Bijlage 5.1 130926 Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening bij zienswijze 2

Dergelijke bedrijven komen historisch gezien met name voor langs de dorpslinten.

Croonen Adviseurs

46

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Detailhandel (niet-dagelijks) De niet-dagelijkse detailhandel, zoals kledingwinkels, is grotendeels geconcentreerd aan de Markt, het Hint en langs het westelijk deel van de Nieuwstraat. Verspreid over de kern komt op een aantal locaties ook niet-dagelijkse detailhandel voor, met name langs de dorpslinten. Ook in het winkelcentrum aan de Lindestraat is niet-dagelijkse detailhandel gevestigd. Op de bedrijventerreinen De Haagdoorn en Molenakkers Noord komt op een aantal locaties perifere detailhandel voor, onder andere in bouwmaterialen, auto’s en motoren. Detailhandel (dagelijks) Detailhandel in dagelijkse artikelen (bijvoorbeeld supermarkten, bakkerijen, slagerijen en groentewinkels) is met name gesitueerd aan de doorgaande wegen Nieuwstraat, Markt en Willibrorduslaan, waarbij de grootste concentratie zich langs de Nieuwstraat bevindt. Ook in het winkelcentrum aan de Lindestraat is detailhandel in dagelijkse artikelen aanwezig. Horeca Horeca is met name gevestigd aan de Markt, die gezien de vele horecagelegenheden met terrassen en de aanwezigheid van detailhandel kan worden aangemerkt als het ‘verblijfsgebied van de kern’. Aan de Markt bevinden zich de grotere cafés en restaurants, waardoor het gebied een levendige uitstraling heeft. Ook langs de Nieuwstraat bevindt zich een kleine clustering van horeca. Aan het Carquefouplein liggen eveneens enkele horecagelegenheden.

De overige horeca is overwegend kleinschalig en ligt verspreid over de kern. (Commerciële) dienstverlening Commerciële dienstverlening is het verlenen van diensten met een commercieel doel, zoals bij een bank gebeurt. In Eersel is veel van deze dienstverlening gevestigd langs het oostelijk deel van de Nieuwstraat, in de karakteristieke villabebouwing. Ook aan de Markt en aan de Dijk is commerciële dienstverlening gesitueerd. De overige dienstverlenende bedrijven liggen verspreid over de kern en zijn voor het grootste gedeelte aan te merken als aan huis verbonden beroep. Maatschappelijke voorzieningen In Eersel zijn tal van maatschappelijke voorzieningen gevestigd. Scholengemeenschap Rythoviuscollege langs de provinciale weg N284 is de grootste school in de kern. Verspreid over het plangebied liggen daarnaast enkele basisscholen. Verzorgingstehuis De Wiekenborg aan de Kapelweg, het gemeentehuis, cultureel centrum De Muzenval en ontmoetingscentrum voor ouderen De Eikenburg zijn de overige grootschalige maatschappelijke voorzieningen.

Croonen Adviseurs

47

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Sportvoorzieningen Er zijn binnen het plangebied diverse sportvoorzieningen gesitueerd. Het betreft onder andere sporthal De Kraanvogel, zwembad De Albatros en een aantal sportscholen. Ten zuiden van Eersel, buiten het plangebied aan de Postelseweg, ligt sportpark De Dieprijt, waar onder andere voetbalvelden, hockeyvelden en een atletiekbaan aanwezig zijn. Agrarische percelen In het westelijk deel van de kern, ten westen van de bebouwde percelen aan de Markt en het Hint, is een aantal percelen met een agrarische functie aanwezig. Het betreft kleine weilandjes, die worden gescheiden door houtwallen of hagen en worden afgewisseld door enkele bospercelen. De aanwezigheid van dit waardevolle agrarische gebied, dat nog een directe relatie heeft met de ‘historische pit’ van het Eersel, draagt bij aan het dorpse karakter van de kern. Ten westen van de Postelseweg en rond de rotonde N284/N397 bevinden zich enkele grootschaligere agrarische percelen. In het plangebied komen geen agrarische bedrijven voor.

4.6

Cultuurhistorische en archeologische waarden De kern Eersel is rijk aan monumenten en monumentale gebouwen en ligt bovendien gedeeltelijk in een archeologisch waardevol gebied. De cultuurhistorische waarden, in de vorm van onder andere de Markt/Hint, de historische dorpslinten, de laanbeplanting en de historische bebouwing, zijn in hoge mate bepalend voor de sfeer en uitstraling van Eersel. In voorliggend bestemmingsplan zijn verschillende dubbelbestemmingen en aanduidingen opgenomen om in een passende bescherming van de cultuurhistorisch en archeologisch waardevolle elementen te voorzien.

4.6.1

Cultuurhistorische waarden De ‘historische pit’ van Eersel, het gebied rond de Markt en het Hint, heeft een zeer hoge cultuurhistorische waarde. Dit gebied is dan ook aangewezen als beschermd dorpsgezicht. Karakteristiek zijn de historische panden, de aanwezige beplanting en de inrichting van de openbare ruimte. De onbebouwde groene/agrarische percelen ten westen en ten oosten van de Markt en het Hint zijn kenmerkend voor de ligging van het dorpshart. Aan de westzijde hebben de bebouwde percelen nog een directe relatie met het buitengebied. Deze onbebouwde percelen zijn bestemd als ‘Tuin’, waardoor verdere verstening van het gebied wordt voorkomen. Het merendeel van de rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten binnen het plangebied bevindt zich binnen de begrenzing van het beschermd dorpsgezicht. Aan de historische dorpslinten, met name langs de Dijk, de Kerkstraat, de Schadewijkstraat en de Nieuwstraat, komen daarnaast nog diverse monumentale en cultuurhistorisch waardevolle panden voor. De cultuurhistorisch waardevolle panden maken de specifieke dorps- en streekgebonden ontstaansgeschiedenis afleesbaar, zichtbaar en herkenbaar. De aanwezigheid van deze panden zegt iets over de groei en ontstaansgeschiedenis van Eersel. Cultuurhistorisch waardevolle panden hebben cultuurhistorische, stedenbouwkundige en architectonische waarde voor het dorp.

Croonen Adviseurs

48

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Het betreft enerzijds rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten en anderzijds panden die geen monumentale status hebben, maar die van belang zijn voor de uitstraling van het dorp. Op de verbeelding is het beschermd dorpsgezicht rondom de Markt en het Hint opgenomen met de gebiedsaanduiding ‘beschermd dorpsgezicht’. De bebouwing binnen het beschermd dorpsgezicht is voorzien van strakke bouwvlakken, zodat forse uitbreiding van de bebouwing niet mogelijk is. Hiermee wordt verdere verstening van het centrumgebied voorkomen. In de regels zijn daarnaast bepalingen opgenomen met betrekking tot de maximale en minimale goothoogte, de dakhelling en de kaprichting. Hierdoor is behoud van het historische bebouwingsbeeld gegarandeerd. De rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten zijn in voorliggend bestemmingsplan voorzien van de aanduiding ‘specifieke bouwaanduiding – rijksmonument’ dan wel ‘specifieke bouwaanduiding – gemeentelijk monument’. De cultuurhistorisch waardevolle panden zijn aangeduid als ‘specifieke bouwaanduiding - cultuurhistorisch waardevolle bebouwing’. Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van de situering en afmetingen van bebouwing ten behoeve van het behoud van de waardevolle elementen en structuren en de bestaande ruimtelijke karakteristiek.

