23bst00335 - Bijlage 1a - Bp Land Forum (politielocatie)

3.3.2

Structuurvisie

Op 19 maart 2014 is de Structuurvisie Ruimtelijke Ordening 2014 in werking getreden. Deze structuurvisie is een actualisatie van de visie die in 2010 werd vastgesteld. De structuurvisie bestaat uit twee delen (A en B) en een uitwerking. Deel A Deel A bevat de hoofdlijnen van het beleid. Hierin heeft de provincie haar belangen gedefinieerd en ruimtelijke keuzes gemaakt. De ruimtelijke visie van de provincie bestaat op hoofdlijnen uit een robuust en veerkrachtig natuur- en watersysteem, met aandacht voor bescherming tegen hoogwater, droogte en biodiversiteit. Een multifunctioneel landelijk gebied, waar de functies landbouw, recreatie en natuur in relatie tot elkaar ruimte krijgen en een gevarieerd en aantrekkelijk stedelijk gebied met sterke steden, groene geledingszones en uitloopgebieden (intensieve recreatie, stadslandbouw). Aandacht wordt gevraagd voor sterke regionale economische clusters, (inter)nationale bereikbaarheid en knooppuntontwikkeling (zowel in de centra als aan de randen van de steden). De provincie realiseert haar doelen door regionaal samen te werken, te ontwikkelen, te beschermen en te stimuleren.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

35

Figuur 3.9: Uitsnede visualisatie Structuurvisie. Deel B De ruimtelijke belangen en keuzes zijn in vier ruimtelijke structuren geordend. Deze vier ruimtelijke structuren worden in deel B beschreven en zijn: 1. de groenblauwe structuur De groenblauwe structuur bestaat uit bestaande natuur, watersystemen en nieuwe natuur in hiervoor kansrijke gebieden. Het behoud en de ontwikkeling van natuurwaarden is hier belangrijk. Daarnaast biedt de groenblauwe structuur ruimte aan een natuurlijk en robuust watersysteem. Dit is nodig voor een goed waterbeheer en biedt mogelijkheden om in te spelen op de effecten van klimaatverandering. 2. het landelijk gebied Het landelijk gebied ligt buiten de groenblauwe structuur en de stedelijke structuur. Het landelijk gebied biedt een multifunctionele gebruiksruimte voor land- en tuinbouw, natuur, water, recreatie, toerisme en kleinschalige stedelijke functies. Land- en tuinbouw zijn de grootste ruimtegebruikers. De provincie streeft hier naar een multifunctionele gebruiksruimte, met behoud van agrarische productieruimte in die delen van het landelijk gebied waar de landbouw leidend is voor nieuwe ontwikkelingen. 3. de stedelijke structuur De stedelijke structuur bestaat uit de steden en dorpen in Noord-Brabant. De provincie kiest hier voor twee perspectieven.

Ten eerste stedelijke concentratiegebieden waar de groei van de verstedelijking wordt opgevangen. De provincie wil de verstedelijking op goed ontsloten plekken concentreren en de groene ruimte tussen steden openhouden. Ten tweede dienen kernen in het landelijk gebied zoveel mogelijk te worden ontzien van verdere verstedelijking. Alleen de eigen verstedelijkingsbehoefte wordt daar opgevangen. 4. de infrastructuur Het infrastructuurnetwerk bestaat uit een fijnmazig en samenhangend netwerk van wegen, spoorlijnen, vaarwegen, luchthavens en buisleidingen. De Brabantse infrastructuur maakt deel uit van het internationale netwerk van infrastructuur in noordwest Europa. De provincie kiest hier voor een goede bereikbaarheid van BrabantStad en de economische clusters van 36

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Noord-Brabant. Voor het personenvervoer zijn het hoofdwegennet en het OV-netwerk BrabantStad de dragers. Het goederenvervoer wordt zoveel mogelijk via de te ontwikkelen Goederenruit (spoor en waterwegen) geleid. Zo wordt ruimte gemaakt voor het versterken van de (inter)nationale ontsluiting (weg, water, spoor en lucht) van de Brabantse steden.

Uitwerking structuurvisie De provincie heeft geen aparte ruimtelijke visie op het landschap ontwikkeld, maar geeft haar visie op het landschap vorm in de zogenaamde 'gebiedspaspoorten'. Daarin beschrijft de provincie welke landschapskenmerken zij op regionaal niveau van belang vindt en hoe deze kunnen worden versterkt. Er zijn ook deelstructuurvisies opgesteld voor specifieke onderwerpen. Zo is voor het gebied ten oosten van Eindhoven de deelstructuurvisie Brainport Oost opgesteld. Deze bevat keuzes voor wonen, werken en bereikbaarheid ten oosten van Eindhoven. Eindhoven vormt samen met de provincie en met de steden Breda, Helmond, 's-Hertogenbosch en Tilburg het stedelijk netwerk BrabantStad. Dit samenwerkingsverband vervult een voortrekkersrol bij de ruimtelijke en economische ontwikkeling van Noord-Brabant. Sterke steden zijn een voorwaarde voor de toekomst van Noord-Brabant. Vooral in deze steden is de dynamiek van Noord-Brabant goed zichtbaar. De provincie ziet deze steden als het brandpunt van de verstedelijking. Hier wordt geïnvesteerd in de binnensteden (stationsgebieden, kanaal- en snelwegzones) en worden hoogstedelijke functies, zoals bovenregionale voorzieningen, geconcentreerd. Daardoor wordt de centrale positie van de steden versterkt en het draagvlak voor hoogwaardig openbaar vervoer en stedelijke- en culturele voorzieningen op peil gehouden.

Dat draagt bij een hoogwaardig leef- en vestigingsklimaat in Noord-Brabant. 3.3.3

Interim omgevingsverordening

De Interim omgevingsverordening is vastgesteld door Provinciale Staten op 25 oktober 2019 en vervangt een aantal provinciale verordeningen: provinciale milieuverordening verordenring natuurbescherming verordening ontgrondingen verordening ruimte verordening water verordening wegen Om straks klaar te zijn als de Omgevingswet in werking treedt, heeft de provincie eerst een Interim omgevingsverordening vastgesteld. Het is een ‘Interim’ omgevingsverordening om zo te benadrukken dat dit een tussenstap is naar de ‘definitieve’ omgevingsverordening gebaseerd op de Omgevingswet. De Interim omgevingsverordening is gebaseerd op de huidige wetgeving en moet aan de wettelijke bepalingen van die wetgeving voldoen. Dat betekent dat nieuwe mogelijkheden uit de Omgevingswet nog niet zijn verwerkt. Er is wel zo veel als mogelijk aansluiting gezocht bij de Omgevingswet en de voorwaarden voor een omgevingsverordening (bijvoorbeeld bij de opbouw en de digitale vormgeving).Deze Interim omgevingsverordening voegt de bestaande regels over de fysieke leefomgeving zoveel mogelijk samen in één verordening en is beleidsneutraal. Alleen aanpassingen die nodig zijn vanwege de samenvoeging of vanwege al vastgesteld beleid, zoals de omgevingsvisie, worden meegenomen.

