Bijlage 1 - Evaluatie Citymarketing en Maatschappelijke Diensten 2022-2025

In de ontvangen stukken en gesprekken hebben wij echter geen informatie ontvangen dat daarmee de werkwijze of strategie van Eindhoven247 substantieel is gewijzigd.

4.1 STRATEGIE “Eindhoven247 is een stichting die, in opdracht van de gemeente Eindhoven, maatschappelijke diensten verzorgt die bijdragen aan een sterke positionering en gastvrije beleving van de stad.” Feitelijk bevat bovenstaande omschrijving de strategie van Eindhoven247. Het gaat om activiteiten die bijdragen aan een ‘beter Eindhoven’ (positionering, beleving). Alhoewel er op hoofdlijnen wel een link is met Eindhoven365, ontbreekt een nadere uitwerking van de aansluiting op elkaars strategie. Ook het begrip ‘maatschappelijke diensten’ is vaag, daar kan van alles onder worden geschaard en er mist een focus op activiteiten die daadwerkelijk bijdragen aan gestelde doelen. Daar komen we gelijk bij onze volgende constatering: De gemeente heeft geen doelen opgesteld voor Eindhoven247. Er zijn wel opdrachtsbeschrijvingen van de activiteiten (zie paragraaf 3.2), maar feitelijk zegt de gemeente: “Voer die activiteiten uit, doe het goed en ontzorg ons”. Nu is het bij een quasi-inbesteedde dienst ook niet nodig om (strakke) KPI’s op te stellen, maar richtinggevende doelen zijn wel nodig om te kunnen bepalen wanneer de gemeente tevreden is. In de periode dat citymarketing een DAEB-opdracht was, was Eindhoven247 een BV, gefinancierd door de exploitatie van buitenreclame.

De gemeente had toen te weinig mogelijkheden om doelen op te leggen, wat een van de aanleidingen is geweest voor de herstructurering ​

​

​

63​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

en de oprichting van SUOG. We constateren dat de gemeente Eindhoven nu meer sturingsmogelijkheden heeft, maar ook dat ze die nog niet voldoende benutten. Hoewel Eindhoven247 geen door de gemeente opgelegde doelstellingen heeft, blijkt uit de stakeholderbevraging dat circa 70% zegt bekend te zijn met die (niet bestaande) doelstellingen. Door externe en interne stakeholders worden de volgende doelstellingen aan Eindhoven247 (soms ook doelen van Eindhoven365) gekoppeld: Externe stakeholders (niet bij de gemeente werkzaam of betrokken): ➔​ Evenementen beter aan laten sluiten van de behoeftes van bewoners en bezoekers aan de stad Eindhoven; ➔​ Evenementen naar de stad halen die passen bij het gewenste imago ('meest menselijke innovatie stad'); ➔​ Het naar Eindhoven toe halen en stimuleren van evenementen passend bij de strategie van de stad (technologie, design en innovatie). Interne stakeholders (bij de gemeente werkzaam of betrokken): ➔​ Citymarketing en evenementen moet bijdragen aan een positieve beleving van Eindhoven als innovatieve, eigentijdse en levendige stad om in te wonen, werken en recreëren; ➔​ Promotie van de stad en evenementen; ➔​ Realiseren van evenementen die toekomstbestendig en maatschappelijk relevant zijn; ➔​ Als evenementenstad een profiel neer te zetten dat aansprekend is voor ondernemers, inwoners en bezoekers.

Door het ontbreken van (concrete) doelen op activiteitenniveau is het gemeentelijk beleid leidend voor Eindhoven247. Wat daarbij opvalt is dat in de stukken van Eindhoven247 de beleidsdoelen van de gemeente nergens (expliciet) worden genoemd. Zo komen de uitgangspunten van de evenementenvisie en sportvisie niet terug in de jaarplannen en -evaluaties. En ten aanzien van hospitality/gastvrijheid heeft de gemeente geen (beleids-) doelen opgesteld. Voor de dienstverlening van Eindhoven247 zijn de volgende beleidskaders relevant: ➔​ Omgevingsvisie (2024) ➔​ Citymarketingstrategie (2021) ➔​ Evenementenvisie (2021) en Evenementenbeleid (2017) ➔​ Sport- en beweegvisie (2020) In het vervolg bekijken wij die een-voor-een om de strategische relatie met Eindhoven247 te duiden.​

4.1.1 Omgevingsvisie (2024) In 2024 is er een omgevingsvisie opgesteld die in november 2024 door de gemeenteraad is vastgesteld. Hierin wordt geconstateerd dat: ​

​

​

64​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

➔​ Een groeiende stad als Eindhoven heeft ruimte nodig waarbij meervoudig ruimtegebruik het uitgangspunt is. ➔​ Groen is leidend (meer groen in de openbare ruimte). Groen is voor sporten, spelen, ontspannen en elkaar ontmoeten. Eindhoven wil de groenste stad van de vijf grote steden zijn. Er is volop aandacht voor de energietransitie en Eindhoven wil klimaatneutraal zijn in 2050. ➔​ In mobiliteit (bereikbaarheid) komt er meer nadruk op gezonde mobiliteit (meer fiets en OV, autogebruik terugdringen). ➔​ Er komt meer focus op bestaande en toekomstige economische toplocaties. Daarbij worden specialisaties technologie, design en kennis (TDK) versterkt als onderdeel van de brainporteconomie: ➔​ Eindhoven wordt doorontwikkeld tot een levendige internationale hotspot met ruimte voor evenementen en creatief ondernemerschap. Tegelijkertijd is het streven een voorzieningenaanbod dat meegroeit en mee verandert met de stad en waarvan bestaande en nieuwe inwoners profiteren. ➔​ Er komt aandacht voor meerdere stedelijke centra (met voorzieningen) en op wijken met een sterke identiteit. Dit sluit aan op de evenementenvisie. Alhoewel de omgevingsvisie pas minder dan een jaar geleden is vastgesteld, constateren we dat de speerpunten van de omgevingsvisie (groeiende stad, ruimte, groene ambities) niet strategisch zijn doorvertaald naar Eindhoven247.​

4.1.2 Citymarketingstrategie 2022-2030 (2022) De citymarketingstrategie 2022-2030 is eerder in deze evaluatie (zie hoofdstuk 3) uitvoerig behandeld. De nieuwe strategie streeft naar een perfecte balans tussen het menselijk welzijn en creatieve technologische vernieuwing. Er wordt stilgestaan bij brede welvaart en sociale cohesie: hoe krijgen we iedereen mee? De strategie kent vijf lange termijn programmalijnen: ➔​ activeren van inwoners. ➔​ verduurzamen van toerisme. ➔​ verbinden van talenten ➔​ integratie van nieuwkomers. ➔​ het betrekken van designprofessionals. Wat ons in de context van Eindhoven247 opvalt, is dat het sinds het vaststellen van de citymarketingstrategie onvoldoende duidelijk is geworden hoe de werkzaamheden van Eindhoven247 hieraan bijdragen. In de verantwoording van Eindhoven247 wordt hier niet naar verwezen. Het lijkt alsof Eindhoven247 zich niet hoeft te verhouden tot de strategie van Eindhoven365, terwijl de twee organisaties nauw verwant zijn aan elkaar en sinds 2022 ook onder de gezamenlijke paraplu van SUOG vallen. Daar komt bij dat de citymarketingstrategie tevens de ‘toeristische strategie’ van Eindhoven is, aangezien er geen aparte strategie op toerisme is. De citymarketingstrategie is dus van wezenlijk belang voor de VVV-functie van Eindhoven247. ​

​

​

65​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

4.1.3 Evenementenvisie (2021) en evenementenbeleid (2017) In het nog steeds leidende evenementenbeleid (2017) is met name de front office rol van Eindhoven247 gedefinieerd. Focus lag daarbij op de evenementen-reserveringskalender, aanmelden en vergunningsaanvragen van organisatoren en de rol van Eindhoven247 bij aanvragen van financiële ondersteuning door organisatoren. Voor dat laatste onderwerp wordt er onderscheid gemaakt tussen on- en off-brand evenementen en de financiering daarvan. Het beleid evenementenvergunningen ‘Gastvrij en Veilig’ uit 2017 beantwoordt niet de vragen over wat de stad met het evenementenbeleid wil uitstralen en faciliteren. Daarom wordt in 2021 de Evenementenvisie Eindhoven opgesteld. Hierin wordt ingezoomd op het profiel van Eindhoven (Technologie, Design en Kennis, TDK) en het onderscheid tussen on-brand en off-brand evenementen, ook vanuit het TDK-profiel. Bij on-brand evenementen behoort TDK (techniek, design en kennis) tot het DNA van het evenement zoals de Dutch Design Week, Dutch Technology Week en GLOW. Met de invoering van de nieuwe citymarketingstrategie is de scherpe keuze voor TDK verzacht en sluiten evenementenvisie en citymarketingstrategie niet meer goed op elkaar aan.

