Bijlage 1a - Bestemmingsplan Buitengebied Eindhoven 2023

Voor deze locatie is de Verordening Bomen 2024 van toepassing. Verordening Bomen 2024 In de Verordening Bomen 2024 is de bescherming van bomen geregeld, doordat voor het kappen van bomen een omgevingsvergunning nodig is. Daarbij wordt ook gezorgd voor de compensatie van te kappen bomen. De verordening bevat regels over hoe wordt omgegaan met overlast door bomen, de compensatieplicht bij kap, de indieningvereisten bij een vergunningaanvraag, de beoordeling (weigeringsgronden) van een kapaanvraag en het aanbrengen van verlichting in bomen. Conform de verordening is een vergunning voor kappen van bomen nodig als: het vellen van een boom of houtopstand met een stamomtrek van minimaal 45 centimeter; het snoeien van meer dan 30% van het kroonvolume of wortelgestel van een boom of houtopstand; het verplanten van een boom of houtopstand met een stamomtrek van minimaal 45 centimeter; voor het eerst kandelaberen van een boom of houtopstand met een stamomtrek van minimaal 45 centimeter; het vellen van een boom of houtopstand, ongeacht de stamomtrek, die is aangelegd op grond van een herplant-, compensatie en/of instandhoudingsplicht; het voorhanden of in voorraad hebben dan wel het vervoeren van een gekapte boom of houtopstand, of delen ervan, met een plantenziekte voor zover deze plantenziekte zich kan verspreiden.

Verdere details zijn te vinden in de Verordening bomen 2024 en de nadere uitwerking daarvan in de nadere regels. Groene kaart Er is een groene kaart waarop ter informatie het volgende is aangegeven: Groenstructuur van de gemeente Eindhoven (groene wiggen, groene dooradering en hoofgroenstructuur); Groenarme gebieden; Centrumgebied; bebouwingscontour houtkap als bedoeld in artikel 5.165b Besluit kwaliteit leefomgeving; gemeentelijke waardevolle bomen en monumentale bomen. De informatie op de groene kaart is nodig om: Te duiden waar de waardevolle bomen staan; 66

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Te duiden waar de monumentale bomen staan; Inzicht te geven in de Bebouwingscontour houtkap; Inzicht te geven in de gebieden waar een compensatiefactor geldt in het geval financiële compensatie aan de orde is; het centrumgebied en de groenarme gebieden (zie Nadere regels compensatieplicht). Om de kaart actueel te houden wordt de informatie over de bomen op de kaart en de kadastrale situatie op de kaart, zeer frequent bijgewerkt. Zo blijft de kaart up-to-date en betrouwbaar voor zowel interne als externe gebruikers Compensatieplicht bomen Door het kappen van bomen gaat groen verloren. Het weggevallen groen moet in beginsel worden gecompenseerd. Aan een omgevingsvergunning voor het kappen van een houtopstand (bomen) kunnen voorschriften worden verbonden. Onder andere kan een compensatieplicht worden opgelegd. In de Nadere regels Verordening bomen 2024 is bepaald wanneer een compensatieplicht ontstaat en hoe die wordt bepaald. Nadere regels compensatieplicht De Verordening is uitgewerkt in nadere regels voor compensatie. Deze zijn op 21 april 2021 vastgesteld door het college en op 23 april 2021 in werking getreden. Het college mag op basis van de Verordening bomen 2021 compensatie opleggen zoals uitgewerkt in de Nadere Regels voor compensatie.

Het plangebied Wanneer sprake is van activiteiten met betrekking tot kappen en compensatie van bomen, is de bescherming van bomen niet geregeld in het bestemmingsplan. De Verordening bomen 2024 is in die gevallen van toepassing. In dit bestemmingsplan worden geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Nader onderzoek is in het kader van dit bestemmingsplan dan ook niet noodzakelijk.

3.8.3

Wet natuurbescherming

Per 1 januari 2017 is de Wet natuurbescherming (Wnb) en het bijbehorende Besluit natuurbescherming (Bnb) en de Regeling natuurbescherming (Rnb) in werking getreden, wat per 1 januari 2024 is opgegaan in de Omgevingswet (Ow). Vrijwel alle verantwoordelijkheden op het gebied van natuurbescherming liggen bij de provincies (bevoegd gezag) Onder de Ow wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende activiteiten die de natuur betreffen. Net als onder het oude recht kan daarbij voor de meest voorkomende activiteiten een tweedeling gemaakt worden tussen gebiedsbescherming en soortenbescherming. De Ow introduceert daarbij nieuwe terminologie: zo wordt een activiteit die significante gevolgen kan hebben voor een Natura 2000-gebied voortaan aangeduid als een 'Natura 2000-activiteit', en een activiteit met mogelijke gevolgen voor van nature in het wild levende dieren of planten als een 'flora- en fauna-activiteit'. Inhoudelijk gezien doen zich daarbij weinig wijzigingen voor ten opzichte van het oude recht, omdat bij het opstellen van de Wnb al rekening met de Ow. Nieuw onder de Ow is de zorgplicht. Houtopstanden De regeling zoals die was vervat in de voormalige Boswet is grotendeels ongewijzigd overgenomen en is gericht op het behoud van het bosareaal en is van toepassing op alle bossen en houtopstanden buiten de door de gemeenteraad in dat kader vastgestelde

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

67

Kaart: grens bebouwde kom als bedoeld in artikel 4.1, lid a Wet natuurbescherming

grenzen van de bebouwde kom, die een grotere oppervlakte beslaan dan 1.000 m2 en op rijbeplantingen van meer dan 20 bomen. De begrenzing van de bebouwde kom hoeft niet samen te vallen met de bebouwde kom in het kader van de wegenverkeerswet. De wet vindt geen toepassing als het gaat om: houtopstanden op erven en tuinen windschermen langs boomgaarden wegbeplantingen en eenrijige beplanting van populier of wilg op of langs landbouwgronden en waterwegen fruitbomen naaldbomen (bedoeld als kerstbomen niet ouder dan 20 jaar) kweekgoed. Voor het (doen) vellen van een houtopstand (geheel of gedeeltelijk) die onder de Ow valt, moet eerst een melding bij gedeputeerde staten worden ingediend. Verder moet de eigenaar (of degene die een beperkt genotsrecht heeft op de grond) er voor zorgdragen dat binnen drie jaar nadat tot velling is overgegaan het betreffende perceel opnieuw en op bosbouwkundig verantwoorde wijze is herplant. Gedeputeerde staten kunnen ontheffing verlenen teneinde de herplantplicht uit te voeren op een ander perceel dan het perceel waar de velling heeft plaatsgevonden.

Provincies en gemeenten zijn niet bevoegd om op grond van andere aan hen toegekende bevoegdheden regels te stellen ter bescherming van buiten de grenzen van de bebouwde kom gelegen houtopstanden, met uitzondering van houtopstanden van meer dan 1.000 m2 op erven en in tuinen en houtopstanden van meer dan 1.000 m2 bestaande uit hoogstamfruitbomen. Dit artikel is niet inwerking getreden. Zolang dit artikel niet van kracht is, is de gemeente nog wel bevoegd om regels te stellen ter bescherming van de opgesomde houtopstanden en bomen. Die houtopstanden of bomen waarvan de instandhouding vanuit landschappelijk of cultuurhistorisch oogpunt danwel met het oog op de veiligheid (zoals bijv. het rooien van bomen in leidingstroken) van belang wordt geacht zal in het bestemmingsplan in een daartoe strekkende regeling worden voorzien. Daarmee wordt een ander doel nagestreefd dan het doel dat de Wnb nastreeft namelijk het instandhouden van de totale oppervlakten aan bos of boombeplanting. 68

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Soortenbescherming Onder de Wnb waren in artikel 3.1, 3.5 en 3.10 Wnb verboden handelingen ten aanzien van beschermde diersoorten opgenomen, waarvoor Gedeputeerde Staten ontheffingen konden verlenen. Bovendien konden onder omstandigheden vrijstellingen worden verleend ten aanzien van bepaalde handelingen bij bepaalde soorten. Dat systeem blijft grotendeels ongewijzigd onder de Ow (omgevingsvergunning voor flora-en-fauna activiteit). Op grond van artikel 5.1 lid 2 Ow is het verboden een flora-en-fauna-activiteit te verrichten, voor zover het gaat om een geval dat is aangewezen in het Bal. Uit bijlage 1 Ow volgt dat een flora-en-fauna-activiteit een activiteit is met mogelijke gevolgen voor van nature in het wild levende dieren of planten. Gebiedsbescherming: Natuur netwerk Nederland en Natura 2000-gebieden De Wnb gaat uit van vijf gebiedssoorten te weten: Natura 2000-gebieden, het Natuur Netwerk Nederland (NNN), bijzondere nationale natuurgebieden, nationale parken, bijzondere provinciale natuurgebieden en bijzondere provinciale landschappen. Voor Eindhoven is het Natuur Netwerk Nederland en de Natura 2000-gebieden van belang. De wet verplicht tot het tot stand brengen en houden van het NNN en tot het aanwijzen van Natura 2000-gebieden. Beide zijn van cruciaal voor het nakomen van de verplichtingen uit de Habitatrichtlijn.

