Programmabegroting Eemnes 2026-2029
Tekst van het document
De rol van de gemeenteraad is in deze nieuwe regeling versterkt, met meer inspraak en participatie bij strategische keuzes rond archiefbeheer. Ook is er extra aandacht voor het duurzaam bewaren van digitale bestanden in een e-depot, door de groei van digitale informatie en de behoefte aan transparantie. Regio Amersfoort In Regio Amersfoort werken 9 gemeenten samen aan regionale vraagstukken. Om tot een doelgerichte aanpak van de regionale vraagstukken te komen, zijn de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Leusden, Soest en Woudenberg een strategische samenwerking aangegaan. Deze strategische samenwerking is in 2008 vastgelegd in een bestuursconvenant. Doel van dit convenant is intensivering van de strategische beleidsmatige samenwerking. Deze samenwerking is gebaseerd op vrijwilligheid, flexibiliteit en maatwerk, waarbij elke deelnemende gemeente volledig autonoom is. Besluitvorming kan alleen tot stand komen door (gelijkluidende) besluiten van de colleges van Burgemeester & Wethouders en/of raden van de deelnemende gemeenten. Naast de bovengenoemde gemeenten participeren op onderdelen de Gelderse gemeenten Barneveld en Nijkerk in de samenwerking. De dagelijkse uitvoering van de samenwerking is ondergebracht bij Bureau Regio Amersfoort (BRA). Bureau Regio Amersfoort initieert en faciliteert de samenwerking.
BRA is organisatorisch - als zelfstandig bureau - ondergebracht bij de gemeente Amersfoort. Het bureau kent een kleine vaste bezetting, met daarnaast wisselend - via detachering - extra menskracht vanuit de deelnemende gemeenten of andere partners. BRA organiseert per gekozen samenwerkingsonderwerp een bestuurlijk overleg (BO) en het daaraan voorafgaande ambtelijk overleg (AO). BRA organiseert daarnaast de overleggen van de Ambtelijke Regie Groep
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 27/159
(overleg van gemeentesecretarissen), het Bestuurlijk Overleg Regio Amersfoort (burgemeesters) en alle andere overleggen die verband houden met de samenwerking.
Wat mag het kosten? Bedragen x € 1.000 Best.en dienst.verl.in veilig Eemnes Burgerzaken en dienstverlening Burgerzaken en dienstverlening Baten
Realisatie 2024 407
Begroting 2025 326
Begroting 2026 369
Begroting 2027 414
Begroting 2028 408
Begroting 2029 414
-235
-192
-357
-210
-210
-210
643
518
726
624
618
624
Bestuurszaken Bestuurszaken Baten
2.207
1.850
1.866
1.739
1.739
1.739
-69
-58
-203
-203
-203
-203
Lasten
2.276
1.908
2.068
1.941
1.941
1.941
Openbare orde en veiligheid Openbare orde en veiligheid Baten
1.217
1.374
1.362
1.382
1.391
1.377
-6
-7
-7
-37
-37
-37
Lasten
1.222
1.381
1.368
1.419
1.428
1.413
Saldo programma
3.831
3.550
3.596
3.535
3.538
3.529
Lasten
Toelichting financiële verschillen Toelichting financiële verschillen product 1.1 Burgerzaken en dienstverlening. Lasten Toelichting
Bedrag
In 2014 werd de geldigheidsduur van reisdocumenten verlengd van 5 naar 10 jaar. Veel mensen wachtten tot dit moment om hun paspoort te verlengen. Nu Piek zijn deze reisdocumenten opnieuw aan verlenging toe en wordt een piek Reisdocumenten verwacht. De documenten moeten bij het rijk worden aangevraagd en daarvoor zijn leges verschuldigd.
93.000
De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 Actualisatie DVO miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend BEL Combinatie aan de programma's en producten. Hiernaast is de hogere bijdrage t.o.v. 2025 2026 aan dit product opgenomen.
90.000
Klant Contact Centrum (KCC) 2026 Overig mutaties Totaal:
Geen onderzoek waar staat je gemeente in 2026
-9.000
Overige kleine begrotingsmutaties
25.000 199.000
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 28/159
Baten Toelichting
Bedrag
In 2014 werd de geldigheidsduur van reisdocumenten verlengd van 5 naar 10 jaar. Veel mensen wachtten tot dit moment om hun paspoort te verlengen. Nu Piek zijn deze reisdocumenten opnieuw aan verlenging toe en wordt een piek Reisdocumenten verwacht. Daardoor stijgt het bedrag voor in rekening gebrachte leges navenant.
-147.000
Leges Burgerlijke De geraamde inkomsten bijgesteld op basis van de actuele verwachtingen in de stand realisatie. Leges De geraamde inkomsten bijgesteld op basis van de actuele verwachtingen in de Burgerzaken realisatie. Overige mutaties Overige kleine begrotingsmutaties Totaal:
-16.000 -3.200 1.200 -165.000
Toelichting financiële verschillen product 1.2 Bestuurszaken Lasten Toelichting Actualisatie DVO BEL Combinatie 2026
Bedrag De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend aan de programma's en producten. De verdeelsystematiek leidt voor dit product tot lagere toerekening van de DVO uren BEL Combinatie.
Door de nieuwe afspraken uit de CAO Rijk stijgen de vergoedingen en onkostenvergoedingen van gemeenteraadsleden en het College van B&W. Daarnaast zorgen de nieuwe afspraken in de CAO Gemeenten ook voor stijgingen voor de staf. De hoeveelheid werk en het actief zijn in twee regio's vraagt een Formatie Wethouders (geen behoorlijke tijdsbesteding. Drie wethouders is voor een goede bezuiniging 3e wethouder) werkverdeling te prevaleren. Gemeenteraadsverkiezingen Om nieuw aangetreden raadsleden voor te bereiden op hun taak opleidingen nieuwe wordt hen een inwerkprogramma aangeboden. raadsleden De opkomst van de gemeenteraadsverkiezingen proberen te Gemeenteraadsverkiezingen bevorderen door middel van het inzetten van stemwijzer en overige opkomstbevordering activiteiten. Devices voor nieuwe Raadsleden krijgen om hun werk optimaal te kunnen uitvoeren na raadsleden hun verkiezing de beschikking over een nieuwe devices. De realisatie van de voor voorlichting van afvalverwerking en riool via het huis-aan-huisblad de Rotonde komen terecht in ander programma Voorlichting via Rotonde waardoor deze begrootte inkomsten ook daar terecht dienen te komen. De bijdrage A&O Fonds en Contributie K80 geactualiseerd op basis Bijdragen en Contributies van de realisatie.
De begroting bijgesteld van de contributies en/of bijdragen aan Bestuurlijke Gezamenlijke Gemeentelijke Uitvoering (GGU), Vereniging van samenwerkingen Nederlandse Gemeenten (VNG) en Bureau Regio Amersfoort (BRA) op basis van de wet- en regelgeving (IV3) en realisatie. Verzekering Verzekeringen geactualiseerd op basis van de realisatie. Wet Open Overheid Het geraamde budget is verlaagd conform actuele verwachtingen CAO verhogingen van Raadsleden, College B&W, staf en griffie
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 29/159
-9.500
82.800
41.000
10.000
10.000 16.000
40.000
6.500
32.000 6.900 -67.600
Archief Eemland
Toenemende eisen rondom archiefbeheer (m.n. digitale archief) leiden tot toenemende kosten bij deze centrumregeling. Er wordt een nieuwe Gemeenschappelijke regeling opgesteld voor Archief Eemland. De Gemeente Eemnes én de BEL Combinatie vallen onder het Archief Eemland.
13.000
Juridische ondersteuning Presentiegelden
Het geraamde budget verlaagd conform actuele verwachtingen
-3.200
Representatiekosten
Pensioenen B&W Ombuigingen 139.Overige kleinere ontwikkelingen Totaal:
De post representatie wordt gebruikt voor veel eenmalige activiteiten en vragen om een bijdrage waarvoor niet direct een subsidiepot beschikbaar is. Het fungeert nu als een ventiel om toch zaken te kunnen honoreren of ondersteunen. De realisaties van de afgelopen jaren laten niet zien dat een besparing mogelijk is. Mutaties in de (Voorziening) Pensioenen B&W 1e begrotingswijzigingen 2025, het begrote bedrag bovenstaand van boekjaar 2025 is exclusief de ombuigingen. Overige kleine begrotingsmutaties
30.000
139.200 -171.000 16.100 160.000
Baten Toelichting Onttrekking voorziening pensioen voormalige wethouders
Vergoeding Teamassistent Zuidpolder
Bedrag Op grond van de voorschriften van de BBV (artikel 44 lid 1a) is een voorziening Pensioen (ex) wethouders wettelijk verplicht. De voorziening wordt jaarlijks geactualiseerd en berekend op basis van contante waarde. Dat betekent dat hier jaarlijks rente aan wordt toegevoegd, ter grootte van het door het ministerie aangegeven percentage. De geraamde onttrekkingen betreffen de ingegane pensioenuitkeringen aan gewezen wethouders of - wanneer deze zijn overleden- hun partners. De gemeente Eemnes heeft een werknemer die volledig ingezet wordt voor werkzaamheden van de Zuidpolder BV/CV. De Zuidpolder BV/CV betaald daarvoor een vergoeding aan de Gemeente Eemnes. Deze vergoeding wordt verhoogd.
