22bst00655 - Bijlage 1 - Jaarstukken 2021

1.1 Crisisbeheersing en brandweer De coronacrisis had ook in 2021 nog een flinke impact op de Veiligheidsregio Brabant -Zuidoost (VRBZO). Met de Tijdelijke wet maatregelen Covid-19 (Twm) zijn veel bevoegdheden rondom maatregelen bij het kabinet en de Tweede Kamer belegd. Daarmee eindigde formeel de situatie waarmee vergaande maatregelen via tijdelijke noodverordeningen werden opgelegd. Onderdeel van de invoering van de Twm was het aanbieden van een (eind)verslag namens de voorzitter veiligheidsregio aan gemeenteraden over de bestrijding van de crisis. In februari 2021 is het tweede verslag Covid-19 namens de voorzitter aangeboden aan gemeenteraden. Daarna had VRBZO nog steeds een belangrijke taak in de coördinatie en afstemming in de regio. Op regionaal gebied vond via het regionaal beleidsteam (RBT) op bestuurlijk niveau overleg plaats hoe de maatregelen (en versoepelingen) binnen de regio zo uniform als mogelijk worden toegepast. Met de versoepelingen vanuit het Rijk is in juli 2021 ook het crisisniveau afgeschaald. Dat betekent dat ook de crisisorganisatie grotendeels is ontbonden tot een kleine kerngroep. Zo is er bijvoorbeeld geen RBT meer actief in de regio. Wel kunnen er nog naar behoefte bestuurlijke bijpraat momenten worden georganiseerd waarbij Covid-19 het onderwerp is.

Naast bovengenoemde inzet op de coronacrisis zijn in 2021 ook reguliere activiteiten met betrekking tot crisisbeheersing en brandweer uitgevoerd. Door de coronacrisis is daarbij in een aantal gevallen wel vertraging ontstaan (zie ook de paragraaf Verbonden partijen). Vanuit de gemeente Eindhoven is in 2021 uitvoering geven aan de gemeentelijke rampen- en crisisorganisatie. Er is ingezet op de verdere doorontwikkeling van de gemeentelijke crisisorganisatie en het opleiden, trainen en oefenen van de gemeentelijke crisisorganisatie. Daarnaast is het bestuur geïnformeerd ten aanzien van beleidsthema’s voortvloeiend uit de gemeenschappelijke regeling VRBZO.

38

In 2021 hebben we ons vooral gericht op: • Visie 2025 VRBZO: De bestuurlijke visie 2025 is vastgesteld in de vergadering van het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio op 7 april 2021. In het uitvoeringsplan wordt per jaar bepaald waar de prioriteiten liggen. Deze zijn onderverdeeld in de thema’s samen voor veilig, werken aan een weerbare samenleving en een toekomstgerichte organisatie. In 2021 ging het om het uitwerken van het crisisplan 2.0, optimalisering bevolkingszorg, doorontwikkeling regiobrede crisiscommunicatie en ondersteuning lokale gemeenten. Belangrijk samenhangende tool is de doorontwikkeling Veiligheidsinformatie Platform. Ontsluiten van diverse databronnen via de meldkamer: informatie over weer, verkeer, evenementen, gebouwen en vergunningen. Door de inzet op de coördinatie en aanpak van de coronacrisis zijn niet alle doelstellingen volledig gerealiseerd. Het Veiligheidsinformatie Platform is operationeel en beschikbaar voor alle relevante piketfunctionarissen. • Meerjarenbeleidsplan VRBZO (2020-2023): Het bestrijden van de effecten van de coronacrisis, en de werkzaamheden die hieruit voortvloeien, hebben ook in 2021 voor VRBZO de hoogste prioriteit gehad. De coronacrisis heeft in 2021 veel capaciteit en flexibiliteit van de gehele (crisis)organisatie gevraagd.

De VRBZO heeft samen met onder andere gemeenten en politie bijgedragen aan het bestrijden van de effecten van de maatregelen in de crisis. Het doel daarvan was de continuïteit van de zorg en de maatschappij te borgen. Vanuit de crisisorganisatie zijn in 2021 continue de effecten van de coronamaatregelen in goede banen geleid en zijn stakeholders betrokken in het afgekondigde overheidsbeleid. Door deze continue inzet zijn geplande activiteiten op het gebied van crisisbeheersing uitgesteld en zijn taken intern anders ingericht. Ook is nagenoeg alle personele capaciteit Geneeskundige Hulpverleningsorganisatie in de Regio (GHOR) en Bevolkingszorg ingezet voor het bestrijden van de effecten van de coronacrisis. Werkzaamheden gericht op de regionalisering van de taak van bevolkingszorg hebben hierdoor vertraging opgelopen. Hierbij gaat het om het herinrichten en uitbreiden van werkzaamheden op het gebied van opleiden, trainen en oefenen en de uitrol van het registeren hiervan op kwalitatief (wat heeft men geleerd) en kwantitatief niveau (heeft men deelgenomen). • Maatregelen coronacrisis: Op 24 januari 2021 vonden de avondklokrellen in Eindhoven plaats. Het COT Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement heeft na afloop van dit incident de bestuurlijke inzet geëvalueerd. Het advies rapport is in 2021 gepubliceerd.

Aanbevelingen uit het rapport zijn opgepakt en onderwerp van gesprek in de afstemming en verantwoordelijkheden tussen de lokale Driehoek en de Veiligheidsregio. • Opdrachtgever-/opdrachtnemersrelatie gemeente en VRBZO: Ook bij de voortzetting van de sterke en duidelijke opdrachtgevers- en opdrachtnemersrelatie, noodzakelijk voor een effectieve samenwerking, is de coronacrisis in 2021 van invloed geweest. Er is een duidelijke scheiding aangebracht tussen de rol van burgemeester en de rol van de burgemeester als voorzitter van de VRBZO. Daarnaast wordt en is de VRBZO in 2021 wederom aangesproken op haar adviserende rol. Dit is toegepast en uitgewerkt in de controles rondom brandveiligheid horeca en bijvoorbeeld advisering rondom Koningsdag. Hiervoor is een aparte regionale werkgroep opgericht. De werkgroep was verantwoordelijk voor het beschrijven van de mogelijke scenario’s en repressie op Koningsdag zelf. • Herijking gemeentelijke rampen en crisisorganisatie: De vastgestelde bestuurlijke visie crisisbeheersing streeft naar een flexibele crisisorganisatie die past bij dynamische incidententypen. In lijn met de visie heeft de veiligheidsregio via het plan ‘optimalisering bevolkingszorg’ in kaart gebracht waar de komende jaren op wordt ingezet en wat de deelnemende gemeenten moeten leveren. Dit plan is toegepast in de herijking van onze gemeentelijke rampen- en crisisorganisatie.

Alle gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden zijn opnieuw in kaart gebracht en gecontroleerd. Het gaat daarbij om een controle van gegevens en inventarisatie. Tevens is er geïnvesteerd in het ontwikkelen van een gemeentelijk informatieknooppunt voor crisisbeheersing door het ontwikkelen van een nieuw online platform. Dit platform voorziet alle functionarissen van de basisinformatie die zij nodig hebben om hun functie uit te kunnen oefenen.

39

• OTO-momenten (opleiden, trainen en oefenen) en opleiding gemeentelijke rampen- en crisisorganisatie: Vanwege de coronacrisis is de uitvoering van de OTO-momenten beperkt tot de noodzakelijke OTOmomenten. Gelet op de noodzaak om herhaaldelijk aandacht te blijven besteden aan het onderwerp crisisbeheersing en de ontwikkelingen in dit vakgebied zijn alle gemeentelijke processen (opvang, ruimte, communicatie, milieu, ruimte, opvang, protocollair en juridisch) in 2021 getraind. Daarnaast zijn de noodzakelijke trainingen voor de ambtenaren rampenbestrijding en de gemeentesecretaris van dienst doorgegaan. Het voltallige college heeft in een thematische sessie stilgestaan bij de taak van de burgemeester en de het samenspel met de technisch voorzitter, gemeentesecretaris van dienst en ambtenaar rampenbestrijding. Er zijn, in voorbereiding op Koningsdag, aanvullende trainingsprogramma’s aangeboden aan gemeentelijke crisisfunctionarissen, inclusief het college. Ter afsluiting heeft het college samen met betrokken (hulp)diensten en onder andere de MCV, DKB, Openbaar Ministerie en Veiligheidsregio de verschillende scenario’s/crisistypen en taken en verantwoordelijkheden beoefend in een bestuurlijk doorleefsessie Koningsdag. Exploitatie x € 1.000

Begr. prim. 2021

Begroting 2021

Realisatie 2021

Afwijking 2021

Lasten Baten Mutatie reserves (TV 0.10)

15.315 -399 0

16.024 -1.006 -102

15.609 -658 -79

415 -348 -23

Saldo

14.916

14.916

14.871

45

* Opgetelde bedragen kunnen afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.

