25-jaarszone van drinkwaterwinning Welschap. Dat betekent dat hemelwater afkomstig van daken en wegen wel mag worden geïnfiltreerd. Door de bodemopbouw is infiltratie slecht in beperkte maat mogelijk tenzij infiltratie onderzoek anders uitwijst. Het reeds verharde deel stroomt af naar de riolering welke, via een verbeterd gescheiden stelsel afvoert naar het oppervlaktewater dat vervolgens vertraagd afvoert naar het Beatrixkanaal.

5.3.8

Afvalwater

Alle panden in Park Forum West zijn en worden aangesloten op het vuilwaterriool dat afvoert naar de rioolwaterzuiveringsinstallatie aan de van Oldenbarneveltlaan in Eindhoven.

5.3.9

Waterkwaliteit

Bij het afkoppelen, en duurzame watersystemen in het algemeen, verdient de waterkwaliteit van het afstromend regenwater bijzondere aandacht. Sommige af te koppelen of nieuw aan te sluiten verharde oppervlakken kunnen de waterkwaliteit nadelig beïnvloeden (bv. olie van parkeerterrein, en uitloogbare bouwmaterialen zoals zink, lood en koper verwerkt in daken). In het kader van duurzaamheid worden initiatiefnemers gestimuleerd om alleen met niet uitloogbare bouwmaterialen te werken conform de handreiking "afkoppelen & niet aankoppelen". 74

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

5.3.10

Berging

In het bestemingsplan van 2013 is afgesproken met het waterschap dat in Park Forum West 25 mm hemelwaterberging wordt aangelegd. Deze berging bevindt zich op openbaar terrein (gemeentegrond) in de vorm van wadi's en sloten. Conform de afspraak met het waterschap wordt in Park Forum West 25 mm hemelwaterberging aangelegd. Deze bergingsopgave is geheel op gemeentegrond gerealiseerd. Daarnaast wordt in het kader van klimaatdoelstellingen 6.560 m3 hemelwaterberging aangelegd op openbaar terrein. Dit betekent in praktische zin dat voor iedere m2 verhard oppervlak, er geen extra waterberging gecreëerd moet worden op privaat terrein. In Park Forum West dient in totaal een collectieve waterberging van circa 12.560 m3 nog gerealiseerd te worden. Dit gebeurt in de wadi in de noordwesthoek van voorliggend plangebied.

5.3.11

Boringsvrije zone

Het oostelijk deel van Park Forum West bevindt zich binnen de boringsvrije zone van waterwingebied Welschap, maar het plangebied bevindt zich niet binnen de boringsvrije zone van dit waterwingebied. Een bestemmingsplan dat is gelegen in een 'boringvrije zone' strekt mede tot het behoud van de beschermende kleilaag in de bodem. Het is niet noodzakelijk om inhoudelijke bescherming via het ruimtelijke spoor op te nemen omdat in de Provincie milieuverordening (PMV) al is voorzien in een systeem van melding van dergelijke activiteiten. Van opname in het bestemmingsplan van de boringvrije zone gaat dan ook vooral een signalerende functie uit.

5.4

Toekomstige situatie van het watersysteem

5.4.1

Verharding

Park Forum is een bedrijfsterrein met vier verschillende soorten bedrijven. In Park Forum West komt voornamelijk reguliere gemengde bedrijvigheid. Voor Park Forum West is een stedenbouwkundig plan gemaakt volgens welk het gebied wordt bebouwd. Park Forum West wordt geheel voorzien van een verbeterd gescheiden riolering. Voor alle nieuwe ontwikkelingen wordt voldaan aan de klimaatdoelstellingen zoals benoemd in het GRP2019-2022. Om initiatiefnemers te ondersteunen is informatie te vinden op www.eindhovenduurzaam.nl/klimaat. Regenwater van verharde oppervlakten dienen (na het voldoen aan de opgelegde wateropgave) conform 5.4.2. gescheiden te worden aangesloten. Voor enkele activiteiten (zoals bijvoorbeeld het laden en lossen van gevaarlijke stoffen) kan een uitzondering gelden. Voor het verkrijgen van een sluitende grondbalans voor Meerhoven is het besloten Park Forum West op te hogen tot 21,50 m +NAP.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