Voor de cultuurhistorisch waardevolle bebouwing is daarnaast een omgevingsvergunning voor sloopwerkzaamheden noodzakelijk. Voor de monumenten is een dergelijke regeling niet zinvol, aangezien deze via de monumentenwet respectievelijk de gemeentelijke monumentenverordening reeds vergunningplichtig zijn. De bestaande groene hagen en houtwallen zijn op de verbeelding aangeduid als ‘houtwal’. Ter plaatse van deze aanduiding mag geen bebouwing worden opgericht. Daarnaast is een omgevingsvergunningenstelsel opgenomen ter bescherming van deze karakteristieke groene elementen. 4.6.2

Archeologische waarden Sinds de wijziging van de Monumentenwet per 1 september 2007 is de zorg voor het archeologisch erfgoed grotendeels in handen van de gemeenten komen te liggen. De gemeenteraad heeft op 22 december 2011 het gemeentelijk erfgoedplan vastgesteld, waarin onder meer het gemeentelijk archeologisch beleid is opgenomen. Op de archeologische beleidskaart, die deel uitmaakt van het erfgoedplan, zijn de archeologische (verwachtings)waarden voor het hele gemeentelijk grondgebied in beeld gebracht. Op basis van een analyse van landschappelijke, bodemkundige en archeologische informatie is een vlakdekkende kaart opgesteld. Binnen het grondgebied van de gemeente Eersel is een aantal terreinen met een monumentale status aanwezig en bevinden zich diverse gebieden van archeologische waarde. Daarnaast kunnen vier archeologische verwachtingszones worden onderscheiden. Ook kunnen gebieden worden aangemerkt waarvoor geen archeologische verwachting geldt. Op de beleidskaart wordt onderscheid gemaakt in 7 categorieën: — categorie 1: archeologisch monument; — categorie 2: gebied van archeologische waarde;

Croonen Adviseurs

49

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

— — — — —

Gemeente Eersel

categorie 3: gebied met hoge verwachting (historische kernen en linten); categorie 4: gebied met hoge verwachting; categorie 5: gebied met middelhoge verwachting; categorie 6: gebied met lage verwachting; categorie 7: gebied zonder archeologische verwachting.

In het plangebied van voorliggend bestemmingsplan komen geen beschermde archeologische monumenten (categorie 1). Wel is sprake van gebieden van archeologische waarde (categorie 2) en verschillende archeologische verwachtingswaarden. Voor een aantal gebieden geldt geen archeologische verwachting (categorie 7). De verschillende gebieden zijn door middel van dubbelbestemmingen overgenomen in het bestemmingsplan, waarbij regels gelden om het bodemarchief te beschermen. Omdat de rijksbeschermde archeologische monumenten (categorie 1) zijn beschermd via de Monumentenwet, wordt voor deze monumenten geen beschermende regeling opgenomen. Voor gebieden zonder archeologische verwachting (categorie 7) gelden geen beperkingen ten aanzien van archeologie, zodat het opnemen van een dubbelbestemming voor deze categorie niet zinvol is. De dubbelbestemmingen voor de overige categorieën (categorie 2 tot en met 6) bevatten een beschermende regeling.

Uitsnede Archeologische beleidskaart

Croonen Adviseurs

50

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Ter bescherming van de archeologische waarden kunnen burgemeesters en wethouders, als daar op basis van een archeologisch onderzoek aanleiding toe bestaat, voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen. Dit kan in de vorm van het treffen van technische maatregelen, het doen van een opgraving of archeologische begeleiding van werkzaamheden. Daarnaast is een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Per dubbelbestemming gelden ondergrenzen voor wat betreft de oppervlakte en diepte van de verstoring. Voor verstoringen met een beperkt oppervlak of een beperkte verstoringsdiepte is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk. De ondergrenzen variëren, overeenkomstig het erfgoedplan, per dubbelbestemming. In onderstaande tabel is een overzicht opgenomen met de dubbelbestemmingen die in voorliggend bestemmingsplan voorkomen. Per dubbelbestemming is aangegeven wat de ondergrenzen voor de oppervlakte en diepte van de verstoring zijn. Categorie

2

gebied van archeologische

Dubbelbestemming

ondergrens

ondergrens

oppervlakte

diepte

Waarde - Archeologie 2

100 m2

0,3 m-mv

Waarde - Archeologie 3

250 m2

0,3 m-mv

Waarde - Archeologie 4.1

500 m2

0,3 m-mv

Waarde - Archeologie 4.2

500 m2

0,5 m-mv

Waarde - Archeologie 5.1

2.500 m2

0,3 m-mv

Waarde - Archeologie 5.2

2.500 m2

0,5 m-mv

Waarde - Archeologie 6

25.000 m2

0,4 m-mv

waarde 3

hoge verwachting (historische kernen en linten)

4

hoge verwachting (zonder esdek)

4

hoge verwachting (met esdek)

5

middelhoge verwachting (zonder esdek)

5

middelhoge verwachting (met esdek)

6

lage verwachting

Croonen Adviseurs

51

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Croonen Adviseurs

52

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

5 Ruimtelijke en functionele uitgangspunten bestemmingsplan In dit hoofdstuk zijn de uitgangspunten voor het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ geformuleerd. De uitgangspunten die ten grondslag liggen aan voorliggend bestemmingsplan, zijn in principe dezelfde als de uitgangspunten die zijn gehanteerd voor het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Het gemeentelijk beleid ten aanzien van de ruimtelijke en functionele inrichting van het plangebied is nagenoeg ongewijzigd, zodat de wijze van bestemmen grotendeels gelijk is gebleven. De uitgangspunten zijn opgesteld naar aanleiding van het beleid, de analyse van de bestaande situatie en het Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld. Dit hoofdstuk heeft direct betrekking op de opzet en inhoud van de verbeelding en regels. In dit hoofdstuk wordt ook ingegaan op de ontwikkelingen die mogelijk gemaakt worden binnen het voorliggende bestemmingsplan. Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ wijkt op onderdelen af van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. De aanpassingen zijn over het algemeen ondergeschikt en hebben in veel gevallen betrekking op één of een beperkt aantal percelen. In grote lijnen is de bestemmingsregeling ongewijzigd, zij het dat deze is aangepast aan de nieuwste systematiek en de terminologie van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo).

De herziening is opgesteld om de volgende redenen: — het nieuwe bestemmingsplan is gebaseerd op de nieuwste systematiek, zoals gehanteerd in de meest recente gemeentelijke bestemmingsplannen; — het nieuwe bestemmingsplan is aangepast op de systematiek van de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen 2008 (SVBP 2008); — in het bestemmingsplan is een aantal correcties doorgevoerd ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’; — in het bestemmingsplan zijn de gevolgen van het goedkeuringsbesluit van Gedeputeerde Staten en de uitspraak van de Raad van State verwerkt; — in het bestemmingsplan zijn diverse ontwikkelingslocaties, waarvoor reeds een procedure is doorlopen, opgenomen als ‘bestaande situatie’ zodat deze locaties van een actuele, op beheer gerichte, juridisch-planologische regeling zijn voorzien. In hoofdstuk 2 is uitgebreid aandacht besteed aan de wijzigingen die in voorliggend bestemmingsplan zijn doorgevoerd ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de algemene uitgangspunten die ten grondslag liggen aan de systematiek van dit bestemmingsplan. In paragraaf 5.1 is aandacht besteed aan de ontwikkelingen die voorliggend bestemmingsplan mogelijk maakt. In paragraaf 5.2 is per functie aangegeven welke uitgangspunten zijn gehanteerd voor de wijze van bestemmen.

Croonen Adviseurs

53

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

5.1

Gemeente Eersel

Ontwikkelingen Voorliggend bestemmingsplan is met name gericht op het beheer van de bestaande situatie en heeft daarom grotendeels een conserverend karakter. In het bestemmingsplan is daarnaast een aantal ontwikkelingen opgenomen. De ontwikkelingen zijn vrijwel allemaal opgenomen door middel van een wijzigingsbevoegdheid. Aan de wijzigingsbevoegdheden zijn diverse voorwaarden verbonden ten aanzien van de realisatie van toekomstige ontwikkelingen, bijvoorbeeld dat er geen milieuhygiënische belemmeringen mogen zijn en dat de ontwikkelingen inpasbaar dienen te zijn uit stedenbouwkundig-ruimtelijk oogpunt.