Het NNN stond voorheen bekend onder de benaming Ecologische hoofdstructuur (EHS). Het NNN is zowel voor de soortenbescherming als voor de gebiedsbescherming van belang. In het Natuurpact zijn de afspraken vastgelegd tussen de rijksoverheid en de provincies over de omvang van het netwerk. De gebieden die tot dit netwerk behoren zijn inmiddels door de provincies als zodanig aangewezen. Voor de Natura 2000-gebieden (en bijzondere nationale natuurgebieden) voorziet de wet zelf in verschillende beschermingsregimes, waaronder een vergunningenregime, een toetsingsregime voor (bestemmings)plannen aan de zorgplicht, het programma en het beheerplan. Voor de hier van toepassing zijnde Natura 2000-gebieden wordt verwezen naar paragraaf 4.9. De provincie Noord-Brabant heeft voor de bescherming van het NNN, de bijzondere provinciale natuurgebieden en bijzondere provinciale landschappen zorggedragen, door die gebieden op te nemen in de provinciale ruimtelijke verordeningen (zie par. 3.3.3). Dit door daarin te bepalen, dat die in de door de gemeente vast te stellen bestemmingsplannen moeten worden beschermd.

Uittgangspunt voor bestemmingsplannen waarin gebieden zijn begrepen die behoren tot het NNN is, dat deze geen mogelijkheden mogen bieden voor ruimtelijke ontwikkelingen die (per saldo) een significante aantasting tot gevolg hebben van de wezenlijke waarden en/of kenmerken en/of een significante vermindering van de oppervlakte van die gebieden en/of van de samenhang tussen die gebieden. Alleen als sprake is van een groot openbaar belang én er geen reële alternatieven zijn én mits de negatieve effecten worden gecompenseerd kan van dit uitgangspunt worden afgeweken. Algemene zorgplicht Artikel 1.11 Wnb voorzag in een (algemene) zorgplicht. De zorgplicht houdt in dat werkzaamheden, die nadelig kunnen zijn voor dieren en planten, in redelijkheid zo veel mogelijk nagelaten moeten worden of dat maatregelen genomen moeten worden om onnodige schade aan dieren en planten te voorkomen. Die plicht is niet alleen van belang voor soorten maar ook voor gebieden. De zorgplicht fungeert als vangnet. Bijvoorbeeld bij onzorgvuldig handelen en in situaties waarin er geen concreet voorschrift ter bescherming van de desbetreffende natuurwaarde van toepassing is.

Artikel 11.6, lid 1 van het Bal bepaalt dat degene die een activiteit verricht die verslechterende of significant verstorende gevolgen voor een Natura 2000-gebied of een bijzonder nationaal natuurgebied kan hebben, en weet of redelijkerwijs kan vermoeden dat die activiteit nadelige gevolgen kan hebben voor het belang van de natuurbescherming, verplicht is om: alle maatregelen te nemen die redelijkerwijs van diegene kunnen worden gevraagd om die gevolgen te voorkomen; vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

69

voor zover die gevolgen niet kunnen worden voorkomen: die gevolgen zoveel mogelijk te beperken of ongedaan te maken; en als die gevolgen onvoldoende kunnen worden beperkt: die activiteit achterwege te laten voor zover dat redelijkerwijs van diegene kan worden gevraagd. Dezelfde zorgplicht geldt voor degene die een flora- en fauna-activiteit verricht (artikel 11.27 Bal).

3.9

Maatschappelijk / sport / cultuur en ontspanning / recreatie

In het buitenstedelijk gebied van Eindhoven zijn van oudsher functies aanwezig die gericht zijn op het educatieve, sociale, sociaal-medisch, sociaal-cultureel en levensbeschouwelijke vlak. Het gaat dan niet alleen om instellingen gericht op onderwijs (zoals Eikenburg, of het Milieueducatiecentrum in de Genneper Parken) of zorg (waaronder St. Annaklooster in het gebied Eikenburg), maar ook om (openbare) dienstverlening (bijv. politiebureau, crematorium, rouwcentrum of een begraafplaats), sport- en ontspanning/recreatieve functies. Het betreft vaak functies/activiteiten die niet of niet goed inpasbaar zijn in het bestaand stedelijk gebied, maar die wel min of meer aan het buitengebied zijn gebonden, zoals scouting, gilden/schutterij, buitensportaccommodaties en het kweken van groeten en bloemen. De hieronder opgenomen tabel bevat een overzicht van de in het plangebied aanwezige voorzieningen/functies en per locatie is vermeld welke werkingsgebieden ingevolge de provinciale Interim omgevingsverordening (IOV) van toepassing zijn.

Instelling/ organisatie/ vereniging

Adres

Them a IOV: Verstedelijking

Them a IOV: landbouw en Natuur

Milieueducatiecentrum (MEC)

Genneperw eg 145

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen

Sint Joris college

Roostenlaan 296

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Fontys sporthogeschool

Theo Koomenlaan 3

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Internationale school

Oirschotsedijk 14

Verstedelijking afweegbaar

Gemengd landelijk gebied

Complex van cultuurhistorisch belang Helicon opleidingen

Locatellistraat 5

Stedelijk gebied

Sn.v.t. t e d e l i j k g

Verpleeg- en w oonzorg Vitalis Wissehaege (voorheen De Weerde)

Herman Gorterlaan 4

Stedelijk gebied, concentratiegebied

n.v.t.

Woonzorg Vitalis Kortonjo en 't Lind

Herman Gorterlaan 1

Stedelijk gebied, concentratiegebied

n.v.t.

Politiebureau

Aalsterw eg 290

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Uitvaartcentrum

Felix Timmermanslaan 2

Stedelijk gebied, concentratiegebied

n.v.t.

70

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Crematorium / mortuarium Rijtackers

Anthony Fokkerw eg 150

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Begraafplaats

Achterbeeksew eg 4

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Dahliavereniging St. Martinus

Loostraat

Bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied

n.v.t.

Dahliavereniging Maria Middelares

Genneperw eg 199

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Gildeterrein (St. Jorisgilde Gestel en Blaarthem)

Boutenslaan 159a

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen

Gildeterrein (Sint Martinusgilde)

Oude Muschbergw eg 3

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Gildeterrein (St. Catharinagilde Tongelre)

Wasvenpad 1a

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Natuurnetwerk Brabant Behoud en herstel watersystemen Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Gildeterrein (St. Catharinagilde Strijp)

Vensedijk 7

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Volkstuin

Brakenstraat 15

n.v.t.

Groenblauwe mantel

Volkstuinvereniging Groen Gennep

Velddoornw eg 199

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Volkstuinvereni- ging Welschap

Welschapsedijk 162

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant (t.p.v. het bos)

Scouting

Elburglaan 12

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant (ten noorden, oosten

Scouting

Heihoefpad 10

Verstedelijking afweegbaar

en westen)

Natuurnetwerk Brabant Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant Groenblauwe mantel (westelijk deel)

Scouting

Locatellistraat 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen (zuidelijk deel)

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

71

Scouting

Oirschotsedijk 22

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant

Scouting Graaf Folke Bernadotte

Van Oldenbarneveltlaan 1b

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Scouting

Eindhovensew eg 33a

n.v.t.

