Bijlage 5.1 130926 Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening bij zienswijze 2

Conclusie Omdat de luchtkwaliteit in de 'toekomstige situaties' 2010 en 2016 met en zonder planrealisatie voldoet aan de grenswaarden van de Wet milieubeheer (voorheen het Besluit luchtkwaliteit 2005) zijn er voor voorliggend bestemmingsplan geen belemmeringen. Dit beeld wordt bevestigd door het kaartbeeld van de jaarlijkse monitoring van het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit. Daarin zijn in het plangebied en de directe omgeving van het plangebied voor de jaren 2011, 2015 en 2020 geen overschrijdingen van de grenswaarden voor NO2 en PM10 berekend.

7.5

Bodem Op 1 oktober 1999 is de ‘Vrijstellingsregeling grondverzet’ in werking getreden. Deze vrijstellingsregeling, op basis van het Bouwstoffenbesluit, maakt hergebruik van licht verontreinigde grond als bodem onder voorwaarden mogelijk. Deze voorwaarden zijn dat de gemeente beschikt over een bodembeheerplan, waarin het gemeentelijk bodembeleid is vastgelegd en een bodemkwaliteitskaart, waarop gebieden met gelijke bodemkwaliteit (schoon, licht verontreinigd enz.) zijn aangegeven. Hierdoor wordt voorkomen dat de kwaliteit van de bodem verslechtert door hergebruik van grond. Door middel van het opstellen van een bodemkwaliteitskaart kan gebiedsgericht de bodemkwaliteit in de gemeente in kaart worden gebracht. Zonder bodemkwaliteitskaart en bodembeheerplan mag verontreinigde grond alleen in werken (bijvoorbeeld geluidwallen) worden toegepast, maar mag het geen onderdeel van de bodem meer worden.

Croonen Adviseurs

74

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Met een bodemkwaliteitskaart en een bodembeheerplan kan vrijstelling worden verleend, mits het gebruik van de grond plaatsvindt in een gebied met ongeveer dezelfde verontreinigingsgraad. Daardoor wordt het zowel voor de gemeente als particulieren mogelijk om vrijkomende grond weer als bodem te gebruiken als aan een aantal randvoorwaarden wordt voldaan. Met name de bepalingen van het Bouwstoffenbesluit met betrekking tot het verplicht onderzoeken van elke partij grond, het verplicht toepassen in een werk en het verplicht toepassen van minimale hoeveelheden komen te vervallen. In de praktijk kan dit een aanzienlijke verruiming van de toepassingsmogelijkheden van licht verontreinigde grond betekenen en dus een grote besparing op de kosten van afvoer en verwerking van grond. De gemeente Eersel heeft een bodemkwaliteitskaart opgesteld waaruit blijkt dat de deelgebieden Duizel, Eersel en Vessem schoon zijn. Binnen de randvoorwaarden van het bodembeheersplan kan de vrijkomende grond weer als bodem worden toegepast, zonder dat eerst een onderzoek naar de kwaliteit van de grond noodzakelijk is. Voor de locaties waar woningbouwmogelijkheden worden opgenomen en die niet voldoen aan de voorwaarden zoals hiervoor genoemd, zal een bodemonderzoek moeten worden verricht naar eventuele bodem- en/of grondwaterverontreiniging.

De initiatiefnemers van woningbouwplannen zullen dan in het kader van de omgevingsvergunning voor het bouwen een onderzoek moeten verrichten naar de kwaliteit van de bodem en het grondwater. Er kan niet worden gebouwd alvorens vaststaat dat de grond in milieuhygiënisch opzicht geschikt is voor de bouw van een woning. Voor woningbouwmogelijkheden via een wijzigingsbevoegdheid is deze milieuhygiënische toets als voorwaarde opgenomen, zodat pas van de wijzigingsbevoegdheid gebruik kan worden gemaakt nadat de resultaten van het bodem- en grondwateronderzoek bekend zijn.

7.6

Water

7.6.1

Waterparagraaf De watertoets is het hele proces van vroegtijdig informeren, adviseren, afwegen en uiteindelijk beoordelen van waterhuishoudkundige aspecten in ruimtelijke plannen en besluiten. Doel van de watertoets is om de wateraspecten op een goede manier in ruimtelijke plannen te verwerken. De waterparagraaf (uitkomst van de watertoets) gaat in op de mogelijkheden en randvoorwaarden voor de stedelijke ontwikkeling vanuit het watersysteem. Artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening bevat een verplichting tot overleg tussen gemeente en waterschap bij de voorbereiding van het bestemmingsplan. In het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’ is een waterparagraaf opgesteld, waarin de relevante afspraken tussen de gemeente Eersel en waterschap De Dommel een vertaling hebben gekregen. In het rapport ‘Waterparagraaf bestemmingsplan kom Eersel’ (Haskoning, 1 maart 2005, 9R0151) zijn de richtlijnen van waterschap De Dommel voor stedelijke ontwikkelingen beschreven. Deze richtlijnen zijn afgeleid van het relevante beleid. Op basis van het watersysteem is de kern Eersel opgedeeld in een vijftal hydrologisch min of meer homogene deelgebieden. Voor elk van deze deelgebieden zijn de hydrologische randvoorwaarden beschreven voor stedelijke ontwikkeling.