Overige kleinere Overige kleine begrotingsmutaties ontwikkelingen Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
-139.200
-5.250
0 -145.000
Pagina 30/159
Toelichting financiële verschillen product 1.3 Openbare orde en veiligheid Lasten Toelichting
Bedrag
De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend Actualisatie DVO aan de programma's en producten. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een BEL Combinatie verdeelsleutel toegerekend aan de programma's en producten. De 2026 verdeelsystematiek leidt voor dit product tot lagere toerekening van de DVO uren BEL Combinatie. Inclusief het terugdraaien uitbreiding OOV-BOA omdat deze nu via de DVO 2026 gaat. VRU geeft aan meer geld nodig te hebben om het groeiende inwoneraantal te VRU bedienen en de nieuwe risico’s te kunnen beheersen. Gemeenten geven aan Veiligheidsregio dat er bezuinigd moet worden. De ontwerpbegroting 2026 van de VRU toont Utrecht nu een verhoging aan daarbij dus een toename van de bijdrage. Een nieuw registratiesysteem waarbij gemeenten, Zorg- en Veiligheidshuizen PGA-X problemen met personen of fenomenen gezamenlijk kunnen aanpakken, registratiesysteem waarbij onderliggende (persoons)informatie privacy proof wordt gedeeld. Het geeft houvast, overzicht en inzicht in vaak complexe situaties. Veilig uitgaan Het budget van Veilig uitgaan verlaagd conform actuele verwachtingen Het budget Vergoeding brandkranen bijgesteld op basis van de actuele Brandkranen verwachtingen in de realisatie Overige kleinere Overige kleine begrotingsmutaties ontwikkelingen Totaal:
-56.500
66.000
6.000 -5.000 -4.200 -19.300 37.900
Baten Toelichting
Bedrag
Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
-
Pagina 31/159
Programma 2 Buitenruimte onderhouden in Eemnes Visie 2.1 Ons natuurlijk kapitaal Een prettige woonomgeving is een belangrijke factor voor de leefkwaliteit van onze inwoners. We willen die leefkwaliteit borgen en waar mogelijk verbeteren. Daarbij houden we steeds rekening met onder andere hergebruik van materialen, klimaatadaptatie en biodiversiteit. Waar mogelijk combineren we werkzaamheden op het gebied van groen, riolering en wegen met elkaar. Zo krijgen we een goed op elkaar afgestemde inrichting en beperken we de overlast voor inwoners. Een groene woonomgeving biedt de mogelijkheid tot recreëren, het zoeken van rust of zet juist aan tot lichaamsbeweging. We zetten ons in voor het behoud van de bestaande groenstructuur, maar ook voor het, waar mogelijk, uitbreiden en verbeteren ervan. Creatieve speelmogelijkheden zijn voor kinderen van alle leeftijden belangrijk. Een goed verdeeld aanbod van speel- en sportvoorzieningen en spelaanleidingen is essentieel. Voor jong en oud, met en zonder beperking.
2.2 Wegen, verkeer en vervoer Bij wegbeheer is een evenwichtige aanpak nodig voor het dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging/reconstructie. Daar waar mogelijk zoeken we bij het wegonderhoud samenwerking in de ambities die naar voren komen uit het nog vast te stellen Water- en Rioleringsprogramma (werk met werk maken). 2.3 Afvalwater en waterhuishouding We beschermen de volksgezondheid en zorgen voor een aantrekkelijke leefomgeving. Dit doen we door huishoudelijk afvalwater en hemelwater in te zamelen en af te voeren.
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 32/159
Product 2.1 Ons natuurlijk kapitaal Speerpunten: De buitendienst wordt de komende twee jaar in positie gebracht om de A-gebieden zelf te kunnen onderhouden, daarnaast wordt ook onderzocht welke werkzaamheden wellicht ook bij de Buitendienst kunnen worden belegd. Bij de voorbereiding en uitvoering van de projecten is ontstenen en vergroenen een groot uitgangspunt, voorbeelden hiervan zijn bijvoorbeeld de projecten Wijkschouwen, Minnehof en Braadkamp. De wijkschouwen gaan in 2026 verder en daarmee draagt dit verder bij aan de vergroening van Eemnes. In 2026 wordt verder uitvoering gegeven aan het vastgestelde beleidsplan Spelen. Groen groeit mee Eemnes heeft zich verbonden aan de afspraken over het provinciaal initiatief Groen Groeit Mee. Het idee achter Groen Groeit Mee is dat natuur en groen niet achteraf worden toegevoegd, maar vanaf het begin meevaren met de ontwikkeling van Eemnes. De ruimte waarvoor in 2025 een masterplan is ontwikkeld komt ten zuiden van de uitbreiding van Zuidpolder, en ziet toe op het creëren van extra groen met mogelijkheden voor wandelen, spelen, tuinieren en waterberging. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
2.1.1
Vergroening centrum Eemnes
2.1.1.1
2.1.10
Honden: van beste vriend tot overlast
2.1.10.1
2.1.11
Beheersen invasieve exoten
2.1.11.1
2.1.12
IBOR: Integraal Beheer Openbare 2.1.12.1 Ruimte
Programmabegroting Eemnes 2026
De plannen voor de inrichting van Plantsoen zijn inmiddels voorgelegd en in uitvoering. De laatste fase van Plantsoen wordt in de winter van 2025-2026 uitgevoerd. Wat betreft de plannen voor de Minnenhof en Braadkamp volgt in het najaar van 2025 een voorstel. Uitvoering volgt direct na besluit van college en raad. Voor 2026 staat op de planning: - Zo nodig verplaatsen en/of aanschaf en plaatsen extra prullenbakken- Nagaan of de hondenpaaltjes (verboden / losloopgebied / geen opruimplicht) nog aanwezig zijn en op de juiste plek staan. Dit nemen we mee in het project “data op orde”. Waar nodig plaatsen en/of verwijderen we bordjes.- in de plannen voor Zuidpolder nemen we een losloopveld op. In 2026 wordt uitvoering gegeven aan het:- opzetten van een doelmatig registratiesysteem voor deze soorten- actief samenwerking zoeken met andere partijen voor het voorkómen en bestrijdenvoorlichting aan inwoners, aannemers en anderen die in de buitenruimte werken: hoe zijn soorten te herkennen en wat zijn de do's en dont's. De contracten met de huidige aannemers worden per 1 januari 2026 met 2x 1 jaar verlengd.
