Regels en toelichting

Het is wel zo dat het plangebied in de huidige situatie een besloten aanzien biedt. Door de omvorming naar tuin kan het plangebied meer open worden, beslotenheid kan behouden worden door behoud van een aantal bomen of aanplant van nieuwe erfbeplanting. Omdat de kernkwaliteit ‘bos’ geen reële aanduiding betreft en het gaat om een ontwikkeling op zeer beperkte schaal, kan niet gesproken worden van een aantasting van de kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone. Het ruimtegebruik voor de realisering van twee woningen heeft geen gevolgen voor de kernkwaliteit van het rivierdal en een compensatie is niet nodig. 3. Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) De oude POL-aanvulling “Verstedelijking, gebiedsontwikkeling en kwaliteitsverbetering”, met het daarbij behorende Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM), gaf extra condities en voorwaarden aan, waaronder bepaalde ontwikkelingen mogelijk zijn. Het LKM is per 1 januari 2010 in werking getreden en bij ontwikkeling van functies die in beginsel niet thuishoren in het buitengebied, kan een tegenprestatie verlangd worden voor de mogelijke compensatie van de omgevingskwaliteit. De uitwerking van het LKM is aan de gemeenten gedelegeerd. Het LKM zal in de paragraaf van het gemeentelijk beleid nader worden uitgewerkt. Geconcludeerd moet worden dat het initiatief niet belemmerd wordt door de beleidskaders van de provincie Limburg.

Provinciaal belang Voor alle ruimtelijke ontwikkelingen bij het thema “Wonen” buiten het “bestaand bebouwd gebied” is vooroverleg met de provincie noodzakelijk. Door de ligging binnen het “landelijk gebied“ is er een provinciaal belang bij de voorliggende ruimtelijke ontwikkeling.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

14

Toelichting

3.3.

Regionaal beleid

Voor het regionale beleid is de “Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2018-2021” relevant. De samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg (Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert) hebben in voorliggende nota de Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg (Structuurvisie 2014) geactualiseerd. Daartoe is een woningmarktonderzoek uitgevoerd (2018) met ondersteuning van de Provincie Limburg. Per gemeente wordt teruggekeken naar de realisaties en ontwikkelingen in de eerste vier jaar van de Structuurvisie 2014. Doel van de Structuurvisie is dat de regio Midden-Limburg met behulp van deze visie sturing kan geven aan de woning(ver)bouwplanning en dient als kader voor het goedkeuren, veranderen, parkeren of elimineren van passend en minder passende (ontwikkel) initiatieven en waar nodig of wenselijk als kader voor de lokale uitwerking. Aangezien het in dit geval gaat om twee woningen is er sprake van een particulier initiatief dat zich onderscheidt van grote plannen (meer dan 2 woningen). Het plan is passend binnen de geactualiseerde Structuurvisie 2018-2020 en de binnenkort vast te stellen Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025. 3.4.

Gemeentelijk beleid

Voor het gemeentelijk beleid zal achtereenvolgens ingegaan worden op: 1. Structuurvisie Echt – Susteren, Ontwikkelen met kwaliteit 2012 – 2025. 2. Gemeentelijk KwaliteitsMenu (GKM). 3. Vigerend bestemmingsplan “Grensmaas 2016”. Ad. 1. Structuurvisie Echt – Susteren, Ontwikkelen met kwaliteit 2012 – 2025. Met deze (structuur)visie bepaalt de gemeente Echt-Susteren de koers en richting voor de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente tot 2025. De structuurvisie vormt het afwegingskader op basis waarvan in de toekomst ruimtelijke keuzes te maken zijn en ontwikkelingen gestuurd kunnen worden. Dit beleidsplan is een plan op hoofdlijnen rond strategische thema’s die een samenhangend geheel vormen. Een van die thema’s is wonen. De gemeente Echt-Susteren hanteert bij het maken van ruimtelijke (locatie)keuzes een zestal leidende principes: 1. Meer aandacht voor de onderste lagen. 2. Zorgvuldig ruimtegebruik (met oog voor beeldkwaliteit én economie). 3. Grensoverschrijdend denken en handelen. 4. Tegengaan van verdere verstening van het buitengebied. 5. Kwaliteit is belangrijker dan kwantiteit. 6. Bereikbaarheid is belangrijker dan aanwezigheid of nabijheid. Voor het plangebied is het principe 4 (tegengaan van verdere verstening) relevant. Aasterberg is een bebouwingscluster in het buitengebied.