Daarom mist met name Eindhoven247 een stuk duidelijkheid: 'Met welke evenementen gaan we het verhaal van Eindhoven vertellen?’ ​ 4.1.4 Sport- en beweegvisie (2021-2025) Binnen het evenementenpalet neemt sport een bijzondere plaats in, zo staat te lezen in de Sport- en beweegvisie. Sportevenementen zijn essentieel voor de ambitie van de stad, ze dienen meerdere doelen. Een daarvan is dat sportevenementen bijdragen aan maatschappelijke en economische doelen. En met de organisatie van een topsportevenement wordt via het opzetten van side events ook gewerkt aan sportstimulering. Een van de ambities die in de Sport- en beweegvisie (2021-2025) is vastgesteld luidt: “In 2024 hebben we minimaal twee grootschalige sportevenementen binnengehaald in een strategische sport, waarin het TDK-profiel van onze stad wordt getoond”. Eindhoven heeft vier strategische sporten gedefinieerd: hockey, zwemmen, voetbal en urban sports. Als een grootschalig evenement ziet Eindhoven een Europees Kampioenschap (EK), Wereldkampioenschap (WK) of Olympisch Kwalificatietoernooi (OKT). Daarnaast moeten de evenementen écht passen bij het TDK-profiel van Eindhoven én een spin-off hebben voor de breedtesport. Met de komst van de nieuwe citymarketingstrategie is er de afgelopen twee jaar minder focus geweest op het benadrukken van het TDK-profiel bij de naar Eindhoven gehaald topsportevenementen.

Er is alleen gekeken naar passendheid op de vier kernsporten. ​

​

​

​

66​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

4.2 UITVOERING De gemeente Eindhoven heeft Stichting SUOG opdracht gegeven om een aantal Maatschappelijke Diensten (basistaken) uit te voeren. SUOG is verplicht om deze diensten uit te laten voeren door Stichting Eindhoven247. Alleen de basistaken zijn vastgelegd in de overeenkomst tussen de gemeente Eindhoven en Stichting SUOG. Daarnaast geeft de gemeente ook opdracht tot extra taken, zoals de organisatie van NewYearsEHVE. Per basistaak (subopdracht) heeft de gemeente een opdrachtomschrijving opgesteld. De basistaken zijn: ➔​ Front office voor evenementen (zie 4.2.2.1) ➔​ Maatschappelijke evenementen (tot 2022 Depot) (zie 4.2.2.2 en 4.2.2.3) ➔​ Organisatie Kermis Park Hilaria (zie 4.2.2.4) ➔​ Sportacquisitie (zie 4.2.2.5) ➔​ Tourist information (VVV-functie + groepsprogramma’s) (zie 4.2.2.6) Naast deze basistaken voert en voerde Eindhoven247 een aantal aanvullende diensten uit. In totaal beschikte Eindhoven247 in 2024 over 10,2 fte. Met het wegvallen van het project RegioRadar (zie 3.2.7.4) heeft Eindhoven247 ook afscheid genomen van de betrokken medewerkers. In 2025 beschikt Eindhoven247 over 7,6 fte (inclusief extern inhuur en directievoering Eindhoven247). In 2024 zijn door de lagere indexatie (vanwege de tegenvallende inkomsten van de exploitatie van buitenreclame), de werkzaamheden van Eindhoven247 versoberd.

Alle diensten zijn wel gewoon volgens afspraak met de gemeente uitgevoerd, maar er was geen of beperkt ruimte voor doorontwikkeling van bestaande en/of opstarten van nieuwe activiteiten. In de kern is Eindhoven247 een door de gemeente ingesteld bureau dat onder andere informatie over de stad Eindhoven op het gebied van hospitality beheert en deelt. Daarnaast voert het bureau de regie over het evenementenbeleid. Een bureau met deze opdracht bestaat – met diverse benamingen door de jaren heen – feitelijk al sinds 2004 en werd destijds opgezet door een gemeentelijke functionaris die zich bij de gemeente ook al met evenementen(beleid) bezighield. Een aantal van de huidige activiteiten van Eindhoven247 zoals de organisatie van Park Hilaria voert de organisatie al sinds de start in 2004 uit. Een aantal andere activiteiten zoals de subsidieadviezen al sinds 2013. De taak Front Office evenementen is in 2016 officieel bij Eindhoven247 belegd, maar de organisatie voerde deze taak ook al sinds 2009 uit. De kennis, expertise en netwerk van Eindhoven247, die in de enquête en gesprekken worden geprezen, zijn mede het resultaat van de jarenlange ervaring van het bureau. Keerzijde daarvan is echter dat er in de afgelopen jaren niet of onvoldoende is overwogen of Eindhoven247 wel moet blijven doen wat ze doen. Dat komt natuurlijk ook omdat er geen doelen zijn afgesproken,

​

​

​

67​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

daardoor is onduidelijk of en in welke mate de activiteiten daaraan bijdragen en/of inzicht geven wanneer de gemeente als opdrachtgever tevreden is. Gemeente Eindhoven heeft in de afgelopen 10 jaar meerdere activiteiten aan het pakket van Eindhoven247 toegevoegd. Zo zijn hospitality (VVV, groepsprogramma’s) en Depot Eindhoven bij de splitsing in 2015 bij Eindhoven247 terechtgekomen en is sportacquisitie daar in 2016 aan toegevoegd. Binnen de opdracht heeft de organisatie ondernemerschap getoond (via Depot en later Evenementen52 BV) o.a. met de inhuur door organisatoren voor o.a. vergunningaanvraag en crowdmanagement). Het resultaat is een organisatie die in de afgelopen jaren veel verschillende activiteiten heeft uitgevoerd (en nog steeds uitvoert), waarvan de samenhang niet altijd even duidelijk is en die veel vergen van een betrekkelijk kleine organisatie. In de stakeholderbevraging hebben wij getracht te achterhalen hoe tevreden de stakeholders zijn met de dienstverlening van Eindhoven247 en de samenwerking. De tevredenheid met een dienstverlener kan gemeten worden middels de Net Promotor Score® (NPS)3. Eindhoven247 behaalde bij de stakeholders een NPS van +6%. Onder de externe stakeholders (niet bij de gemeente werkzaam of betrokken) ligt de NPS op +21%. Onder de interne stakeholders (bij de gemeente werkzaam of betrokken) ligt de NPS een stuk lager, namelijk op -6%.