In de Interim omgevingsverordening staan regels voor: Burgers en bedrijven: dit zijn zogenaamde rechtstreeks werkende regels voor activiteiten. Deze regels bevatten voorwaarden om zo’n activiteit te verrichten en geven ook aan of je bijvoorbeeld eerst een melding moet doen voordat je mag beginnen. Bestuursorganen van de overheid: dit zijn zogenaamde instructieregels. Met deze regels kan de provincie een opdracht geven aan gemeenten over onderwerpen die zij in het vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

37

bestemmingsplan moeten opnemen of aan het waterschap over de manier waarop ze hun taken uitvoeren. Rechtstreeks werkende regels voor burgers en bedrijven Het gaat hier om regels die naast een eventuele vergunningplicht gelden. Er zijn in de Interim Omgevingsverordening voor de volgende thema’s rechtsreekse regels opgenomen: grondwaterbescherming, grondwateronttrekking, bodemsanering, stortplaatsen, ontgrondingen, varend ontgassen, stiltegebied, wegen, natuur en landbouw. De meeste van deze regels waren eerst opgenomen in de Provinciale milieuverordening, de Verordening wegen, de Verordening ontgrondingen en de Verordening natuurbescherming. Binnen het plangebied zijn voor de volgende werkingsgebieden rechtstreekse regels van toepassing:

Boringsvrije zone Doel van de regels in boringsvrije zone is het beschermen van de diepere watervoerende pakketten door te voorkomen dat de beschermende kleilaag wordt doorboord. Binnen boringsvrije zone gelden geen absolute verboden. Vanuit het doel zijn wel voorwaarden gesteld aan activiteiten die een risico geven voor schade aan de beschermende kleilaag. Het verrichten van werkzaamheden in de bodem op een diepte van tien meter of meer onder maaiveld is in de Boringsvrije Zone toegestaan tot de diepte zoals weergegeven op de kaart 1 "Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen" van de Interim omgevingsverordening, zie hiervoor onderstaande afbeelding. Voor het grootste gedeelte van het plangebied geldt een boringsvrije zone met een maximale boordiepte van 90 meter. Voor een klein deel (ter plaatse van de bestaande volkstuinen) geldt een boringsvrije zone met een maximale boordiepte van 80 meter.

38

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.10: Uitsnede kaart 1 'Rechtstreeks werkende regels: milieubeschermingsgebieden, natuur en wegen'.

Waterwinning voor menselijke consumptie Hierbij is sprake van een zorgplicht. Als een activiteit binnen de beschermingszone risico's voor de kwaliteit van het grondwater met zich meebrengt, mag de activiteit niet worden uitgevoerd.

Diep grondwaterlichaam Dit werkingsgebied is in dit plangebied relevant voor de rechtstreeks werkende regels ten aanzien van grondwater. In dit plangebied is de onconventionele winning van koolwaterstoffen verboden. Hiervan is geen sprake met de voorgenomen ontwikkeling van de Politie.

Stalderingsgebied & Verbod uitbreiding veehouderij Een veehouder mag binnen een stalderingsgebied uitsluitend nieuwe hokdierhouderijen bouwen, uitbreiden of omschakelen als binnen datzelfde gebied hokdierverblijven worden gesaneerd. De voorgenomen ontwikkeling maakt geen landbouw mogelijk, daarom zijn deze werkingsgebieden niet relevant.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

39

Figuur 3.11: Uitsnede Kaart 2 'Rechtstreeks werkende regels: landbouw'.

Stedelijk gebied & Concentratiegebied Dit werkingsgebied is relevant voor de rechtstreeks regels ten aanzien van landbouw. Binnen het plangebied is geen landbouw aanwezig of toegestaan. Om die reden is dit werkingsgebied voor dit plangebied niet relevant. Ook betreft dit werkingsgebied regels voor de bouw van een windturbine binnen stedelijk gebied en regels voor een duurzame stedelijke ontwikkeling voor wonen, werken of voorzieningen.

40

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.12: Uitsnede Kaart 3 'Instructieregels gemeenten: stedelijke ontwikkeling en erfgoed'.

Norm wateroverlast Stedelijk gebied Binnen stedelijk gebied geldt als norm een overstromingskans van 1/100 per jaar voor gebieden die in een ruimtelijk plan bestemd zijn voor de doeleinden bebouwing, hoofdinfrastructuur en spoorwegen

Figuur 3.13: Kaart 8 'Instructieregels voor waterschappen: watersystemen, -veiligheid en -berging'.

Instructieregels Dit zijn de regels die tot voor kort waren opgenomen in de Verordening ruimte Noord-Brabant. Voor het onderhavige plangebied gaat het om de volgende thema: boringsvrije zone; stedelijke ontwikkeling. Boringsvrije zone Dit thema is vertaald in de regels en de verbeelding van dit bestemmingsplan doordat de gebiedsaanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone' is opgenomen. Stedelijke ontwikkeling. Op deze themakaart staat o.a. het Stedelijk Gebied aangeduid met daarbinnen het concentratiegebied of landelijke kern. Het plangebied is aangeduid als 'concentratiegebied'. Het provinciale beleid is er al decennia lang op gericht om stedelijke ontwikkeling in stedelijke concentratiegebieden te bundelen. Het doel daarvan is om voldoende draagvlak voor de steden vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

41

als economische en culturele motor te creëren en om het dichtslibben van het landelijk gebied tegen te gaan. Op provinciale schaal betekent dit dat het merendeel van de woningbouw, de bedrijventerreinen, voorzieningen en bijbehorende infrastructuur moet plaatsvinden in of aansluitend op de stedelijke concentratiegebieden. Het plangebied ligt ter plaatse van Land Forum dat onderdeel is van Meerhoven. Meerhoven is een stadswijk aan de westzijde van Eindhoven met een aantal woonwijken, werkgebieden, een eigen centrum, voorzieningen, scholen, groen en water. Land Forum bevindt zich op het snijvlak van twee belangrijke regionale ontwikkelingsassen: de Westcorridor en de Brainportavenue A2/N2. Hier vindt de ruimtelijke en functionele verknoping plaats tussen de A2-zone en de omliggende woon- en werkgebieden. In het voorgaande ter plaatse geldende bestemmingsplan 'Meerhoven' waren de gronden ter plaatse van het plangebied vooral bestemd voor 'kantoren en regionale voorzieningen (KRV)'. Deze gronden zijn primair bedoeld voor doeleinden van handel en bedrijf in de vorm van instellingen, kantoren, al dan niet voor de dienstverlening aan derden, en bedrijven in hoogwaardige technologie alsmede voor (recreatieve) grootschalige regionale voorzieningen. Omdat de voorgestane vestiging van de Politie niet past binnen deze bestemming moet het bestemmingsplan worden gewijzigd.

Deze bestemmingsplanherziening past binnen de regels van de Interim omgevingsverordening die gelden voor het Stedelijk Gebied.

3.3.4

Ontwerp omgevingsverordening Noord-Brabant

De provincie heeft als eerste stap een Interim omgevingsverordening vastgesteld waarin de bestaande regels zijn samengevoegd. Voordat de Omgevingswet in werking treedt, wordt de definitieve omgevingsverordening vastgesteld. Deze definitieve verordening wordt tegelijk met de Omgevingswet van kracht. In de definitieve verordening worden, in tegenstelling tot de interim verordening, ook beleidswijzigingen verwerkt. De huidige regels in de Interim omgevingsverordening zijn gehanteerd als uitgangspunt. De belangrijkste wijzigingen zijn: Er is aansluiting gezocht bij de opbouw van de rijksregels. Diverse nadere regelingen zijn in de Omgevingsverordening verwerkt. Vanwege het vervallen van de Wet bodembescherming zijn nieuwe regels opgenomen om verontreiniging van het grondwater te voorkomen. Het voorstel is om daarvoor ook voorbeschermingsregels vast te stellen. De aanwijzing van voor verzuring gevoelige kwetsbare gebieden (Wav-kaarten) is vervallen. De rechtstreeks werkende regels voor de ontwikkeling van veehouderij en mestbewerking vervallen. Het voorstel is om die te vervangen door voorbeschermingsregels. Er is een attentiezone geluid opgenomen langs provinciale wegen waarbinnen aandacht wordt gevraagd voor het oprichten van geluidgevoelige bebouwing. Gedeputeerde Staten hebben op 23 maart 2021 het ontwerp van de Omgevingsverordening vastgesteld.

Deze heeft vanaf 9 april 2021 ter inzage gelegen voor de duur van zes weken. In het ontwerp van de omgevingsverordenig Noord-Brabant zijn geen wijzigingen doorgevoerd ten opzichte van de interim omgevingsverordening die relevant zijn voor onderhavig plangebied. Op 11 maart 2022 hebben Provinciale Staten de nieuwe Omgevingsverordening Noord-Brabant vastgesteld. Deze verordening treedt gelijktijdig met de nieuwe Omgevingswet in werking. PS hebben ook een wijziging van de huidige interim Omgevingsverordening vastgesteld. Hierin zijn diverse maatwerkbepalingen opgenomen. Deze 'interim-Omgevingsverordening, actualisatie 2022' treedt medio april 2022 in werking.