5.1.1

Overzicht ontwikkelingslocaties Het merendeel van de ontwikkelingen is overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. In de volgende tabel is een overzicht opgenomen van de ontwikkelingen die zijn overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Locatie Bisschop Rythoviusweg 11 Duizelseweg naast 7 Kerkstraat naast 14 Odradastraat naast 100 Quackelaer tussen 31 en 33 Schadewijkstraat naast 40 Rogge naast 14 Zanger tussen 20 en 24 Draaiboom tussen 7 en 13

Ontwikkeling één woning één woning één woning één woning één woning één woning één woning één woning twee woningen

Wijzigingsbevoegdheid/direct wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 2

Dijkhof tussen 6 en 12 Dijkhof naast 35 Kerkstraat naast 27 Nieuwstraat achter Markt 2-8 Zuiderpark Eersel West

twee woningen twee woningen twee woningen drie woningen bouw school maatschappelijke/dienstverlenende functies verdichting straatwand 8-10 woningen 60 woningen

wijzigingsbevoegdheid 2 wijzigingsbevoegdheid 2 wijzigingsbevoegdheid 2 wijzigingsbevoegdheid 3 wijzigingsbevoegdheid 4 wijzigingsbevoegdheid 5 wijzigingsbevoegdheid 6 wijzigingsbevoegdheid 7 wijzigingsbevoegdheid 8

6 woningen

wijzigingsbevoegdheid 9

circa 4 starterswoningen en circa 4 seniorenwoningen aanleg parkeerterrein centrumbestemming, toevoegen woningen

wijzigingsbevoegdheid 10

Nieuwstraat Zuid Voortseweg 12 Woonzorgcomplex De Wiekenborg Bedrijfsperceel Groes (achter bebouwing Voortseweg) buurtwinkelcentrum Lindestraat Mortelveld Postakkers 2

Croonen Adviseurs

54

wijzigingsbevoegdheid 11 wijzigingsbevoegdheid 12

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Op de volgende locaties is voorzien in een ontwikkelingsmogelijkheid die nog niet was opgenomen in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Locatie Duizelseweg tussen 17 en 17b Hint tussen 24a en 24b Bospoort naast 19 hoek Gebroeders Hoeksstraat/Willibrorduslaan Willibrorduslaan 10-12 Basisschool St. Willibrordus Pankenstraat 1 5.1.2

Ontwikkeling één woning één woning één woning 7 gestapelde woningen

Wijzigingsbevoegdheid/direct direct wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 1 wijzigingsbevoegdheid 13

uitbreiding supermarkt en uitbreiding parkeerterrein uitbreiding school

wijzigingsbevoegdheid 14 wijzigingsbevoegdheid 15

Beschrijving ontwikkelingen Een groot deel van de ontwikkelingen betreft de realisering van één of een beperkt aantal woningen binnen de bestaande bebouwingsstructuur. Daarbij worden ‘gaten’ in de bestaande structuur opgevuld door nieuwbouw. Deze locaties zijn voorzien van een wijzigingsbevoegdheid, zodat het, op het moment dat er sprake is van een concreet plan, mogelijk is om de toevoeging van de woningen af te wegen. Hierbij moet worden voldaan aan de voorwaarden die bij de wijzigingsbevoegdheden zijn opgenomen, onder andere voor wat betreft de maximale bouwhoogte. Op andere locaties zijn wat grotere ontwikkelingen voorzien. Hierna wordt per ontwikkelingslocatie aangegeven wat de ontwikkeling inhoudt en op welke wijze deze in het bestemmingsplan is opgenomen. School Zuiderpark Mogelijk wordt in het Zuiderpark (tussen de Groes, de Bogerd en de Boekweit) binnen de planperiode een school gerealiseerd. Hiermee zou kunnen worden ingespeeld op de ontwikkelingen op onderwijsgebied (onder andere de ‘brede school gedachte’) en de geplande bouw van nieuwe woningen in Eersel. Omdat geen sprake is van concrete plannen, is voor de locatie een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Het Zuiderpark is bestemd als 'Groen'. Voor de vestiging van een school is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen.

Als voorwaarde bij de wijzigingsbevoegdheid is onder andere de maximale hoogte van de bebouwing (8 meter) opgenomen. Eersel West Door de gunstige ligging ten opzichte van het centrum wordt voor het gebied tussen de Dalemsedijk en de A67 (Eersel West) een ontwikkeling voorgestaan ten behoeve van maatschappelijke en dienstverlenende functies die niet thuishoren op een regulier bedrijventerrein en waarvoor ook in de kom geen vestigingsruimte voorhanden is. Een eerste aanzet voor de beoogde ontwikkeling is in het verleden gemaakt met de brandweerkazerne, het politiebureau en een kinderdagverblijf.

Croonen Adviseurs

55

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In april 2012 is een bestemmingsplan vastgesteld dat de realisering van een flexlogiesgebouw mogelijk maakt ten behoeve van de huisvesting van tijdelijke werknemers. Bij de verdere ontwikkeling dient rekening te worden gehouden met het groene karakter van het gebied. De gebouwen dienen daarom als zelfstandige objecten in het gebied te worden geprojecteerd. De bestaande bebouwing in het gebied is voorzien van passende bestemmingen (‘Wonen - 1’, ‘Bedrijf - 1’, ‘Maatschappelijk’ respectievelijk ‘Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg’). De overige gronden zijn opgenomen in de bestemming ‘Agrarisch’, waarbij de bestaande watergang is bestemd als ‘Water’. De percelen zijn voorzien van een wijzigingsbevoegdheid die de realisering van maatschappelijke voorzieningen, dienstverlenende functies, groen en verkeersvoorzieningen mogelijk maakt. Ook de uitbreiding van bestaande maatschappelijke functies is mogelijk via wijziging. Nieuwstraat Zuid In het bestemmingsplan wordt verdichting van het zuidoostelijk deel van de straatwand langs de Nieuwstraat (van Nieuwstraat 25b tot Nieuwstraat 35b) mogelijk gemaakt. Op deze locatie is herontwikkeling mogelijk, waardoor de winkelstraat beter herkenbaar wordt vanaf de doorgaande route Nieuwstraat - Willibrorduslaan. Een eerste bouwplan, op de hoek van de Nieuwstraat en de Willibrorduslaan ,wordt momenteel gerealiseerd.

Deze locatie heeft de bestemming ‘Gemengd’ gekregen met een tweetal wijzigingsbevoegdheden waarmee de nieuwe bebouwingsopzet mogelijk wordt. Voortseweg 12 Op de locatie van het aannemersbedrijf aan de Voortseweg 12 is woningbouw mogelijk gemaakt ter verbetering van het woonklimaat van de omgeving. Het bedrijfsperceel is opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - 1’ met een wijzigingsbevoegdheid die de realisering van woningen met bijbehorende groen- en verkeersvoorzieningen mogelijk maakt. Woonzorgcomplex De Wiekenborg Op deze locatie zijn verzorgingstehuis De Wiekenborg, Ontmoetingscentrum De Eikenburg en een aantal seniorenwoningen gesitueerd. De locatie kan worden herontwikkeld in de vorm van een woonzorgcentrum en woningen. Hierbij dient afstemming plaats te vinden met de overige ontwikkelingen in het binnengebied, waarbij behoud van het groene karakter uitgangspunt is. De locatie is opgenomen in de bestemmingen ‘Wonen - 1’, ‘Maatschappelijk’, ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ en 'Groen' met een wijzigingsbevoegdheid die herontwikkeling van het woonzorgcentrum en bijbehorende woningen mogelijk maakt. .

Croonen Adviseurs

56

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Bedrijfsperceel Groes Deze locatie betreft een bedrijfsperceel dat achter de lintbebouwing aan de Voortseweg is gesitueerd. De omgeving bestaat uit het lint van de Voortseweg en het woonerf De Dijken aan de westzijde. Mogelijk kan er op deze locatie in beperkte mate woningbouw gerealiseerd worden. Deze locatie is opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - 1’ met een wijzigingsbevoegdheid die de realisering van woningen met bijbehorende groen- en verkeersvoorzieningen mogelijk maakt. Deze locatie is niet opgenomen in de woningbouwprioritering tot 2020. Herontwikkeling is dus pas na 2020 voorzien. Buurtwinkelcentrum Lindestraat Het buurtwinkelcentrum is aan de zuidzijde van de Lindestraat gesitueerd. Een herontwikkeling kan bestaan uit detailhandel met appartementen of grondgebonden woningen. Deze locatie is opgenomen in de bestemming ‘Gemengd’ met een wijzigingsbevoegdheid waardoor andere gebruiks- en bebouwingsmogelijkheden kunnen worden toegestaan. Mortelveld Het Mortelveld is een open ruimte aan de entree van Eersel en de Kempen, nabij de rotonde waar de N397 en de N284 op elkaar aansluiten. Het Mortelveld is in gebruik als evenemententerrein en is daarom als zodanig aangeduid. Op een gedeelte van de gronden kan een parkeervoorziening ten behoeve van de evenementen worden gerealiseerd, waarbij rekening dient te worden gehouden met de bestaande openheid.

