20210713 10b Bijlage 1e Bestuursrapportage 2021 boekwerk.pdf

43

Door nieuwe wetgeving is het niet langer meer mogelijk chemische middelen te gebruiken ter bestrijding van onkruid op verhardingen. Dit vraagt de komende jaren om een nieuwe aanpak rondom onkruidbestrijding. Aanwezige groenstructuren leveren een belangrijke bijdrage aan de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid in de kernen. Het beschermen en verder door ontwikkelen van waardevolle groenstructuren krijgt de komende jaren verder vorm. Graag nodigen wij onze inwoners uit om mee te denken en te doen bij de inrichting, het gebruik en beheer van de openbare ruimte. Creatieve oplossingen voor het beheer van de groene ruimte, zoals groenadoptie, eigen initiatieven en ideeën van burgers, zijn welkom.

2.2.1 Kwalitatieve openbare ruimte

Bevorderen Burgerparticipatie: we bieden ruimte voor participatie van inwoners voor het groenbeheer - We ontwikkelen een digitaal beheersysteem, waardoor de inwoner inzicht krijgt in het gevoerde beheer en de beheerder krijgt inzicht in wat er door wie moet gebeuren en wat er al is gebeurd. - We roepen de burgers op en faciliteren om eigen initiatief te tonen. - We staan open voor alle activiteiten die een kwaliteitstoename opleveren en niet in strijd zijn met het gevoerde beheer, bijvoorbeeld het stimuleren van het vergroenen van voortuinen.

Kwaliteit

De basis op orde: we continueren het groenonderhoud op kwaliteitsniveau B We zullen in 2021 onze plantsoenen, hagen en bomen beheren gericht op functionaliteit volgens kwaliteitsniveau B, veiligheid en culturele waarde.

Kwaliteit 44

Openbare ruimte als visitekaartje behouden We streven naar het onderhouden van de openbare ruimte op kwaliteitsniveau B (wegen, riolering, prullenbakken, bebording, etc.). De centra en aangewezen karakteristieke gebieden kennen een hoger kwaliteitsniveau. In tegenstelling tot voorgaande jaren zal de onkruidbestrijding op verharding niet op kwaliteitsniveau B maar op niveau C uitgevoerd worden. Hiermee wordt invulling gegeven aan de bezuinigingsopgave (structureel €26.000). Naast het onderhouden van de openbare ruimte investeren we ook in het upgraden van de kwaliteit van wegen en riolering. Voor deze toekomstige investeringen verwijzen we u naar de paragraaf Kapitaalgoederen.

Kwaliteit

Versterken groenstructuren: aanplant bomen en bossages Uitgangspunt is dat we iedere gekapte boom herplanten (met uitzondering van beheerwerkzaamheden). Daarnaast willen we het aantal bomen vergroten door waar mogelijk extra bomen aan te planten. Naast solitaire bomen kan dat ook een klimaatbos zijn. Het verzorgen en realiseren van de aanplant van de dorpsranden verrichten we samen met onze partner IKL. (Zie ook 2.0 prioritair thema Landbouw & Landschap)

Kwaliteit

2.3 Kerntaak: Economie, recreatie en toerisme

Binnen het beleidsveld economie, recreatie en toerisme creëren we kansen voor recreatie en hoogwaardig toerisme die in harmonie zijn met “dichtbij het leven”.

45

2.3.1 Gezond lokaal ondernemersklimaat

Faciliteren en bevorderen van kennisuitwisseling We zetten in op kwaliteit en innovatie en stimuleren daartoe o.a. kennisuitwisseling en netwerkvorming (door samenwerking met lokale/regionale partners). Voorbeelden hiervan zijn het inzetten van vitaliteitsmanagement en de oprichting van een regionaal platform VTE. We stimuleren samenwerking tussen ondernemers d.m.v. structureel overleg met onze ondernemersverenigingen. O.a. in het kader van de VTE ZL en via het project strategisch innoveren bieden we bovengenoemde kennis en expertise aan gericht op kwaliteitsverbetering, vitaliteit en innovatie van het ondernemerschap. We dragen bij aan een veilige omgeving door camerabewaking en goed onderhoud van bedrijventerreinen en dragen bij aan Keurmerk Veilig Ondernemen.

Kwaliteit

2.3.2 Balans tussen toeristische bedrijvigheid en belang inwoners

Een gezonde balans tussen toerisme en leefbaarheid nastreven In het kader van de Visie VTE ZL, Middengebied ZL en Lijn-50-verband en het vast te stellen UVP vormt het thema leefbaarheid en toerisme permanent een belangrijk aandachtspunt (zowel regionaal als lokaal). In lijn 50 verband wordt gekeken naar evenementendruk in relatie tot verkeer. In VTE verband worden de mogelijkheden bekeken voor het instrument "Druktemeter" en het project Knopen Lopen.

46

Kwaliteit

2.3.3 Balans tussen sportevenementen en belang inwoners

Terughoudend faciliteren van grootschalige sportevenementen We ondersteunen actief (financieel en materieel) de organisatie van een beperkt aantal sportevents (b.v. de Bart Brentjens Challenge en Volta Limburg Classic) en stemmen met betrokkken partijen (regionaal/lokaal) af over leefbaarheidsaspecten. In samenwerking met de stichting Limburg Cycling wordt het aantal tourtochten zorgvuldig afgestemd.

Kwaliteit

2.3.4 Eijsden-Margraten op de kaart zetten

Optimaliseren en promoten fiets- en wandelvoorzieningen In het kader van de Visie VTE ZL, Middengebied ZL en Lijn-50 werken we samen met Visit ZL en regionale partners/ondernemers in de verdere ontwikkeling/aanleg en onderhoud van onze (regionale/lokale) fiets- en wandelinfrastructuur. Hierbij wordt ook gekeken naar de promotie en vermarkting daarvan en de leefbaarheidsaspecten. Voorbeelden hiervan zijn de Grensland route en Knopen Lopen.

Kwaliteit

47

Financiële afwijking 2.3 Economie, recreatie en toerisme Onderwerp

B/L

2021

2022

2023

2024 I/S

Mee (+) tegenvaller (-)

Autonome ontwikkelingen

Totaal

-

-

-

-

€ -13.500

-

-

-

Totaal

-

-

-

-

Totaal

€ -13.500

-

-

-

Besluiten Vergoedingen ivm Corona, sfeerverlichting en huur voet/fietsveer Totaal

L

€ -13.500

Bijstelling bestaand beleid

Toelichting Besluiten

Coronacompensatie Als gevolg van de Corona-maatregelen zijn ondernemers gedurende langere tijd beperkt in hun exploitatie. Er zijn weliswaar diverse financiële ondersteuningsmaatregelen via (o.a.) de Rijksoverheid maar deze bieden niet altijd voldoende soelaas. De mogelijkheden voor ondersteuning door gemeenten zijn beperkt. Uitstel van betaling en kwijtschelden van bepaalde lokale lasten / bijdragen zorgt toch voor enige verlichting. Derhalve is - in het kader van het herstel na Corona besloten - de bijdragen sfeerverlichting 2020, en de huur van het voet-/fietsveer 2021 kwijt te schelden.

48

Wat mag het kosten Programma 2: Landschap & Natuur

Wat mag het kosten?

Primitief

Begr.wijz. Begroting Begr.wijz. Begroting 2021

2. Landschap & Natuur

Begroting

NW

Burap 1

Na Burap 1

2021

Saldo beleidsveld 2.0 Prioritair thema Landschap en

-€ 306.500

€0

Saldo beleidsveld 2.1 Buitengewoon Buitengebied

-€ -€ 20.000

-€ 326.500

306.500

landbouw -€ 80.641

-€ 40.000

-€

€0

-€ 120.641

€0

-€ 805.258

€ 0 € 645.234 -€ 13.500

€ 631.734

-€

-€ 620.665

120.641 Saldo beleidsveld 2.2 Openbare ruimte

-€ 605.837

Saldo beleidsveld 2.3 Economie, recreatie en toerisme

€ 645.234

Saldo beleidstaak vóór bestemming

-€ 347.744

-€

-€

199.421

805.258

239.421 Mutaties reserves

€ 127.170

Saldo beleidstaak na bestemming

-€ 220.574

-€ -€ 33.500 587.165

€ 30.000 € 157.170 -€ 209.421

€0

€ 157.170

-€ -€ 33.500

-€ 463.495

429.995

49

Programma 3: Klimaat & Energie Omschrijving In dit programma wordt ingegaan op de vraagstukken rondom het realiseren van een duurzame samenleving waarbij, rekening houdende met de Europese en landelijke ontwikkeling, invulling wordt gegeven aan de klimaat en energie-opgaven waar deze gemeente voor staat. Samen met bewoners, maatschappelijke organisaties en bedrijven werken we aan een schone en gezonde leefomgeving die duurzaam, klimaat- en toekomstbestendig is. Zo is en blijft onze gemeente aantrekkelijk om in te wonen en te werken. De ambitie is met name gericht op het zetten van betekenisvolle stappen rondom de klimaatdoelstellingen en de energietransitie. Dat wil zeggen dat wij inwoners, ondernemers en organisaties faciliteren en stimuleren bij energiebesparing en het duurzaam opwekken van energie. Naast de klimaatopgaven zetten wij – in combinatie met de andere prioritaire thema’s – in op een schone, groene en gezonde leefomgeving. In dit programma betreft het specifiek maatregelen voor schone lucht, geluid, bodem, afval als op het gebied van water. Voortgang Programma 3 Eind 2020 zijn we gestart met het participatietraject als onderdeel van de RES1.0 (Regionale Energiestrategie). De eigen organisatie, bestuur, inwoners en andere stakeholders (b.v.