42

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

3.4

Gemeentelijk beleid

3.4.1

Omgevingsvisie Eindhoven

Samen met de stad heeft de gemeente Eindhoven een omgevingsvisie opgesteld. Met ons hebben meegedacht: inwoners, ondernemers, belangenorganisaties, GGD, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, woningcorporaties, projectontwikkelaars, investeerders en andere overheden (buurgemeentes, provincie, rijk). Op 16 juni 2020 is de omgevingsvisie vastgesteld door de gemeenteraad. De omgevingsvisie is een integraal verbindende visie voor de fysieke leefomgeving die focus aanbrengt bij het inrichten van onze stad en stimuleert om samen te werken aan de stedelijke opgaven. De omgevingsvisie is gebaseerd op bestaand beleid. Het hebben van een omgevingsvisie is onder de nieuwe Omgevingswet verplicht. Omdat een omgevingsvisie allesomvattend is, willen we die lerende wijs ontwikkelen. Dat betekent concreet dat we, eerder dan wettelijk verplicht, met een omgevingsvisie komen. Maar dan wel een 'light-variant' (versie 1.0), die we één of twee jaar later gaan aanvullen en verfijnen. Deze omgevingsvisie (versie 1.0) is gebaseerd op het bestaand beleid. Het document vervangt niet de bestaande beleidsdocumenten, maar is een aanvullend beleidsdocument. De interim structuurvisie blijft daarom nog steeds van kracht. Bij het opstellen van een omgevingsvisie versie 2.0 wordt de interim structuurvisie wel ingetrokken.

Brainportregio De Brainportregio is een technologische topregio en één van de belangrijkste pijlers van de Nederlandse economie. De sleutel tot dit succes is samenwerking. Het is een regio van contrasten en dat maakt ons uniek: een hecht netwerk van steden, stedelijke buurgemeenten, dorpen en bewoond landelijk gebied. Je bent snel in de stad of juist in het groen, er is cultuur én natuur. We zijn sterk in high tech, design en innovaties en kennen een dynamische economie en een gastvrije bourgondische levensstijl. De strategie van de regio is gericht op het sterker maken van deze kwaliteiten door aan te haken op de eigen kracht en identiteit van de deelgebieden.

Ambitie Als centrumstad vervult Eindhoven een cruciale rol bij de versterking van Brainport Eindhoven als economische wereldspeler op het gebied van kennisintensieve maakindustrie en design. Om internationaal concurrerend te blijven, streeft Eindhoven samen met de regio naar een excellent woon- en werkklimaat. Eindhoven zet daarom in op gezonde en duurzame verstedelijking met behoud van stedelijke en dorpse kwaliteiten en met bijzondere aandacht voor sociale cohesie en inclusie. Eindhoven is in staat om zich snel aan te passen aan de steeds veranderende vraag naar geschikte en betaalbare ruimte om te wonen, werken, verblijven en recreëren. Deze ambitie vertaalt zich naar vier deelambities. Eindhoven als: economische wereldspeler; gezonde en toekomstbestendige stad; een sociale, inclusieve en gastvrije stad en een authentieke stad met sterke gebieden. Van ambitie naar stedelijke opgaven Als we onze ambities leggen naast de huidige kwaliteiten en structuren van de stad en de actuele trends en ontwikkelingen, zien we een aantal stedelijke opgaven voor de stad. Brainport Eindhoven blijft groeien, mede door de sterke economische positie. De ambities en groei vragen om ruimte voor nieuwe woningen, bedrijven en voorzieningen. vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

43

Ruimte die we bieden door te verdichten in het gebied binnen de Ring en door te verdichten nabij voorzieningen als HOV en winkelcentra. Met name binnen de Ring is voldoende ruimte om te verdichten, omdat er nog relatief weinig mensen wonen. Met de keuze voor verdichten binnen de Ring gaan we duurzaam om met de (groene) ruimte die de stad heeft. We behouden hiermee de kwaliteit van de groenstedelijke woonwijken, de landschapsparken en het buitengebied. De keuze voor een compact stedelijke woonmilieu gaat gepaard met forse investeringen in o.a. bereikbaarheid, luchtkwaliteit, groen en voorzieningen. Eindhoven wil een leefbare en een inclusieve stad zijn waar iedereen kan profiteren van het succes van de Brainport. Dat vraagt om keuzes ten aanzien van het woning- en voorzieningenaanbod. Het verschil tussen de ambitie en de huidige stand van zaken in Eindhoven leidt tot zes concrete stedelijke opgaven: Werken aan een gezonde groei van de stad Werken aan een aantrekkelijk en hoogstedelijk centrum Werken aan leefbare, sociale wijken met een sterke identiteit Werken aan een duurzame en concurrerende economie Werken aan de energietransitie van de stad Werken aan een goede stedelijke bereikbaarheid Samen werken aan de stedelijke opgaven Dit zijn de opgaven waar we als gemeente de komende jaren samen met onze partners aan werken.

Wij werken zelf aan deze opgaven, maar stimuleren ook andere partijen in de stad om dit te doen. We bepalen samen met de stad en regio wat kansrijke initiatieven en locaties zijn. We geven prioriteit aan initiatieven die bijdragen aan meerdere stedelijke opgaven tegelijkertijd en kwaliteit toevoegen aan de stad. Hiernaast zetten we in op het beschermen en versterken van de stedelijke en groene hoofdstructuur van de stad. De gemeente organiseert het werken aan de stedelijke opgaven met thematische en gebiedsprogramma's en stimuleert o.a. via regels en uitgangspunten zoals opgenomen in de omgevingsvisie dat ook andere initiatiefnemers bijdragen aan het realiseren van de opgaven.

3.4.2

Interimstructuurvisie 2009

In december 2009 is de Interimstructuurvisie 2009 door de gemeenteraad vastgesteld. Met de Interimstructuurvisie 2009 geeft de gemeenteraad invulling aan de ambitie om Eindhoven door te ontwikkelen in zijn kwalitatief hoogwaardige combinatie van wonen, werken en groen. De nadruk ligt daarbij ook op leefbaarheid en bereikbaarheid. Als kerngemeente van Brainport Zuidoost Brabant stuurt Eindhoven aan op het bieden van ruimte aan een krachtige ontwikkeling van deze economische kernzone, een hoge kwaliteit van de leefomgeving en aandacht voor sociale betrokkenheid en ondernemend burgerschap tot op buurtniveau. Op deze wijze geeft de raad invulling aan het begrip duurzame ruimtelijke kwaliteit. 3.4.2.1 Ruimtelijke hoofdstructuur De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de ontwikkelingen ten opzichte van de ruimtelijke hoofdstructuur. Met andere woorden de kaart geeft de ontwikkelingen aan binnen de hoofdstructuur. Het plangebied (rood omcirkeld) ligt binnen 'bebouwd gebied'. Het bestemmingsplangebied ligt buiten een transformatiegebied.

44

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.14: Ruimtelijk e hoofdstructuur Interimstructuurvisie Eindhoven, het plangebied is aangegeven met een rode cirk el.

3.4.2.2 Gebruik van de ruimte De Interimstructuurvisie is het resultaat van de integratie van de ruimtelijk relevante raadsprogramma's die tot medio 2009 zijn vastgesteld. Dit is onder andere verbeeld in een kaart die inzicht biedt in de verdeling van het actuele en gewenste grondgebruik. Het plangebied is op de kaart 'Gebruik van de ruimte' aangeduid als 'Werken'. Hieronder vallen werkgerelateerde functies: industrie, research en ontwikkeling, handel, kantoren, grootschalige en perifere detailhandel, transport, bouwnijverheid, dienstverlening. Tevens alle productieactiviteiten van kunst en design en ook alle voorzieningen die bij een functioneel en modern bedrijventerrein horen (o.a. parkmanagement).

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

45

Figuur 3.15: Gebruik van de ruimte Interimstructuurvisie Eindhoven.