Dit is een sterk afwijkend beeld. Volgens Integron (2024) - die NPS-scores van veel bedrijven en organisaties in Nederland bijhoudt en vergelijkt - was de gemiddelde NPS in Nederland voor business-to-business dienstverleners in 2024 +17% en gesegmenteerd naar professionele dienstverlening (waar Eindhoven247 het meeste op lijkt) zelfs slechts -2%. In dit licht is de NPS-score van Eindhoven247 over het algemeen en bij interne stakeholders gemiddeld, terwijl de NPS-score voor externe stakeholders erg goed is. Afgaande op de open antwoorden die respondenten konden geven, constateren wij dat de lagere tevredenheid bij de interne stakeholders vooral te maken lijkt te hebben met onduidelijke rolverdeling, een interne kennisachterstand over de rol van Eindhoven247 en vragen die gesteld worden bij de opdracht die Eindhoven247 heeft. Daar komen wij later in deze evaluatie op terug. Als we kijken naar de uitkomsten van de gevoerde gesprekken, de stakeholderbevraging en de vragenlijst onder evenementenorganisatoren constateren wij dat men overwegend goed bekend is met de diensten van Eindhoven247 en er ook op hoofdlijnen ook tevreden over zijn. De stakeholders zijn over het algemeen tevreden tot zeer tevreden is over de verschillende evenementendiensten van Eindhoven247. Eindhoven247 wordt 3

In de context van business-to-business worden respondenten die daadwerkelijk gebruik hebben gemaakt van een dienst, gevraagd in hoeverre ze de dienstverlener zouden aanbevelen. Dit wordt aangeduid op een schaal van 0 t/m 10. De NPS wordt vervolgens berekend door het percentage zogenaamde ‘detractors’ (scores 0 t/m 6) af te trekken van het percentage zogenaamde ‘promotors’ (scores 9 en 10). ​

​

​

68​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

aangeduid als ondernemend, bereikbaar, flexibel, kundig, betrouwbaar, klantgericht, duidelijk en korte lijnen. De evenementendiensten Eindhoven247 hebben daarbij het vertrouwen van de hulpdiensten. Wel blijkt er onduidelijkheid te bestaan over de precieze rol en taken vanuit de evenementenopdracht van de gemeente. Zowel medewerkers van de gemeente zelf als externe stakeholders vinden dat. Bij evenementenorganisatoren speelt die onduidelijkheid eigenlijk niet, zij vinden alleen dat een aantal taken minder goed passen bij Eindhoven247. In de stakeholderbevraging werden respondenten gevraagd of ze bekend waren met de dienstverlening van Eindhoven247. In geval van ‘ja’ werden ze gevraagd om een oordeel te geven over de verschillende diensten. Bij ieder dienst kon de respondenten ook aangeven geen oordeel te hebben: 1

2

3

4

5

nvt

Tourist Information / VVV​

1,6%

6,5%

11,3%

16,1%

9,7%

54,8%

Groepsprogramma’s​

1,6%

4,8%

9,7%

16,1%

4,8%

62,9%

Evenementenloket​

0%

3,2%

22,6%

25,8%

14,5%

33,9%

Acquisitie internationale sportevenementen

3,2%

0%

12,9%

16,1%

8,1%

59,7%

Organisatie ​ Park Hilaria

3,2%

0%

6,5%

19,4%

6,5%

64,5%

Organisatie ​ New Years EHVE

1,6%

3,2%

16,1%

19,4%

16,1%

43,5%

Out of Home Media (buitenreclame)*

0%

3,2%

16,1%

21%

12,9%

46,8%

*) De exploitatie van buitenreclame valt niet onder Eindhoven247, maar onder SUOG. In de enquête onder stakeholders is deze dienst wél opgenomen bij de diensten van Eindhoven247 omdat hij zo op de website eindhoven247.nl zo is aangeduid.

Het valt direct op dat er veel respondenten zijn die aangeven geen oordeel te kunnen geven over bepaalde diensten. Het evenementenloket is de meest beoordeelde dienst, maar zelfs hier hadden 33,9% van de respondenten geen oordeel. Wanneer we alleen kijken naar respondenten die wél een oordeel hebben gegeven, zien we dat alle zeven diensten ruim voldoende scoren (op een schaal van 1 ‘zeer ontevreden’ tot 5 ‘zeer tevreden’ is ‘3’ voldoende). De dienst met de minste gemiddelde tevredenheid zijn de ‘groepsprogramma’s (3,48) en met de hoogste gemiddelde tevredenheid is ‘Out of Home Media (buitenreclame)’ (3,82). Wanneer we splitsen tussen externe en interne stakeholders zien we drie opvallende verschillen: 1.​ Alle diensten bij elkaar genomen zijn externe stakeholders iets meer tevreden met de dienstverlening (3,72) dan interne stakeholders (3,58), maar in beide gevallen is er sprake van tevredenheid. ​

​

​

69​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

2.​ Bij ‘Groepsprogramma’s’ zijn interne stakeholders met 2,83 veel minder tevreden dan externe stakeholders die een 3,71 geven. 3.​ Bij ‘Evenementenloket’ zijn externe stakeholders met 4,0 meer tevreden dan interne stakeholders die een 3,55 geven Voor de evaluatie van Eindhoven247 is ook een aparte vragenlijst verstuurd aan evenementenorganisatoren. De ‘klanten’ van Eindhoven247. Op een vijfpuntsschaal scoorde de bekendheid van Eindhoven247 een 3,83 bij evenementenorganisatoren. En 85% maakt ook gebruik van de diensten van Eindhoven247. De Front Office Evenementen en maatschappelijke diensten (vooral de vragen in het verlengde van de Front Office) worden het beste gewaardeerd. In meer detail werden de aanmelding voor de jaarlijkse evenementenkalender, de vraagbaakfunctie en de begeleiding bij de aanvraag van een evenementenvergunning het beste gewaardeerd en zijn ook het vaakst beoordeeld. Advisering over en begeleiding bij aanvraag van evenementensubsidies of – sponsoring scoorde ook goed, maar werd minder vaak beoordeeld. De andere diensten werden nauwelijks beoordeeld. Evenementenorganisatoren vinden de Front Office evenementen het beste bij Eindhoven247 passen . De andere 3 subtaken: verzorgen facilitaire ondersteuning, schakel naar netwerk vrijwilligers en het organiseren van evenementen passen minder goed, zo vinden de evenementenorganisatoren.

In de enquête onder evenementenorganisatoren zijn de taken sportacquisiteur en VVV-functie/groepsprogramma’s niet meegenomen.

4.2.1 Kernactiviteiten De kernactiviteiten die zijn vastgelegd in de overeenkomst tussen de gemeente Eindhoven en Stichting SUOG worden uitgevoerd door verschillende personen die binnen Eindhoven247 belast zijn met werkzaamheden op evenementengebied (in 2024, 6,1 fte). Er is geen sprake van dedicated personeel per kernactiviteit. In het vervolg beschrijven wij de kernactiviteiten en evalueren we ze op basis van de gevoerde gesprekken, de documentenanalyse en de input die wij via de stakeholderbevraging en enquête onder evenementenorganisatoren hebben opgehaald.​

4.2.1.1 Front Office evenementen Tot deze taak behoren o.a. het beantwoorden van vragen van evenementenorganisatoren in Eindhoven. Daarnaast valt het opstellen van de evenementenreserveringskalender ook onder de Front Office. De Front office adviseert en informeert organisatoren en begeleidt ze naar hun vergunnings- en subsidieaanvraag. De vergunnings- en/of subsidieaanvraag zelf wordt door de gemeente Eindhoven behandeld. Daarnaast adviseert Eindhoven247 de gemeente over de subsidieaanvragen op basis van een door de gemeente vastgestelde subsidieregeling, de gemeente (college) beslist daarover. Verder heeft de Front ​

​

​

70​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Office een budget voor kleinschalige, maatschappelijke evenementen die bijdragen aan verbinding in de stad. In de evaluatieperiode (2021-2024) zijn zo’n 60 evenementen ondersteund met het budget kleinschalige activiteiten, zoals Scoutop van Scouting Doornakkers maar ook de Eindhovense Reddingsbrigade, de bevrijdingsmarkt van wijkcentrum ‘t Oude Raadhuis en het Platform Surninaamse organisaties met het evenement Holi-Phagwa. De voor organisatoren kosteloze vraag- en adviestaak is een belangrijke taak van Eindhoven247. Volgens Eindhoven247 gaat het om 900 tot 1.400 klantcontacten per jaar. Verhoudingsgewijs zijn het vooral vragen van A en A+ evenementen, omdat dat op jaarbasis de meeste evenementen betreft. Er zijn in Eindhoven op jaarbasis maar 2 C-evenementen en slechts tientallen B-evenementen. Evenementenorganisatoren kunnen in principe onbeperkt vragen blijven stellen, zolang het - binnen het uur - af te vangen is met wat mailtjes en een telefoongesprek. Op het moment dat de tijdsinvestering groter wordt dan gaat Eindhoven247 projectmatig werken en wordt er gefactureerd. Voorheen vielen die activiteiten binnen Eindhoven52 BV, daarvoor bij Eindhoven 247 BV en daarvoor bij Eindhoven 365 en City Dynamiek. Sinds 2024 zijn ze ondergebracht bij Maatschappelijke Evenementen (zie 4.2.1.2).