natuurorganisaties, toeristische sector enz.) zijn digitaal geïnformeerd over de plannen en hebben meegedacht over de strategie. Parrallel daaraan is gewerkt aan het beleidskader voor zonne- en windenergie. Alle input overwegende heeft het college in april 2021 besloten de raad voor te stellen het buitengebied vrij te houden van zonneweiden en windmolens en in te zetten op isoleren en zonnepanelen op daken. Samen met de gemeenten in Zuid Limburg is het bod RES1.0 vorm gegeven. De raad beslist over het kader en het bod RES1.0 op 1 juni 2021. In januari 2021 is de concept warmtevisie opgeleverd. De Warmtevisie is aansluitend in het college en de raad behandeld. Op 10 mei 2021 is in de vorm van een masterclass de warmtevisie met de inwoners en ondernemers besproken. Volgens planning neemt de raad in december 2021 een besluit over de warmtevisie. Projecten als Zorgeloos Zonnepanelen en Dubbel Duurzaam lopen conform planning. Voor Zorgeloos Zonnepanelen worden de aanbestedingsstukken voor een nieuwe Europese Aanbesteding opgesteld. Voor Dubbel Duurzaam zijn de tweede tranche pilots (25 stuks) uitgevoerd. Er is besloten om extra pilots (13 stuks) op te pakken voor pandeigenaren die zich later nog hebben aangemeld. Het project PlusjeHuis is gegund. Er wordt gewerkt aan een communicatietraject, waarmee begin juni 2021 gestart wordt. 50

Vattenfall heeft de regionale aanbesteding gewonnen voor het plaatsen van laadpalen. Samen met hen wordt gekeken naar een dekkend laadpalenplan dat de komende 2 a 3 jaar wordt uitgevoerd. Met de resultaten van de onderzoeken gerelateerd aan de klimaatstresstest zijn we in 2021 aan de slag gegaan. Voor de onderdelen wateroverlast en overstromingen zijn de zogenaamde "risicodialogen" gevoerd met de partners (overige overheden). Voor de onderdelen droogte en hitte zijn de gemeenten Gulpen Wittem en Vaals (Lijn50) aangesloten. Voor deze gemeenten is een inhaalslag gemaakt door het noodzakelijke kaartmateriaal op te leveren. De ontwikkelingen in en rondom de vliegvelden MAA en Luik Bierset zijn nauwlettend gevolgd. O.a. op de toekomstvisie van MAA en de uitbreidingsplannen van Luik Bierset heeft de gemeente (al dan niet gezamenlijk met andere overheden) haar zienswijze kenbaar gemaakt. Samen met betrokken overheden wordt gewerkt aan een zogenaamde regioagenda. De resultaten van de luchtkwaliteit in Eijsden zijn in januari 2021 gepresenteerd. Naar aanleiding van de resultaten is gekeken naar het vervolgtraject. Er wordt een vervolgonderzoek gestart, waarmee we de invloed van de A2, milieueffecten vanuit met name de industrie in Visé en de effecten van het luchtverkeer in beeld willen brengen.

Daarnaast wordt een haalbaarheidsonderzoek opgepakt waarmee we de haalbaarheid (rendement) van enkele lokale maatregelen willen onderzoeken (b.v. instellen milieu zone). Voor de diverse onderzoeken zijn middelen in de 1e Burap opgenomen (ad. € 20.000,-) Voor Duurzaamheid worden vooralsnog geen overschrijdingen verwacht in de begroting 2021. In april 2021 heeft de raad de afvalstoffenverordening doorgeschoven op de agenda. De afvalstoffenverordening heeft begin 2021 ter inzagen gelegen en is met name gericht op het aanpassen van de frequentie van tweewekelijks naar vierwekelijks ophalen van het restafval in combinatie met het plaatsen van ondergrondse containers. Door RD4 is in samenwerking met de deelnemende gemeenten de afgelopen maanden gewerkt aan de nieuwe Grondstoffennota die later dit jaar door de gemeenteraad dient te worden vastgesteld.

3.0 Prioritair thema: Duurzaamheid Omschrijving De opgave waar we als gemeente en samenleving voor staan betreft vanuit macro-oogpunt bezien ‘’het veilig stellen van de toekomst’’. Hierbij is minimaal vereist het aansluiten bij rijksdoelstellingen en prioriteit geven aan dat wat prioriteit vraagt, namelijk oppakken energietransitie.

51

Hoewel de opgaven rondom klimaat en energie een proces van jaren is, kunnen we gezien de complexiteit van de opgave niet achterover leunen. We gaan samen met de samenleving aan de slag en creëren bewustwording bij onze inwoners en ondernemers. De doelstelling is om te verbinden en samen te werken en inwoners en ondernemers in beweging brengen, waarbij zij gefaciliteerd worden door projecten die de energietransitie ondersteunen. Door middel van een interne en externe campagne zal duurzaamheid ingebed worden in de gemeente en de gemeenschap, om zo samen met alle belangrijke stakeholders te komen tot een eenduidige aanpak. Ontwikkellijnen Om een antwoord te geven op de opgaven komt de focus te liggen op de volgende ontwikkellijnen: 1. voorlichting en richting bepalen om doekracht en slagkracht te bewerkstelligen. 2. intern- en extern de basis leggen voor gedegen beleidsuitvoering in het kader van de Regionale Energiestrategie en de Transitievisie Warmte. 3. huidige projecten (Zorgeloos zonnepanelen, Dubbel duurzaam etc.) voortzetten en waar mogelijk versnellen. 4. prioriteiten stellen en keuzes maken voor nieuwe projecten (Duurzaamheidsloket, Educatie) en hier de benodigde kennis en kunde voor organiseren. Wat willen we bereiken? 3.01 Meerjaren uitvoeringsprogramma klimaat- en energieopgaven

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Communiceren, informeren en participeren Op basis van de lopende projecten en initiatieven in het voorliggende meerjaren uitvoeringsprogramma wordt in 2021 nadrukkelijk aandacht besteed aan de bewustwording rondom energie en klimaat door de samenleving te betrekken bij de ontwikkelingen en lopende projecten. Daarnaast zullen inwoners en ondernemers regelmatig geïnformeerd worden over Duurzaam Bouwen. Overwogen wordt of het realiseren van een duurzaamheidsloket (digitaal/fysiek) van toegevoegde waarde is; een centraal punt waar informatie over energie en duurzaamheid beschikbaar wordt gemaakt voor burgers en ondernemers om hen zoveel mogelijk in staat te stellen duurzame keuzes te maken. Middels een duurzaamheidsdashboard zal inzicht verschaft worden in de gemeentelijke energie- en duurzaamheidsprestaties.

52

Kwaliteit

Continueren project ''Zorgeloos Zonnepanelen'' We bieden tegen financieel gunstige voorwaarden en met een ontzorgingspakket, onze inwoners, ondernemers en verenigingen aan de mogelijkheid om zonder eigen investering zonnepanelen te kunnen realiseren op het dak. De regeling is bedoeld voor niet alleen inwoners, maar voor de brede doelgroep (incl. verenigingen en ondernemers).

Kwaliteit

Evalueren en bepalen vervolgtraject Project ''Dubbel Duurzaam'' Het project ''Dubbel Duurzaam'' is gericht op het verduurzamen en levensloopbestendig maken van de particuliere woningvoorraad; van energiescan tot en met uitvoeren van eventuele maatregelen. In 2020 is het project als pilot opgestart. Op basis van een evaluatie wordt het vervolgtraject bepaald.