Volgens de kaart “Functionele Zonering van het buitengebied” van de Structuurvisie is de locatie gesitueerd in het Maasdal waarbinnen nieuwe woningen mogelijk zijn als er sprake is van inbreiding.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

15

Toelichting

Afbeelding 9: Fragment kaart zonering Buitengebied Structuurvisie Echt-Susteren

In de Structuurvisie wordt onder een inbreidingslocatie verstaan: “een locatie die helemaal omsloten is door bestaand stedelijk gebied (niet zijnde een uitbreidings-locatie in ontwikkeling). De functie kan agrarisch zijn. Het kan ook een locatie zijn die aan minimaal drie zijden begrensd wordt door bestaand stedelijk gebied en die geen agrarische of natuurfunctie heeft”. Het plangebied voldoet niet aan de deze voorwaarde. Van de Structuurvisie kan gemotiveerd afgeweken worden bij het principe van het tegengaan van verdere verstening in het buitengebied en de aantasting van omgevingskwaliteiten: ▪ De nieuwe woning wordt in een bouwblok gesitueerd, aansluitend op de bestaande woonbebouwing van Aasterbergerweg 74. ▪ De bestaande veldschuur op perceelnummer 792 wordt omgebouwd naar een woning. ▪ De omgevingskwaliteit van beide percelen zal sterk verbeteren na realisering van de woningen o.a. door opschoning/rooien van verwilderd groen met daarvoor in de plaats een landschappelijke inpassing.

Afbeelding 10: Nieuwe situatie 2 woningen

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

16

Toelichting

Afbeelding 11: Huidige staat en impressie 2e woning na renovatie

Met het plan wordt beoogd twee woningen te realiseren aansluitend op een bebouwingscluster onder nadere voorwaarden op een perceel in het buitengebied van Echt. Het plan is passend binnen de algemene uitgangspunten van de structuurvisie. Ad. 2. Gemeentelijk KwaliteitsMenu (GKM). De provincie Limburg verlangt van de Limburgse gemeentes om uitwerking en uitvoering te geven aan het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) daar waar bepaalde ontwikkelingen leiden tot het verlies aan omgevingskwaliteit. Het LKM is uitgewerkt in een Gemeentelijk KwaliteitsMenu voor Echt-Susteren en is onderdeel van de Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025. Het LKM stelt voorwaarden aan de gemeentelijke uitwerking. Deze voorwaarden zijn: ▪ De gemeente werkt het LKM als gemeentelijk beleid uit en verankert dit in de gemeentelijke structuurvisie. ▪ De gemeente respecteert de in het LKM opgenomen drempelwaarden. ▪ De gemeente maakt gebruik van een regionale kwaliteitscommissie. ▪ De gemeente rapporteert aan de provincie. Grondprincipe van het kwaliteitsmenu is, dat bepaalde ontwikkelingen ter plaatse leiden tot verlies aan omgevingskwaliteit, hetgeen dient te worden gecompenseerd door een kwaliteit verbeterende maatregel en/of financiële bijdrage. De 16 gemeentelijke ontwikkelmodules voor het buitengebied zijn beschreven in de Structuurvisie in paragraaf 4.8. Het plan betreft twee nieuwe (solitaire) woningen.