75

5.4.2

Berging

Conform de afspraak met het waterschap wordt in Park Forum West 25 mm hemelwaterberging aangelegd. Deze bergingsopgave is geheel op gemeentegrond gerealiseerd. Daarnaast wordt in het kader van klimaatdoelstellingen 6.560 m3 hemelwaterberging aangelegd op openbaar terrein. Dit betekent in praktische zin dat voor iedere m2 verhard oppervlak, er geen extra waterberging gecreëerd moet worden op privaat terrein. In Park Forum West dient in totaal een collectieve waterberging van circa 12.560 m3 nog gerealiseerd te worden. Dit gebeurt in de wadi in de noordwesthoek van voorliggend plangebied. Op de verbeelding geldt ter plaatse van deze wadi de bestemming 'Water'. In de regels (artikelen 3.4.1 en 4.4.1) is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie en instandhouding van een waterberging van tenminste 12.560 m³.

Kaart met ontwerp en inrichting van de wadi in de noordwesthoek van het plangebied ter plaatse van de bestemming 'Water'.

De wadi wordt ingepast op de manier zoals hierboven weergegeven op de kaart. De capaciteit van de wadi is 12.828 m³. De oppervlakte van het bodemvlak is 9.679 m² x 1.20 meter diep= 11.615 m³. De oppervlakte van de talud: 2021 x 1.20 meter diepte/2= 1.213 m³. Bij deze inrichting is rekening gehouden met de gemiddeld hoogste grondwaterstand (GHG) van minimaal 2,5 meter onder het huidige maaiveld (+ 21,50 m NAP) in een echte natte periode. Zodat de bodem van de wadi kan worden aangelegd op +19,20 m NAP.

76

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

5.4.3

Oppervlaktewater

In Park forum West wordt een deel van de bestaande watergangen verbonden met een ecoduiker. De watergangen staan droog als het niet regent. Park Forum West wordt tevens voorzien van een poel en is onderdeel van de buffer. Om voldoende berging in Park Forum West te realiseren wordt een ontwerp opgesteld dat voorziet in regenwater buffers. Deze buffers bevinden zich in verschillende locaties en hebben een afmeting van 1,047 ha en kunnen ongeveer 12.560 m3 water bergen. De buffers stromen tijdens regenbuien vol met regenwater waarna het water als het niet meer regent geleidelijk vertraagd afgevoerd richting Beatrixkanaal.

5.4.4

Advies / overleg Waterschap

Op 10 april 2019 is met Waterschap de Dommel gestart met overleg over het plan voor geheel Park Forum West. Naar aanleiding van de beschreven ontwikkelingen zijn de volgende intenties vastgelegd ten aanzien van de waterhuishouding: Hemelwater afkomstig van nieuw te ontwikkelen oppervlakken zal gescheiden van het huishoudelijke afvalwater worden ingezameld. Om nadelige effecten door mogelijk verontreinigd hemelwater op de waterkwaliteit te beperken, wordt afhankelijk van het type oppervlak gekeken of deze wel of niet afgekoppeld moeten worden. Ontwikkelingen die invloed hebben op de waterhuishouding van Park Forum West dienen altijd aan het waterschap te worden voorgelegd. Bij nog nader uit te werken plannen dienen de wateraspecten te worden meegenomen in de randvoorwaarden en uitgangspunten. Het waterschap wenst in de concretisering van de grote (> 5.000 m2) bouwplannen betrokken te worden. Het Waterschap de Dommel heeft positief gereageerd op deze waterparagraaf voor geheel Park Forum West. Ten aanzien van voorliggend bestemmingsplan geeft het waterschap aan geen bezwaar te hebben. Er worden twee opmerkingen gemaakt over het conceptplan. - Het bestemmingsvlak van de bestemming 'Water' is kleiner dan het vlak waarvoor in het huidige bestemmingsplan Park Forum West (infrastructuur) de dubbelbestemming 'Waterstaat – Waterbergingsgebied' geldt.

De plantoelichting toont niet aan dat de bergingsopgave van 12.560 m³ past binnen dit kleinere bestemmingsvlak. Gevraagd wordt om dit nog uit te werken. Reactie gemeente: Dit is uitgewerkt in paragraaf 5.4.2 van deze toelichting en afgestemd met het waterschap.

