Versie met wijzigingen tov het exemplaar uit de commissie van april.pdf

Doelen en ambities     

Goede onderlinge relaties met mede-overhedenmedeoverheden. Actief bijdragen aan de gezamenlijke doelstellingen dan wel het voortouw nemen. Vroegtijdig geïnformeerd zijn over voor Edam-Volendam relevante ontwikkelingen. Een vermindering van overlappende samenwerkingsverbanden. Samenwerking met regiogemeenten op terreinen met een gemeenschappelijk belang (onder meer energiestrategie, mobiliteit, woningbouw, duurzame economie).

Wat wilden we daarvoor doen  

Het convenant met MRA ten uitvoer brengen. Aan de hand van de Samenwerkingsagenda Zaanstreek-Waterland (op te volgen door de propositie Zaanstreek-Waterland) samenwerken met de regiogemeenten.

Wat hebben we daarvoor gedaan?  

 





Burgemeester Sievers is lid geworden van de Regiegroep MRA. Ze heeft daar de regie samen met de burgemeesters van Zaanstad en Purmerend. Afgelopen jaar is er veel nadruk komen te liggen op het bestrijden van de gevolgen van de coronacrisis (bijvoorbeeld voor ondernemers) en het opstellen van een plan voor de transitiemaatregelen en de herstelmogelijkheden. De MRA Agenda 2.0 heeft ook geleid tot een discussie over de governance van de MRA. Dit punt zal in 2021 worden uitgewerkt. De raadsinformatiebrief is inmiddels doorontwikkeld naar een Kwartaalmonitor Regiozaken. Deze houdt de gemeenteraad op de hoogte van de ontwikkelingen in het afgelopen kwartaal en geeft een vooruitblik naar het komende kwartaal. Ook in het Sociaal Domein wordt de samenwerking steeds verder vormgegeven. In het kader van de herstelmaatregelen worden Mobiliteitsbureaus ontwikkeld. Deze maken gebruik van een andere manier van arbeidsbemiddeling. Uitgangspunt hierbij zijn de competenties van mensen in plaats van uitsluitend hun kennis en ervaring. Hiervoor hebben de wethouders Werk & Inkomen en Economische Zaken de handen ineengeslagen. In het eerste kwartaal van 2020 hebben we een start gemaakt met het ontwikkelen van een nieuwe toeristische koers waarbij de nadruk moet liggen op kwaliteit in plaats van kwantiteit. Ondanks het feit dat 1





het toerisme door de coronacrisis stil is komen te liggen, werken we verder aan deze kwaliteitsslag. Helaas lag in 2020 vooral de nadruk op het laten overleven van onze toeristische sector. De coronacrisis heeft tot gevolg gehad dat de regionale samenwerking enorm is versterkt. Zowel op het gebied van veiligheid als economie hebben we binnen de regio de handen ineengeslagen. In de hoop dat we zo de negatieve effecten kunnen beperken. Met name in VRA-verband (Vervoersregio Amsterdam) werken we aan het in stand houden maar vooral ook verbeteren van de mobiliteit en bereikbaarheid van onze regio.

1

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 1 Bestuur

Jaarrekening

Primitieve begroting

Bijgestelde begroting

Realisatie

2019 -15.685

2020 -15.007

2020 -15.420

2020 -15.562

2020 -141

Lasten Baten

Afwijking

299

33

38

177

139

Totaal vóór mutaties reserves

-15.386

-14.974

-15.382

-15.385

-2

Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves

-2.124 349 -17.162

-289 561 -14.701

-410 495 -15.298

-410 462 -15.333

0 -33 -35

Bedragen * €1.000 Omschrijving

Bijgestelde begroting Lasten

Baten

Realisatie

Saldo

Lasten

Baten

Afwijking Saldo

Saldo

1.01 Algemeen bestuur

-603

0

-603

-590

0

-590

13

1.02 Dagelijks bestuur

-803

33

-770

-1.026

50

-975

-205

1.03 Regionale samenwerking

-214

0

-214

-161

0

-161

53

1.04 Rekenkamer

-37

0

-37

-24

0

-24

13

1.05 Burgerparticipatie

-70

0

-70

-60

0

-60

10

1.06 Communicatie en voorlichting

-382

0

-382

-317

0

-317

64

-13.312

5

-13.307

-13.384

126

-13.257

49

-15.420

38

-15.382

-15.562

177

-15.385

-2

-410

495

85

-410

462

52

-33

-15.830

533

-15.298

-15.971

639

-15.333

-35

1.07 Overhead Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 1.01 Algemeen Bestuur De werkelijke lasten op het product Algemeen bestuur zijn € 13.000 lager dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt doordat de Raadcommissies vanwege Covid-19corona minder geld hebben uitgegeven aan training, cursuskosten en uitbestede werkzaamheden. Product 1.02 Dagelijks Bestuur De werkelijke uitgaven op het product Dagelijks bestuur zijn in 2020 € 223.029 hoger uitgevallen dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door de eenmalige toevoeging aan de voorziening Pensioenverplichtingen (gewezen) wethouders. Het saldo van de voorziening bedroeg per ultimo 1-1-2020 een bedrag van € 2.602.855. Gedurende het boekjaar 2020 zijn ten laste van deze voorziening pensioenverplichtingen voldaan aan belanghebbende gewezen wethouders, en zijn uitvoeringskosten door de uitvoeringsorganisatie in rekening gebracht. Met inachtneming van deze uitgaven en op basis van opgestelde actuariële berekeningen van de pensioenverplichtingen per ultimo 31-12-2020 is de voorziening in kwestie bijgesteld met een bedrag van € 272.378.

Met deze bijstelling bedraagt het saldo van de voorziening per 31-12-2020 een bedrag van € 2.849.943. Dit saldo is dan conform de uitgebrachte actuariële verplichting per deze datum. Naast bovenstaande hoger dan begrote uitgaven was er een meevaller op het gebied van de wachtgeldverplichtingen. Deze meevaller bedroeg € 40.927. Door de coronaperikelen zijn de kosten voor representatie € 9.000 lager uitgevallen dan begroot.

1

De vrijval van de voorziening Wachtgeld gewezen wethouders heeft er toe bijgedragen dat de werkelijke inkomsten op dit product € 17.552 hoger waren dan was begroot. Het saldo van de voorziening Appa wachtgeld gewezen wethouders bedroeg per ultimo 1-1-2020 een bedrag van € 55.742. Gedurende het boekjaar 2020 is ten laste van deze voorziening nog een enkele wachtgeldverplichting voldaan aan een belanghebbende gewezen wethouder. In verband met het eindigen in 2020 van de hiervoor bedoelde enige wachtgeldverplichting kan het saldo van de voorziening in kwestie per 31-12-2020 worden bijgesteld naar een saldo van € 0. Mocht na 31-12-2020 een wachtgeldverplichting ontstaan in dit verband, dan zal via een daartoe strekkend voorstel, en onderbouwd met een actuariële berekening, de voorziening alsnog worden bijgesteld op de dan geldende en toekomstige verplichting. Product 1.03 Regionale samenwerking Jaarlijks worden door de 8 gemeenten in de regio Zaanstreek-Waterland projecten aangewezen die betaald worden uit de zogenaamde SRA-gelden, de gelden die onder de gemeenten verdeeld zijn na de opheffing van de Stadsregio Amsterdam. De gemeente Zaanstad geldt hiervoor als 'voor-financierder', waardoor de afrekeningen in latere jaren zullen komen.

De gemeente Edam-Volendam heeft bedongen dat voor ieder afzonderlijk project toestemming moet worden gegeven alvorens als co-financier op te treden. Op 31 december 2020 resteert hier nog een bedrag van € 52.000, wat wordt ingezet ten behoeve van (de ontwikkeling van) een aantal gezamenlijke projecten in 2020 (en later). Deze projecten zijn vastgesteld in de diverse portefeuillehoudersoverleggen Zaanstreek-Waterland en middels een begroting vastgesteld in de diverse colleges. Het resterende bedrag dient dus overgeheveld te worden naar 2021. Product 1.04 Rekenkamer De kosten voor onderzoek door de Rekenkamer zijn € 13.000 lager uitgevallen dan was begroot. Vanwege Covid-19corona heeft het onderzoek een deel van het jaar stil gelegen. Voorts is geen nieuw onderzoek opgestart. Product 1.05 Burgerparticipatie Ook in 2020 heeft de gemeente de dorps- en wijkraden ondersteund en een aantal burgerinitiatieven gehonoreerd. Dit zal in 2021 zijn vervolg krijgen (middels de in 2020 nieuw opgestelde Nota Participatiebeleid Edam-Volendam) en nog verder worden uitgebouwd. In 2020 is nog sprake van een onderschrijding van € 10.000 op het budget voor dorp- en wijkraden, omdat binnen de begroting rekening is gehouden met een uitbreiding van de subsidieregeling met wijkraden. Product 1.06 Communicatie en voorlichting De lasten op dit product zijn in totaal € 64.000 lager uitgevallen dan begroot.