Sinds 2020 houdt Eindhoven247 het aantal klantcontacten niet meer bij, waardoor er over de afgelopen jaren geen actueel inzicht is of de capaciteit van deze subopdracht overeenkomt met de vraag uit de markt. Eindhoven247 meldt echter een stijgende lijn in vragen over o.a. veiligheid, melding/vergunning en horeca (o.a. in kader van een nieuwe horecavisie op het onderwerp terrasevenementen). De Front Office heeft een ‘veelgestelde vragen’- pagina die al veel afvangt, maar evenementenondersteuning is veelal en steeds vaker maatwerk waardoor de vragen net buiten de kaders vallen ofwel mensen zoeken bevestiging of ze de antwoorden juist interpreteren. Dat heeft betrekking op eerder genoemde onderwerpen, maar bijvoorbeeld ook voor de evenementen-reserveringskalender: in een groeiende stad met afnemende openbare ruimtes kost de zoektocht naar geschikte locaties en datums steeds meer tijd. Eindhoven247 geeft zelf aan dat ze met haar Front Office taken tegen grenzen aanlopen met als gevolg dat men vooral reactief en te weinig proactief is. Eindhoven247 is op meerdere fronten direct en indirect betrokken bij subsidies en bijdragen aan organisatoren. Vanuit de Front office adviseert en begeleidt Eindhoven247 organisatoren over een zo goed mogelijke subsidieaanvraag bij de gemeente Eindhoven.

Daarnaast (of vervolgens) geeft Eindhoven247 de gemeente een advies over welke evenementen subsidie zouden moeten krijgen. De gemeente beslist daar vervolgens zelf over, maar de adviezen van Eindhoven247 worden over het algemeen vrijwel volledig overgenomen door de gemeente. Door een aantal van de evenementen die subsidie van de gemeente krijgen wordt Eindhoven247 ingehuurd voor advies omtrent de vergunningaanvraag en evenementenveiligheid. Tenslotte beheert Eindhoven247 een budget voor bijdragen (geen subsidies) aan kleinschalige maatschappelijke evenementen.

​

​

​

71​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Op zich zijn de verschillende rollen van Eindhoven247 ten aanzien van subsidies en bijdragen transparant en goed van elkaar gescheiden, maar het heeft wel de schijn van belangenverstrengeling. Evenementenorganisatoren over de Front Office evenementen: ➔​ Uit de enquête en individuele gesprekken komen de activiteiten die onder de Front Office vallen goed naar voren, en organisatoren zijn daar tevreden of zeer tevreden over. De reserveringskalender, vraagbaakfunctie en advies over evenementensubsidies vindt men tevens het best passen bij Eindhoven247. ➔​ De gemeente Eindhoven deed in december 2023 onderzoek onder aanvragers (organisatoren) van een evenementenvergunning. Daaruit blijkt dat van de 32 bevraagde organisatoren bijna 70% contact had met Eindhoven247. Het gemiddelde cijfer dat zij aan Eindhoven247 geven was een 7,8. Dingen die vaak terugkwamen in de toelichting waren ‘behulpzaam’, ‘vriendelijk’ en ‘goed bereikbaar’. ➔​ Een aantal organisatoren merkt op dat Eindhoven247 nog beter en pro-actief kan inspelen op ontwikkelingen, o.a. ten aanzien van aangescherpte (veiligheids)eisen voor evenementen. ➔​ Verder valt het de organisatoren op dat veel ondersteuning door dezelfde mensen wordt ingevuld.​

4.2.1.2 Maatschappelijke evenementen (voorheen Depot) In samenspraak met Eindhoven247 heeft de gemeente Eindhoven de subopdracht Depot per 1 november 2024 gewijzigd naar de subopdracht Maatschappelijke Evenementen. Mede als gevolg van corona bleek dat er onvoldoende vraag was naar de oorspronkelijke taakomschrijving binnen de subopdracht Depot, die zich vooral richtte op zaken als opslag van materialen en verhuur van spullen voor kleine maatschappelijke evenementen. Bovendien werden een aantal taken van het Depot al door de Front Office evenementen verzorgd. De werkzaamheden ‘Maatschappelijke evenementen’ concentreren zich op gratis advies aan maatschappelijke organisaties (in het verlengde van de Front Office). Daarnaast biedt Eindhoven247 facilitaire ondersteuning aan tegen een relatief laag tarief (toegankelijk maatschappelijk tarief). Dit gaat voornamelijk over evenementenmaterialen zoals hekken en banieren die in het bezit zijn van Stichting Eindhoven247. Ook het onderhouden van een vrijwilligersnetwerk ter ondersteuning van evenementen hoort bij deze subopdracht. Projectopdrachten, waarbij Eindhoven247 tegen betaling door evenementenorganisatoren wordt ingehuurd, valt ook onder maatschappelijke evenementen.

In het verleden werden deze diensten aangeboden onder de vlag van Stichting Depot Eindhoven, maar de laatste jaren gebeurde dat via de inmiddels opgeheven Eindhoven52 BV. Door de overheveling van deze dienstverlening naar de subopdracht Maatschappelijke evenementen is het een basistaak geworden voor Eindhoven247. Voor het uitvoeren van deze taak ontvangt Eindhoven247 weliswaar extra inkomsten, maar de vergoeding voor het uitvoeren van de basistaken is door deze verandering niet verhoogd. ​

​

​

72​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

De meeste tijd gaat zitten in het verstrekken van informatie en adviezen aan maatschappelijke organisaties, een taak die ook het dichtste bij de vraagbaakfunctie van de Front Office ligt. Organisatoren (vrijwilligers) kunnen Eindhoven247 feitelijk oneindig (gratis) bellen, mailen/appen met vragen, overwegingen, twijfels etc. En vanwege de toegenomen wet- en regelgeving gebeurt dat ook steeds vaker. Op het moment dat advies/informatie geven over gaat in concrete tijdsbesteding en uitvoering, dan stapt Eindhoven247 over naar projectopdrachten waarvoor evenementenorganisatoren moeten betalen. Het gaat dan onder andere over het maken van een risicoanalyse van een evenement, ondersteuning in het vergunningsproces en het uitvoeren van een veiligheid- en beheersplan. Ten aanzien van de diensten facilitaire ondersteuning en ondersteuning met vrijwilligers, die ook onder Maatschappelijke evenementen vallen, is het niet duidelijk hoe vaak Eindhoven247 daar hulpvragen voor krijgt. In de enquêtes en gesprekken worden deze twee taken het minst beoordeeld en minst passend gevonden voor Eindhoven247. Er lijkt weinig verschil te zijn tussen de activiteiten die onder de Front Office en onder Maatschappelijke evenementen vallen. Vanwege het geringe onderscheid adviseren wij om de subopdrachten Maatschappelijke evenementen en Front Office samen te voegen.

Met uitzondering van de subopdracht ‘Projectopdrachten’.​

4.2.1.3 Maatschappelijke evenementen (onderdeel projectopdrachten) In de afgelopen jaren heeft Eindhoven247 voor meerdere evenementen projectmatig en tegen betaling diensten uitgevoerd. De inhuur had betrekking op hulp/bijstaan in het vergunningsproces, planvorming en evenementenveiligheid (crowdmanagement). Eindhoven247 neemt deze rol in omdat het deze organisatoren ontbreekt aan de juiste taal, kennis en expertise om door het vergunningsproces heen te komen. Bovendien kent de organisatie de weg richting gemeente en de hulpdiensten goed. De organisatoren van deze evenementen krijgen additioneel budget van de gemeente om voor deze diensten externe expertise in te huren en kiezen er zelf voor om dat bij Eindhoven247 te beleggen. Dat is dus niet verplicht, men kan er ook voor kiezen om deze expertise elders in te huren. Bovengenoemde evenementen zijn zelf verantwoordelijk voor de vergunningsaanvraag (of aanvragen) bij de gemeente, maar Eindhoven247 is wel zichtbaar in het proces rondom die aanvragen omdat ze vaak namens en samen met diezelfde organisatoren acteert in overlegstructuren. In 2024 werden Carnaval, Koningsdag, GLOW, de Marathonfeesten en de concerten van Guus Meeuwis tegen betaling projectmatig ondersteund. Keti Koti Festival werd kosteloos bijgestaan. Het aantal evenementen dat Eindhoven247 voor deze diensten wil inhuren groeit.