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Scouting annex opvoedkundig centrum

Oude Muschbergw eg 1

n.v.t

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Hondensportvereniging 'De Lichtstad' en VDH Kringgroep Eindhoven (Vereniging van fokkers en liefhebbers van Duitse Herdershonden

Esp 10/10a

Verstedelijking afweegbaar

Vn.v.t.

Hondensport De Hondenvriend

Leenderfietspad

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Kinderboerderij (Philips van Lenneppark)

Vensedijk 1

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Sauna

Antoon Coolenlaan 10 / Bayeuxlaan

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen

Genneper w atermolen

Genneperw eg 143

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen Natuurnetwerk Brabant (half omringd van west, noord en zuid)

Collse w atermolen

Collsew eg 3/5

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant Behoud en herstel watersystemen

72

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Eindhovense Jachtenvereniging Beatrix

Beatrixkanaal/ Welschapsedijk 209/211

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant (jachthaven) Natuurnetwerk Brabant-evz (Beatrixkanaal) Behoud en herstel watersystemen (Beatrixkanaal)

Imkervereniging St. Ambrosius

Loostraat 9 (achter)

n.v.t.

Natuurnetwerk Brabant Reservering waterberging

Indoorsportcentrum

Theo Koomenlaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

IJssportcentrum

Antoon Coolenlaan 3

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Fontys sport- hogeschool

Theo Koomenlaan 3

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Zw emcentrum de Tongelreep en sport-medisch centrum

Antoon Coolenlaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Zw emstadion Pieter van den Hoogenband

Antoon Coolenlaan 1

Behoud en herstel watersystemen (deels) Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen (deels)

Sportschool

Toon Schröderlaan 2

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Voetbalstadion

Charles Roelslaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Hockeycomplex

Antoon Coolenlaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen (midden) Natuurnetwerk Brabant (gedeelten met bos)

Tenniscomplex

Antoon Coolenlaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen (midden) Natuurnetwerk Brabant (gedeelten met bos)

Sportvelden

Antoon Coolenlaan 1

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Behoud en herstel watersystemen (midden) Natuurnetwerk Brabant (gedeelten met bos)

Sportvelden (behorend bij Internationale school)

Oirschotsedijk 14b

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Sportpark De Herdgang

Achtsew eg zuid / Oirschotsedijk

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Golfbaan Welschap

Welschapsedijk 164/166

Verstedelijking afweegbaar

Natuurnetwerk Brabant (gedeelten met bos)

Golf- en countryclub

Laarstraat 16

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

73

Sportpark Bokt

Anconalaan 15

n.v.t.

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Sportvelden

Amazonelaan

Verstedelijking afweegbaar

n.v.t.

Sportpark Dommeldal Zuid

Locatellistraat 3

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant (zuidelijk deel)

Sportpark Heihoef

Roostenlaan 296

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Midgetgolf

Antoon Coolenlaan 2A

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Roei-/kanosport

Kanaaldijk Zuid 50

S: Bestaand stedelijk gebied, stedelijk concentratiegebied

Natuurnetwerk Brabant (het gebied ten zuiden van het kanaal)

Natuurnetwerk Brabant-evz (kanaal) Behoud en herstel watersystemen (kanaal) Eerste Eindhovense Ponymanege

Genneperw eg 144

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel

Eindhovense manege

Roostenlaan 309

Verstedelijking afweegbaar

Groenblauwe mantel (noordelijk deel)

Attentiegebied Natuurnetwerk Brabant

Alle in de tabel opgesomde voorzieningen zijn ingevolge de nog geldende bestemmingsplannen al positief bestemd (legaal). In het nieuwe plan zullen deze eveneens van een positieve bestemming worden voorzien. Hoewel het in feite allemaal functies/activiteiten betreffen met een maatschappelijk doel en dus één bestemming 'Maatschappelijk' voor de hand zou liggen is het (mede gelet op de SVBP2012) toch gewenst om in dit bestemmingsplan onderscheid te maken in 4 bestemmingen, te weten: bestemming 'Maatschappelijk' Met name de functies welke in hoofdzaak zijn gericht op educatie, zorg en opvoeding, en dienstverlening zijn voorzien van de bestemming 'Maatschappelijk'. bestemming 'Sport' De keuze voor de bestemming 'Sport' spreekt voor zich en behoeft geen nadere uitleg. Vreemde eend in de bijt is een manege. In principe moet een manege worden beschouwd als een vorm van een agrarisch bedrijf, maar omwille van een consequente toepassing van de SVBP2012 is gekozen voor de bestemming 'Sport'. bestemming 'Recreatie' De bestemming 'Recreatie' wordt passend geacht voor functies die in hoofdzaak zijn gericht op het bieden van gelegenheid tot recreatie en ontspanning. Veelal gaat het hier om publieksgerichte activiteiten (meestal locatiegebonden) die in verenigingsverband worden uitgeoefend, zonder een commerciële exploitatie als hoofddoelstelling. 74

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

bestemming 'Cultuur en ontspanning' Hierbij kan geacht worden aan een (commercieel geëxploiteerde) sauna. De gildeactiviteit op het perceel achter Bokt 17a is sinds enkele jaren beëindigd en het toentertijd hier aanwezige clubgebouw is inmiddels gesloopt. Deze locatie is van een passende bestemming voorzien die recht doet aan de van toepassing zijnde provinciale ruimtelijke. In de hierboven opgenomen tabel is inzichtelijk gemaakt binnen welke structuren (ingevolge de provinciale Verordening) de opgesomde voorzieningen zijn gelegen en welke aanduidingen daarop van toepassing zijn. In het gebied Genneper Parken is sprake van een concentratie van op sport gerichte bebouwing en accommodaties die intensief worden gebruikt. Het gaat dan onder andere om zwembaden, voetbal -en hockeystadions, een ijssportcentrum en een indoorsporthal. Omdat het vanuit een oogpunt van zorgvuldig/zuinig ruimtegebruik wenselijk wordt geacht om concentratie van bebouwing na te streven zijn daar waar nodig op de verbeelding de locaties voorzien van bouwvlakken. Buiten die vlakken mogen geen gebouwen worden gerealiseerd. De bouwregels bieden ruimte voor beperkte uitbreiding van de bestaande gebouwen, maar uitbreiding daarvan dient eveneens plaats te vinden binnen de bouwvlakken.

In het ijssport- en het indoorcentrum zijn behalve sport en aan sport gerelateerde activiteiten op beperkte schaal (onder voorwaarden) ook andere vormen van gebruik mogelijk. Daarmee wordt aangesloten op hetgeen in het geldende bestemmingsplan ook al was toegestaan.

3.10

Recreatie

In paragraaf 3.8 is ingegaan op de in het plangebied aanwezige maatschappelijke voorzieningen. Recreatie en sport hebben een belangrijke maatschappelijke functie. Dergelijke recreatieve functies hebben over het algemeen de volgende kenmerken: de activiteiten worden in verenigingsverband uitgeoefend en/of zijn voornamelijk publieksgericht en ze zijn meestal locatiegebonden. Een uitzondering daargelaten ontberen deze functies een commerciële exploitatiedoelstelling. Daarnaast kennen we ook nog andere vormen van recreatie waar deze kenmerken niet of minder nadrukkelijk van belang zijn. Het gaat dan om vormen van extensief recreatief medegebruik of verblijfsrecreatie. Bij de eerste groep ligt het accent op het beleven van het landschap door fietsers en wandelaars en bij de andere kan gedacht worden aan verblijfsrecreatie zoals kamperen bij de boer, het kamperen in groepsverband (kleinschalig kamperen) of bed & breakfast. Verblijfsrecreatie onderscheidt zich van dagrecreatie doordat die vorm van recreatie gepaard gaat met de mogelijkheid ter plaatse te kunnen overnachten. Extensief recreatief medegebruik is vrijwel overal in het buitengebied toegestaan. Wel kunnen de eigendomsrechten zich daartegen verzetten of kunnen er (meestal tijdelijk) beperkingen gelden in verband met de bescherming van flora en fauna.