Kwaliteit

Invulling geven aan Regionale Energie Strategie (RES) Op basis van het in 2020 opgestelde concept RES, wordt in 2021 in samenspraak met de samenleving en de raad toegewerkt naar het vaststellen van een definitief RES 1.0 per 1 juli 2021. Vooruitlopend hierop wordt ten behoeve van het identificeren van voorkeurs- en uitsluitingsgebieden voor zonne- en windenergie een beleidskader grootschalige zonne- en windenergie opgesteld en vindt er aan de hand van het afwegingskader Participatie consultatie van de samenleving plaats.

Kwaliteit

53

Opstellen Transitievisie Warmte Op grond van het Klimaatakkoord moet er eind 2021 samen met vastgoedeigenaren, bewoners, netbeheerders en medeoverheden een warmtevisie zijn opgesteld inclusief een Wijkuitvoeringsplan, waaruit blijkt op welke wijze we tot aan 2050 samen met voornoemde partners al onze woningen aardgasvrij gaan maken. Deze visie zal eind 2021 ter vaststelling aan de raad worden aangeboden.

Kwaliteit

Realiseren laadpaleninfrastructuur In 2021 wordt het in 2020 aanbesteedde Laadpalenproject op basis van een laadpalenplan uitgerold binnen de gemeente Eijsden-Margraten. Het betreft een project dat met diverse Limburgse gemeenten is opgestart.

Kwaliteit

Uitrollen project ''Plus je Huis'' Het project ''Plus je Huis'' vormt een verbreding van het project ''Zorgeloos Zonnepanelen'' waarbij de mogelijkheid wordt geboden om de woning energieneutraal te maken. Er heeft een aanbestedingstraject plaatsgevonden. Begin 2021 zal het project worden ''gelanceerd'' en richting onze inwoners in de markt worden gezet.

Kwaliteit

Uitvoering geven aan Klimaatstresstest Er is een “Klimaatstresstest” uitgevoerd. Verdere plan van aanpak word binnen de kerntaak milieu, water en afval in 2021 opgepakt. 54

Kwaliteit

Verduurzamen gemeentelijk Vastgoed Op basis van de keuze welk gemeentelijk vastgoed in eigendom blijft, zal inzichtelijk gemaakt worden of en op welke wijze het resterende vastgoed verder verduurzaamd dient te worden (zie ook 4.2. kerntaak Vastgoed).

Kwaliteit

3.1 Kerntaak: afval, water en milieu

De kwaliteit van het milieu is één van de factoren in de leefomgeving die van invloed zijn op de gezondheid van mensen. Voor de gezondheid van onze inwoners zijn ook andere factoren in onze leefomgeving belangrijk, zoals de aanwezigheid van groen, natuur en een gezonde levensstijl. De inrichting van de omgeving kan gezond gedrag uitlokken. Onze inwoners hebben recht op een gezonde leefomgeving in de volle breedte: lucht, water, ondergrond, licht, geluid, welzijn en veiligheid. Daarom investeren we in een leefomgeving waarin de milieucondities op orde zijn en in een robuust en duurzaam energiesysteem.

3.1.1 Stimuleren afvalpreventie

55

Opstellen en uitvoering geven aan een nieuw afvalbeheerplan 2021 - 2025 Er wordt een nieuw afvalbeheerplan 2021 - 2025 (RD4) opgesteld waar afvalpreventie nadrukkelijk een plek in krijgt. Op grond van dit afvalbeheerplan wordt gestuurd op naleving van de opgenomen maatregelen.

Kwaliteit

3.1.2 Beperken milieu-, lucht- en geluidsvervuiling

Aanpak geluidsoverlast We richten ons t.a.v. grensoverschrijdende overlast (o.a. vliegtuigoverlast) op met name het bevoegd gezag.

Kwaliteit

Aanpak overlast bedrijven We voeren periodieke controles uit van bedrijven op basis van de risico-analyse en controles van bedrijfsterreinen. E.e.a. zoals vastgelegd in het integraal Omgevingsbeleidsplan VTH 2017-2021.

Kwaliteit

56

Aanpak stookoverlast Via voorlichting wordt aandacht gevraagd voor het voorkomen/beperken van overlast als gevolg van bijvoorbeeld (houtstook)kachels. Waar nodig wordt gehandhaafd.

Kwaliteit

3.1.3 Zorgdragen voor toekomstbestendige watersystemen

Duurzaam omgaan met water Duurzaam omgaan met water geven we vorm via een drietal sporen: 1. Klimaatadaptatie: Samen met onze waterpartners maken we ons watersysteem klimaatadaptief. In 2021 worden knelpunten ten aanzien van wateroverlast en droogte inzichtelijk gemaakt en de risicodialoog gevoerd met de partners om oplossingen te formuleren. 2. Duurzaamheid: we scheiden hemelwater van afvalwater, proberen waar mogelijk het hemelwater vast te houden op de plek waar het valt en voeren het naar de bedoelde voorzieningen. We doen dit op projectmatige wijze binnen de lopende projecten. 3. Goede leefomgeving: hemelwater vangen we op in het gebied waar dit valt, laten we infiltreren in de bodem of voeren we af naar de voorzieningen. We accepteren water op straat bij hevige regenbuien. Bij herinrichtingsprojecten die in 2021 worden opgepakt wordt dit uitgangspunt meegenomen.

Kwaliteit

57

Financiële afwijking 3.1 Afval, water en Milieu Onderwerp

B/L

2021

2022

2023

2024

I/S

Mee (+) tegenvaller (-)

Autonome ontwikkelingen

Totaal

-

-

-

-

Besluiten Vervolg onderzoek en keuzes luchtkwaliteit

L

€ -20.000

I

Bestedingdoelen Nedvang

L

€ -11.000

I

Totaal

€ -31.000

-

-

-

Totaal

-

-

-

-

Totaal

€ -31.000

-

-

-

Bijstelling bestaand beleid

Toelichting Besluiten

Luchtkwaliteit Vanaf eind 2019 tot september 2020 hebben in Eijsden (Poelveld) metingen plaatsgevonden naar de luchtkwaliteit. De resultaten van de meting zijn in december 2020 in een rapport aangeboden. De conclusies in het rapport zijn aanleiding om na te denken over mogelijke maatregelen en een vervolgonderzoek op te starten waarbij specifiek de invloed van de A2 gemeten wordt. Bovendien willen wij het onderzoek uitbreiden met het meten van fijnstof afkomstig van vliegtuigen. Met de resultaten van het vervolgonderzoek kunnen betere keuzes worden gemaakt inzake de meest effectieve maatregelen. Bestedingsdoelen Nedvang In 2020 heeft vanwege Corona geen cultuureducatie kunnen plaatsvinden. Hierdoor zijn de hiervoor 58

door Nedvang ter beschikking gestelde middelen in 2020 in het jaarrekening saldo vervallen. Aangezien deze middelen expliciet ter beschikking zijn gesteld voor cultuureducatie en hierover ook verantwoording over dient te worden afgelegd wordt het cultuur educatieprogramma in 2021 uitgevoerd. De vervallen middelen dienen derhalve weer ter beschikking worden gesteld. Wat mag het kosten Programma 3: Klimaat & Energie

Wat mag het kosten?

Primitief

Begr.wijz. Begroting

3. Klimaat & Energie

Begroting 2021

Saldo beleidsveld 3.0 Prioritair thema Duurzaamheid

-€ 151.500

Saldo beleidsveld 3.1 Afval, water en milieu

€ 493.513

Saldo beleidstaak vóór bestemming

€ 342.013

Mutaties reserves Saldo beleidstaak na bestemming

NW

€ 0 -€ 151.500

Begr.wijz. Begroting 2021 Burap 1

Na Burap 1

€0

-€ 151.500

-€ 17.500

€ 476.013 -€ 31.000

€ 445.013

-€ 17.500

€ 324.513 -€ 31.000

€ 293.513

€ 150.000

€0

€ 150.000

€ 474.513 -€ 31.000

€ 443.513

€ 0 € 150.000 € 342.013 € 132.500

59

Programma 4: Wonen & Mobiliteit

Wonen in een prettige leefomgeving met passende voorzieningen die goed ontsloten zijn, is een belangrijk thema voor de komende jaren. Gezien de demografische ontwikkelingen zal de gemeente moeten inspelen op veranderende woon- en leefbehoeften. In dit programma wordt aangegeven hoe we hier mee om willen gaan. De aantrekkingskracht van Eijsden-Margraten om er te wonen, te verblijven, te werken en te ondernemen wordt bepaald door de wijze waarop onze gemeente ontsloten is. Mobiliteit en het realiseren van een verkeersveilige gemeente is dan ook een belangrijk thema dat primair aansluit bij het realiseren van een kwalitatief goed woon- en leefklimaat. Voortgang programma 4 WONEN Om de woonopgaven voortvloeiende uit de woonvisie te realiseren zullen, zoals in de begroting is aangegeven, de bestaande bouwplannen worden afgerond en worden nieuwe bouwplannen geïnitieerd en gefaciliteerd. In dat licht is in de 1e helft van het jaar uitvoering gegeven aan de verdere afronding van de bouwplannen ´t Veldje, Bloesemgaard 1e fase, Poelveld, het bouwplan Keerberg en het bouwplan de Bongerd. Verder zijn voorbereidingen getroffen rondom een aantal nieuwe woningbouwontwikkelingen. Voor het bouwplan Karreweg II te Sint Geertruid en Mheerderweg Noord te Banholt is de verkoop van de kavels gestart en is tevens gestart met de aanleg van de infrastructurele werkzaamheden.

