Bijlage 1a - Bestemmingsplan I Park Forum West (noordwesthoek)

Er wordt gezocht naar de beste oplossing die nodig is voor het versterken van de veiligheid in de leefomgeving van onze inwoners. Hiermee ontstaat een risicoanalyse op basis waarvan vervolgens de prioriteiten binnen het toezicht worden gesteld. Consequent en doelmatig Uitvoeringsplannen en jaarverslagen bevatten een overzicht van de inzet en capaciteit voor handhaving. In het verlengde van informatie gestuurde en oplossingsgerichte handhaving vergt doelmatige handhaving een analyse van resultaten. Meetbare doelen om te vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

85

beoordelen of de beschikbare capaciteit zo doelmatig mogelijk wordt ingezet. We beogen in de komende jaren een ontwikkeling door te maken in de vierslag capaciteit – prioriteit – risicoanalyse - nalevingsniveau. Dit moet onder andere leiden tot meer inzicht in de relatie tussen handhavingsinspanningen en het nalevingsniveau (effect). Prioritering De gemeente Eindhoven maakt keuzes om ervoor te zorgen dat de beschikbare capaciteit zo adequaat mogelijk wordt ingezet. Om goede prioriteiten te stellen is inzicht noodzakelijk in mogelijke problemen, de risico's en negatieve effecten. Hierdoor kan beter ingespeeld worden op de grootste ergernissen en notoire overtreders en draagt handhaving bij aan een verhoogd gevoel van veiligheid. Met inachtneming van de uitgangspunten zijn in de nota prioriteiten gesteld. Aan de hand van deze prioriteiten, het budget uit de programmabegroting, incidentele bestuurlijke prioriteiten en het naleefgedrag van burgers en bedrijven, wordt jaarlijks het uitvoeringsplan voor toezicht en handhavingsprogramma opgesteld. Uitvoeringsplan In het uitvoeringsplan wordt op hoofdlijnen opgenomen waar de capaciteit dat jaar wordt ingezet.

Daarbij is een onderverdeling gemaakt in: Object en informatiegericht - Bouwen en Wonen - Openbare leefomgeving - Bedrijven Gebiedsgericht - Pilot Veiligheid en leefbaarheid - Actiegebieden Themagericht Bij ieder onderdeel worden jaarlijks een aantal belangrijke ontwikkelingen op het gebied van toezicht en handhaving opgenomen. Dat kan bijvoorbeeld gaan om woonoverlast bij de Activiteiten Bouwen & Wonen. Of duurzaamheid en energiebesparing bij de Activiteiten Bedrijven. Bovengenoemde onderverdeling komt in elk uitvoeringsplan terug. Per jaar wordt aangegeven welke prioriteit een onderdeel heeft en hoeveel capaciteit er wordt ingezet. Duidelijke regels Om overtredingen te voorkomen en goed te kunnen handhaven is het belangrijk dat regels duidelijk zijn. Het moet duidelijk zijn wat wel en niet mag. Regels dienen niet voor verschillende uitleg vatbaar te zijn. Bij het opstellen van bestemmingsplannen is daarom gekozen voor een zo helder mogelijke juridische methodiek. De regels zijn zo geschreven, dat deze in de praktijk goed toetsbaar zijn. De juridische toelichting op het bestemmingsplan en de begrippenlijst geven nadere uitleg over de regels en over de begrippen die gebruikt worden.

86

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 8

Financiële aspecten

Bij de vaststelling van een bestemmingsplan, waarin ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, dient de gemeenteraad eveneens een exploitatieplan vast te stellen. Dit heeft te maken met de wettelijke verplichting om de kosten, die de gemeente moet maken om deze ontwikkeling mogelijk te maken, te verhalen op de eigenaar/ontwikkelaar. Van deze verplichting tot het vaststellen van een exploitatieplan kan worden afgezien indien het kostenverhaal op een andere manier is geregeld. Dit kan bijvoorbeeld door middel van gemeentelijke gronduitgifte of door het afsluiten van een overeenkomst. In dit geval zijn de gronden die nog uitgegeven moeten worden in eigendom van de gemeente. De herinrichting van de infrastructuur van Park Forum West wordt gedekt uit de exploitatie Meerhoven. Hierbij wordt nog opgemerkt dat het vervallen van een bouwmogelijkheid binnen de veiligheidszone mogelijk kan leiden tot (grond)opbrengstderving. Daarbij leidt de aanleg van een waterberging tot extra kosten. Beiden kunnen worden opgevangen binnnen de vastgestelde grondexploitatie Meerhoven, waarvan het gebied Park Forum West onderdeel uit maakt.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

87

88

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 9 Procedure en maatschappelijke uitvoerbaarheid

9.1

Bekendmaking ex artikel 1.3.1 Bro

Op grond van artikel 1.3.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moet van het voornemen een bestemmingsplan voor te bereiden, kennis worden gegeven. De kennisgeving van de voorbereiding van onderhavig bestemmingsplan is geplaatst in Groot Eindhoven op 10 maart 2021. De kennisgeving is tevens bij de officiële publicaties op de gemeentelijke website www.eindhoven.nl geplaatst. Er zijn geen stukken betreffende het voornemen ter inzage gelegd, noch de mogelijkheid open gesteld om zienswijzen tegen het voornemen in te dienen of instanties om advies te vragen.