Dat komt mede omdat de eisen rondom evenementenveiligheid de afgelopen jaren flink zijn toegenomen. De capaciteit van Eindhoven247 is echter beperkt, in 2025 kon Pride alleen maar worden toegevoegd, omdat de concerten van Guus Meeuwis in 2024 voor het laatst waren.

​

​

​

73​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Uit financieel oogpunt zijn de projectopdrachten van derden nodig om de begroting van Eindhoven247 niet in de rode cijfers te laten belanden (zie 3.2.2). Dat klinkt tegenstrijdig aangezien de projectmatige ondersteuning tot de basistaken van Eindhoven247 behoort. Hier lijkt toch een weeffout te zitten in de wijze waarop de basistaken bij Eindhoven247 zijn georganiseerd. De projectopdrachten leiden tot nog een probleem. Doordat Eindhoven247 wordt ingehuurd door organisatoren komen ze in overlegsituaties aan de zijde van de organisator te zitten, terwijl ze in hun vraagbaakrol aan de zijde van de gemeente staan. Dat schuurt, zo wordt het met name bij de gemeente ervaren, zeker omdat het om dezelfde mensen van Eindhoven247 gaat. Evenementenorganisatoren zijn tevreden over de vraagbaakfunctie van Eindhoven247, maar zien geen onderscheid waar de Front Office stopt en verder gaat onder het kopje maatschappelijke evenementen. Over de facilitaire ondersteuning en netwerk vrijwilligers zijn geen inhoudelijke opmerkingen gemaakt. Uit de enquêtes bleek wel dat evenementenorganisatoren deze taak wat minder passend vinden bij Eindhoven247.

Interne stakeholders (medewerkers gemeente) vinden dat de rol van Eindhoven247 vertroebelt door het enerzijds zijn van adviseur van organisatoren (in het verlengde van de gemeente) en anderzijds uitvoerder (in opdracht van en samen met bovengenoemde organisatoren). De organisatoren die Eindhoven247 projectmatig inhuren voor de vergunningsaanvraag en/of planvorming en crowdmanagement zijn daar evenwel zeer tevreden over. Dat valt ook te verwachten omdat Eindhoven247 ze tijdrovend en ingewikkeld werk uit handen neemt. Desalniettemin is het goed dat er een positief oordeel over wordt geveld van de organisatoren.​

4.2.1.4 Organisatie Kermis Park Hilaria Eindhoven247 organiseert jaarlijks Kermis Park Hilaria in opdracht van de gemeente Eindhoven. De andere (wijk)kermissen in Eindhoven vallen op verzoek van Eindhoven247 zelf sinds 2015 buiten de opdracht en worden door derden georganiseerd. Eindhoven247 heeft nog wel een zorgplicht voor de wijkkermissen. Park Hilaria wordt al vanaf de start van City Dynamiek (eind 2004) georganiseerd door de organisatie die nu Eindhoven247 wordt genoemd. Er is derhalve veel expertise opgebouwd met de organisatie van een binnenstedelijke kermis en Eindhoven247 is daarnaast actief binnen de Vereniging van Gemeentelijke Kermisbeheerders (VGK), om kennis en ervaring te delen met andere steden. De organisatie inclusief de verpachting van de standplaatsen van de kermis geschiedt voor rekening en risico van Eindhoven247. Er is daarentegen wel goedkeuring nodig van de gemeente bij verandering van het concept en/of de locatie. Als organisator van het evenement vraagt Eindhoven247 de evenementenvergunning aan bij de gemeente. Met circa een half miljoen bezoeken en ongeveer 100 kermisattracties in tien dagen behoort Park Hilaria al jaren tot een van de grootste kermissen in Nederland. Daarnaast heeft het evenement in de afgelopen jaren goede ​

​

​

74​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

verpachtingsresultaten geboekt en waren de opbrengsten steeds hoger dan de kosten (exclusief personeel). Daarmee heeft de kermis dus in positieve zin bijgedragen aan de begroting van Eindhoven247. Eindhoven247 organiseert het evenement al jaren, het concept staat goed en de organisatie verloopt gladjes. Ondanks dat Park Hilaria bekend staat als een ‘avondkermis’ zijn er relatief weinig incidenten en dus zijn de hulpdiensten tevreden. Ook vanuit de buurt (wijken rondom John F. Kennedylaan) komen relatief weinig klachten. Uit de enquête en uit het gesprek met de kermisbond BOVAK blijkt echter wel dat Eindhoven247 wordt gezien als een goede organisator van Kermis Park Hilaria. Eindhoven247 zet jaarlijks een kwalitatief hoogwaardige kermis neer met prachtige attracties en horecazaken. De aanpak van Eindhoven247 wordt door de kermisbond als zakelijk en professioneel omschreven. De kermisbond prijst Eindhoven247 als een betrouwbare, behulpzame, kundige, flexibele organisator die kermisexposanten gastvrij, zakelijk en duidelijk ontvangt. Als verbeterpunten geeft de kermisbond aan dat het oorspronkelijke concept van Park Hilaria wat ‘uitgekleed’ is. Men zou ook meer met het middenterrein kunnen doen. ​

Eindhoven247 heeft in de afgelopen jaren geen publieksonderzoek laten uitvoeren met betrekking tot Park Hilaria. Daardoor weten we niet wat de bezoekers van de kermis vinden. De hoge bezoekersaantallen geven daarentegen wel een indicatie van de publiekswaardering. Park Hilaria werd door Eindhoven247 en Eindhoven365 lang gezien als een ‘off-brand’ evenement, met name bedoeld voor de eigen inwoners. Daarentegen werd wel op verschillende manieren via o.a. eventdressing (o.a. vlaggen met de vibes, de design poorten) getracht om het evenement enigszins aan te laten sluiten bij de TDK-uitgangspunten van Eindhoven. De organisatie van Kermis Park Hilaria is tevens een van de taken die evenementenorganisatoren minder goed bij Eindhoven247 vinden passen. Eindhoven247 organiseert Park Hilaria al ruim 20 jaar. In het verlengde van ons advies om de strategie en uitvoering van Eindhoven365 en Eindhoven247 dichter naar elkaar te brengen, zou een incubatorrol wellicht beter passen bij Eindhoven247. In dat licht bezien is het een overweging om de organisatierol van Eindhoven247 bij Park Hilaria te herzien of te verkleinen. 4.2.2.5 Sportacquisitie In opdracht van de gemeente Eindhoven zorgt Eindhoven247 sinds 2016 voor de acquisitie van internationale topsportevenementen. Daartoe huurt Eindhoven247 voor 0,2 FTE een sportacquisiteur in (geen dienstverband).

Naast het werk voor Eindhoven247 voert de sportacquisiteur dezelfde werkzaamheden ook uit voor Brabant Sport. De sportacquisiteur is de schakel tussen rechtenhouders (eigenaren, organisatoren van evenementen) en de gemeente Eindhoven. In 2022 is de functie sportacquisiteur geëvalueerd. Daaruit kwam naar voren dat alle betrokken partijen tevreden terugkijken op de periode 2016-2021. De functie ​

​

​

75​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

moest echter structureel worden. Tot 2022 kwam er steeds een ad hoc budget vanuit de gemeente. Voor de periode 2022 - 2029 is de functie in de grotere opdracht van Eindhoven247 met de gemeente opgenomen. De afgelopen jaren zijn meerdere internationale sportevenementen naar Eindhoven gehaald: WK Dammen (2022), FIH Pro League Hockey (2023), Finale UEFA Women’s Champions League (2023), het EK Waterpolo Dames (2024) en het Olympisch Kwalificatietoernooi Zwemmen (2024). Daarmee heeft de sportacquisiteur de doelstelling uit het gemeentelijk sportbeleid ruimschoots gehaald: “in 2024 hebben we minimaal twee grootschalige sportevenementen binnengehaald in een strategische sport, waarin het TDK-profiel van onze stad wordt getoond.” De evenementen op het gebied van hockey, voetbal en zwemmen behoren tot de strategische sporten. Wij vinden echter dat de relatie tussen de binnengehaalde evenementen en het TDK-profiel van Eindhoven niet of minder prominent aanwezig is. Met het oog op ons advies om Eindhoven247 en Eindhoven365 dichter bij elkaar te brengen, vinden wij dit een gemiste kans. Als we verder kijken naar de gemaakte afspraken tussen de gemeente en Eindhoven247 dan valt op dat een aantal daarvan niet zijn gerealiseerd: ➔​ Voorbereiden van een (dynamische) strategische sportevenementenkalender voor de gemeente.