De bouwplannen van de te realiseren sociale huurwoningen door Van Hier Wonen in beide plannen zijn in het licht van het op te starten vergunningentraject verder uitgewerkt. De planontwikkeling Europapark is verder voorbereid om in de 2e helft van dit jaar te kunnen starten met de planologische procedure. De realisatie van het bouwplan op de voormalige locatie Lidl te Eijsden is reeds gestart. In overleg met Envida, Grueles, Talent en de grondeigenaar van de gronden nabij de sporthal Gronsveld is een intentie-overeenkomst afgesloten om te komen tot herontwikkeling van de locatie Kampweg. In aansluiting hierop is een samenwerkingsovereenkomst in voorbereiding en worden voorbereidingen getroffen om spoedig de planologische procedure te gaan opstarten ter realisering van zorgwoningen en PG-plaatsen. In het licht van deze planontwikkeling zal tevens het gebouw Kampweg 37B waarin Stichting Grueles en Talent is gehuisvest worden aangepast. 60

Een haalbaarheidsonderzoek naar woningbouw in de kernen Oost-Maarland en Mheer zijn opgestart. Zo ook is een verkenning gestart om tot concrete planontwikkeling te komen aangaande de 2e fase Bloesemgaard en het realiseren van sociale huurwoningen aan de Sprinkstraat te Margraten. Ten aanzien van fase 2 Bloesemgaard wordt thans in beeld gebracht welk woningbouwprogramma te realiseren. Het voornemen om een verkenning op te starten naar een herontwikkeling van het Raadhuisplein te Cadier & Keer is nog niet nader geconcretiseerd. Dit vanwege het feit dat verplaatsing van de Aldi nog niet nader is geformaliseerd. Middels het traject dat samen met prof. Coenen is ingezet om te komen tot een masterplan voor het gebied ´Poort van het Heuvelland´ zal antwoord gegeven worden op mogelijkheden om in het gebied woningbouw te realiseren. Naast het realiseren van nieuwbouwprojecten is ook ingezet op het transformeren van de woningmarkt, het stimuleren dan wel faciliteren dat leegstaand vastgoed wordt heringevuld en monumentaal vastgoed ook een toekomstperspectief bieden. Vanuit het verduurzamen van bestaande woningen is het project dubbel duurzaam, het zonnepanelenproject en het project Plus je Huis gecontinueerd. Voor wat betreft leegstaand vastgoed en monumentaal vastgoed zijn diverse initiatieven verder ontplooid.

In dat licht kan vermeld worden dat de planologische procedure rondom de herontwikkeling van onder meer de hoeves aan de Sprinkstraat (achter de Plus), hoeve Dobbelstein en hoeve Welsderhof zijn opgestart. Ook is een plan in voorbereiding in Banholt, waarbij een agrarische bouwkavel wordt opgeheven en woningbouw ter plaatse onderzocht wordt. Planontwikkeling rondom het Ursulinencomplex is eveneens in voorbereiding. Ter ondersteuning van het realiseren van de woningbouwopgaven zijn een aantal flankerende activiteiten opgepakt, te weten: * In samenspraak met de Provincie zijn voorbereidingen getroffen om aanspraak te maken op het provinciale project ´kwaliteit Limburgse Centra´, hetgeen naar verwachting in Q3 nader omgezet kan worden in concrete afspraken met de Provincie die vervat worden in een samenwerkingsovereenkomst. Echter door de bestuurlijke omstandigheden bij de Provincie op dit moment is onzeker hoe dit traject verder gaat verlopen. * Er is een woningmarktbehoefte onderzoek uitgevoerd waarvan de resultaten in Q3 opgeleverd zullen worden. * In de raadsvergadering van mei 2021 is de startersverordening geactualiseerd met verruiming van de mogelijkheden om in aanmerking te komen voor een starterslening. * Voor 1 juli zullen de woningcorporaties in het kader van de te maken prestatie-afspraken een bod moeten neerleggen. 61

MOBILITEIT & VERKEER Zoals in de begroting is aangeven wordt ingezet op het realiseren van verkeersveiligheid en het verbeteren van de mobiliteit. In dat licht zijn de volgende activiteiten opgepakt: * veilige schoolroutes: we zijn bezig met een fietsplan. Dit plan formuleert verbetering ten aanzien van de fietsinfrastructuur, gedrag en samenwerking met diverse organisaties. Gekeken wordt naar utilitair fietsverkeer waaronder ook de school-thuisroutes, maar ook het toeristisch recreatief verkeer. De rapportage zal rond de zomervakantie worden opgeleverd en is mede tot stand gekomen met diverse stakeholders. * rondom het station Eijsden is een mobiliteitsvisie opgesteld samen met het burgerinitiatief, dit heeft geleid tot een aanzet tot een gebiedsontwikkeling welke het college zal gaan voorbereiden. Vanwege corona is de provincie genoodzaakt om Arriva te verzoeken om een herzien vervoersplan op te stellen. Dit heeft geleid tot het tijdelijk aanpassen van de dienstregeling welke nu nog steeds van kracht is. Hierover bent in de jaarrekening geïnformeerd.

* op diverse wegen zijn snelheidsremmende maatregelen genomen zijnde Kapelweg in Cadier en Keer, wordt in overleg met de bewoners van Bruisterbosch een rehabilitatie voorbereid en wordt tevens met de bewoners van de Dorpstraat in Sint Geertruid gewerkt aan een vermindering van de parkeerdruk in relatie tot de rehabilitatie ter plaatse. Daarnaast heeft het college besloten enkele extra snelheidsdisplays aan te schaffen, waarbij op een aantal plekken permanente voorzieningen worden geplaatst. * parkeeroverlast in Eijsden: is aangepakt door inzet BOA in met name het historisch centrum, maar ook het winkelcentrum, daarnaast is gestart met de realisatie van de parkeerplaats aan de Stiegel * vergroten fietsveiligheid: naast het reeds genoemde fietsplan dat voor het zomerreces wordt opgeleverd, is langs de Bukel/Sint Geertruiderweg een gescheiden fietsvoorziening aangelegd. Het project vordert gestaag. Doch doordat een enkele agrariër niet wenst mee te werken in een grondruil of verwerving zijn we genoodzaakt een juridische procedure te starten. Daar deze procedure de nodige zorgvuldigheid met zich meebrengt wordt ter plaatse het profiel (tijdelijk) aangepast en ingericht als fietsstraat. VASTGOED De gemeente werkt mee aan het multifunctioneel gebruik van maatschappelijke accommodaties en geeft uitvoering aan het eerder vastgestelde ´vijf kernen´ accommodatiebeleid (zie programma 1).

Daarnaast is op basis van de begroting een vervolg gegeven aan het afstoten van gemeentelijk vastgoed. Dit heeft onder meer er toe geleid dat in de 1e helft van 2021 de voormalige LTS-locatie is 62

verkocht en de boekwinst van € 59.700 ten gunste komt van de algemene reserve. Tevens is de reserve SOVSO school van € 848.000, die nog opgenomen was in onze boeken, vrijgevallen en teruggestort in de Algemene Reserve. In de kadernota/uitgangspuntennotitie zal verder aandacht besteed worden aan eventuele keuzemogelijkheden t.a.v. inzet van deze middelen. Daarnaast heeft er verkoop van gronden plaatsgevonden t.b.v. € 195.000, welke rechtstreeks naar de Algemene Reserve vloeien. Deze verkopen vloeien voort uit natuurcompensatie i.v.m. aanleg fietspad de Bukel. Naar verwachting zullen de panden Eindstraat 1-5 te St. Geertuid en Oosterbroekweg 9 te Gronsveld in 2021 verkocht worden. OMGEVINGSVISIE Hoewel het onzeker is of de omgevingswet daadwerkelijk op 1 januari 2022 van kracht wordt, zijn de voorbereidingen hieromtrent gewoon voortgezet. In dat licht is met ingang van april dit jaar de applicatie Squit 2020 uitgerold binnen de gemeente Eijsden-Margraten. Daarnaast worden voorbereidingen getroffen om aan te sluiten op de digitale landelijke voorziening (het DSO). Ook zijn de voorbereidingen lopende rondom het opstellen van een Omgevingsverordening, zijnde een integrale verordening voor de fysieke leefomgeving.