Croonen Adviseurs

75

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Op basis van dit rapport heeft waterschap De Dommel een wateradvies opgesteld in het kader van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. De onderstaande punten geven hiervan een samenvatting: — Waterschap De Dommel ondersteunt de gehanteerde aanpak; — Waterschap De Dommel ondersteunt de genoemde richtlijnen met dien verstande dat deze worden aangepast op het moment dat er definitieve (vastgestelde) afwijkende normen zijn; — Waterschap De Dommel staat achter de genoemde randvoorwaarden per deelgebied. In de periode na vaststelling van het bestemmingsplan 'Kom Eersel' in 2007 hebben binnen het plangebied verschillende ontwikkelingen plaatsgevonden. In de juridischplanologische procedures die voor deze ontwikkelingen zijn doorlopen, is per geval aandacht besteed aan de waterhuishoudkundige aspecten en is (voor)overleg gepleegd met het waterschap. Voor de wijzigingsbevoegdheden die in dit bestemmingsplan zijn opgenomen, zal in het kader van het wijzigingsplan aandacht worden besteed aan de waterkwaliteit en waterkwantiteit. Hiertoe is bij alle wijzigingsbevoegdheden een voorwaarde opgenomen. Daarnaast worden de wijzigingsplannen in het kader van het vooroverleg te zijner tijd voorgelegd aan Waterschap de Dommel. 7.6.2

Keur oppervlaktewateren Waterschap De Dommel Het waterschap is verantwoordelijk voor de waterhuishoudkundige verzorging (waterkwaliteit en waterkwantiteit) binnen het plangebied. Voor waterhuishoudkundige ingrepen is de Keur Oppervlaktewateren Waterschap De Dommel van toepassing. De Keur is een waterschapsverordening die gebods- en verbodsbepalingen bevat met betrekking tot ingrepen die consequenties hebben voor de waterhuishouding en het waterbeheer. Zo is het onder andere verboden om handelingen te verrichten waardoor het onderhoud, aanvoer, afvoer en/of berging van water kan worden belemmerd zonder een ontheffing van het Waterschap De Dommel. In het plangebied zijn enkele op de legger vermelde waterlopen aanwezig. Deze zijn opgenomen binnen de bestemming ‘Water’.

7.7

Flora en fauna In de Flora- en faunawet is de soortbeschermingsregeling uit de Europese Vogel- en Habitatrichtlijn volledig geïmplementeerd. Implementatie in bestemmingsplannen is dus in principe niet meer nodig. In verband met de uitvoerbaarheid van bestemmingsplannen dient echter wel rekening te worden gehouden met soortbescherming en met name de aanwezigheid van beschermde soorten in het plangebied. Dit betekent concreet dat in bestemmingsplannen geen mogelijkheden moeten worden geboden voor ruimtelijke ontwikkelingen waarvan op voorhand in redelijkheid kan worden ingezien dat in het kader van de Flora- en faunawet geen ontheffing zal worden verleend. Een globale beoordeling van dit aspect dient deel uit te maken van de plantoelichting.

Croonen Adviseurs

76

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Voor beheersgerichte (onderdelen van) bestemmingsplannen, met geen of slechts geringe ontwikkelingsmogelijkheden, kan in het algemeen gesteld worden dat de uitvoerbaarheid niet ter discussie zal staan. Zelfs indien beschermde soorten aanwezig zijn mag worden aangenomen dat deze bij een voortzetting van het bestaande grondgebruik niet in hun voortbestaan zullen worden bedreigd. Anders ligt het voor (onderdelen van) bestemmingsplannen die een wijziging van het grondgebruik inhouden of bijvoorbeeld het slopen dan wel oprichten van nieuwe bebouwing en/of infrastructuur. Hiervoor dient een uitvoerbaarheidstoets flora en fauna te worden uitgevoerd. Een eerste globale beschouwing van het natuurloket (www.natuurloket.nl) laat zien dat in de kilometerhokken waarin de bebouwde kommen liggen een aantal belangwekkende soorten planten en dieren is aangetroffen. Hiervan vallen bijvoorbeeld de bijzondere zoogdieren en planten op. De gebruikte informatie is te globaal om te kunnen beoordelen of deze soorten in de bebouwde kommen voorkomen of net daarbuiten. Tevens is geen inzicht verkregen in de actualiteit dan wel gedateerdheid van de gegevens. In voorliggend bestemmingsplan zijn zeer beperkt directe bouwmogelijkheden opgenomen. Negatieve consequenties daarvan op beschermde flora en fauna zijn vanwege de ligging en het karakter van deze locaties niet te verwachten.