- De planregels van de huidige dubbelbestemming 'Waterstaat – Waterberging' borgen dat minimaal 12.560 m³ waterberging wordt aangelegd. In de regels van de bestemming 'Water' van het conceptplan is deze verplichting niet overgenomen. Gevraagd wordt om dit alsnog te doen. Reactie gemeente: In de artikelen 3 en 4 (leden 3.4.1 en 4.4.1) is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie en instandhouding van een waterberging van tenminste 12.560 m³.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

77

78

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 6

6.1

Juridische vormgeving

Algemeen

Het bestemmingsplan "I Park Forum West (noordwesthoek)" is te typeren als een gedetailleerd plan. De methodiek van het bestemmingsplan is gebaseerd op de SVBP2012. Waar dat noodzakelijk is wordt afgeweken van de standaard en is specifiek ingespeeld op de situatie binnen het onderhavige plangebied.

6.2

Planmethodiek

Er is, conform de Wro, gekozen voor een analoge en digitale verbeelding van het plan. Aan de bestemmingen zijn bouw- en gebruiksregels gekoppeld die direct inzichtelijk maken welke ontwikkelingen zijn toegestaan. Verbeelding en regels bieden een directe bouwtitel voor bebouwing en gebruik. Al dan niet in combinatie met een nadere - eisen - regeling.

6.3

Verbeelding

Op de analoge en digitale verbeelding hebben alle gronden binnen het plangebied een bestemming gekregen. Binnen een bestemming kunnen nadere aanduidingen zijn aangegeven. Deze aanduidingen hebben slechts juridische betekenis indien en voor zover hier in de regels naar wordt verwezen. In verband met de leesbaarheid is het plan op een topografische ondergrond getekend. De bestemmingen en de aanduidingen zijn ingedeeld in hoofdgroepen volgens de SVBP2012 en zijn op de verbeelding opgenomen in het renvooi. Opgemerkt wordt dat de analoge en digitale verbeelding qua verschijning van elkaar verschillen. Dit heeft ermee te maken dat de manier van raadplegen anders is. De digitale verbeelding is juridisch bindend.

6.4

Planregels

De planregels zijn ondergebracht in inleidende regels, bestemmingsregels, algemene regels en overgangs- en slotregels. De Inleidende regels bestaan uit begrippen en de wijze van meten. Dit is om te voorkomen dat er discussie ontstaat over de interpretatie van de regels. In Hoofdstuk 1 wordt een omschrijving gegeven van de in de regels gehanteerde begrippen. Als in de regels begrippen voorkomen die niet in dit artikel zijn opgenomen, dan geldt hiervoor de uitleg/interpretatie conform het normale taalgebruik. In Hoofdstuk 2 zijn de te gebruiken meetmethodes opgenomen. De regels bij de bestemmingen worden hierna afzonderlijk toegelicht.

Bestemming “Bedrijf - 3” (Artikel 3) Er is een onderscheid gemaakt in de verschillende bedrijfsbestemmingen op basis van 2 aspecten, te weten: of beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten zoals bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) zijn toegestaan, en: de maximale milieucategorie die ter plaatse is toegestaan. Ter plaatse van de bestemming 'Bedrijf - 4' zijn geen beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten zoals bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) toegestaan. Binnen vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

79

de overige bedrijfsbestemmingen zijn deze niet zonder meer uitgesloten. Bij het bepalen van de maximale milieucategorie zijn de richtafstanden aangehouden uit de VNG -brochure “Bedrijven en milieuzonering” (editie 2009) (zie paragraaf 4.2 van deze toelichting). De in de regels gehanteerde Lijst van bedrijfsactiviteiten is ook gebaseerd op deze VNG -brochure. In de nu voorliggende bestemmingsplanwijziging wordt de maximale milieucategorie van de bedrijven binnen het plangebied naar beneden bijgesteld vanwege de te verwachten stikstofdepositie. Bedrijven die naar verwachting meer stikstofemissies veroorzaken dan reguliere milieucategorie 2 bedrijven, worden uitgesloten in dit bestemmingsplan. De Lijst van bedrijfsactiviteiten is hierop aangepast. Binnen de bestemming 'Bedrijf - 3' zijn bedrijven toegestaan die zijn genoemd in de 'Lijst van bedrijfsactiviteiten' in Bijlage 1 bij deze regels en die behoren tot: milieucategorie 2, uitsluitend voor zover het betreft groothandelsbedrijven of bedrijven in een bedrijfsverzamelgebouw of bedrijven op een bouwperceel van tenminste 1.000 m²; milieucategorieën 3.1 en 3.2. Ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 5' is tevens toegestaan een functie gericht op het geven van instructies (praktijk- en theorie) aan personen voor deelname aan het wegverkeer.