Ter ondersteuning van het extensief recreatie medegebruik zijn voorzieningen toegestaan zoals picknicktafels, banken, bewegwijzering en informatieborden. Ook kan gedacht worden aan fiets- en wandelpaden. In het plangebied komen verschillende vormen van verblijfsrecreatie voor waarbij de mogelijkheid wordt geboden voor overnachten. Het betreft bed & breakfast en/of kampeerterreinen, die allemaal onderdeel zijn van een ter plaatse aanwezige andere hoofdactiviteit en daaraan ondergeschikt zijn.

3.11

Bedrijvigheid

3.11.1

Agrarische bedrijvigheid

Binnen Eindhoven bevinden zich nog enkele agrarische bedrijven: Gezien de door de provincie toegepaste typering van agrarische bedrijven (zie paragraaf 3.3.3.2) gaat het om:

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

75

Adres agrarisch bedrijf

Provinciaal w erkingsgebied:

Aard bestem de agrarische bedrijfsactiviteit

Natuur Groenblauw e Gem engd Netw erk m antel landelijk Brabant gebied

G Beperkingen eveehouderij m e n g d l a n d e l i j k g e b i e d

Bokt 3

x

Bokt 11a

x

(vollegronds)teeltbedrijf

Bokt 12b

x

intensieve veehouderij

Bokt 14a

x

x

glastuinbouw bedrijf + (vollegronds)teeltbedrijf

Eindhovensew eg 29

x

x

grondgebonden veehouderij + (vollegronds)teeltbedrijf

Doolstraat 7

x

x

grondgebonden veehouderij

Loostraat 11

x

x

(vollegronds)teeltbedrijf

Loostraat 20

x

x

(vollegronds)teeltbedrijf

x

glastuinbouw bedrijf

x

fruitteeltbedrijf

x

ecoboerderij met educatieve functie

x

(vollegronds)teeltbedrijf

x

paardenhouderij (overig agrarisch bedrijf)

x

(vollegronds)teeltbedrijf

Oirschotsedijk 11

x

x

(vollegronds)teeltbedrijf

x Oirschotsedijk 14a

x x

Tongelreeppad 1

x

Esp 6*

x

Esp 4/4c*

x

Eindhovensew eg 50a*

x

x

Tabel: ov erzicht v an bestemde agrarische bedrijv en en de Interim omgev ingsv erordening

Vier bedrijven (Doolstraat 7, Bokt 12b, Tongelreeppad 1 en Eindhov enseweg 29) zijn aan te merken als reële/volwaardige veehouderijbedrijven, die zich richten op het houden van schapen, rundvee of varkens. Het op het adres Tongelreeppad 1 gevestigde bedrijf is op grond van het bestemmingsplan 76

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

'Buitengebied' (2006) bestemd als eco-boerderij. Met deze bestemming is beoogd het extensieve karakter van de agrarische bedrijfsvoering en de educatieve functie van dat bedrijf in de Genneper parken te benadrukken. Ook in dit bestemmingsplan is het bedrijf als zodanig bestemd. Het agrarisch gebruik dient gericht te zijn op het behoud en de ontwikkeling van de aanwezige natuur- en landschapswaarden en wel door voor grondbewerking in geringe mate gebruik te maken van agrarische middelen. Twee bedrijven (Bokt 14a en Oirschotsedijk 11) zijn bestemd voor glastuinbouw. Op grond van de provinciale regels is uitbreiding (vergroting van een bestaand bouwperceel of bestaand bestemmingsvlak) van kassen in het provinciale werkingsgebied 'Groenblauwe mantel' niet toegestaan (artikel 3.57 van de Interim omgevingsverordening). In dit bestemmingsplan wordt niet voorzien in uitbreiding als bedoeld in de provinciale verordening. De overige (Bokt 3, Esp 6, Loostraat 11, Loostraat 20, Oirschotsedijk 14a, Esp 6) zijn bestemd voor (vollegronds)teelt, inclusief fruitteelt (Oirschotsedijk 14a). * In het voorontwerpbestemmingsplan 'Buitengebied 2019' (geen juridische status) was voor het adres Esp 6 een woonbestemming toegekend. En voor het adres Eindhov enseweg 50a een bedrijfsbestemming.

Deze zogenoemde 'omschakelingen' zijn niet toegestaan zonder aan het provinciaal beleid te voldoen, zoals de verplichting tot kwaliteitsverbetering landschap (zie par. 3.3.3.4). Dit zoals de provincie ook heeft aangegeven in haar reactie in het kader van het bestuurlijk vooroverleg (par. 9.2). In het (ontwerp)bestemmingsplan zijn genoemde adressen daarom weer bestemd overeenkomstig de huidige/ geldende agrarische bestemming, als vollegrondsteeltbedrijven. Het adres Esp 4/4c is in het huidige/ geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006) bestemd voor een paardenhouderij. Op Esp 4/4c worden geen agrarische bedrijfsactiviteiten meer uitgeoefend. De voormalige bedrijfsruimten en de aansluitende gronden zijn sinds enkele jaren in gebruik voor het verrichten van o.a. research & development-activiteiten op het gebied van milieu en bouw. Dit is strijd met het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006). Een (positieve) niet-agrarische bedrijfsbestemming wordt niet wenselijk geacht. Voor de volledigheid wordt verwezen naar de inspraakreactie (par. 9.3). Uitgangspunten agrarische bestemmingsvlakken Alle bestaande agrarische bedrijven die nu al over daartoe bestemde agrarische bouwblokken beschikken, hebben in dit nieuwe bestemmingsplan eveneens een positieve agrarische bedrijfsbestemming.

Bij de toekenning van de bouwvlakken (zowel qua oppervlakte als qua vorm en situering) in het nieuwe plan is in beginsel zoveel mogelijk aansluiting gezocht bij de bouwblokken zoals die zijn opgenomen in het geldend bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006). Indien tijdens de inventarisatie van de bestaande situatie afwijkingen of onjuistheden zijn geconstateerd ten opzichte van dit bestemmingsplan, is beoordeeld of het nieuwe bouwvlak daarop kan worden aangepast. Daarbij is ook rekening gehouden met de reacties van de ondernemers op de aan hen gestelde vraag of de geldende bestemmingen nog (voldoende) actueel zijn en/of deze vanwege verwachte reële bedrijfsontwikkelingen aangepast zouden moeten worden. Deze bestemmingsvlakken zijn in vergelijking met de geldende agrarische bouwblokken niet verruimd. Alleen die van Bokt 12b en Tongelreeppad 1 zijn gewijzigd. Het vlak Bokt 12a (bedrijf swonign)/12b is vergroot in verband met de overwegingen als vervat in het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten van 17 april 2007 inzake het bestemmingsplan 'Buitengebied'. Het provinciaal college heeft zich toen uitgesproken voor verruiming van het bouwblok (noordzijde) over een diepte van 20 meter. Dit was in planologische zin nog niet geëffectueerd. Dit is nu alsnog uitgevoerd.

Overigens is de vorm van dit bouwblok enigszins veranderd met het oog op een betere afstemming op de ligging van een vergund en gerealiseerd gebouw met een verblijfsrecreatieve functie. De aanpassingen betreffen verder een geringe verruiming van dit bouwblok aan de westzijde en een minder verstrekkende verruiming (dan ingevolge het goedkeuringsbesluit was bepaald) van de begrenzing aan de noordzijde. Het bouwblok van Tongelreeppad 1 is qua vorm gewijzigd door de begrenzing aan de noordzijde enigszins te verschuiven en gelijktijdig de naar de Tongelreeppad georiënteerde grens te verleggen in de richting van de boerderij. Hierdoor is het mogelijk om met behoud van de oorspronkelijke oppervlakte van het bouwblok een bouwvlak te creëren dat voldoende is om vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

77

te voorzien in een kapschuur, welke inmiddels is vergund en gerealiseerd. Agrarische nevenactiviteiten In het (oude) bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006) zijn regelingen opgenomen om bij agrarische bedrijven nevenacitiviteiten toe te staan. Veelal is bepaald dat deze nevenactiviteiten alleen in bebouwing is toegestaan. Dit hoeft niet altijd in bestaande bebouwing te zijn. Indien op basis van het bestemmingsplan nog bestaande bouwmogelijkheden zijn, dan zou ook die bebouwing in gebruik genomen mogen worden voor nevenactiviteiten.