Lasten

Baten

Coronatoegangsbewijzen We hebben op 2 november 2021 besloten om de ontvangen middelen van de Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) in te zetten ter ondersteuning van de naleving van de controleplicht van het coronatoegangsbewijs op locaties waar dat nodig is. Niet uitgenutte middelen moeten conform voorwaarden worden terugbetaald aan de VRBZO. Door aanpassingen van het kabinetsbeleid in het kader van de coronacrisis zijn niet alle beschikbaar gestelde middelen uitgenut; hierdoor bestaat een positief resultaat op de lasten en als gevolg van de terugbetalingsverplichting een negatief resultaat op de baten.

359

Overig SALDO

Toelichting afwijking exploitatie (x € 1.000)

Afwijking

-359

Mutatie reserve -

56

11

-23

45

415

-348

-23

45

- incidenteel

* Opgetelde bedragen kunnen afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.

1.2 Openbare orde en veiligheid Verbeteren objectieve en subjectieve veiligheid In Eindhoven hebben we in 2021 samengewerkt aan een stad waar mensen veilig zijn en zich veilig voelen. Om de wijken leefbaar en de stad (internationaal) aantrekkelijk te houden hebben we gewerkt aan een stad met minder overlast en criminaliteit. De coronacrisis is daarbij in grote mate van invloed geweest op de te bereiken resultaten en binnen de veiligheidsdoelstellingen is als gevolg hiervan sprake geweest van herprioritering.

40

In 2021 zijn daarbij onderstaande prestaties gerealiseerd. Intelligence en informatiegestuurd werken Op basis van intern gegenereerde én extern opgevraagde data zijn in 2021 gebeurtenissen, signalen en trends op wijk-, buurt- en straatniveau in beeld gebracht en geanalyseerd. Deze informatie is als basis gebruikt voor de genomen maatregelen en activiteiten waarmee veiligheidsproblematieken zijn aangepakt. Om de voortgang op de vastgestelde veiligheidsprioriteiten te monitoren zijn bestaande dashboards doorontwikkeld. Deze dashboards vormden stevige pijlers voor tussentijdse duiding, (bij)sturing en prioritering in 2021. Bovendien is er geïnvesteerd in de ontwikkeling van een dashboard Jeugdcriminaliteit. Ter versterking van Toezicht en Handhaving (T&H) zijn meerdere inzetkaarten ontwikkeld (kaarten die op gevraagde thematieken de inzet van Handhaving duiden). In 2021 zijn deze inzetkaarten toegepast binnen de programma’s van High Impact Crimes (HIC), Jeugdoverlast & Jeugdcriminaliteit en Zorg & Veiligheid. Binnen de gebiedsgerichte aanpak van ondermijning hebben we, conform het cyclische IBA model (Intelligence, Besluitvorming en Actie), analyses verricht binnen een integrale informatiecel. Dit continueren we binnen de RIEC-casuïstiek.

Ook zijn er in 2021 door middel van een domeinoverstijgende samenwerking analyses uitgevoerd en onderzoeksinstrumenten opgezet ten behoeve van een duurzame, gebiedsgerichte polarisatieaanpak. De uitvoering van deze analyses en de ontwikkeling van onderzoeksinstrumenten zullen in dit kader worden voortgezet en uitgebreid. In de verdere doorontwikkeling van het informatiegestuurd werken zijn in 2021 de eerste stappen gezet in de realisatie van een veiligheidsinformatieknooppunt (VIK). Zo is een begin gemaakt met de ontwikkeling van een AVG-proof werk- en informatieproces en is de technische inrichting voor de eerste fase gereed. Als gevolg van de aanhoudende coronacrisis en de complexiteit van de privacywetgeving zijn echter vertragingen in dit proces ontstaan. Gebiedsgerichte aanpak: veiligheid verankeren in de wijken De coronacrisis met de daarbij behorende maatregelen is in 2021 van invloed geweest op de integrale acties in Oud-Woensel. Er is daardoor op onderdelen op andere wijze invulling gegeven aan de gebiedsgerichte aanpak van ondermijning in dit gebied. De communicatie richting de wijk is verder versterkt. Deze is in 2021 breder qua inhoud en meer gericht op het sterker maken van de wijk tegen overlast en criminaliteit. De controles van BITE moesten vanwege de aanhoudende strenge coronamaatregelen nog steeds worden aangepast of konden niet doorgaan.

Binnen de mogelijkheden hebben we wel de dynamische verkeerscontroles, flexibele pandcontroles door BITE (6 actiedagen) en gerichte acties op samenscholing en drugsoverlast (20 actiedagen in samenwerking met politie en binnen RIEC verband) uitgevoerd. Deze acties zijn zoveel als mogelijk gecombineerd met preventietrajecten binnen het BOTOC-project. Met de inzet van een straatmanager hebben we bekeken hoe we een duurzamere invulling aan de panden kunnen geven en het snelle wisselen van ondernemingen in panden tegen kunnen gaan. Dit doen we ook waar mogelijk binnen RIEC-casuïstiek. Dit is een langdurig proces, wat niet direct tot effect leidt. Hierbij worden ook de mogelijkheden die het Volkshuisvestingfonds biedt, betrokken. Er is een bijeenkomst geweest met vastgoedeigenaren en er is geïnvesteerd op het organiseren van communicatie rondom het herkennen en opvolgen van signalen van criminaliteit en ondermijning, zowel bij het sociaal domein als bij vastgoedeigenaren. In Gestel hebben we in 2021 eveneens als gevolg van de coronacrisis beperkt invulling kunnen geven aan de gebiedsgerichte aanpak. De inzet heeft zich met name toegespitst op incidenten. Actuele ontwikkelingen zijn gevolgd en in samenspraak met de partners is daar inzet op gepleegd.

Als pilot zijn er, ook in Gestel, twee wijk GGD-ers actief geweest die hebben geacteerd op signalen van personen die verward gedrag vertonen in de openbare ruimte. Daarnaast hebben we vanuit veiligheid actief ontwikkelingen gemonitord van de actieve jeugdgroepen.

41

Vergroten uitvoeringskracht In de tweede helft van 2021 hebben we vanuit veiligheid diverse acties ondernomen om het inzicht in de concrete dreigingen en veiligheidsvraagstukken binnen en vanuit de gemeente te vergroten. Hierdoor kunnen veiligheidsmaatregelen en personele inzet veel directer worden gekoppeld aan de aard en omvang van onveiligheid. Bovendien wordt de uitoefening van de gezagsfunctie naar externe partners nadrukkelijk inhoudelijk gefaciliteerd vanuit een zelfstandige informatiepositie als gemeente. Daardoor wordt de inzet (en dus slagkracht) van die partijen veel meer geconcentreerd op de echte vraagstukken en onderliggende problematiek. In samenspraak met het Ruimtelijk Domein is de inzet van Toezicht en Handhaving (T&H) capaciteit op de veiligheidsvraagstukken ingeregeld en voor realisatie van de veiligheidsdoelstellingen is ook in 2021 gebruik gemaakt van incidenteel beschikbaar gestelde externe middelen. De coronacrisis is daarbij van invloed op de geplande uitvoeringsactiviteiten en heeft geleid tot bijstelling en herprioritering van uitvoeringskracht. Zowel voor cameratoezicht als voor informatiegestuurd werken zijn met incidenteel beschikbaar gestelde middelen de eerste voorbereidingen getroffen, noodzakelijk voor de daadwerkelijke uitbreiding en doorontwikkeling.

De coronacrisis en vertragingen bij de ontwikkeling van het Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) zijn ook hierbij van invloed op de resultaten. Effect-indicatoren Index veiligheidsbeleving

Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

100,8

>101,4

101,6

103,1

>103,2

105,2

De index van 2021 is verbeterd ten opzichte van de index van 2020 en is hoger dan de begrote index voor 2021. Van 2018 tot 2021 was juist sprake van een lichte verslechtering. De cijfers voor de index komen uit de veiligheidsmonitor. Hoewel er op indicatorniveau (binnen de index veiligheidsbeleving) stijgingen zijn kan in de populatie niet van een statistisch significante stijging ten opzichte van 2020 gesproken worden. Dit betekent dat gemiddeld genomen over heel Eindhoven en alle indicatoren (Veiligheidsgevoel: % voelt zicht wel eens onveilig in eigen buurt, % perceptie veel criminaliteit in eigen buurt, rapportcijfer veiligheid in eigen buurt en Buurtproblemen: % veel last van fysieke verloedering, % veel last van sociale overlast, rapportcijfer prettig wonen in eigen buurt) de gerapporteerde subjectieve veiligheid gelijk is gebleven Index objectieve veiligheid De index van 2021 is verbeterd ten opzichte van de index van 2020 en is hoger dan de begrote index voor 2021. Dit betekent dat gemiddeld genomen over heel Eindhoven en alle indicatoren (binnen de index objectieve veiligheid) er een daling is in het aantal registraties. De stijging is vooral te wijten aan een verbeterde indexscore voor de elementen ‘inbraak’ (zowel woning- als schuurinbraken) en het element ‘geweld’ (vooral overvallen).