Dit heeft meerdere redenen. Communicatie 2020 was een bijzonder jaar. We weten allemaal waarom. Ook voor wat betreft communicatie was het jaar één grote uitdaging. Veelal weten we in crisis op hoofdlijnen wel wat er op ons afkomt. Maar afgelopen jaar kregen we te maken met een ongrijpbare en onzichtbare vijand. De grote kunst is dan om wendbaar te zijn en tegelijkertijd naar nieuwe mogelijkheden te zoeken om projecten te laten doorgaan en medewerkers en alle inwoners aangehaakt te houden bij alles wat er speelt en toch ook vanuit de gemeente georganiseerd wordt. De communicatie heeft daarom ook voor een groot gedeelte in het teken gestaan van crisiscommunicatie rondom corona. Maar naarmate het jaar vorderde hebben we toch wegen gevonden om participatiebijeenkomsten online te organiseren voor onze inwoners. Dit is allemaal prima verlopen. De kosten zijn per saldo € 15.000 lager uit gekomen dan geraamd. Toegankelijkheid en campagnes Alles dat we voor 2020 gepland hadden is zoveel mogelijk doorgegaan. Stappen zijn gezet om onze digitale toegankelijkheid te verbeteren. Er komt in 2021 een volledig nieuwe gemeentelijke website. Deze stond gepland voor eind 2020 maar is door coronavertraging verschoven naar het eerste kwartaal 2021. Dit resulteert in een onderschrijding van € 8.000 op het budget.

De ‘Schrijfwijzer’, is een intern ‘omdenkproces’ voor alle medewerkers van de gemeente dat veel tijd kost. Dat heeft door het niet kunnen samenkomen ietwat vertraging opgelopen. Met de Schrijfwijzer wordt alle secties geleerd om op een heldere manier te communiceren met de burger. Zowel schriftelijk, waarbij een herijking

1

van de standaardbrieven aan de orde is, als in de omgang. Het begint z’n vruchten af te werpen. We beseffen ons dat dit proces continue bewaakt en bijgestuurd moet worden. Het is eigenlijk going concern. Daarnaast zijn er campagnes ontwikkeld, gestart en gecontinueerd op het gebied van onder andere duurzaamheid (Groen voor Elkaar), de vermindering van afval, Julianaweg, Derde Ontsluitingsweg, LEF, Speelruimtebeleid, en tal van andere projecten. Dit nog los van de ‘going concern’ en de continue output richting lokale, regionale en ook landelijke media. Want Edam-Volendam is altijd nieuws. En we worden wat dat betreft ook altijd ‘gezocht’ door alle media. Monitoren Omdat we zorgvuldig te werk gaan, zijn er ook een aantal zaken doorgeschoven naar 2021. In 2019 konden we nog gebruik maken van de regionale Omnibus enquête. Dat was voor het laatst. Dat betekent dat we als gemeente zelf stappen kunnen gaan ondernemen om het welbevinden van de inwoners en de klanttevredenheid te monitoren. Ons doel is om continu te monitoren. Het grote voordeel bij deze stap is dat we veel beter zicht krijgen op de beleving van de gemeentelijke dienstverlening. Daarvoor wordt in 2021 software aangeschaft en geïmplementeerd. Een ander groot voordeel van deze tool/software is dat deze ook gebruikt kan worden voor participatievraagstukken.

Het is dan ook mogelijk om online een specifieke uitvraag te doen, tot op wijkniveau. Dit sluit in de planning weer mooi aan bij de uitvoering van de recent vastgestelde participatienota. Dit verklaart een onderschrijding van € 25.000 op het budget burgercommunicatie. Huis-aan-huis krant blijft Gemeentegids Het lag in de planning om na de zomer van 2020 te starten met een elk kwartaal terugkerende huis-aan-huis krant waarin we de inwoners informeren over wat we doen. Ons verhaal vertellen op basis van de acties die we met elkaar ondernemen. De onderwerpen waar we dagelijks vele uren in investeren voor onze inwoners. Het vertellen van ons verhaal om de inwoners van de gemeente nog meer te laten zien ‘wat de gemeente doet voor u’. Er is besloten om de bij de inwoners bekende Gemeentegids in overleg met de uitgever aan te gaan pakken. Het resultaat daarvan wordt komend najaar zichtbaar. Product 1.07 Overhead De lasten op het product Overhead zijn € 72.000 hoger uitgevallen dan was begroot. Dit heeft meerdere redenen. De grootste verschillen worden hier toegelicht. Werken voor projecten In de begroting was een bedrag geraamd van € 793.000 voor toerekening van salariskosten naar de diverse lopende projecten. In werkelijkheid is er maar een bedrag van € 329.000 doorberekend. Dit zorgt voor een negatief verschil van € 464.000.

Door de Covid-19 perikelencoronaperikelen hebben projectmedewerkers minder uren aan projecten kunnen toeschrijven dan was begroot. Een bedrag van € 145.000 wordt hiervoor onttrokken aan de reserve Coronafonds. Daarnaast was voor verschillende projecten nog geen krediet beschikbaar gesteld en was de verantwoording van de toe te rekenen uren onvolledig. Vorming en opleiding De kosten voor vorming en opleidingen zijn € 21.000 hoger uitgevallen dan was begroot. De overschrijding verklaart zich door de in 2020 besloten inzet van Adviesbureau voor Veiligheid & Handhaving bij de sectie Veiligheid van de gemeente. De inzet richtte zich daarbij op een verbeteringsproces van de handhavingsfunctie binnen de openbare ruimte van de gemeente Edam-Volendam. Het budget op de kostenplaats was in 2020 niet toereikend om de kosten verbonden aan de betrokken inzet volledig te kunnen dekken. Kosten Salarisadministratie De overschrijding van € 67.000 op het budget van de salarisadministratie verklaart zich door gemaakte kosten rond de implementatie van het eerdere besluit rond het e-HRM proces binnen de gemeentelijke organisatie. Van dit e-HRM proces maakt ook de salarisadministratie deel uit.

Na een gehouden aanbestedingsprocedure eHRM in 2020 is de gemeente vervolgens en in overleg met de betrokken softwareleverancier gestart met het implementatieproces van het geselecteerde systeem en haar onderdelen. De kosten die op deze implementatie in 2020 betrekking hebben gehad zijn verantwoord op de hiervoor genoemde kostenplaats. Het budget op die kostenplaats was in 2020 nog niet afgestemd op de hiervoor toegelichte ontwikkeling. Dit verklaart de nu geconstateerde overschrijding. 1

1

Automatiseringskosten Inclusief de kosten voor Informatiebeveiliging zijn de werkelijke lasten voor ICT-kosten dit jaar € 70.000 lager dan was begroot. De afschrijvingslasten vallen € 26.000 lager uit doordat sommige projecten niet gereed zijn gekomen. Het is de verwachting dat deze projecten dit jaar worden afgerond. Daarnaast zijn de kosten voor onderhoud van diverse automatiseringspakketten € 45.000 lager uitgevallen dan was begroot. Directe salariskosten De directe personeelskosten (in dit geval salariskosten plus inhuur) vallen op het product Overhead ongeveer € 266.000 hoger uit dan was begroot. Voor een uitgebreide toelichting met betrekking tot de totale personeelskosten wordt verwezen naar de paragraaf Bedrijfsvoering onderdeel Personeel. Toe te rekenen salariskosten Vanaf het product Overhead worden alle salariskosten verdeeld naar de producten waar deze verantwoord moeten worden. De toe te rekenen salariskosten, inclusief de te verdelen kosten van inhuur, vallen in 2020 ruim € 674.000 hoger uit dan was begroot. Dit wordt veroorzaakt doordat de kosten voor inhuur hoger uitvallen dan was begroot en dat de toerekening van deze kosten aan andere producten niet was begroot. Dit zorgt voor een positief verschil op dit product. Tractiemiddelen De kosten onderhoud en benzine voor tractiemiddelen zijn in 2020 ruim € 10.000 lager uitgevallen dan was begroot.