Deze twee jaar worden ook benut om de buitendienst in positie te brengen om A-gebieden te kunnen onderhouden, daarnaast wordt ook onderzocht welke werkzaamheden wellicht ook bij de Buitendienst kunnen worden belegd.Deze twee jaar worden ook gebruikt om te kijken naar beheer dat meer is gericht op biodiversiteit en klimaatadaptatie
Pagina 33/159
2.1.13
Zelfbeheer
2.1.14
Polder: ecologisch bermbeheer en 2.1.14.1 regulier bermbeheer / onderhoud
2.1.15
2e fase Groenplan 2017
2.1.15.1
2.1.16
Wijkschouwen
2.1.16.1
2.1.17
Wortelopdruk
2.1.17.1
2.1.18
Reconstructie Raadhuislaan
2.1.18
2.1.19
Vernieuwen begraafplaatsbeleid
2.1.19.1
2.1.2
Contract CityTec
2.1.2.1
2.1.3
Wij willen een milieu- en insectvriendelijk en actief groenbeheer gericht op meer biodiversiteit Goed onderhouden speelvoorzieningen op onze speelterreinen
2.1.3.1
2.1.4
2.1.13.1
2.1.4.1
2.1.5
Beschermen en behouden van het 2.1.5.1 waardevolle bomenbestand in Eemnes
2.1.6
Bosplantsoenen
Programmabegroting Eemnes 2026
2.1.6.1
In 2026 zal net als in voorgaande jaren worden ingezet op zelfbeheer. Bewoners, school of vereniging kunnen plantsoen, hofje, speelplek of plantenbak in de openbare ruimte zelf onderhouden. We monitoren het resultaat van het maaibeheer van de ecologische bermen en sturen zo nodig bij, zoals in het beleidsplan bermen polder Eemnes is aangegeven. Dit doen we in samenspraak met boeren en andere terreinbeheerders in verschillende stappen de komende 4 - 6 jaar. De afspraken die we met agrariërs hebben gemaakt over het slootafval, handhaven we. We zetten in op het versterken van de groenstructuren en de biodiversiteitprojecten. In 2026 maken we een update van het Groenplan, zodat dit nog meer in lijn komt met Groenbeleidsplannen van Laren en Blaricum. In 2025 is begonnen met de uitvoering van de gebieden Fazantenhof, Patrijzenhof en Troeveveen. Dit loopt in 2026 door. In 2025 heeft een weginspectie plaatsgevonden. De resultaten van de inspectie zijn gebruikt om in de tweede helft van 2025 fietspaden verder te herstellen, met een uitloop naar begin 2026. In 2025 is gestart met de voorbereiding van de werkzaamheden. Deze worden in 2026 afgerond en de uitvoeringsplanning wordt opgesteld. Acties die voortkomen uit het nieuwe begraafplaatsbeleid worden in 2026 en verder uitgevoerd.
Contract met CityTec is in 2025 opgezegd, deze stopt op 1 september 2026.Het beheer en onderhoud aan de openbare verlichting wordt nog uitgevoerd door CityTec tot 1 september 2026. Voor het onderhoud wordt een nieuwe aanbesteding uitgeschreven. Het beheer kan voor ongeveer twee jaar ondergebracht worden bij dezelfde partij als in Blaricum en Laren. Hierdoor ontstaat een eenduidige beheerorganisatie voor de BEL-gemeenten, waardoor we kosten kunnen besparen. In 2026 zetten we in op: - meer rekening houden met biodiversiteit in aanplant en onderhoud- het vergroenen van de woonomgeving door onnodige verharding te verwijderen (bij lopende projecten) We voeren het vastgestelde Speelruimteplan uit en werken daarmee aan de verbetering van de (in)formele speelvoorzieningen op basis van het vastgestelde Speelruimteplan. We willen waardevolle bomen behouden. Dat doen we door gestructureerde controle en onderhoud van de gemeentelijke bomen en door herplant van bomen die dood gaan. In 2026 en verder volgt de uitvoering hiervan het plan van aanpak voor de benodigde inhaalslag en structureel onderhoud incl. participatie. Daarnaast wordt er onderzocht welke locaties met bosplantsoen Pagina 34/159
2.1.7
Aanleg bovenwijks speelpark
2.1.7.1
2.1.8
Actualiseren lijst waardevolle bomen
2.1.8.1
2.1.9
Kwaliteitsimpuls Park Karwij
2.1.9.1
Programmabegroting Eemnes 2026
de mogelijkheid bieden om transformatiehuisjes in te passen ten behoeve van de energietransitie. We stemmen met Blaricum en Laren af om onderzoek te doen naar de wenselijkheid van het aanleggen van een zogenaamd "pumptrack", geschikt voor met name jonge kinderen en voor stepjes, skateboards, online skates en BMX-fietsen De actualisatie van de Waardevolle Bomenlijst wordt Q1 2026 afgerond. Bij de actualisatie kijken we of er nieuwe bomen aan de lijst moeten worden toegevoegd en of de bomen op de lijst nog steeds aan de kenmerken voldoen. Na afronding zijn bestaande en nieuwe eigenaren op de hoogte en is de geactualiseerde lijst te vinden op de gemeentelijke website. De uitvoering loopt door tot in 2026.
Pagina 35/159
Product 2.2 Wegen, verkeer en vervoer Speerpunten: Wegen We geven uitvoering aan het wegenbeheerplan. Dit is een evenwichtige aanpak van dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging en reconstructies. In 2025 heeft de voorbereiding voor groot onderhoud aan van het noordelijk deel van de Meentweg plaatsgevonden. In het wegenbeheerplan is deze weg aangemerkt. Na de zomer is er gestart met de uitvoering. De werkzaamheden richten zich op het herstraten van de rijbaan. Deze werkzaamheden worden eind 2025 afgerond. In 2025 is de voorbereiding van de onderhoudswerkzaamheden aan de Veldweg opgestart. Door middel van bewonersparticipatie wordt er gewerkt naar een uitvoeringsplan van de Veldweg gevolgd door een uitvoeringsplanning. Verkeer en vervoer 1. Onze gemeente is goed en veilig bereikbaar voor alle verkeersdeelnemers. Wegen en fietspaden moeten goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig zijn. Hierbij hebben we aandacht voor de toegankelijkheid, ook voor mindervalide mensen in onze gemeente. Duurzame mobiliteit biedt kansen. Voor de zaken waar we als gemeente invloed op hebben, willen we deze kansen benutten. Zeker als het gaat om het stimuleren van woon-werkverkeer op de fiets. We realiseren ons daarbij dat hiervoor een uitgebreid en toegankelijk fietsnetwerk een belangrijke voorwaarde is.
Deze fietsnetwerken kunnen we samen met onze regionale partners realiseren. Een belangrijk uitgangspunt is en blijft dat we de verkeersveiligheid steeds in het oog houden en belemmeringen willen wegnemen. 2. De bereikbaarheid van Eemnes en de ontsluiting van Eemnes naar de A1 en de A27 borgen. Een goede bereikbaarheid zien we als een van onze belangrijke taken, dit is nodig voor het aantrekkelijk houden van onze gemeente. Dit betekent dat de wegen goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig zijn. Op strategisch niveau zetten we in op het bepalen van een integrale onderhoudsstrategie waarin we keuzes maken op het gebied van inrichting, de verschillende verkeersstromen en toekomstige ontwikkelingen. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
2.2.1
2.2.1.1
Doelmatig beheer en onderhoud van verhardingsareaal
2.2.1.2
2.2.1.3
2.2.2
Herinrichting Laarderweg-West
2.2.3
Mobiliteit: stimuleren fiets en OV 2.2.3.1 gebruik
Programmabegroting Eemnes 2026
2.2.2.1
We geven uitvoering aan het wegenbeheerplan 20242028. Voor civiele kunstwerken is een beheerplan opgesteld en deze wacht op bestuurlijke besluitvorming. In 2026 worden er varianten uitgewerkt voor een definitieve oplossing over de volledige lengte van de Noordbuurt. Het opstellen van een meerjarenplanning voor de Polderwegen volgt na de weginspecties. Een vervolgonderzoek met rapportage is mogelijk noodzakelijk, waardoor een meerjarenplanning in 2026 wordt verwacht. We maken de Laarderweg veiliger voor met name fietsers en voetgangers. Begin 2026 wordt het nieuwe wegontwerp aan de gemeenteraad ter besluitvorming voorgelegd. Samen met de regio's Amersfoort en Gooi & Vechtstreek en Provincies NH en Utrecht realiseren we in 2026 een dekkend regionaal deelfietsensysteem. De deelfietsen plaatsen we strategisch vooral bij de HOV-hub. Pagina 36/159
2.2.4
Regionale verkeersprojecten
2.2.4.1
2.2.5
Zuidelijke ontsluiting
2.2.5.1
2.2.6
Poort van Baarn
2.2.6.1
2.2.7
Centrum Eemnes
2.2.7.1
2.2.8
GVVP: oppakken diverse onderdelen
2.2.8.1
Programmabegroting Eemnes 2026
Eemnes volgt de ontwikkelingen op het gebied van regionale en landelijke verkeersprojecten zoals het:Strategisch plan verkeersveiligheid (SPV);- Nationaal toekomstbeeld Fiets/ Doorfietsroutes;- Regionaal Mobiliteitsplan (RMP) We doen onderzoek naar het doortrekken van de Zuidersingel, dat we in het voorjaar 2026 aan de raad voorleggen. We gaan in 2026 verder met de voorbereiding van de realisatie van de rotonde op de kruising Wakkerendijk/Eikenlaan en de realisatie van een fietsstraat op de parallelweg op de Wakkerendijk. De plannen voor het centrum bevinden zich nog in de voorbereidende fase. In 2026 worden de quick wins uitgevoerd in de gebieden Braadkamp. en Minnehof. We pakken de knelpunten uit het vigerende GVVP die nog open staan aan. Zoals bijvoorbeeld de zuidelijke ontsluiting, zie daarvoor punt 2.5. Tussen de scholen en het Huis van Eemnes, het centrum en sportfaciliteiten herstellen we kindlinten en brengen nieuwe kindlinten aan.
