Eemnes Begroting 2024 Deel A def

Momenteel verblijven er op de opvanglocatie in Eemnes 79 Oekraïense vluchtelingen en in de opvanglocatie in Blaricum 180 Oekrainse vluchtelingen (augustus 2023). Verder verblijven er nog 10 Oekraïense vluchtelingen bij particuliere opvanglocaties in Laren. Met het in gebruik nemen van de langdurige opvanglocaties is de opvang capaciteit binnen de BEL-gemeenten gegroeid van 206 noodopvangplekken naar 390 opvangplekken voor de langere termijn. De kosten voor de opvang worden gedekt door de middelen die het Rijk beschikbaar stelt vanuit de bekostigingsregeling opvang ontheemde Oekraïners. Het uitgangspunt is dat de opvang gerealiseerd wordt binnen de middelen die het Rijk hiervoor beschikbaar stelt.

Gemeente Eemnes

- 32 -

Programmabegroting 2024

Wat mag het kosten In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 02. Veiligheid Baten Lasten Saldo

Realisatie 2022

Begr. 2023 na wijz.

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

-15.044 883.567 868.523

0 908.927 908.927

0 1.006.632 1.006.632

0 1.022.447 1.022.447

0 1.018.346 1.018.346

0 1.023.449 1.023.449

Toelichting verschillen Nadelen De in de kadernota 2024 opgenomen toename van onze bijdrage aan de VRU voor het gezamenlijk basistakenpakket (GBTP). Hogere DVO bijdrage BEL Combinatie. Totaal nadeel

Gemeente Eemnes

- 33 -

63.000 30.000 93.000

Programmabegroting 2024

PROGRAMMA 3 - PUBLIEK, VERGUNNING EN HANDHAVING Bestuurlijke verantwoordelijkheid: burgemeester Roland van Benthem

Visie Een klantgerichte dienstverlening aan de inwoners van Eemnes, via alle mogelijke kanalen. Maatschappelijke opgave Door de verregaande digitalisering verwachten inwoners, bedrijven en organisaties dat hun vraag digitaal afgehandeld kan worden. Wanneer wij iets vragen of nodig hebben van onze gemeente, of actief benaderd worden door onze gemeente, willen we dat de gemeente als één geheel herkenbaar en aanspreekbaar is. Dit vraagt een omslag naar vraag gestuurd werken en een verdere ontwikkeling van onze I-dienstverlening.

Verder vinden wij ook persoonlijk contact met onze inwoners belangrijk bij onze dienstverlening. We geven tijdig en helder antwoord en stellen ons klantgericht op richting onze inwoners. Klachten zien wij als kansen om de dienstverlening verder te verbeteren. Inwoners en ondernemers willen zich gehoord voelen. Ook willen zij goed worden geholpen door de gemeente. Heldere communicatie en efficiënte dienstverlening zijn daarbij onmisbaar. Van de gemeente mag worden verwacht dat zij dienstbaar, toegankelijk, bereikbaar en beschikbaar is en een positieve grondhouding heeft naar inwoners en ondernemers. Versterking van de dienstverlening vindt plaats langs drie trends die de rol van de gemeentelijke overheid ten opzichte van de samenleving veranderen. De eerste trend is gelijkheid in de toegang tot dienstverlening. Iedere inwoner moet gelijke toegang hebben tot diensten en informatie. Toenemende diversiteit van en binnen doelgroepen maakt dat de dienstverlening uitbreidt naar meerdere kanalen. Dienstverlening is zoveel mogelijk digitaal (bijvoorbeeld ook

Gemeente Eemnes

- 34 -

Programmabegroting 2024

via sociale media), maar wel beschikbaar op andere manieren voor wie het nodig heeft (bijvoorbeeld fysiek beschikbaar). Dit vraagt dat de gemeente investeert in de e-dienstverlening en dienstverleningskanalen (met name sociale media) zonder concessies op de breedte van de aangeboden dienstverlening. De tweede trend is transparantie van overheid naar de samenleving. De inwoner heeft recht op informatie en een overheid die deze actief deelt (ook een uitgangspunt van de Wet Open Overheid). Dit vraagt een goed georganiseerde en beveiligde informatiehuishouding. Zodat actief gedeeld wordt wat kan, en vertrouwelijk blijft wat moet (zoals privégegevens van inwoners). Het beschikbaar stellen van informatie moet zoveel mogelijk worden gedigitaliseerd, maar waar nodig ook analoog kunnen plaatsvinden. De derde trend is participatie en communicatie. Dit is tweerichtingsverkeer: de gemeente biedt en vraagt in maatschappelijke opgaves ruimte en ondersteuning aan initiatieven van de samenleving. Andersom wordt verwacht dat inwoners verantwoordelijkheid nemen in deelname en zelforganisatie van participatie (ook een uitgangspunt van de Omgevingswet). Deze veranderingen vragen aanpassingen in werkwijzen, processen en competenties van de gemeentelijke organisatie. Ook vraagt dit dat de gemeente de samenleving in staat stelt om verantwoordelijkheden te nemen.

Door de komst van de Omgevingswet komen er minder vergunningen binnen, is er meer zorgplicht en zijn er meer algemene regels. Er komt een omslag van vergunningverlening naar toezicht, handhaving en partnerschap. Het vraagt ook een ontwikkeling van onze medewerkers om nog meer vanuit de initiatiefnemer te kijken, van buiten naar binnen. In nauwe samenwerking met inwoners en bedrijven worden oplossingen bedacht. Wij zetten de komende jaren meer in op gebiedsgericht toezicht. Toezichthouders zijn aanwezig op straat, zij zijn de ‘oren en ogen’ en letten op alle handhavingsaspecten. Onze BOA’s voeren het toezicht integraal uit waarbij de focus ligt op de grootste ergernissen zoals hondenpoepoverlast, verkeer- en parkeeroverlast, zwerfafval en vuurwerk. De BOA’s hebben bovendien een signaalfunctie, bijvoorbeeld bij illegale bouw of gebruik. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals - Vreedzame en rechtvaardige samenleving voor iedereen. Wat willen we bereiken / Strategische doelstellingen Een goede en adequate dienstverlening Passend bij het groeiend aantal inwoners. Verder is de gemeentelijke dienstverlening toegankelijk, cultuursensitief en begrijpelijk. Het gebruik van de dienstverlening is digitaal waar het kan en maatwerk waar nodig.

Proactieve communicatie Dat kan gaan over bouwwerkzaamheden, evenementen of over bijvoorbeeld initiatieven die inwoners zelf ondernemen. Het bieden van de mogelijkheid tot een persoonlijk gesprek wanneer daar aanleiding voor is. Bijvoorbeeld bij een negatief besluit of wanneer de vraag/wens niet gehonoreerd kan worden.

Gemeente Eemnes

- 35 -

Programmabegroting 2024

Wat gaan we daarvoor doen? Milieuleges onderdeel van leges Omgevingswet We maken keuzes in de tariefstelling in leges voor milieubelastende activiteiten (MBA) in Omgevingsvergunningen. Voorstellen worden voorgelegd aan uw raad omtrent mogelijkheden daarvoor, bij voorkeur met de behandeling van de legesverordening 2024. Omgevingswetleges – egalisatiereserve We vormen een egalisatiereserve voor de opvang van schommelingen in de begroting bij leges voor grote bouwprojecten. APV: Actualisatie Marktverordening en Standplaatsenbeleid De marktverordening Eemnes dateert uit 2010 en het Standplaatsenbeleid Eemnes uit 2012. Deze verordeningen actualiseren we in 2024. Servicenormen We passen het VNG Handvest voor servicenormen toe en stellen specifieke kengetallen en indicatoren op voor het VHT Domein en meten dit zichtbaar. Ook rapporteren we hier periodiek over. Dit doen we onder meer via het jaarlijkse BEL jaarverslag VTH en het BEL uitvoeringsprogramma VTH. Handhaving De top 5 van grootste ergernissen van onze inwoners vormt een belangrijk uitgangspunt voor onze handhaving. Dit nemen we op in onze jaarlijkse Uitvoeringsprogramma VTH. Bij notoire overtreders en overlastgevers worden boetebedragen waar mogelijk fors verhoogd (bijv. bij opleggen dwangsom of bestuurlijke boete). We communiceren periodiek over controles en handhavingsacties.