3.11.2

Agrarisch verwante en agrarisch technische (hulp)bedrijfsactiviteiten

In het buitengebied vinden ook bedrijfsmatige activiteiten plaats, die zijn aan te merken als 'agrarisch verwant bedrijf' of 'agrarisch-technisch hulpbedrijf'. Gezien de door de provincie toegepaste typering gaat het om:

Adressen agrarisch verw ante en technische (hulp)bedrijven/activiteiten

Huidige bedrijfsactiviteit

Structuur IOV

Urkhovensew eg

hoveniersbedrijf, boom - en plantenkw ekerij

Groenblauw e mantel (Grblm)

Tongelre, sectie c nrs. 3757 / 3758

Urkhovensew eg

(beperkt houden van) rundvee

Natuurnetw erk Brabant (NNB)

Tongelre, sectie c nrs. 3763

Bedrijvigheid Urkhovenseweg Op de perceelsnummers Tongelre, sectie C 3757 / 3758 wordt een hoveniersbedrijf/ boomkwekerij geëxploteerd. Door gemeente Geldrop is bouwvergunning en vrijstelling verleend voor een stallingsruimte/opslag voor een hoveniersbedrijf/boomkwekerij van 6000x8350 (= 50,1 m2). Op het andere aan de Urkhov enseweg gelegen perceel (Tongelere, sectie C 3763) is een schuilgelegenheid voor rundvee met aparte gierkelder gebouwd. Voor deze schuilgelegenheid (oorspronkelijke oppervlakte 50 m2) is in 1993 door burgemeester en wethouders van Geldrop bouwvergunning verleend. In de loop der jaren is deze opstal vergroot. De dieren worden gehouden met het oog op doorlevering aan agrarische bedrijven en natuurbeheer (begrazing). Vanwege zijn omvang kan het niet als een reëele agrarische bedrijfsactiviteit gerekend worden. Beide locaties maakten deel uit van een gebied dat tot 2004 behoorde tot het grondgebied van de gemeente Geldrop (grenscorrectie). In het geldend bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006) zijn beide locaties vervolgens (abusievelijk) niet voorzien van een passende bestemming. In dit bestemmingsplan wordt dit alsnog geregeld. Maneges Er zijn binnen het plangebied 2 maneges: Adressen van m aneges

Huidige bedrijfs- Structuur IOV activiteit

aanduiding Beperkingen veehouderij

Genneperw eg 144

manege

Groenblauw e mantel (Grblml)

x

Roostenlaan 309

manege

Groenblauw e mantel (Grblml)

x

In het bestemmingsplan zijn beide maneges bestemd als 'Sport' met functieaanduiding 'manege'. De provinciale Beperkingen veehouderijen is niet relevant voor deze beide bedrijven, omdat het daarbij behorende begrip veehouderij niet ziet op het bedrijfsmatig houden van paarden. 78

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

3.11.3

Niet-agrarische bedrijven

In het buitengebied bevinden zich ook niet-agrarische bedrijven, al dan niet buitengebied gebonden. Goedkeuringsbesluit omtrent het bestemmingsplan 'Buitengebied' Het perceel Bokt 10 was ingevolge het door de raad in 2006 vastgestelde bestemmingsplan 'Buitengebied' voorzien van de bestemming 'Niet agrarische bedrijven (vleesverwerking, stalling en opslag)'. Die bestemming was destijds afgestemd op het feitelijk gebruik van de (voormalige) agrarische bedrijfsgebouwen. Gezien het toenmalige streekplanbeleid hebben Gedeputeerde Staten destijds besloten aan die bestemming geen goedkeuring te verlenen, omdat geen duidelijke afweging was gemaakt bij het toekennen van de bestemming. Niet was meegewogen of handhaving van het agrarisch bedrijf of een passende recreatieve functie tot de mogelijkheden behoorde. Vanwege de ligging dicht tegen het Dommeldal, in de beschermingszone van een natte natuurparel, achtte het provinciaal college voortzetting van een agrarisch bedrijf of een intensieve recreatieve functie hier niet wenselijk en werd beperking van de bebouwing en minder intensief gebruik meer voor de hand liggend geacht. Daarom werd aan het ontbreken van die afweging geen overwegende betekenis toegekend.

Hoewel het niet onmogelijk werd geacht om 'stalling en opslag' ter plaatse aanvaardbaar te achten meenden Gedeputeerde Staten dat die begrippen zodanig algemeen waren geformuleerd, dat ook ongewenste vormen van stalling en opslag mogelijk waren; Bovendien werd de ingevolge het (toentertijd van kracht zijnde) streekplanbeleid toegestane maximale oppervlakte van 1.000 m2 overschreden (dergelijke beperking van de omvang geldt op grond van de Interim Omgevingsverordening (en Omgevingsverordenign) Noord-Brabant niet meer). Volgens de vastgestelde bestemmingsplanregeling zou het toegestaan zijn om 'vleesverwerking' als zelfstandige functie uit te oefenen en niet als nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf. Dit werd als strijdig met het streekplan beoordeeld omdat, aldus het provinciaal college, vleesverwerkende bedrijven, anders dan als nevenfunctie bij een agrarisch bedrijf, dienden te worden gevestigd op een bedrijventerrein. De bestaande (voormalige agrarische) opstallen op dit voormalige agrarisch bouwperceel zijn (nog steeds) in gebruik voor verhuur van ruimte voor statische opslag van goederen. De eigenaar heeft verzocht deze activiteit in de huidige omvang ook gedurende de nieuwe planperiode te mogen voortzetten. De locatie is gelegen binnen het werkingsgebied Groenblauwe mantel.

Het gebruik van de gebouwen voor verhuur van opslagruimte (SBI-2008: 52109) wordt aangemerkt als een categorie 2 - activiteit.

Adres bestaande HuidigebedrijfsacWerkingsgebied IOV niet-agrarische tiviteit / SBI-2008 / bedrijfsactiviteiten in bedrijfscategorie strijd m et goedkeurings- (VNG-brochure 'Bebesluit bestem m ingsdrijven en m ilieuplan Buitengebied zonering' editie2009)

overig IOV

Bokt 10

Attentiezone w aterhuishouding

opslagruimte verhuur / Groenblauw e mantel SBI: 52109 / cat. 2

(deels) Behoud en herstel w atersystemen Cultuurhistorische en aardkundige w aarden

De locatie is in dit bestemmingsplan bestemd als 'Bedrijf' ten behoeve van statische opslag, met een bedrijfswoning. In de Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzingen is hierop nader vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

79

ingegaan. De statische opslag dient verplaatst te worden naar een passende locatie als deze niet langer past binnen de gemaximeerde toegestane omvang. Het opnieuw toestaan van uitbreiding is niet wenselijk. Bestaande niet-agrarische bedrijfsactiviteiten In het plangebied bevinden zich verder diverse bedrijven dan wel is sprake van bedrijfsactiviteiten die geen enkele relatie hebben met of zijn gebonden aan de primaire ruimtelijke doelstellingen van het buitengebied, namelijk landbouw, natuur, landschap en recreatie. In het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' zijn de locaties waar zich dergelijke bedrijven (nog steeds) bevinden voorzien van een concreet op die specifieke functie toegespitste bestemming. De maximaal toegestane oppervlakte aan bedrijfsbebouwing is daarin per bedrijf vastgelegd. Het betreft: Adres bestaande niet-agrarische bedrijfsactiviteiten w elke positief zijn bestem d in het geldend bestem m ingsplan Buitengebied

Bedrijfsactiviteit** en SBI-2008 / bedrijfscategorie (VNG-brochure 'Bedrijven en m ilieuzonering' editie2009)

Binckhorst

gemaal

Bebouw Werkingsgebied Aanduiding IOV de IOV oppervla kte (in m 2) in gebruik voor activiteit *** Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Verstedelijking afw eegbaar Boringsvrije zone Reservering w aterberging

Collsew eg naast nr. 4a

antiekhandel/-verkoop (47 / cat.1) thans detailhandel in w oninginrichtingproducten

530

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Regionale w aterberging

Charles Roelslaan 2

gemeentew erf (381 / cat. 3.1)

990

Groenblauw e mantel

Verstedelijking afw eegbaar Behoud en herstel w atersystemen Boringsvrije zone Grondw aterbeschermingsgebied Reservering w aterberging