Baten product 1.07 Overhead De inkomsten op het product Overhead zijn €120 49.000 hogerlager dan begroot. Dit wordt voornamelijk veroorzaakt door vangnetuitkeringen van het UWV in het kader van Wet arbeid en zorg (Wazo). Mutaties reserves De geraamde onderhoudskosten aan gemeentelijke panden voor € 32.700 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd). Aan de reserve Coronafonds wordt per saldo een bedrag van € 46.400 toegevoegd. Dit bedrag bestaat uit meerdere posten:  Door de Covid-19 perikelencoronaperikelen hebben projectmedewerkers minder uren aan projecten kunnen toeschrijven dan was begroot. Een bedrag van € 145.000 wordt hiervoor onttrokken aan de reserve Coronafonds. Deze onttrekking was niet begroot.  Bij de Winternota was een bedrag van € 210.000 geraamd voor externe ondersteuning in verband met extra werkzaamheden door de corona pandemie. Bij de jaarrekening is er voor gekozen deze kosten direct op de producten te verantwoorden in programma 5, waardoor dit bedrag in dit programma zichtbaar wordt gemaakt en ten laste komt van de reserve (programma 5).  Per saldo zijn de coronakosten in programma 1 € 18.600 hoger dan geraamd en komen ten laste van de reserve.

In de paragraaf Covid-19corona gevolgen 2020 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het rijkRijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen die ontstaan zijn in het kader van Covid-19corona.

1

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Formatie

Fte per 1.000 inwoners

2020

Eigen gegevens

8,0

Bezetting

Fte per 1.000 inwoners

2020

Eigen gegevens

8,0

Apparaatskosten

Kosten per inwoner 2020

Eigen gegevens

589

Externe inhuur

Kosten als % van 2020 totale loonsom + totale kosten inhuur externen

Eigen gegevens

13,4%

Overhead

% van totale lasten

Eigen gegevens

15,3%

2020

1

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Bestuur Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken. De beleidsstukken behorende bij dit programma vindt u onder de koppen:  

College van B&W Organisatie

1

Verbonden partijen Metropoolregio Amsterdam

1

Programma 2 Publiek, Veiligheid en Juridische zaken

1

Algemeen Samen met inwoners en ondernemers ontwikkelen we beleid en regelgeving om onze gemeente leefbaar en veilig te houden. Voorbeelden van samenwerking zijn de projecten LEF, Actieprogramma Integrale Veiligheid (AIV), Uitvoeringsplan handhaving openbare ruimte en Buurtbemiddeling. Met onze ketenpartners zorgen we dat de basis voor een veilige publieke ruimte op orde is. Daar waar repressief opgetreden moet worden werken we samen met politie, RIEC, CTER, TopX, het Veiligheidshuis en de Veiligheidsregio. Aanpak jeugd Eind 2020 zijn we in samenwerking met onze zorg- en veiligheidspartners begonnen aan een gerichte aanpak van overlast gevende jeugd. We hebben ervaren dat een gecombineerde aanpak van zorg, preventie en repressie goede resultaten oplevert. Deze aanpak zetten we voort in 2021.

Boa’s Voor de boa’s was 2020 een bijzonder jaar. Ze waren belast met de handhaving van de coronamaatregelen en kregen hierdoor soms wekelijks extra en/of nieuwe taken. Begin 2021 ontvangt de gemeenteraad een rapportage over de resultaten van de boa’s.

Publiek Vanaf 2020 is het mogelijk om reisdocumenten en overlijdensaangiftes geheel digitaal bij ons te doen. En is het bezorgen van reisdocumenten een standaard onderdeel van ons dienstenaanbod geworden.

1

Openbare orde & Veiligheid Portefeuillehouder: Lieke Sievers

Coalitieakkoord Veiligheid vormt de basis voor een leefbare samenleving. Voorkomen is beter dan genezen. Daar waar sprake is van ernstige overlast, is een stevige integrale aanpak nodig vanuit de gemeente. In dit verband krijgen de problematiek op het Zuideinde (kern Volendam tussen de Haven en het Marinapark) en in de omgeving van basisschool De Piramide (kern Edam) prioriteit. Hierbij wordt ingezet op de combinatie van preventie en repressie. Zichtbaarheid en de feedback op meldingen zijn daarbij belangrijke elementen bij zowel de preventie als de subjectieve veiligheidsbeleving. Naast investeren in de relatie met de bewoners en bedrijven in buurten en wijken en de zichtbare inzet met o.a. drugshonden in het uitgaansgebied in Volendam wordt waar mogelijk onder meer gedacht aan de inzet van mobiel cameratoezicht als instrument.

Nadere toelichting Een veilige samenleving vraagt om een actieve betrokkenheid van inwoners. En om ruimte voor burgerinitiatieven, die bijdragen aan het gevoel van veiligheid. Het veiligheidsdomein bevindt zich door deze combinatie van burgerparticipatie en overheidsparticipatie in een transitiefase. Waarin het gemeentebestuur, de gemeentelijke organisatie en de inwoners samen verantwoordelijk zijn voor het creëren van een prettige en veilige woon- en leefomgeving. Met onze veiligheidsbenadering willen we de veerkracht van inwoners vergroten. Door te bevorderen dat inwoners bewust zijn van veiligheidsrisico’s én van preventieve maatregelen, die ze zelf kunnen nemen.

Doelen en ambities Vanuit de sectie Veiligheid geven we met diverse activiteiten, thema's en projecten inhoud aan het coalitieakkoord. Met onze aanpak voor de openbare orde en veiligheid leggen we de basis voor een leefbare samenleving. Hierbij hanteren we het uitgangspunt: voorkomen is beter dan genezen. De uitvoering kenmerkt zich door een gedegen voorbereiding, een integrale benadering in samenwerking met onze partners en voldoende participatiemogelijkheden voor inwoners. We kijken en handelen vanuit een breder perspectief. En gaan niet alleen uit van regels en techniek, maar ook van de maatschappelijke vraag. Dit om duurzame effecten voor de toekomst te kunnen genereren. Toezicht en handhaving vormen hierbij vaak onmisbare randvoorwaarden.

Wat wilden we daarvoor doen In de uitvoering van ons beleid ligt de focus vooral op de invulling van de volgende thema’s, activiteiten en projecten:  Actieprogramma Integrale Veiligheid: - Inzet boa’s - Aanpak ondermijning - Aanpak jeugd - Vuurwerkoverlast - Publieksveiligheid tijdens evenementen - Programma LEF - Buurtbemiddeling  Regionale samenwerking: - Zorg- en Veiligheidshuis en TopX - ‘Allen voor één’ (Zorg & Veiligheid) - CTER, RIEC, Samen Veilig  Handhavingsprogramma Openbare ruimte.  Jongerenwerk.  Veiligheid op het open water.  Brandweerkazernes.

1

Wat hebben we daarvoor gedaan? Door het coronavirus waren we genoodzaakt om meer dan de helft van de capaciteit binnen de sectie Veiligheid te besteden aan corona-gerelateerde activiteiten. Daarnaast konden diverse geplande activiteiten geen doorgang vinden door het verbod op samenkomsten. De behaalde resultaten binnen het actieprogramma Integrale Veiligheid zijn: Inzet boa’sboa's Voor de boa’s was 2020 een bijzonder jaar. Ze waren belast met de handhaving van de coronamaatregelen en kregen hierdoor soms wekelijks extra en/of nieuwe taken. We hebben ervoor gekozen om vooral te werken vanuit preventie door communicatie en het geven van waarschuwingen. Waar echt nodig hebben we boetes uitgedeeld. en bestuurlijke maatregelen toegepast. De reguliere werkzaamheden van de boa’s zijn aangepast naar de mogelijkheden. Begin 2021 heeft de gemeenteraad een rapportage ontvangen over de resultaten van de boa’s. Aanpak ondermijning Eind februari 2020 hebben we een integrale controle uitgevoerd op het bedrijventerrein in Edam. We hebben veertig panden bezocht en hierbij verschillende overtredingen geconstateerd. Waaronder en indien nodig panden gesloten. Hierbij is onder andere aangetroffen een in werking zijnde hennepplantage, illegale bewoning en een bedrijf dat was ingericht als bar. Een integrale controle voor het bedrijventerrein in Oosthuizen stond in de planning.