Proactieve communicatie We communiceren proactief over bouwwerkzaamheden, evenementen of over bijvoorbeeld initiatieven die inwoners zelf ondernemen. Daarnaast bieden we de mogelijkheid tot een persoonlijk gesprek wanneer daar aanleiding voor is. Bijvoorbeeld bij een negatief besluit of wanneer de vraag/wens niet gehonoreerd kan worden. Versterken BEL Combinatie We zetten extra capaciteit in voor de implementatie van de Omgevingswet en de Wet Kwaliteitsborging om de voortgang van de projecten te borgen op het gebied van Participatie (0,1 fte), Vergunningen (1 fte), Toezicht omgevingsrecht (0,5 fte) en RO (2 fte). Betrokkenheid verbonden partijen Veiligheidsregio Utrecht (VRU) De taken op het gebied van risicobeheersing en brandveiligheid worden uitgevoerd door de Brandweer. Werkzaamheden variëren van advisering (omgevingsvergunningen, evenementen, ingebruikneming panden) tot controles/toezicht (bij inrichtingen, bedrijven en evenementen).

Gemeente Eemnes

- 36 -

Programmabegroting 2024

Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) De RUD (Regionale Uitvoeringsdienst) Utrecht voert vergunningverlenings-, handhavings- en adviestaken op het gebied van milieutaken uit voor de provincie Utrecht en de gemeenten Amersfoort, Baarn, Bunschoten, Eemnes, Houten, Leusden, Lopik, Nieuwegein, Soest, Utrecht en Woudenberg. Momenteel is een verregaand onderzoek gaande naar versterking van de samenwerking tussen de Utrechtse Omgevingsdiensten RUD en ODRU. Een fusie van beide omgevingsdiensten tot een Utrechtse omgevingsdienst kan een toekomstig scenario worden. Beleidsindicatoren Niet wettelijk verplichte indicatoren Onderstaande beleidsindicatoren zijn de niet wettelijk verplichte indicatoren. Indicatoren *) Publiek en Dienstverlening De klanttevredenheid is stabiel of neemt bij voorkeur jaarlijks toe. Als u ons belt, staan wij u binnen 30 seconden te woord. U wordt maximaal 2 keer doorverbonden. Als de betreffende medewerker niet direct telefonisch bereikbaar is, wordt een terugbelafspraak gemaakt die wordt nagekomen binnen 2 werkdagen. Aan onze balie hoeft u gemiddeld niet langer dan 15 minuten te wachten Digitaal bestelde en betaalde producten ontvangt u binnen 5 werkdagen Binnen 2 weken na ontvangst van uw melding over het onderhoud van de openbare ruimte melden wij wat er gebeurd is met uw melding.

Servicenorm ‘Vergunningen’ Vergunning Alcoholwet: binnen 8 weken na het indienen van uw aanvraag, nemen wij een beslissing Vergunning Alcoholwet: binnen 16 weken (mits binnen 8 weken na aanvraag met 8 weken verlengd) na het indienen van uw aanvraag, nemen wij een beslissing. Evenementenvergunning: binnen 8 weken na het indienen van uw aanvraag nemen wij een beslissing Omgevingsvergunningen: op aanvragen wordt binnen de wettelijk gestelde termijn of sneller een beslissing genomen. Van rechtswege verleende vergunningen Minimaal 95% van de verleende vergunningen houden stand in een eventuele bezwaar- of beroepsprocedure Het behouden en verhogen van de klanttevredenheid in de periode 2023-2026.

Gemeente Eemnes

- 37 -

Realisatie 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

6,9

6,9

7,0

72%

75%

75%

98%

100%

100%

100%

100%

100%

nnb

90%

90%

94.6%

95%

95%

Realisatie 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

90%

95%

95%

NB

NB

95%

100%

100%

95%

90%

95%

95%

1

0

0

95%

95%

95%

6,9

6,9

7,0

Programmabegroting 2024

Indicatoren *) Publiek en Dienstverlening Servicenorm ‘Toezicht en handhaving’

Realisatie 2022 Realisatie 2022

Maximaal aantal dossier waarin een dwangsom is betaald vanwege het niet tijdig nemen van een besluit: De doelstelling voor 2023 ten aanzien van het naleefgedrag wordt gesteld op tenminste 90% na een eerste aanschrijving De doelstelling van het naleefgedrag wordt voor de periode 2023-2026 gesteld op tenminste 70% spontane naleving. Termijnafhandeling MOR-meldingen: binnen 5 dagen na ontvangst worden MOR-meldingen die vallen onder Boa werkzaamheden in behandeling genomen en indiener geinformeerd Termijnafhandeling MOR-meldingen: binnen 10 werkdagen na ontvangst worden MOR-meldingen die vallen onder Boa werkzaamheden afgehandeld Kwaliteit processen-verbaal: Uitgeschreven processenverbaal blijven na bezwaar en beroep in stand

Begroting 2023 Begroting 2023

Begroting 2024 Begroting 2024

0

0

0

90%

90%

90%

n.b.

70%

70%

90%

95%

95%

NB

NB

80%

NB

NB

95%

Meldingen Openbare Ruimte (MOR) De MOR meldingen kunnen worden gemeld via de ‘Slimmer Melden’ applicatie op de website van de gemeente. Een melding via ‘Slimmer Melden’ wordt maar één keer geregistreerd. Hierdoor zijn er geen dubbele meldingen meer aanwezig. Wél kan een 2e melder, op de reeds gedane melding, een tweede stem uitbrengen waardoor de urgentie wordt verhoogd. De meldingen worden in alle gevallen zo snel mogelijk afgehandeld. De afhandeltijd van een melding kan verschillen, omdat urgentie en complexiteit hierbij een belangrijke rol speelt. De Slimmer Melden applicatie wordt ondersteund door een online dashboard waarop de management – en sturingsinformatie zichtbaar is. Dit draagt bij aan de continue verbetering van het MOR meldingenproces. Ons uitgangspunt is om de voortgang van het afhandelproces inzichtelijk te tonen op de website, waardoor de inwoners de gemiddelde afhandeltijden per melding kunnen zien. Wettelijke verplichtingen Onderstaande indicatoren zijn de wettelijke verplichte indicatoren Indicatoren Oordeel BRP zelfevaluatie volgens wettelijke vereisten Oordeel zelfevaluatie reisdocumenten volgens wettelijke vereisten Indicator Stemlokalen voldoen aan wettelijke vereisten qua toegankelijkheid

Gemeente Eemnes

- 38 -

Realisatie 2022 positief

Begroting 2023 positief

Begroting 2024 positief

positief

positief

positief

Realisatie 2022

Begroting 2023

Begroting 2024

100%

100%

100%

Programmabegroting 2024

Kaderstellende beleidsnota's en verordeningen Relevante beleidskaders Beleidsregeling briefadres Gemeentelijk reglement Burgerlijke Stand Handboek Waardedocumenten Handboek Basisregistratie Personen (BRP) Verordening Gegevensverstrekking basisregistratie personen Protocol document- en identiteitsfraude Regeling Beheer en Toezicht BRP Privacy Reglement Buitengewoon Ambtenaar van de Burgerlijke Stand BEL Uitvoerings- en Handhavingsstrategie VTH 2023-2026 Standplaatsenbeleid Eemnes 2012 Marktverordening 2010 gemeente Eemnes Wegsleepverordening Eemnes 2009 Welstandsnota gemeente Eemnes 2012 Bouwverordening Eemnes Reglement BEL-Commissie Ruimtelijke Kwaliteit 2017 Brandbeveiligingsverordening gemeente Eemnes 2016 Drank- en horecaverordening gemeente Eemnes 2014 Verordening behandeling bezwaarschriften Eemnes Algemeen Plaatselijke Verordening Eemnes 2023 Winkeltijdenverordening 2014

2022 2021 2021 2021 2021 2023 2020 2019 2022 2012 2010/2015 2009/2014 2013 2010 (2014) 2017 2016 2014 2023 2023 2020

Speerpunten en ontwikkelingen Implementatie Omgevingswet en Wet kwaliteitsborging De Eerste Kamer stemde in de loop van 2023 in met de inwerkingtreding van de Omgevingswet en de Wet kwaliteitsborging op 1 januari 2024. Het werken volgens deze nieuwe wet is dan ook een belangrijke en ingrijpende ontwikkeling voor 2024 en verder. Wij hebben voor de implementatie gelden gereserveerd in onze begroting 2023 en in het collegeprogramma 2023 – 2026. Met de invoering van de wet valt ook een deel van het ‘werk’ weg. Een voorbeeld hiervan is het afschaffen van bouwtechnische toets voor bouwwerken als dakkapellen. Tegelijkertijd verwachten we dat door de afname in het aantal aanvragen en het aantal te verlenen vergunningen, het toezicht in het veld en nadien de handhaving op geconstateerde onvolkomenheden mogelijk versterkt zal moeten worden.