Deze locatie is opgenomen in de bestemming ‘Groen’ en voorzien van een aanduiding ‘evenemententerrein’. Via een wijzigingsbevoegdheid kan een parkeerterrein worden toegestaan. Postakkers 2 Op deze locatie kan, wanneer het tankstation verdwijnt, een klein aantal woningen worden gebouwd. Deze locatie is opgenomen in de bestemmingen ‘Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg’ en ‘Tuin’. Via een wijzigingsbevoegdheid kunnen woningen worden gerealiseerd. Hoek Gebroeders Hoeksstraat/Willibrorduslaan Op de hoek van de Willibrorduslaan en de Gebroeders Hoeksstraat is de realisering van een appartementengebouw met 7 appartementen beoogd. De bestaande bebouwing op dit vrijwel volledig bebouwde perceel zal worden gesloopt ten behoeve van deze herontwikkeling.

Croonen Adviseurs

57

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Deze locatie is opgenomen in de bestemmingen ‘Wonen - 1’ en voorzien van de aanduiding ‘detailhandel’. Via een wijzigingsbevoegdheid kan een appartementengebouw met maximaal 7 appartementen worden gerealiseerd. Deze locatie is niet opgenomen in de woningbouwprioritering tot 2020. Herontwikkeling is dus pas na 2020 voorzien. Willibrorduslaan 10-12 Er zijn voornemens om de bestaande supermarkt aan de Willibrorduslaan uit te breiden. Ten behoeve van deze uitbreiding zal mogelijk het pand van de stichting Gecoördineerd Ouderenwerk worden gesloopt. Aan de achterzijde van het perceel kan de parkeerplaats worden vergroot, zodat de toenemende parkeerbehoefte kan worden opgevangen. De locatie is opgenomen in de bestemmingen ‘Gemengd’, ‘Maatschappelijk’ en ‘Wonen - 1’. Ter plaatse van de wijzigingsbevoegdheid kan de supermarkt worden vergroot met maximaal 400 m2 bedrijfsvloeroppervlak. Daarnaast is vergroting van het parkeerterrein mogelijk gemaakt. Basisschool St. Willibrordus (Pankenstraat 1) Op 28 maart 2013 heeft de gemeenteraad besloten om aan de Pankenstraat 1, waar basisschool St. Willibrordus is gevestigd, een brede school te realiseren. Daarbij is tevens besloten om basisschool St. Jacobus van de huidige locatie aan de Postakkers te verplaatsen naar de locatie aan de Pankenstraat. Basisschool St.

Jacobus en de te realiseren kinderopvang/buitenschoolse opvang kunnen voor een gedeelte gebruikmaken van het 'overschot' aan ruimte binnen het bestaande gebouw van basisschool St. Willibrordus. Om dit mogelijk te maken is verbouwing en uitbreiding van het huidige pand noodzakelijk. Het uitgangspunt is dat de scholen op de locatie aan de Pankenstraat twee scholen blijven en hun eigen gezicht houden. De bebouwingsmogelijkheden op de locatie aan de Pankenstraat zullen hiervoor moeten worden verruimd. Om een vergroting van de bouwmogelijkheden mogelijk te maken, is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Basisschool St. Willibrordus aan de Pankenstraat 1 is bestemd als 'Maatschappelijk' en voorzien van een bouwvlak dat voor 80% mag worden bebouwd. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om het bouwvlak te vergroten, van vorm te veranderen en/of het bebouwingspercentage te verhogen. Eén van de voorwaarden is dat in het geval van wijziging moet worden voorzien in voldoende parkeergelegenheid.

Croonen Adviseurs

58

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

5.2

Gemeente Eersel

Uitgangspunten per functie Hierna zijn per functie de uitgangspunten beschreven.

5.2.1

Wonen Het streven is gericht op versterking van de woonfunctie van Eersel door vrijkomende locaties en open plekken, die een beperkte ruimtelijke kwaliteit bezitten en geen belangrijke bijdrage leveren aan de ruimtelijke structuur van de wijk, in te vullen met woningen in combinatie met kwalitatief groen. Op deze wijze kan/zou de ruimtelijke kwaliteit van deze plekken verbeterd worden en kan een positieve impuls worden gegeven aan de ruimtelijke structuur van de wijk. In het bestemmingsplan zijn overal bestemmingen met bouwvlakken en daaraan gekoppelde regels opgenomen, die bij de context van het gebied passen. Wanneer zich bijzondere stedenbouwkundige waarden voordoen, is maatwerk vereist. Het dorpse karakter van Eersel dient behouden te blijven. Om dit te bewerkstelligen is ervoor gekozen om de bouwvlakken binnen de bestemmingen waarin wonen mogelijk is, niet al te groot te maken. Door de beperkte dieptemaat is enige uitbreiding ten opzichte van de bestaande situatie mogelijk, maar wordt voorkomen dat verdere verstening van de woongebieden plaatsvindt. De realisering van de als wijzigingsbevoegdheid opgenomen bouwmogelijkheden voor woningen zijn in grote mate voorzien in het bouwprogramma 2005 tot en met 2014. Het gaat slechts om een beperkt aantal woningen, terwijl de looptijd van het bestemmingsplan aanzienlijk verder gaat dan 2014.

Voor toepassing van de wijzigingsbevoegdheden is als voorwaarde opgenomen dat de woningbouw moet passen binnen het gemeentelijk volkshuisvestingsbeleid. De woningen in Eersel zijn, afhankelijk van de situering, opgenomen in de bestemmingen ‘Wonen - 1’ (reguliere woongebieden en woningen langs de dorpslinten), ‘Wonen - 2’ (woningen aan de Lupine in het zuidwestelijk deel van Eersel) of ‘Wonen - Woonbos’ (woningen aan het Vinkenbos). Binnen de bestemmingen ‘Centrum’, ‘Gemengd’ en 'Gemengd - 2' is bestaand wonen toegestaan. Het aantal woningen mag niet worden vergroot, tenzij dat door middel van de aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' op de verbeelding is aangegeven.

5.2.2

Bedrijven In Eersel komen op diverse locaties bedrijven voor, zowel in de kern als op het bedrijventerrein De Haagdoorn. De ligging van bedrijven in de kern van Eersel is geen probleem, zolang deze wat betreft hun aard, schaal en uitstraling passen binnen de woonomgeving. In de praktijk betekent dit dat bedrijven in de categorieën 1 en 2, gezien de beperkte hinder die dergelijke bedrijven veroorzaken, zonder meer toelaatbaar zijn. Bedrijven dienen qua uitstraling andere functies niet te hinderen of te beperken. Uitbreidingsmogelijkheden moeten per situatie bezien worden. Op bedrijventerrein De Haagdoorn is zwaardere bedrijvigheid (tot maximaal milieucategorie 4.2) toelaatbaar. Ook kan aan deze bedrijven ruimere bouwmogelijkheden worden geboden dan aan bedrijven in de kern.

Croonen Adviseurs

59

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

De bedrijven die zich in de kern bevinden zijn opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - 1’. Garagebedrijven zijn opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - Garagebedrijf’. De bedrijven op De Haagdoorn en op Molenakkers Noord zijn opgenomen in de bestemming ‘Bedrijf - 2’. De aanwezige perifere detailhandelsvestigingen binnen deze bestemming zijn aangeduid. 5.2.3

Agrarisch gebied Binnen het plangebied ligt een aantal agrarische percelen. De agrarische gronden die rechtstreeks grenzen aan het beschermd dorpsgezicht hebben een belangrijke betekenis voor de sfeer en uitstraling van de historische dorpskern, met name omdat aan de westzijde van de Markt/Hint nog een directe relatie bestaat tussen de bebouwing in de kern en de agrarische gronden ten westen daarvan. De agrarische percelen zijn opgenomen in de bestemming ‘Agrarisch’ of ‘Agrarisch met waarden - Landschap’. In deze laatste bestemming is onder andere een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen, om de landschappelijke en cultuurhistorische waarden van de gronden te beschermen.