Deze kon door de coronamaatregelen niet plaatsvinden. Door het verbod op samenkomsten kon het Regionaal Platform Criminaliteitspreventie (RPC) geen publieksbijeenkomsten organiseren. Ook de geplande bijeenkomst voor ondernemers over ‘ondermijning’ kon niet doorgaan. Aanpak jeugd Samen met bewoners en ketenpartners hebben we de overlast door jeugd aangepakt, zoals die zich in bijvoorbeeld het Middengebied en Singelwijk manifesteerde. Tijdens bewonersavonden konden bewoners hun verhaal doen en suggesties aandragen. Vervolgens hebben we verschillende interventies gepleegd. Waaronder gesprekken met jongeren en hun ouders en het opleggen van boetes en groepsverboden. Een aantal jongeren kreeg een intensieve begeleiding via de TopX-aanpak en het Zorg- en Veiligheidshuis. Deze gecombineerde aanpak van zorg, preventie en repressie heeft gezorgd voor een maximaal effect. Meer hierover kunt u lezen in het jaarverslag Handhaving 2020. Eind 2020 zijn we inis de samenwerking met zorg- en veiligheidspartners begonnen aanversterkt om te komen tot een gerichte aanpak van overlast gevende jeugd. Die aanpak zetten we voort in 2021. Deze zullen we op basis van ervaringen bijstellen en verbeteren. Vuurwerkoverlast Met name de laatste drie dagen van het jaar hebben we vol ingezet op de aanpak van vuurwerkoverlast. Onder meer door toezicht te houden op bekende vuurwerklocaties.

En door rond de jaarwisseling bij de Piramide preventief beveiligers in te zetten. Hierdoor vonden hier rond de jaarwisseling geen noemenswaardige incidenten plaats. In het Middengebied was sprake van ernstige vuurwerkoverlast waardoor we de ME moesten inzetten. Publieksveiligheid tijdens evenementen Door de coronamaatregelen konden er afgelopen jaar geen evenementen plaatsvinden. Hierdoor was er geen inzet nodig op dit terrein. Programma LEF Binnen het programma LEF stond de handhaving dit jaar in het teken van de para-commerciële instellingen. Op evenementen en bij sportclubs zouden controles op leeftijd en met een narcoticahond plaatsvinden. Omdat er door de coronamaatregelen geen activiteiten konden plaatsvinden, zijn deze controles niet uitgevoerd.

1

Buurtbemiddeling In 2020 is buurtbemiddeling voortgezet vanuit ‘Beter Buren’. Het aantal casussen was drie keer hoger dan vooraf ingeschat. waardoor de uitgaven in 2020 zijn toegenomen. Steeds meer mensen weten de weg te vinden. Hieruit blijkt dat de drempel om buurtbemiddeling in te schakelen laag is. Buurtbemiddeling voorkomt dat ruzies uit de hand lopen waardoor politie en justitie buiten het conflict blijven. In 2021 gaan we Buurtbemiddeling evalueren.

De behaalde resultaten vanuit de regionale samenwerking zijn: Zorg- en Veiligheidshuis en TopX We hebben vijf casussen ondergebracht bij het Zorg- en Veiligheidshuis en zeven bij TopX. Eind 2020 waren hier nog maar twee casussen van over. In 2020 is gestart met de inhoudelijke doorontwikkeling van het Zorg- en Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland (ZVH) en de aansluiting bij lokale zorgpartijen en maatschappelijk dienstverleners. De doorontwikkeling bestaat uit twee onderdelen: de inhoudelijke op de convenanttaken en de organisatorische. In november is besloten dat de personele managementtaken worden ondergebracht bij een van de deelnemende gemeenten. De burgemeester van Edam-Volendam blijft inhoudelijk portefeuillehouder voor het ZVH. De bestuurlijke verantwoordelijkheid ligt bij het in 2020 gevormde Bestuurlijk Overleg Zorg en Veiligheid. ‘Allen voor één’ (Zorg & Veiligheid) In 2020 is het programma ‘Allen voor Eén’ overgegaan van projectsturing naar een reguliere lijnsturing met een regionaal bestuurlijk- en ambtelijk overleg. De samenwerking tussen Veilig Thuis en zorgpartijen en maatschappelijke dienstverleners (zowel overheidsdiensten als de welzijnssector) krijgt steeds meer vorm en onderlinge afstemming. Het project Geweld Hoort Nergens Thuis geeft op het gebied van preventie trainingen aan professionals en inwoners om huiselijk geweld eerder te herkennen.

De inzet van ervaringsdeskundigen draagt bij aan het in contact komen met de doelgroep. Op het gebied van personen met onbegrepen gedrag ontstaat steeds meer samenwerking tussen de veiligheid- en zorgpartners. Hierdoor kan de keten van acute zorg beter functioneren. CTER, RIEC, Samen Veilig  Het CTER heeft afgelopen jaar via webinars geadviseerd over thema’s als polarisatie.  Vanuit de gemeente en politie zijn er geen casussen bij het RIEC ondergebracht. Dit is deels toe te schrijven aan corona.  Het Meerjarenbeleidsplan Veiligheid (IMV) wordt uitgevoerd door het samenwerkingsverband NoordHolland Samen Veilig. De uitwerking van het IMV in projecten moet nog plaatsvinden. Handhavingsprogramma openbare ruimte Team Handhaving heeft afgelopen jaar ingezet op een informatiegestuurde en integrale handhaving. De handhaving van coronamaatregelen heeft hierbij prioriteit gekregen. De resultaten zijn via kwartaalrapportages en een jaarrapportage kenbaar gemaakt aan het college en de gemeenteraad. Jongerenwerk De terugkoppeling van jongerenwerk is in verband met het budget besproken in de gemeenteraad. Tussen handhaving en jongerenwerk is een nauwe samenwerking. Er is veel werk verricht in coronatijd. De raad is hierover separaat geïnformeerd. Veiligheid op het open water De dienstverleningsovereenkomst met Reddingsstation Warder is voortgezet.

Hierbij zijn de financiële afspraken tussen de gemeente en Reddingsstation Warder gehonoreerd. Brandweerkazerne Kwadijk In 2020 hebben we via een aanbesteding de architect geselecteerd en is een ontwerp gemaakt. Op 28 januari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Hierdoor kan de bouw van start gaan. Dit

1

project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

1

Brandweerkazerne Edam Het parkeerterrein naast de bibliotheek is door het college aangewezen als locatie voor de tijdelijke brandweerpost Edam. Op 18 februari 2021 is het bijbehorende krediet vastgesteld door de gemeenteraad. Onder de voorwaarde dat er binnen een termijn van vijf jaar na dit besluit - behoudens overmacht - een definitieve brandweerkazerne wordt gerealiseerd. Zodat de tijdelijke kazerne kan worden afgebroken. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

1

Alcoholontmoediging- en drugsbestrijding Portefeuillehouder: Vincent Tuijp, Lieke Sievers

Coalitieakkoord Dit onderwerp blijft permanente aandacht vragen. Zowel qua handhaving als preventie. Goede voorlichting voor de jeugd en ouders speelt hierin een belangrijke rol. Ook maatschappelijke — en sportinstellingen moeten in staat worden gesteld hierin een alternatief te kunnen bieden en hun rol te pakken. Nu de jeugdzorg een verantwoordelijkheid van de gemeente is geworden, is dit des te belangrijker geworden. In 2018 is het programma LEF opgestart, met ondersteuning vanuit wetenschappelijk onderzoek. LEF is een programma geïnspireerd op het IJslandse model voor een gezonde en gelukkige samenleving, waarin overmatig middelengebruik en verslavingen worden voorkomen/bestreden door een brede bottom-up benadering die zijn wortels heeft in onze eigen samenleving. De impact hiervan is in potentie groot, en zal bij voldoende aansluiting vanuit de bevolking een stevige impact hebben. Daarom is investeren voor de lange termijn belangrijk: het programma verdient een stevige basis en verankering binnen het sociaal domein en onze samenleving, met een passend communicatieprogramma.