Voor vrijwel alle nieuwe bouwmogelijkheden is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen. Hoewel het voornamelijk binnenstedelijke locaties of agrarische percelen betreft, zonder uitgesproken waardevolle natuur- of landschapselementen, kan een verstoring van beschermde soorten niet zondermeer worden uitgesloten. Dit dient aan de hand van concrete bouwplannen te worden getoetst bij toepassing van de wijzigingsbevoegdheid. Naast deze toets die in het kader van ruimtelijke plannen plaatsvindt, dient ook in de sectorale lijn van de Flora- en faunawet rekening te worden gehouden met de eventuele noodzaak voor het aanvragen van een ontheffing voor bepaalde werkzaamheden in het uitvoeringstraject.

7.8

Kabels en leidingen In het noordwestelijk deel van het plangebied ligt een rioolpersleiding. Deze leiding is opgenomen door middel van de dubbelbestemming ‘Leiding - Riool’. Op de gronden met deze dubbelbestemming gelden een bouwverbod (met afwijkingsmogelijkheid) en een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden.

7.9

Zonering A67 Het plangebied grenst aan de rijksweg A67. Rijkswaterstaat hanteert, als wegbeheerder van deze weg, een vrijwaringszone aan weerszijden van de snelweg. In deze vrijwaringszone geldt een terughoudend beleid met betrekking tot nieuwe ontwikkelingen, om een eventuele toekomstige uitbreiding van de weg niet te frustreren. Rijkswaterstaat heeft verzocht om een zone van 50 meter, gemeten vanaf de kant verharding van de huidige weg, te vrijwaren van bouwwerken die een toekomstige uitbreiding van de rijksweg kunnen belemmeren. Nieuwe ontwikkelingen in deze zone kunnen slechts plaatsvinden na een verklaring van geen bezwaar van de wegbeheerder. De vrijwaringszone is op de verbeelding opgenomen als ‘vrijwaringszone - weg’.

Croonen Adviseurs

77

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Ter plaatse van deze aanduiding geldt een bouwverbod met afwijkingsmogelijkheid. Er kan pas een omgevingsvergunning worden verleend na overleg met de wegbeheerder (i.c. Rijkswaterstaat). Daarnaast hanteert Rijkswaterstaat een overlegzone van 75 meter, gemeten vanaf de kant verharding. Bij nieuwe ontwikkelingen binnen deze zone dient overleg te worden gevoerd met Rijkswaterstaat om zo de toekomstige ontwikkelingen op het gebied van ruimte en mobiliteit goed op elkaar te kunnen afstemmen. De overlegzone heeft geen directe gevolgen voor voorliggend bestemmingsplan, aangezien binnen deze zone geen nieuwe ontwikkelingen mogelijk worden gemaakt. In het geval van nieuwe ontwikkelingen binnen deze zone wordt Rijkswaterstaat als vooroverlegpartner bij de planologische procedure betrokken.

Croonen Adviseurs

78

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

8 De bestemmingen 8.1

Het juridische plan Het onderhavige bestemmingsplan is een integrale herziening van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, dat is vastgesteld in oktober 2007. In het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ is een aantal correcties doorgevoerd ten opzichte van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’. Daarnaast is het bestemmingsplan aangepast aan de systematiek van de meest recente gemeentelijke bestemmingsplannen en voldoet het plan aan de (vorm)vereisten van de SVBP 2008. Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ heeft tot doel een juridisch-planologische regeling te scheppen voor de bebouwing en het gebruik van gronden en gebouwen binnen de kom van Eersel. Tevens biedt het bestemmingsplan ruimte voor enkele nieuwe ontwikkelingen. Bij het opstellen van het onderhavige bestemmingsplan is aansluiting gezocht bij de in de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening geformuleerde uitgangspunten. Gestreefd is hierbij naar uniformering en standaardisering van bestemmingen en planregels. De Wet ruimtelijke ordening biedt mogelijkheden voor het opstellen van verschillende bestemmingsplanvormen, van zeer gedetailleerd tot zeer globaal. Uitgangspunt van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ is het bieden van een flexibele juridische regeling, zonder dat hierdoor de rechtszekerheid van de burger wordt geschaad.

Voor het grootste deel van het plangebied is de planopzet gericht op beheer en instandhouding van de bestaande situatie. Behoud van de bestaande functies is het primaire doel van de planopzet. Eén en ander komt tot uitdrukking in de planregels en blijkt ook uit de verbeelding. Daarnaast biedt het bestemmingsplan de mogelijkheid in te spelen op gewenste nieuwe ontwikkelingen. Hierna wordt inhoudelijk ingegaan op de afzonderlijke bestemmingen binnen het onderhavige bestemmingsplan.