9.2

Overleg ex artikel 3.1.1 Bro

Op grond van artikel 3.1.1. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) moeten burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen welke in het plan in het geding zijn. Bij de voorbereiding is overleg geweest met gemeente Veldhoven, Defensie, het waterschap, de provincie en Trefpunt Groen Eindhoven (TGE). Voor zover relevant zijn hieronder de reacties vermeld en het gemeentelijk standpunt daarover. 1. Waterschap De Dommel: Het waterschap geeft aan geen bezwaar te hebben tegen de nu voorliggende bestemmingsplanwijziging. Er worden twee opmerkingen gemaakt over het conceptplan. - Het bestemmingsvlak van de bestemming 'Water' is kleiner dan het vlak waarvoor in het huidige bestemmingsplan Park Forum West (infrastructuur) de dubbelbestemming 'Waterstaat – Waterbergingsgebied' geldt. De plantoelichting toont niet aan dat de bergingsopgave van 12.560 m³ past binnen dit kleinere bestemmingsvlak. Gevraagd wordt om dit nog uit te werken. Reactie gemeente: Dit is uitgewerkt in paragraaf 5.4.2 van deze toelichting.

- De planregels van de huidige dubbelbestemming 'Waterstaat – Waterberging' borgen dat minimaal 12.560 m³ waterberging wordt aangelegd. In de regels van de bestemming 'Water' van het conceptplan is deze verplichting niet overgenomen. Gevraagd wordt om dit alsnog te doen. Reactie gemeente: In de artik elen 3 en 4 (leden 3.4.1 en 4.4.1) is een voorwaardelijke verplichting opgenomen voor de realisatie en instandhouding van een waterberging van tenminste 12.560 m³. 2. Gemeente Veldhoven: Gevraagd wordt in hoeverre het toestaan van een verkeersschool in de noordwesthoek van Park Forum West past in de afgesproken regionale programmering voor werklocaties. Reactie gemeente: Deze verplaatsing van de verk eersschool is besproken in het overleg over de regionale vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

89

programmering voor werklocaties en er zijn geen alternatieve locaties voor handen binnen het SGE.

3.

Trefpunt Groen Eindhoven:

TGE merkt op dat het een ontwikkeling betreft van een deel van een bedrijventerrein waar in het bestemmingsplan geen randvoorwaarden zijn gesteld rondom groen, natuur en klimaatadaptatie. De verantwoordelijkheid om te ontwikkelen binnen de groene ambities van de gemeente, provincie en het rijk worden daarom doorgeschoven naar de toekomstige ontwikkelaar van de grond volgens TGE. TGE gaat akkoord met deze bestemmingsplanwijziging onder de voorwaarde dat de verantwoordelijkheid voor verduurzaming en kansen voor natuurontwikkeling in combinatie met bedrijfsontwikkeling duidelijk is richting de toekomstige ontwikkelaars. Juist op bedrijventerreinen liggen grote kansen voor natuurontwikkeling in combinatie met bedrijfsontwikkeling. En juist op bedrijventerreinen liggen kansen voor verduurzaming. Dit moet aangekaart worden in de verdere ontwikkeling.

Reactie gemeente: Het oorspronkelijke ontwerp voor Park Forum bestaat uit drie clusters; oost, west en zuid, die elk op verschillende wijze, en voor verschillende bedrijfstypologieen worden ingevuld. Het West-cluster biedt ruimte aan reguliere gemengde bedrijvigheid en logistieke bedrijven. Uitgangspunt is dat hier een industriële sfeer heerst door de continuïteit van het asfalt-karakter en door de gebouwen die als een verzameling containers staan opgesteld. Park Forum West is een bestaand, in ontwikkeling zijnd bedrijventerrein waarvan een wezenlijk deel al volgens dit principe (een stenig terrein in een groene robuuste contramal) is ingericht. Voor de verdere ontwikkeling van het bedrijventerrein Park Forum West is het nodig om de indeling van de bedrijfskavels en de ligging van de infrastructuur in de noordwesthoek van dit cluster te wijzigen. Daarnaast is het wenselijk om de bedrijfsfunctie van een deel van het gebied uit te breiden om de vestiging van een verkeersschool en een daarbij behorend trainingscentrum mogelijk te maken. Door deze wijzigingen is het vanuit stedenbouwkundig oogpunt nodig om sommige regels in het plangebied te wijzigen. Voorliggende bestemmingsplanwijziging behelst dus slechts de noordwesthoek van het West-cluster.