➔​ Het maken van nadere afspraken over de vraag wanneer een evenement strategisch is. ➔​ Het opstellen van een plan voor de komende 10 jaar met betrekking tot de acquisitie van deze evenementen. ➔​ Om grootschalige evenementen binnen te kunnen halen, zou de gemeente meerjarig gaan sparen. De strategische sportevenementenkalender is niet meer dan een lijstje van evenementen die in Eindhoven plaats kunnen vinden en waar de gemeente ja of nee op kan zeggen. De gemeente kent inmiddels een reserve maar die moet worden gevuld vanuit de jaarlijkse schaarse middelen die er voor de strategische sporten zijn. In de coronajaren is er wel wat gespaard maar daarna is er amper iets bijgekomen. Jaarlijks is er € 350.000 beschikbaar, waarvan er vast € 180.000 naar de Marathon Eindhoven gaat. Het bedrag wordt daarnaast jaarlijks niet geïndexeerd. De Eindhovense ‘oorlogskas’ voor de acquisitie van internationale sportevenementen is derhalve matig gevuld. Ter vergelijking: Tilburg heeft jaarlijks € 500.000 gelabeld voor sportevenementen. Binnen Eindhoven247 is de sportacquisiteur de enige die iets met sport doet. De functie is daarom wat geïsoleerd binnen de organisatie en er is weinig synergie tussen sportacquisiteur en andere activiteiten van Eindhoven247 (en Eindhoven365). Ook dit vinden wij een gemiste kans.

De gesproken sportbonden en een sportmarketingbureau zijn (zeer) tevreden over de sportacquisiteur: de acquisiteur is verbindend, betrokken en betrouwbaar. Is daarnaast oplossingsgericht als er geschakeld moet worden op overheidsniveau, met de snelheid waar topsport om vraagt. De acquisiteur zit altijd in de ​

​

​

76​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

meewerkmodus om internationale topsportevenementen naar Nederland (Eindhoven) te halen, dat ervaren ze niet bij elke gemeente zo. De sportacquisiteur speelt een actieve rol binnen het landelijke Platform Evenementen Managers en is proactief richting bonden en organisatoren. Overall zijn de klanten van Eindhoven247 zeer tevreden met de wijze waarop de functie van sportacquisiteur wordt ingevuld. Men wijst echter wel op de kwetsbaarheid (alle expertise zit bij één persoon). Daarentegen heeft de sportacquisiteur bij Eindhoven247 een onafhankelijke rol, binnen de gemeente zou deze persoon te veel kaders meekrijgen. Opdrachtgevers zien het als een groot voordeel dat de sportacquisiteur zowel voor de gemeente Eindhoven als voor Brabant Sport werkt. Wel is het zo dat het niet altijd duidelijk is welke van de twee petten de acquisiteur op heeft. De vele wisselingen binnen de gemeentelijke organisatie maakt de overdracht op projectniveau van sportacquisiteur naar de gemeente soms lastig. Dit is een aandachtspunt, ook ten aanzien van de eerder genoemde kwetsbaarheid van kennis en inzet. Met het Pieter van den Hoogenband Zwemstadion, PSV Stadion en de hockeyaccommodatie van Oranje Rood beschikt Eindhoven over een aantal hoogwaardige topsportaccommodaties op internationaal niveau.

De opdrachtgevers vinden het huidige ambitieniveau ten aanzien van topsportevenementen daar onvoldoende bij aansluiten. Weliswaar kiest Eindhoven voor kernsporten die passen bij de bovengenoemde topsportaccommodaties, maar een meerjarenstrategie op gemeentelijk niveau ontbreekt. De organisatorische capaciteit en de budgetten zijn niet op het niveau dat nodig is voor een stad die een internationale status ambieert. Dat geldt zowel voor het binnenhalen van internationale topsportevenementen als voor het activeren van reeds binnengehaalde topsportevenementen.​

4.2.2.6 Tourist information (VVV-functie + groepsprogramma’s) Eindhoven247 heeft de opdracht om een fysiek toeristisch informatiepunt met personele bezetting in te richten dat gedurende de gehele week (van maandag tot en met zondag) geopend is. Daarnaast bestaat de opdracht uit het aanbieden van groepsprogramma’s zoals groepsrondleidingen (al dan niet op maat) en stadswandelingen. De tours worden in meerdere talen aangeboden en richten zich op bezoekers en inwoners. De fysieke VVV-winkel bevindt zich momenteel in een tussenfase. Het toeristisch informatiepunt is gevestigd in het NS-station van Eindhoven en verhuist op een later moment naar winkelcentrum Heuvel in het kernwinkelgebied van de stad. Daar wordt het informatiepunt weer uitgebreid tot een volwaardige Eindhoven brandstore, net als voorheen op het Stationsplein. De behoefte aan een nieuwe locatie van de VVV-winkel wordt onderschreven door de stakeholders waarmee wij gesproken hebben. Het is tevens belangrijk om dicht bij winkels en horeca te zitten. Daarmee worden meer doelgroepen bereikt. De huidige (tijdelijke) locatie is slecht zichtbaar. ​

​

​

77​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

De groepsprogramma’s van Eindhoven247 zijn gericht op een breed publiek. Van gezinnen en vriendengroepen, tot collega’s, scholen en touroperators. In 2024 organiseerde Eindhoven247 ruim 560 tours, een stevige groei ten opzichte van 438 tours in 2023 en 460 tours in 2022. In 2022 lag het cijfer iets hoger dan in 2023, omdat er toen veel inhaaltours waren die eerder door corona niet doorgingen. Met de groepsprogramma’s zijn de afgelopen jaren stappen gezet om ze steeds meer het verhaal van Eindhoven te laten vertellen. Uit eigen onderzoek van Eindhoven247 worden de groepsprogramma’s positief beoordeeld. Uit de resultaten blijkt dat meer dan 96% van de deelnemers de tours aanbeveelt aan anderen. Uit het gesprek blijkt dat het aanbod wel op orde is maar dat de programma’s nog wel wat meer bekendheid kunnen krijgen, ook bij ondernemers die wel worden geïnformeerd, maar niet betrokken.​

Men kan zich afvragen of de groepsprogramma’s in de toekomst onderdeel van de dienstverlening van Eindhoven247 moeten blijven. Dit product kan ook heel goed door marktpartijen worden ingevuld, die dan worden gevoed door Eindhoven247. Daarmee pakt Eindhoven247 meer de rol van ‘incubator’ (initiator), en minder de rol van organisator/uitvoerder. Daarnaast heeft het ook te maken in welke fase van de customer journey (klantreis) de toeristische functie van Eindhoven247 zich bevindt. Als dat de ‘sales’-fase is, dan is verkoop van groepsprogramma’s een logisch onderdeel van de dienstverlening. Maar als de focus ligt op een van de andere fasen van de klantreis, dan is heroverweging van deze dienst op zijn plaats. De toeristische informatie is goed op orde volgens stakeholders. Er wordt ook proactief gewerkt om informatie actueel te houden. De VVV-medewerkers zijn kundig en beschikken over voldoende kennis. Ook zijn er diverse online platformen beschikbaar waar toeristische informatie wordt gedeeld. Er is een mooi winkelassortiment met een combinatie van merchandise en lokaal en het wordt ook regelmatig vernieuwd. Hotels zouden er wat meer gebruik van kunnen maken. Merchandise is goed op orde en ook het aanbod van lokale makers ontwikkelt zich. Het aanbod is interessant voor bezoekers maar ook bewoners en ondernemers als relatiegeschenken.

De link naar de eigen online kanalen (This is Eindhoven.com) kan nog worden versterkt, hier liggen kansen. De VVV en haar medewerkers zijn onvoldoende verbonden met de toeristische ondernemers en organisaties in de stad, blijkt vanuit de stakeholders. Dat komt ook doordat deze organisaties eigenlijk vooral met Eindhoven365 contact hebben en pas in de tweede lijn met Eindhoven247 schakelen. De transitie van de fysieke winkel naar een brandstore die naast verkooppunt ook marketinginstrument is, het versterken van de relatie tussen de fysieke winkel (Eindhoven247) en de online (toeristische) informatie (Eindhoven365) en de eventuele andere rol van de organisatie bij de groepsprogramma’s brengen ons tot de conclusie dat de toeristische activiteiten van Eindhoven247 en Eindhoven365 geïntegreerd zouden moeten worden.