Vanuit het programma HIC is door middel van awarenesscampagnes in traditionele, sociale en out of home media ingezet op inbraakpreventie. Daarnaast is door de organisatie van webinars voor inwoners en buurtpreventieteams aandacht gevraagd voor inbraakpreventie. Met betrekking tot onder andere overvallen is in de Week van de Veiligheid aandacht besteed aan de mogelijkheden voor ondernemers om criminaliteit te voorkomen en (medewerkers) meer alert en weerbaar te maken’

In 2021 hebben we ons vooral gericht op: • Programma High Impact Crimes (HIC): Ook in 2021 heeft corona een grote impact gehad op het organiseren van met name fysieke activiteiten. Zo konden fysieke bijeenkomsten voor buurtpreventen niet doorgaan, konden er geen informatiebijeenkomsten voor bepaalde doelgroepen worden georganiseerd en kon de BuurTent maar zeer beperkt worden ingezet. In 2021 is onder andere door de organisatie van webinars gezocht naar een alternatief. Zo is er voor de buurtpreventieteams een webinar ontwikkeld met als thema “hoe om te gaan met jeugd(overlast)”. Hiermee is tegemoet gekomen in de behoefte van een groot aantal buurtpreventieteams en aangesloten bij een actualiteit in delen van de stad. Daarnaast is er in samenwerking met de politie en het Centrum voor Criminaliteitspreventie en Veiligheid (CCV) een stadsbreed webinar georganiseerd onder de noemer ‘Geef oplichters en inbrekers geen kans!’ De kijkers kregen adviezen en tips om zich weerbaar(der) te maken tegen een inbraak of een babbeltruc, of in de digitale val trappen van cybercriminelen. Door de inzet van 42

traditionele, sociale en out of home media is met name tijdens de zomerperiode en in de week van de veiligheid aandacht besteed aan onder andere inbraakpreventie, cybercriminaliteit en het belang van aangifte doen. Ook is er een helingawareness campagne uitgerold rondom een groot aantal parkeergarages. Parkeerders kregen een flyer met tips om de kans op een auto-inbraak te verkleinen. De doorontwikkeling op de persoonsgerichte aanpak (PGA) is on hold gezet, in afwachting van de herijking van de escalatieketen. Nazorg voor slachtoffers van een overval of geweldsincident heeft plaatsgevonden en de doorontwikkeling op de aanpak van heling is vertraagd omdat er minder Toezicht & Handhaving capaciteit beschikbaar was als gevolg van herprioritering ten behoeve van de coronamaatregelen. Met extra incidentele intensiveringsmiddelen van het ministerie van Justitie en Veiligheid zijn gedurende een aantal weken in de zomer extra toezichthouders ingezet. Zij zijn ingezet in de stadsdelen Gestel en Strijp, Tongelre en Stratum en Woensel Noord. Inzet vond plaats op hot spots en hot times ter preventie van woninginbraken, overvallen, straatroven, inbraken in schuren en garages, (brom)fietsdiefstal, auto-inbraken en jeugdoverlast.

• Programma Jeugdoverlast en -criminaliteit: Door vanuit het programma jeugdoverlast en -criminaliteit meer in te zetten op een balans tussen preventie en repressie (bijvoorbeeld voor de inzet van bestuurlijke maatregelen) waren we als ketenpartners sneller in staat om jeugdgroepen aan te pakken. Het uitdelen van Last onder Dwangsommen heeft in een aantal wijken snel het verschil kunnen maken. Er is meer aandacht geweest ook voor de groepsaanpak waardoor we makkelijker het onderscheid konden maken tussen kopstukken en meelopers in een overlastgevende groep. Vooral in Tongelre (Doornakkers) en Vaartbroek heeft dit gezorgd voor het snel terugbrengen van rust in de wijk. De focus vanuit het programma is komen te liggen op het voorkomen van jonge aanwas, dit in nauwe samenhang met de BOTOC aanpak waarin we scherpe keuzes hebben gemaakt om vooral te focussen op de datalijnen (om zodoende uiteindelijk de voedingsbodem voor doorgroei in de criminaliteit te kunnen verklaren en hiermee ook te voorkomen.) De BOTOC aanpak maakt gebruik van Stichting Jeugdcoach en de BackBone Academy die heel gericht en met succes aan de slag zijn met de jonge aanwas. Deze persoonsgerichte interventie zorgt voor goede begeleiding van jongeren en biedt ze perspectief. Daarnaast is er veel aandacht geweest voor online awareness en weerbaarheid vooral in de keten rondom scholen.

Dit heeft ertoe geleid dat scholen, politie, jongerenwerk en gemeente snel konden reageren op signalen en daar ook naar konden handelen. De inzet van hoodprotectors en de integrale aanpak van de ketenpartners heeft voor rust gezorgd rondom manifestaties en oud en nieuw. Het vooral delen en duiden van signalen en de preventieve inzet werpt vruchten af. Dit ook weer in combinatie met het inloopspreekuur van de scholen. Ook zijn er praktische handelingskaders gedeeld rondom acute problemen van scholen (denk aan sexting, money mules, steekincidenten). De inzet op online veiligheid heeft verder vorm gekregen en de bewustwording en urgentie daarom heen zijn nog meer toegenomen. Het inloopspreekuur is ook groeiende in aantal deelnemers. • Programma Zorg en Veiligheid: Vanuit het programma Zorg en Veiligheid beperken we zo veel als mogelijk het risico dat iemand tussen het wal en het schip terecht komt. Dit doen we door tijdig, met onze partners, de juiste hulp en ondersteuning aan te bieden. Zo wordt overlast en verdere escalatie voorkomen. Hiervoor hebben we in 2021 de gemeentelijke escalatieketen op het snijvlak van zorg- en veiligheid herijkt. Taken, rollen en verantwoordelijkheden op het gebied van keten-, proces- en casusregie zijn samen met sleutelpartners vernieuwd, vastgesteld en geïmplementeerd. Ook is in 2021 de basis gelegd voor een heroriëntatie op outreachend werk.

Het doel van de heroriëntatie is om de juiste zorg eerder op de juiste plek te krijgen, zodat verdere escalatie op het gebied van zorg en veiligheid kan worden voorkomen. Ook wordt gewerkt aan een betere opvolging van politiemeldingen inzake overlast door verward gedrag, hetgeen veiligheid en leefbaarheid in wijken bevordert. Samen met uitvoerende zorg- en veiligheidspartners zijn huidige knelpunten en wensen voor de toekomst in kaart gebracht. Tevens is op het thema outreachend werk de basis gelegd voor informatiegestuurd- en gebiedsgericht werken door middel van het ontwikkelen van een prototype voor een monitor en is een pilot Wijk-GGD gestart in de wijken Gestel en Oud Woensel. Op het gebied van nazorg ex-gedetineerden zijn resultaten geboekt op het uitwerken van lokale en regionale werkprocessen voor de uitvoering van het landelijk bestuurlijk akkoord ‘Kansen bieden voor re-integratie’. Doel van deze inzet is om de kans op recidive te verminderen. Tot slot is er rondom het thema mensenhandel regionaal beleid ontwikkeld en vastgesteld inzake preventie, signalering, handhaving, veiligheid en zorg. • Programma Ondermijning/georganiseerde criminaliteit: In 2021 is de aanpak in Oud-Woensel gecontinueerd en uitgebreid.