Bovendien omvat deze bestemmingsplanherziening slechts een geringe wijziging van de regels omdat het vooral de indeling van de bedrijfskavels en de ligging van de infrastructuur in de noordwesthoek wijzigt. De overige uitgangspunten voor dit gebied blijven nagenoeg gelijk. Er worden, ten opzichte van de bestemmingsplanregels voor de rest van het West-cluster, in voorliggend bestemmingsplan geen aanvullende regels gesteld rondom groen, natuur en klimaatadaptatie. Gelijktijdig met de eerder genoemde wijzigingen en het instellen van tweerichtingsverkeer wordt het beeldkwaliteitsplan voor het gehele terrein van Park Forum West geactualiseerd. Nadat het (geactualiseerde) beeldkwaliteitsplan is vastgesteld door de gemeenteraad van Eindhoven vormt dit een toetsingskader voor de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit voor de bouwplannen in het West-cluster. In het geactualiseerde beeldkwaliteitsplan is een paragraaf over groen toegevoegd. Vermeld wordt dat het eigen terrein onder voorwaarden kan worden vergroend. Het groen kan een wezenlijke bijdrage leveren in een versteende omgeving omringd door grootschalige bebouwing. Verder is aangegeven dat het toepassen van een groen dak zeer wenselijk is. De grote dakoppervlakken lenen zich hier goed voor en een groen dak draagt bij aan het reduceren van hittestress in een versteende omgeving.

Ambtshalve wijzigingen: Verbeelding: de gevellijn ten oosten van het perceel van het bouwstoffen- en transportbedrijf vervalt. 90

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Regels: artikel 3, lid 1, sub a, onder 2 wordt gewijzigd in onderstaande zin: "de milieucategorieën 3.1 en 3.2;" . artikel 4, lid 1, sub a, onder 2 wordt gewijzigd in onderstaande zin: "de milieucategorieën 3.1 en 3.2;". bijlage 1 bij de regels (Lijst van bedrijfsactiviteiten) is aangepast in die zin dat bedrijven die naar verwachting meer stikstofemissies veroorzaken dan reguliere milieucategorie 2 bedrijven zijn uitgesloten.

9.3

Samenspraak

De plannen zijn meerdere keren besproken met stichting parkmanagement Park Forum West. Bedrijven die zijn gevestigd in Park Forum West en stichting parkmanagement Park Forum West zijn vervolgens in juni 2021 middels een wijkinfo geïnformeerd over deze bestemmingsplanwijziging in de noordwesthoek van Park Forum West. Daarbij is vermeld wat deze wijziging van het bestemmingsplan behelst en is de mogelijkheid geboden daarover vragen te stellen en opmerkingen te maken.

9.4

Zienswijzen

Het ontwerpbestemmingsplan heeft, tezamen met het ontwerp beeldkwaliteitsplan Park Forum West, september 2021 en het vormvrije m.e.r.-beoordelingsbesluit, voor de duur van zes weken (02-12-2021 t/m 12-01-2022) op de gebruikelijke wijze ter inzage gelegen. Gedurende deze termijn is iedereen in de gelegenheid om digitaal, schriftelijk of mondeling een zienswijze ten aanzien van het ontwerpbestemmingsplan kenbaar te maken. Ook was het mogelijk om een inspraakreactie in te dienen over het ontwerp beeldkwaliteitsplan Park Forum West, d.d. september 2021. Kennisgeving van de terinzagelegging en de mogelijkheid om een zienswijze en inspraakreactie in te dienen zijn bekendgemaakt in het weekblad Groot Eindhoven, het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Er zijn geen zienswijzen of inspraakreacties ontvangen.