8.2

Beschrijving van de bestemmingen In dit bestemmingsplan komen de volgende bestemmingen voor. Artikel 3 Agrarisch De gronden met de bestemming ‘Agrarisch’ zijn bestemd voor agrarische grondexploitatie. Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde, worden gebouwd. Hiervoor zijn regels opgenomen. Artikel 4 Agrarisch met waarden - Landschap De gronden met de bestemming ‘Agrarisch met waarden – Landschap’ zijn bestemd voor agrarische grondexploitatie, en voor behoud en herstel van de aanwezige landschappelijke, historisch-stedenbouwkundige en geomorfologische waarden. Een gildeterrein met ondergeschikte horeca en evenementen zijn toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van maatschappelijk - gildeterrein’.

Croonen Adviseurs

79

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Op deze gronden mogen uitsluitend overwegend open terreinafscheidingen worden gebouwd waarvan de hoogte niet meer mag bedragen dan 1 meter, en bouwwerken ten behoeve van het gildeterrein. Er is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen ter bescherming van de aanwezige waarden. Artikel 5 Bedrijf - 1 De gronden met de bestemming ‘Bedrijf - 1’ zijn bestemd voor bedrijven in milieucategorie 1 en 2, zoals genoemd in de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – gemeentewerf’ is ook een gemeentewerf toegestaan en ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van bedrijf - opslag zand, grond en zout' is tevens een bedrijf in de opslag van zand, grond en zout toegestaan. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is een bedrijfswoning toegestaan. Productiegebonden detailhandel is algemeen toegestaan. De cultuurhistorisch waardevolle panden binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Daarnaast is een regeling opgenomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het slopen kunnen verlenen.

Opslag en uitstalling zijn toegestaan op de gronden achter de voorgevellijn. Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen mogen uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken worden gebouwd. Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage (gemeten ten opzichte van bouwvlak), de goothoogte en de bouwhoogte aangegeven. Bijgebouwen mogen ook buiten het bouwvlak, ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’, worden gerealiseerd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van de gebruiksregels. Op deze wijze kan bedrijvigheid worden toegestaan die niet voorkomt op de Staat van Bedrijfsactiviteiten, maar die naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de ter plaatse toegelaten milieucategorieën. Artikel 6 Bedrijf - 2 De gronden met de bestemming ‘Bedrijf - 2’ zijn bestemd voor bedrijven in milieucategorie 2 t/m 3.2, zoals genoemd in de Staat van Bedrijfsactiviteiten. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijf tot en met categorie 4.2’ zijn ook bedrijven in milieucategorie 4.1 en 4.2 toegestaan. Perifere detailhandel en kantoren zijn toegestaan daar waar aangeduid. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is een bedrijfswoning toegestaan. Productiegebonden detailhandel is algemeen toegestaan.

Alle gebouwen moeten binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken worden gebouwd.

Croonen Adviseurs

80

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage (gemeten ten opzichte van het bouwperceel), de goothoogte en de bouwhoogte aangegeven. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Opslag en uitstalling zijn toegestaan op de gronden achter de voorgevellijn. Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor het afwijken van de gebruiksregels. Op deze wijze kan bedrijvigheid worden toegestaan die niet voorkomt op de Staat van Bedrijfsactiviteiten, maar die naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de ter plaatse toegelaten milieucategorieën, of bedrijven in milieucategorie 1, of perifere detailhandel. Artikel 7 Bedrijf - Garagebedrijf De gronden met de bestemming ‘Bedrijf - Garagebedrijf’ zijn bestemd voor een garagebedrijf. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is een bedrijfswoning toegestaan. Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen mogen uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken worden gebouwd. Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage (gemeten ten opzichte van bouwvlak), de goothoogte en de bouwhoogte aangegeven. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Artikel 8 Bedrijf - Nutsvoorziening De gronden met de bestemming ‘Bedrijf - Nutsvoorziening’ zijn bestemd voor gebouwen en terreinen ten behoeve van het openbaar nut, zoals gebouwen ten behoeve van de energie-, warmte- en telecommunicatievoorziening. Gebouwen mogen uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken worden gebouwd. Het bouwvlak mag volledig worden bebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 9 Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg De gronden met de bestemming ‘Bedrijf - Verkooppunt motorbrandstoffen met lpg’ zijn bestemd voor een verkooppunt voor motorbrandstoffen, waarbij de verkoop van lpg is toegestaan. Gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak worden gebouwd. Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage, de goothoogte en de bouwhoogte aangegeven. Per bedrijf is één luifel ten behoeve van het verkooppunt toegestaan. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 10 Bos De gronden met de bestemming ‘Bos’ zijn bestemd voor bos en bebossing, groenvoorzieningen en paden en wegen.

Croonen Adviseurs

81

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Daarnaast zijn water en waterhuishoudkundige voorzieningen en recreatief medegebruik toegestaan. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter bescherming van het bos en de daarmee samenhangende landschaps- en natuurwaarden is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Artikel 11 Centrum De tot ‘Centrum’ aangewezen gronden zijn bestemd voor wonen, aan-huis-verbonden beroepen, lichte bedrijvigheid op de begane grond, kantoren en praktijkruimten, maatschappelijke voorzieningen en dienstverlening. Horeca, detailhandel en parkeervoorzieningen zijn toegestaan daar waar aangeduid. De rijks- en gemeentelijke monumenten en de cultuurhistorisch waardevolle panden binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Daarnaast is voor de cultuurhistorisch waardevolle panden een regeling opgenomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het slopen kunnen verlenen. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken.