Actualisatie Marktverordening en Standplaatsenbeleid De marktverordening dateert uit 2010 en het Standplaatsenbeleid uit 2012. Deze verordeningen worden in 2024 geactualiseerd. Nieuwe gemeentelijke taken Met de komst van de Omgevingswet komen er nieuwe taken bij de gemeente terecht. Zo worden voor bodemtaken, waarvoor nu de provincie bevoegd gezag is, met de inwerkingtreding van de Omgevingswet gemeenten het bevoegde gezag. Deze bodemtaken worden neergelegd bij de RUD. Dit betekent extra taken voor de gemeente en daarmee extra inzet en kosten, zonder dat daarvoor vanuit het rijk inmiddels is voorzien in volledige (her-) financiering door het rijk of provincie.

Gemeente Eemnes

- 39 -

Programmabegroting 2024

Voor team publiek gelden de volgende speerpunten / ontwikkelingen in 2024: De BEL Combinatie werkt in 2024, in het kader van identiteitsfraude, met gezichtsherkenning aan de balies. Steeds meer diensten en producten worden digitaal aangeboden. Insteek is digitaal waar het kan en maatwerk daar waar nodig. In 2024 intensiveren we de adresonderzoeken waarbij aandacht wordt besteed aan de leegstand. In 2024 organiseren we de Europese verkiezingen. Het aantal servicenormen wordt in 2024 uitgebreid en via de website communiceren wat de resultaten zijn.

Wat mag het kosten In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 03. Publiek, Vergunning en Handhaving

Realisatie Begr. 2023 Begroting Begroting Begroting Begroting 2022 na wijz. 2024 2025 2026 2027

Baten Lasten Saldo

-1.946.965 -1.347.677 -1.622.677 -1.302.677 -1.457.677 -1.257.677 1.286.568 1.370.437 1.585.631 1.561.520 1.503.301 1.503.301 -660.397 22.760 -37.046 258.843 45.624 245.624

Toelichting verschillen Voordelen: De stijgende bouwprijzen én het actualiseren van de opbrengsten bouwleges op basis van de bouwprognose. Totaal voordeel

-

275.000

-

275.000

Nadelen Hogere DVO-bijdrage (CAO en formatie) BEL Combinatie team Publiek De bijdrage aan de RUD, neemt toe met € 21.000 als gevolg van een aantal kostenstijgingen (prijsindexatie, Loonindexatie) Hogere DVO-bijdrage (CAO) team Vergunningen € 20.000 en verwerking uitbreiding BOA-uren (uitbreiding formatie m.i.v. 2023 werkt structureel door) € 28.000 Totaal nadeel

Gemeente Eemnes

- 40 -

153.000 21.000 48.000

222.000

Programmabegroting 2024

PROGRAMMA 4 - MOBILITEIT Bestuurlijke verantwoordelijkheid: wethouder Theo Reijn en wethouder René ten Have

Visie Een goed functionerend, veilig en duurzaam verkeer en vervoersysteem in Eemnes. Maatschappelijke opgave Eemnes ligt centraal met uitvalswegen, zowel naar de A1 als de A27. Het grote aantal forensen in onze gemeente maakt dat met name op piekmomenten, in de ochtend en het einde van de middag, de verkeersintensiteit op onze wegen groot is. Op deze momenten fietsen of lopen er ook ouders met kleine kinderen naar school, naar een sportgelegenheid of om boodschappen te doen. Tegelijkertijd bewegen zich ook agrarische voertuigen over onze wegen. We willen dat iedereen zich veilig voelt op onze wegen, jong en oud, lopend, met de fiets, per paard of gemotoriseerd.

Met het vaststellen van het GVVP heeft de gemeenteraad van Eemnes een belangrijke eerste stap gezet om Eemnes veiliger en leefbaarder te maken. In het GVVP hebben we de wensbeelden voor het verkeer in Eemnes bekeken (waar willen we idealiter welk type verkeer) en hebben we de verkeersknelpunten geïnventariseerd. Samen met onze inwoners en de gemeenteraad zijn we gekomen tot een prioritering van de knelpunten. De uitwerking van de prioriteiten uit het GVVP wordt de komende jaren, in samenhang met de hiervoor beschikbare budgetten, ter hand genomen. Asfalt is niet de oplossing voor alle verkeersproblemen. Anders reizen binnen een straal van 15-20 km kan als de fiets vaker als vervoersmiddel voor deze afstanden wordt gezien. De regio Utrecht is koploper in het fietsgebruik in Nederland. Technische ontwikkelingen, zoals de doorbraak van de elektrische fiets, zorgen voor een verdere groei van het fietsgebruik. Doelstelling van de Provincie Utrecht en de regio Amersfoort

Gemeente Eemnes

- 41 -

Programmabegroting 2024

(Regionaal Ruimtelijke Visie) is een verdubbeling van het fietsgebruik in het woon-werkverkeer in 2030 ten opzichte van 2011. Het regionaal fietsbeleid verdient ook vanuit de gemeente Eemnes een stevige impuls. Wij willen dit doen door de kwaliteit van het bestaande (snel)fietsnetwerk in Eemnes te verbeteren en door het aanleggen van ontbrekende schakels. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - industrie, innovatie en infrastructuur - veilige en duurzame steden Wat willen we bereiken / Strategische doelstellingen Onze gemeente is goed en veilig bereikbaar voor alle verkeersdeelnemers. Wegen en fietspaden dienen goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig te zijn. Hierbij hebben we aandacht voor de toegankelijkheid, ook voor mindervalide mensen in onze gemeente. Duurzame mobiliteit biedt kansen en waar we als gemeente invloed hebben, willen we deze kansen benutten. Zeker als het gaat om het stimuleren van woon-werkverkeer op de fiets. We realiseren ons daarbij dat hiervoor een uitgebreid en toegankelijk fietsnetwerk een belangrijke voorwaarde is. Dit is iets dat we samen met onze regionale partners kunnen realiseren. Een belangrijk uitgangspunt is en blijft dat we de verkeersveiligheid steeds in het oog houden en belemmeringen willen wegnemen. De bereikbaarheid van Eemnes en de ontsluiting van Eemnes naar de A1 en de A27 borgen.

Een goede bereikbaarheid zien wij als een van onze belangrijke taken, nodig voor het aantrekkelijk houden van onze gemeente. Dit betekent dat de wegen goed begaanbaar, goed onderhouden en (sociaal) veilig zijn. Op strategisch niveau zetten we in op het bepalen van een integrale onderhoudsstrategie waarin we keuzes maken op het gebied van inrichting, de verschillende verkeersstromen en toekomstige ontwikkelingen. Eemnes heeft een actueel wegenbeheerplan. Bij wegbeheer gaat het om de balans tussen het wegwerken van achterstanden in het onderhoud en het op de lange termijn programmeren van het onderhoud. Daarbij is een evenwichtige aanpak gewenst op het niveau van dagelijks onderhoud, groot onderhoud en vervanging/reconstructie. Daar waar mogelijk zoeken we bij het wegonderhoud samenwerking in de ambities die naar voren komen uit het nog vast te stellen Water en Riolerings Programma (werk met werk maken). Wat gaan we daarvoor doen? Invoeren van het nieuwe 30 (GOW30) Laarderweg We maken samen met omwonenden een plan voor inrichting van de Laarderweg als GOW30. We zetten ons in om de hoeveelheid zwaar verkeer terug te dringen door alternatieve routes mogelijk te maken en bekijken in hoeverre elementen van Tour de Force hierbij betrokken kunnen worden.

Mobiliteit: verandering naar fiets en openbaar vervoer We sluiten aan bij plannen van de provincie om het (snel)fietsnetwerk verder uit te breiden. We besteden aandacht aan doorfietsroutes en goede veilige fietsroutes, specifiek voor kinderen en jongeren. We stellen fietsparkeernormen in bij nieuwbouw en voldoende fietsparkeervoorzieningen bij (H)OV-haltes en bestemmingen waarvoor het fietsgebruik gestimuleerd kan worden. Daarnaast staan we open voor innovatieve vormen van OV, mits die echt een alternatief vormen voor de lijnbus. Voor woonstraten is 30 km/u de norm, bij nieuwbouwplannen of grootschalige herinrichtingsprojecten zal ook worden overwogen om een erf in te stellen waarbij 15 km/u de norm is.