Nadat allereerst een ruimtelijk-functionele afweging heeft plaatsgevonden over een nieuwe ruimtelijke ontwikkeling is het vervolgens per landschapstype verschillend of een ontwikkeling wel, niet of in een bepaalde maat en schaal is toegestaan. Want ook ruimtelijk-kwalitatieve voorwaarden kunnen ertoe leiden dat aan bepaalde functies geen ruimte geboden kan worden, omdat ze qua schaal niet passen in het landschap. Voor het plan is het tegengaan van verdere verstening van het buitengebied in hoofdzaak leidend. Het voorliggende plan betreft een particulier bouwrecht binnen een bebouwingscluster in het Maasdal, dat gecompenseerd dient te worden met voldoende basiskwaliteit.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

17

Toelichting

Afbeelding 12: Achterzijde plangebied richting Ohé en Laak

Basiskwaliteit wil zeggen dat nieuwe bebouwing en verharding (of de plek waar de functiewijziging plaatsvindt) goed landschappelijk ingepast moet worden. Sloop van de veldschuur en een landschappelijke inpassing vormen onderdeel van de te realiseren basiskwaliteit. In het principebesluit van 4 mei 2020 is de kwaliteitsbijdrage voor de 1e woning vastgesteld en nadien de bijdrage voor de 2e woning. Per raadsbesluit van 18 januari 2023 is de GKM-bijdrage voor gebiedsontwikkelingen buiten het stedelijk gebied gewijzigd. In een “Addendum Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025” d.d. 14 december 2022 zijn de ruimtelijke ontwikkelingen vastgelegd en vervangen met nieuwe GKM-bijdrage. Voor buiten het stedelijk gebied is de bijdrage € 15.000,- per wooneenheid en € 15,-/m² perceeloppervlakte. Dat betekent dat voor dit plan het volgende geldt: - Woning 1: € 7.500,- Woning 2: €15.000 + (€15 * 780 m²)= € 26.700,-. In totaliteit is de bedrage € 34.200,-. In de anterieure overeenkomst met de initiatiefnemers zijn deze afspraken vastgelegd. Geconcludeerd kan worden dat het bestemmingsplan voldoet aan de gemeentelijk KwaliteitsMenu, zoals verankerd in de Structuurvisie Echt-Susteren 2012-2025. Ad. 3. Vigerend bestemmingsplan “Grensmaas 2016”. Het plangebied is gelegen in het vastgestelde bestemmingsplan “Grensmaas 2016” (raadsbesluit 6 juli 2017).

Voor het perceel geldt de enkelbestemming artikel 4 “Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden“ waarbij volgens de bouwregels artikel 4.2 uitsluitend een bedrijfswoning bij een agrarisch bedrijf toegestaan is. Nieuwe burgerwoningen zijn niet toegestaan. Voor het perceel nr. 792 met de schuur geldt tevens een functieaanduiding ‘specifieke vorm van bedrijf – opslag 1”. De geldende bouw- en gebruiksregels laten het realiseren van woningen niet toe. Voor de percelen gelden verder de dubbelbestemmingen artikel 17 “Leiding ondergronds”, artikel 18 “Waarde-Archeologie 2”, artikel 19 “Waarde-Archeologie 3”, artikel 21 “Waterstaat Beschermingszone waterkering” en artikel 23 “Waterstaat-Waterbergend rivierbed”. Tenslotte gelden de gebiedsaanduidingen artikel 29.2 “Milieuzone-boringsvrije zone Roerdalslenk I” en artikel 29.8 “reconstructiewetzone-extensiveringsgebied”.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

18

Toelichting

Volgens het “bestemmingsplan Cultuurhistorie Echt-Susteren” geldt tevens de dubbelbestemming ‘Waarde-Cultuurhistorie’ en de functieaanduiding “specifieke vorm van waarde-cultuurhistorisch ensemble Aasterberg”. Volgens het facetbestemmingsplan “Deregulering” geldt de Gebiedsaanduiding “overige zone-zone buitengebied”.