Nadere toelichting Binnen het veiligheidsdomein maken we gebruik van een brede integrale visie en werkwijze. Hierbij vormt preventief beleid en handelen te allen tijde ons uitgangspunt. Daar waar geen respect is voor onze waarden en normen treden we handhavend op. En zetten zo de bestaande kaders kracht bij. Preventie en repressie gaan hand-in-hand bij onze brede benadering van het veiligheidsdomein. Ons preventieve beleid is ondergebracht in programma 5: Sociaal Domein/Samenleving. De hieronder beschreven activiteiten maken onderdeel uit van het handhavingsbeleid van programma LEF.

Doelen en ambities Alcoholontmoediging en drugsbestrijding dragen bij aan een veiligere en gezondere samenleving. Daarnaast geven we hiermee als lokaal bevoegd gezag het signaal af dat we alcohol- en drugsmisbruik niet accepteren als maatschappelijke fenomeen.

Wat wilden we daarvoor doen Niet van toepassing

Wat hebben we daarvoor gedaan?

1

Alcoholontmoediging en preventie drugsgebruik Binnen het programma LEF stond de handhaving dit jaar in het teken van de para-commerciële instellingen. Op evenementen en bij sportclubs zouden controles op leeftijd en met een narcoticahond plaatsvinden. Omdat er door de coronamaatregelen geen activiteiten konden plaatsvinden, zijn deze controles niet uitgevoerd. Drugsbestrijding Eind februari 2020 hebben we een integrale controle uitgevoerd op het bedrijventerrein in Edam. We hebben veertig panden bezocht en hierbij verschillende overtredingen geconstateerd. Waaronder een in werking zijnde hennepplantage.

1

Financiën Wat heeft het gekost? Bedragen *€1.000 2 Publiek, veiligheid en JZ

Jaarrekening

Primitieve begroting

Bijgestelde begroting

Realisatie

2019 -5.130

2020 -5.335

2020 -5.644

2020 -5.529583

563

Lasten Baten

Afwijking 2020 11561

644

341

550

-13

Totaal vóór mutaties reserves

-4.486

-4.994

-5.081 -4.9795.033

10349

Toevoeging reserves Onttrekking reserves Totaal na mutaties reserves

-102 0 -4.589

0 39 -4.955

329 329-45 -265 -30470 -5.018 -4.9545.008

-3740 -39335 6410

Bedragen * €1.000 Omschrijving

Bijgestelde begroting Lasten

Baten

Realisatie

Saldo

Lasten

Baten

Afwijking Saldo

Saldo

2.01 Bezwaar- en beroepsschriften

-122

0

-122

-122

0

-122

-1

2.02 APV en bijzondere wetten

-288

18

-270

-293

11

-282

-12

2.03 Integrale Veiligheid

-1.161

132

-1.029

-1.146

123

-1.024

5

2.04 Crisisbeheersing en Brandweer

-2.833

63

-2.770 -2.726780

59 -2.667721

10349

2.05 KCC/Burgerzaken

-1.240

349

-5.644

563

329

-265

-5.689

671

Totaal vóór mutaties reserves Mutaties reserves Totaal na mutaties reserves

-1.241

357

-5.081 -5.529583

-891

550

64

329-45

-5.018 -5.200628

-884

7

4.9795.033 -30470 25

10349

246620

6410

4.9545.008

-39

Verantwoording producten Met betrekking tot de verantwoording van de producten is er voor gekozen slechts de significante afwijkingen ten opzichte van de begroting te vermelden, waardoor de analyse per programma op de gewenste hoofdlijnen plaats vindt. Product 2.02 APV en bijzondere wetten Door Coronacorona waren er in 2020 minder legesopbrengsten (€ 7.800 minder dan geraamd). Minder evenementen betekent namelijk minder ontheffingen artikel 35 DHW, plaatsen van aankondigingen e.d. Voor die zaken zijn leges verschuldigd (evenementen zelf niet). Product 2.03 Integrale Veiligheid Het budget voor integrale veiligheid is per saldo volledig benut. In totaal is slechts sprake van een onderschrijding van € 5.200. Er is per onderdeel welk sprake van afwijkingen van de ramingen. Cameratoezicht (€ 20.900 nadelig) DeJuist in de coronatijd hebben de camera’s hun dienst bewezen. Hierdoor was goed zichtbaar waar op welke locatie op de dijk drukte ontstond en kon gericht toezicht en handhaving worden ingezet. Echter de kosten voor cameratoezicht blijken te laag geraamd in 2020. De kosten om de software te laten draaien bedragen € 15.000. Een toezichthouder (inhuur) die de camera beelden uitkijkt kost circa € 22.500. Verder moet rekening worden gehouden met onderhoudskosten circa € 8.000 en calamiteitskosten van circa € 4.000, zoals het repareren/aansluiten van camera’s.

De raming voor 2021 moet worden bijgesteld. Handhaving project Lef (€ 11.600 voordelig) Door de coronamaatregelen is de horeca voor een groot deel van 2020 gesloten geweest. Het budget voor project LEF bestaat uit een x aantal leeftijdscontroles en een x aantal controles met de narcoticahond. Dit heeft

1

in 2020 echter bijna geen doorgang gevonden waardoor er bijna geen uitgave zijn geweest op het budget voor LEF.

1

Actieprogramma Integrale Veiligheid (€ 22.400 voordelig) Verschillende projecten op het gebied van ondermijning heeft geen doorgang gevonden vanwege tijdsgebrek. De capaciteit die hiervoor geraamd was, is bijna in zijn geheel opgegaan in de handhaving/aanpak van corona. Tevens zijn een aantal grote controledagen op industrieterreinen niet doorgegaan omdat Nederland in lockdown was. De projecten worden doorgeschoven naar 2021. Integrale Veiligheid (€ 38.200 voordelig ) Om de kapitaalslasten van de nieuwe reddingsboot af te dekken van het reddingsstation Warder was rekening gehouden met een bedrag van maximaal € 40.000. Dit is in werkelijkheid op € 20.000 uitgekomen. Dat betekent een voordeel van € 20.000. Voor de aanpak van corona zijn ook werkzaamheden zoals de inhuur van extra capaciteit of kosten voor verschillende onderwerpen onder gebracht onder andere kostenposten (corona). Jongerenwerk (€ 15.000 voordelig) Jongerenwerk is begroot op € 90.000 euro. Wij zijn veranderd van organisatie die jongerenwerk voor ons uitvoert. De overgang naar de nieuwe organisatie heeft ervoor gezorgd dat we tijdelijk minder jongerenwerk konden inzetten. De € 15.000 euro, die over is op het budget komt door de minder uren die zijn ingezet tijdens het overgaan van organisatie.

Personele kosten (€ 46.100 nadelig) De overschrijding is ontstaan door de inhuur van een medewerker om de problematiek in het Middengebied/Singelwijk aan te pakken. Deze kosten worden gedekt door onderschrijdingen bij integrale veiligheid en het actieprogramma Integrale Veiligheid. Buurtbemiddeling (€ 11.900 nadelig) Buurtbemiddeling is in 2020 voortgezet vanuit ‘Beter Buren’. Dit is een groot succes gebleken. Mensen weten de weg nu te vinden, het aantal casussen is drie keer meer dan van te voren beoogdverwacht. Hieruit blijkt dat de drempel om buurtbemiddeling in te schakelen laag is. Product 2.04 Crisisbeheersing en Brandweer Het budget voor crisisbeheersing en brandweer is niet volledig benut. In totaal is sprake van een onderschrijding van € 48.800. De voornaamste oorzaken zijn: Veiligheidsregio Z-W € 23.500 (voordelig) Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.000 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds. Brandweer € 25.300 (voordelig) De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd).