In samenwerking met de Lijn50 gemeenten is gewerkt aan het opstellen van de bouwstenennotitie als input voor het verder vormgeven van de ontwerp omgevingsvisie. Deze bouwstenennotitie is in de raden van Lijn50 in Q2 vastgesteld.

4.0 Prioritair thema: Wonen

We streven in Eijsden-Margraten naar een duurzame woningvoorraad en woonomgeving die aansluit bij de behoeften in de kernen en waarbij gemeentebreed met name ingezet wordt op passende woningen voor zowel starters als senioren. Hierdoor willen we de doorstroming bevorderen. Inwoners wonen in een gezonde, veilige en prettige woon- en leefomgeving, waarbij duurzaamheid en kwaliteit belangrijke uitgangspunten zijn. Hierbij heeft de herbestemming en transformatie van bestaande (leegstaande) gebouwen onze bijzondere aandacht.

Rondom het programma Wonen staat de gemeente Eijsden-Margraten voor een aantal opgaven: •

Bouwopgave: op grond van demografische ontwikkelingen heeft de gemeente EijsdenMargraten (01.01.2019) een bouwopgave van ca. 630 nog te realiseren woningen.

•

Duurzaamheidsopgave: het verduurzamen van bestaand en nieuw vastgoed. 63

•

Leegstandsproblematiek: het herinvullen dan wel herbestemmen van vrijkomende agrarische bebouwing c.q. grootschalige complexen.

•

Huisvesting bijzondere doelgroepen (statushouders en zorgvragers zoals woonurgenten, gehandicapten en ggz-patiënten).

•

Aanbieden nieuwe zorgconcepten als aanzet voor nieuwe zorgtransformatie gericht op zorginclusieve kernen

Ontwikkellijnen Om een antwoord te geven op de woonopgaven komt de focus te liggen op een zestal ontwikkellijnen. Centraal hierin staat dat er in de kernen gebouwd wordt naar behoefte. Dit wordt gerealiseerd middels afbouw van lopende uitbreidingsbouwplannen, realisatie van inbreidingslocaties, het verbeteren van de bestaande woningvoorraad en transformatie/herinvulling van leegstand (agrarische) bedrijfspanden en rijksmonumenten. Initiatieven die ontwikkeld worden dienen bij te dragen aan de kwaliteit van leven die past bij de gemeente Eijsden-Margraten, waarbij de woonomgeving en het leefklimaat versterkt wordt. Dit betekent dat woningbouwplannen kwalitatief en kwantitatief afgestemd worden op de lokale woonbehoefte en bijdragen aan het versterken van de omgeving en identiteit van Eijsden-Margraten; het landschappelijke en groene karakter versterken, ruimte bieden voor bewegen en ontmoeten, inpassen duurzaamheidsvraagstuk en incorporeren gezond leefklimaat vanuit de doelstellingen van het thema lifestyle. 1. Woningbouw voor starters: het aanbod van koopwoningen voor starters verhogen en voor de doelgroep behouden. 2. Doorstroming bevorderen: door woningen voor ouderen te realiseren wordt de doorstroming bevorderd en wordt er ruimte gecreëerd voor huisvesting van (jonge) gezinnen). 3.

Langer thuis wonen stimuleren: faciliteiten bieden om de woningen voor deze doelgroep levensloopbestendig te maken, maar zodanig dat deze vervolgens ook aantrekkelijk blijven voor nieuwe bewoners. Indien langer thuis wonen niet meer mogelijk is dienen er geclusterde woonzorgvormen beschikbaar te zijn waarin de doelgroep gehuisvest kan worden. 4. Huisvesten bijzondere doelgroepen: het realiseren van voldoende kwalitatief aanbod van betaalbare huurwoningen voor de bijzondere doelgroepen, zoals statushouders waar nodig woonurgenten en mogelijk via bijzondere (tijdelijke) huisvestingsvormen. 5. Verduurzaming bestaande en nieuwe woningvoorraad: via het duurzaamheidsprogramma op stimulerende en faciliterende wijze en waar mogelijk op sturende wijze invulling geven aan het verduurzamen van de woningvoorraad. 6. Leefbare kernen: het kwalitatief hoge woon- en leefklimaat wordt in stand gehouden waarbij passende wooninitiatieven zo veel mogelijk worden gefaciliteerd.

64

Wat willen we bereiken? 4.01 Realiseren woningbouwplannen

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Realiseren gebiedsontwikkelingen en uitbreidingsplannen In 2021 wordt verdere uitvoering gegeven aan de bouwplannen 't Veldje, de Bloesemgaard, de Keerberg en de Bongerd. Prioriteit heeft de realisatie van de woningbouwprojecten Mheerderweg Noord in Banholt, de Karreweg Fase 2 te Sint Geertruid, de herinvulling van het gebied aan de Kampweg te Gronsveld, de herontwikkeling van de voormalige Lidl-locatie te Eijsden alsmede het Europapark te Gronsveld. In 2021 wordt tevens de voorbereidingen getroffen om te komen tot woningbouw in Mheer, OostMaarland en aan de Sprinkstraat te Margraten. Ook zal een nadere verkenning opgestart worden rondom het Raadhuisplein te Cadier & Keer. Tevens wordt in het licht van de visie Middenterras nadrukkelijk effort ingezet op de gebiedsontwikkeling ''de Poort van het Heuvelland''. De herontwikkeling van het Missiehuis e.o. alsmede de voormalige sporthal zal hierbij vanuit de woonopgaven bijzondere aandacht krijgen. Daarnaast zullen voorbereidingen getroffen worden rondom de herinvulling van een deel van het Ursulinencomplex te Eijsden gericht op woningbouw. Ook wordt ingezet op het verlenen van medewerking aan ruimtelijke en volkshuisvestelijk gewenste woningbouwplannen die worden ontvangen, al dan niet voortvloeiend uit het woningbouwprogramma.

Kwaliteit

4.02 Transformeren woningmarkt

65

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Stimuleren en faciliteren transformatie-opgave bestaande woningmarkt * Bij het verlenen van medewerking aan nieuwbouwplannen in inbreidingslocaties wordt zo veel mogelijk gestuurd op het leveren van een bijdrage aan de transformatie van onze woningvoorraad (woningen voor starters, senioren, huur versus koop). Dit is immers ook een van de uitgangspunten van onze woonvisie. * Het levensloopbestendig maken en verduurzamen van gebouwen wordt volgens de geldende regelingen (Dubbel Duurzaam, het zonnepanelenproject en het project Plus je Huis) gestimuleerd.

Kwaliteit

4.03 Herinvullen van leegstand en leegkomende gebouwen

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Stimuleren en faciliteren herinvullen van leegstaande gebouwen. Herbestemmingsmogelijkheden van leegstaande en vrijkomende gebouwen worden actief opgepakt. Bijzondere aandacht gaat hierbij in 2021 uit naar: * monumentale gebouwen, zoals het voormalige gemeentehuis Eijden, herinvulling Hoeve Dobbelstein, hoeve Welsderhof, Kasteel Oost, Hoeve de Laathof, Reinekeshof, Kasteel Rijckholt; * vrijkomende agrarische gebouwen, zoals de 4 pilots die vanuit het prioritaire thema Landbouw en Landschap worden opgepakt alsmede voorkomende initiatieven van agrarische ondernemers die zich in de loop van het jaar voordoen; * leegstaande panden in de kernen, zoals de herontwikkeling van de voormalige Lidl en het voormalige veilingterrein te Margraten in relatie tot verplaatsing Aldi in C&K.

Kwaliteit 66

4.04 Afspraken met partners in de woningmarkt

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Afspraken maken met Provincie Limburg In samenspraak met de Provincie wordt structureel bekeken in hoeverre woningbouwinitiatieven onderdeel kunnen uitmaken van de provinciale stimuleringsprojecten “Limburgse versnellingsagenda woningbouw” en het provinciale project “Kwaliteit Limburgse Centra”.

Kwaliteit

Monitoren Woningvoorraad Jaarlijks wordt de woningvoorraad en de planontwikkelingen gemonitord en afgezet tegen de actuele bevolkingsprognoses en aanwijsbare behoeften.