Pagina 37/159
Product 2.3 Afvalwater en waterhuishouding Speerpunten: We geven uitvoering aan het vastgestelde Water- en RioleringsProgramma (WRP). Hiermee geven wij invulling aan een drietal zorgplichten: 1. Inzamelen en transporteren van stedelijk afvalwater; 2. inzameling en verwerking van hemelwater voor zover de particulier hier zelf geen invulling aan kan geven; 3. Voorkomen dat grondwater een structurele belemmering vormt voor de bestemming van het betreffende gebied. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
2.3.1
Klimaatbestendige buitenruimte
2.3.1.1
2.3.2
Drukgemaal Meentweg
2.3.2.1
2.3.3 2.3.4
Persleiding Meentweg Plannen WRP
2.3.3.1 2.3.4.1
Aanpak water- en rioleringsprogramma waarbij integraal wordt meegelift met reconstructies Het drukgemaal aan de Meentweg is aan renovatie dan wel vervanging toe. Het betreft met name het elektronische en mechanische gedeelte. In 2025 is gestart met de voorbereidingen, in 2026 vindt de uitvoering plaats. De persleiding wordt in 2026 vervangen. Het klimaat verandert en hierdoor krijgen we te maken met veranderende weersomstandigheden. Doordat we vaker te maken krijgen met extremen, zoals hevige neerslag, lange perioden van droogte en hittegolven met de gevolgen daarvan. De nieuwe berekeningen, waar we van nu uit gaan van 70mm (landelijke norm) neerslag dat valt in 1 uur (voorheen 46mm), laat zien waar we hinder dan wel schade kunnen verwachten. In 2026 wordt gestart met voorbereidingen van eventuele maatregelen. Daarnaast wordt waar mogelijk de samenwerking gezocht van alle vastgestelde beheerplannen binnen de openbare ruimte (integraal werken).
Betrokkenheid Verbonden Partijen Niet van toepassing.
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 38/159
Wat mag het kosten? Bedragen x € 1.000 Buitenruimte onderhouden in Eemnes Ons natuurlijk kapitaal Ons natuurlijk kapitaal Baten
Realisatie 2024 1.248
Begroting 2025 1.530
Begroting 2026 1.486
Begroting 2027 1.519
Begroting 2028 1.559
Begroting 2029 1.561
-5
-62
-62
-62
-30
-30
Lasten
1.253
1.592
1.548
1.582
1.589
1.591
Wegen, verkeer en vervoer Wegen, verkeer en vervoer Baten
1.769
1.465
1.490
1.696
1.904
2.012
-671
-42
-67
-67
-67
-67
Lasten
2.440
1.507
1.557
1.763
1.971
2.079
Afvalwater en waterhuishouding Afvalwater en waterhuishouding Baten
-324
-467
-466
-472
-508
-466
-939
-1.083
-1.092
-1.143
-1.266
-1.170
Lasten
614
616
626
671
757
703
2.693
2.528
2.510
2.743
2.954
3.107
Saldo programma
Toelichting financiële verschillen Toelichting financiële verschillen product 2.1 Ons natuurlijk kapitaal Lasten Toelichting
Bedrag
De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 Actualisatie DVO miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend BEL Combinatie aan de programma's en producten. De verdeelsystematiek leidt voor dit 2026 product tot lagere toerekening van de DVO uren BEL Combinatie.
-34.000
De huidige bestekken voor het onderhoud aan de openbare ruimte lopen 31 Extra budget IBOR december 2025 af. Inmiddels zijn de besprekingen met de betreffende (openbaar groen) aannemers naar tevredenheid afgerond en zijn de financiële consequenties opgenomen. Van diverse budgetten zijn de ramingen aangepast in verband met de realisatie Correctie van de afgelopen jaren in combinatie met de verwachting voor 2026. Het budgetten betreft o.a. bladcampagne, plantgoed bewoners. Overig
66.000
-83.000 7.000
Kleine verschillen.
Totaal:
-44.000
Baten Toelichting
Bedrag n.v.t.
0 0
Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 39/159
Toelichting financiële verschillen product 2.2 Wegen, verkeer en vervoer Lasten Toelichting
Kapitaallasten
Bedrag Lagere kapitaallasten o.a. het gevolg van dat een investering van de openbare verlichting in 2025 geheel is afgeschreven en geen boekwaarde meer heeft in 2026.
-21.000
Beheersplan Vooruitlopend op de vaststelling van het beheerplan Civiele kunstwerken is een civiele stelpost opgenomen. kunstwerken Wegen, straten en Lagere advieskosten. In 2025 zijn eenmalig onderzoekskosten geraamd voor pleinen onderzoeken vanuit het Wegenbeheerplan. De huidige bestekken voor het onderhoud aan de openbare ruimte lopen 31 Extra budget IBOR december 2025 af. Inmiddels zijn de besprekingen met de betreffende (straatreiniging) aannemers naar tevredenheid afgerond en zijn de financiële consequenties opgenomen. Wanneer kabel- en nutsbedrijven kabels en leidingen aanleggen in Toezicht kabels en gemeentegrond is toezicht noodzakelijk om hogere lasten van de buitenruimte leidingen: te voorkomen. Bedrijven worden nu direct gecontroleerd op uitvoerend werk en indien nodig aangemaand om gebreken te herstellen. overig kleinere verschillen Totaal:
25.000 -35.000
23.000
50.000 8.000 50.000
Baten Toelichting Leges kabels en leidingen
Bedrag In verband met de toename van werkzaamheden van kabel- en nutsbedrijven is de raming van de leges verhoogd. De hoogte van de leges is nu gelijk aan de raming van de ingehuurde toezichthouder voor kabels en leidingen.
-25.000
Totaal:
-25.000
Toelichting financiële verschillen product 2.3 Afvalwater en waterhuishouding Lasten Toelichting Overig Totaal:
Bedrag 25.000 25.000
Diverse kleine verschillen
Baten Toelichting Rioolheffing
Bedrag Baten uit de rioolheffing dalen. Naar aanleiding van de berekening voor een kostendekkend tarief voor rioolheffing is gebleken dat er volstaan kan worden met lagere baten.
Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
47.000 47.000
Pagina 40/159
Programma 3 Duurzaam en prettig wonen in Eemnes Visie We kiezen voor een gestage groei van de woningvoorraad. Door deze gestage groei, waarbij woningen opgeleverd worden in alle segmenten, geven we starters de mogelijkheid om voor het eerst te gaan kopen of huren, maar ook anderen om te verhuizen. We bouwen gedifferentieerd, met focus op de doelgroepen starters, middenhuurders en senioren dicht bij de voorzieningen. Door per woonproject heel gericht toewijzingscriteria vast te stellen voor huur- en koopwoningen, kunnen we maximaal inzetten op doorstroming om zoveel mogelijk Eemnessers een passende woning aan te bieden. De gestage groei zorgt bovendien voor behoud van vitaliteit in ons dorp. Daarbij is een klantgerichte dienstverlening van belang, juist binnen dit programma waarin veel verschillende klantcontacten zijn. Uitgangspunt is dat de digitalisering van de dienstverlening zich verder ontwikkelt, maar fysieke klantcontacten zijn altijd mogelijk.
Product 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling Speerpunten: Omgevingswet De interne implementatie van de Omgevingswet vergt een lange adem. Dit is een drietrapsraket van strategische omgevingsvisie, operationele kaders en uitwerkingen in omgevingsprogramma's en het juridisch bindend omgevingsplan. Na het vaststellen van de omgevingsvisie door de raad gaan we in 2026 aan de slag met de uitgangspunten die in de omgevingsvisie zijn verwoord. Hiervoor onderzoeken we welke programma's kunnen worden opgezet. In 2026 wordt de 2e wijziging van het omgevingsplan vastgesteld. Deze heeft betrekking op de bebouwde kom van de gemeente. Het omgevingsplan wordt tot 2032 jaarlijks aangepast zodat we dan een gebiedsdekkend plan hebben dat voldoet aan de Omgevingswet. Omgevingsplan adviezen De komende jaren moet worden gewerkt aan beleid met betrekking tot milieu en de leefomgeving voor in het omgevingsplan. Voor het ontwikkelen van beleid voor thema’s als geluid en externe veiligheid is specialistische kennis en capaciteit benodigd die binnen de gemeente niet beschikbaar is. De Omgevingsdienst Utrecht wordt ingezet om te adviseren bij het ontwikkelen van beleid voor in het omgevingsplan. Landelijk gebied Het landelijke gebied van Eemnes kenmerkt zich door een veelzijdigheid aan verschillende waarden. Namelijk: natuur, cultuurhistorie, landschap, recreatie, waterbeheer en duurzame energie.