5.2.4

Detailhandel In Eersel is het grootste deel van de detailhandel te vinden aan de Nieuwstraat en in de winkelcentra. Het gewenste karakter voor deze straten is wonen in het gehele pand dan wel boven wonen en onder winkels, bestaande horeca, commerciële dienstverlening of eerstelijns hulp. Verdere grootschalige uitbreiding van detailhandel buiten het gemengde gebied (gedeelte Nieuwstraat) is niet gewenst. De bestaande detailhandelsvestigingen in het centrum en de Nieuwstraat zijn opgenomen in de bestemmingen ‘Centrum’ respectievelijk ‘Gemengd’. In de bestemming ‘Wonen - 1’, die onder andere is opgenomen voor de woningen langs de dorpslinten, is detailhandel ter plaatse van de aanduiding 'functiemenging' onder voorwaarden mogelijk gemaakt.

5.2.5

Horeca In Eersel is het grootste deel van de horeca te vinden aan de Markt en het Hint. Gelet op het huidige aanbod aan horeca en de combinatie van de verschillende horecavestigingen, is uitbreiding van het aantal horecavestigingen buiten Markt/Hint niet gewenst. Daarom is een specifiek gebied aangewezen waarbinnen nieuwe horeca kan worden gevestigd. In de StructuurvisiePlus is onder het hoofdstuk Zelfbeeld aangegeven dat de gemeente Eersel een gastvrije gemeente wil zijn voor inwoners en bezoekers. Dit betekent concreet dat de gemeente voortreffelijke mogelijkheden wil bieden om te recreëren en te verblijven. In elk geval wil men de hotelaccommodatie graag uitbreiden. Verder is bekend dat de Kempen en in het bijzonder de historische Eerselse Markt veel bezoekers, zowel van binnen als buiten de gemeente trekken. Velen passeren of komen er, eten of drinken er wat, vooral in de zomer. Maar ook buiten het vakanteiseizoen weet men de horeca op de Markt goed te vinden.

Croonen Adviseurs

60

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Daarin past het wel om met name in het hart van het centrum de horeca ruime(re) mogelijkheden te bieden. Dit biedt meer mogelijkheden voor variëteit in het aanbod. De gemeente wil echter geen discotheek ter voorkoming van overlast. Om de diversiteit aan functies te behouden, is een maximum aan het aantal horecavestigingen gesteld. Binnen de aanduiding ‘nieuwvestiging horeca 1’ (opgenomen rond Markt/Hint) en op het perceel Hint 23 mogen in totaal maximaal 14 horecavestigingen aanwezig zijn. Op dit moment zijn 14 horecavestigingen aanwezig in dit gebied (waarvan één op het perceel Hint 23 en 13 in het gebied 'nieuwvestiging horeca 1'), waarmee het maximum is bereikt. Om nieuwvestiging van horeca binnen het betreffende gebied mogelijk te maken, is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen. Het doel hiervan is vestiging van nieuwe horeca niet zonder meer mogelijk te maken en het aanbod (aantal en soorten horeca), het kwaliteitsbehoud van het beschermd dorpsgezicht (uitstraling van het bedrijf, al dan niet terras aan de voorzijde) en eventuele overlast (parkeren, geluid) te kunnen afwegen. Aangezien de mogelijkheden op dit moment volledig benut zijn, kan slechts van deze mogelijkheid gebruik worden gemaakt als één van de bestaande horecavestigingen verdwijnt. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om in dat geval de aanduiding ‘horeca’ van het betreffende pand te verwijderen.

Er zijn plannen om het voormalige gemeentehuis aan de Markt 28 te herontwikkelen als hotel. Door de realisering van een hotel op deze locatie wordt een horecafunctie toegevoegd aan het centrum van Eersel. Deze ontwikkeling is dan ook specifiek (via een afwijking, ter plaatse van de aanduiding 'nieuwvestiging horeca 3') mogelijk gemaakt. Aan het Carquefouplein zijn momenteel drie horecagelegenheden aanwezig. Op het Carquefouplein wordt in dit bestemmingsplan de mogelijkheid geboden middels afwijking (ter plaatse van de aanduiding ‘nieuwvestiging horeca 2’) nog één horecagelegenheid aan het plein toe te voegen. De bestaande horecavestigingen zijn opgenomen binnen de bestemming ‘Centrum' of ‘Gemengd’. Via een constructie van een wijzigingsbevoegdheid (verwijderen of verplaatsen aanduiding ‘horeca’) en een afwijkingsmogelijkheid (toestaan extra horeca binnen gebieden ‘nieuwvestiging horeca’) wordt enige flexibiliteit geboden. 5.2.6

Dienstverlening en kantoren De bestaande dienstverlenende voorzieningen en kantoren in Eersel zijn positief bestemd. Nieuwe locaties voor commerciële dienstverlening zijn alleen gewenst aan de Nieuwstraat. Daarnaast kunnen aan de dorpslinten kleinschaligere ontwikkelingen van kantoren en dienstverlening plaatsvinden. Bestaande percelen met dienstverlening in het centrum en de Nieuwstraat zijn opgenomen in de bestemming ‘Centrum’, ‘Gemengd’ of 'Gemengd - 2'. Bestaande vestigingen op andere locaties zijn binnen de daar geldende bestemming opgenomen en positief bestemd door middel van een aanduiding.

Croonen Adviseurs

61

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Binnen de bestemmingen 'Centrum', 'Gemengd' en 'Gemengd - 2' zijn kantoren en dienstverlening rechtstreeks toegestaan. Binnen de bestemming 'Wonen - 1' kunnen, ter plaatse van de aanduiding 'functiemenging' (langs de dorpslinten), kantoren en dienstverlening via afwijking als nevengeschikte functie worden toegestaan. 5.2.7

Maatschappelijke voorzieningen In Eersel komen diverse maatschappelijke voorzieningen voor, onder andere in de vorm van het gemeentehuis, De Muzenval, kerken en scholen. Alle maatschappelijke voorzieningen in het plangebied zijn positief bestemd. Het merendeel van de maatschappelijke voorzieningen is in de bestemming ‘Maatschappelijk’ opgenomen. Voor de begraafplaatsen is voorzien in de bestemming ‘Maatschappelijk - Begraafplaats’.

5.2.8

Sport en recreatie In Eersel is een aantal gebouwde sportvoorzieningen (sporthallen, sportschool, zwembad) aanwezig. Daarnaast is aan de Mortel een tennispark aanwezig. De volkstuinen ten noorden van de Habraken en ten westen van Markt/Hint kunnen als recreatieve voorziening worden aangemerkt. De bestaande gebouwde sportvoorzieningen zijn opgenomen in de bestemming ‘Sport’. Voor het tennispark is, gezien de afwijkende bebouwingsregeling, de bestemming ‘Sport - Tennispark’ opgenomen. De volkstuinen zijn bestemd als ‘Recreatie - Volkstuin’.

5.2.9

Verkeer Alle structurele verkeersvoorzieningen binnen het plangebied zijn opgenomen in de bestemming ‘Verkeer’ respectievelijk ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. De wegen met een snelheidsregime van 50 km/h of hoger zijn opgenomen in de bestemming ‘Verkeer’; de 30 km/h-wegen en woonerven in de bestemming ‘Verkeer – Verblijfsgebied’. Het behouden en waar nodig aanvullen van laanbeplanting langs deze belangrijke routes versterkt de herkenbaarheid van de hoofdwegenstructuur en komt het groene karakter van het dorp ten goede. Herinrichting van de bestaande wegprofielen is, als dit aan de orde is, mogelijk binnen de grenzen van deze bestemming. De bestaande wegen en paden zijn opgenomen binnen de bestemming ‘Verkeer’ respectievelijk ‘Verkeer - Verblijfsgebied’. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de grenzen van deze bestemmingen en de bestemming 'Groen' te kunnen wijzigen, als dat nodig is in verband met een andere inrichting van de openbare ruimte.