Op de verbeelding is per bouwvlak de goothoogte aangegeven. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de bouwvlakken en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aanvullende nieuwbouw of splitsing van woningen is niet toegestaan. Voor het uitoefenen van aan-huis-verbonden beroepen en lichte bedrijvigheid zijn gebruiksregels opgenomen. Met een omgevingsvergunning kan van een aantal gebruiksregels worden afgeweken, onder andere voor het toestaan van nieuwe horecavestigingen, binnen de aanduiding ‘nieuwvestiging horeca 1’. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om de aanduiding ‘horeca’ te verwijderen of te verplaatsen. Daarnaast is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om binnen de bestaande bebouwing nieuwe woningen toe te staan. Artikel 12 Gemengd Deze gronden zijn bestemd voor bestaand wonen, aan-huis-verbonden beroepen, lichte bedrijvigheid, detailhandel, horeca in de categorie B, C en D uitsluitend ter plaatse van de aanduiding ‘horeca’, dienstverlening, kantoor en praktijkruimte, en maatschappelijke voorzieningen. Een ondergrondse parkeergarage en een kas zijn eveneens mogelijk gemaakt via een specifieke aanduiding.

Croonen Adviseurs

82

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

De gemeentelijke monumenten en cultuurhistorisch waardevolle panden binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Daarnaast is voor de cultuurhistorisch waardevolle panden een regeling opgenomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het slopen kunnen verlenen. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Op de verbeelding zijn per bouwvlak de goot- en bouwhoogte aangegeven. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de bouwvlakken en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aanvullende nieuwbouw of splitsing van woningen is niet toegestaan. Voor het uitoefenen van aan-huis-verbonden beroepen en lichte bedrijvigheid zijn gebruiksregels opgenomen. Met een omgevingsvergunning kan van een aantal gebruiksregels worden afgeweken, onder andere voor het toestaan van nieuwe woningen in bestaande bebouwing.

Nieuwvestiging van horeca is via een afwijkingsbevoegdheid onder voorwaarden mogelijk ter plaatse van het gebied met de aanduiding ‘nieuwvestiging horeca 2’. Er is een wijzigingsbevoegdheid opgenomen om binnen de bestaande bebouwing nieuwe woningen toe te staan. Artikel 13 Gemengd - 2 Deze gronden zijn bestemd voor wonen, aan-huis-verbonden beroepen, lichte bedrijvigheid, dienstverlening, kantoor en praktijkruimte, en maatschappelijke voorzieningen. De gemeentelijke monumenten en cultuurhistorisch waardevolle panden binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Daarnaast is voor de cultuurhistorisch waardevolle panden een regeling opgenomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het slopen kunnen verlenen. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Aanvullende nieuwbouw van woningen is niet toegestaan. Op de verbeelding zijn per bouwvlak de goot- en bouwhoogte aangegeven. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de bouwvlakken en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’.

In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aanvullende nieuwbouw of splitsing van woningen is niet toegestaan.

Croonen Adviseurs

83

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Voor het uitoefenen van aan-huis-verbonden beroepen en lichte bedrijvigheid zijn gebruiksregels opgenomen. Met een omgevingsvergunning kan van een aantal gebruiksregels worden afgeweken. Artikel 14 Groen De gronden met de bestemming ‘Groen’ zijn onder andere bestemd voor groenvoorzieningen, paden, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, voorzieningen voor langzaam verkeer, reclame-uitingen en evenementen. Afschermend groen, een geluidsscherm, een evenemententerrein, parkeervoorzieningen en een kapel zijn aangeduid. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor instandhouding en bescherming van de laanstructuur. De gemeentelijke monumenten binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd, met uitzondering van de kapel. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter bescherming van de laanstructuur en het afschermende groen is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen.

Artikel 15 Groen - Bosstruweel De gronden met de bestemming ‘Groen - Bosstruweel’ zijn bestemd voor de instandhouding en bescherming van het bestaand bosstruweel, voorzieningen voor langzaam verkeer, en voor water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Op of in deze gronden mag niet worden gebouwd. Ter bescherming van het bosstruweel is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Artikel 16 Maatschappelijk De gronden met de bestemming ‘Maatschappelijk’ zijn bestemd voor maatschappelijke voorzieningen en bestaand wonen. Een flexlogiesgebouwen is mogelijk ter plaatse van de specifieke aanduiding. Er zijn daarnaast aanduidingen opgenomen voor kantoren, een postbedrijf en bedrijven in maximaal milieucategorie 2. Ter plaatse van de aanduiding ‘bedrijfswoning’ is een bedrijfswoning toegestaan. De rijks- en gemeentelijke monumenten binnen deze bestemming zijn voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing. Bedrijfsgebouwen en bedrijfswoningen mogen uitsluitend binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken worden gebouwd. Bijgebouwen mogen ook buiten het bouwvlak, ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’, worden gerealiseerd.

Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage, de goothoogte en de bouwhoogte per bouwvlak aangegeven. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Croonen Adviseurs

84

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Artikel 17 Maatschappelijk – Begraafplaats De tot ‘Maatschappelijk - Begraafplaats’ bestemde gronden zijn bedoeld voor een begraafplaats, groenvoorzieningen, columbaria en bermen en beplantingen. Op of in deze gronden mogen geen gebouwen worden gebouwd. Er is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen voor de bouw van een mortuarium. In de regels zijn bebouwingsregels gegeven voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 18 Recreatie – Volkstuin Deze gronden zijn bestemd voor volkstuinen en voor agrarische grondexploitatie. Per volkstuin mag één gebouw worden gebouwd. In de regels zijn bebouwingsregels gegeven voor deze gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 19 Sport Deze gronden zijn bestemd voor sportvoorzieningen. Gebouwen mogen uitsluitend binnen het op de verbeelding aangegeven bouwvlak worden gebouwd. Op de verbeelding zijn het bebouwingspercentage, de goothoogte en de bouwhoogte per bouwvlak aangegeven. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 20 Sport - Tennispark De gronden met de bestemming ‘Sport - Tennispark’ zijn bestemd voor een sportterrein in de vorm van een tennispark. Er is geen bouwvlak opgenomen. Er mogen twee gebouwen in het gehele bestemmingsvlak worden gebouwd.

In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor deze gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 21 Tuin De gronden met de bestemming ‘Tuin’ zijn bestemd voor tuinen, erven en verhardingen en parkeren ter plaatse van de betreffende aanduiding. Ook voor een voorziening voor een aan deze bestemming grenzend verkooppunt voor motorbrandstoffen is een specifieke aanduiding opgenomen. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde, waaronder voor de genoemde voorziening voor het verkooppunt voor motorbrandstoffen. Artikel 22 Verkeer De gronden met de bestemming ‘Verkeer’ zijn bestemd voor voorzieningen voor verkeer, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, reclame-uitingen, ambulante detailhandel, evenementen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor instandhouding en bescherming van de laanstructuur. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen gebouwd.

Croonen Adviseurs

85

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor deze gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter bescherming van de laanstructuur is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Artikel 23 Verkeer - Verblijfsgebied De gronden met de bestemming ‘Verkeer - Verblijfsgebied’ zijn bestemd voor voorzieningen voor verkeer en verblijf, parkeervoorzieningen, groenvoorzieningen, speelvoorzieningen, nutsvoorzieningen, reclame-uitingen, ambulante detailhandel, evenementen terrassen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen. Er zijn aanduidingen opgenomen voor garageboxen en voor een kiosk. Daarnaast zijn de gronden bestemd voor instandhouding en bescherming van de laanstructuur en de instandhouding en bescherming van een rijksmonument ter plaatse van de betreffende aanduiding. Binnen deze bestemming mogen uitsluitend gebouwen ten behoeve van nutsvoorzieningen, garageboxen en een kiosk worden gebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor deze gebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Ter bescherming van de laanstructuur is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen.

Artikel 24 Water De gronden met de bestemming ‘Water’ zijn bestemd voor water en waterhuishoudkundige voorzieningen, voorzieningen voor langzaam verkeer, groenvoorzieningen, bermen en beplanting, paden, speelvoorzieningen, en nutsvoorzieningen. Binnen deze bestemming mogen geen gebouwen worden gebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Artikel 25 Wonen - 1 De gronden met de bestemming ‘Wonen - 1’ zijn bestemd voor wonen, aan-huisverbonden beroepen en lichte bedrijvigheid op de begane grond. Ter plaatse van de betreffende aanduidingen zijn dienstverlening, detailhandel, horeca in categorie A, B, C en D, kantoren, woonzorgvoorzieningen, woonwagenstandplaatsen respectievelijk garageboxen toegestaan. Ook is ter plaatse van de specifieke aanduiding een ondergrondse parkeergarage toegestaan. Voor de beroeps- en bedrijfsactiviteiten zijn nadere gebruiksregels opgenomen. Daarnaast zijn tuinen, erven en verhardingen, voorzieningen voor verkeer en verblijf en water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. De rijks- en gemeentelijke monumenten en de cultuurhistorisch waardevolle bebouwing binnen deze bestemming is voorzien van een aanduiding. De instandhouding en bescherming van deze panden is gewaarborgd doordat burgemeester en wethouders nadere eisen kunnen stellen ten aanzien van de situering en afmeting van de bebouwing.

Daarnaast is een regeling opgenomen met betrekking tot de voorwaarden waaronder het bevoegd gezag een omgevingsvergunning voor het slopen kunnen verlenen voor cultuurhistorisch waardevolle bebouwing.