Binnen het Utrechtse Programma Landelijk Gebied (UPLG) werken we als gemeente Eemnes samen met verschillende partners om de balans tussen deze waarden te behouden en waar mogelijk te verbeteren. Een gezonde en toekomstige agrarische sector is hierbij essentieel. In 2026 zullen vanuit het UPLG diverse maatregelen worden uitgevoerd. Fusie ODRU en RUD Utrecht De besturen van de Omgevingsdienst regio Utrecht (ODRU) en Regionale Uitvoeringsdienst Utrecht (RUD Utrecht) zijn in 2024 een traject gestart om te fuseren tot één nieuwe omgevingsdienst in Utrecht, als manier om aan de robuustheidscriteria te kunnen voldoen. Deze nieuwe omgevingsdienst, de Omgevingsdienst Utrecht, zal vanaf 1 januari 2026 functioneren en namens Eemnes invulling geven aan wettelijk verplichte taken op het gebied van VTH en milieu. In 2026 zal de Omgevingsdienst, samen met haar deelnemers, de laatste stappen ondernemen om uiterlijk in april te voldoen aan alle robuustheidscriteria. In 2026 zal ook worden gestart met opheffing van de ODRU en RUD, waaronder ook het afhandelen van financiële verplichtingen van de bestaande omgevingsdiensten valt.
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 41/159
Basisregistratie Ondergrond (BRO) In de BRO wordt informatie over de Nederlandse ondergrond geregistreerd. De gemeente is verplicht om de gegevens waarvan zij de zogenaamde ‘bronhouder’ is aan te (laten) leveren voor verwerking in de BRO. De Omgevingsdienst Utrecht kan deze informatie namens de gemeente aanleveren. Gegevens van na 1 juli 2025, zoals bodemonderzoeken, kunnen binnen de reguliere uitvoeringsprogramma’s worden verwerkt zonder significante bijkomende kosten. Voor het verwerken van bestaande gegevens van voor 1 juli 2025 is echter een aanvullende opdracht benodigd. Register externe veiligheidsrisico’s (REV) In het REV worden alle milieubelastende activiteiten met een extern veiligheidsrisico bijgehouden. Gemeenten zijn verplicht om informatie over milieubelastende activiteiten voor verwerking in het REV aan te (laten) leveren. De Omgevingsdienst Utrecht kan deze informatie namens de gemeente aanleveren. Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) Sinds de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen ligt de bouwtechnische toetsing bij gecertificeerde kwaliteitsborgers waarbij de gemeente alleen steekproefgewijs toezicht houdt. In 2026 monitoren wij het vastgestelde WKB-beleid met aandacht voor uitvoerbaarheid, capaciteit en financiën. Ook verkennen we of bouwwerken met beperkt risico eenvoudiger kunnen worden afgehandeld.
De bevindingen vormen input voor integratie in het VTH-beleid omgevingsrecht. In onze toezichthoudende rol blijft duurzaamheid centraal staan. De Wkb draagt daarmee bij aan onze ambitie voor een duurzame, veilige en toekomstgerichte leefomgeving. Speerpunt voor Blaricum, Eemnes en Laren: Kwaliteits- en procescriteria omgevingsrecht VTH-thuistaken Per 1 januari 2026 geldt de nieuwe U&H-strategie en het uitvoeringsprogramma VTH. Deze richten zich op vijf procescriteria, waaronder de U&H-strategie, het uitvoeringsprogramma, de uitvoeringsorganisatie, de borging van middelen en de evaluatierapportage. Met concreet geformuleerde doelen en SMART-indicatoren sturen we gerichter op effectiviteit. Hierdoor brengen we beleid en uitvoering dichter bij elkaar en wordt de capaciteit beter afgestemd op de vastgestelde doelen. Dit draagt bij aan een veilige, gezonde en fysieke leefomgeving en dat de VTH-taken professioneel, transparant en doelgericht worden uitgevoerd. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
3.1.1
3.1.1.1
Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties, een goede ruimtelijke ordening.
3.1.1.2
3.1.2 3.1.3
3.1.4
3.1.5
Implementeren van de 3.1.2.1 Omgevingswet. Verbeteren kwaliteit watergang en 3.1.3.1 oevers Gooiergracht.
Behouden en verbeteren van verschillende waarden in het landelijk gebied inclusief een toekomstbestendige agrarische sector Bevorderen eigen verantwoordelijkheid van inwoners en bedrijven.
Programmabegroting Eemnes 2026
3.1.4.1
3.1.4.2 3.1.5.1
We beoordelen of initiatieven van grondeigenaren (inbreidingslocaties) stedenbouwkundig passen in de omgeving. Bij de opbouw van een nieuwbouwwijk sturen we op een evenwichtige samenstelling van de woningcategorieën , passend bij de woonvisie. Jaarlijks stellen we een gewijzigd Omgevingsplan op dat ter besluitvorming aan de raad wordt voorgelegd. Samen met waterschap Amstel, Gooi en Vecht een Inrichtingsplan en een uitvoeringsplan opstellen voor: het saneren van de waterbodem, het realiseren van extra waterberging en dras/nat gebieden, het aanpassen van het waterbodemprofiel, het verbeteren van diverse oevers en, in beperkte mate, het versterken van cultuurhistorische waarden en recreatieve functies. Vanuit het UPLG samen met de Regio Amersfoort en het Waterschap Vallei en Veluwe een gebiedsagenda maken voor het deelgebied Eemland Sturen op gebiedsspecifieke doelen door de inzet van een projectleider binnen de Regio Amersfoort We werken risicogestuurd: de wijze van toetsing wordt bepaald na beoordeling van de complexiteit van de aanvraag.
Pagina 42/159
3.1.5.2
3.1.6
3.1.7
Borgen en verbeteren naleefgedrag van inwoners en bedrijven. Doeltreffend en efficiënt handhaven.
3.1.6.1
3.1.7.1 3.1.7.2
3.1.8
Borgen van kwaliteit van de organisatie en de medewerkers.
3.1.8.1
3.1.8.2
Programmabegroting Eemnes 2026
Door Omgevingswet- en WKB-proof te werken:Initiatieven worden beoordeeld vanuit mogelijkheden en oplossingen (" ja mits, i.p.v. nee tenzij" ).- Het " AsBuild"-dossier (Wkb) wordt alleen op uitgangspunten getoetst (inhoud compleet en aannemelijk). Er wordt een communicatieplan in het uitvoeringsprogramma VTH opgenomen met activiteiten. In het uitvoeringsprogramma stellen we de handhavingsprioriteiten vast. We zetten projectmatig capaciteit in op een bepaald thema in een specifieke straat, wijk, dorp of gebied. We voldoen aan de kwaliteitscriteria uit de Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving. Dit doen we doormiddel van het opstellen van een evaluatie- en monitoringrapportage. Door onze dienstverlening verder te digitaliseren en te voldoen aan de servicenormen.
Pagina 43/159
Product 3.2 Wonen en bouwen Speerpunten: Woonbeleid De Woonvisie met zorgcomponent 2024-2028 is door de raad vastgesteld. Hierin zijn de ambities op het gebied van wonen in Eemnes opgenomen. Inwoners en de gemeenschap zijn bepalend voor de cultuur van Eemnes. Daarom vinden we het belangrijk dat Eemnessers die in het dorp willen wonen, hier ook kunnen (blijven) wonen. Ons woonbeleid is erop gericht dat er voor iedere Eemnesser een passende woning is. Dat betekent dat we ervoor zorgen dat de komende jaren meer betaalbare woningen worden toegevoegd. We zetten in op doorstroming binnen de lokale woningmarkt. Uitvoeringsprogramma Wonen Om de doelstellingen uit de Woonvisie te realiseren zijn diverse acties en maatregelen opgenomen in het uitvoeringsprogramma waaraan we de afgelopen jaren hebben gewerkt. Bij de beoordeling van woningbouwprojecten sturen we als gemeente actief op het kwalitatieve kader uit de Woonvisie en Omgevingsvisie om in de nieuwbouw 66% in het betaalbare segment te realiseren. Daarnaast evalueren we de pilot van een friendswoning (delen van voordeuren) en kijken we onder welke voorwaarden we splitsing van kavels voor bijvoorbeeld de realisatie van geclusterde seniorenwoningen mogelijk kunnen maken. Afronden woningbouwplan Hilt De laatste woningen zijn in 2025 opgeleverd. Het woonrijp maken (groen) wordt begin 2026 afgerond.