Gemeente Eemnes

- 42 -

Programmabegroting 2024

Mobiliteit: duurzaam en gezond We stimuleren deelmobiliteit als alternatief voor een eigen auto, onder andere door – na ingebruikname HOV – de parkeernorm aan te passen. We onderzoeken of een proef met deelscooters voor Eemnes een oplossing is, in combinatie met Laren en Blaricum. We maken ruimte voor voetgangers door groene ommetjes en een hoofdwandelnetwerk te ontwikkelen. Ook zorgen we dat de laadinfrastructuur gelijke tred houdt met de toename van emissieloze voertuigen. We bestrijden mobiliteitsarmoede door te kijken hoe we de fietslessen en de fietsdeals (betaalbare fietsen voor minima) kunnen uitbreiden. Verder willen we samen met scholen en ouders, de kinderen stimuleren om lopend of fietsend naar school te komen en naar sportaccommodaties te gaan. Zuidelijke ontsluiting We werken plannen uit voor het doortrekken van Zuidersingel richting Eikenlaan met een landschappelijke invulling met gescheiden fiets- en ruiterpaden. In 2024 vindt een herinrichting plaats van de kruising Eikenlaan/Wakkerendijk tussen (globaal) de komgrens en de aansluiting van de A1, waarbij rekening wordt gehouden met de plannen Poort van Baarn die de provincie uitvoert (rotonde aansluiting A1 en fietstunnel). De ventweg krijgt hierbij een ondergeschikte functie en de zichtbaarheid van de komgrens wordt verbeterd.

Ook verbeteren we de fietsverbinding aan de oostzijde van de A27 richting Laren en de HOV halte, via de Rijksweg (aanleg ontbrekende schakel ter hoogte van de boomkwekerij). Poort van Baarn We liften mee op de herinrichting Poort van Baarn, waarbij de aansluiting A1-Wakkerendijk door de provincie veiliger wordt gemaakt via de aanleg van een rotonde. Centrumplan Eemnes Binnen het Centrumplan kunnen we de volgende “no regret” maatregelen uitvoeren in 2024: Kruising Laarderweg - Minnehof sociaal veiliger maken, voorplein Minnehof vergroenen tot verblijfsgebied en de Braadkamp van parkeerplaats naar verblijfsgebied omvormen. GVVP: oppakken diverse onderdelen We pakken de knelpunten uit het vigerende GVVP die nog open staan aan. Ook geven we het GVVP een update en stellen daarbij nieuwe prioriteiten voor deze collegeperiode. De kruising Noordersingel - Barbeelstraat pakken we aan (verbetering oversteek fietsers, goede auto-ontsluiting Barbeelstraat). Hierbij houden we rekening met (op termijn) uitbreiding noordzijde en de ontsluiting voor landbouwverkeer vanaf de Meentweg via de Stachouwerweg naar de Noordersingel. Tussen de scholen en het Huis van Eemnes, het centrum en sportfaciliteiten herstellen we kindlinten en brengen nieuwe kindlinten aan. Tour de Force We haken aan bij het Nationaal toekomstbeeld (NTF) en werken voorstellen uit.

We verbeteren de kwaliteit van bestaande (snel)fietsnetwerk en leggen ontbrekende schakels aan. Verkeersveiligheid: risicoanalyse In het kader van het Strategisch Plan Verkeersveiligheid hanteren we een risico gestuurde aanpak op basis van verplichte risicoanalyse, met behulp van ondersteuningsprogramma Ministerie. Inhaalslag onderhoud wegen, fietspaden Op basis van het Wegenbeheerplan 2024 – 2028 en de bijbehorende ambities verbeteren we gericht enkele knelpunten.

Gemeente Eemnes

- 43 -

Programmabegroting 2024

HOV-hub We leggen aan beide zijden van de A27 HOV haltes inclusief P+R voorzieningen aan. Robuuste aansluiting A27 - Zuidersingel We realiseren een robuuste verkeersafwikkeling (i-VRI's) bij de afslag van de A27, gecombineerd met de aanleg van de HOV. Entree van Eemnes We onderzoeken op welke manier de entree van Eemnes verlevendigd en/of opgefrist kan worden in samenhang met de werkzaamheden HOV. Betrokkenheid verbonden partijen Niet van toepassing. Kader stellende beleidsnota's en verordeningen Relevante beleidskaders Gemeentelijk Verkeers- en Vervoersplan (GVVP) Uitvoeringsplan Openbare Verlichting Beleidsplan gladheidbestrijding Wegenbeheerplan Onderhoudsplan kunstwerken

2017 – 2021 2015 2011 2017 - 2021 2018 - 2020

Speerpunten en ontwikkelingen Schanskorven Het Vierkante Bosje De gemeente heeft in 2008 aan de achterzijde van de Clusterschool aan het Vierkante Bosje schanskorven geplaatst die de scheiding tussen water en verharding vormen. Er is geconstateerd dat deze zijn verschoven en dat hierdoor de korfconstructie instabiel is geworden. De constructie is op dit moment op de cruciale plekken tijdelijk veilig gesteld. Om te komen tot een definitieve veilige oplossing, heeft er een uitgebreide studie plaatsgevonden. Alhoewel de mogelijke varianten hiervoor nog ter besluitvorming voorgelegd dienen te worden, is de minimale investering afgerond € 575.000. In de kadernota 2024 is rekening gehouden met de hieruit voortvloeiende kapitaallasten van jaarlijks € 40.000. Geluidswal A27 Verder heeft de gemeente in 2013 de geluidswal ten oosten van de A27 opgehoogd met een constructie van schanskorven. Tijdens de realisatie van de werkzaamheden werd geconstateerd dat de constructie verzakte op verschillende punten. Daarom zijn er op verschillende plaatsen stutten aangebracht. Tijdens een schouw in 2022 is geconstateerd dat de stutten zijn doorgerot of verdwenen. De constructie is vervolgens verder gaan (ver)zakken. Op dit moment worden er varianten uitgewerkt om voornoemde instabiliteit en verzakking van de korfconstructie op te lossen.

Alhoewel deze varianten hiervoor nog ter besluitvorming voorgelegd dienen te worden, is de minimale investering afgerond € 600.000. Dit bedrag is gebaseerd op het voorstel wat eerder aan de raad in 2020 is voorgelegd. Verhoogd met een indexatie. Overigens zullen we bij de varianten ook kijken naar een variant van een geluidscherm met zonnepanelen. In de kadernota 2024 is rekening gehouden met de hieruit voortvloeiende kapitaallasten van jaarlijks € 24.000. Beheerplannen Op grond van het Wegenbeheerplan 2024-2028 wordt onderhoud uitgevoerd. In de Paragraaf Onderhoud Kapitaalgoederen treft u een passage aan over de actualisatie en uitvoering van onze beheerplannen.

Gemeente Eemnes

- 44 -

Programmabegroting 2024

Verkeersvisie 2035/ afmaken GVVP 2017 De BEL gemeenten stellen een verkeersvisie 2035 op. De verkeersvisie gaat hiermee deels het oude Gemeentelijke Verkeer en Vervoerplan uit 2017 vervangen. Eemnes neemt binnen de verkeersvisie 2035 alleen deel op de thema's Fiets en Openbaar Vervoer. Daarnaast wordt bekeken welke projecten uit het vigerende GVVP 2017 -2021 de komende jaren nog worden opgepakt. Dit leidt tot een nieuw uitvoeringsprogramma. De budgetten zijn in de begroting opgenomen. Na afronding val alle voorgenomen investeringen wordt daarna een nieuw GVVP opgesteld. Tour de Force In 2023 wordt gewerkt aan een bestuursopdracht en verdere uitwerking voor de aansluiting Wakkerendijk - Eikenlaan en de fietsoversteek over de Wakkerendijk. Ook de parallelroute langs de Wakkerendijk tussen het viaduct A1 en Eikenlaan wordt hierbij betrokken. Stofoverlast De wijk Bouwvenen in Blaricum ondervindt overlast van stof dat afkomstig is van de naastgelegen onverharde weg Goyergracht Noord. Samen met de gemeente Blaricum kijken we naar een passende sobere oplossing voor dit probleem. Eind 2023 worden twee proefvakken met verschillende mengsels halfverharding aangebracht om te kunnen beoordelen welke het meest geschikt is.