Product 2.05 KCC / Burgerzaken Het budget voor KCC / Burgerzaken kent op onderdelen afwijkingen, maar per saldo resulteert dit een geringe afwijking van € 7.000 voordelig: De 5 jaar termijn van onder andere gevluchte Syriërs is om. Hierdoor was er in 2020 een grotere toeloop op naturalisaties (per saldo € 6.300 hogere opbrengst). Er waren minder huwelijken in verband met Corona. De huwelijken die gepland stonden zijn verplaatst naar 2021 of zijn omgezet in een gratis huwelijk (per saldo € 34.900 lagere opbrengst). Er zijn meer reisdocumenten aangevraagd dan aanvankelijk gedacht (per saldo € 6.000 meer opbrengst). De VOG's (Verklaring goed gedrag) worden tegenwoordig steeds vaker digitaal bij Justitie aangevraagd door de werkgever/nemer. Per saldo geen financiële gevolgen.

1

1

Mutaties reserves De geraamde onderhoudskosten aan brandweerpanden voor € 38.600 (ten laste van de onderhoudsreserve) hebben niet plaatsgevonden in 2020 (doorgeschoven in de tijd). Onttrekking aan de algemene reserve ten gunste van reserve aanloopkosten voor nieuwe brandweerkazerne Edam van € 374.000. Deze mutatie was niet geraamd , maar heeft geen consequenties voor het resultaat. Aan de reserve Coronafonds wordt per saldo een bedrag van € 23.400 toegevoegd. Dit bedrag bestaat uit meerdere posten:  Bij de Winternota is extra budget geraamd voor de extra kosten vanwege externe inhuur bij de VrZW van € 78.300 vanwege de Coronamaatregelen. Hiervoor is een afrekening van € 54.000 ontvangen. Het restant budget wordt toegevoegd aan de reserve Coronafonds.  Per saldo zijn de coronakosten in programma 2 € 1.000 hoger dan geraamd en worden onttrokken aan de reserve. In de paragraaf Covid-19 gevolgencoronagevolgen 2020 is een uitgebreide rapportage van de bijdragen vanuit het rijkRijk opgenomen en de kosten dan wel besparingen, die ontstaan zijn in het kader van Covid-19corona.

1

Beleidsindicatoren Vanaf het begrotingsjaar 2017 lichten gemeenten de effecten van beleid toe door een vaste set beleidsindicatoren op te nemen in de begroting en de jaarrekening. De meeste van deze indicatoren zijn te vinden op www.waarstaatjegemeente.nl, onder het dashboard “Besluit Begroting en Verantwoording”. Bij elk van deze indicatoren is een omschrijving en nadere toelichting vermeld. Een aantal van deze indicatoren dient echter door gemeenten uit de eigen gegevens of de eigen begroting overgenomen te worden, omdat daar geen landelijke bron voor beschikbaar is. Indicator Eenheid Periode Bron Waarde Benchmark Waarde Verwijzingen Halt

Aantal per 10.000 2019 jongeren Het aantal verwijzingen naar Halt, per 10.000 inwoners in de leeftijd van 12-18 jaar.

Stichting Halt

65

Nederland

132

Misdrijven - Winkeldiefstallen

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

0,3

Nederland

2,3

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Criminaliteit

2,1

Nederland

4,8

Aantal per 1.000 inwoners

2019

CBS - Diefstallen

1,4

Nederland

2,3

Misdrijven - Vernielingen en beschadigingen (in de Aantal per 1.000 openbare ruimte) inwoners Het aantal vernielingen en beschadigingen, per 1.000 inwoners.

2019

CBS - Criminaliteit

3,9

Nederland

5,9

Het aantal winkeldiefstallen per 1.000 inwoners. Misdrijven - Geweldsmisdrijven Het aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners. Misdrijven - Diefstallen uit woning Het aantal diefstallen uit woningen, per 1.000 inwoners.

1

Beleidsstukken Verordeningen Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de vastgestelde verordeningen. Beleidsstukken Publiek, Veiligheid en JZ Via bovenstaande hyperlink wordt u doorverwezen naar de huidige beleidsstukken. De beleidsstukken behorende bij dit programma vindt u onder de koppen:  

Handhaving & Veiligheid Horeca

1

Verbonden partijen Veiligheidsregio Zaanstreek-Waterland Veiligheidshuis Zaanstreek-Waterland

1

Programma 3 Ruimtelijke Ontwikkeling

1

Algemeen Ruimtelijke ontwikkeling gaat over de kwaliteit, duurzaamheid en leefbaarheid van de leefomgeving. Bij de vormgeving en uitvoering van ons beleid betrekken en stimuleren we onze maatschappelijke partners. Hierdoor geven we nu al invulling aan de gewenste veranderingen die de nog in te voeren Omgevingswet beoogt. Eind 2020 zijn we samen met een ruimtelijk adviesbureau gestart met de implementatie van de Omgevingswet. En hebben we de eerste stappen gezet voor het opstellen van het omgevingsplan. Ons beleid is gericht op het op hoog niveau brengen, houden en versterken van de ruimtelijke kwaliteit, het leefklimaat, de voorzieningen in de wijk en de woningvoorraad in onze gemeente. De uitvoering van een groot deel van de projecten die betrekking hebben op het op peil houden van de woningvoorraad en het voorzien in de woningbehoefte is gestart. Of deze projecten zijn voorbereid om binnenkort uitgevoerd te kunnen gaan worden. Voorbeelden van projecten zijn Maria Goretti, de Seinpaal, CBW en de Blokwhere. Daarnaast is met de mogelijke ontwikkeling van een deel van de Purmer een discussie gestart over de strategische ontwikkeling van de gemeente op langere termijn.

1

Dijkversterking Portefeuillehouder: Wim Runderkamp, Hans Schütt

Coalitieakkoord De veiligheid en 'droge voeten' staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De gemeente zet daarbij in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk en op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Lopende onderzoeken naar nut en noodzaak van versterkingsvarianten worden afgewacht. De te kiezen en uit te voeren optie(s) moeten gedragen worden door onze bevolking en een goede landschappelijke, economische en rekenkundige onderbouwing hebben. Voor het Noordeinde van Volendam wordt in beginsel vastgehouden aan het huidige beleid: een zo autoluw mogelijke dijk. Daarbij moet het toeristisch centrum bereikbaar blijven. Het vastgestelde plan voor het parkeerterrein Parellelweg en omgeving zal worden uitgevoerd. Inzet is de parkeerplaatsen bij het Marinapark optimaal te benutten voor bussen en auto’s. De veiligheid ter hoogte van het toeristische deel van het Noordeinde en de Haven moet worden gewaarborgd. Wanneer er geen of een beperkte dijkversterking nodig blijkt, dan worden alternatieven gerealiseerd om een veilige bereikbaarheid te realiseren. Daarbij kan gedacht worden aan een afrit en/of een pendel.

Nadere toelichting HHNK/ De Alliantie is verantwoordelijk voor de dijkversterking en de provincie Noord-Holland is verantwoordelijk voor de vergunningverlening. De vergunningverlening is voor de gemeenten gemandateerd aan Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. In samenhang met de dijkversterking worden ‘meekoppelprojecten’ uitgewerkt en voorbereid. Een voorbeeld hiervan is een afrit bij Hotel Spaander. Omdat er nog geen definitief uitsluitsel is over de precieze vorm en inhoud van de dijkversterking zijn we genoodzaakt in te spelen op de actuele ontwikkelingen.

Doelen en ambities De veiligheid en ‘droge voeten’ staan voorop bij de afweging van de aanstaande dijkversterking. De doelen en ambities in dit kader zijn: 



Versterking van de ruimtelijke kwaliteit. Wij zetten in op behoud van het weidse, karakteristieke aanzicht van de huidige dijk. En op het benutten van de dijkversterking om recreatieve fiets- en voetpaden aan te leggen. Veilige en autoluwe dijk ter hoogte van Volendam.

Wat wilden we daarvoor doen De samenwerking met HHNK/De Alliantie wordt voortgezet om de uitvoering van de werkzaamheden en de uitvoering van de meekoppelprojecten te realiseren.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Meekoppelkansen We hebben de ambities uit het keuzedocument verder uitgewerkt. De verwachting is dat de gemeenteraad in het tweede kwartaal van 2021 kan besluiten over de kaders en financiën. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

1

Economie en toerisme Portefeuillehouder: Hans Schütt, Wim Runderkamp, Albert Koning

Coalitieakkoord Niet van toepassing.