Kwaliteit

Prestatieafspraken maken met plaatselijk werkende woningcorporaties Er worden prestatieafspraken gemaakt met de plaatselijk werkende woningcorporaties waarin rekening gehouden wordt met de woon- en leefbehoeften van onze inwoners en de woonopgaven voortvloeiende uit de vastgestelde woonvisie. Bijzondere aandacht zal uitgaan in het maken van afspraken met partners in de woningmarkt ten aanzien van de woonopgaven rondom woonurgenten.

67

Kwaliteit

4.05 Stimuleringsmaatregelen voor starters

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Inzetten stimuleringsmaatregelen voor starters * Voor starters op de woningmarkt zal uitvoering gegeven blijven worden aan de (eind 2020) geactualiseerde verordening op de starterslening. * Er worden voor sociale huurwoningen aangepaste grondprijzen gehanteerd e.e.a. in lijn met de grondprijzen voor starterswoningen.

Kwaliteit

4.1 Kerntaak: Mobiliteit & verkeer

Mobiliteit maakt een belangrijk onderdeel uit van het dagelijkse leven: om te werken, voor sociale contacten, voor recreatie en ontspanning. Naast het behoud van een goed dekkend OV-netwerk, liggen binnen de gemeente Eijsden-Margraten uitdagingen rondom het verbeteren van de verbindingen tussen de kernen, met name op het gebied van het openbaar vervoer. De wegen zijn structureel goed onderhouden, waardoor de kernen en de lokale/regionale voorzieningen goed bereikbaar zijn.

4.1.1 Veilige en goed onderhouden schoolroutes/omgevingen.

68

Realiseren van veilige en goed onderhouden schoolroutes/omgevingen We voeren periodiek overleg met de scholen, VVN en de politie rondom de verkeersveiligheid bij de basisscholen en geven voorlichting aan de ouders en kinderen. Indien uit de overleggen blijkt, dat maatregelen noodzakelijk zijn, worden fysieke maatregelen getroffen. In 2020 heeft een onderzoek plaatsgevonden van de parkeersituatie nabij de MFA Op de Cour in Eijsden. De resultaten worden verwerkt in 2021.

Kwaliteit

4.1.2 Optimale verbindingen tussen kernen

Verkennen mogelijkheden tot optimaliseren Openbaar Vervoer We overleggen minimaal 4 keer per jaar met de concessieverlener (Provincie) en de consessiehouder (Ariva) over verbeterpunten ten aanzien van het ov-systeem in onze gemeente. We stellen een mobiliteitsvisie op ten aanzien van behoud van station Eijsden.

Kwaliteit

4.1.3 Verminderen verkeers- en parkeeroverlast, vergroten verkeersveiligheid.

69

Monitoren en aanpakken snelheids- en parkeeroverlast We verrichten snelheidsmetingen en indien noodzakelijk worden maatregelen getroffen. We breiden parkeergelegenheden alleen uit als nut en noodzaak kan worden aangetoond. We formuleren maatregelen om overlast ten aanzien van toeristisch recreatief verkeer te beperken. In 2021 zal in ieder geval de verkeerssituatie in Bruisterbosch bekeken worden, het parkeerprobleem aan de Veilingweg in Gronsveld aangepakt worden en zal de parkeerproblematiek in Eijsden verbeterd worden, middels de aanleg van een parkeerplaats aan de Stiegel.

Kwaliteit

4.1.4 Verbeteren infrastructuur fietsers en wandelaars.

Investeren in kwaliteitsverbetering fiets- en wandelroutes Het areaal trottoirs binnen de kom wordt beoordeeld en daar waar noodzakelijk vindt onderhoud plaats volgens kwaliteitsniveau B en/of wordt het areaal uitgebreid indien dit gewenst is. Bewegwijzering van het fietsnetwerk alsmede het wandelpadennet worden geoptimaliseerd indien noodzakelijk. Tussen Sint-Geertruid en Eijsden wordt een vrijliggend fietspad gerealiseerd (Bukel).

Kwaliteit

70

4.2 Kerntaak: Vastgoed Wat willen we bereiken? 4.2.1 Afstoten en verduurzamen gemeentelijk vastgoed

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Sturen op toekomstbestendig gemeentelijk vastgoed De gemeente werkt mee aan het multifunctioneel gebruik van maatschappelijke accommodaties en geeft uitvoering aan het eerder vastgestelde "Vijf Kernen" accomodatiebeleid (zie ook onderdeel 1.2.4). Daarnaast wordt ingezet op het versneld afstoten van gemeentelijk vastgoed, hetgeen een structurele besparing oplevert van € 25.000. Voor het resterende gemeentelijk vastgoed wordt bekeken in welke mate en op welke wijze deze verduurzaamd dienen te worden (zie ook onderdeel 3.0.1)

Kwaliteit

71

Financiële afwijking 4.2 Vastgoed Onderwerp

B/L

2021

2022

2023

2024

I/S

Mee (+) tegenvaller (-)

Autonome ontwikkelingen kapitaalasten agv investering MFA

€ -2.224

€ -2.224

€ -2.224

-

€ -2.224

€ -2.224

€ -2.224

-

-

-

-

Totaal

-

-

-

-

Totaal

-

€ -2.224

€ -2.224

€ -2.224

Totaal

Besluiten

Totaal

Bijstelling bestaand beleid

Toelichting Autonome ontwikkelingen MFA Als gevolg van de verkoop van het pad Hoenderstraat 2 B zijn voor het huisvesten van enkele verenigingen in de MFA enkele aanpassingen doorgevoerd. Als gevolg hiervan zijn de kapitaallasten bijgeraamd.

4.3 Kerntaak: Omgevingsvisie Wat willen we bereiken? 4.3.1 Zorg dragen voor een vloeiende implementatie omgevingswet

72

Wat gaan we ervoor doen in 2021? Implementeren digitaliseringstraject In 2021 gaan we aan de hand van de provinciale applicatie Squit 2020 verder met de implementatie van de nieuwe interne informatievoorziening en de optimalisering van de processen, dit alles vanuit een klantgerichte benadering. Daarnaast is in 2021 de aansluiting op de digitale landelijke voorziening voorzien.

Kwaliteit

Opstellen omgevingsverordening In het toekomstige Omgevingsplan kunnen - en in veel gevallen moeten - alle regels met betrekking tot de fysieke leefomgeving binnen een gemeente worden opgenomen. Hierbij gaat het o.a. om regels uit gemeentelijke verordeningen, zoals bijvoorbeeld de APV (algemene plaatselijke verordening) en de bouwverordening etc.. Vooruitlopend hierop wordt in 2021 een Omgevingsverordening opgesteld, zijnde een integrale verordening voor de fysieke leefomgeving.

Kwaliteit

Opstellen Omgevingsvisie Gestart wordt met het opstellen van een bouwstenennotitie. Deze wordt vervolgens ter vaststelling aan de drie raden in Lijn50 verband voorgelegd (1ste helft 2021). Deze bouwstenennotitie vormt de basis voor het verder vormgeven van de Ontwerp-Omgevingsvisie, hetgeen aansluitend opgestart wordt.

Kwaliteit

73

Verzorgen van opleiding en kennisontwikkeling We gaan in 2021 verder met opleiden en kennisontwikkeling. In dat licht worden de benodigde opleidingstrajecten voor de verschillende teams binnen het cluster VVTH-Plus alsook voor de raad voortgezet, passend en gekoppeld aan het nieuwe dienstverleningsconcept.

Kwaliteit

Wat mag het kosten Programma 4: Wonen & Mobiliteit

Wat mag het kosten?

Primitief

4. Wonen & Mobiliteit

Begroting 2021

Saldo beleidsveld 4.0 Prioritair thema Wonen

Begr.wijz.