We hebben onderzocht hoe we de zichtbare uitingen van criminele netwerken (overlast en drugscriminaliteit) repressief beter konden aanpakken, in nauwe samenwerking met de politie. Daartoe zijn ongeveer 20 gerichte acties op drugshandel uitgevoerd, evenals het inzetten van de APV bij samenscholing en pilot lasten onder dwangsom bij 43

drugshandel. Bij drugscriminaliteit is specifiek ingezet op de combinatie met preventie, in het kader van het BOTOC – project. Daarnaast zijn handhavingstrajecten gecontinueerd op ondernemers die de illegale situatie niet herstelden, zoals het open zijn zonder exploitatievergunning. De wet Bibob wordt intensief ingezet. We zijn zichtbaar aanwezig geweest, handhaven waar het moet en spreken aan waar het kan. Preventie is verder ingevuld door uitvoering van projecten onder BOTOC, zoals inzet van bijzonder jongerenwerk in Vaartbroek en omgeving en Woensel-Zuid. Daarnaast is geïnvesteerd op bewustwording van medewerkers in het sociaal domein van de effecten en signalen van ondermijnende criminaliteit. Binnen financieel-economische ondermijning hebben we ingezet op vastgoedeigenaren en op interne weerbaarheid. Er is een leerkring geweest met vastgoedeigenaren in Oud-Woensel en er is gesproken over de mogelijkheden om goede huurders te contracteren. Dit hebben we in samenwerking met de straatmanager verder ontwikkeld. Intern hebben we alle expertises in de gemeente die werken rondom het thema vastgoed bezocht en bij elkaar gebracht in de vastgoedtafel. Doel is bewustwording van medewerkers binnen de gemeente, herkennen van signalen van ondermijning in een vroeg stadium én het samen verkennen van de handelingsmogelijkheden daarin.

• Programma Radicalisering en Polarisatie: Ondanks de coronacrisis hebben de geplande activiteiten ten aanzien van bevorderen bewustwording, vakmanschap en vroeg signalering in 2021 doorgang kunnen vinden. Trainingen en webinars in dit kader zijn deels fysiek en deels online aangeboden afhankelijk van de geldende coronamaatregelen. In oktober hebben we het eerste congres “Een Eindje Samenleven” georganiseerd voor circa 200 professionals uit de stad. De deelnemers waren zeer positief over deze dag waar kennis en netwerken de belangrijkste doelen waren. Nieuwe signalen die via het Meld- en Adviespunt of via het periodiek afstemmingsmoment met politie zijn binnengekomen, zijn uitgelopen en indien noodzakelijk zijn ze opgeschaald naar de weegtafel van het Zorgen Veiligheidshuis Brabant Zuidoost. Vanaf september is een analist/onderzoeker begonnen die binnen het programma Polarisatie en Radicalisering fenomeenanalyses en onderzoeken uitvoert. Projecten binnen de actielijn versterken van de weerbaarheid die in 2020 als gevolg van de coronacrisis on hold zijn gezet, zijn opnieuw opgepakt, gestart en/of deels afgerond. Dit betreffen de projecten Ouders in Positie, Weerbaarheidstraining kwetsbare jongeren, Jongeren aan zet, Bondgenoten netwerk, Ambassadeuren netwerk, Inclusieve school en Connecting Eindhoven. Het project Samenleven in Verscheidenheid in de wijk Erp is gestart.

We zien dat het aantal manifestaties in 2021 sterk is gestegen ten opzichte van 2020. Alle manifestaties worden inmiddels eenduidig conform een opgesteld proces en aanpak afgehandeld. Het aantal manifestaties dat niet vooraf wordt aangemeld is sterk toegenomen. • Programma Woonoverlast: Net als in 2020 is nog steeds sprake van een hoog aantal meldingen woonoverlast. Deze stijging is ingezet gedurende de coronapandemie. Dit zien we terug in het aantal meldingen bij het meldpunt woonoverlast, maar ook in het aantal aanmeldingen bij Buurtbemiddeling. Als gevolg van de coronacrisis heeft de aanpak zich met name gericht op de extreme woonoverlast (bijvoorbeeld door gedrag, vervuiling en (fysiek) gevaarlijke situaties) in samenwerking met de partners. Reguliere controles woonoverlast hebben in 2021 geen doorgang gekregen, gelet op de coronamaatregelen. De bemiddelingstrajecten vanuit Buurtbemiddeling zijn gedurende het jaar wederom toegepast binnen de kaders van de geldende maatregelen. Er is een nieuwe start gemaakt in de totstandkoming van het convenant woonoverlast, nadat consensus is gevonden in de uitgangspunten rondom de gegevensdeling tussen de betrokken partners. Ook wordt aangesloten bij de uitgangspunten volgend uit de herijking van de escalatieketen en de toetsingen die in het kader van de Algemene verordening gegevensbescherming (AVG) zijn uitgevoerd.

Ten aanzien van verkrijging van inzicht op het gebied van malafide verhuur en het misbruik van vastgoed is een projectleider ingehuurd om zowel binnen als buiten de organisatie de samenwerking te zoeken op deze thema’s. Ook is aangesloten op lopende ontwikkelingen en nieuwe initiatieven om dit inzicht te vergroten en om een mogelijke aanpak te verwezenlijken. • Programma Weerbare overheid: Binnen het programma Weerbare overheid wordt gewerkt aan het actualiseren van de basistaken integriteit en veiligheid (veilig werken/veilige publieke taak). Die benaderen we niet meer afzonderlijk, maar als thema’s die onlosmakelijk met elkaar verbonden zijn. Werken aan weerbaarheid raakt de hele organisatie. Rode draad in het programma was het versterken van ons netwerkbewustzijn en het leren detecteren van (onbedoelde) integriteits- en veiligheidsrisico’s die bij het netwerken aanwezig kunnen zijn. Hiermee houden we oog voor het belang van netwerken, maar voorkomen we ook dat door oneigenlijk druk en dreiging democratische besluitvorming onder druk komt te staan. Het verhogen van (netwerk)bewustzijn en een 44

weerbare overheid komt in diverse activiteiten terug. In 2021 is onder regie van het programma de nulmeting Weerbaarheid en Ondermijning afgerond. Om het handelingsperspectief bij agressie en geweld te vergroten zijn in 2021 diverse handelingskaders opgeleverd en een integraal toegangsbeleid (fysiek, mentaal, digitaal) vastgesteld. Op bestuurlijk niveau is een weerbaarheidscheck voor politieke partijen en een weerbaarheidsscan voor college en gemeentesecretaris opgeleverd. De eerste is, middels een workshop aangeboden aan de (lokale) politieke partijen en bedoeld voor de werving en selectie van kandidaat raadsleden en kandidaat wethouders. De weerbaarheidsscan voor college en gemeentesecretaris is gericht op de toetsing van de geschiktheid en benoembaarheid en het verhogen van het (netwerk)bewustzijn van de (kandidaat) bestuurders. De scan wordt overigens niet alleen bij aanvang van het college toegepast, maar ook halverwege de collegeperiode. In deze tools is aandacht voor zowel integriteit, veiligheid als netwerkbewustzijn. De weerbaarheidsscan is in 2021 getest op het zittende college. Tot slot is er, in het kader van het versterken van de basistaak integriteit het meldpunt integriteit herijkt en heeft het online Festival van de Weerbaarheid plaatsgevonden (22 t/m 25 maart). Het programma is in 2021 met beperkte capaciteit uitgevoerd.

Hierdoor zijn niet alle producten gerealiseerd. Zo is een advies over de borging van de aanpak (organisatorisch én beleidsmatig) niet opgeleverd en zijn op het gebied van veilig werken (nog) niet alle protocollen en werkwijzen geactualiseerd. Door het ontbreken van structurele middelen is de programmatische aanpak op 31 december 2021 geëindigd. • Toezicht en handhaving leefbaarheid: In het kader van toezicht en handhaving leefbaarheid hebben we op basis van het jaarlijks uitvoeringsprogramma Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH) uitvoering gegeven aan de VTHtaken. We hebben daarbij - vanuit veiligheid, sociaal- en ruimtelijk domein – samen gewerkt aan het vergroten van de bereidheid om de regels na te leven en ruimte te maken voor fysieke initiatieven die passen binnen de spelregels. Te denken valt aan ondermijning, waarbij het bestuurlijk interventie team Eindhoven met name ingezet heeft op integrale controles in het gebied Oud-Woensel, de aanpak in het kader van misbruik vastgoed en actiedagen woonoverlast. Daarnaast hebben we jeugdboa’s ingezet bij de aanpak van overlast door jongeren. De focus ligt op het contact en in gesprek zijn met jongeren in het buitentoezicht. Exploitatie x € 1.000

Begr. prim. 2021

Begroting 2021

Realisatie 2021

Afwijking 2021

Lasten

18.050

27.775

25.424

2.351

Baten

-1.680

-8.981

-8.184

-797

0

-1.507

-797

-710

16.370

17.287

16.444

843

Mutatie reserves (TV 0.10) Saldo * Opgetelde bedragen kunnen afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.