Afbeelding 13 : Kaartfragment verbeelding vigerend bestemmingsplan “Grensmaas 2016 ” met plangebied

Geconcludeerd kan worden dat het plan passend is binnen de gemeentelijke beleidskaders, uitgezonderd het vigerend bestemmingsplan “Grensmaas 2016” en tevens stedenbouwkundig verantwoord is als een inbreiding volgens het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

19

Toelichting

HOOFDSTUK 4

RANDVOORWAARDEN

Voor het bepalen van de effecten van de planwijziging is het van belang na te gaan of de wijziging zal leiden tot een aantasting van de ruimtelijke structuur en van de aanwezige functies ter plaatse. De ruimtelijke gevolgen vanuit de omgeving op het project en omgekeerd staan centraal, met een toets van mogelijke belemmeringen. Voor de toekomstige situatie zal achtereenvolgens ingegaan worden op de volgende aspecten: − milieuwetgeving (bodem, geluid, luchtkwaliteit, milieuzonering/bedrijvigheid en geur); − externe veiligheid; − waterhuishouding; − archeologie; − cultuurhistorie; − flora en fauna; − landschapswaarden; − verkeer en parkeren; − kabels en leidingen; − gemeentelijk KwaliteitsMenu; − M.E.R. Beoordeling. 4.1.

Milieuwetgeving

4.1.1. Bodem Artikel 9 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) bepaalt dat in het bestemmingsplan rekening gehouden moet worden met de bodemkwaliteit ter plaatse. Het doel van de bodemtoets bij ruimtelijke plannen is de bescherming van de bodem. Een bodemonderzoek moeten worden uitgevoerd om te kunnen beoordelen of de bodem geschikt is voor de geplande functie en of sprake is van een eventuele saneringsnoodzaak. Met uitzondering van de voorwaarden genoemd in Module 2, paragraaf 2.4.1 van de Nota Bodembeheer Limburg Noord 2020-2029 dient voor een bestemmingswijziging altijd een vooronderzoek conform NEN5725 uitgevoerd te worden. Indien uit dit vooronderzoek blijkt dat de locatie onverdacht is voor bodemverontreiniging kan de bodemkwaliteitskaart in combinatie met het vooronderzoek als bewijsmiddel dienen. Conform de richtlijnen van de NEN 5725 wordt een vooronderzoek verricht naar de gebruikshistorie en bodemopbouw van de onderzoekslocatie. Op basis hiervan wordt de uiteindelijke onderzoeksstrategie voor het verkennend onderzoek opgesteld. Het verkennend bodemonderzoek is in september 2020 uitgevoerd door Aeres Milieu BV en bekend onder rapportnummer AM120307 d.d. 8 september 2020.

Het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek is ingesloten als bijlage 2 met de volgende conclusies: ▪ Uit de verzamelde (historische) informatie en het uitgevoerde locatiebezoek is gebleken dat ter plaatse van de onderzoekslocatie geen potentieel bodembedreigende activiteiten hebben plaatsgevonden. ▪ Tijdens de veldinspectie is op het maaiveld geen asbestverdacht materiaal aangetroffen. ▪ De onderzoekslocatie bevindt zich niet binnen de grenzen van een grondwaterbeschermingsgebied. ▪ Uit de analyseresultaten blijkt dat de bovengrond (plaatselijk) licht verhoogd is met cadmium, kobalt, koper, lood, nikkel, zink en Polycyclische Aromatische Koolwaterstoffen Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

20

Toelichting

(PAK 10-VROM). In het ondergrondmonster zijn de gemeten gehalten aan cadmium, kobalt, lood, nikkel, zink en PAK (10-VROM) licht verhoogd ten opzichte van de achtergrondwaarde. In onderhavige situatie is in voldoende mate aangetoond dat de bodem geschikt is voor de (bodem-) functie. Er zijn geen aanwijzingen dat op de locatie een bodemverontreiniging aanwezig is. De bodemtoets is in voldoende mate uitgevoerd. Indien bij de realisatie van het project afvoer van grond plaatsvindt, dient men rekening te houden met het gestelde in het Besluit bodemkwaliteit en het tijdelijk handelingskader voor hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie. Dit kan leiden tot aanvullend onderzoek. De resultaten van het verkennend bodemonderzoek uit 2020 geven geen aanleiding tot het uitvoeren van een hernieuwd bodemonderzoek: ▪ Er hebben geen activiteiten plaats gevonden op het perceel/bodem gedurende de afgelopen 2 jaar die als bodembedreigend beschouwd moeten worden. ▪ Het perceel was in eigendom bij de initiatiefnmers en dus onder controle. ▪ Het advies uit het bodemonderzoek was positief, er is niets gevonden dat wijst op een mogelijke bodemverontreiniging. ▪ Het overlegde bodemonderzoek is slechts 2 maanden te oud – en dat is slechts een minimale overschrijding. Geconcludeerd kan worden dat plan niet belemmerd wordt door het aspect bodem. Nader aanvullend onderzoek is niet noodzakleijk.