Croonen Adviseurs

86

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Hierbij moet de aangegeven typologie (vrijstaand, tweeaaneen, aaneengebouwd, gestapeld of patio) worden aangehouden. Aanvullende nieuwbouw van woningen is uitsluitend toegestaan ter plaatse van de aanduiding ‘maximum aantal wooneenheden’. Op de verbeelding zijn per bouwvlak de goot- en bouwhoogte aangegeven. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de bouwvlakken en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’. Voor garageboxen en woonwagenstandplaatsen gelden aparte regels. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Binnen de bestemming zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen voor overschrijding van de achtergevelrooilijn, voor de bouw van een praktijkruimte en voor het toestaan van lichte bedrijvigheid als nevengeschikte activiteit bij de woonfunctie, die niet voorkomt in de Staat van bedrijfsactiviteiten (bijlage 2 van de regels), maar naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de toegelaten milieucategorie A. Daarnaast is een afwijkingsmogelijkheid opgenomen om ter plaatse van de aanduiding 'functiemenging' dienstverlening, kantoren of maatschappelijke functies toe te staan.

Artikel 26 Wonen - 2 De gronden met de bestemming ‘Wonen - 2’ zijn bestemd voor wonen, aan-huisverbonden beroepen en lichte bedrijvigheid op de begane grond. Voor de beroeps- en bedrijfsactiviteiten zijn nadere gebruiksregels opgenomen. Er is een aanduiding opgenomen voor boombeplanting. Daarnaast zijn tuinen, erven en verhardingen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Uitsluitend vrijstaande woningen zijn toegestaan. Op de verbeelding zijn daarnaast per bouwvlak de goot- en bouwhoogte aangegeven. Ook bijgebouwen moeten binnen de bouwvlakken worden gebouwd. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aanvullende nieuwbouw of splitsing van woningen is niet toegestaan. Artikel 27 Wonen - Woonbos De gronden met de bestemming ‘Wonen - Woonbos’ zijn bestemd voor wonen, het behoud, herstel en ontwikkeling van bos, aan-huis-verbonden beroepen en lichte bedrijvigheid op de begane grond. Voor de beroeps- en bedrijfsactiviteiten zijn nadere gebruiksregels opgenomen. Daarnaast zijn tuinen, erven en verhardingen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan.

Hoofdgebouwen mogen uitsluitend worden gerealiseerd binnen de op de verbeelding aangegeven bouwvlakken. Hierbij moet de aangegeven typologie (vrijstaand) worden aangehouden. Op de verbeelding zijn daarnaast per bouwvlak de goot- en bouwhoogte aangegeven. Bijgebouwen zijn uitsluitend toegestaan binnen de bouwvlakken en ter plaatse van de aanduiding ‘bijgebouwen’.

Croonen Adviseurs

87

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde. Aanvullende nieuwbouw of splitsing van woningen is niet toegestaan. Binnen de bestemming zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen voor overschrijding van de achtergevelrooilijn, voor de bouw van een praktijkruimte en voor het toestaan van lichte bedrijvigheid als nevengeschikte activiteit bij de woonfunctie, die niet voorkomt in de Staat van bedrijfsactiviteiten (bijlage 2 van de regels), maar naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de toegelaten milieucategorie A. Artikel 28 Woongebied De gronden met de bestemming ‘Woongebied’ zijn bestemd voor wonen, aan-huisverbonden beroepen en lichte bedrijvigheid. Voor de beroeps- en bedrijfsactiviteiten zijn nadere gebruiksregels opgenomen. Daarnaast zijn tuinen, erven en verhardingen en water en waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. Binnen de bestemming zijn maximaal twee woningen toegestaan., in de vorm van twee-aaneengebouwde of vrijstaande woningen. De goot- en bouwhoogte mogen maximaal 5 meter bedragen. In de regels zijn nadere bebouwingsregels gegeven voor hoofdgebouwen, voor aan- en uitbouwen en bijgebouwen en voor bouwwerken, geen gebouwen zijnde.

Binnen de bestemming zijn afwijkingsmogelijkheden opgenomen voor het toestaan van lichte bedrijvigheid als nevengeschikte activiteit bij de woonfunctie, die niet voorkomt in de Staat van bedrijfsactiviteiten (bijlage 2 van de regels), maar naar aard en invloed op de omgeving gelijk te stellen is met de toegelaten milieucategorie A. Artikel 29 Leiding – Riool De gronden met deze dubbelbestemming zijn mede bestemd voor de aanleg, instandhouding en/of bescherming van de ondergrondse rioolwatertransportleiding. Er mogen uitsluitend bouwwerken ten behoeve van de leiding worden gebouwd. Met een omgevingsvergunning kunnen bouwwerken ten behoeve van de overige geldende bestemmingen. Ter bescherming van de leiding is een omgevingsvergunningstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen Artikel 30 t/m 36 Waarde – Archeologie Overeenkomstig het gemeentelijk erfgoedplan zijn verschillende dubbelbestemmingen opgenomen ter bescherming van de archeologische (verwachtings)waarden. Voorliggend bestemmingsplan bevat zes dubbelbestemmingen. De systematiek van elke dubbelbestemming is hetzelfde, alleen de ondergrenzen zijn verschillend. Ter bescherming van de archeologische waarden kunnen burgemeester en wethouders, als daar op basis van een archeologisch onderzoek aanleiding toe bestaat, voorwaarden verbinden aan de omgevingsvergunning voor het bouwen.