Ontbinden gemeenschappelijke regeling en sanering Goyergracht In maart 2023 hebben de gemeenten Blaricum, Laren, Eemnes en Waternet de overeenkomst ‘Fundament voor samenwerking aanpak Gooiergracht’ ondertekend. Deze overeenkomst vormt de basis om plannen uit te werken voor sanering van de waterbodem van de Goyergracht, uitwerking van de waterbergingopgave, herstel oevers en vormgeving en herstel halfverharding rijbaan. In 2024 volgt de financiële en technische uitwerking. Eemnes is niet betrokken bij de sanering (we zijn geen onderdeel van de betreffende WGR), wel zal de sanering mogelijk gevolgen hebben voor de oevers van de Goyergracht Noord. Verder krijgt Eemnes enkele objecten overgedragen (o.a. brug Meentweg). Wat mag het kosten In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 04. Mobiliteit

Realisatie 2022

Begr. 2023 na wijz.

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Baten Lasten Saldo

-611.106 1.732.188 1.121.082

-2.479.628 3.971.974 1.492.346

-1.451.287 2.764.524 1.313.237

-41.287 1.777.095 1.735.808

-41.287 1.844.581 1.803.294

-41.287 1.900.581 1.859.294

Toelichting verschillen Nadelen Stijging DVO bijdrage BEL Combinatie De onderhoudskosten stijgen met € 19.000 vanwege extra kosten voor het herstel na de aanleg van glasvezel (hiervoor ontvangen we een vergoeding) De afschrijving stijgen in 2024 met € 80.000 als gevolg van de investeringen voor de Schanskorfconstructie Vierkante Bosje en het herstel van de schanskorven op de geluidswal.

34.000 19.000

Totaal nadeel

133.000

Gemeente Eemnes

- 45 -

80.000

Programmabegroting 2024

PROGRAMMA 5 - GROENE LEEFOMGEVING Bestuurlijke verantwoordelijkheid: wethouder René ten Have

Visie Borgen van het groene karakter van Eemnes en de groene woonomgeving in Eemnes verbeteren. Maatschappelijke opgave In Eemnes is er veel (openbaar) groen en dat willen we graag zo houden. Een groene woonomgeving vergroot de kwaliteit van leven: het biedt de mogelijkheid tot recreëren, het zoeken van rust of zet juist aan tot lichaamsbeweging. De kwaliteit van het openbaar groen willen wij verbeteren. Wij zetten ons bovendien in voor het behoud van de bestaande hoofd-groenstructuur, maar ook voor een adequate (volwassen) groenstructuur bij nieuwbouwprojecten.

Creatieve speelmogelijkheden voor kinderen van alle leeftijden vinden wij belangrijk. Een goed verdeeld aanbod van speelvoorzieningen voor jong en oud is hiervoor essentieel. We hebben afgelopen jaar bestaande speelvoorzieningen samen met belanghebbenden vervangen en aangepast. Wij gaan door met het vervangen van speelvoorzieningen, die daar aan toe zijn.

Gemeente Eemnes

- 46 -

Programmabegroting 2024

De boeren onderhouden samen een groot deel van het agrarisch- en buitengebied in de polder van Eemnes. Deze ondernemers maken bewust de keuze voor landbouw met integratie van landschap, natuur en waterbeheer in hun bedrijfsvoering. Wij zijn in Eemnes trots op onze boeren. Ze vormen een belangrijke schakel in het onderhouden van de polder, voedselproductie en maken een onlosmakend onderdeel uit van de dorpse cultuur. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - Schoner drinkwater & goede sanitaire voorzieningen -

Veilige en duurzame steden

-

Bescherming van zeeën en oceanen

-

Herstel ecosystemen en behoud biodiversiteit

Wat willen we bereiken / Strategische doelstellingen De openbare ruimte is zo optimaal mogelijk ingericht Onze gemeente wordt gekenmerkt door de polder, het groen en water en dat is medebepalend voor onze uitstraling. Dit willen we in stand houden en waar nodig optimaliseren. We besteden aandacht aan (herplant van) bomen, het vergroenen en opknappen van plein en park, aandacht voor sociale veiligheid en communicatie met inwoners over groenbeleid. Wij willen een milieu- en insectvriendelijk en actief groenbeheer gericht op meer biodiversiteit De natuur levert ons een gezonde leefomgeving, gezonde en weerbare bodems, schoon water, schone lucht, bestuivers voor onze gewassen en natuurlijke weerstand tegen ziekten en plagen en een omgeving om in te ontspannen en recreëren. Als het niet goed gaat met de biodiversiteit, heeft dat gevolgen voor ons welzijn. We zetten in op het vergroten van de biodiversiteit zodat een groene omgeving voor iedereen, mens en dier, bereikbaar en dichtbij is. Goed onderhouden speelvoorzieningen op onze speelterreinen Spelen en sporten in de openbare ruimte is leuk en ontspannend. Waar gesport en gespeeld wordt, is ook ruimte voor ontmoeting, gezondheid en levendigheid. Het draagt bij aan de functie van de openbare ruimte. Een sportief en speels ingerichte openbare ruimte zorgt ervoor dat bewegen een vast onderdeel kan worden van het dagelijks leven.

Goed onderhouden speelvoorzieningen zijn voorwaardelijk om dit te kunnen bereiken. Behouden en versterken van het waardevolle Eemlandse landschap We zijn trots op onze polder. Onze inwoners wonen, werken en recreëren in de polder. Het is een uniek landschap waar we zuinig op zijn, nu en in de toekomst. In samenwerking met de agrariërs versterken we het landschap door onder meer een specifiek maaibeleid waarbij we de biodiversiteit respecteren en het landschap daarmee behouden en tevens versterken.

Gemeente Eemnes

- 47 -

Programmabegroting 2024

Beschermen en behouden van het waardevolle bomenbestand in Eemnes Bomen en groen zijn belangrijk voorwaarden voor een prettig woonklimaat en een gezond klimaat. Door de klimaatverandering hebben we steeds vaker te maken met extremere hitte, droogte en intensieve neerslag in korte tijd. Bomen leveren een grote bijdrage aan het temperen van deze effecten. Meer groen van voldoende kwaliteit zorgt ook voor meer biodiversiteit en een positief effect op de gezondheid en het welzijn van mensen. Wij zetten het beleid zoals opgenomen in de Groenvisie en de aanpak Groen Groeit Mee voort en willen de huidige groenstructuur versterken, verbeteren en goed toegankelijk maken, daartoe is het beschermen en behouden van ons bomenbestand een belangrijk uitgangspunt. Wat gaan we daarvoor doen? De openbare ruimte klaar voor de toekomst met meer groen en water We zetten de uitgangspunten van Steenbreek door en zullen bij groot onderhoud elementenverhardingen vervangen door bomen, water en groen waar dit mogelijk is. Verder willen we extra zitbankjes toevoegen in de openbare ruimte en mogelijkheden creëren om zitbankjes op naam te adopteren. Bladcampagne Op basis van de werkwijze in de herfstperiode 2023 zal dit bij geschiktheid worden gecontinueerd en waar nodig worden verbeterd.

Aanleg bovenwijks speelpark We stemmen met Blaricum en Laren af om onderzoek te doen naar de wenselijkheid van het aanleggen van een zogenaamd "pumptrack", geschikt voor met name jonge kinderen en voor stepjes, skateboards, online skates en BMX-fietsen. Bewoners aan zet We zetten operatie Steenbreek ook in 2024 voort en richten een eenvoudig en toegankelijk loket in voor inwoners die plannen hebben voor meer groen in hun straat. Zij kunnen hiervoor extra ondersteuning of middelen krijgen. We stellen een nieuwe regeling voor Groene Daken op. Ook stimuleren we de vergroening van schoolpleinen en zetten ons in om deze samen met schoolbesturen mogelijk te maken. We willen een netwerk van groene ommetjes realiseren dat zoveel mogelijk door het groen en langs het water loopt. We investeren in revitaliseren en de aanleg van extra plantsoenen, zoals plein Willemserf en park Karwij. Ook monitoren we de waterkwaliteit van het speel-doe-park langs de ijsbaan. Er is een extra duiker aangelegd en we beoordelen vervolgens de waterkwaliteit. Bomen In 2024 gaan we verder met de inhaalslag van de bomenkap en vervolgen dit met het jaarlijks vervangen van dode en zeer slechte bomen. Daarbij zorgen we waar mogelijk voor het vergroten van de soortenrijkdom. Ook de benodigde dunning van de bomen langs de Noordersingel is in 2023 opgepakt en continueren we.