Ocriet In 2025 is op basis van diverse onderzoeken het stedenbouwkundige plan vastgesteld. In 2026 zal een ontwerp omgevingsplan worden opgesteld. Met de provincie wordt overleg gevoerd over de uitvoering van het raadsbesluit over de bouw van maximaal 103 woningen en de aanleg van een nieuwe weg (zuidelijke ontsluiting). Masterplan Eemnes Noord In navolging van het in 2025 uitgevoerde onderzoek naar woningbouwlocaties wordt eind 2025 een bestuursopdracht aan de raad voorgelegd voor de ontwikkeling van Plan Noord. Na vaststelling wordt in 2026 een masterplan uitgewerkt met daarin kaders voor het gebied o.a. woningbouw, maatschappelijke voorzieningen (o.a. school/opvang), groen/recreatie etc. Boni In het najaar van 2025 wordt een besluit genomen over de aankoop van de Boni, gezamenlijk met de Alliantie. Bedoeling is om 21 huurwoningen te realiseren. Afhankelijk van de besluitvorming over de aankoop zal in 2026 een ontwerp van de appartementen worden gemaakt en een besluit worden genomen over de planologische procedure. Onderdeel van deze procedure is een participatietraject. Als de verkoop niet doorgaat/niet door is gegaan, zal de gemeente eventuele plannen van ontwikkelaars beoordelen. Diverse woningbouwplannen In Eemnes zijn diverse woningbouwplannen in ontwikkeling.
Het betreft onder andere woningen aan de Streefoordlaan, Molenweg/Streefoordlaan, Wakkerendijk (garage Beuk), Tuincentrum De Bruin. De gemeente is geen grondeigenaar en vervult een toetsende rol. Planningen zijn van de grondeigenaren/initiatiefnemers afhankelijk. Zuidpolder De laatste woningen worden in 2026 opgeleverd. Uitbreiding Zuidpolder We zijn voortvarend aan de slag om woningbouw mogelijk te maken in Uitbreiding Zuidpolder met circa 450500 woningen. Daarvan realiseren we ongeveer 66% in het sociale en middeldure segment in een bouwtempo van gemiddeld zo’n 40 woningen per jaar. Duurzaamheidsaspecten, zoals het Convenant Toekomstbestendig Bouwen en Groen Groeit Mee, worden in de plannen verwerkt. Ook doen we onderzoek naar het doortrekken van de Zuidersingel. Voor de planning van Uitbreiding Zuidpolder zijn we afhankelijk van besluitvorming door
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 44/159
de provincie Utrecht over het programma Wonen en Werken 2025, waarin de Uitbreiding Zuidpolder is opgenomen. De eerste verkoop van vrije kavels en woningen Uitbreiding Zuidpolder wordt verwacht in december 2025, zodat in de loop van 2026 met de bouw kan worden gestart. Leegstand Het komt voor dat panden/woningen lang, soms jaren, leeg staan. Dit is evident een onwenselijke situatie. In 2026 wordt onderzocht of en welke instrumenten ingezet kunnen worden om leegstand tegen te gaan. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
3.2.1
3.2.1.1
We brengen de woningmarkt / woningvoorraad beter in balans en sturen daar op bij.
3.2.1.2
3.2.2
We werken toe naar een passende 3.2.2.1 woningen voor iedere Eemnesser zodat onze jongeren, starters, gezinnen en ouderen fijn in Eemnes kunnen (blijven) wonen. 3.2.2.2
3.2.3
Tegemoet komen aan de grote woningbehoefte.
Programmabegroting Eemnes 2026
3.2.3.1
Dit doen we door een gestage groei van de woningvoorraad waarbij we tenminste 66% van de nieuwbouw in het betaalbare segment realiseren. We willen toegroeien naar meer sociale huurwoningen in de voorraad. Met de woningcorporatie hebben we afgesproken dat we in de periode t/m 2027 tenminste 70 nieuwe sociale huurwoningen toevoegen. Het nieuwbouwprogramma stemmen we af op de (lokale) behoefte en we bouwen o.a. kleinere (gelijkvloerse) woningen voor jonge starters en senioren. Om de doorstroom te bevorderen blijven we de Van Groot naar Beter regeling en verhuiskostenvergoeding voortzetten. Bouwen van woningen in Zuidpolder, Zuidpolder-zuid, Ocrietterrein, Molenweg, Streefoordlaan, Garage Beuk
Pagina 45/159
Product 3.3 Grondexploitatie Speerpunten: De grondexploitatie van de Hilt wordt in 2026 gesloten. Zie voor de grondexploitaties Zuidpolder en Uitbreiding Zuidpolder de paragraaf Grondbeleid. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
3.3.1
3.3.2
Op welke wijze willen we dit bereiken?
Bij eigen 3.3.1.1 woningbouwontwikkelingen: Positief saldo. Bij woningbouwontwikkeling van 3.3.2.1 derden, tenminste kostenneutraal voor de gemeente.
Programmabegroting Eemnes 2026
Door middel van actuele grondexploitaties.
Door middel van het sluiten van anterieure exploitatie overeenkomsten.
Pagina 46/159
Product 3.4 Milieu en duurzaamheid Speerpunten: Milieuaspecten krijgen steeds meer een rol in projecten binnen de gemeente Door het ondertekenen van het Schone Lucht Akkoord onderschrijven we het doel om luchtkwaliteit meer mee te nemen bij de uitvoering van projecten en in beleid. Het doel is daarnaast om de verbetering van de luchtkwaliteit als een voorwaarde te stellen bij het maken van plannen. Het thema asbest krijgt meer aandacht via een landelijke communicatiecampagne. Daarnaast worden particulieren met een asbestdak groter dan 35m² gestimuleerd om hun asbestdak te saneren. Deze particulieren stimuleren we door te communiceren over en uitvoering te geven aan de Verordening leningregel asbestdaken. Isolatie-offensief/Nationaal Isolatie Programma (NIP) Goede isolatie van woningen is een voorwaarde voor een succesvolle overstap naar een duurzame warmtebron. We zetten daarom ook dit jaar in op een isolatieprogramma voor woningeigenaren. We bekostigen dit vanuit verschillende regelingen; het Nationaal Isolatie Programma (NIP), de provinciale Isolatievouchers en de Energiearmoede-regeling. Het doel voor 2026 is om ruim 100 extra woningen via deze regelingen te isoleren.
Mogelijk maken van isolatiemaatregelen met inachtneming van beschermde diersoorten In 2025 is het concept soortenmanagementplan (SMP) voor Eemnes aangeleverd bij de provincie. In dit plan is opgenomen in welke woongebieden van Eemnes beschermde diersoorten voorkomen die hinder/nadeel kunnen ondervinden van bijvoorbeeld de isolatie van woningen (spouwmuren e.d.). Zodra de provincie haar definitieve akkoord geeft op het plan is het SMP geldig voor bijna de gehele gemeente. Particuliere woningeigenaren en de woningcorporatie hoeven dan geen apart onderzoek naar beschermde diersoorten uit te laten voeren als zij willen isoleren of verbouwen. Een SMP is daarnaast een voorwaarde om gebruik te kunnen maken van provinciale subsidies. We gebruiken 2026 voor de implementatie en de uitvoering van het SMP. Opstellen en vaststellen van een Warmteprogramma (voorheen Transitievisie Warmte) Het warmteprogramma is een vervanging van de Transitievisie Warmte, en moet eind 2026 opgeleverd worden. In het warmteprogramma nemen we op welke duurzame warmte oplossingen voor Eemnes het meest geschikt zijn. Op basis van het warmteprogramma kunnen inwoners, ondernemers en organisaties in Eemnes een gerichte keuze maken voor een duurzame warmtevoorziening.