Dit kan in de vorm van het treffen van technische maatregelen, het doen van een opgraving of archeologische begeleiding van werkzaamheden. Daarnaast is een omgevingsvergunningenstelsel voor werken en werkzaamheden opgenomen. Per dubbelbestemming gelden ondergrenzen voor wat betreft de oppervlakte en diepte van de verstoring. Voor verstoringen met een beperkt oppervlak of een beperkte verstoringsdiepte is archeologisch onderzoek niet noodzakelijk.

Croonen Adviseurs

88

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

9 Economische uitvoerbaarheid Het bestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening’ is een beheerplan, waarin de bestaande situatie is vastgelegd. Het plan betreft een herziening van het bestemmingsplan ‘Kom Eersel’, waarbij het juridisch-planologisch regime is geactualiseerd. De bestaande (legale) situatie is positief bestemd. In het bestemmingsplan is een aantal ontwikkelingslocaties opgenomen. Voor de ontwikkelingslocaties met een directe bouwtitel is een anterieure overeenkomst gesloten met de eigenaren/ontwikkelende partijen. Voor de ontwikkelingen die mogelijk zijn gemaakt door middel van een wijzigingsbevoegdheid geldt dat het kostenverhaal te zijner tijd in het kader van het wijzigingsplan in beeld dient te worden gebracht. Het opstellen van een exploitatieplan is in dit stadium dan ook niet aan de orde. Geconcludeerd kan worden dat voorliggend bestemmingsplan financieel uitvoerbaar is.

Croonen Adviseurs

89

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Croonen Adviseurs

90

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

10 Procedures 10.1

Inspraak en vooroverleg

10.1.1 Inspraak Het voorontwerpbestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' heeft in het kader van de inspraakprocedure vanaf 8 november 2012 gedurende zes weken ter inzage gelegen. Het bestemmingsplan is daarnaast digitaal toegankelijk gemaakt. Tijdens de periode van terinzagelegging kon een ieder een inspraakreactie indienen. Gedurende deze termijn zijn 13 inspraakreacties ingediend. De inspraakreacties zijn samengevat en beantwoord in de nota 'Reactie op vooroverleg en inspraak en ambtelijke aanpassingen voorontwerpbestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening', die als bijlage is opgenomen. De inspraakreacties hebben geleid tot enkele aanpassingen van het bestemmingsplan 10.1.2 Vooroverleg Het voorontwerpbestemmingsplan ‘Kom Eersel, eerste herziening' is conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening in vooroverleg gezonden naar de betrokken instanties. Er zijn vooroverlegreacties ontvangen van de provincie Noord-Brabant en Waterschap De Dommel. De vooroverlegreacties zijn samengevat en beantwoord in de als bijlage opgenomen nota 'Reactie op vooroverleg en inspraak en ambtelijke aanpassingen voorontwerpbestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening'. De provincie heeft aangegeven dat het voorontwerpbestemmingsplan geen aanleiding geeft tot het maken van opmerkingen.

Naar aanleiding van de reactie van het waterschap is de ligging van de rioolpersleiding in het noordwestelijk deel van het plangebied aangepast aan de werkelijke ligging.

10.2

Vaststelling Het ontwerpbestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' heeft ingevolge artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening met ingang van 23 mei 2013 gedurende zes weken ter visie gelegen, waarbij gelegenheid is geboden tot het indienen van zienswijzen. Er zijn gedurende de periode van tervisielegging 22 zienswijzen ingediend. In de als bijlage toegevoegde 'Nota beoordeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen bestemmingsplan Kom Eersel' zijn de zienswijzen samengevat en beantwoord. Een aantal zienswijzen heeft geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Naast de aanpassing van het bestemmingsplan naar aanleiding van de zienswijzen hebben ook enkele ambtshalve aanpassingen plaatsgevonden. Een overzicht van deze aanpassingen is opgenomen in de 'Nota beoordeling zienswijzen en ambtelijke aanpassingen bestemmingsplan Kom Eersel'. Het bestemmingsplan 'Kom Eersel, eerste herziening' is op 26 september 2013 gewijzigd vastgesteld door de gemeenteraad. Het raadsbesluit en de aangenomen amendementen zijn als bijlage opgenomen.

Croonen Adviseurs

91

Bestemmingsplan Kom Eersel, eerste herziening

Gemeente Eersel

Croonen Adviseurs

92