4.1.2. Geluid Wanneer in een ruimtelijk plan nieuwe geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, in geluidzones van railtrajecten, wegen en/of industrieterreinen worden gerealiseerd, eist de Wet geluidhinder (Wgh) een akoestische onderbouwing naar de geluidbelasting op de nieuwe woning ten gevolge van de omliggende spoor- en verkeerswegen en/of gezoneerde industrieterreinen (industrielawaai). De Wgh stelt dat de geluidbelasting op de gevels van gevoelige bestemmingen niet hoger mag zijn dan de hoogst toelaatbare waarden. Kan hier niet aan worden voldaan dan is de realisatie van geluidgevoelige bestemmingen niet toegestaan. Blijft de geluidbelasting onder de voorkeursgrenswaarde, zoals gesteld in de Wgh, dan zijn er akoestisch gezien geen belemmeringen en hoeven er geen procedures gevolgd te worden. Achtereenvolgens zal ingegaan worden op het wegverkeer, de akoestisch afweging vanuit een goede ruimtelijke ordening, het railverkeer en industrielawaai in de omgeving van het plangebied. 1. Wegverkeerslawaai Conform de Wgh is er aan weerszijde van een weg, met een voorgeschreven snelheid van 50 km/uur of meer, een geluidzone aanwezig. De breedte van de zone wordt bepaald door de randvoorwaarden welke in art. 74 van de Wgh worden gesteld.

Indien er bij een planwijziging in de zone geluidgevoelige bestemmingen, zoals woningen, worden geprojecteerd, dient onderzocht te worden of de geluidbelasting (Lden) t.g.v. de weg de voorkeursgrenswaarde van 48 dB overschrijdt. Is dit het geval dan dient er een hogere grenswaardenprocedure doorlopen te worden, zodat het college van B & W een hogere grenswaarde kan verlenen. Dit kan tot maximaal de hoogst toelaatbare geluidbelasting, welke in verschillende situaties anders kan zijn.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

21

Toelichting

Het plan voor de twee woningen ligt in de zone van de snelweg A2, een akoestisch onderzoek wegverkeerslawaai is derhalve noodzakelijk. De Aasterbergerweg zelf kent een snelheidsregime van 30 km/h, zodat deze weg niet hoeft te worden getoetst aan de Wgh. In het kader van een goede ruimtelijke ordening is de Aasterbergerweg wel opgenomen in het onderzoek. Met behulp van standaard rekenmethode 2 (SRM2) is de gevelbelasting bepaald. Uit het akoestisch onderzoek optredende geluidbelastingen, bekend onder rapportnummer Rm200593aaA0-03 d.d. 2 november 2022 van K+ Adviesgroep (zie bijlage 3), dient het volgende geconcludeerd te worden: Autosnelweg A2 ▪ De geprojecteerde woningen zijn gelegen binnen de geluidzone van de A2. De geluidbelasting vanwege de A2 is hoger dan de voorkeursgrenswaarde (48 dB), maar niet hoger dan de maximale ontheffingswaarde (53 dB). Voor de woningen dient een hogere waarde vastgesteld te worden vanwege de A2. De voorkeursgrenswaarde wordt wel, maar de maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden.