​

​

​

78​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

4.2.3 Overige activiteiten (extra opdrachten) In de afgelopen jaren heeft Eindhoven247 diverse extra opdrachten uitgevoerd die niet tot de kernactiviteiten of basistaken behoren. Voor New Years EHVE en de huldiging van PSV vraagt Eindhoven247 zelf de evenementenvergunning aan. Naast Park Hilaria, zijn dat de enige twee evenementen waarbij Eindhoven247 op de evenementenvergunning staat en de feitelijke aanvrager (en organisator) is.​

4.2.3.1 Organisatie New Years EHVE Sinds 2023 organiseert Eindhoven247 New Years EHVE: het officiële nieuwjaarsmoment van de stad Eindhoven in opdracht van de gemeente. Het idee voor New Years EHVE ontstond vanuit twee aanleidingen: het invoeren van een vuurwerkverbod in Eindhoven én de behoefte aan een gezamenlijk, toegankelijk en feestelijk moment om het nieuwe jaar in te luiden. New Years EHVE vindt plaats op het 18 Septemberplein en is gratis toegankelijk en bedoeld voor alle inwoners van Eindhoven. In 2023 trok de eerste editie van het evenement 14.000 bezoekers. In 2024 werd het terrein uitgebreid en trok het evenement 20.000 bezoekers. Voor het evenement werkt Eindhoven247 samen met lokale lichtkunstenaars, horecaondernemers en leveranciers: 90% komt uit de Brainportregio. Evenementenorganisatoren vinden de organisatie van een evenement als NewYears EHVE minder goed passen bij Eindhoven247. Het evenement zou wat hen betreft ook door een externe organisator uitgevoerd kunnen worden. De interne en externe stakeholders die op dit project met Eindhoven247 hebben samengewerkt zijn daar overwegend tevreden over. Het project werd gemiddeld met een 3,8 (van 5) beoordeeld. In 2024 voerde de gemeente Eindhoven publieksonderzoek uit op de eerste editie van NewYears EHVE. Een groot deel van de inwoners ziet de licht- en vuurwerkshow als het begin van een mooie traditie.

Veel bezoekers van het evenement gaven aan er volgend jaar opnieuw naartoe te gaan. Qua programmering moest er nog wel wat aan het evenement worden gesleuteld. Ook de politie en andere hulpdiensten waren positief over de eerste editie. Er waren nauwelijks (grote) incidenten.​

4.2.3.2 Huldiging PSV In 2024 organiseerde Eindhoven247 in opdracht van de gemeente Eindhoven het kampioensfeest van PSV in het centrum van Eindhoven. De daadwerkelijke huldiging vond plaats op het Stadhuisplein, maar op het 18 Septemberplein en de Markt was het evenement te volgen via grote schermen. ​

​

​

79​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

De huldiging van PSV trok naar schatting zo’n 100.000 bezoekers. Rond de huldiging pakte de politie een aantal mensen op, onder meer vanwege openbare dronkenschap, belediging, vuurwerkbezit en mishandeling. Maar overall gezien waren de hulpdiensten heel tevreden met het verloop van het evenement. Ondanks dat het zelf organiseren van evenementen als een van de minst passende taken van Eindhoven247 wordt beoordeeld, begrijpen externe stakeholders (waaronder evenementenorganisatoren) wel dat de organisatie van de huldiging van PSV door Eindhoven247 wordt uitgevoerd. Dit heeft vooral te maken met de korte aanlooptijd voor de organisatie in combinatie met de korte lijnen van Eindhoven247 met gemeente en hulpdiensten. Wel werd een opmerking gemaakt over de keuze van toeleveranciers voor dit evenement, terwijl er ook samenwerkingspartners uit de stad interesse hadden. Met het oog op aanbestedingsregels adviseren wij de gemeente dit nader te laten onderzoeken. 4.2.3.3 RegioRadar Zoals omschreven in 3.2.7.4 is heeft Eindhoven365 een centrale rol gespeeld in het ontwikkelen van dit concept en was de uitvoering bij Eindhoven247 ondergebracht. Er is een inhoudelijke koppeling met de evenementenreserveringskalender.

De financiering van het project kwam tot stand door gelden uit de Regio Deal Brainport en toen er additionele, structurele financiering nodig was om voor te zetten bleek dat de draagvlak onder de 21 gemeenten in de regio niet groot genoeg was en dat de gemeente Eindhoven het niet zelf wilde bekostigen namens de regio. Daarom is het project stopgezet en heeft Eindhoven247 afscheid genomen van het personeel die hiermee belast waren.

4.3 FINANCIËLE RANDVOORWAARDEN In de begroting van Stichting Eindhoven247 kan een onderscheid worden gemaakt tussen de basistaken en additionele opdrachten. De uitgaven van de basistaak ‘projectopdrachten’ zijn in de begroting opgenomen onder Uitgaven basistaken (personeelskosten), de inkomsten zijn terug te vinden onder extra opdrachten/overige inkomsten. Eigenlijk horen deze inkomsten onder het kopje basistaken thuis. Stichting Eindhoven247 heeft in de jaren 2022 tot en met 2024 jaarlijks onvoldoende inkomsten om de basistaken te kunnen uitvoeren. Dit met inachtneming van bovenstaande opmerking over de inkomsten van de projectopdrachten. ➔​ In 2022 was de saldo op de basistaken -€ 196.270 ➔​ In 2023 was de saldo op de basistaken -€ 164.854 ➔​ In 2024 was de saldo op de basistaken -€ 203.072 Het negatieve resultaat op de basistaken nam in 2024 verder toe, met name door de sterke stijging van de loonkosten (+15%) ten opzichte van 2023 en een korting op de indexatie vanwege teleurstellende resultaten van de exploitatie van buitenreclame door SUOG. ​

​

​

80​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Jaar

Indexatie o.b.v. CPI van twee jaar eerder

Bijdrage conform contract

Feitelijke bijdrage Eindhoven247

Verschil

2022

-

€ 1.140.120

€ 1.140.120

€ 0,00

2023

2,70%

€ 1.170.903

€ 1.170.903

€ 0,00

2024

10,0% (2,00%)

€ 1.287.994

€ 1.194.321

- € 93.672

2025

3,80%

€ 1.336.937

€ 1.239.705

- € 97.232

2026

3,30%

€ 1.381.056

€ 1.280.615

- € 100.441

Wanneer normale indexatie - conform de contract tussen SUOG en de gemeente Eindhoven - weer van toepassing is, zal dat - tenzij anders wordt besloten - effectief gaan op basis van de nieuwe voet, waardoor het verschil tussen de bijdrage van SUOG aan Eindhoven247 langzaam maar zeker zal toenemen jaar-op-jaar. Dit legt al in 2025 een druk op de uitvoeringsbudget van Eindhoven247 - een druk die gezien bovenstaande constatering niet houdbaar is. In de afgelopen jaren heeft Eindhoven247 diverse extra opdrachten uitgevoerd die niet tot de basistaken behoren. In 2024 droegen de resultaten van NEW Years EHVE en het Kampioenschap PSV positief bij aan het bedrijfsresultaat van Eindhoven247. Daarnaast zijn er inkomsten gegenereerd uit de eerder genoemde projectopdrachten, zoals Stichting GLOW, Stichting Koningsdag en Federatie Eindhovens Carnaval (FEC): ➔​ In 2022 was de saldo op extra opdrachten €208.436 ➔​ In 2023 was de saldo op extra opdrachten €303.921 ➔​ In 2024 was de saldo op extra opdrachten €203.429 Met de extra opdrachten erbij schrijft Eindhoven247 zwarte cijfers. Dit betekent dat Eindhoven247 hiervan afhankelijk is. De ‘extra opdrachten’ zijn dus nodig om financieel rond te komen. Zelfs met behoud van deze opdrachten, is de vraag hoe lang dit goed gaat, aangezien de jaar-op-jaar consequenties van de korting op de indexatie in 2024 op zullen lopen.