Nadere toelichting Toerisme We streven naar een harmonieuze relatie tussen onze inwoners, ondernemers, gasten en toeristen met een langere verblijfsduur. De belangrijkste pijlers onder het beleid voor toeristische kwaliteitsverbetering zijn het verbeteren van de faciliteiten en het uiterlijk aanzien. Het noordelijke gedeelte van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) wordt uit toeristisch oogpunt versterkt voor de spreiding van het kwaliteitstoerisme. De Provincie en de MRA-Noord kunnen hierbij een belangrijke rol spelen. Economische zaken In een snel veranderend ondernemersklimaat heeft de overheid een belangrijke rol om deze verandering mogelijk te maken. In samenwerking met zeer betrokken ondernemers zetten we daarom stappen om een goed economisch klimaat te creëren voor de toekomst. Dit vereist van ons een zeer flexibele opstelling en meer ‘maatwerk’ oplossingen voor het omgevingsbeleid en de vergunningverlening. Uiteraard houden we hierbij rekening met beheersbaarheid, transparantie en het algemeen belang. Het thema circulaire economie is een actueel thema, ook in regionaal opzicht, waar we op inspelen. Historische scheepswerf We ondersteunen de plannen om te komen tot een historische scheepswerf nu de initiatiefnemers een sluitende business case hebben.

Dit project biedt kansen voor toerisme, omdat gewerkt wordt aan authentieke botters die zo eveneens behouden blijven voor Volendam. Het project draagt ook bij aan de beleidsvelden sociaal maatschappelijk (bevorderen van toegankelijke arbeidsplaatsen) en beheer openbare ruimte (een goede waterbouwkundige voorziening).

Doelen en ambities Toerisme  Aansluiten bij regionale ontwikkelingen in MRA verband.  Uitvoering toeristische visie voortzetten. Economische Zaken  Solide contact en relatie met lokale ondernemers.  Stevige samenwerking in regionaal verband. Historische Scheepswerf Het realiseren van de historische scheepswerf.

Wat wilden we daarvoor doen Toerisme  Een vervolg geven aan de uitwerking toeristische visie van Edam-Volendam.  Kwaliteitsimpulsen geven aan de openbare ruimte in toeristische kernen.  Deelnemen aan regionale overlegstructuren. Economische Zaken  Doorontwikkelen van het Economisch Platform.  Uitvoering Economische Agenda.  Uitwerking en uitvoering Bedrijvigheidsvisie.

1

Historische scheepswerf  Uitwerking businesscase.  Planvorming over de locatie Slobbeland.  Start met realisatie historische scheepswerf.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Economische Zaken De economie in de MRA, en dus ook in onze regio Zaanstreek-Waterland, liep enorme klappen op. Bedrijven gingen failliet, een stijgende werkloosheid, ZZP’ers en ondernemingen die afhankelijk werden van staatssteun. En de economische groei werd ineens uitgedrukt met een minteken voor het cijfer. Herstelmaatregelen Met zowel de ambtenaren als de bestuurder economie zijn wij in 2020 met name bezig geweest met het beperken van de economische achteruitgang. En met het werken aan herstelmogelijkheden en de coronatransitiefase (die helaas nog steeds niet begonnen is). Dit leidde wel tot een mooi bijeffect: de samenwerking tussen de acht gemeenten in Zaanstreek-Waterland kreeg zowel op ambtelijk als bestuurlijk niveau een flinke impuls. We hebben voor ondernemers een Coronaloket geopend (onder Startersloket) waar ondernemers met al hun vragen over (compensatie)regelingen terecht konden. Regionale samenwerking Tijdens de overleggen werd vooral bedacht welke maatregelen we moe(s)ten nemen om ondernemers in onze regio te helpen. Deze gemeentelijke maatregelen werden met elkaar besproken en afgestemd. Hierdoor is een sterke regionale band ontstaan. Voordeel hiervan is dat ondernemers, bedrijven, stichtingen en verenigingen in de regio op dezelfde manier worden bijgestaan.

De activiteiten in het kader van de coronatransitiefase (of herstelfase) hebben ook geleid tot een intensievere samenwerking tussen het Economisch Domein, het Sociaal Domein en Onderwijs. Economisch Toekomst 2040 Lokaal is er verder gewerkt aan de versterking van het Economisch Platform en zijn acties uit de Economische Toekomst 2040 opgepakt. Voorbeelden van acties zijn: de intensieve betrokkenheid bij de doorontwikkeling van de Purmer en de verkenning van de transformatiemogelijkheden van Julianaweg/Slobbeland. Deze projecten zijn nog niet afgerond en krijgen in 2021 een vervolg. Toerisme en Recreatie De toeristische sector heeft flinke klappen gekregen door de coronacrisis. We hebben gekeken hoe we ondernemers zoveel mogelijk tegemoet konden komen. Bijvoorbeeld door het toestaan van terrassen. Ook hebben we in 2020 gewerkt aan een horecabeleid dat in 2021 gereed zal zijn. Toeristisch Ondernemers Platform Het Toeristische Ondernemers Platform is inmiddels geformaliseerd. In 2021 gaat dit platform samen met een bureau en de gemeente kijken naar een actieplan voor de komende jaren. Hierbij besteden we ook aandacht aan hoe we duurzaam de crisis uit kunnen komen. En hoe we de aanwezige bezienswaardigheden en het omringende landschap meer met elkaar kunnen verbinden. Het gaat hierbij dan om verbindingen over de weg en het water (openbaar vervoer, fiets, te voet en met een boot).

Maar ook om verbindingen in de marketing en promotie (folders, brochures en arrangementen). Ook hier kan een ketenbenadering tot een kwalitatief beter product voor de gemeente en de gehele regio leiden. Nu extra belangrijk omdat toerisme en recreatie in 2020 en mogelijk ook nog in 2021 zwaar zijn geraakt door de coronacrisis. Door samenwerking en innovatie te stimuleren, krijgen bedrijven in deze sector weer perspectief. Scheepswerf Botter Het bestemmingsplan is onherroepelijk en het ontwerp is vervolmaakt. Het investeringskrediet is in februari door de gemeenteraad vastgesteld. Halverwege 2021 kan de bouw starten. Dit project maakt deel uit van het programma Projecten. Hierover ontvangt de gemeenteraad drie keer per jaar een rapportage.

1

Milieu en Duurzaamheid Portefeuillehouder: Wim Runderkamp

Coalitieakkoord Duurzaamheid is een belangrijke prioriteit en dit staat centraal in de duurzaamheidsagenda. Door uitvoering van de duurzaamheidsagenda gaat de gemeente haar voorbeeldrol invulling geven door de openbare verlichting te verduurzamen, maar ook verduurzamen van maatschappelijk en gemeentelijk vastgoed waaronder buurthuizen, scholen, bibliotheken, sporthallen, zwembad, ambtelijke huisvesting, et cetera. Inmiddels is ook het besluit genomen om nieuwbouw gasloos uit te voeren uitgaande van bijna energie neutrale gebouwen (BENG) tot ‘0-energie op de meter’ als uitgangspunt te (laten) hanteren. Ook initiatieven vanuit het bedrijfsleven worden in dat kader gestimuleerd. Voor windmolens is in onze gemeente geen plaats. Het belang van een open horizon en toerisme wegen in dit verband zwaarder. Door duurzaamheid structureel op te nemen in de Meerjaren Onderhoudsplanning (MOP) van gemeentelijk vastgoed kan de gemeente Edam-Volendam kansen benutten om duurzaamheid op een kostendekkende manier mee te nemen bij het reguliere onderhoud.

Nadere toelichting De duurzaamheidsagenda is eind 2017 vastgesteld. Met het nieuwe Klimaatakkoord krijgt duurzaamheid ook landelijk een belangrijke rol. Momenteel onderzoeken we de energietransitie van de bestaande omgeving. Deze vormt een wezenlijk onderdeel van onze nog op te stellen omgevingsvisie.

Doelen en ambities    

Een bijdrage leveren aan een beter milieu. Lagere energiekosten van gemeentelijk vastgoed. Invulling geven aan de voorbeeldfunctie van de overheid. Verduurzaming, reductie CO2-uitstoot en energiebesparing door inwoners, bedrijven en de gemeente zelf.