▪ Om te waarborgen dat het binnenniveau in een verblijfsgebied van de nieuw te bouwen woningen niet hoger zal zijn dan 33 dB (nieuwbouw eis Bouwbesluit) zal bij het besluit hogere grenswaarde vanwege de A2 de voorwaarde openomen worden dat bij de bepaling van de geluidwering van de gevels rekening wordt gehouden met de gecumuleerde geluidsbelasting vanwege de Aasterbergerweg en de A2. ▪ Bij de gemeente Echt-Susteren kan een verzoek worden ingediend voor het verlenen van een hogere waarde. Het ontwerpbesluit hogere waarde moet gelijktijdig met de ontwerpbeschikking van het bestemmingsplan ter inzage worden gelegd. ▪ In de voorliggende situatie kan als ontheffingscriterium worden aangedragen dat woning 1 een open plaats tussen de aanwezige bebouwing opvult en woning 2 wordt gesitueerd als vervanging van de bestaande schuur. ▪ De hoogste cumulatieve geluidbelasting ter plaatse van het bouwvlak van woning 1 bedraagt bedraagt 61 dB, zodoende dient de karakteristieke geluidwering voor deze woning ten minste 28 dB te bedragen. ▪ Woning 2 betreft de verbouw van een schuur, zodoende kan voor deze woning worden uitgegaan van het rechtens verkregen niveau. De hoogste cumulatieve geluidbelasting op de gevel bedraagt 60 dB, zodoende dient de karakteristieke geluidwering voor deze woning ten minste 22 dB te bedragen.

Aasterbergerweg ▪ De geprojecteerde woningen zijn gelegen aan de Aasterbergerweg, die ter plaatse van de woning een 30 km/uur weg is. Dit betekent dat de weg geen geluidzone heeft in de zin van de Wgl. Omdat de Aasterbergerweg een relatief drukke weg is, is in het kader van een goede ruimtelijke ordening ook de geluidbelasting vanwege deze weg onderzocht. De geluidbelasting vanwege de Aasterbergerweg blijkt veel hoger te zijn dan de geluidbelasting vanwege de A2. Voor de Aasterbergerweg kan echter geen hogere waarde worden vastgesteld, omdat deze weg niet geluidgezoneerd is. ▪ De geluidbelasting ten gevolge van deze weg is ter plaatse van woning 1 en 2 respectievelijk maximaal 56 dB en 54 dB, inclusief aftrek artikel 110g. Hiermee zou de geluidbelasting voor beide woningen boven de voorkeursgrenswaarde liggen wanneer getoetst zou worden aan de Wet geluidhinder. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. ▪ Omdat geen sprake is van een gezoneerde weg, hoeft ook geen hogere waarde ten aanzien van deze weg worden aangevraagd. De hoogste cumulatieve geluidbelasting op de gevel bedraagt 60 dB, zodoende dient de karakteristieke geluidwering voor woning 1 ten minste 28 dB te bedragen. Voor woning 2 wordt verwezen naar de in tabel 4.3 weergegeven comforteis.

De hoogste cumulatieve geluidbelasting op de gevel bedraagt 60 dB, zodoende dient de karakteristieke geluidwering voor deze woning ten minste 22 dB te bedragen. ▪ Dit kan door bij de vaststelling van de hogere waarde vanwege de A2, de voorwaardelijke verplichting op te nemen dat bij de bepaling van de geluidwering van de gevels rekening Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

22

Toelichting

moet worden gehouden met de gecumuleerde geluidbelasting vanwege de A2 en de Aasterbergerweg. ▪ In de planregels is daartoe middels een specifieke bouwaanduiding een minimale geluidwering 1 en 2 opgenomen om een goed woon- en leefklimaat te waarborgen. Voor de minimale geluidwering van de gevels kunnen de comforteisen van het akoestisch onderzoek worden gebruikt. Op de verbeelding en in de bouwregels van de bestemming “Wonen” is een ‘specifieke bouwaanduidingen-minimale geluidwering 1 en 2’ opgenomen.