In 2024 stellen we de geactualiseerde bomenlijst vast. Naast het aanvullen van de lijst met bomen langs de Wakkerendijk en Meentweg, worden ook de gegevens van de bomen op de lijst geactualiseerd en kijken we of nog andere bomen aan de lijst moten worden toegevoegd. Onze ambitie is dat er voor elke gekapte boom ergens minimaal 1 boom terug geplant wordt en het uitbreiden van het bomenbestand met minimaal 25 stuks in deze collegeperiode. We sluiten aan bij de inhaalslag bomenkap 2023. Verder onderzoeken we of de kap van bomen onder de noemer van "dunning" onder een meldplicht kan worden gebracht.

Gemeente Eemnes

- 48 -

Programmabegroting 2024

Speel- en doepark Wilgenpad We doen een verkennend onderzoek naar het multifunctioneel gebruik van de ijsbaan voor sport, spel en/of wandelen, in combinatie met skeelerbaan. Speelplan We gaan verder met de uitvoering van het vastgestelde Speelplan, met extra budget voor gestegen kosten en nieuwere vormen en extra wensen, met inwonerparticipatie. In 2024 wordt in ieder geval levensduur verlengend onderhoud uitgevoerd aan speeltoestellen bij onder andere de Troeveveen en we vervangen een toestel op de speelplek aan de Patrijzenhof. Wijkschouwen In 2024 voeren we één wijkschouw uit. We zetten de wijkschouw gericht in om samen met bewoners, corporaties en overige partners integraal verbeterplannen te maken voor de openbare ruimte. We denken hierbij aan het vergroenen van de openbare ruimte, parkeren, straten om het gebied een positieve impuls te geven. Plein Willemserf In 2024 knappen we het plein aan het Willemserf op en vergroenen het in overleg met bewoners van de Willemserf. Karwij Samen met bewoners en gebruikers van het trapveld, de groene zone en het hondenuitlaatgebied geven we het park Karwij een kwalitatieve impuls. Boomgaard Raadhuislaan In 2024 leggen we uw raad een bestuursopdracht voor met als doel om de Boomgaard aan de Raadhuislaan op te knappen en er een groen verblijfsgebied van maken. Daarbij betrekken we de groenstrook achter de woningen aan de Ploeglaan.

Honden: van beste vriend tot overlast We zullen in 2024 gericht(er) handhaven op hondenoverlast. Naar aanleiding van de evaluatie hondenbeleid eind 2023 herijken we het hondenbeleid en nemen we vervolgens de uitvoering ter hand. IBOR: Integraal Beheer Openbare Ruimte Het optimaal inrichten en onderhouden van het groen in de openbare ruimte. Hiervoor benoemen we per onderdeel het areaal en stellen we, waar nodig (opnieuw), de kwaliteitsnorm vast. In 2024 geven we de ontwikkeling verder vorm op welke wijze en door wie de openbare ruimte zal worden onderhouden. Daarnaast zullen de verbindingen worden gelegd met de wijkschouw en in ontwikkeling zijnde beheerplannen wegen, riolering, civiele kunstwerken. Polder: ecologisch bermbeheer en regulier bermbeheer / onderhoud We gaan verder met het ecologisch en biodivers beheren van de bermen in de polder zoals in het beleidsplan bermen polder Eemnes is aangegeven. Dit doen we in samenspraak met boeren en andere terreinbeheerders in verschillende stappen de komende 4 - 6 jaar. De afspraken die we met agrariërs hebben gemaakt over het slootafval, handhaven we. Landbouwvisie In 2024 zal worden bezien of een Landbouwvisie opportuun is gelet op het Handelingsperspectief Buitengebied.

Gemeente Eemnes

- 49 -

Programmabegroting 2024

2e fase Groenplan 2017 Van de tweede fase van het Groenplan voeren we in de winter 2023-2024 het onderdeel Dunnen bomen singels uit. Ook wordt er gestuurd op het harmoniseren van de groenplannen van de drie gemeentes die ondersteund worden door de BEL-organisatie. Bestrijden invasieve soorten zoals Japanse Duizendknoop In 2024 stellen we in samenwerking met Laren en Blaricum beleid op voor de aanpak effectieve en efficiente bestrijding van invasieve soorten zoals de Japanse Duizendknoop. Momenteel worden al op verschillende plekken proeven gedaan. We onderzoeken of bestrijding van de invasieve soorten deels als maatschappelijke stage in samenwerking met college de Brink/Agrarische school opgezet kan worden. Ook kijken we naar de inzet van mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Openbare verlichting We maken de openbare verlichting diervriendelijker en waar mogelijk dimmen we de verlichting en halen we onnodige verlichting weg. Reclameverlichting staat standaard uit 's nachts (en nemen we op in de APV). Op basis van een evaluatie in 2023 komen we met een voorstel voor de toekomstmogelijkheden van de Openbare Verlichting. Betrokkenheid verbonden partijen Coöperatie Gastvrije Randmeren Gastvrije Randmeren is een samenwerkingsverband. De deelnemers zijn 16 gemeenten tussen de Hollandse Brug en het Keteldiep.

Er wordt aansluiting gezocht met private partijen als jachthavens, vakantiecentra etc. Het takenpakket van Gastvrije Randmeren bestaat uit: • Beheer van water Randmeren • Recreatief beheer van de recreatieve voorzieningen in de Randmeren • Gebiedsontwikkeling: ruimtelijke ontwikkeling in samenhang met IVR (internationale vereniging voor binnenvaart) en Blauwe As. Kader stellende beleidsnota's en verordeningen Relevante beleidskaders Groenplan Eemnes Integraal bestek onderhoud openbare ruimte Werkinstructie Beleidsregel Gemeentelijke Bomen Speelplan Eemnes

Gemeente Eemnes

- 50 -

2017 2019 2012 2020

Programmabegroting 2024

Speerpunten en ontwikkelingen Integraal Beheer Openbare Ruimte Het optimaal inrichten en onderhouden van het groen in de openbare ruimte. Hiervoor zal per onderdeel het areaal worden benoemd en waar nodig (opnieuw) de kwaliteitsnorm worden vastgesteld. In 2024 zal de ontwikkeling verder worden vormgegeven op welke wijze en door wie de openbare ruimte zal worden onderhouden. Daarnaast zullen de verbindingen worden gelegd met de wijkschouw en in ontwikkeling zijnde beheerplannen wegen, riolering, civiele kunstwerken.

Wat mag het kosten In de tabel op de volgende pagina zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 05. Groene leefomgeving

Realisatie 2022

Begr. 2023 na wijz.

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Baten Lasten Saldo

-16.517 1.167.189 1.150.672

-25.878 1.408.678 1.382.800

-24.769 1.456.463 1.431.694

-24.769 1.492.218 1.467.449

-24.769 1.421.017 1.396.248

-24.769 1.429.405 1.404.636

Toelichting verschillen Nadelen De lasten stijgen in dit programma met € 48.000 door de afschrijvingslasten voor speeltuinen. Voor enkele jaarschijven van het speelplan start de afschrijving in 2024. Totaal nadeel

Gemeente Eemnes

- 51 -

48.000 48.000

Programmabegroting 2024

PROGRAMMA 6 - MILIEU EN KLIMAAT Bestuurlijke verantwoordelijkheid: wethouder René ten Have

Visie In Eemnes willen wij voor onze inwoners een duurzaam gezonde leefomgeving creëren. Een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit, waar groen en water volop aanwezig is, waar zo min mogelijk geluidsoverlast is en waar mensen zich prettig voelen. Maatschappelijke opgave In Eemnes willen wij voor onze inwoners een gezonde leefomgeving creëren. Een leefomgeving met een goede luchtkwaliteit, waar groen en water volop aanwezig is, waar zo min mogelijk geluidsoverlast is en waar mensen zich prettig voelen. Samen gaan we aan de slag voor verbetering van ons klimaat. Wij zijn zuinig op onze aarde en willen ons aandeel leveren om deze in goede staat door kunnen geven aan toekomstige generaties. Wij zetten ons daarom in voor CO2-reductie, aardgasvrije nieuwbouw, verduurzaming / aardgasvrije bestaande woningen en het stimuleren van alternatieve energiebronnen en duurzame mobiliteit. Wij zetten ook in op het scheiden van afval en evalueren het huidige scheidingsbeleid om te kijken of deze voldoende aan onze doelstellingen op het gebied van afvalscheiding bijdraagt.