Wat wilden we daarvoor doen    

Realiseren project openbare verlichting om te zetten naar ledverlichting (dit valt onder Programma 4). Opstellen duurzaamheidsplan gemeentelijk vastgoed (dit valt onder Programma 6). Uitvoeren duurzaamheidsagenda. Duurzaamheid sterk laten meewegen bij alle ontwikkelingen en beleidsnotities. De energietransitie vormgeven. Dit houdt in opstellen/ontwikkelen Regionale Energie Strategie (RES), Transitie Visie Warmte (TVW) en wijk uitvoeringsplannen.

Wat hebben we daarvoor gedaan? Duurzaamheid Duurzaamheid heeft in 2020 in het teken gestaan van de uitvoering van de duurzaamheidsagenda 2018-2022 en de energietransitie. De verschuiving van de prioriteiten naar de energietransitie en de coronamaatregelen hebben ertoe geleid dat de uitvoering van de duurzaamheidsagenda onder druk is komen te staan. Er is veel aandacht besteed aan duurzaam bouwen. Onder meer door het faciliteren en ondersteunen van initiatieven, verstrekken van informatie, collectieve inkoop van zonnepanelen en vouchers (beiden via Winst Uit Je Woning). Ook het vertrek van de beleidsmedewerker duurzaamheid per 1 mei 2020 heeft gevolgen gehad voor de uitvoering van de duurzaamheidsagenda. De ontstane vacature is per 1 december 2020 weer opgevuld. Regionale Energiestrategie (RES) Voor de energietransitie is het eerste concept van de Regionale Energie Strategie (RES) opgeleverd en voor wensen en bedenkingen voorgelegd aan de gemeenteraad. Als vervolg hierop wordt er nu gewerkt aan de RES 1.0 en wordt het participatietraject opgestart. De Transitievisie Warmte (TVW) is vastgesteld.

1

Monumentenbeleid Portefeuillehouder: Albert Koning

Coalitieakkoord Het beleid ten aanzien van gemeentelijke monumenten zal worden geëvalueerd. De huidige beoordeling loopt soms niet in de pas met de ervaring van de bewoners/eigenaren. Echter, de monumentale elementen binnen onze gemeente moeten wel goed worden bewaard voor onze toekomstige generaties.

Nadere toelichting In 2019 wordt de evaluatie van het beleid met betrekking tot monumenten en erfgoed voorbereid. In 2020 is het monumentenbeleid geëvalueerd en aan het college de opdracht gegeven een voorstel te doen voor aanpassingen.

Doelen en ambities We streven ernaar om de monumentale elementen in onze gemeente te bewaren. Dit stimuleren we bijvoorbeeld door subsidies te verstrekken bij verbouwingen en onderhoud.

Wat wilden we daarvoor doen We geven opvolging aan de aanbevelingen die uit de evaluatie van 2019 zijn gekomen. Het monumentenbeleid vormt een integraal onderdeel van de nog te ontwikkelen omgevingsvisie en het bijbehorende omgevingsplan van onze gemeente.

Wat hebben we daarvoor gedaan? We hebben het monumentenbeleid geëvalueerd en in juni aan de gemeenteraad gepresenteerd. Het monumentenbeleid is door de gemeenteraad vastgesteld.

1

Natuur en Landschap Portefeuillehouder: Hans Schütt

Coalitieakkoord Gemeente Edam-Volendam bestaat voor het grootste gedeelte uit landelijk agrarisch- en natuurgebied waarvan een groot gedeelte de status heeft van Natura 2000. Het beheer en gebruik is in handen van de agrarische sector en Staatsbosbeheer (SBB). Belangrijke partijen als Land- en tuinbouworganisatieTuinbouworganisatie Nederland (LTO), Provincie, Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier (HHNK), Staatsbosbeheer en gemeente dienen de juiste balans te vinden tussen alle belangen, die hiermee gemoeid zijn. Denk hierbij aan natuurbeheer, subsidies, waterhuishouding, milieu, dier- en volksgezondheid, algemeen beheer en economische waarden als toerisme en recreatie en de agrarische sector. Overpopulatie (bijvoorbeeld door ganzen en smienten) moet worden tegengegaan en tegenover de schade van agrariërs dient een redelijke provinciale vergoeding te blijven bestaan. De gemeente zal dit belang richting de provincie Noord-Holland en Faunabeheer ondersteunen. Daarnaast zullen we bij deze instanties pleiten voor behoud van een natuurbeheersvergoeding voor de agrariërs, die actief zijn in onze gemeente. Het buitengebied in de Purmer en Zeevang blijft open, groen en agrarisch. Ook het buitendijkse gebied bestaat uit Natura 2000 en vraagt de nodige zorg. De luwte-maatregelen, zijde Archipel Oost, zullen een nadere invulling krijgen.

De verwachting is dat door deze maatregelen de groei van waterplanten sterk zal toenemen en daardoor overlast (zelfs gevaar) voor de watersport op kan leveren. Hiervoor dient maaibeleid ontwikkeld te worden. Deze actie past bij de doelstelling van het intergemeentelijk samenwerkingsverband door met elkaar te zorgen voor een goede ruimtelijke kwaliteit van ons prachtige waterrijke gebied, zowel buitendijks als binnendijks en het scheppen van de mogelijkheden om daar op allerlei manieren van te genieten.

Nadere toelichting Gezien de sterk veranderende omgeving en onze ambitieuze doelstellingen is het nodig dat we investeren in onze positie binnen de MRA en in het bewaken van onze lokale belangen. Hiervoor is een breed draagvlak noodzakelijk.

Doelen en ambities We streven ernaar om provinciale ontwikkelingen bij te houden en voor urgente gebieden een passend beleidsplan vast te stellen. We willen hierbij de kwetsbare omgeving zoveel mogelijk beheersen en een goede balans creëren tussen economie (agrarisch), wonen, toerisme & recreatie en natuur.

Wat wilden we daarvoor doen 





De provincie heeft op dit moment urgente gebieden aangewezen, daarvan liggen er geen in onze gemeente. We blijven in overleg met de provincie om op de hoogte te zijn van alle ontwikkelingen rondom dit thema. In onze omgevingsvisie nemen we natuur en landschap integraal mee in onze afweging voor wat we definiëren als een goede leefomgeving van Edam-Volendam. De omgevingsvisie bevat een actuele visie hierop en zal de plaats innemen van de (verouderde) structuurvisies van Zeevang en Edam-Volendam. Daarnaast participeren we actief in het actualiseren van het provinciaal beleid, dat vorm krijgt in de omgevingsverordening. De provinciale omgevingsverordening is bepalend voor de kaders voor gemeenten voor het thema natuur en landschap.

1

Wat hebben we daarvoor gedaan? Buitengebied Purmer Voor dit buitengebied wordt er een regionale visie gevormd. De eerste gesprekken tussen verschillende agrariërs uit Zeevang hebben plaatsgevonden. De sector komt zelf met een plan van aanpak over hoe een dergelijke visie eruit moet komen te zien. De sector zal eveneens in gesprek gaan met buurgemeenten, zoals Beemster/Purmerend die recentelijk een agrarische visie hebben opgesteld. Een eerste gesprek met gemeente Beemster/Purmerend heeft plaatsgevonden. Buitendijks gebied Op initiatief van de provincie en HHNK is in 2018 een onderzoek gestart naar de mogelijkheden om enkele van de buitendijkse poldertjes (kogen) in Schardam op te waarderen voor wat betreft hun functie voor natuur. In 2019 en 2020 is dit onderzoek voortgezet. We kijken naar de herinrichting van de Oosterkoog en Floriskoog en houden zoveel mogelijk rekening met de kaders, die in de bestemmingsplannen al zijn vastgelegd. Te denken valt aan het creëren van vispaaiplaatsen, wisselend waterpeil, plas-drasgebieden, broedmogelijkheden weidevogels et cetera. Een breed opgezette werkgroep zet een herinrichtingsplan op waarbij alle belangen aan bod komen. In deze werkgroep zitten vertegenwoordigers van provincie, HHNK, Staatsbosbeheer, Witteveen & Bos (adviseur), de gemeente en vertegenwoordigers van natuurorganisaties en vanuit de lokale bevolking.