Eindhovensew eg 44

80

hondenkennel/-fokkerij (0149 390 / cat. 3.1)

Gemengd landelijk gebied

Verstedelijking afw eegbaar

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Genneperw eg 201

stroomverdeelstation

Groenblauw e mantel

Verstedelijking afw eegbaar Boringsvrije zone Grondw aterbeschermingsgebied Beperkingen veehouderijen

Loostraat 9

tuincentrum (4752 / cat. 2)

345

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Regionale w aterberging

Oude Doornakkersw eg 2

tuincentrum (4752 / cat. 2)

2730

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Beperkingen veehouderijen

Van Oldenbarneveltlaan 1

rioolw aterzuiveringsinstallati e

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Verstedelijking afw eegbaar

Vensedijk

w aterw inning

Gemengd landelijk gebied

Verstedelijking afw eegbaar Waterw ingebied Boringsvrije zone

Theo Koomenlaan 7

kantoor (63, 69 t/m 71, 73, 74, 77, 78, 80 t/m 82 / cat. 1)

130

Groenblauw e mantel

verstedelijking afw eegbaar Boringsvrije zone Grondw aterbeschermingsgebied Reservering w aterberging

Velddoornw eg 1 en 3

rioolverdeelstation

Natuurnet- w erk Brabant

Verstedelijking afw eegbaar Boringsvrije zone Grondw aterbeschermingsgebied

Wolvendijk 23

montage (26, 28, 33/cat. 2) en vuurw erkhandel (4778 / cat. 1)

150

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Reservering w aterberging

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

81

Wolvendijk 2/2a

houtverw erking

890

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Behoud en herstel w atersystemen

Wolvendijk 25

keuken- en badkamerhandel (47 / cat. 1)

500

Groenblauw e mantel

Attentiegebied Natuurnetw erk Brabant Reservering w aterberging

Met het oog op de rechtszekerheid is ook in dit nieuwe bestemmingsplan met de belangen van de in de tabel genoemde in planologisch opzicht legale bedrijven/bedrijfsactiviteiten rekening gehouden en zijn deze voorzien van de bestemming 'Bedrijf' (eventueel) met bouwvlak en bijbehorende bouwregels. Elk bedrijf heeft een op de aard van de activiteit afgestemde specifieke functieaanduiding gekregen/behouden.

3.12

Horeca

Het “Horecabeleidsplan Gemeente Eindhoven – Kennis maken met een gastvrije stad” (vastgesteld 11 maart 2014) gaat niet specifiek in op het buitengebied van de stad. Voor het centrum, werklocaties, ontwikkelingsgebieden en 'echte' woonwijken is het horecabeleidsplan uitgesproken. Binnen de woonwijken wordt echter een aantal locaties of typen gebieden genoemd die, in termen van het horecabeleidsplan, als 'toelatingsgebied' worden aangemerkt. Dit betekent dat per aanvraag wordt bezien of nieuwe horeca of uitbreiding van bestaande horeca hier inpasbaar is, afhankelijk van infrastructuur, woonbelangen, levendigheid, leefbaarheid, milieu-aspecten etc. De locaties en typen gebieden die in woonwijken worden onderscheiden zijn winkelcentra/-gebieden, parken, sportconcentratiegebieden, scholen, culturele instellingen en sportverenigingen. Het ligt voor de hand om ook het buitengebied als toelatingsgebied te beschouwen. Bepaalde concepten kunnen immers een duidelijke toevoeging betekenen aan het horeca- en recreatieve aanbod in Eindhoven betekenen. Een (bescheiden) horeca-inrichting kan een bepaald gebied een meerwaarde geven. Diverse bestaande horecagelegenheden in parken en recreatiegebieden bewijzen dit. Een horeca-inrichting moet zich verhouden met de omgeving.

De exploitatie van een horeca-inrichting mag wel een autonome functie hebben maar mag geen onevenredige afbreuk doen aan de (gebruiks)waarden van de omgeving. Dit betekent onder meer dat zaken zoals bereikbaarheid, parkeren, afval, bevoorrading en geluid grenzen stellen aan de mogelijkheden evenals de specifieke (ruimtelijke) waarden en kwaliteiten van het gebied. Slechts bestaande bouwpercelen gelegen binnen de provinciale werkingsgebieden Groenblauwe mantel en Gemengd landelijk gebied komen voor dergelijke nieuwe zelfstandige horecafuncties (dit ter onderscheiding van horecavoorzieningen die gerelateerd zijn aan een hoofdfunctie maar die qua aard en omvang daaraan ondergeschikt zijn) in aanmerking en dient voldaan te worden aan bepaalde voorwaarden ten aanzien van niet-agrarische functies zoals beschreven in de provinciale Verordenign. Ook bevat die Verordening voorwaarden voor uitbreiding van al bestaande horecafuncties. Gezien de impact die een dergelijk bedrijf zou kunnen hebben op de belangen van de omgeving en de ruimtelijke waarden en kwaliteiten is in dit nieuwe bestemmingsplan vooralsnog geen regeling getroffen die voorziet in de mogelijkheid tot nieuwvestiging van autonome horecabedrijven op bestaande bouwpercelen. In het plangebied bevinden zich 6 autonome horecabedrijven:

82

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Naam horecabedrijf

adres

aard activiteiten

Mispelhoef

Oirschotsedijk 9

restaurant/café/zalencentrum

Van der Valk Hotel Eindhoven

Aalsterw eg 322

motel/café/restaurant/casino/ sport en w ellness

Novotel Eindhoven

Anthony Fokkerw eg 101

hotel/café/restaurant/sport en w ellness

Parkpaviljoen Philips de Jongh

Oirschotsedijk 2

café/restaurant

Kiosk Philips van Lenneppark

Oude Vensedijk 5

kiosk

Paviljoen Genneper Parken

Antoon Coolenlaan 2a

café/restaurant

Net als in het bestemmingsplan 'Buitengebied' (2006) zijn in dit nieuwe bestemmingsplan deze locaties voorzien van een positieve bestemming 'Horeca' met een specifieke functieaanduiding toegespitst op aard van de activiteiten en met het oog op zorgvuldig ruimtegebruik van een passende bebouwingsregeling. De bouwregels sluiten aan op die van de geldende bestemming. Alleen het Paviljoen Genneper Parken is niet voorzien van de bestemming 'Horeca'. Dit horecabedrijf maakt namelijk deel uit van een dagrecreatieve functie (midgetgolf) waaraan de bestemming 'Recreatie' is toegekend. Omdat deze horecafunctie niet enkel dienstbaar is aan de midgetgolf is op de verbeelding een specifieke functieaanduiding 'horeca' opgenomen teneinde de relatie met de bestemming 'Recreatie' (midgetgolf) te duiden.

3.13

Detailhandel

Op 15 december 2015 heeft gemeenteraad de Eindhovense detailhandelsnota “Wie kiest, wordt gekozen” vastgesteld. Zoals in § 3.4.2 van deze toelichting beschreven heeft de detailhandelssector te maken met veel veranderingen. De veranderingen raken de consument, de ondernemer en de vastgoedeigenaar. Het is zaak om uit deze veranderingen een positieve impuls te halen. De veranderende markt zorgt immers ook voor nieuwe kansen die goede winkelgebieden verder kunnen versterken. Zeker voor een stad als Eindhoven is het belangrijk om gewenste initiatieven een plek te geven binnen de structuur. In de detailhandelsnota worden duidelijke keuzes gemaakt over waar welke vormen van detailhandel zijn toegestaan en waar niet. In de nota, waarvan de focus ligt op het bestaand stedelijk gebied, wordt eerst ingegaan op verschillende onderdelen. Vervolgens wordt per stadsdeel de positie en het perspectief van alle winkelcentra beschreven. Detailhandel in het Buitengebied Uitgangspunt voor het buitengebied is dat detailhandel niet is toegestaan. De Eindhovense detailhandelsnota “Wie kiest, wordt gekozen” is duidelijk over waar (welke vorm van) detailhandel is toegestaan. Deze nota is bedoeld om duidelijkheid te bieden aan partijen die actief zijn in de Eindhovense detailhandel en die dit willen worden. Zoals eerder al opgemerkt ligt de focus van deze nota op het bestaand stedelijk gebied.