Afronden van het eerste wijkuitvoeringsplan Dit proces, dat in het laatste kwartaal van 2025 is gestart, loopt parallel aan de actualisatie van het warmteprogramma. In 2026 zal voor een eerste wijk, te weten de Vissenbuurt, een uitvoeringsplan worden
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 47/159
afgerond. In het wijkuitvoeringsplan maken inwoners en gemeente samen de keuze voor een duurzame warmteoplossing, die verwarming met aardgas moet gaan vervangen. Mogelijk maken van ontwikkeling zonneveld(en) De raad heeft in 2024 een besluit genomen om zonnevelden met een minimale opwek van 25 + 10 GWh te ontwikkelen. Zon-op-land past niet binnen het geldende omgevingsplan. Om het raadsbesluit te kunnen uitvoeren wordt in 2026 een omgevingsplanprocedure doorlopen. Zonnecarport Noordersingel Eemnes heeft in 2025, samen met de gemeenten Baarn en Soest, een tender voor zonnecarports uitgezet. In 2026 moet duidelijk zijn welk partij de tender heeft gewonnen, en dus aan de slag gaat met de realisatie van de zonnecarports. Voor Eemnes gaat het om een zonnecarport boven de parkeerplaats aan de Noordersingel; bij de SV Eemnes. De winnaar van de tender zal in 2026 aangeven of en hoe de locatie definitief ontwikkeld kan worden. Daarvoor is o.a. een wijziging in de ruimtelijke bestemming door de gemeente nodig. Duurzame warmtevoorziening nieuwbouw Ocriet De ligging van het Ocrietterrein biedt een kans om de nieuwe woonwijk op deze locatie duurzaam te gaan verwarmen, met energie uit het water van de Eem. Eemnes is niet de enige gemeente langs de Eem die deze rivier als warmtebron wil gaan gebruiken.
In 2026 zal Eemnes daarom aansluiten bij de groep van gemeenten die ook warmte uit de Eem willen winnen. Binnen deze groep vindt onder andere afstemming plaats over de verdeling van de energiepotentie van de Eem. Dierenopvang De gemeente heeft een wettelijke taak in het vervoer, de opvang en verzorging van gedomesticeerde zwerfdieren op grond van artikel 8 lid 3 van het Burgerlijk wetboek, gedurende 14 dagen. De gemeente vult dit in door de taken te laten uitvoeren door een organisatie (Stichting Dierenzorg Eemnes) die dieren vervoert en opvangt. Om de continuïteit van deze wettelijke taak te borgen, wordt de komende jaren de inwonersbijdrage stapsgewijs verhoogd naar € 1,85 per inwoner in 2028. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
3.4.1
3.4.2
Op welke wijze willen we dit bereiken?
Vermindering CO2-uitstoot met 3.4.1.1 70% door besparing op energieverbruik. Vermindering CO2-uitstoot met 3.4.2.1 70% door buurten van het aardgas af te krijgen en de opwek van 3.4.2.2 duurzame energie te faciliteren. 3.4.2.3 3.4.2.4
3.4.3
3.4.4
Mogelijk maken van 3.4.3.1 isolatiemaatregelen met inachtneming van beschermde diersoorten. De vermindering van asbestdaken 3.4.4.1 in de gemeente.
3.4.5
Programmabegroting Eemnes 2026
3.4.5.1
We zetten het isolatieprogramma voor woningeigenaren voort, en bekostigen dit vanuit het Nationaal Isolatie Programma (NIP). We stellen een nieuw warmteprogramma vast (voorheen Transitievisie Warmte). We werken het eerst wijkuitvoeringsplan uit voor de Vissenbuurt en maken samen met inwoners een keuze voor een duurzame warmteoplossing. We faciliteren de ontwikkeling van zon-op-land door het doorlopen van een omgevingsplanprocedure. We onderzoeken de mogelijkheid om nieuwbouwwoningen op het Ocrietterrein te verwarmen vanuit de Eem. We implementeren een soortenmanagementplan en communiceren hierover naar onze inwoners.
We zetten ons in voor het verwijderen van asbestdaken. Dit doen we door Verordening leningregeling asbestdaken voor particulieren met een asbestdak > 35 m2 uit te voeren. We blijven investeren in de communicatie over de gevolgen van houtstook in het kader van het Schone
Pagina 48/159
Creëren van een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit en zo min mogelijk geluidsoverlast.
3.4.5.2
3.4.5.3
Programmabegroting Eemnes 2026
Lucht Akkoord.,Dit doen we in samenwerking met Blaricum en Laren. We gaan door met het project Hollandse Luchten, waar door de inwoners fijnstof wordt gemeten.Dit project loopt tot eind 2026, daarna wordt door de Provincie bekeken of het project wordt voortgezet. Bij ruimtelijke projecten nemen we de beperking van geluidshinder mee.
Pagina 49/159
Product 3.5 Afval Speerpunten: Voorbereiding overgang naar nieuwe inzamelaar In de raadsvergadering van september 2025 is besloten om over te gaan naar de GAD op basis van de dienstverlening aan inwoners, beleid en financiën. Het jaar 2026 zal het laatste jaar zijn dat Eemnes werkt met een private afvalinzamelaar. Medio 2026 of uiterlijk per 1-1-2027 zal de samenwerking met de nieuwe publieke inzamelaar starten waar Eemnes eerder voor heeft gekozen. Het jaar zal dan ook vooral in het teken staan van de voorbereiding op de samenwerking met de nieuwe publieke afvalinzamelaar. Communicatie naar de inwoners is hierbij een essentiële factor. Afvalvermindering We blijven streven naar een vermindering van het restafval naar slechts 100 kilogram per persoon per jaar. Hiervoor blijft de focus liggen op het verbeteren van de afvalscheiding. Dit resulteert in een verkleining van de hoeveelheid restafval. We bereiken dit door middel van innovatieve communicatie en voorlichting, waarbij we nauw samenwerken met AVU. Het stimuleren van de groente-, fruit- en tuinafval (GFT)-scheiding blijft nodig. We onderzoeken mogelijkheden om dit te bevorderen en zo waardevolle grondstoffen te hergebruiken. Ook blijven we zo lang als nodig het PMD zo goed mogelijk scheiden, tot dat de nascheiding van PMD daadwerkelijk gestart is.
Zwerfafvalvermindering Om zwerfafval te verminderen, plaatsen we voldoende afvalbakken in en rond verblijfsgebieden. We onderzoeken ook manieren om het bijplaatsen van afval rond ondergrondse containers tot een minimum te beperken. Zo voorkomen we overlast en schade aan de omgeving. Daarnaast vinden we het belangrijk om zwerfafval in het buitengebied te voorkomen. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van een faciliterende rol van VERPACT. Circulaire economie Circulair inkopen en aanbesteden speelt een belangrijke rol in de overgang naar een circulaire economie. Hiermee waarborgt de gemeente dat opdrachtnemers bij de uitvoering van opdrachten duurzame materialen toepassen, bijvoorbeeld in de openbare ruimte. In 2025 zijn we gestart met het integreren van circulariteit in het inkoop- en aanbestedingsbeleid, conform de MRA-methode. In 2026 bouwen wij hierop voort door binnen de gemeente Eemnes te experimenteren met circulaire toepassingen in de praktijk. Daarnaast verkennen we mogelijkheden voor het opnemen van circulaire eisen in het vergunningsproces. Verder sluiten wij aan bij initiatieven binnen de regio Utrecht die de overgang naar een circulaire economie versnellen, zoals het verminderen van grondstoffengebruik, het sluiten van kringlopen en het vergroten van bewustwording rondom circulariteit. Doelstellingen: Wat willen we bereiken?
Op welke wijze willen we dit bereiken?
3.5.1
3.5.1.1
Circulair werken toepassen in verschillende processen.
3.5.1.2 3.5.1.3 3.5.2
3.5.3
Een nieuwe afvalinzamelaar voor het inzamelen van huishoudelijk afval Verminderen zwerfafval
3.5.2.1 3.5.2.2 3.5.3.1
Circulaire eisen beter borgen en monitoren in inkoopen aanbestedingsprocessen Mogelijkheden verkennen voor het opnemen van circulaire eisen in het vergunningsproces. We vergroten bewustwording en kennisdeling over circulaire kansen binnen de eigen organisatie. In het jaar 2026 zal de implementatie van de nieuwe afvalinzamelaar centraal staan. Communicatie en implementatie tbv afvalinzameling. Starten project preventie zwerfafval buitengebied in samenwerking met Nedvang.