Toelichting afwijking exploitatie (x € 1.000) Toezicht en handhaving Het continu aanpassen van de maatregelen in samenhang met de nodige beperkingen en verplichtingen die bleven gelden maakte dat de extra tijdelijke inzet van BOA’s noodzakelijk was. In totaal is via dossiers € 1.805.000 uit de coronamiddelen verstrekt. Van deze middelen is € 353.000 niet besteed. Een deel is niet besteed aan inhuur, omdat ondanks verwoede pogingen om personeel te werven voor toezicht en handhaving van de coronamaatregelen een klein deel van de beschikbare fte’s niet ingevuld kon worden door arbeidskrapte. Wel zijn er extra kosten gemaakt door corona voor o.a. extra materiaal voor de nieuwe BOA’s, illegale stort en schadevergoedingen. Daarnaast is vanuit het Rijk een specifieke uitkering beschikbaar gesteld. Op basis van de voorwaarden van de uitkering is € 339.000 rechtmatig besteed ter dekking van meerkosten die a.g.v. corona voor toezicht en handhaving gemaakt worden. Omdat vanuit de coronareserve al uit eigen middelen voorgefinancierd is ontstaat een voordeel op de baten wat per jaareinde is verrekend met de geraamde onttrekking voor handhaving uit de coronamiddelen. Dierenopvang Als gevolg van vertraging in het vergunningentraject heeft ook de bouw van de nieuwe locatie van voor de regionale zwerfdierenopvang vertraging opgelopen.

Uiteindelijk is de dierenopvang in december 2021 opgeleverd. Het gebruik en de huurinning zullen per 11-2022 ingaan. Conform de initiële planning zijn echter baten en lasten voor een heel jaar begroot in 2021.

45

Lasten Baten Mutatie Afwijking reserve 353 339 -710 -18 incidenteel

92

-282

-

-190 incidenteel

Toelichting afwijking exploitatie (x € 1.000) Veiligheidsprojecten Als gevolg van de coronacrisis is vertraging ontstaan in een aantal veiligheidsprojecten. Gelden kunnen conform voorwaarden ook nog in 2022 worden ingezet. Voor niet bestede gelden bestaat een terugbetalingsverplichting. Door de vertraging bestaat incidenteel een voordeel op de lasten in 2021 en omdat de middelen nu voor 2022 beschikbaar zijn een nadeel op de baten in 2021. Per saldo is het resultaat neutraal. Het betreft: - SPUK Preventieve aanpak tegen ondermijning (€1.042.000): met deze middelen wordt de voedingsbodem voor criminaliteit weg genomen en wordt jongeren zicht geboden op een alternatief, op perspectief en wordt ingespeeld op de context die van invloed is op de keuzes die zij maken. - Versterkingsgelden Radicalisering 2021 (€144.000): dit betreft middelen ter ondersteuning van de lokale aanpak van radicalisering. Middelen worden ingezet voor activiteiten zoals; uitvoeren van analyses en onderzoek en het organiseren van intervisiebijeenkomsten voor professionals. - Intensiveringsmiddelen High Impact Crimes (HIC) en Jeugdoverlast en -criminaliteit (JOC) (€76.000): hiermee kan in het kader van HIC meer invulling worden geven aan preventieve activiteiten en de doorontwikkeling op de Persoons Gerichte Aanpak (PGA).

Met betrekking tot JOC kan maatwerk worden geleverd ten behoeve van de actuele problematiek in de wijken Eckart en Vaartbroek. Apparaatskosten TV1.2 Dit betreft de afwijking op doorbelaste apparaatskosten (voornamelijk kosten met betrekking tot personeel, zie ook paragraaf bedrijfsvoering). Versterkingsgelden Radicalisering en Polarisatie 2020 Versterkingsgelden Radicalisering 2020: dit betreft middelen voor preventie (voorkomen en tegengaan) van radicalisering, extremisme en terrorisme. Het gaat om gerichte preventie, waarmee wordt voorkomen dat de meest kwetsbare groepen radicaliseren of het gericht zorgen voor het doorbreken van het radicaliseringsproces. Middelen waren conform voorwaarden beschikbaar voor 2020 en 2021. Deze middelen waren in 2021 niet begroot. Omdat in 2021 kosten zijn gemaakt bestaat een negatief resultaat op de lasten en omdat de middelen in 2021 nog gebruikt mochten worden een positief resultaat op de baten. De niet uitgenutte middelen van de versterkingsgelden 2020 ad €116.702 betalen wij in 2022 terug aan het Rijk. Gebiedsgericht werken Als gevolg van de coronacrisis is, door herprioritering, sprake van een incidenteel positief resultaat op het beschikbare budget gebiedsgericht werken. Controles en andere fysieke inzet zijn in intensiteit verminderd en aangepast.

Incidentele ontvangst Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (TF-RIEC BZ) Betreft een incidentele ontvangst vanuit Taskforce-RIEC Brabant-Zeeland (TF-RIEC BZ) als gevolg van gecompenseerde BTW over de periode 2012 tot en met 2019. Vanuit de gemeente Eindhoven is in dit kader eerder €159.647,38 als suppletie bij het BTW-compensatiefonds ingediend en ook ontvangen. Op verzoek van de gemeente Tilburg en TF-RIEC BZ is op basis van besluitvorming dit bedrag vervolgens in zijn geheel overgemaakt naar TF-RIEC BZ. Hiervan is uiteindelijke €112.247 weer terug overgemaakt naar de gemeente Eindhoven. Overig Resultaat diverse algemene veiligheidsbudgetten (baten €66.000 positief), programmabudgetten (lasten €26.000 positief en baten €26.000 positief), budget veiligheidsmaatregelen toezicht en handhaving (lasten €78.000 positief en baten €10.000 negatief) en budgetten samenwerkingsverbanden (lasten €67.000 positief en baten €34.000 positief). Daarnaast resultaat diverse overige budgetten (lasten €26.000 positief en baten €49.000 positief)

Lasten Baten Mutatie Afwijking reserve 1.263 -1.263 - incidenteel

SALDO

392

-

-

392 incidenteel

-132

132

-

- incidenteel

186

-

-

186 incidenteel

-

112

-

112 incidenteel

197

165

-

362 incidenteel

2.351

-797

-710

* Opgetelde bedragen kunnen afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.

Investeringen x € 1.000

Begr. prim. 2021

Begroting 2021

Realisatie 2021

Afwijking 2021

Investeringsopgave Bijdrage derden

4.550 0

4.448 -46

4.459 -44

-10 -2

Saldo

4.550

4.402

4.415

-13

* Opgetelde bedragen kunnen afwijken i.v.m. afrondingsverschillen.

46

844

BBV-indicatoren en verbonden partijen BBV-indicatoren zijn wettelijk bepaald en worden verzameld door de VNG. Voor programma 1 Veiligheid zijn de volgende indicatoren voorgeschreven: Indicator

peiljaar

NL

Eindhoven

110

100.000300.000 130

Verwijzingen Halt (aantal per 10.000 jongeren)

2020

Het aantal verwijzingen naar Halt is in de gemeente Eindhoven vergelijkbaar met het aantal in gemeenten uit dezelfde grootteklasse (100.000-300.000 inwoners) en het gemiddelde van de aantallen in de 4 grote gemeenten (>300.000). Het aantal verwijzingen is in het peiljaar 2020 (13) ten opzichte van 2019 (16) behoorlijk gedaald. Dit zien we ook terug bij de gemeenten in dezelfde grootteklasse en het gemiddelde van de aantallen in de 4 grote gemeenten (>300.000). Winkeldiefstallen (aantal per 1.000 inwoners)

2020

2,0

2,9

3,8

De BBV-indicatoren die betrekking hebben op openbare orde en veiligheid in de gemeente Eindhoven zijn (net zoals op basis van peiljaar 2019) op basis van peiljaar 2020 slechter in vergelijking tot de indicatoren van alle Nederlandse gemeenten en de gemeenten in dezelfde grootteklasse (100.000-300.000 inwoners). Omdat de gemeente Eindhoven steeds internationaler wordt en heeft te maken met grootstedelijke (veiligheids)problematiek zijn de indicatoren van de gemeente Eindhoven op dit gebied beter vergelijkbaar met de 4 grote gemeenten (> 300.000 inwoners). Het betreft hier de indicatoren zoals gepubliceerd op www.waarstaatjegemeente.nl. Bij alle toelichtingen geldt dat de coronacrisis van invloed is op de indicatoren. Bij voorgaande toelichtingen was dit niet het geval. In de gemeente Eindhoven is de indicator m.b.t. winkeldiefstallen in 2020 (3,8) verbeterd ten opzichte van de indicator in 2019 (4,2). Ook in de 4 grote gemeenten zien we een verbetering ten opzichte van 2019. De coronacrisis en de maatregelen voor de winkels hebben waarschijnlijk bijgedragen aan de verbetering van de indicatoren. Vanuit de gemeente Eindhoven wordt, op basis van het beleidskader veiligheid, niet extra op dit thema ingezet Geweldsmisdrijven (aantal per 1.000 inwoners)