Met een omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: - de voorwaarde dat bedrijven moeten voorkomen op de Lijst van bedrijfsactiviteiten, mits die bedrijven naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met bedrijven die wel zijn genoemd op deze lijst en het niet betreft geluidzoneringsplichtige inrichtingen of zelfstandige kantoorvestigingen. - de maximaal toegestane milieucategorie, mits het bedrijf naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen zijn met bedrijven die wel direct zijn toegestaan en het niet betreft geluidzoneringsplichtige inrichtingen of zelfstandige kantoorvestigingen. - de voorwaarde dat bedrijven in milieucategorie 2 op een bouwperceel van minder dan 1.000 m² niet zijn toegestaan, mits de vestiging van deze bedrijven op een bedrijventerrein uit milieuhygiënisch oogpunt noodzakelijk wordt geacht.

Nieuwe zelfstandige kantoorvestigingen en geluidzoneringsplichtige inrichtingen zijn uitgesloten binnen de bedrijfsbestemmingen. Praktijkruimten zijn niet toegestaan met uitzondering van praktijkruimten behorende bij een functie gericht op het geven van instructies (praktijk- en theorie) aan personen voor deelname aan het wegverkeer. Detailhandel is niet toegestaan met uitzondering van productiegebonden detailhandel, voor zover dit deel uitmaakt van het ter plaatse gevestigde bedrijf, met uitzondering van detailhandel in voedings – en genotmiddelen. Bedrijventerrein Park Forum West is een bedrijventerrein waar nieuwe en bestaande risicovolle bedrijven zich onder voorwaarden mogen vestigen en uitbreiden. Er zijn regels opgenomen om het plaatsgebonden risico en het groepsrisico in het kader van de externe veiligheid binnen het plangebied te reguleren. Binnen deze bestemming zijn ook nutsvoorzieningenen en voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie toegestaan.

Bouwregels: De stedenbouwkundige uitgangspunten voor het gebied Park Forum West waren vastgelegd in het beeldkwaliteitsplan Park Forum West en de aanvulling Beeldkwaliteitsplan Park Forum. Deze uitgangspunten zijn vertaald in de verschillende bestemmingsplannen voor Park Forum West. Vanwege de wijziging van de indeling van de bedrijfskavel en de infrastructuur binnen 80

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

voorliggend plangebied zijn de bouwregels ter plaatse van de aanduidingen 'specifieke bouwaanduiding - 5' en 'specifieke bouwaanduiding - 6' gewijzigd ten opzichte de bouwregels van het voorgaande bestemmingsplan (zie paragraaf 2.2.3). Verder wordt het beeldkwaliteitsplan voor het gehele terrein van Park Forum West gelijktijdig met onderhavige bestemmingsplanwijziging geactualiseerd c.q. gewijzigd.

Rooilijnen Zoals in paragraaf 2.2 van de toelichting van het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)' is vermeld, kan in verband met de regionale programmering van bedrijventerreinen aan de westzijde van Park Forum West de invulling van gemengd verschuiven naar logistieke bedrijven. Over het algemeen kan dit prima opgelost worden binnen de kaders van het bestemmingsplan en het beeldkwaliteitsplan omdat er sprake is van twee rooilijnen in het gebied (6 en 18 meter vanuit de openbare ruimte). Maar volgens het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)' is aan de buitenrand van het bedrijventerrein sprake van een enkele rooilijn van 6 meter. Dit is gedaan om het bedrijventerrein een heldere gebouwde contour te geven. Hierdoor krijgt het bedrijventerrein een alzijdig karakter en een duidelijke ruimtelijke samenhang. Vanuit een stedenbouwkundig oogpunt was het behoud van een uniforme rooilijn aan de buitenrand van Park Forum West nog steeds een belangrijk uitgangspunt, alleen kon dit in de praktijk op gespannen voet komen te staan met de vestiging van logistieke bedrijven. Gelet op het bovenstaande is in het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)' voor een gedeelte van de westelijke buitenzijde van Park Forum West (zie onderstaande afbeelding 2.1) het onder voorwaarden mogelijk om af te wijken van de vaste rooilijn van 6 meter.

Afbeelding 2.1 'toepassingsbereik' voor het kunnen afwijken van de rooilijn van 6 meter uit het bestemmingsplan 'Park Forum West (infrastructuur)'.