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

91

92

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Bijlagen bij de toelichting

Bijlage 1

M.e.r.-beoordelingsnotitie Park Forum West noordwesthoek

Bijlage 2

Scenariostudie Park Forum West noordwesthoek stikstof

Bijlage 3

Voortoets en ecologische beoordeling Park Forum West

Deze bijlagen zijn te raadplegen op de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

93

94

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Regels

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

95

96

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 1

Artikel 1 1.1

Inleidende regels

Begrippen

plan

het bestemmingsplan I Park Forum West (noordwesthoek) met identificatienummer NL.IMRO.0772.80402-0301 van de gemeente Eindhoven. 1.2

bestemmingsplan

de geometrisch bepaalde planobjecten met de bijbehorende regels en de daarbij behorende bijlagen. 1.3

aanbouw

een gebouw dat als afzonderlijke ruimte is gebouwd aan een hoofdgebouw waarmee het in directe verbinding staat, welk gebouw onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.4

aanduiding

een geometrisch bepaald vlak of figuur, waarmee gronden zijn aangeduid, waar ingevolge de regels worden gesteld ten aanzien van het gebruik en/of het bebouwen van deze gronden. 1.5

aanduidingsgrens

de grens van een aanduiding indien het een vlak betreft. 1.6

Actualisatie nota parkeernormen 2019

parkeernormen gepubliceerd op 3 oktober 2019 (gemeenteblad van Eindhoven 2019, nr. 240213) en in werking getreden op 4 oktober 2019. 1.7

bebouwing

één of meer gebouwen en/of bouwwerken geen gebouwen zijnde. 1.8

bebouwingspercentage

het percentage van een bouwperceel dat bebouwd moet worden. 1.9

bedrijfsgebouw

een gebouw dat dient voor de uitoefening van een bedrijf. 1.10

beeldkwaliteitsplan Park Forum West

het beeldkwaliteitsplan Park Forum West van juni 2021. 1.11

beperkt kwetsbaar object

a. verspreid liggende woningen, woonschepen en woonwagens, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting zoals genoemd in artikel 2 van het Bevi en met een dichtheid van maximaal twee woningen, woonschepen of woonwagens per hectare; b. bedrijfswoningen, voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting zoals genoemd in artikel 2 van het Bevi; c. kantoorgebouwen, hotels en restaurants, winkels en bedrijfsgebouwen voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen en voor zover zij niet behoren tot een risicovolle inrichting zoals genoemd in artikel 2 van het Bevi; vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven

97

d. sporthallen, sportterreinen, zwembaden en speeltuinen; e. kampeerterreinen en andere terreinen bestemd voor recreatieve doeleinden, voor zover zij niet onder het begrip kwetsbaar object vallen; f. objecten die met het onder a tot en met f en h genoemde gelijkgesteld kunnen worden uit hoofde van de gemiddelde tijd per dag gedurende welke personen daar verblijven, het aantal personen dat daarin meestal aanwezig is en de mogelijkheden voor zelfredzaamheid bij een ongeval, voor zover die objecten geen kwetsbare objecten zijn; g. objecten met hoge infrastructurele waarde, waaronder in ieder geval telefoon- en elektriciteitscentrale of een gebouw met vluchtleidingsapparatuur, voor zover die objecten wegens de aard van de gevaarlijke stoffen die bij een ongeval kunnen vrijkomen, bescherming verdienen tegen de gevolgen van dat ongeval. 1.12

Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi)

Besluit van 27 mei 2004, Stb. 250, houdende regels inzake milieukwaliteitseisen op het gebied van de externe veiligheid zoals deze luidde op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. 1.13

Besluit milieueffectrapportage

Besluit van 4 juli 1994, houdende uitvoering van het hoofdstuk Milieu-effectrapportage van de Wet milieubeheer, zoals deze luidde op het moment van terinzagelegging van het ontwerp van dit bestemmingsplan. 1.14

bestaande situatie (bebouwing en gebruik)

bij bouwwerken: legale bouwwerken die aanwezig of in uitvoering zijn op het tijdstip van ter visie legging van het ontwerp van het bestemmingsplan, dan wel bouwwerken zoals die mogen worden gebouwd krachtens een vergunning; bij gebruik: legaal gebruik van grond en opstallen zoals aanwezig tijdens de inwerkingtreding van het bestemmingsplan. 1.15

bestemmingsgrens

de grens van een bestemmingsvlak. 1.16

bestemmingsvlak

een geometrisch bepaald vlak met eenzelfde bestemming. 1.17

bijgebouw

een op zichzelf staand al dan niet vrijstaand gebouw, dat door de vorm onderscheiden kan worden van het hoofdgebouw en dat in architectonisch opzicht ondergeschikt is aan het hoofdgebouw. 1.18

bouwen

het plaatsen, het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen en het vergroten van een bouwwerk, alsmede het geheel of gedeeltelijk oprichten, vernieuwen of veranderen van een standplaats. 1.19

bouwgrens

de grens van een bouwvlak. 1.20

bouwperceel

een aaneengesloten stuk grond, waarop ingevolge de regels een zelfstandige, bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. 1.21

bouwperceelgrens

een grens van een bouwperceel. 98

vastgesteld I Park Forum West (noordwesthoek) Gemeente Eindhoven