2020

4,5

5,2

7,5

Net zoals bij peiljaar 2019 scoort de gemeente Eindhoven, ten opzichte van de 4 grote gemeenten, bij deze indicator alleen slechter dan de gemeente Utrecht. Ten opzichte van 2019 (8,5) is de indicator in de gemeente Eindhoven in 2020 verbeterd (7,5). Dit zien we ook bij de 4 grote gemeenten terug. De coronacrisis is van invloed op deze indicator. Eerder bleek dat uitgaansgeweld van invloed was op deze indicator. Door de coronamaatregelen aan de horeca zien we onder andere een verbetering op dit onderdeel. Vanuit het programma High Impact Crimes wordt onder andere ingezet op het tegengaan van uitgaansgeweld Diefstallen uit woning (aantal per 1.000 inwoners)

2020

1,8

1,9

2,3

2020

6,2

7,3

9,7

De indicator is in 2020 (2,3) verbeterd ten opzichte van 2019 (3,1). We zien deze verbetering ook terug bij de 4 grote gemeenten. Ook in 2019 was ten opzichte van 2018 reeds sprake van een verbetering. De opgelegde coronamaatregelen zijn van invloed geweest op de ontwikkeling van deze indicator. Binnen de gemeente Eindhoven wordt hier extra op ingezet vanuit het programma High Impact Crimes. Vernielingen en beschadigingen (in de openbare ruimte) (aantal per 1.000 inwoners) Net zoals in 2019 scoort de gemeente Eindhoven bij deze indicator het slechtst ten opzichte van alle gemeenten in Nederland, dus ook t.o.v. de 4 grote gemeenten. Onder deze indicator vallen brandstichting, alle vormen van vernieling en misdrijven tegen de openbare orde en het openbaar gezag. Voorbeelden van misdrijven tegen de openbare orde en tegen het openbaar gezag zijn opruiing, huis-, computer- en lokaalvredebreuk, deelneming aan een criminele of terroristische organisatie, openlijke geweldpleging, godslastering, discriminatie en het doen van een valse aangifte. Ten opzichte van 2019 (10,7) is sprake van een verbetering (2020: 9,7). In Amsterdam en Utrecht is eveneens sprake van een verbetering. In Rotterdam en Den Haag is sprake van een verslechtering.

47

130

Verbonden partijen dragen bij aan de te bereiken doelstellingen. Voor programma 1 Veiligheid zijn dat de volgende: Taakveld 1.1: GR Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) is een organisatie waarin de brandweer en de geneeskundige hulpverleningsorganisatie in de regio (GHOR) samenwerken om incidenten en rampen te voorkomen, te beperken en te bestrijden. VRBZO is een samenwerkingsverband tussen 21 gemeenten in de regio Zuidoost-Brabant.

48

Programma 2 Verkeer, vervoer en waterstaat Dit programma omvat de taakvelden 2.1 Verkeer en Vervoer, 2.2 Parkeren, 2.3 recreatieve havens, 2.4 Economische havens en waterwegen en 2.5 Openbaar vervoer. Dit programma bestaat uit vijf taakvelden. Taakveld 2.1 Verkeer en Vervoer omvat niet alleen taken voor verkeer en vervoer maar ook de bijbehorende infrastructuur en het onderhoud. Denk hierbij aan verkeersmaatregelen, openbare ruimte, civieltechnische kunstwerken en verlichting van wegen en onderhoud. De taakvelden 2.2 Parkeren en 2.5 Openbaar vervoer dragen bij aan de doelstellingen van taakveld 2.1. De taakvelden 2.3 en 2.4 kennen, mede gezien de ligging van Eindhoven een zeer beknopte toelichting omdat hier geen specifiek beleid op is.

2.1 Verkeer en vervoer 2.2 Parkeren 2.3 Recreatieve havens 2.4 Economische havens en waterwegen 2.5 Openbaar vervoer

Het programma draagt bij aan een gezonde, aantrekkelijke en bereikbare stad. Dit jaar hebben we op een aantal thema’s, zoals verkeersveiligheid en doorstroming geïntensiveerd. Zo hebben alle scholen nu een schoolzone en is de op diverse locaties de doorstroming verbeterd door het gebruik van slimmere verkeerslichten. Daarnaast hebben we de Geldropseweg heringericht en zij we verder gegaan met het aantrekkelijker maken van het centrumgebied. Met de definitieve oplevering en ingebruikname van de P+R Genneper Parken is er een alternatief gerealiseerd voor het parkeren in de binnenstad. Er zijn belangrijke voorbereidingen getroffen voor het uitgestelde BO MIRT van 2021 en we hebben samen met Rijk, de provincie en de regio vervolgstappen gezet om de bereikbaarheid in de Brainport te verbeteren in samenhang met de verstedelijkingsopgave. In 2021 hebben we diverse onderhoudsprojecten afgerond die bijdragen aan het op basis kwaliteit brengen en houden van de stad. Door het uitvoeren van dagelijks onderhoud (o.a. reinigen, onkruidbestrijding, zwerfafval ruimen en in de winter gladheidsbestrijding) is de stad schoon, heel, netjes en veilig gehouden. Ook is aan een aantal straten groot onderhoud uitgevoerd. Zo is de deklaag vervangen van o.a. de Diamantring, de Eisenhowerlaan en de Fakkellaan.

Ook is gestart met de uitvoering van een aantal herinrichtingen, waarbij de straten ook meteen klimaatadaptief worden ingericht, onder andere door zoveel mogelijk te ontharden en vergroenen. Voorbeelden zijn de Airbornelaan en de Willem van Kesselstraat. In 2021 is de planvorming gestart van o.a. het groot onderhoud aan de Judealaan e.o. en de herinrichting van de Boschdijk binnen de Ring. Ook is, net zoals voorgaande jaren, aandacht besteed aan de toegankelijkheid van de openbare ruimte en is bewegen en ontmoeten in de openbare ruimte gestimuleerd. In dat kader zijn er onder andere vijf ommetjes gerealiseerd. Duurzaamheid en circulariteit zijn begrippen die steeds meer vorm hebben gekregen in de openbare ruimte. Zo is de verlichting in de Geldropseweg, Kennedylaan en op Parkforum vervangen door LED. De Airbornelaan is het tweede project dat in uitvoering is, waarbij specifieke aandacht is besteed aan circulariteit. Het betreft een traject dat straks ook in andere projecten toegepast gaat worden.

49

50

2.1 Verkeer en vervoer Verkeersveilige stad We hebben met extra intensiveringsmiddelen ingezet op de verkeersveiligheid in de stad, onder andere met gedragsmaatregelen zoals campagnes, maar ook door samen met de stad te kijken hoe subjectieve verkeersonveilige plekken verbeterd kunnen worden. Verbeteren verkeersveiligheid rondom scholen In 2021 zijn alle schoollocaties (daar waar de locatie geschikt is) voorzien van een schoolzone. Uitzondering hierop zijn 2 locaties waar in 2022 werkzaamheden plaatsvinden en dus werk met werk wordt gemaakt. Autoluwe binnenstad In 2021 hebben we gewerkt aan een aantrekkelijke binnenstad, dit hebben we gedaan door duurzame mobiliteit zoals lopen, fietsen en OV te stimuleren. Bij grote ontwikkelingen is de parkeernormennota toegepast. Bij herinrichtingen in en rond het centrum zijn straten heringericht als 30 km/u (Grote Berg en Geldropseweg). 30 km/u straten in het centrum De werkzaamheden aan de kruising Mathildelaan zijn doorgeschoven naar het voorjaar van 2022, samen met de sanering op de Emmasingel en maatregelen op de westelijke Binnenring. Bereikbaarheid van de stad De Brainport regio bleef ook in 2021 het goed doen. Door de Coronamaatregelen en het thuiswerkadvies stond de bereikbaarheid van de regio in 2021 minder onder druk.