Croonen Adviseurs

62

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

5.2.10 Groen, bos en speelvoorzieningen Alle groenvoorzieningen in het plangebied zijn opgenomen in de bestemming ‘Groen’. Ook het groen in de straatprofielen is voorzien van deze bestemming. Binnen een groot aantal andere bestemmingen is de realisering van groenvoorzieningen toegestaan. De aanwezige bosgebieden zijn opgenomen in de bestemming ‘Bos’. Alle groenvoorzieningen zijn opgenomen in de bestemming ‘Groen’. Daarnaast is binnen verschillende bestemmingen de aanleg van groenvoorzieningen mogelijk gemaakt. Binnen de bestemmingen ‘Verkeer’, ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ en ‘Groen’ zijn speelvoorzieningen toegestaan. De aanwezige waardevolle groenelementen de (afschermende beplanting langs de randen van de kern en de houtwallen, houtsingels en hagen rond het beschermd dorpsgezicht), zijn aangeduid als ‘specifieke vorm van groen - afschermend groen’ respectievelijk ‘houtwal’. Bescherming hiervan is geregeld door middel van een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden. De bospercelen in het plangebied zijn opgenomen in de bestemming ‘Bos’.

Croonen Adviseurs

63

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Croonen Adviseurs

64

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

6 Randvoorwaarden deelgebieden In het Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld is gesteld dat ook antwoord gegeven moet worden op de verschillende individuele bouwaanvragen binnen bestaande wijken zonder dat deze als inbreidingslocatie zijn aangemerkt. Voor deze (eventueel toekomstige) bouwaanvragen zijn randvoorwaarden opgesteld die houvast bieden voor beleidsmakers en vormgevers van bouw- en inrichtingsplannen. Hieronder worden deze randvoorwaarden per deelgebied uiteengezet.

Deelgebieden Eersel (bron: Duurzaam Ruimtelijk Structuurbeeld)

1 Centrumgebied — Voor dit gebied is een visie ontwikkeld waarin de uitgangspunten en randvoorwaarden voor ontwikkelingen in het centrum worden aangegeven. (zie paragraaf 3.3.2). 2 — — —

Centrumperiferie Verwevenheid met centrumfuncties en structuur centrum bewaren. Functiemenging is mogelijk. Transformatie van niet-woonfuncties naar wonen mag geen belemmeringen opleveren voor bestaande functies en kan alleen als de te transformeren niet-woonfunctie overbodig is geworden.

Croonen Adviseurs

65

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— Hoge bebouwingsdichtheid is mogelijk. — Zowel projectmatige als individuele bouwplannen zijn mogelijk. 3 Historische (lint)bebouwing — Doorzichten naar buitengebied handhaven. — In principe alleen vervangende nieuwbouw. Geen verdere verdichting tenzij dit tot een ruimtelijke verbetering leidt. Ontwikkelingen aan deze linten dienen te passen binnen de huidige mate van openheid, de individualiteit, situering en korrel van de lintbebouwing, opdat de lintstructuur wordt behouden dan wel versterkt. — Samenhang in het beeld zal tot stand worden gebracht door een zorgvuldige inrichting van de openbare ruimte. — Landelijk en dorps karakter. — Variatie in bebouwing handhaven en/of verbeteren. Hierbij aandacht voor harmonie: geen elementen die het rustige dorpsbeeld verstoren (elementen die in typologie, situering en verschijning sterk afwijken van de omgeving, zonder dat daarvoor een afleesbare aanleiding bestaat). — Nieuwbouw moet het historisch karakter respecteren. — In principe alleen laagbouw mogelijk, één of twee lagen met kap. Op plaatsen die kenmerkend zijn voor het dorpsbeeld kan gestapelde bebouwing in maximaal drie bouwlagen met een terugliggende vierde bouwlaag overwogen worden. — Geen projectmatige inbreidingen mogelijk; alleen individuele projecten. — Ook andere functies dan wonen.

— Transformatie van niet-woonfuncties naar wonen mag geen belemmeringen opleveren voor bestaande functies en kan alleen als de te transformeren niet-woonfunctie overbodig is geworden. 4 Eerste dorpsuitbreidingen — De duidelijke stedenbouwkundige structuur van de wijken moet worden behouden en versterkt; lange straten met eenvoudige strooksgewijze continue profielopbouw; formele groenstructuur. Initiatieven moeten zich oriënteren op de openbare ruimte; openbaar groen met functionele en ruimtelijke betekenis moet worden behouden of uitgebreid; continuïteit van doorlopende straatprofielen optimaliseren; visuele contacten met het buitengebied vanuit de dorpsrand handhaven, tenzij bebouwing resulteert in een aantoonbare ruimtelijke verbetering etc. — Alleen laagbouw mogelijk, twee lagen met kap. Alleen bij vervanging van hoge bebouwing, die kenmerkend is voor het dorpsbeeld, kan gestapelde bebouwing in maximaal 3 bouwlagen, afhankelijk van de situatie eventueel met terugliggende 4e bouwlaag, overwogen worden. — Samenhang in het beeld zal tot stand worden gebracht door een zorgvuldige inrichting van de openbare ruimte. — Variatie in bebouwing handhaven en/of verbeteren.

Hierbij aandacht voor harmonie: geen elementen die het rustige dorpsbeeld verstoren (elementen die in typologie, situering en verschijning sterk afwijken van de omgeving, zonder dat daarvoor een afleesbare aanleiding bestaat).

Croonen Adviseurs

66

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

— In gebieden met bestaande projectmatige woningbouw in principe alleen projectmatige inbreidingen mogelijk. In gebieden met bestaande individuele woningbouw zowel nieuwe individuele woningbouw als kleine projectmatige inbreidingen mogelijk. — Aandacht besteden aan mogelijke parkeerproblemen. Balans zoeken tussen parkeren en ruimtelijke kwaliteit. 5 Latere dorpsuitbreidingen — Voor zover van toepassing: streven naar meer overzicht in de structuur van deze gebieden: minder doodlopende straten, heldere routing voor alle verkeerssoorten. — Verder streven naar behoud en zonodig versterking van de bestaande structuur: initiatieven moeten zich oriënteren op de openbare ruimte; openbaar groen met functionele en ruimtelijke betekenis moet worden behouden of uitgebreid; continuïteit van doorlopende straatprofielen optimaliseren; visuele contacten met het buitengebied vanuit de dorpsrand handhaven, zowel via particuliere eigendommen als via het openbaar groen dat vanuit het buitengebied naar binnen leidt, tenzij bebouwing resulteert in een aantoonbare ruimtelijke verbetering etc. — Samenhang in het beeld zal tot stand worden gebracht door een zorgvuldige inrichting van de openbare ruimte. — Variatie in bebouwing handhaven en/of verbeteren.

Hierbij aandacht voor harmonie: geen elementen die het rustige dorpsbeeld verstoren (elementen die in typologie, situering en verschijning sterk afwijken van de omgeving, zonder dat daarvoor een afleesbare aanleiding bestaat). — Alleen laagbouw mogelijk; maximaal 2 lagen met kap. — Zowel individuele woningbouw als projectmatige inbreidingen mogelijk. — Aandacht besteden aan mogelijke parkeerproblemen. Balans zoeken tussen parkeren en ruimtelijke kwaliteit.

Croonen Adviseurs

67

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Croonen Adviseurs

68

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

7 Milieuhygiënische en planologische aspecten In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de relevante milieuhygiënische aspecten. Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ is met name gericht op het beheer van de bestaande situatie en heeft grotendeels een conserverend karakter. De bestaande ruimtelijke en functionele structuur van het plangebied zijn in voorliggend bestemmingsplan vastgelegd. Op enkele locaties worden daarnaast nieuwe ontwikkelingen mogelijk gemaakt via wijzigingsbevoegdheid. Het merendeel van deze ontwikkelingslocaties is overgenomen uit het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Als voorwaarde bij de wijzigingsbevoegdheden is opgenomen dat geen sprake mag zijn van milieuhygiënische belemmeringen. In het kader van de wijzigingsplannen zullen te zijner tijd de noodzakelijke onderzoeken worden verricht. In dit hoofdstuk wordt ingegaan op diverse milieuaspecten. Er is grotendeels aangesloten bij de teksten die in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn opgenomen.