3.5

Verwerving gronden

Midden door het plangebied in noord-zuidelijke richting loopt de Sliffertsestraat. Vanuit het oogpunt van veiligheidsbeheersing binnen de politielocatie is dit onwenselijk. Daarom besloot het college van burgemeester en wethouders eind 2021 de Sliffertsestraat te verleggen in westelijke richting, tussen de wijk Grasrijk en de beoogde politielocatie. De bestaande verkeersfunctie van de Sliffertsestraat, als verbindingsroute naar het noordelijk gelegen Bosrijk, blijft behouden voor de verlegde Sliffertsestraat. Aan de Sliffertsestraat, die grotendeels onbebouwd is, liggen nog enkele woonpercelen. Het gaat om één vrijstaand pand aan de Sliffertsestraat 18-20 dat gekoppeld is aan de doorgaande structuur. Daarnaast ligt er een cluster van woningen aan de Sliffertsestraat 30, 30a, 34, 36, 38, 38a. Deze woningen liggen aan een doodlopend deel van de Sliffertsestraat. Vanuit het oogpunt van veiligheidsbeheersing binnen de politielocatie is het onwenselijk om bestaande gebouwen te behouden die voor andere functies worden gebruikt. Daarom is het voor de realisatie van de politielocatie noodzakelijk om alle bestaande gebouwen binnen het plangebied te slopen. Sliffertsestraat 18-20, 38 en een ongenummerd perceel aan de Sliffertsestraat (kadastraal bekend gemeente Strijp, sectie G, nummer 30) zijn in eigendom van derden.

Deze percelen worden aangekocht voor de ontwikkeling van de politielocatie. Als minnelijke verwerving van deze gronden niet leidt tot het gewenste resultaat zal het instrument van onteigening worden ingezet. De overige gronden die nodig zijn voor de ontwikkeling van de politielocatie zijn eigendom van de gemeente Eindhoven.

46

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.16: Kaart met rood omlijnd het plangebied en met rode vlakken zijn de te verwerven percelen binnen het plangebied aangeduid.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

47

Figuur 3.17: Verbeelding met rode vlakken de te verwerven percelen binnen het plangebied.

Ter plaatse van het plangebied met de bestemming 'Maatschappelijk-Politie' ligt ook de aanduiding 'overige zone - ontwikkelgebied politielocatie Land Forum'. Ter plaatse van deze aanduiding kunnen uitsluitend functies worden ontwikkeld voor een multifunctionele politielocatie. Binnen dit ontwikkelgebied van de Politie is het vanuit veiligheidsbeheersingsoverwegingen niet wenselijk dat er particulier eigendom aanwezig is.

3.6

Archeologische en cultuurhistorische waarden

3.6.1

Archeologie

3.6.1.1 Wettelijk en beleidsmatig kader Nationaal beleid Het Verdrag van Valletta (Malta) verplicht de Europese overheden tot het beschermen van archeologisch erfgoed. Hierbij wordt als uitgangspunt gehanteerd dat archeologische waarden in situ bewaard moeten blijven. Dat wil zeggen, dat er naar gestreefd moet worden om de waarden op de locatie te behouden. Als dit niet mogelijk blijkt, bijvoorbeeld bij bouwplannen, dan moeten de waarden worden opgegraven en ex situ worden bewaard. Het Verdrag van Valletta is vertaald in de Monumentenwet 1988, zoals deze gewijzigd is in september 2007. Sinds deze wijziging van september 2007 is de gemeente bevoegd gezag op het gebied van cultuurhistorie en archeologie. Per 1 juli 2016 is de Erfgoedwet van kracht. De uitgangspunten uit het Verdrag van Valletta (Malta) blijven in de Erfgoedwet de basis van de omgang met archeologie. Gemeenten houden een belangrijke rol in het archeologische stelsel. In bestemmingsplannen houden ze rekening met (te verwachten) archeologische waarden. Dit zal na inwerkingtreding van de Omgevingswet overgaan in het omgevingsplan.

Gemeentelijk beleid De gemeente Eindhoven heeft eigen archeologiebeleid, als uitwerking van het nationale en provinciale beleid. Dit beleid staat in het 'Beleidsplan archeologie Eindhoven en Helmond 2008-2012', dat de raad in september 2008 heeft vastgesteld. De gemeente neemt de verantwoordelijkheid voor het bodemarchief zelf ter hand door te investeren in kerntaken en opbouw van expertise. De gemeente kent archeologische waarden daterend uit de prehistorie en de Romeinse tijd. Het gemeentelijk bodemarchief herbergt tevens fundamentele gegevens over de geschiedenis van stad en platteland gedurende en na de middeleeuwen. Deze gegevens zijn van groot belang voor de reconstructie van het verleden, temeer omdat archivalische bronnen in Eindhoven nagenoeg ontbreken. De archeologische gebieden binnen de gemeente Eindhoven staan aangegeven op de gemeentelijke Archeologische Waardenkaart uit 2008, onderdeel van de gemeentelijke cultuurhistorische waardenkaart. Het beleid is om bij ruimtelijke ontwikkelingen rekening te houden met de archeologische (te verwachten) waarden in de ondergrond en daarbij uit te gaan van de gemeentelijke archeologische waardenkaart. Op de gemeentelijke Archeologische Waardenkaart is het plangebied niet aangeduid als een archeologisch waardevol of verwachtingsgebied of als een gebied dat op de landelijke Archeologische Monumentenkaart voorkomt.

Het gebied is ook niet aangeduid als archeologisch onderzocht gebied. Dit betreft de archeologische waardenkaart zoals die in werking was ten tijde van het opstellen van dit bestemmingsplan (mei 2022).

48

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.18: Fragment gemeentelijke archeologische waardenkaart.

Geactualiseerde archeologische verwachtingen- en waardenkaart Sinds 2008 zijn er vele archeologische onderzoeken uitgevoerd die nieuwe inzichten geven in de bewoningsgeschiedenis en daarmee de archeologische verwachtingen. Actualiseren van de Archeologische Waardenkaart was noodzakelijk vanwege ontwikkelingen in de ruimtelijke ordening en de komst van de nieuwe Omgevingswet. In 2022 is de gemeentelijke Archeologische Waardenkaart geactualiseerd in de vorm van een archeologische verwachtingen- en waardenkaart en betreft een bureauonderzoek op gemeentelijk schaalniveau. Op de nieuwe archeologische verwachtingen- en waardenkaart zijn verschillende gebieden/zones aangegeven waarvoor per zone verschillende vrijstellings- of ondergrenzen kunnen gelden ten aanzien van archeologie in relatie tot geplande bodemingrepen. De vrijstellingsgrenzen zijn bepaald voor zowel de diepte-ingreep als de oppervlakte-ingreep. Archeologisch (voor)onderzoek wordt in het kader van de aan te vragen omgevingsvergunning en afwijking of wijziging van het bestemmingsplan/omgevingsplan noodzakelijk geacht, zodra beide vrijstellingsgrenzen worden overschreden. Is de oppervlakte of diepte van het gebied waar bodemingrepen plaatsvinden kleiner dan de ondergrens, dan is een archeologisch (voor)onderzoek niet nodig.

De archeologische verwachtingen- en waardenkaart bevat gebieden die overgenomen kunnen worden in de bestemmings-/ omgevingsplannen (middels de dubbelbestemming 'Waarde-Archeologie' en gekoppelde (maatwerk)regels). Op basis van het ontwikkelde verwachtingsmodel worden binnen het grondgebied van de gemeente Eindhoven acht zones van archeologische verwachtingen of waarden onderscheiden die zijn omgezet in beleidscategorieën. Omdat de archeologische verwachtingszones zijn aangepast, evenals de archeologisch waardevolle gebieden, is kritisch gekeken naar de eerder vastgestelde oppervlakte- en dieptegrenzen per categorie verwachting en waarde. Voor de acht verschillende beleidscategorieën worden bijgestelde ondergrenzen gehanteerd. Binnen de bestemmingsplangrens bevinden zich op de verwachtingen- en waardenkaart verschillende beleidscategorieën (zie figuur 3.19).

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

49

Figuur 3.19: Per categorie van archeologische verwachtingen of waarden is aangegeven vanaf welk e ondergrens van oppervlakte en diepte het noodzakelijk wordt geacht om archeologisch (voor)onderzoek uit te laten voeren.