Wij houden bij de inrichting van onze gemeente rekening met de klimaatveranderingen en daar waar de klimaatveranderingen geleid hebben tot overlast, zorgen wij voor passende oplossingen.

Gemeente Eemnes

- 52 -

Programmabegroting 2024

Een gezonde leefomgeving in Eemnes vraagt om samenwerking met onze buurgemeenten. Het verbeteren van het klimaat begint bij onszelf maar eindigt daar zeker niet. Wij zetten daarom ook specifiek op het gebied van milieu en klimaat in op samenwerking met onze regiogemeenten. Wij dragen met ons beleid bij aan de volgende Global Goals: - schoner drinkwater & goede sanitaire voorzieningen - betaalbare, betrouwbare en duurzame energie voor iedereen - veilige en duurzame steden - verduurzamen van consumptie- en productiepatronen Wat willen we bereiken / Strategische doelstellingen Klimaatteam Blaricum – Eemnes – Laren Het Rijk heeft gelden beschikbaar gesteld voor klimaatadaptatie en energietransitie. Deze gelden worden aangewend om vaste formatie te werven. Vaste formatie is nodig om continuïteit te borgen om de komende jaren de ambities van de drie gemeenten te realiseren. Naast vaste formatie is nog geld beschikbaar dat kan worden ingezet voor de flexibele schil of als uitvoeringsgeld. De route naar 70% CO2-reductie in 2030 Sinds 2009 is de lokale CO2-uitstoot in Eemnes teruggebracht met 39%. Het aardgasvrij maken van woningen, regelingen ten behoeve van het isoleren van woningen en het soortenmanagementplan zijn maatregelen die nodig zijn om de doelstellingen van 70% CO2-reductie in 2030 te realiseren.

Duurzaam Afvalbeheer en Milieubewustzijn Binnen onze gemeente streven we ernaar om een groenere en duurzamere leefomgeving te creëren. We maken gebruik van innovatieve communicatie- en voorlichtingsmethoden en werken nauw samen met AVU om dit te bereiken. Ons doel is om inwoners bewust te maken van het belang van afvalscheiding, waardoor we de reststroom significant kunnen verminderen. Daarom gaan we in 2024 onverminderd verder met onze afvalcampagnes. Daarnaast zal in 2024 een evaluatie van de Eemnesser afvalinzameling worden voorbereid.

Afvalcampagne uit 2023 in Eemnes

Gemeente Eemnes

- 53 -

Programmabegroting 2024

Wat gaan we daarvoor doen? Hemelwater en grondwater We zorgen voor inzameling, transport van stedelijk afvalwater en hemelwater in de openbare ruimte. We zorgen voor afvoer van overtollig grondwater. Burgerraadpleging duurzaamheid (via een Participatieve Waarde-evaluatie) De brede burgerraadpleging op het onderwerp duurzaamheid is in volle gang, met een goede deelname van de inwoners van Eemnes. Het ‘burgerforum’ dat voor deze raadpleging is opgericht brengt voor het einde van het jaar advies uit aan de gemeente. Het advies nemen we mee in nieuw beleid voor duurzaamheid. Het college komt in 2024 met een voorstel aan de raad. Isolatie-initiatief Goede isolatie van woningen is een voorwaarde voor een succesvolle overstap naar alternatieve, duurzame warmtebronnen. Daarom start Eemnes een isolatie-programma voor woningeigenaren. Vanuit de overheid zijn hiervoor middelen beschikbaar gesteld vanuit drie afzonderlijke regelingen; de Nationale Isolatieaanpak, de provinciale Isolatievouchers en de Energiearmoede-regeling. Het isolatieprogramma start in november 2023 en loopt tenminste door tot en met 2026. De werkelijke uitvoering van isolatiemaatregelen begint in 2024. Soortenmanagementplan (SMP) In 2024 wordt het soortenmanagementplan voor Eemnes opgesteld.

In dit plan staat in welke woongebieden van Eemnes er beschermde diersoorten voorkomen die hinder/nadeel kunnen ondervinden van onder andere de voorgenomen isolatie van woningen (spouwmuren e.d.). Ook beschrijft het plan welke (mitigerende) maatregelen er nodig zijn om woningen te kunnen isoleren als beschermde diersoorten worden aangetroffen. Het hebben van een SMP is/wordt een voorwaarde om gebruik te kunnen maken van isolatiesubsidies zoals de Isolatievouchers van de provincie Utrecht. Het is bovendien een verplichting om woningen te mogen isoleren. Het SMP is 10 jaar geldig. Eemnesser buurten op weg naar aardgasvrij (Wijkuitvoeringsplannen) Een belangrijk onderwerp voor het behalen van de CO2-reductiedoelen is het aardgasvrij maken van woningen in Eemnes. Eemnes heeft hiervoor eind 2021 de Transitievisie Warmte vastgesteld. De volgende stap richting realisatie is het opstellen van WijkUitvoeringsPlannen (WUP). Het college komt begin 2024 met een voorstel voor de keuze van een definitieve wijk om het eerste WUP-traject mee te starten. Verduurzamingsmogelijkheden voor monumentale gebouwen Het verduurzamen van monumentale gebouwen is een uitdaging. Door de bijzondere status van de gebouwen zijn niet alle duurzaamheidsmaatregelen (eenvoudig) te nemen.

Eemnes vindt het belangrijk dat eigenaren van monumenten voldoende mogelijkheden krijgen om te verduurzamen en zal daarvoor in 2024 een handreiking opstellen, in samenwerking met Blaricum en Laren. Geothermie van start in 2024? De plannen van Larderel Energy lijken verder weg in de tijd nu een realistische planning nog steeds ontbreekt. Duidelijk is wel dat het doen van eerste boringen niet gaat plaatsvinden in 2024. Dat betekent dat het college het advies naar aanleiding van de burgerraadpleging afwacht en in gesprek gaat met Stedin over de (on)mogelijkheden als gevolg van de netcongestie. Indien hieruit geen belemmeringen voortkomen dan zullen de voorbereidingen voor een tweede zonneveld in gang worden gezet.

Gemeente Eemnes

- 54 -

Programmabegroting 2024

Ondersteuning bij energiearmoede Het bestaande programma voor ondersteuning bij energiearmoede zetten we in 2024 voort. In de loop van 2023 stelde de overheid extra gelden beschikbaar voor dit programma. Eemnes zet dit onder andere in voor een ‘witgoedregeling’ en als aanvulling op subsidies voor isolatiemaatregelen (zie Isolatie-initiatief). Besteding van alle beschikbare middelen moet afgerond zijn voor 2026. Eemnes Energie In 2023 maakte de gemeente prestatieafspraken met de lokale energiecoöperatie Eemnes Energie. In 2024 vindt een evaluatie plaats en worden er vervolgens geactualiseerde afspraken gemaakt waarbij de gemeente middelen beschikbaar stelt op basis van verrichte werkzaamheden en behaalde resultaten door Eemnes Energie. Afvalvermindering We streven naar een reductie van het restafval naar slechts 100 kilogram per persoon per jaar. We bereiken dit via innovatieve communicatie en voorlichting, waarbij we nauw samenwerken met AVU. Onze focus ligt op het verbeteren van de afvalscheiding, wat resulteert in een verkleining van de hoeveelheid restafval. Een ander belangrijk doel is het stimuleren van groente-, fruit- en tuinafval (GFT)-scheiding. We onderzoeken mogelijkheden om dit te bevorderen en zo waardevolle grondstoffen te hergebruiken. Om zwerfafval te verminderen, plaatsen we voldoende afvalbakken in en rond verblijfsgebieden.