Betrokkenheid Verbonden Partijen Coöperatie Gastvrije Randmeren
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 50/159
De gebiedscoöperatie Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband tussen 15 gemeenten die gelegen zijn aan de Randmeren, waaronder het Eemmeer en het Gooimeer. De gebiedscoöperatie is verantwoordelijk voor een deel van de ontwikkeling van het gebied en het beheer en onderhoud ten behoeve van waterrecreatie. Ook houdt zij zich bezig met activiteiten op het gebied van gebiedspositionering. Een belangrijk onderdeel van hun takenpakket is het maaien van de waterplanten in de vaargeulen. Omgevingsdienst Utrecht (ODU) De ODU is een uitvoeringsorganisatie op het gebied van milieu en leefomgeving die verschillende taken uitvoert voor de 26 Utrechtse gemeenten en de provincie Utrecht. Het gaat hierbij met name om het verlenen van vergunningen, houden van toezicht en handhaven van wet- en regelgeving op het gebied van milieu en regelgeving. Hiernaast adviseert de ODU over milieuthema’s bij ruimtelijke ontwikkelingen en het ontwikkelen van milieubeleid, onder meer bij het opstellen van het Omgevingsplan. Afval Verwijdering Utrecht (AVU) De AVU is opgericht door de Utrechtse gemeenten en de provincie Utrecht. De Afval Verwijdering Utrecht (AVU) werkt samen met en in opdracht van de Utrechtse gemeenten in de afvalketen en draagt zorg voor de overslag, het transport en de verwerking van het huishoudelijk afval van de deelnemende gemeenten in de provincie Utrecht.
Het gaat hierbij om het brandbaar (grof) restafval, het GFT, het Oud-Papier en Karton (OPK) en het verpakkingsglas. Dit met zoveel mogelijk terugdringing van de belasting op het milieu tegen aanvaardbare kosten. Indien Eemnes aansluit bij de GAD, wordt er (met terugwerkende kracht per 1 juli 2026) een uittredingsverzoek gedaan bij AVU. CV en BV Zuidpolder In augustus 2013 zijn de marktpartijen Heijmans (voorheen Vos & Teeuwissen) en Van Wijnen met de gemeente Eemnes een samenwerkingsovereenkomst aangegaan. De samenwerking is vormgegeven in een CV/BV-structuur. In de overeenkomst is afgesproken dat de gemeente alle gronden aankoopt van de marktpartijen en samen met haar eigen grond doorverkoopt aan de CV. De CV/BV is verantwoordelijk voor het bouw- en woonrijp maken van de wijk en de uitgifte van de kavels. Gemeentelijke Participatiemaatschappij Zuidpolder Eemnes Ten behoeve van de financiering van de activiteiten in de Zuidpolder is in 2014 een participatiemaatschappij opgericht waarin de lening van de gemeente inzake bouw- en woonrijp maken wordt doorgezet naar de CV Zuidpolder.
Programmabegroting Eemnes 2026
Pagina 51/159
Wat mag het kosten? Bedragen x € 1.000 Duurzaam en prettig wonen in Eemnes Ruimtelijke ontwikkeling Ruimtelijke ontwikkeling Baten
Realisatie 2024 457
Begroting 2025 141
Begroting 2026 283
Begroting 2027 165
Begroting 2028 165
Begroting 2029 165
-52
-41
-41
-41
-41
-41
Lasten
510
182
323
205
205
205
Wonen en bouwen Wonen en bouwen Baten
559
74
130
-71
-98
-100
-695
-1.453
-1.218
-1.418
-1.438
-1.438
Lasten
1.253
1.527
1.348
1.347
1.340
1.338
Grondexploitatie Grondexploitatie Baten
-1.785
-154
1
1
1
1
-3.250
-943
0
0
0
0
Lasten
1.464
789
1
1
1
1
Milieu en duurzaamheid Milieu en duurzaamheid Baten
324
264
189
186
188
189
-409
-216
-372
-216
-216
-216
Lasten
734
480
561
402
404
405
Afval Afval
-27
-506
-561
-517
-524
-533
Baten
-1.728
-1.816
-2.191
-1.913
-1.958
-2.005
Lasten
1.701
1.310
1.630
1.396
1.434
1.473
Saldo programma
-472
-181
43
-236
-269
-278
Toelichting financiële verschillen Toelichting financiële verschillen product 3.1 Ruimtelijke ontwikkeling Lasten Toelichting
Bedrag
De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 Actualisatie DVO miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend BEL Combinatie aan de programma's en producten. Hiernaast is de hogere bijdrage t.o.v. 2025 2026 aan dit product opgenomen.
23.000
De implementatie voor de omgevingswet zal de komende jaren nog voortduren, hiervoor dient er budget beschikbaar gesteld te worden voor extra personele inzet en de begeleiding van een extern bureau.
118.000
Implementatie omgevingswet Totaal:
141.000
Baten Toelichting
Bedrag geen wijzigingen
Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
0
Pagina 52/159
Toelichting financiële verschillen product 3.2 Wonen en bouwen Lasten Toelichting
Bedrag
De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met Actualisatie DVO BEL 0,74 miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel Combinatie 2026 toegerekend aan de programma's en producten. Hiernaast is de hogere bijdrage t.o.v. 2025 aan dit product opgenomen. Regionale Uitvoeringsdienst
19.000
In de kadernota 2026 opgenomen ontwikkeling, ten aanzien van de begroting RUD 2026, verwerkt in de begroting.
28.300
Stedin Wegvallen eenmalige lasten investering in Stedin Actualisatie Op basis van de vaste activa en de investeringsplanning zijn de kapitaallasten en kapitaallasten geactualiseerd. investeringsplanning
-20.000 17.005
Stelpost omgevingswet
De stelpost omgevingswet is binnen product 3.2 komen te vervallen en wordt reëel begroot onder product 3.1
Actualisatie MJOP 2026 gebouwen
Op basis van het MJOP zijn de benodigde onderhoudsbudgetten vastgesteld en verwerkt in de begroting
-150.000 12.118
Totaal:
-93.577
Baten Toelichting
Bedrag
In de programmabegroting 2025 - 2028 zijn diverse ombuigingen voor Niet te realiseren 2026 opgenomen, waaronder het verhuren van zendmasten, in rekening ombuigingen begroting brengen van milieuleges en leges vooroverleg. Deze ombuigingen blijken 2025 voor 2026 nog niet haalbaar. Totaal:
53.000 53.000
Toelichting financiële verschillen product 3.3 Grondexploitaties Lasten Toelichting
Bedrag
Oude grondcomplexen zijn afgewikkeld en gronden zijn overgedragen aan Grondexploitaties Zuidpolder BV t.b.v. ontwikkeling Zuidpolder. Totaal:
788.000 788.000
Baten Toelichting Grondexploitaties Minder baten uit grondexploitaties. Totaal:
Programmabegroting Eemnes 2026
Bedrag 943.000 943.000
Pagina 53/159
Toelichting financiële verschillen product 3.4 Milieu en duurzaamheid Lasten Toelichting Actualisatie DVO BEL Combinatie 2026
Bedrag De jaarlijkse bijdrage aan de BEL Combinatie stijgt in 2026 per saldo met 0,74 miljoen euro. De hogere bijdrage wordt d.m.v. een verdeelsleutel toegerekend aan de programma's en producten. De verdeelsystematiek leidt voor dit product tot lagere toerekening van de DVO uren BEL Combinatie.
-8.600
Wegvallen Dit betreft onder meer lasten voor het isolatieoffensief en grootschalige eenmalige lasten energieopwek. Dit wordt deels teniet gedaan, doordat de geplande klimaatbeleid onttrekking aan de bestemmingsreserve Klimaatbeleid ook wegvalt. Actualisatie Op basis van de vaste activa en de investeringsplanning zijn de kapitaallasten kapitaallasten en geactualiseerd. investeringsplanning Met de actualisatie van de CDOKE gelden komt ook een actualisatie van de Uitgaven CDOKE uitgaven van deze middelen, zodat de inkomsten en uitgaven aan elkaar gelijk zijn. Hondenoverlast Het integraal bestek voor hondenoverlast komt te vervallen Op basis van de uitgaven van de afgelopen jaren kan dit budget bijgesteld Eemnes Energie worden. Totaal:
-36.000
2.319
162.733 -33.500 -15.000 104.352
Baten Toelichting
Bedrag
In de septembercirculaire zijn de CDOKE gelden voor 2026 bekend gemaakt. Dit CDOKE gelden is een plus ten opzichte van de toegekende gelden in de begroting 2025. In de begroting 2025 is een ombuiging ten opzichte van de lasten ten onrechte Ombuiging 2025 op de baten geboekt. Dit is middels deze correctie gecorrigeerd. Totaal:
-155.961 35.000 -120.961
Toelichting financiële verschillen product 3.5 Afval Lasten Toelichting