Omdat er geen financiële informatie op taakniveau is verstrekt, kan deze evaluatie geen uitsluitsel geven welke een positief en welke een negatief effect hebben op de begroting. We kunnen daardoor ook geen feitelijk antwoord geven op de vraag in hoeverre Eindhoven247 het geld naar behoren besteedt.

4.4 BENCHMARK Om de evaluatie van Eindhoven247 nog wat meer perspectief te geven is ook gekeken naar een aantal externe organisaties in andere steden met een vergelijkbare opdracht en omvang. Daarvoor is gekozen voor Almere (Almere City Marketing) en Dordrecht (Dordrecht Marketing & Partners). Tevens is gekeken naar Rotterdam (Rotterdam Festivals & Rotterdam Topsport). De beide Rotterdamse externe organisaties hebben een afwijkende opdracht en zijn groter, maar zijn inhoudelijk een waardevolle benchmark. ​

​

​

81​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Hieronder het overzicht van de organisaties die we vergeleken hebben, gevolgd door de belangrijkste constateringen. 2024

Eindhoven 247

Almere Citymarketing

Dordrecht Marketing & Partners

Rotterdam Festivals

Rotterdam Topsport

Relatie met de gemeente

Quasi-​ inbesteding

Subsidie-​ relatie

Quasi-​ inbesteding

Subsidie-​ relatie

Subsidie-​ relatie

VVV Winkel in exploitatie?

Ja

Ja

Ja

Nee

Nee

Groepsprogramm a’s in eigen beheer

Ja

Nee

Nee

nvt

nvt

Medewerkers/fte’s op evenementen (incl. deel directie)

8 mensen / 6,1 fte

4 mensen / ​ 2,1 fte

4 mensen /​ 2,6 fte

19 mensen /​ 14 fte

13 mensen /​ 10 fte

Medewerkers/fte's VVV (excl. directie)

5 mensen /​ 2,5 fte

6 mensen /​ 3 fte

4 mensen /​ 3,1 fte

nvt

nvt

Doelstellingen vanuit de gemeente

Nee

Ja

Nee

Ja

Ja

KPI’s

Nee

Wel op VVV, niet op evenementen

Geen KPI’s, tevredenheid wordt gemeten

Ja

Ja

4.4.1 Belangrijkste constateringen op basis van de benchmark Budgettair gezien (op basis van evenementen- en VVV-taken) heeft Eindhoven247 ongeveer 4x zoveel budget als Dordrecht Marketing & Partners en 2x zoveel als Almere City Marketing. Het takenpakket van Eindhoven247 is groter dan dat van Dordrecht en Almere, met name door de organisatie van evenementen, sportacquisitie en de inhuur op projecten (o.a. Koningsdag en carnaval). De budgetten en takenpakket voor Rotterdam Festivals en Rotterdam Topsport zijn van een heel andere orde dan in de andere drie steden. In Almere en Rotterdam zijn doelstellingen en KPI’s tussen gemeente en uitvoeringsorganisatie vastgelegd. De Front Office evenemententaak is in alle vier steden een belangrijke taak van de daarmee belaste organisatie. In Eindhoven lijkt die taak echter het minst afgebakend, waardoor dat veel tijd en capaciteit van de organisatie vergt. In alle vier de steden zijn de betreffende organisaties belast met het opstellen van de evenementenreseveringskalender. In Dordrecht en Rotterdam is deze taak beperkt tot alleen B- en C-evenementen, daardoor is deze taak minder belastend dan in Eindhoven en Almere.

​

​

​

82​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

Om hun rol zo zuiver mogelijk te houden vraagt Rotterdam Festivals zelf geen vergunningen aan voor evenementen. In Dordrecht, Eindhoven en Almere doen Dordrecht Marketing & Partners, Eindhoven247 en Almere City Marketing dat wel. Eindhoven247 is de enige van de vier organisaties die in opdracht van derden (evenementenorganisatoren) bepaalde diensten (planvorming, crowdmanagement) uitvoeren. De organisaties in de andere drie steden doen dat niet en beperken zich tot advies en informatie. Net als Eindhoven247 organiseert Dordrecht Marketing & Partners zelf ook (2) evenementen. Mede door de beperkte schaal en externe inhuur heeft het organiseren in Dordrecht minder impact op de organisatie dan in Eindhoven. Wel is er daar soms sprake van enige schuring met de gemeente. Almere City Marketing organiseert zelf niet, wel worden er onder hun auspiciën een aantal kermissen door een ingehuurde projectcoördinator en een extern productiebureau georganiseerd. Rotterdam Festivals organiseert uit principe (zuivere rol) geen eigen evenementen. De rol van sportacquisiteur is naast Eindhoven, alleen in Rotterdam officieel als taak benoemd. Die rol ligt daar bij Rotterdam Topsport, hun aanpak wordt door stakeholders als lichtend voorbeeld genoemd. Uitvoering van de taak onderzoek & analyse ligt eigenlijk alleen in Rotterdam op hoog niveau en ingevuld met voldoende capaciteit en middelen.

Daarnaast laat Almere City Marketing jaarlijks op meerdere publieksevenementen onderzoek uitvoeren.

4.4.2 Benchmark op budget en formatie De budgettaire vergelijking van Eindhoven247 met de benchmarksteden is lastig omdat de begrotingen niet eenduidig zijn opgesteld. Verhoudingsgewijs kan worden gesteld dat de begroting van Rotterdam Festivals ongeveer twee keer zo groot is als die van Eindhoven247. Op basis van de begrotingen van de evenementendiensten en VVV van Dordrecht Marketing & Partners en Almere City Marketing dan kan worden gesteld dat de budgettaire verhouding Eindhoven – Almere – Dordrecht ongeveer 4:2:1 is. Kijken we naar de formatie in 2024 dan springt Rotterdam er ver boven uit. Met 24 fte bij Rotterdam Festivals en Rotterdam Topsport en dat zonder VVV (is onderdeel van de marketingorganisatie Rotterdam Partners). Eindhoven247 had in 2024 iets meer dan 6 FTE op evenementen, bijna 3x zoveel als bij Almere City Marketing en ruim 2x zoveel als Dordrecht Marketing & Partners. Kijken we naar de VVV-functie dan is de bezetting in Eindhoven iets lager dan in Almere en Dordrecht, maar die doen daar ook de digitale werkzaamheden (o.a. bijhouden Uit-agenda).

​

​

​

83​

EVALUATIE CITYMARKETING EN MAATSCHAPPELIJKE ​ DIENSTEN IN EINDHOVEN 2022-2025​ AUGUSTUS 2025 (DEFINITIEF)

4.4.3 Benchmark op basis van doelstellingen en KPI’s Opvallend is dat er voor de beide organisaties die de dienstverlening met de gemeente via quasi-inbesteding hebben geregeld (Eindhoven247 en Dordrecht Marketing & Partners) geen doelstellingen en KPI’s zijn vastgelegd. Sec gezien is dat ook niet nodig, als verlengstuk van de gemeente gelden de beleidskaders van de gemeente. Almere City Marketing, Rotterdam Festivals en Rotterdam Topsport hebben een subsidierelatie met de gemeente en hebben wel doelstellingen en KPI’s. Overigens horen er in theorie ook geen KPI’s bij organisaties waar de gemeente een subsidierelatie mee heeft. Het gaat dan meer over generieke doelen waar de organisatie aan bijdraagt. De KPI’s van Almere City Marketing voor de VVV zijn bijvoorbeeld een minimaal aantal bezoeken in de VVV-winkel en minimale omzet voor de VVV-winkel. De doelen/presentatieindicatoren op evenementengebied zijn o.a. landelijke evenementen voor Almere verwerven en behouden, ophoging van het evenementenfonds met de opbrengsten van de kermissen en verbreding van het evenementenaanbod voor doelgroepen waar nu nog te weinig aanbod voor is.

In Rotterdam zijn er KPI’s opgesteld voor: jaarlijkse financiële ondersteuning van ruim 60 festivals; financiële ondersteuning van tenminste 10 evenementen voor het realiseren van hun duurzaamheidsambities; uitvoeren van publieksonderzoek en delen van die kennis; en het organiseren van minimaal 16 kennisbijeenkomsten per jaar