Desalniettemin laten de cijfers zien dat er ten opzichte van 2020 een sterke groei zit in de mobiliteit, waardoor de noodzaak om mobiliteitstransitie te realiseren onverminderd groot blijft. Dit blijkt ook uit het MIRT onderzoek Verstedelijking en Bereikbaarheid Brainport. Realiseren fietsinfrastructuur De complexiteit bij het realiseren van fietsroutes neemt toe. Op zowel fietsroute Eindhoven – Helmond als op de fietsroute HTCE – De Run is in 2021 intensief gewerkt aan vooruitgang. Zo is er onder andere gestart met het realiseren van een fietsstraat op de parallelweg Prof. Dr. Dorgelolaan.

51

Verbeteren kwaliteit HOV De P&R Aalsterweg is gerealiseerd en per 1 juni 2021 geopend voor publiek. Verder zijn er belangrijke stappen gezet om HOV3 (Huizingalaan – Eindhoven Airport) tot realisatie te brengen Vernieuwen verkeerslichten Jaarlijks vervangen we ca. 11 verkeersregelinstallaties. We hebben dit jaar geïntensiveerd op de vervangingen en zijn er 16 verkeersregelinstallaties vervangen en/of nieuw geplaatst. Realiseren hubs De P&R Aalsterweg is geopend per 1 juni 2021. Daarnaast zijn er proeven gedaan met pop-up hubs op WoensXL en parkeerplaats Wolvendijk.. Duurzame mobiliteit Naast de inzet op meer lopen, fietsen en het OV, hebben we ook ingezet op het verschonen van de Eindhovense mobiliteit. Dit hebben we gedaan door elektrische (deel)mobiliteit te stimuleren, door het faciliteren van voldoende laadinfrastructuur en het aanscherpen van de milieuzone (per 1 januari 2022) Stimuleren laadinfrastructuur Mede door de snelle groei van het aantal elektrische auto’s is ook het aantal (semi)publieke laadpalen in Eindhoven gegroeid. Aantrekkelijke en leefbare openbare ruimte We hebben hier invulling aan gegeven door het uitvoeren van het dagelijks onderhoud (reinigen, onkruid verwijderen, aanpak zwerfafval ect.), het uitvoeren van groot onderhoud en vervangingen . Om bewegen te stimuleren hebben we in 2021 5 ommetjes gerealiseerd.

Onderhouden wegen Er is uitvoering gegeven aan het onderhoudsprogramma 2021. Een aantal projecten is vertraagd, maar wel gestart in 2021. De Strijpsestraat is op verzoek van ondernemers verschoven naar begin 2022. Onderhouden bruggen, viaducten en tunnels Het onderhoudsprogramma is uitgevoerd. Twee projecten hebben als gevolg van complexiteit vertraging opgelopen. De uitvoering van deze twee projecten start begin 2022. Reinigen Alle openbare ruimte in beheer bij de gemeente is gereinigd

Effect-indicatoren Aantal ernstige verkeersongevallen

Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

75

104

107

-

98

98

-

7,5

7,4

In 2021 zijn 107 ernstige ongevallen geregistreerd, waarvan 2 met dodelijke slachtoffers. Overige ongevallen betreft het aantal ziekenhuis gewonden. Het gaat hier nog om de voorlopige cijfers. Hiermee lijkt de scherpe daling van verkeersslachtoffers in 2020 eenmalig te zijn. Auto-intensiteiten in het centrum Ten opzichte van het basisjaar 2020 waarin de Menukaart Autoluw is vastgesteld is het aantal verplaatsingen met motorvoertuigen in het centrum met 9 procent toegenomen. Ten opzichte van het laatste precorona jaar (2019), heeft er een daling van 2% plaatsgevonden. Voetganger vriendelijk De waardering van voetgangers in het centrum is hoog en de afgelopen jaren stabiel gebleven

52

Effect-indicatoren Fiets vriendelijkheid

Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

-

7,5

7,4

-

7,3

7,2

7,4

7,4

7,4

-

102

126

-

104

99

-

102

113

63%

≥61%

62%

-

650

1107

-

2.152

3845

75%

>75%

67%

-

90%

87%

97,7%

90%

94%

De waardering van fietsers in het centrum is hoog, dit is in lijn met de positieve waardering van fietsvriendelijkheid uit afgelopen jaren. OV vriendelijkheid Het openbaar vervoer wordt ondanks de impact van de coronamaatregelen nog steeds goed gewaardeerd. Rapportcijfer bereikbaarheid van het centrum Het algemene rapportcijfer van het centrum is opgebouwd uit fiets, OV en auto bereikbaarheid. Deze scoort een 7,4 uit de inwonersenquête. Doorstroming gemotoriseerd verkeer op Ring De gemiddelde doorstroming op de Ring tijdens de spits in 2021 is ten opzichte van 2019 (laatste jaar voor impact van corona maatregelen) verbeterd met 26%. Aantal fietsers op fietsroutes Het aantal fietsers op fietsroutes in Eindhoven is in 2021 ten opzichte van 2019 (laatste jaar voor impact van corona maatregelen) afgenomen met 1%. Ten opzichte van 2020 is er een sterke stijging te zien van 16% meer fietsers. Doorstroming gemotoriseerd verkeer op belangrijke toegangswegen (incl. Ring) De belangrijkste toegangswegen buiten de Ring, zoals de Kennedylaan, Boschdijk en Leenderweg, stroomden in 2021 13% beter door ten opzichte van 2019 (laatst jaar voor impact van corona maatregelen). % duurzaam vervoer in de modal split Het aandeel duurzaam vervoer in de totale modal split is moeilijk te beïnvloeden.

Hoewel we zien dat het absoluut aantal fietsers stijgt, is het aandeel van voetganger, fiets en OV iets afnemend ten opzichte van voorgaande jaren, maar nog steeds boven het begroot percentage. Aantal openbaar beschikbare deelvoertuigen In Eindhoven hebben we een vergunningenmodel waarin verschillende vormen van deelmobiliteit worden mogelijk gemaakt. In 2021 waren er deelfietsen (525), -scooters (400) en auto’s (182) van meerdere aanbieders. Aantal geregistreerde emissievrije voertuigen in Eindhoven (RDW) Het aantal emissievrije auto’s (zowel volledig elektrisch, waterstof als plug-in hybrid) is in 2021 sterk gestegen % inwoners dat tevreden is over inrichting en onderhoud openbare ruimte We zien een onverwachte daling in de tevredenheid ten opzichte van de vorige jaren. Dit blijkt niet direct uit de tevredenheid over de losse onderwerpen binnen de openbare ruimte. Het rapportcijfer over het onderhoud van de buurt is gelijk aan voorgaande jaren gebleven (6,9) en voor het schoonhouden van de buurt een 6,7 (was 6,8). We houden in de gaten of deze daling zich doorzet. Indien dit het geval is wordt nader onderzoek gedaan naar de verklaring, zodat er waar nodig op de aanpak kan worden bijgestuurd. Basiskwaliteit wegen In 2021 heeft de weginspectie plaatsgevonden. Hier uit blijkt dat 87% van de wegen voldoet aan de vastgestelde kwaliteit.

De afwijking wordt voornamelijk verklaard, doordat projecten die reeds gepland (en financieel gedekt zijn) nog niet uitgevoerd zijn. Vervanging van deze wegen worden de komende 2 jaar uitgevoerd. Hiermee rekening houdend bedraagt het percentage dat nog niet voldoet 11%. We zijn bezig met een inhaalslag met name op het gebied van voetpaden, om deze achterstand verder in te lopen. Basiskwaliteit bruggen, viaducten en tunnels

53

Effect-indicatoren

Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

95%

90%

95%

Realisatie 2020

Begroting 2021

Realisatie 2021

31

50

38

50

56

53

-

2,2

2,5

-

30,5

30,5

24

25

24

136

149

140

-

950

910

-

850

1313

Groot onderhoud wegen (aantal)

8

9

9

Groot onderhoud bruggen, viaducten en tunnels (aantal)

3

5

3

1.356

1.366

1.351

Basiskwaliteit schoon en netjes

Prestatie-indicatoren Aantal scholen met BVL-label Doel was om meer scholen te laten mee doen aan het Brabants VerkeersveiligheidsLabel. Er zijn 38 scholen die het BVL-label behaald hebben. Er zijn daarnaast 7 scholen die voor behalen van het label tijdelijk even zijn gestopt. Daarnaast zijn er 12 scholen die niet mee doen, of definitief zijn gestopt. Aantal schoolzones Het doel was 56 schoollocaties, echter waren er in 2021 in Eindhoven voor regulier basisonderwijs maar 55 schoollocaties. Bij alle locaties is een schoolzone aangebracht, met uitzondering van 2 locaties waar de realisatie van schoolzone gekoppeld is aan reguliere werkzaamheden die gepland staan in 2022. Aantal km 30 km/u straten in het centrum Afgelopen jaar is de Grote Berg ingericht als 30 km/u. Hiermee is het aantal wegen wat nog ingericht is als 50 km/u afgenomen met 500 meter. Werkzaamheden kruising Mathildelaan zijn verplaatst van 2021 naar 2022. Dit zorgt voor een afwijking tov begroting. Aantal km snelfietsroutes (Slowlane) In 2021 zijn er geen deeltrajecten van de Slowlane gerealiseerd. Aantal km HOV-busbanen In 2021 zijn er geen HOV-busbanen gerealiseerd. Aantal vernieuwde verkeerslichten In 2021 zijn er 16 verkeersregelinstallaties (VRI) geplaatst. In 13 gevallen ging het om een vervanging van een verouderde VRI. In 3 gevallen ging het om locaties waar eerst nog geen verkeerslichten stonden.