7.1

Geluidhinder

7.1.1

Algemeen Bij het opstellen van een bestemmingsplan, dat de bouw van woningen mogelijk maakt, is een akoestisch onderzoek vereist. Conform de Wet geluidhinder dient een akoestisch onderzoek te worden verricht indien er sprake is van het projecteren van nieuwe gevoelige functies binnen de zone van een weg. Uitzonderingen daarop zijn: — wegen die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied; — wegen waarvoor een maximum snelheid van 30 km per uur geldt; — gedézoneerde wegen via een vastgestelde geluidsniveaukaart. In de huidige situatie mag op meerdere wegen nog 50 km/uur gereden worden. Deze wegen hebben dan ook een geluidszone. Bij bouwen van geluidsgevoelige bestemmingen binnen deze zones dient een geluidsonderzoek gedaan te worden naar de te treffen maatregelen. In de toekomst zal het grootste deel van de woonstraten binnen een 30 km/uur gebied vallen. De volgende straten worden in de toekomst als gebiedsontsluitingsweg aangeduid, waar 50 km/uur blijft toegestaan: Duizelseweg - Nieuwstraat, Kapelweg - Kerkstraat - Schadewijkstraat, Postelseweg - Voortseweg en Willibrorduslaan - Bergeijksedijk.

7.1.2

Onderzoek Wegverkeerslawaai Door de Milieudienst SRE is in het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ een onderzoek verricht naar wegverkeerslawaai (rapportage 16 maart 2007 inclusief supplement). Het onderzoek heeft plaatsgevonden voor 11 locaties waarop een wijzigingsbevoegdheid voor de bouw van meerdere woningen van toepassing is, en voor 17 wijzigingslocaties waarop een wijzigingsbevoegdheid voor de bouw van één of twee woningen is opgenomen, de zogenaamde ‘losse-woningen’-locaties.

Croonen Adviseurs

69

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Doel van het onderzoek was om het geluidsniveau ten gevolge van wegverkeer te bepalen ter plaatse van deze locaties. Op basis hiervan kan bepaald worden of woningbouw mogelijk is op deze locaties en of een hogere waarde moet worden vastgesteld. Berekening van wegverkeerslawaai is gebeurd conform het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2006 volgens SRM 1 en in enkele gevallen volgens SRM 2. Op grond van de resultaten van het onderzoek is een aantal beoogde woningbouwlocaties uit het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ geschrapt. Op de overige woningbouwlocaties is de bouw van woningen, eventueel na het treffen van maatregelen, uit akoestisch oogpunt acceptabel. Deze woningbouwlocaties zijn als wijzigingsbevoegdheid opgenomen in het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ en zijn overgenomen in voorliggend bestemmingsplan. Voor de locatie Eersel West zijn maatschappelijke en dienstverlenende functies voorzien. Als extra voorwaarde voor de wijzigingsbevoegdheid is opgenomen dat geen gebouwen met geluidsgevoelige bestemmingen kunnen worden gerealiseerd. ‘Lossewoningen’-locatie 3 (aan de Bisschop Rythoviusweg 11) heeft een hoge geluidbelasting ten gevolge van de N284. Hier is geen woningbouw mogelijk tenzij maatregelen, zoals afscherming, worden getroffen. Op 8 ‘losse-woningen’-locaties kunnen zonder meer woningen gebouwd worden, aangezien hier wordt voldaan aan de voorkeursgrenswaarde.

Op de overige wijzings- en ‘losse-woningen’-locaties is sprake van een verhoogd geluidsniveau en dient, afhankelijk van de exacte locatie van een woning, een hogere waarde vastgesteld te worden voordat een woning kan worden gerealiseerd. Op 14 augustus 2007 hebben burgemeester en wethouders het besluit vaststelling hogere waarden vastgesteld.

7.2

Bedrijvigheid

7.2.1

Agrarische bedrijven In de omgeving van het plangebied bevindt zich een aantal intensieve veehouderijen. Deze veehouderijen vallen onder het regime van de Wet geurhinder en veehouderij. De geurcontouren vanwege deze bedrijven liggen gedeeltelijk over het plangebied van voorliggend bestemmingsplan. Aangezien alle woningbouwontwikkelingen plaatsvinden binnen bestaand stedelijk gebied en er in alle gevallen woningen op kortere afstand van de veehouderijen staan dan de nieuwe woningen, zullen de veehouderijen niet in hun mogelijkheden worden beperkt. Daarnaast is naar verwachting sprake van een acceptabel woon- en leefklimaat ter plaatse van de nieuwe woningen. Er zijn dan ook geen belemmeringen om op deze locaties wijzigingsbevoegdheden voor de realisering van woningen op te nemen. Indien noodzakelijk, zal ten tijde van het opstellen van een wijzigingsplan een nadere toetsing plaatsvinden.

7.2.2

Niet-agrarische bedrijven Binnen het plangebied komen zowel grootschalige bedrijven als kleinschalige, ambachtelijke bedrijven voor. Verspreid over de kern, vermengd met wonen, is een relatief groot aantal bedrijven gesitueerd.

Croonen Adviseurs

70

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Bij concrete toetsing van bouwinitiatieven dient nader inzicht te zijn in de mogelijke hinder die de bebouwing ondervindt van de bedrijven. De beoogde ontwikkelingen in dit bestemmingsplan worden niet belemmerd door hindercirkels van bestaande bedrijven.

7.3

Externe veiligheid Externe veiligheid betreft het risico dat aan bepaalde activiteiten verbonden is voor niet bij de activiteit betrokken personen. Het externe veiligheidsbeleid richt zich op het voorkomen en beheersen van risicovolle bedrijfsactiviteiten en risicovol transport. Het gaat daarbij om de bescherming van individuele burgers en groepen tegen ongevallen met gevaarlijke stoffen. Daarbij gaat het enerzijds om de risico’s verbonden aan risicovolle inrichtingen, waar gevaarlijke stoffen worden geproduceerd, opgeslagen of gebruikt en anderzijds om het vervoer van gevaarlijke stoffen via wegen, spoorwegen, waterwegen en buisleidingen. Het is een beleidsterrein dat niet alleen gevolgen heeft voor het milieu en de rampenbestrijding, maar vaak ook voor de ruimtelijke ordening. Om voldoende ruimte te scheppen tussen risicobron en de personen of objecten die risico lopen (kwetsbare of beperkt kwetsbare objecten) moeten vaak afstanden in acht worden genomen. Ook ontwikkelingsmogelijkheden die ingrijpen in de personendichtheid kunnen om onderzoek vragen. Het beoordelingskader voor risicovolle inrichtingen wordt gevormd door het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi). Voor het vervoer van gevaarlijke stoffen geldt de Circulaire Risiconormering vervoer gevaarlijke stoffen (Circulaire Rnvgs).

Naar verwachting treedt in de loop van 2014 het Besluit externe veiligheid transportroutes (Bevt) in werking, waarin de Basisnetten voor weg, spoor en water worden vastgelegd. De (geactualiseerde) Circulaire Rnvgs sorteert voor op dit nieuwe beleid. Voor buisleidingen geldt het Besluit externe veiligheid buisleidingen (Bevb). Bij externe veiligheid wordt onderscheid gemaakt in het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR). Het PR is de kans per jaar dat een persoon die (onafgebroken aanwezig en onbeschermd) op een bepaalde plaats overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit. Het GR bestaat uit de cumulatieve kans per jaar dat een groep van een bepaalde omvang overlijdt als gevolg van een calamiteit met een inrichting of een transportmodaliteit. Het bevoegd gezag heeft een verantwoordingsplicht ten aanzien van het groepsrisico dat in het plan wordt geaccepteerd. Aan de regionale brandweer is daarbij een verplichte adviesrol toegekend.