Begroting

Begr.wijz. Begroting 2021

NW

Burap 1

Na Burap 1

€ 257.594

-€ 25.000

€ 232.594

€0

€ 232.594

Saldo beleidsveld 4.1 Mobiliteit & Verkeer

-€ 1.698.390

€0

-€ 1.698.390

€0

-€ 1.698.390

Saldo beleidsveld 4.2 Vastgoed

-€ 2.171.199

€ 237.390

-€ 1.933.809

€0

-€ 1.933.809

€ 189.061 -€ 166.230

€ 22.831

€0

€ 22.831

Saldo beleidsveld 4.3 Omgevingsvisie

Saldo beleidstaak vóór bestemming Mutaties reserves Saldo beleidstaak na bestemming

-€ 3.422.934

€ 46.160

-€ 3.376.774

€0

-€ 3.376.774

-€ 286.000

€ 80.324

-€ 205.676

€0

-€ 205.676

-€ 3.708.934

€ 126.484

-€ 3.582.450

€0

-€ 3.582.450

74

Programma 5: Bestuur & Bedrijfsvoering

Als je met een beschouwende blik naar een gemeente kijkt vervult een gemeente verschillende rollen in haar functie naar haar inwoners. In één perspectief is de gemeente dienstverlener aan haar inwoners. In dit perspectief vervult de gemeente diensten zoals het verstrekken van paspoorten etc. In een andere rol treedt de gemeente haar inwoners tegemoet als burger van een gemeente. Dienstverlening en besturen zit in ons DNA, is herkenbaar in beleid en uitvoering en sluit aan op de “dicht bij het leven” filosofie die verder uitgedragen wordt. In dat licht willen we vanuit betrokkenheid en op een verfrissende wijze van besturen en werken aansluiting zoeken bij de behoeften van de samenleving door concrete stappen te zetten in goed samenspel tussen raad, college en de ambtelijke organisatie. Dit zal de komende jaren zorgen voor een omslag in de ontwikkelingen van de dienstverlening en wijze van besturen waarbij we al dan niet in samenwerking met andere organisaties/overheden zorg dragen voor een samenleving waarin iedereen op een veilige wijze mee kan doen. Verder geeft het programma Bestuur en bedrijfsvoering inzicht in de algemene middelen en de wijze waarop wordt gewerkt aan een solide financieel gezonde gemeente.

Een financieel gezonde gemeente betekent: een solide financieel meerjarig beleid, goed beheer van deelnemingen en verbonden partijen, een goede financieringsfunctie; voldoende weerstandsvermogen om gemeentelijke risico’s af te dekken, voldoende waarborgen tegen calamiteiten (verzekeringen) en zo laag mogelijke lasten voor inwoners en ondernemers. Dit wordt op een transparante wijze overzichtelijk gemaakt waarin cijfers op een leesbare manier worden gepresenteerd. Een nadere uitwerking komt terug in de wettelijk voorgeschreven paragrafen Lokale heffingen, Bedrijfsvoering, Weerstandsvermogen en risicobeheersing, Financiering en Verbonden partijen. Voortgang programma 5 OPENBARE ORDE EN VEILIGHEID Vanuit openbare orde en veiligheid wordt een bijdrage geleverd aan het behouden van een goed woon- en leefklimaat in onze dorpen en en het buitengebied. Als gemeente dragen we hieraan bij door hierop toe te zien, maar ook door het treffen van preventieve maatregelen en door handhavend op te treden. In dit licht is in de eerste maanden van dit jaar bijzonder aandacht uitgegaan naar:

75

* Aanpak ondermijning: aan de hand van door het RIEC vastgestelde ondermijningsbeeld is het volgende gedaan. De gemeenteraad is bij raadsinformatiebrief van 8 maart 2021 of hoofdlijnen geïnformeerd over het Integrale Ondermijningsbeeld (IOB) van de gemeente. Rekening houdend met de aandachtsvelden in het IOB zijn integrale controles voorbereid. Het privacyprotocol bestuurlijke aanpak ondermijnende criminaliteit is vastgesteld. In het eerste kwartaal is een regionale ondermijningstafel gevormd. Doel hiervan is de aanpak van ondermijning regionaal af te stemmen. Er vindt periodiek een lokaal casusoverleg plaats. Ter verbetering van de informatiepositie is de inrichting van een meldpunt voorbereid. Parallel hieraan verloopt de bevordering van de bewustwording van bestuurders, ambtelijke medewerkers, bedrijven en inwoners. Tevens is op basis van nieuwe wetgeving gestart met de evaluatie van het Bibob-beleid. In oktober 2021 wordt middels een veiligheidsrapportage de raad nader geïnformeerd in deze. * Uitvoering wordt gegeven aan het uitvoeringsplan van het integraal veiligheidsplan Heuvelland 2020 - 2023. De volgende nieuwe zaken zijn successievelijk opgestart: • De concept beleidsregel Wet aanpak Woonoverlast is gereed. • Het proces evenementen is ter hand genomen en wordt op dit moment beschreven vanaf de aanvraag t/m de evaluatie incl. de verkeersveiligheid.

• Ten behoeve van burenproblematiek en overlast is een aanvang gemaakt met het in kaart brengen van de implementatie van buurtbemiddeling. • Het project radicalisering en polarisatie is opgestart. Het concept plan van aanpak is gereed en wordt nog verrijkt. * Implementatie aanpak BOA 2.0: de afgelopen maanden zijn diverse zaken doorgevoerd: • De bereikbaarheid van de boa’s is ook buiten kantoortijden geborgd. • De afsleepregeling is formeel vastgesteld en dus gereed voor gebruik. • Twee nieuwe handhaving auto’s zijn in gebruik genomen. • Twee nieuwe handhaving fietsen zijn in gebruik genomen. • Veiligheid van de boa’s in geoptimaliseerd middels de uitrol van steekvesten en bodycams. Wat betreft bedrijvigheid wordt het Keurmerk Veilig Ondernemen nog steeds uitgevoerd op de bedrijventerreinen Eijsden, Gronsveld en Margraten. Er vinden gesprekken plaats met het Retailpark te Gronsveld om te bezien of zij kunnen aansluiten bij het Keurmerk Veilig Ondernemen. IDENTITEIT & SAMENWERKING Ter versterking van onze identiteit hadden we ons voorgenomen om in Q2 een gedragen brandstory op te leveren, waarbij Dichtbij het Leven en Cittaslow de leidraad vormen. Gezien alle ontwikkelen en het feit dat de vacature van de senior communicatie-adviseur nog niet is ingevuld is dit voornemen niet behaald. Door corona is de jumelage met Clervaux nog niet bekrachtigd. Een aanzet is gemaakt 76

om te komen tot een verdere verkenning rondom de mogelijkheden van een Unesco Geopark Krijtland. In het licht van het behouden van de autonomie en de identiteit van de gemeente Eijsden-Margraten is de afgelopen periode als volgt verdere invulling gegeven aan de (eu-)regionale samenwerking: * gemeente Eijsden-Margraten is binnen de Novi Zuid-Limburg ambtelijk aanvoerder van het opgaveteam Groene Long; * binnen het het Middengebied is Eijsden-Margraten zowel ambtelijk als bestuurlijk trekker van het programma Landbouw/Landschap. Daarnaast vervullen we als gemeente een procesondersteunende rol; * Samen met de gemeenten in het Middengebied en Parkstad Limburg is gestart met een werkgroep ´Samen grip op verbonden partijen´ om samen meer grip te krijgen op de verbonden partijen; * Binnen de Lijn50 heeft de samenwerking zich gericht op de voorbereidingen om te komen tot een gezamenlijke Omgevingsvisie en vanuit deelname aan de werkgroep ´Verantwoord op Weg´ wordt gewerkt aan een aanpak rondom toeristische druk; * In het licht van grensoverschrijdende ontwikkelingen op het gebied van milieu zijn de eerste stappen gezet om samen met buurgemeenten en de provincie te komen tot nadere afstemming en samenwerking; BESTUUR EN DIENSTVERLENING In het licht van het versterken van het ambtelijk-bestuurlijk-samenspel enerzijds is in de 2e helft van 2020 het Platform bestuurlijke vernieuwing van

start gegaan, hetgeen in 2021 is voortgezet. Thema´s die door in deze door het platform zijn opgepakt hebben betrekking op participatie, besluitvormingsproces en dienstverlening. Daarnaast heeft de GalanGroep de raadsvergadering van december 2020 en de raadsvergadering van maart 2021 geëvalueerd. Terugkoppeling van haar bevindingen als input voor het vervolg vindt nog plaats. In 20201 is tevens de werkgroep Participatie gecontinueerd. Om de juiste aandacht te geven aan bestuurlijke vernieuwing en participatie is besloten om de griffie voor 2 jaar uit te breiden met een medewerker bestuurlijke vernieuwing/participatie. In oktober 2020 is door de gemeenteraad een nieuwe dienstverleningsvisie ´dichtbij mensen´ vastgesteld. Op grond hiervan is vanuit het gedachtegoed ´de klant centraal´ binnen enkele teams gestart met het door vertalen van de dienstverleningsvisie in het werken binnen de teams. Het team Vergunningverlening/RO Veiligheid Toezicht en Handhaving heeft daarin al belangrijke stappen gezet. De teams openbare ruimte, KCC en HRM zijn recentelijk ook gestart. Een communicatieplan ter 77

ondersteuning van het dienstverleningstraject is opgesteld en zal in de 2e helft van dit jaar uitgerold worden. FINANCIEN & MIDDELEN Het streven om een meerjaren sluitende begroting te realiseren is bij vaststelling van de meerjarenbegroting 2021 behaald. Op grond van de ervaringen uit voorgaande jaren waarin met name het jaar 2020 een grillig verloop liet zien in de financiële ontwikkeling (een nipt positief saldo bij vaststelling van de begroting, naar een fors negatief saldo van € -1,7 mln. bij Burap 1 , een groot positief saldo in Burap 2 van € 1 mln. waaruit de corona reserve is gevormd tot het afsluiten van 2020 met een positief saldo van € 580.000) worden de autonome ontwikkelingen (zoals de herverdeling van het gemeentefonds en ontwikkelingen op het Sociaal Domein) nauw gevolgd om tijdig te kunnen bijsturen en maatregelen te treffen. In dat licht worden twee business controllers geworven, waarvan eentje nog voor de zomer start. Stelposten Tijdens de vaststelling van de begroting 2021-2024 is de opdracht verstrekt om € 100.000 structureel te bezuinigen ten aanzien van onderhoud sportvelden. Om dit moment is een aanbesteding van de werkzaamheden in gang gezet.