37 VRI’s van de 177 zijn verouderd. Aantal parkeerplaatsen op (pop-up) P+R In Eindhoven zetten we in op meer overstaplocaties, zoals P+R’s en hubs. In 2021 hebben we hubs op P+R Meerhoven, P+R Genneper Parken en pop up hubs op WC Woensel en op de Wolvendijk. De capaciteit op pop-up’s is iets lager dan begroot Aantal elektrische laadpunten Het aantal elektrische laadpunten is fors gestegen. Hierbij gaat het om zowel publieke als semi publieke laadpunten.

De vervanging van de bruggen Genderpark is in januari 2022 gestart in plaats van in 2021, omdat de voorbereiding van het project in verband met de complexiteit meer tijd heeft gekost. Dit geldt ook voor het groot onderhoud aan het viaduct Beukenlaan Uitvoeren straatreiniging (areaal in hectare) Alle openbare ruimte in beheer van de gemeente is gereinigd.

54

In 2021 hebben we ons vooral gericht op: • Een aantrekkelijke en toekomstbestendige openbare ruimte: De openbare ruimte wordt klimaatadaptief en toegankelijk ingericht (conform het handboek openbare ruimte dat rekening houdt met het VN-verdrag Handicap). Groen en water worden zichtbaar versterkt door te ontharden (vergroenen). Dit draagt bij aan een leefbare en aantrekkelijke openbare ruimte. Hier hebben we uitvoering aan gegeven in de herinrichtingsprojecten die in 2021 zijn gestart, zoals De Koppele en de Baronielaan. • Het inrichten van de openbare ruimte, zodat deze uitnodigt tot bewegen en ontmoeten en het stimuleren van het gebruik van duurzamer vervoer.: In 2021 is hier uitvoering aan gegeven door bij herinrichtingen de openbare ruimte zoveel mogelijk te vergroenen. Ook hebben we 5 ommetjes gerealiseerd. Het asfalt van de fietsverbinding door het Philips van Lenneppark is vervangen. In het kader van het nieuwe wegenbeheerplan 2021-2024 geven we de komende vier jaar een extra impuls aan het omvormen van tegelfietspaden in asfalt. In 2021 zouden we het fietspad Kloosterdreef, en de tegelpaden langs de St. Jorislaan vervangen. De St Jorislaan kon in 2021 niet uitgevoerd worden in verband met werkzaamheden aan andere wegen. De Kloosterdreef wordt later uitgevoerd in verband met extra onderzoek naar het effect op de bomen langs het fietspad.

In 2021 zijn daarom het fietspad 1e Lieve de Keylaan en Tilburgseweg voorbereid. Uitvoering start Q1 2022 .We streven ernaar om eind 2022 ook twee nieuwe fietspaden uit het Wegenbeheerplan te asfalteren, zodat we de achterstand dan weer hebben ingelopen. • Circulariteit in onderhoudsprojecten: In 2021 is het onderzoek afgerond naar het toepassen van circulariteit in onderhoudsprojecten. Hier is een handreiking voor opgesteld, zodat de kennis toegepast kan worden in andere projecten. De handreiking is opgesteld aan de hand van het toepassen van circulariteit in o.a. het project Airbornelaan, waar de uitvoering halverwege 2021 is gestart en in het project Ruysdaelbaan en omgeving. De uitvoering van dit project start in 2022. • Mobility as a Service (MaaS): In 2021 is de app van TURNN die voort komt uit de Mobility as a Service-pilot (MaaS) gelanceerd voor medewerkers van ASML. Door het wegvallen van de zakelijke kilometers van de gemeente Eindhoven tijdens de corona maatregelen, is dit doorgeschoven naar 2022. • Maatregelenpakket Bereikbaarheid De Run: In het Maatregelenpakket Bereikbaarheid De Run zijn belangrijke stappen gezet om de bereikbaarheid van De Run en omgeving te verbeteren. Zo zijn de werkzaamheden van de Kempenbaan Oost / aansluiting Karel de Grotelaan op de A2/N2 aanbesteed en is de bestemmingsplanprocedure doorlopen.

Daarnaast is er in een intensief participatieproces gewerkt aan de fietsroute tussen HTCE en De Run. • No-regret maatregelen bundelroute: In 2021 is het besluit genomen om de afrit vanaf de Ring naar de Kennedylaan te verdubbelen van één naar twee rijstroken. Om dit zo goed mogelijk te koppelen aan een relatief rustige periode, om zo hinder te voorkomen, zijn de werkzaamheden in vakantieperiode in 2022 gepland. • Autoluw centrum: Met de inrichting van de Grote Berg en de Geldropseweg zijn twee belangrijke straten in en rond de binnenstad heringericht. Hierbij is meer ruimte voor voetganger, fiets en OV. Werkzaamheden op de kruising Mathildelaan-Emmasingel volgen in 2022. • Maatregelen SmartwayZ.nl en bereikbaarheidsagenda: In 2021 zijn diverse projecten uit de regionale bereikbaarheidsagenda op stoom gekomen. Zo is er op de Dorgelolaan gestart met de realisatie snelfietsroute tussen Eindhoven en Helmond. Ook zijn belangrijke stappen genomen voor de aanleg van HOV3 tussen Huizingalaan en Eindhoven Airport en zijn er slimme verkeersregelingen geïmplementeerd. • Uitrollen I-VRI's: Alle nieuwe verkeerslichten in Eindhoven zijn intelligente verkeersregelinstallaties (i-VRI’s). In 2021 hebben we 16 verkeerslichten vervangen of nieuw gerealiseerd (in Eindhoven Noordwest).

Ook is er vanuit de intensivering van verkeersmanagement middelen ingezet op het verbeteren van de doorstroming op specifieke trajecten, zoals de Sterrenlaan. • Proefcasus Eindhoven Airport: Het Luchthaven Eindhoven Overleg (LEO), de permanente overlegstructuur rond de luchthaven, is opgericht en van start gegaan. Daarnaast zijn binnen het LEO diverse werkgroepen opgestart om verdere uitwerking te geven aan het advies van Pieter van Geel (Opnieuw Verbonden) ten behoeve van een kwalitatieve ontwikkeling van de luchthaven in de periode 2020-2030. In het advies zijn 5 speerpunten benoemd: sturen

55

op minder geluidsbelasting, bijdragen aan klimaatdoelstellingen, verbeteren luchtkwaliteit, meerwaarde voor de regio en vertrouwen vanuit omgeving. • Verkeersveiligheid: De verkenning naar de verbetering van zowel doorstroming als verkeersveiligheid van de aansluiting van de Ring bij de Hugo van der Goeslaan is in 2021 opgestart. Ook zijn (bijna) alle schoollocaties voorzien van een schoolzone. Voor twee schoolzones geldt dat er in 2022 werkzaamheden plaatsvinden, waardoor dit in 2022 wordt afgerond. Op aandachtspunten zijn we met betrokkenen intensief in gesprek om te komen tot concrete verkeersveiligheidsoplossingen, een voorbeeld daarvan is de Kruisstraat. • Smart mobility: In 2021 is de samenwerking met andere B5 steden op het gebied van smart mobility gecontinueerd. Op het gebied van slim parkeren zijn er bijvoorbeeld parkeersensoren ingezet op openbare parkeerplaatsen in de binnenstad, om zo zoekverkeer te verminderen en een beter beeld van de bezetting te krijgen. Ook zijn er op twee locaties (WoensXL en parkeerplaats Wolvendijk) proeven gedaan met pop up P+R’s en deelmobiliteit. • Doorstroming in het bijzonder de Ring: In 2021 is er een uitgebreide inventarisatie gemaakt van de mogelijkheden om de doorstroming op de Ring te verbeteren. Hieruit zijn quick wins naar voren gekomen zoals op de aansluitingen met Leenderweg en Geldropseweg.