Door detailhandelsfuncties toe te staan in het buitengebied, wordt het gemeentelijk vastgestelde detailhandelsbeleid ondermijnd. In dit bestemmingsplan zijn geen mogelijkheid opgenomen om om op bestaande bouwpercelen nieuwvestiging van zelfstandige detailhandelsfuncties toe te staan. Met de bestaande detailhandelsfuncties die al waren toegestaan op grond van het nu nog geldende bestemmingsplan is in dit plan wel rekening gehouden.

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

83

3.14

Kabels en leidingen

3.14.1

Hoogspanningsleidingen

Door het plangebied bevinden zich verschillende bovengrondse en ondergrondse hoogspanningsleidingen van Tennet. Deze leidingen behoeven bescherming en daartoe zijn deze leidingen voorzien van een dubbelbestemming met een bijbehorend beschermingsregime. In § 3.2.3 van deze toelichting is reeds melding gemaakt van de bovengrondse hoogspanningsverbinding (380 kV leiding) die ingevolge het Barro in planologische zin bescherming behoeft. 3.14.2

Buisleidingen

Van Rijkswege zijn gebieden aangewezen waarbinnen zich buisleidingen bevinden. De ligging ervan is beschreven in § 3.2.3 van deze toelichting en in onderhavig bestemmingsplan zijn die stroken voorzien van een passende bestemming die bescherming biedt tegen ongewenste ingrepen. Het gaat om een strook parallel aan de noordzijde van het Eindhovensch kanaal (ter hoogte van de Urkhovense Zeggen),een strook parallel aan de gemeentegrens met Son en Breugel (noordzijde Esp en Bokt), een strook ter hoogte van de Achtseweg Zuid (ter hoogte van sportpark De Herdgang en het Philips De Jonghpark) en een zone langs het Beatrixkanaal (globaal vanaf Jachthaven Beatrix en de weg Landsard). Behalve het voorzien van deze leidingenstroken van een concrete planologische (dubbel)bestemming moet ook nog rekening worden gehouden met het milieukundig veiligheidsaspect voor de omgeving. In hoofdstuk 4 (§ 4.5) wordt hier verder op ingegaan.

3.15

Infrastructuur

Binnen het plangebied bevinden zich twee Rijkswegen te weten de A67 (E34) en de A2 (E58). Rijksweg A67 is het Nederlandse deel van de E34. Deze autosnelweg loopt van de Belgische grens bij Reusel via Eindhoven naar de Duitse grens bij Venlo. Vanaf knooppunt De Hogt tot knooppunt Leenderheide gaat de A67 samen met de A2; de officiële naam van dit gedeelte is A2 (hoofdrijbaan). De daaraan grenzende parallelrijbaan is bedoeld voor respectievelijk doorgaand en plaatselijk verkeer en heet N2. Rijksweg A2, die Maastricht verbindt met Amsterdam, is de belangrijkste noord-zuid verbinding van Nederland. De parallel rijbaan biedt aansluitingen op Eindhoven Airport, het centrum van Eindhoven, Veldhoven-Noord, Meerenakkerweg (gepland), Veldhoven-Zuid, de High Tech Campus, Stratum-West/Waalre/N69 en Stratum-Oost/Tongelre/Leenderheide. De Randweg Eindhoven (ook Randweg N2) is een 17 kilometer lange autoweg- en autosnelwegtraject ten noorden, westen en zuiden van Eindhoven. De weg maakt deel uit van Rijksweg 2 (A2/N2) en is deels gecombineerd met de A67 en A50. De Randweg bevat, van noord naar zuid, de knooppunten Ekkersweijer, Batadorp, De Hogt en Leenderheide, met aansluitingen op de A50, A58 en A67. Voor regionaal verkeer is er tevens een aansluiting op de N69 naar Hasselt.

Op deze Rijkswegeninfrastructuur ziet het bestemmingsplan 'Reconstructie A2/A67' dat op 6 maart 2007 door de gemeenteraad is vastgesteld en bij besluit van 21 mei 2007, nr. 1283284, door Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant is goedgekeurd. Het goedgekeurde bestemmingsplan is op 3 augustus 2007 onherroepelijk geworden. In het onderhavige bestemmingsplan zijn deze Rijkswegen van vergelijkbare bestemmingen voorzien.

84

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

3.15.1

Vrijwaringszones rijkswegen

Rijkswaterstaat hanteert een rooilijnen beleid (vrijwaringszones) langs rijkswegen (autosnelwegen), bedoeld voor onder andere leidingen, verlichting, voorzieningen in het kader van geluidhinder en verkeers- en externe veiligheid. Binnen een zone van 0 tot 50 meter, gemeten uit de buitenste kantstreep van de weg waartoe ook op- en afritten worden gerekend, mag geen bebouwing worden opgericht.

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

85

86

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Hoofdstuk 4

Milieuparagraaf

4.1

Milieueffectrapportage

4.1.1

Wettelijk kader

Met een milieueffectrapportage (m.e.r.) worden de milieugevolgen van een plan in beeld gebracht. De m.e.r. is gebaseerd op Europese regelgeving. In Nederland is de m.e.r. geregeld in de Wet milieubeheer (Wm) en in het Besluit m.e.r.. De Wm gaat vooral in op de procedure en de inhoudsvereisten. In het Besluit m.e.r. is geregeld in welke gevallen een milieueffectrapport (MER) moet worden opgesteld. M.e.r.-verplichting vanuit Besluit m.e.r. Bij het Besluit m.e.r. is een bijlage opgenomen waarin de criteria voor een m.e.r.-plicht (onderdeel C) en een m.e.r.-beoordelingsplicht (onderdeel D) staan. Een beoordelingsplicht houdt in dat moet worden nagegaan of er sprake is van (mogelijke) belangrijke milieugevolgen. Als deze niet kunnen worden uitgesloten, dan geldt een m.e.r.-plicht. De onderdelen C en D zijn onderverdeeld in 4 kolommen: Kolom 1: de activiteit zelf Kolom 2: drempelwaarden activiteit Kolom 3: de kaderstellende plannen (zoals een bestemmingsplan) Kolom 4: de besluiten De drempelwaarden van activiteiten, die zijn opgenomen in onderdeel D, zijn indicatief. Als een activiteit wordt genoemd in onderdeel D, maar beneden de drempelwaarde van kolom 2 valt, moet een zogenoemde 'vormvrije m.e.r.-beoordeling' plaatsvinden. Dit geldt zowel voor kaderstellende plannen, zoals een bestemmingsplan, als voor besluiten.

Het bestemmingsplan biedt een actueel planologisch juridisch kader voor onder andere veehouderijen. Algemeen zijn er binnen het plangebied 7 locaties waar dieren worden gehouden. Hiervan zijn nog 4 aan te merken als reële/ volwaardige agrarische bedrijven die zich richten op het houden van dieren, waaronder één educatieboerderij (Genneper Parken), één schapenhouderij voor ecologisch beheer van natuurgebieden (Doolstraat) en één (biologische) varkenshouderij (Bokt) . Ook zijn er 2 (bestemde) maneges (Genneperweg en Roostenlaan) en een locatie waar 15 runderen worden gehouden (Urkhov enseweg) . Het bestemmingsplan biedt daarom een actueel planologisch juridisch kader voor een aantal veehouderijen. In dit kader gaat het in ieder geval om de categorie C14/ D14 van de bijlage van het Besluit m.e.r., die ziet op "de oprichting, wijziging of uitbreiding van een installatie voor het fokken, mesten of houden van dieren" (uitbreiding veehouderij). M.e.r.-verplichting vanuit Natura 2000 Volgens de Wet natuurbescherming (Wnb) mogen activiteiten niet leiden tot significante nadelige gevolgen op Natura 2000-gebieden. Voor elk plan dat mogelijk significant nadelige gevolgen kan hebben voor een gebied dat is aangewezen als Natura 2000 gebied moet een passende beoordeling worden gemaakt van de gevolgen voor het gebied.

Ten zuiden van het bestemmingsplangebied is Natura 2000-gebied Leenderbos, Groote Heide & De Plateaux gelegen en de Strabrechtse Heide & Beuven. In het kader van het bestemmingsplan is een planMER (hierna: MER) opgesteld. Het MER is als bijlage bij deze toelichting gevoegd (bijlage 1).