Tot de vaststelling van de geactualiseerde kaart gold de 'oude' Archeologische Waardenkaart uit 2008. De gemeenteraad heeft op 29 november 2022 de geactualiseerde archeologische verwachtingen- en waardenkaart vastgesteld. Vanaf die datum geldt de nieuwe kaart als onderlegger van bestemmingsplannen.

50

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.20: Uitsnede van de geactualiseerde verwachtingen- en waardenkaart waarop het plangebied is aangeduid met een blauwe contour.

Om zicht te krijgen op het risico van verstoring van archeologische waarden is in april 2022 door de Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant (Odzob) een archeologisch bureauonderzoek uitgevoerd ("Archeologisch bureauonderzoek Bestemmingsplan Landforum, gemeente Eindhoven", projectnr. 294045, d.d. 10-05-2022, Bijlage 1 bij deze toelichting). Of er van het bodemarchief nog resten aanwezig zijn, is niet op basis van dit bureauonderzoek vast te stellen. Daarom wordt door de Odzob geadviseerd in de op figuur 3.21 met rood aangeduide gebieden voorafgaand aan de vaststelling van het bestemmingsplan een archeologisch vervolgonderzoek uit te laten voeren in de vorm van waarderende proefsleuven conform het protocol proefsleuven uit de Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie (KNA versie 4.1). Op basis van de uitkomsten kan in beginsel een beslissing worden genomen over de behoudenswaardigheid van archeologische resten binnen het plangebied en eventueel overgaan tot maatregelen voor behoud in situ of het veiligstellen van de archeologische informatie door middel van vervolgonderzoek. Voor de in rood aangeduide gebieden in figuur 3.21 binnen het plangebied met de bestemming 'Maatschappelijk - Politie' wordt archeologisch vervolgonderzoek uitgevoerd voordat deze gronden bouwrijp worden gemaakt.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

51

Figuur 3.21: Advieskaart voor vervolgonderzoek uit Archeologisch bureauonderzoek Bestemmingsplan Landforum d.d. 15-04-2022

3.6.1.2 Meldingsplicht Er geldt ten aanzien van archeologie te allen tijde een wettelijke meldingsplicht voor archeologische toevalsvondsten. Mochten tijdens eventuele grondwerkzaamheden archeologische resten (vondsten, grondsporen et cetera) worden aangetroffen, dan dienen deze (op grond van de meldingsplicht volgens artikel 5.10 Erfgoedwet 2016) direct gemeld te worden aan de Minister van OCW en bij de (afdeling Omgevingskwaliteit) gemeente Eindhoven. Vervolgens zal bepaald worden of, en zo ja welke, aanvullende maatregelen getroffen dienen te worden.

3.6.2

Cultuurhistorie

Op 29 november 2022 is de cultuurhistorische waardenkaart van Eindhoven geactualiseerd. De kaart dient als beleidskader om bij ruimtelijke ontwikkelingen in de stad rekening te kunnen houden met de cultuurhistorie van Eindhoven. De kaart bestaat uit twee deelwaardenkaarten, te weten de waardenkaart historisch cultuurlandschap en de waardenkaart historische stedenbouw en erfgoed. Op de waardenkaart historisch cultuurlandschap zijn aangegeven en gewaardeerd de historische landschappelijke gebieden (incl. historische nederzettingslocaties) en elementen (landschapselementen infrastructuur, waterstaat, opgaand groen, religie en funerair erfgoed en reliëf), die belangrijk zijn voor de herkenbaarheid van de historische ontwikkeling van Eindhoven Op de waardenkaart historische stedenbouw en erfgoed zijn aangegeven de beschermde rijksen gemeentelijke monumenten, beschermde stads- en dorpsgezichten, gemeentelijke archeologische monumenten, cultuurhistorisch waardevolle objecten, historisch waardevolle kunstwerken, historische wegen en waterlopen, historisch-stedenbouwkundige structuren en waardevol aangelegd groen en bomen, die belangrijk zijn voor de herkenbaarheid van de 52

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

historische ontwikkeling van Eindhoven. Onderstaande afbeelding betreft een uitsnede van de waardenkaart historische stedenbouw en erfgoed van de gemeente Eindhoven. De Sliffertsestraat is nog een deel van een oude historische wegenstructuur van voor 1900. Het plangebied ligt niet in beschermd stadsgezicht of een historisch landschap. Verder liggen er op basis van de monumentenkaart van gemeente Eindhoven geen Rijks- of gemeentelijke monumenten binnen het plangebied. Ook zijn er geen aangewezen cultuurhistorische panden aanwezig.

Figuur 3.22: Uitsnede cultuurhistorische waardenkaart gemeente Eindhoven.

Daarnaast is een cultuurhistorisch onderzoek naar de relicten van het prestedelijk landschap in het stedelijk gebied van de gemeente Eindhoven uitgevoerd (rapport "Het landschap onder de stad", RAAP-Rapport 3398, d.d. 1 februari 2019). Dit onderzoek is toegevoegd aan Bijlage 2 bij deze toelichting. De kaartbijlagen behorende bij dit onderzoek geven een overzicht van de vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

53

‘afgedekte cultuurlandschappen’ met de bestaande en verdwenen landschapselementen (bijlage 3, de mate van herkenbaarheid van het prestedelijk landschap in de afzonderlijke deelgebieden (bijlage 4 en de onderbouwde waarde van nog bestaande prestedelijke objecten en structuren binnen het stedelijk gebied (bijlage 5).

Prestedelijke kenmerk enkaart Op basis van de prestedelijke kenmerkenkaart is het plangebied gecategoriseerd als 'kampontginningen met plaatselijk essen'. Meer specifiek is dat Ka2 'akker met zichtbare perceelsscheidingen' en Kk2 'droge kampontginning met bebouwing'. In het zuidwesten van het plangebied is het gebied gecategoriseerd als beekdal met strookvormige verkaveling (Bs1 - in blauw). De blauwe stippellijn geeft de ligging aan van een oude beek, die nu niet meer aanwezig is. In het zuiden van het plangebied zijn ook historische nederzettinglocaties aangegeven, waaronder woonhuizen van voor 1832 en bijgebouwen. In onderstaande uitsnede is de sliffertsestraat aangegeven als 'weg van voor 1832'. In het noorden van het plangebied is een bosperceel aangegeven van voor 1843. In de verbeelding van voorliggend plan is dat perceel als bestemming 'bos' aangeduid en blijft dus behouden. Verder zijn in het plangebied geen monumentale bomen aanwezig. Wel is een rij bomen zichtbaar die als 'basis' zijn beschouwd (aangegeven met groene bolletjes). Deze hebben dus geen monumentale waarde.

Figuur 3.21: Uitsnede uit de Prestedelijke kenmerkenkaart. Bron: RAAP-rapport 3398 'Het landschap onder de stad' Gemeente Eindhoven, kaartbijlage 1 (2019).

Herk enbaarheid prestedelijk landschap Het vaststellen van de herkenbaarheid is een middel om na te gaan in welke mate de 54

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

kenmerken van het prestedelijk landschap nu nog in het stedelijk weefsel doorklinken. Op basis van onderstaande uitsnede is aangegeven dat een groot deel van het plangebied een hoge herkenbaarheid van prestedelijk landschap heeft (donker paars).

Figuur 3.22: Uitsnede uit de k aart Herkenbaarheid prestedelijk landschap, Bron: RAAP-rapport 3398, Het landschap onder de stad, Gemeente Eindhoven, kaartbijlage 2 (2019).