We onderzoeken ook manieren om het bijplaatsen van afval rond ondergrondse containers tot een minimum te beperken, waardoor we overlast en schade aan de omgeving voorkomen. Asbestdakenverwijdering We zetten ons voortdurend in voor het verwijderen van asbestdaken, zoals vastgelegd in het Plan van Aanpak asbestdaken 2020. Voor grote daken sluiten we aan bij de verordening van de provincie. Voor kleinere daken ( < 35 m2) zal in 2024 een stimuleringsregeling worden gemaakt. Zwerfafvalpreventie Om zwerfafval te verminderen, plaatsen we voldoende afvalbakken in en rondom verblijfsgebieden. Bovendien onderzoeken we manieren om bij plaatsingen van afval rond ondergrondse containers tot een minimum te beperken, om zo overlast en schade aan de omgeving te voorkomen. Circulariteit in inkoop- en aanbestedingsbeleid Circulair aanbesteden speelt een belangrijke rol in de transitie naar een circulaire economie. Bij circulair aanbesteden waarborgt de aanbestedende dienst dat de opdrachtnemer in de uitvoering van de opdracht duurzame materialen gebruikt. Eemnes wil dit element in 2024 in haar inkoop- en aanbestedingsbeleid gaan opnemen. Dit houdt bijvoorbeeld in dat bij de aanbesteding van een bouwwerk in alle fasen van de opdracht circulariteit een rol speelt: van het ontwerp tot de daadwerkelijke afronding, maar ook in het gebruik en het uiteindelijke demonteren/verwijderen.

Bewustwording van Houtstook We investeren in bewustwording over de gevolgen van houtstook, om een beter begrip van de impact ervan te bevorderen en doen dit in samenwerking met Blaricum en Laren. Urnenmuur

Gemeente Eemnes

- 55 -

Programmabegroting 2024

Sluitstuk op de uitbreiding van de Algemene Begraafplaats is het vervangen van de oude urnenmuur. Hiervoor wordt een traject opgepakt om de nabestaanden in een vroeg stadium op de hoogte te brengen. Aandeelhouderschap Stedin We participeren in de uitbreiding van het aandelenkapitaal voor minimaal onze relatieve positie binnen het Stedin werkgebied. Klimaatbeleid We zetten het schooltuinprogramma voort (educatieve moestuin) en investeren in natuureducatie in het onderwijs. Alle nieuwbouw in onze gemeente is maximaal energiezuinig en klimaat adaptief. Reversibele (terug te draaien) energiemaatregelen maken we ruimhartig mogelijk in erfgoed en monumenten. Verder onderzoeken we hoe buurtbatterijen en/of elektrische auto's ingezet kunnen worden om het stroomnet te ontlasten. Afval We continueren samen met AVU en inwoners de voorlichtings- en communicatiecampagne om afval te verminderen. In 2024 wordt het huidige afvalsysteem tegen het licht gehouden. Daarna onderzoeken we hoe ons afvalsysteem er vanaf 2026 uit zal zien. We geven het goede voorbeeld en gaan zelf nog meer circulair aan de slag. Binnen de gemeentelijke organisatie vindt hergebruik van grondstoffen plaats. We nemen maatregelen om het zwerfafval op straat te verminderen en we bestrijden afvaloverlast met hogere boetes en een getrapt boetesysteem, meer handhaving en bewustzijnscampagnes.

Klimaat doen we samen! We gaan onze duurzaamheidsambities integraal oppakken, samen met Laren, Blaricum andere medeoverheden, onze partners in de regio en lokale partijen. Dierenwelzijn We zetten ons in voor een goede stadsnatuur die aantrekkelijk is voor insecten, vogels en andere dieren. Bij inrichting van openbaar groen kijken we dan ook expliciet naar ruimte waar verschillende dieren kunnen leven. We overleggen met (hobbymatige) boeren om tijdelijke (niet permanente) schaduwplekken voor dieren te realiseren bij extreme hitte. Het baggeren en maaien wordt afgestemd op de paaitijd van vissen en broedtijd van watervogels. Daarnaast bekijken we de mogelijkheden (wellicht samen met Laren en Blaricum) om dierenbuddy's in te voeren. Samen met de dierenopvang willen we een eenmalige chipactie organiseren om het aantal zwerfdieren te laten dalen. In de APV nemen we verbod op strooien van confetti op (in aanvulling op verbod voor het oplaten van (wens)ballonnen. Versterken BEL Combinatie Samen met Laren en Blaricum wordt een Team energieklimaat samengesteld, inclusief communicatie/participatie en strategie, projecten en ondersteuning. De lokale en gezamenlijke duurzaamheidsambities worden integraal opgepakt, en de samenwerking met medeoverheden, regionale partners en lokale partijen is hierbij essentieel. Uit deze samenwerking ontstaan kansen voor de BEL-gemeenten.

Betrokkenheid verbonden partijen Regionale Uitvoeringsdienst (RUD) De RUD Utrecht voert milieutaken uit. Het gaat hierbij om het houden van toezicht en verlenen van vergunningen gerelateerd aan wet- en regelgeving op het gebied van milieu.

Gemeente Eemnes

- 56 -

Programmabegroting 2024

AVU De AVU is opgericht door de Utrechtse gemeenten en de provincie Utrecht. De Afval Verwijdering Utrecht (AVU) werkt samen met en in opdracht van de Utrechtse gemeenten in de afvalketen en draagt zorg voor de overslag, het transport en de verwerking van het huishoudelijk afval van de deelnemende gemeenten in de provincie Utrecht. Dit met zoveel mogelijk terugdringing van de belasting op het milieu tegen aanvaardbare kosten. Kader stellende beleidsnota's en verordeningen Relevante beleidskaders Nota geluidbeleid Klimaatbeleid Eemnes 2012-2020, aanvullend uitvoeringsprogramma Eemnes Klimaatneutraal 2030 Afvalstoffenverordening Eemnes 2017 Gemeentelijk Rioleringsplan 2018-2022 Verordening afvalstoffenheffing Verordening Rioolrechten Verordening op het beheer en het gebruik van de begraafplaats

2017 2012 2017 2017 2018 2021 2021 2014

Speerpunten en ontwikkelingen Riolering Tijdens het opstellen van de begroting 2024 wordt gewerkt aan het opstellen van het SSW (systeemoverzicht stedelijk water) en het WRP 2024-2028 (water- en rioleringsprogramma). Vaststelling door de raad volgt. Voorheen was dit het GRP (gemeentelijk rioleringsplan). Vooralsnog zijn de budgetten van de begroting 2023 aangehouden. Regionale Energiestrategie (RES) 3.0 Eemnes continueert haar inzet voor de RES regio Amersfoort. Dit moet leiden tot de RES 3.0 voor de regio Amersfoort, die vóór 1 juli 2025 moet worden vastgesteld. Oer A1 Vanuit het programma ‘Opwek van Energie op Rijksgronden’ (OER) wordt door Rijkswaterstaat onderzoek gedaan naar de kansen voor energieopwekking langs de snelweg A1, tussen de knooppunten Hoevelaken en Eemnes. Eemnes levert een actieve bijdrage aan de verkenning van de kansen onder andere door deelname aan de stuurgroep. In de loop van 2024 moet duidelijk worden waar de kansen liggen. Netcongestie In juni van 2023 kwam netbeheer de Stedin met de volgende boodschap: ”Sinds 17 november 2022 is er sprake van netcongestie – filevorming – voor afname in het hoogspanningsnet van landelijk netbeheerder TenneT; het net waarmee de provincies Flevoland, Gelderland en Utrecht worden voorzien van elektriciteit.

Sindsdien komen nieuwe aanvragen voor transportcapaciteit van grootverbruik klanten op een wachtlijst te staan totdat het net structureel verzwaard is.”

Gemeente Eemnes

- 57 -

Programmabegroting 2024

In 2024 is het verkrijgen van een grootverbruikersaansluiting (groter dan 3 x 80 ampère) dus in principe niet mogelijk. Dit belemmert onder andere de ontwikkeling van grootschalige, duurzame energieopwekking, bijvoorbeeld op bedrijfsdaken. Het maximaal aantal te realiseren zonnepanelen op één (nieuwe) netaansluiting wordt beperkt tot circa 130 stuks. De verdere ontwikkeling van bedrijven wordt ook beperkt, als voor deze ontwikkelingen een grootverbruikersaansluiting nodig is. Oplossingen kunnen worden gevonden in het afstemmen van eigen energieproductie op de eigen consumptie, of door nieuwe contractvormen die Stedin gaat aanbieden (bijvoorbeeld ‘spits mijdende contracten’). Wat mag het kosten In onderstaande tabel zijn de baten en lasten opgenomen die aan het programma verbonden zijn. 06. Milieu en klimaat

Realisatie 2022

Begr. 2023 na wijz.

Begroting 2024

Begroting 2025

Begroting 2026

Begroting 2027

Baten

-2.749.990

-2.858.178

-2.881.151

-3.117.089

-3.120.592

-3.124.277

Lasten Saldo

2.365.840 -384.150

2.620.531 -237.647