We wachten het aanbestedingsresultaat af, waarbij we de opmerking willen maken dat het onwaarschijnlijk is dat gelet op de hoogte van het totaal bedrag en de ontwikkelingen in de markt € 100.000 geëffectueerd wordt, mocht dit niet afdoende zijn, zullen rigoureuzere maatregelen, zoals samenvoegen van complexen of afstoten van complexen de enige oplossing zijn. Herverdeling gemeentefonds De invoering van de nieuwe herverdelingssystematiek van het gemeente fonds wordt wederom uitgesteld en heroverwogen waarmee de invoering van de nieuwe verdeling opgeschoven is naar 2023. Aangezien we bij de meerjarenbegroting van 2021 reeds geanticipeerd hebben op een invoering per 2022 met een voor Eijsden-Margraten negatief effect, zal het opschuiven van het moment van invoering voor 2022 een positief financieel effect hebben. In de eerste maanden van het jaar is de P&C cyclus breed geëvalueerd welke heeft geleid tot een verbetervoorstel P&C dat door de Raad is aangenomen. PERSONEEL We streven naar een organisatie die wendbaar, vitaal, resultaatgericht en klantgericht is. Hiertoe is een organisatie-ontwikkel-plan in voorbereiding die hieraan invulling geeft. Ten aanzien van de vitaliteit kunnen we thans concluderen dat het ziekteverzuim dalende is maar dat dit met 6,7% nog ver boven de norm van 5% ligt die landelijk als norm gehanteerd wordt.

De aanpak rondom ziekteverzuim wordt derhalve gecontinueerd. Afbouw van inhuur wordt eveneens opgepakt. Een aantal vacatures zijn 78

recentelijk geplaatst om enerzijds de inhuur te verminderen en anderzijds de kwaliteit in de organisatie te vergroten en daarmee ook te bouwen aan een robuustere/minder kwetsbare organisatie.

5.1 Kerntaak: Openbare orde en veiligheid

De kerntaak Openbare orde en Veiligheid levert een bijdrage aan het behouden van een goed woonen leefklimaat in onze dorpen en het buitengebied. Je veilig voelen c.q. veilig zijn, is de basis om te kunnen functioneren, te verblijven en te ondernemen. Veiligheid is vanuit dat beeld een verantwoordelijkheid van ons allemaal. Van alle burgers mag namelijk verwacht worden dat zij zich gedragen met respect voor elkaar en de omgeving. Echter, veiligheid is ook een gemeentelijke verantwoordelijkheid. Mensen moeten veilig zijn en zich veilig (kunnen) voelen in en om het huis, in het verkeer en ongehinderd op straat kunnen verblijven, overdag en ’s avonds en veilig hun ondernemerschap en verenigingsactiviteiten kunnen uitoefenen. Van ons als gemeente mag onder meer verwacht worden dat wij erop toezien dat dat mogelijk is, door het treffen van preventieve maatregelen en door handhavend op te treden.

5.1.1 Goede organisatie fysieke veiligheid

Veiligheidsregio De Veiligheidsregio richt zich op planvorming, bemensing, opleiden, trainen en oefening uitvoering gegeven. De ambtelijke organisatie participeert actief binnen de crisisorganisatie van de Veiligheidsregio. Voor 2021 zal de aandacht gericht zijn op de bestrijding van het Covid virus. Daarnaast zal binnen het uitvoeringsplan VTH bijzondere aandacht besteed worden aan de brandveiligheidsaspecten van gebouwen en evenementen binnen onze gemeente.

Kwaliteit

79

5.1.2 Integriteit en ondermijning

Aanpak ondermijning Aan de hand van door het RIEC vastgestelde ondermijningsbeeld zal, met behulp van flexteams, uitvoering gegeven worden aan het bestrijden van ondermijning. Aanpak ondermijnende criminaliteit blijft derhalve een topic. Daarnaast zal het Bibob-beleid geëvalueerd worden op basis van de nieuwe wetgeving. Middels een veiligheidsrapportage zal de Raad in oktober 2021 geïnformeerd worden over de voortang van de vordering van de bestrijding van ondermijning en het Bibob-beleid.

Kwaliteit

5.1.3 Veilige woon-, verblijf- en werkomgeving

Investeren in een veilige woon-, verblijf- en werkomgeving Op 29-9-20 heeft uw raad het Integraal Veiligheidsplan Heuvelland 2020-2023 vastgesteld. Als 5 strategische thema’s zijn bepaald: Veilige en leefbare kernen Jeugd en veiligheid Woninginbraak en andere vermogenscriminaliteit Drugsoverlast Veiligheid rond het uitgaan In het Uitvoeringsplan zijn de prioriteiten voor 2020-2023 per kalenderjaar nader bepaald. Naast diverse doorlopende activiteiten op de strategische thema’s wordt in 2021 op onderdelen extra aandacht gegeven. 80

In 2021 zal worden ingezet op verkeersveiligheid rond evenementen. Er wordt een start gemaakt ten aanzien van vitaliteitsmanagement rondom recreatieparken en illegale bewoning. De samenwerking tussen politie en Boa wordt geïntensiveerd middels acties Donkere Dagen Offensief, fietsdiefstal preventie, preventie jeugdoverlast en reguliere gezamenlijke diensten. Inzet op WhatsApp-groepen en deelname aan Burgernet blijft onverminderd doorgaan. Ook de samenwerking met het basisonderwijs inzake veiligheid in en om de school alsmede de bovenlokale aanpak preventie alcohol en drugs blijven accenten in de aanpak. In 2021 wordt een drugsproject opgestart waarin voorlichting en bewustwording ten aanzien van soften harddrugs voorop staat. Het concept Boa 2.0 wordt in 2021 verder geïmplementeerd. Resultaat is dat de Boa’s meer zichtbaar zijn op straat en beter bereikbaar voor de burgers. Burgerparticipatie wordt actief toegepast. Dit in die zin dat situatiebeelden bij de burgers worden opgehaald en in overleg met de betrokken burgers en in gezamenlijkheid plannen van aanpak worden uitgerold. De raad wordt bij de veiligheidsrapportages geïnformeerd over de voortgang hiervan. Resultaat van dit alles moet zijn dat de burgers eind 2021 een verbetering van de veiligheid ervaren.

Kwaliteit

5.1.4 Veiligheid van evenementen en bedrijvigheid

Investeren in Keurmerk Veilig Ondernemen De samenwerking Keurmerk Veilig Ondernemen met politie, brandweer en een afvaardiging van de ondernemers wordt gecontinueerd. Signalen over onveiligheid en criminaliteit worden vroegtijdig opgepakt. Inzet op WhatsApp-groepen gaat onverminderd door. Op de bedrijventerreinen is voorzien in camerabewaking. Daarnaast worden camera’s doelgericht en flexibel ingezet. Bijvoorbeeld bij jeugd- en/of milieu-overlast. Aan de raad wordt jaarlijks over de inzet van camera’s gerapporteerd. 81

Wat betreft veilige evenementen gaan we drie dingen doen. Het evenementenproces van aanvraag t/m de controle voorafgaand en eventueel tijdens het evenement dient te worden herzien. Doelstelling is om dit front-end te gaan beschrijven, zodat de veiligheid bij evenementen te allen tijde geborgd is. Evenementen worden, conform het evenementenproces beschreven, besproken met de hulpdiensten. Dit gebeurt niet consequent. Borging en optimalisatie van de inzet van deze multidisciplinaire ambtelijke werkgroep is van cruciaal belang. Op Heuvelland niveau is er behoefte om te komen tot een ambtelijke regiegroep evenementen. Doel is om ervaringen te delen en processen op elkaar te gaan afstemmen. In 2021 worden de voorbereidingen hiertoe ingezet.