Waarderingskaart landschapselementen Volgens de waarderingskaart landschapselementen heeft de Sliffertsestraat een 'pluswaarde' (groene lijn). Dit is geen hoge waarde. Wat betreft het opgaand groen heeft het bosperceel in het noorden een 'middenwaarde' en de bomenrij richting dit bosperceel heeft een 'middenwaarde' (gele stippellijn). Op de kaart is ook een aftakking van de Sliffertsestraat aangegeven als 'zeer hoge waarde' (rode lijn). Vanwege deze 'zeer hoge waarde' van het paadje ten zuiden van het bosgebiedje wordt een zo groot mogelijk deel daarvan geborgd in de regels. Dit gebeurt door een dubbelbestemming 'Waarde - Cultuurhistorie - 2' ter plaatse van dit pad op te nemen op de verbeelding. In de regels wordt bepaald dat daar zonder omgevingsvergunning geen werken of werkzaamheden (zoals bijv. het aanbrengen van (half)verhardingen) mogen worden uitgevoerd. Als op basis van de onderliggende andere bestemming(en) bouwwerken zijn toegestaan dan zijn deze ter plaatse van deze dubbelbestemming mogelijk, mits advies is ingewonnen bij de gemeentelijk cultuurhistorisch adviseur en/of commissie ruimtelijke kwaliteit waaruit blijkt dat met het bouwen van het bouwwerk geen onevenredige verstoring plaatsvindt van de ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden en kenmerkende elementen.

Als blijkt dat het bouwen van het bouwwerk leidt tot onevenredige verstoring van die cultuurhistorische waarden en kenmerken, kan aan de omgevingsvergunning de verplichting worden verbonden tot het treffen vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

55

van maatregelen waardoor cultuurhistorische waardevolle en kenmerkende elementen kunnen worden behouden. De historische bomenrij ten zuiden van het bosgebiedje wordt zoveel als redelijkerwijs mogelijk is behouden bij de (her)inrichting van dit gebied. Ten aanzien van de locatie van de oorspronkelijke Sliffertsestraat wordt aan de politie meegegeven dat de ligging een 'pluswaarde' heeft in het kader van cultuurhistorie en dat er mogelijkheden zijn om de ligging landschappelijk herkenbaar te maken.

56

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Figuur 3.23: Uitsnede uit de Waarderingskaart landschapselementen, Bron RAAP-Rapport 3398, 'Het landschap onder de stad', gemeente Eindhoven, kaartbijlage 3 (2019).

3.7

Verkeer en parkeren

3.7.1

Mobiliteit-verkeersgeneratie

De mobiliteitsvisie 'Eindhoven op Weg' is in 2013 door de gemeenteraad vastgesteld en recent geactualiseerd (Actualisatie Eindhoven op weg 2022). Hierin is het verkeersbeleid voor de komende decennia (planhorizon 2040) vastgelegd. Deze visie vormt het bestuurlijke beleidskader voor alle verkeers- en mobiliteitsopgaven. In de volgende paragrafen zijn de essentiële elementen van Land Forum beschreven.

Autoverkeer De wegencategorisering is in 'Eindhoven op Weg' geactualiseerd. Er is een nieuwe tussencategorie opgenomen ten opzichte van de vorige wegencategorisering: de zogenaamde 'wijk- en buurtontsluitingsweg'. Het plangebied wordt ontsloten door de (te verleggen) Sliffertsestraat, welke niet specifiek is opgenomen in de mobiliteitsvisie 'Eindhoven op Weg' en daarmee behoort tot de erftoegangswegen. De Sliffertseslaat sluit aan de zuidkant vervolgens aan op een gebiedsontsluitingsweg, namelijk de Meerhovendreef.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

57

Figuur 3.27: uitsnede auto-infrastructuur Eindhoven (bron: Eindhoven op Weg, 2013).

Verk eersgeneratie Land Forum Op basis van een verkeersberekening (Verkeersgeneratie politiehuisvesting Land Forum, d.d. 21-1-2021 van RoyalHaskoningDHV, Bijlage 6 bij deze toelichting) wordt als gevolg van de ontwikkeling van Land Forum tot de politielocatie een verkeersgeneratie van 3.233 motorvoertuigen per etmaal verwacht. Onderzoeken (DTV Consultants, 'Politiehuisvesting Land Forum verkeersgeneratie, d.d. 25-09-2020, Bijlage 7 en ''Politiehuisvesting Land Forum Herijking verkeersgeneratie', DTV Consultants, november 2020, Bijlage 8) laten zien dat de ontwikkelingen niet direct gaan leiden tot verkeersknelpunten op de wegen en kruispunten in de omgeving van Land Forum. Als gevolg van de autonome groei worden er op langere termijn mogelijk wel knelpunten voorzien. De gemeente heeft hiervoor enkele mogelijke oplossingen in zicht zoals het anders afstellen van de verkeerslichten of het verlengen of toevoegen van de opstelstroken om af te slaan. Dit betreft vooral de met verkeerslichten geregelde kruising MeerhovendreefSliffertsestraat.

Rotonde Graslook-Sliffertsestraat en verlegging Sliffertsestraat De politielocatie zal primair aan de zuidzijde ontsloten worden via de nog nieuw in te richten rotonde Graslook-Sliffertsestraat. Op dit moment is dit een T-kruising. Uit de Kruispuntverkenner van de CROW blijkt dat een enkelstrooksrotonde een zeer geschikte oplossing is voor deze nieuwe situatie dat ook verder in het ontwerpproces zal worden meegenomen. Momenteel loopt de Sliffertsestraat in noord-zuidelijke richting dwars door het plangebied. Vanuit het oogpunt van veiligheidsbeheersing binnen de politielocatie is dit onwenselijk. Om de ontwikkeling van de politielocatie mogelijk te maken is het noodzakelijk om de 58

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

Sliffertsestraat te verleggen. Daarom wordt de Sliffertsestraat verlegd in westelijke richting tussen de wijk Grasrijk en de beoogde politielocatie.

Ontsluiting politielocatie De hoofdontsluiting van de locatie voor personeel, bezoekers en dienstvoertuigen komt aan de zuidzijde van Land Forum, op de nog nieuw in te richten rotonde Graslook-Sliffertsestraat. Aan de noordzijde van de locatie komt een secundaire in- of uitgang die gebruikt gaat worden voor een beperkt aantal functies.

Fietsverkeer De gemeente Eindhoven wil het gebruik van de fiets stimuleren. In de mobiliteitsvisie 'Eindhoven op Weg' is een fietsnetwerk opgenomen dat bestaat drie soorten fietsroutes. In volgorde van belangrijkheid; snelfietsroutes, primaire fietsroutes en secundaire fietsroutes. Het plangebied is goed bereikbaar met de fiets als gevolg van diverse (snel)fietsroutes in de omgeving. Vanuit Land Forum loopt er een primaire fietsroute, alsmede twee secundaire fietsroutes in de richting oost-west. Daarnaast bevinden er zich twee snelfietsroutes in de nabije omgeving, namelijk de snelfietsroute "Veldhoven - Helmond" en de snelfietsroute "Slowlane".

Figuur 3.28: uitsnede fietsinfrastructuur Eindhoven (Bron: Eindhoven op Weg, 2013). Openbaar vervoer Eindhoven op Weg gaat uit van twee netwerken voor het openbaar vervoer: een Hoogwaardig Openbaar Vervoer netwerk (HOV-netwerk) en een netwerk van ontsluitende buslijnen.

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

59

Het plangebied wordt aan de zuidzijde ontsloten door een HOV-netwerk, waar zich tevens een P+R bevindt. Zodoende is Land Forum uitstekend bereikbaar met het openbaar vervoer.

Figuur 3.29: uitsnede OV-routes in Eindhoven (bron: Eindhoven op Weg, 2013).

3.7.2

Parkeren

3.7.2.1 Autoparkeren De ruimte in de stad is beperkt en kostbaar. De gemeente moet dan ook de schaarse ruimte efficiënt gebruiken. Daarom worden bij een nieuwe ontwikkeling eisen aan het aantal te realiseren parkeerplaatsen gesteld. Bij besluit van 17 mei 2016 heeft het college van burgemeester en wethouders de Nota Parkeernormen 2016 vastgesteld. Hierin zijn normen vastgelegd voor parkeren. Deze nota is inmiddels geactualiseerd door de Actualisatie Nota Parkeernormen 2019. In de nota staat hoe we omgaan met parkeren bij ruimtelijke ontwikkelingen. Hierbij wordt onderscheid gemaakt in verschillende functies zoals woningbouw, scholen en bedrijven. De politiefunctie is dermate uniek dat niet voor al die functies gemeentelijke parkeernormen bestaan. Eind 2020 is er een ‘expert opinion’ opgesteld ("Politiehuisvesting Land Forum Herijking expert opinion parkeren, DTV Consultants, Bijlage 9) over het parkeren voor de politiehuisvesting op Land Forum. Daarbij is gekeken naar hoe de gemeentelijke parkeernormen kunnen worden toegepast en in welke mate het aantal parkeerplaatsen voor de politie verlaagd kan worden vanwege de aanwezigheid van een HOV-verbinding. De parkeerbehoefte is volgens deze ‘expert opinion’ ruimschoots hoger dan volgens de gemeentelijke parkeernormen. Dit komt vooral door de opleidingsfuncties (IBT/OBT en Politieacademie) die op de politielocatie komen.