7.3.1

Risicovolle inrichtingen Bevi-inrichtingen In het Besluit externe veiligheid inrichtingen (Bevi) worden risicovolle inrichtingen (waaronder lpg-tankstations) benoemd. Ook wordt daarin voor bepaalde gevallen aangegeven welke afstanden (voor het PR) moeten worden aangehouden, of in welk gebied (voor het GR) nader onderzoek moet worden gedaan.

Croonen Adviseurs

71

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Blijkens het rapport ‘Besluit externe veiligheid inrichtingen, gemeente Eersel’ (Milieudienst SRE, oktober 2006), gaat het in de gemeente Eersel uitsluitend om lpgtankstations. In het plangebied van voorliggend bestemmingsplan bevinden zich twee tankstations, waar ook lpg wordt verkocht. De PR 10-6 contouren rond deze stations zijn op de verbeelding opgenomen als ‘veiligheidszone - lpg’. Binnen deze contour is de nieuwbouw van (beperkt) kwetsbare objecten niet toegestaan. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen die het mogelijk maakt om de lpg-cirkel te verkleinen of van de verbeelding te verwijderen indien een veranderende situatie of veranderende wet- en regelgeving daar aanleiding toe geeft. Naast een PR 10-6-contour, waarbinnen geen nieuwe (beperkt) kwetsbare objecten mogen worden gerealiseerd, kennen lpg-stations een toetsingsafstand voor het GR. Indien binnen een afstand van 150 meter van het vulpunt nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt, geldt een verantwoordingsplicht waarbij het huidige en toekomstige groepsrisico in beeld moeten worden gebracht. Voorliggend bestemmingsplan maakt geen nieuwe ontwikkelingen met een directe bouwtitel mogelijk binnen een straal van 150 meter van de betreffende vulpunten. Vuurwerkopslag Aan de Markt 53 is een vuurwerkverkooppunt gevestigd.

Het bedrijf moet, conform het Vuurwerkbesluit, voldoen aan bepaalde regels en veiligheidsafstanden. 7.3.2

Vervoer gevaarlijke stoffen Het plangebied ligt ten zuiden van de A67. Deze rijksweg maakt deel uit van het Basisnet weg. In de Circulaire Rnvgs zijn voor de A67 de (toekomstige) veiligheidszone en de vervoerscijfers voor de berekening van het groepsrisico opgenomen. In het (ontwerp) Basisnet weg is aangegeven dat er langs de A67 sprake is van een veiligheidszone en een plasbrandaandachtsgebied. De veiligheidszone bedraagt 28 meter, gemeten vanaf het midden van de weg. Deze afstand komt overeen met de maximale ligging van de PR 10-6 contour. Het plasbrandaandachtsgebied heeft een breedte van 30 meter, gemeten vanuit de rand van de rechterrijstrook. In het plangebied zijn binnen deze zones geen (beperkt) kwetsbare objecten aanwezig. Er is daarom geen sprake van een saneringssituatie en de veiligheidszone (de maximale PR 10-6 contour) levert geen belemmeringen op voor voorliggend bestemmingsplan. Volgens de kaarten van het (ontwerp) Basisnet weg is langs de A67 sprake van een groepsrisico kleiner dan 0,1 x de oriëntatiewaarde. Door de vaststelling van voorliggend bestemmingsplan wordt het GR niet verhoogd, aangezien het plan een conserverend karakter heeft. Op grond van de Circulaire Rnvgs is een verantwoording van het groepsrisico daarom niet noodzakelijk.

7.3.3

Leidingen In het plangebied liggen geen buisleidingen waardoor vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.

Croonen Adviseurs

72

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

7.4

Luchtkwaliteit

7.4.1

Algemeen In hoofdstuk 5 van de Wet milieubeheer is de regelgeving met betrekking tot luchtkwaliteit vastgelegd. In artikel 5.16 is vastgelegd dat bestuursorganen bevoegdheden, zoals het vaststellen van een bestemmingsplan, mogen uitoefenen wanneer sprake is van één van de volgende gevallen: a Er is geen sprake is van een (dreigende) overschrijding van de grenswaarden. b De concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht verbetert of blijft ten minste gelijk. c Het plan draagt ‘niet in betekenende mate’ bij aan de concentratie van de desbetreffende stoffen in de buitenlucht. d De ontwikkeling is opgenomen in een vastgesteld programma, zoals het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit (NSL). In het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ zijn berekeningen uitgevoerd om de luchtkwaliteit in beeld te brengen. De Milieudienst SRE heeft berekeningen uitgevoerd voor de binnenstedelijke wegen. Het luchtkwaliteitsonderzoek van Arcadis is toegespitst op de snelweg en provinciale wegen in en in de omgeving van het plangebied.

7.4.2

Onderzoek Luchtkwaliteit Milieudienst Regio Eindhoven Door de Milieudienst SRE is een onderzoek uitgevoerd naar de luchtkwaliteit (rapportage 15 maart 2007). De berekeningsresultaten zijn weergegeven in de vorm van scenariokaarten. De kaarten geven een overzicht van de concentratie van diverse stoffen op de relevante rekenafstand. Uit de kaarten blijkt dat voor de binnenstedelijk gelegen wegen in de jaren 2006, 2010 en 2016, zowel zonder als met plan, geen sprake is van overschrijding van de grenswaarden. Bij toetsing van de rekenresultaten voor binnenstedelijke wegen blijkt dat de stoffen die worden genoemd in de Wet milieubeheer de normen in geen enkel jaar overschrijden.

7.4.3

Luchtkwaliteitsonderzoek Arcadis Door Arcadis is onderzoek verricht naar de luchtkwaliteit (rapportage 7 maart 2007). Het doel van dit onderzoek is de realisatie van de planontwikkeling te toetsen aan de normen en eisen van het Besluit luchtkwaliteit 2005 (inmiddels opgenomen in de Wet milieubeheer). Het onderzoek is erop gericht in kaart te brengen of er overschrijdingen van de grenswaarden optreden. De luchtkwaliteit is berekend ter plaatse van 5 dwarsprofielen van de niet-binnenstedelijke wegen A67, N397 en N284. In Nederland zijn stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10) de maatgevende luchtverontreinigende stoffen. Derhalve zijn berekeningen voor deze stoffen uitgevoerd. Stikstofdioxide (NO2) Uit de berekeningen blijkt dat de jaargemiddelde concentratie van stikstofdioxide de grenswaarde overschrijdt in de huidige situatie (2006) langs de A67. De plandrempelwaarde voor 2007 wordt echter niet overschreden. Langs de provinciale wegen wordt de jaargemiddelde grenswaarde niet overschreden.

Croonen Adviseurs

73

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In de 'toekomstige situatie' 2010 met en zonder planontwikkeling wordt de grenswaarde voor stikstofdioxide alleen overschreden langs de A67 ter hoogte van de kruising met de N284. Nabij snelwegen is echter sprake van een overschatting van de concentraties omdat de snelweg ook in de achtergrondconcentratie is opgenomen. De dubbeltelling voor stikstofdioxide bedraagt 4 µg/m3 langs de A67. Na correctie voor deze dubbeltelling voldoet de jaargemiddelde concentratie aan de grenswaarde van 40 µg/m3 in de situatie 2010 met en zonder planrealisatie. In de toekomstige situatie 2016 met en zonder planontwikkeling wordt de grenswaarde voor stikstofdioxide niet overschreden. Fijn stof (PM10) De jaargemiddelde concentratie voor fijn stof wordt in geen van de onderzochte situaties overschreden. Het aantal overschrijdingsdagen voor fijn stof wordt in de huidige situatie (2006) overschreden op 5 meter van de rand van de verharding van de A67. De toetsafstand voor fijn stof is echter gesteld op 10 meter van de rand van de verharding. Op deze afstand wordt de grenswaarde alleen overschreden bij de kruising van de A67 met de N284. In de toekomstige situaties 2010 en 2016 met en zonder planontwikkeling worden de grenswaarden voor fijn stof niet overschreden op 5 meter van de rand van de verharding.