Een deel van de gronden, waarvoor een dergelijke afwijking mogelijk was, is gesitueerd binnen vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

81

voorliggend plangebied. Omdat ter plaatse van deze gronden in voorliggend bestemmingsplan andere bouwregels gelden vervalt deze mogelijkheid om af te wijken van de rooilijn van 6 meter. Deze mogelijkheid om af te wijken blijft wel gelden voor de resterende gronden aan de westzijde van Park Forum West die liggen buiten voorliggend plangebied. Voor het zeer geringe deel van deze gronden in de zuidwesthoek binnen voorliggend plangebied, waar deze afwijkingmogelijkheid behouden blijft, is de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - 7' opgenomen.

Vanwege de, in de nabijheid gelegen, militaire munitieopslagplaats zijn binnen onderhavig plangebied c.q. binnen de zogenoemde C-zone (op de verbeelding aangeduid als 'veiligheidszone - munitie') niet toegelaten: a. gebouwen met een vlies- of gordijngevelconstructie; b. gebouwen met meer dan 25% glasoppervlakten. Dit is in de bouwregels opgenomen en in artikel 10 (in de Algemene aanduidingsregels) in Hoofdstuk 3 Algemene regels.

In Artikel 11 van Hoofdstuk 3 (Algemene regels) is de mogelijkheid opgenomen om bij omgevingsvergunning af te wijken van de regels met het oog op de realisering van bouwwerken geen gebouwen zijnde ten behoeve van kunstwerken en van zend-, ontvangst- en/of sirenemasten en een bouwhoogte maximaal 25 meter is. Hiervan kan uitsluitend gebruik worden gemaakt als bij de beheerder van het Instrument Landing System (ILS), te weten het Rijksvastgoedbedrijf van het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, schriftelijk advies is ingewonnen waaruit kan worden opgemaakt dat de ILS niet in onaanvaardbare mate negatief wordt beïnvloed.

Bouwwerken, geen gebouwen zijnde, zijn in principe niet toegestaan met uitzondering van erfen terreinafscheidingen op de perceelsgrens, lichtmasten, voorzieningen ten behoeve van het openbaar nut of voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie.

Gebruiksregels Er is een voorwaardelijke verplichting opgenomen om een waterberging van tenminste 12.560 m³ te realiseren en in stand te houden ter plaatse van de bestemming 'Water' binnen 3 jaar na het onherroepelijk worden van dit bestemmingsplan. Verder zijn er specifieke gebruiksregels opgenomen vanwege externe veiligheid. Wijziging van het bestemmingsplan: Er is een bevoegdheid opgenomen om het bestemmingsplan te wijzigen door de gehele PR10-6/jaar contour van een risicovolle inrichting op de verbeelding aan te duiden. Deze wijzigingsbevoegdheid geldt als de PR10-6/jaar contour van een risicovolle inrichting gedeeltelijk buiten de eigen bouwperceelsgrenzen ligt en voor zover de contour buiten de eigen bouwperceelsgrens niet uitsluitend over water, infrastructuur of openbaar groen ligt. Er is ook een bevoegdheid opgenomen om het bestemmingsplan te wijzigen door de aanduiding van de PR10-6/jaar contour van een risicovolle inrichting op de verbeelding te wijzigen en/of te verwijderen.

Bestemming 'Bedrijf - 4' (Artikel 4 Voor deze bestemming geldt hetzelfde als bij bestemming 'Bedrijf - 3', met uitzondering van 82

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

het volgende. Vanwege de militaire munitieopslagplaats zijn binnen deze bestemming beperkt kwetsbare en kwetsbare objecten, zoals bedoeld in het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi), niet toegestaan. Dit betekent dat uitsluitend gebouwen behorende tot een risicovolle inrichting ter plaatse van deze bestemming zijn toegestaan. Ter plaatse kunnen de gronden wel gebruikt worden voor reguliere bedrijfsactiviteiten die zijn toegestaan binnen 'Bedrijf - 3' voorzover dit geen gebouwen voor (beperkt) kwetsbare objecten betreft.

Bouwregels Omdat binnen deze bestemming meestal uitsluitend buitenopslag of iets dergelijks kan plaatsvinden, geldt geen minimum bebouwingspercentage.