Op een IBT/ODT komen politiemensen 1 of 2 keer per jaar van ver en ze hebben vaak veel bagage bij zich. Daarom ligt het autogebruik relatief hoog. En het autobezit bij studenten van de Politieacademie ligt veel hoger dan bij een 60

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

reguliere ROC. Het komt dichter bij het autobezit bij een avondopleiding. Het voorstel voor IBT/OBT is bij: 120 cursisten per dag; 40 personen werkzaam; aanname 90% cursisten en begeleiders met de auto; norm conform aanname: 1,2 pp per cursist (4/3*0,9=1,2) aanwezigheidspercentages conform 'onderwijs' i.p.v. sport, cultuur en ontspanning 1,2 * 120 (aantal cursisten)= 144 parkeerplaatsen. Het voorstel voor politieacademie is bij: 700 leerlingen, waarvan 200 gelijktijdig aanwezig; betaalde opleiding dus hoger autobezit/gebruik; Norm avondonderwijs is meer geschikt; Norm 5,0 parkeerplaatsen per 10 studenten; Aanwezigheidspercentage: conform functie Onderwijs (100% werkdag ochtend, 100% werkdag middag) 200 * (5/10) = 100 parkeerplaatsen. Op basis van het (voorlopige) programma van de politie voor Land Forum gaat het om circa 650 parkeerplaatsen voor werknemers en bezoekers + circa 350 stallingsplaatsen voor politievoertuigen. Daarbij is voor de ME loods geadviseerd om geen parkeerbehoefte hiervoor op te nemen in de berekening. Dit wordt geadviseerd omdat rondom de ME loods alleen verkeersbewegingen plaatsvinden bij incidenten, welke zich doorgaans niet overdag (het moment waarop de parkeerbezetting het hoogst is) voordoen. Het toekennen van dagelijkse/wekelijkse parkeerbehoefte overdag is niet reëel.

Besluit burgemeester en wethouders afwijken gemeentelijke parkeernormen In dit plan wordt, conform het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 1 juni 2021, afgeweken van de Actualisatie Nota Parkeernormen 2019. Uit samenspraak met de omwonenden is namelijk gebleken dat zij parkeeroverlast vrezen. Door af te wijken van de parkeernormen voor de opleidingsfuncties, overeenkomstig de hierboven genoemde ‘expert opinion’ van DTV Consultants (Bijlage 9), worden er meer parkeerplaatsen toegestaan op Land Forum. Hierdoor kan de Politie op eigen terrein in de parkeerbehoefte voorzien. In dit plan wordt uitgegaan van een parkeerbehoefte van circa 1.000 parkeerplaatsen op Land Forum. Het plangebied biedt voldoende mogelijkheden om hierin te voorzien. Bovendien zijn (gebouwde) parkeervoorzieningen toegestaan binnen de bestemming 'Maatschappelijk Politie' en maken die geen onderdeel uit van het maximale programma van 50.000 m2 bvo aan gebouwen. Hierdoor kan de Politie eenvoudig inspelen op de parkeerbehoefte. In het kader van de nadere uitwerking van het planvoornemen zal er een mobiliteitsplan worden opgesteld.

Daarbij wordt rekening gehouden met het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 1 juni 2021 met betrekking tot afwijking van de parkeernormen uit de 'Actualisatie Nota Parkeernormen 2019' voor de opleidingsfuncties overeenkomstig de 'expert opinion' van DTV Consultants. Verder wordt daarbij het uitgangspunt gehanteerd dat de politie gratis parkeren (voor werknemers en bezoekers) op eigen terrein realiseert. Dit om parkeeroverlast te voorkomen in de nabijgelegen woongebieden. Dat er in voldoende mate in parkeergelegenheid op eigen terrein moet worden voorzien overeenkomstig de 'Actualisatie Nota Parkeernormen 2019' en het besluit van het college van burgemeester en wethouders van 1 juni 2021, is in dit plan voorwaardelijk gesteld aan een omgevingsvergunning voor een bestemmingsplanactiviteit. Deze is nodig voordat de Politie zich op Land Forum zich kan vestigen. Daarbij dient te worden aangetoond dat op eigen vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

61

terrein in de parkeerbehoefte wordt voorzien.

3.7.2.2 fietsparkeren In de 'Actualisatie Nota Parkeernormen 2019' zijn eveneens de fietsparkeernormen opgenomen, waarop uitgebreider zal worden getoetst en gehandhaafd. Bij besluit van 20 april 2021 heeft het college van burgemeester en wethouders als uitwerking van de Actualisatie Nota Parkeernormen (2019) de Kwaliteitseisen inpandige fietsenstallingen vastgesteld. Het succes van een fietsenstalling hangt sterk af van de kwaliteit, de bruikbaarheid, sociale veiligheid en het comfort ervan. Er zijn voorbeelden van stallingen waar fietsers onvoldoende gebruik van maken, terwijl er in de omgeving toch grote behoefte aan fietsparkeerplaatsen is. De aanwezigheid van een fietsenstalling op zich is nog geen garantie dat hij goed wordt gebruikt. De belangrijkste kwaliteitseisen voor toegankelijkheid, inrichting en bruikbaarheid zijn om die reden vastgesteld. Fietsparkeren maakt onderdeel uit van het door de Politie op te stellen mobiliteitsplan. Ook hier geldt de voorwaarde dat de Politie op eigen terrein in de fietsparkeerbehoefte moet voorzien overeenkomstig de 'Actualisatie Nota Parkeernormen 2019' en de 'Kwaliteitseisen inpandige fietsenstallingen'. Vooralsnog wordt ervan uitgegaan dat circa 25% van de gebruikers de fiets (of de scooter) gebruikt. Dit komt neer op circa 410 fiets-/scooterparkeerplaatsen, waarvoor één of meerdere inpandige stallingen zullen worden gerealiseerd.

3.8

Groen

3.8.1

Groenbeleidsplan

Begin 2017 is een actualisatie van het Groenbeleidsplan door de gemeenteraad vastgesteld. Dit Groenbeleidsplan 2017 is gemaakt met de veranderende rol van de overheid in het achterhoofd. Het voorziet in vier sporen "het verhaal van de stad", wat de waarde van groen is (functies als uitgangspunt), welke ambitie de gemeente daarmee heeft en het daadwerkelijke groenbeleid. Het groenbeleidsplan heeft als doel het duurzaam veiligstellen en ontwikkelen van een kwalitatief hoogwaardige groenstructuur met daarin passende functies. Hiermee levert de toepassing van het groenbeleid een wezenlijke bijdrage aan een aantrekkelijke en gezonde woon- en werkomgeving als karakteristieke kwaliteit van Eindhoven. Een omgeving die leefbaar en klimaatadaptief is en een volwaardig vestigingsklimaat biedt voor Brainport. Het groenbeleid sluit aan op de geomorfologische structuur van de stad: de structuur van dekzandruggen en beken (Dommel en Gender) die Eindhoven hebben gevormd. Op basis van de tuinstad gedachte is bij de verdere ontwikkeling van Eindhoven sterk ingezet op het behoud van de groene ruimten tussen de voormalige dorpen. Genneper Parken (tussen Stratum en Gestel), Brainport Park (tussen Strijp en Woensel) en De Karpen (tussen Woensel en Tongelre) vormen nog altijd imposante, groene wiggen, die tot diep in de stad reiken.