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

87

4.1.2

Procedure plan-MER

In het MER zijn het voornemen en de alternatieven op de te verwachten milieueffecten beoordeeld. Er zijn drie scenario onderscheiden van (uitbreidings-)mogelijkheden die zich binnen de kaders van het bestemmingsplan voor kunnen doen. Deze scenario zijn gericht op agrarische bedrijven, omdat de aanleiding van het MER agrarisch van aard is. De scenario die worden omschreven zijn; de huidige vergunde situatie, reële situatie en het maximale scenario. Tot slot zijn deze scenario gebruikt om de bijbehorende milieugevolgen in beeld te brengen (zie 4.1.3). Advies is ingewonnen over het MER bij de landelijke, onafhankelijke Commissie voor de milieueffectrapportage (hierna: de Commissie). De Commissie begrijpt dat het buitengebied van Eindhoven met groene omzoming van de stedelijke bebouwing weinig ontwikkelingen met milieueffecten te verwachten zijn. De Commissie heeft een advies gegeven. De Commissie adviseert voorafgaand aan het besluit over het bestemmingsplan het MER aan te vullen. Specifiek gaat het om de maximaal mogelijke effecten op: natuur (mogelijke effecten op waterafhankelijke natuur door beïnvloeding grondwater); landschap (in relatie tot teeltondersteundende voorzieningen en kleinschalig kamperen bij de boer); luchtkwaliteit en geur (omdat het houden van pluimvee niet is uitgesloten).

Naar aanleiding van het advies is een oplegnotitie opgesteld, waarin onder andere nader is ingegaan op de aspecten verstoring en verdroging van Natura 2000-gebieden. Zowel het advies als de oplegnotitie maken (ook) onderdeel uit van het planMER Buitengebied Eindhoven. Naar aanleiding van het advies is onder andere in de regels van het bestemmingsplan toegevoegd dat omschakeling van een agrarisch bedrijf naar een pluimveehouderij niet is toegestaan (binnen het plangrebied bevinden zich ook geen pluimveehouderijen) en is de planregel dat de toename van stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden onmogelijk maakt aangepast (artikel 4.4.1). Het MER heeft samen met het ontwerp van het bestemmingsplan vanaf 16 februari 2023 tot 30 maart 2023 ter inzage gelegen. Er zijn geen zienswijzen op het MER ontvangen. 4.1.3

Conclusie ten aanzien van het MER

Het buitengebied van Eindhoven is een groene omzoming van de stedelijke bebouwing en binnen het plangebied zijn geen/ weinig ontwikkelingen met milieueffecten te verwachten. Dit bestemmingsplan voor het buitengebied is conserverend van aard, in die zin dat de bestemmingen uit het voorgaande bestemmingsplan zijn overgenomen, onder aanvulling/ beperking van de provinciale regels (o.a. regels Beperkingen veehouderij en Stalderingsgebied). In onderstaande tabel is een samenvattend overzicht van de beoordeling van de effecten maximaal scenario bestemmingsplan buitengebied weergegeven. De beoordeling is weergegeven in plussen en minnen ( ++ positief effect, + enigszins/gering positief effect, 0 positief noch negatief effect, - enigszins/gering negatief effect, - - negatief effect) ten opzichte van de huidige situatie.

Thema

Aspect

Beoordeling effect max.

Mitigatie mogelijk

Natuur en groen

Effecten op stikstof

-

ja

Effecten op overige factoren

0

ja

Effecten op oppervlaktew ater

-

Ja

Effecten op grondw ater

-

Ja

Effecten op w aterbergingsgebied

0

n.v.t.

Water

88

vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

Effecten op w aterw ingebied

-

Ja

Effecten op w aterkw aliteit

-

Ja

Effecten op beschermde archeologische w aarden

0

n.v.t.

Effecten op archeologische verachtingsw aarden

-

Ja

Effecten op beschermde cultuurhistorische w aarden

0

n.v.t.

Geluid

Kans op toename geluidhinder in het buitengebied

0/-

Ja

Luchtkw aliteit *

Effecten op de luchtkw aliteit

0/-

Nee

Geurhinder *

Geurgehinderden

0

Nee

Externe veiligheid

Plaatsgebonden risico en groepsrisico

0

Nee

Licht

Lichthinder

0

Ja

Gezondheid

Kans op verspreiding ziekten van bedrijven onderling

0

N.v.t.

Kans op gezondheidseffecten endotoxine

0/-

Nee

Effecten op de bodem

0

N.v.t.

Archeologie en cultuurhistorie

Bodem

* een pluimv eehouderij stoot relatief v eel f ijnstof uit. In het plangebied is geen pluimv eehouderij aanwezig. Het plan maakt het houden v an pluimv ee ook niet (meer) mogelijk. De v estiging v an, of omschakeling naar een pluimv eehouderij is in dit bestemmingsplan als strijdig gebruik opgenomen. Ev enals een geitenhouderij.

Het bestemmingsplan heeft geen wezenlijk negatieve effecten op het milieu, zoals verwoord in het planMER Buitengebied Eindhoven (bijage 1).

4.2

Bedrijven en milieuzonering

Mede op basis van milieuzonering wordt bepaald welke categorieën bedrijfsvestigingen en/of inrichtingen mogelijk kunnen worden gemaakt. Dit houdt in dat er een voldoende ruimtelijke scheiding aanwezig dient te zijn tussen milieubelastende bedrijven en/of inrichtingen en woongebieden. Hoe zwaarder de toegestane milieucategorie, hoe groter de afstand. Bij het bepalen van deze afstand wordt gebruik gemaakt van de VNG - brochure 'Bedrijven en milieuzonering', editie 2009 (zie o.a. § 3.10.3 van deze toelichting waarin op de relevantie van deze brochure voor de ontwikkelruimte van niet-agrarische bedrijven wordt gewezen). In deze brochure worden onder meer richtafstanden aangegeven voor de omgevingstypen 'rustige woonwijk' en 'gemengd gebied'. Bij een gemengd gebied geldt een kortere afstand dan bij een rustige woonwijk. Een rustige woonwijk is als volgt gedefinieerd: een woonwijk die is ingericht volgens het principe van functiescheiding. Afgezien van wijkgebonden voorzieningen komen hier vrijwel geen andere functies dan wonen voor. Onder een gemengd gebied wordt verstaan: een gebied met een matige tot sterke functiemenging. Direct naast wonen komen andere functies voor zoals winkels, horeca en kleine bedrijven. Gebieden die direct langs de hoofdinfrastructuur liggen behoren tot gemengd gebied. vastgesteld Buitengebied Eindhoven 2023 Gemeente Eindhoven

89

4.2.1

Staat van bedrijfsactiviteiten

De indeling van de bedrijven c.q. bedrijfsactiviteiten is vastgelegd in de 'staat van bedrijfsactiviteiten'. Deze staat is gebaseerd op de eerder genoemde VNG circulaire 'Bedrijven en milieuzonering'. In deze staat worden bedrijfsactiviteiten ingedeeld in een zestal categorieën met potentiële milieuemissies. Op grond van deze staat wordt een beleidsmatige selectie gemaakt van die bedrijfsactiviteiten die in het plangebied worden toegestaan. De bedrijven zijn op basis van de Standaard Bedrijfs Indeling (SBI-codes) in deze staat gerangschikt. Per bedrijfsactiviteit is voor elk ruimtelijk relevante milieucomponent (geur, stof, geluid en gevaar) een richtafstand aangegeven die in beginsel moet worden aangehouden tussen een bedrijf en milieugevoelige objecten (veelal woningen) om hinder en schade aan mensen binnen aanvaardbare normen te houden. Bij het bepalen van deze richtafstanden zijn de volgende uitgangspunten gehanteerd: het betreft 'gemiddelde' moderne bedrijfsactiviteiten met gebruikelijke productieprocessen en voorzieningen; de richtafstanden hebben betrekking op het omgevingstype 'rustige woonwijk'; de richtafstanden bieden in beginsel ruimte voor normale groei van de bedrijfsactiviteiten. De grootste afstand van de milieucomponenten vormt de indicatie voor de aan te houden afstand van de bedrijfsactiviteit tot een milieugevoelig object. Elk bedrijf c.q.