Bestemming `Verkeer” (Artikel 5) Deze bestemming is geprojecteerd op de wegen die primair gericht zijn op de afwikkeling van het doorgaande verkeer. Ook is deze bestemming bedoeld voor voet- en fietspaden, parkeervoorzieningen, groenstrookjes die een onderdeel zijn van de straatinrichting, geluidwerende voorzieningen, waterhuishoudkundige voorzieningen, nutsvoorzieningen en voorzieningen voor het opwekken van duurzame energie.

Bestemming 'Water' (Artikel 6) Binnen deze bestemming vallen de grotere oppervlaktewateren c.q. die oppervlaktewateren die een functie hebben in het watersysteem en voor waterberging. Binnen deze bestemming wordt de vereiste waterberging gerealiseerd. Bestemming 'Leiding - Leidingstrook' (Artikel 7) Deze dubbelbestemming rust op ondergrondse leidingen. De hierop betrekking hebbende regels hebben tot doel de leidingen te beschermen.

In de Algemene regels zijn opgenomen de Anti-dubbeltelregel, de Algemene gebruiksregels, de Algemene afwijkingsregels en de Overige regels. Bij nieuwbouw moeten parkeerplaatsen worden gerealiseerd conform de geldende Actualisatie nota parkeernormen 2019. In de Overige regels wordt verwezen naar deze nota. Dit betreft een dynamische verwijzing.

In de Overgangs- en slotregels zijn het Overgangsrecht en de Slotregel opgenomen.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

83

84

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 7

Handhaving

Handhavingsnota Leefomgeving 2018-2021 In Eindhoven streven we naar een aantrekkelijke stad waar inwoners en bezoekers zich welkom, thuis en veilig voelen. Voor het behoud van een prettige leefomgeving zijn regels nodig. Het voorkomen van overtredingen en de bereidheid om regels na te leven heeft een hoge prioriteit. Hoe dit wordt vormgegeven staat in de 'nota Handhaving Leefomgeving 2018-2021'. De nota is op 27 februari 2018 door het college vastgesteld. Het is een integraal beleidsplan waarin op hoofdlijnen de keuzes voor het handhaven van de fysieke leefomgeving staan beschreven. Op basis van de nota wordt jaarlijks een uitvoeringsplan opgesteld waarin de aanpak wordt geconcretiseerd. Uitgangspunten Bij de vertaling van dit beleidskader naar een concreet, jaarlijks uitvoeringsplan worden een aantal uitgangspunten in acht genomen. De belangrijkste uitgangspunten zijn: Informatie gestuurd De gemeente Eindhoven ziet informatie gestuurde handhaving als een belangrijke pijler. Er zijn ontwikkelingen op het gebied van ICT en data analyse. Door gemeentelijke en andere informatiebronnen te ontsluiten, te analyseren en te combineren kunnen we een problematiek eerder (of preventief) en gerichter aanpakken. Gebiedsgericht Om optimaal in te kunnen spelen op vraagstukken van inwoners zet de gemeente Eindhoven binnen het ruimtelijk domein al geruime tijd in op gebiedsgericht toezicht.

Dit doen we door - vanuit een actieve samenwerking met wijkteams - te kijken naar naleefgedrag, oorzaken en oplossingen gerelateerd aan geografische gebieden. Er zijn verschillende vragen, doelgroepen en belangen. Kennis wordt gedeeld en ervaringen van inwoners en bedrijven worden verzameld. Deze input is van invloed op de prioriteiten in het jaarlijkse uitvoeringsplan, waar mogelijk toegespitst op een specifieke wijk. Per wijk kunnen er dus op basis van gebiedsanalyses en bijvoorbeeld buurtcontracten verschillende bouwstenen zijn voor het uitvoeringsplan. Risico- en oplossingsgerichte benadering De gemeente Eindhoven benadert toezicht en handhaving risico- en oplossingsgericht. De prioriteiten worden in beginsel gebaseerd op een inschatting van de veiligheids- en gezondheidsrisico's voor inwoners. Ook aspecten als leefbaarheid, duurzaamheid en omgevingskwaliteit wegen in belangrijke mate mee. Daarnaast worden prioriteiten mede gebaseerd op wat inwoners en bedrijven belangrijk vinden. Eindhoven hecht eraan om vraagstukken waar mogelijk gezamenlijk op te lossen. Er zijn onderwerpen die in algemene zin aandacht vragen. Brandveilig gebruik van woongebouwen verdient (nog) meer aandacht, in de context van kwetsbare groepen die langer zelfstandig blijven wonen. Ook aanpak van jeugdoverlast, duurzaamheid en de bestaande bouw zijn voorbeelden.