Het behoud van de robuuste groenstructuur, die vanuit het buitengebied, via de wiggen tot aan de bomen bij de voordeur reikt, is een belangrijk uitgangspunt van het groenbeleidsplan. Het Groenbeleidsplan heeft in principe betrekking op al het groen van Eindhoven, dus niet alleen het groen in eigendom van de gemeente. Omdat niet al het groen bescherming krijgt door een specifieke groenbestemming en de gemeente enkel directe invloed heeft op haar eigen eigendommen, is niet al het groen automatisch beschermd. In het Groenbeleidsplan 2017 zijn onder andere procesafspraken genoemd die een relatie hebben met een ruimtelijke procedure. Het betreft een procesafspraak over groenplannen bij ontwikkeling van gebouwen of gebieden en de procesafspraak over de groenregelingen voor bomen (Verordening Bomen en Nadere regels bomen) en de Regeling Groencompensatiefonds. De genoemde groenplannen dienen een toelichting van de groene inrichting van een ontwikkeling te geven. Uitgangspunt is steeds kwalitatief en duurzaam 62

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

groen en zo min mogelijk verharding. Het groenplan moet argumenten bevatten waarom verharding wordt toegepast. Als het groenplan niet voldoet wordt gezocht naar een passende oplossing en/of is de Beleidsregel Groencompensatie c.q. Regeling Groencompensatiefonds (zie paragraaf hierna) van toepassing. Het Groenbeleidsplan 2017 geeft in een kaart met zes ruimtelijke strategieën de kaders voor de ruimtelijke ontwikkeling in relatie tot groen.

Figuur 3.30: Uitsnede Ruimtelijke Strategieënkaart. Onderhavig plangebied is in het Groenbeleidsplan 2017 aangeduid als "Stad, groen beeldbepalend". De donkergroene gebieden hebben een natuurwaarde en zijn aangewezen als "natuur en landschap". In dit gebied wordt als ordeningsprincipe de volgende strategieen aangehouden:

Strategie 2: Stad, groen beeldbepalend Het betreft gebieden met een bijzonder groen imago, vaak gelegen aan de periferie van de stad. Uitgangspunt voor deze gebieden is het behouden en ontwikkelen van het bijzondere groene karakter. Deze gebieden maken ook onderdeel uit van de groene kaart (onderdeel verordening bomen en nadere regels). Voor de kap van bomen (met een omtrek van 45 centimeter op een stam hoogte van 130 centimeter) in deze gebieden geldt een vergunning verplicht. Uitzondering hierop vormt de taxus welke vanaf een omtrek van 30 centimeter een vergunningplicht kent. Deze vergunningplicht geldt niet voor het plangebied van Meerhoven, waarbinnen Land Forum ligt (zie par. 3.8.2). vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

63

Strategie 6: Natuur en landschap In deze gebieden staat het beoogde ongestoorde verloop van ecologische processen en de natuurontwikkeling voorop. Het beleid is erop gericht het contrast tussen stad en landschap te benutten door hierbij zoveel mogelijk scheiding van functies na te streven en deze gebieden te reserveren voor laagdynamisch grondgebruik: rustgebieden, behoud en ontwikkeling van natuur, landschappelijke samenhang en identiteit. De gebieden omvatten het door het rijk en de provincie ontwikkelde Natuur Netwerk Nederland en een nadere detaillering van de door het provincie aangegeven Natuur Netwerk Brabant, ecologische verbindingszones en delen van de regionale natuurontwikkelingsgebieden. Behoud en ontwikkeling van natuur en landschap zijn in deze gebieden de primaire activiteiten, gecombineerd met extensief recreatief medegebruik (natuurbeleving). Bestaande voorzieningen of gebouwen worden gedoogd, maar zullen voor zover ze niet ten dienste staan van het behoud of de ontwikkeling van natuur en landschap worden verwijderd na functiebeëindiging. Verstedelijking of andere ingrepen (infrastructuur) zijn in deze categorie niet aan de orde tenzij in zwaarwegende maatschappelijke belangen waarvoor alternatieven ontbreken en met toepassing van compensatie.

Beleidsregel groencompensatie Op 13 maart 2018 is de 'Regeling Groencompensatiefonds' vastgesteld. Bij deze regeling hoort de 'Beleidsregel Groencompensatie'. Deze beleidsregel is bedoeld als afwegingskader bij aanvragen voor (ruimtelijke) ontwikkelingen die kunnen leiden tot aantasting van groen. Bij aantasting en verlies van groen is compensatie vereist. De Beleidsregel geeft hiervoor de richtlijnen. In deze beleidsregel wordt aangesloten bij het begrip ‘ruimtelijke ontwikkeling’ uit de provinciale omgevingsverordening. Een ruimtelijke ontwikkeling is een bouwactiviteit en/of planologische gebruiksactiviteit waarvoor op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en het Besluit omgevingsrecht (Bor) een omgevingsvergunning is vereist. Het kan ook gaan om een gebruiksactiviteit waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is, zoals de aanleg van parkeerplaatsen. Het betreft dus een bestemmingswijziging of afwijking van het planologisch gebruik voor een perceel (semi) openbaar groen, waarbij wordt uitgegaan van een ‘rode ontwikkeling’. De Beleidsregel Groencompensatie is direct van toepassing op: openbaar groen in eigendom van gemeente; groen in eigendom van derden met een groene bestemming in het geldende bestemmingsplan. Voor de overige groene gronden zet de gemeente Eindhoven in op het stimuleren van en inspireren tot het zorgvuldig omgaan met groen.

Er is een aantal uitzonderingen op de compensatievereisten uit deze Beleidsregel. Ten eerste is de Beleidsregel niet van toepassing op bomen. Voor bomen is namelijk een andere juridische regeling van toepassing: de Bomenverordening en Nadere Regels. Ten tweede geldt de Beleidsregel niet bij locaties buiten het bestaand stedelijk gebied, zoals aangegeven in de kaart behorend bij de omgevingsverordening van de provincie Noord-Brabant. In dat gebied is de omgevingsverordening leidend voor natuurcompensatie. Ten derde geldt deze Beleidsregel niet voor bestaande economische ontwikkelgebieden. Economische ontwikkelgebieden zijn in dit verband: lopende projecten of toekomstige ontwikkellocaties waar al juridisch bindende afspraken over gemaakt zijn op papier in een anterieure overeenkomst, koopovereenkomst of collegebesluit, of waar al een vorm van compensatie heeft plaatsgevonden; braakliggende terreinen (op grond van vigerende bestemmingsplan); 64

vastgesteld Land Forum (politielocatie) Gemeente Eindhoven

gebieden met in Groenbeleidsplan 2017 de strategie ‘Integrale ontwikkeling groen-rood’ (op grond van vastgestelde verhouding 40% rood en 60% groen); aanleg van zeer beperkte verharding in het groen rond wegen/kanalen, ten behoeve van de publieke toegankelijkheid of het verkeerstechnisch functioneren (bijvoorbeeld voetpad naar bushalte). Voorliggend plangebied in relatie tot Beleidsregel Groencompensatie Het merendeel van het voorliggende plangebied was in eigendom van de gemeente Eindhoven en voornamelijk in gebruik voor (semi-)agrarische doeleinden, volkstuinen, openbaar groen, houtopstanden en infrastructuur. Verder is er nog een aantal percelen met bebouwing langs de Sliffertsestraat. De Beleidsregel Groencompensatie is van toepassing, tenzij één van de uitzonderingsgronden geldt. Voor onderhavige ontwikkeling geldt een uitzonderingsgrond omdat deze wordt aangemerkt als een economisch ontwikkelgebied als bedoeld in de 'Beleidsregel Groencompensatie'. Dat onderhavig plangebied is aan te merken als een economisch ontwikkelgebied in die zin dat het is aan te merken als een braakliggend terrein (op grond van vigerende bestemmingsplan), wordt hieronder nader uitgelegd. Het plangebied heeft op basis van het nu nog geldende bestemmingsplan "Meerhoven" de uit te werken bestemming 'kantoren en regionale voorzieningen (KRV)'. Deze gronden zijn o.a.