2. Railverkeerslawaai Het plangebied is niet gesitueerd binnen de zone van een spoorweg, deze bevinden zich op grote afstand van de nieuwe woning. 3. Industrielawaai De planlocatie is niet gelegen binnen de geluidzone van een industrieterrein. Geconcludeerd kan worden dat de planwijziging voor twee woningen akoestisch niet belemmerd wordt vanuit het wegverkeerslawaai na het volgen van een hogere waarde wegverkeerslawaai.

4.1.2. Luchtkwaliteit Voor het aspect luchtkwaliteit is het van belang na te gaan of het plan gevolgen heeft voor de luchtkwaliteit ter plaatse. Hoofdstuk vijf van de Wet milieubeheer vormt het kader voor de beoordeling van de luchtkwaliteit in de buitenlucht. De Wet milieubeheer (Wm) spreekt van grenswaarden en plandrempels. Grenswaarden zijn normen waaraan in een bepaald jaar voldaan dient te worden. Plandrempels zijn normen die jaarlijks strenger worden en langzaam groeien naar het nivo van de uiteindelijk te bereiken grenswaarde. De luchtkwaliteit wordt bepaald door de aanwezige stoffen in de achtergrondconcentratie, de bijdrage vanwege industriële en agrarische activiteiten en de bijdrage vanwege emissies van het verkeer. De belangrijkste regels over de luchtkwaliteit staan in hoofdstuk 5 (titel 5.2) van de Wet milieubeheer (Wm). Specifieke onderdelen van de wet zijn uitgewerkt in besluiten (AMvB's) en ministeriële regelingen. De kern van titel 5.2 Wm bestaat uit luchtkwaliteitsnormen, gebaseerd op de Europese richtlijnen Draagt een project “niet in betekenende mate” (NIBM) bij aan de luchtverontreiniging dan is geen toetsing aan de grenswaarden voor luchtkwaliteit nodig. Wel moet altijd sprake zijn van een goede ruimtelijke ordening.

De uitvoeringsregels voor NIBM staan in de Algemene Maatregel van Bestuur `Niet in betekenende mate bijdragen' (Besluit NIBM) en de ministeriële regeling NIBM (Regeling NIBM). De Regeling NIBM geeft voor specifieke projecten kwantitatieve grenzen. Zo is een nieuwbouwproject met maximaal 1500 woningen (bij 1 ontsluitingsweg) per definitie NIBM. Op basis van ervaringen in het verleden blijkt dat kleinschalige plannen vrijwel geen invloed hebben op de lokale luchtkwaliteit. Anderzijds betekent dit ook dat met kleinschalige ingrepen nauwelijks een verbetering van de lokale luchtkwaliteit te realiseren is. Als norm is hierbij aangehouden dat plannen waarvan de invloed op de lokale luchtkwaliteit minder is dan 3% van de grenswaarde voor PM10 en NO2 als niet significant worden aangemerkt. De plannen worden niet relevant geacht voor de lokale luchtkwaliteit.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

23

Toelichting

Bijlage 3A van de Regeling NIBM geeft aan, in welke gevallen een nieuwe woningbouwlocatie in ieder geval NIBM is. NIBM-grens woningbouwlocaties (voorschrift 3A.2): 3% criterium: ▪ woningen (netto) bij minimaal 1 ontsluitingsweg; ▪ 3.000 woningen (netto) bij minimaal 2 ontsluitingswegen met een gelijkmatige verkeersverdeling. Het plan voorziet in twee woningen. Zowel uit bovenstaande bijlage 3A als het invullen van de NIBM-tool berekening (10 vervoersbewegingen per woning per weekdag) blijkt dat het plan NIBM is. Zodanig is het plan als niet significant aan te merken voor de lokale luchtkwaliteit. De voorgestane ontwikkeling is daarmee niet in strijd met het bepaalde in de Wet milieubeheer. Gelet op het voorgaande wordt gesteld dat nader onderzoek naar het aspect luchtkwaliteit niet noodzakelijk is.

4.1.3. Milieuzonering/bedrijvigheid en geur In het kader van een goede ruimtelijke ordening dient nagegaan te worden of in de omgeving van het plangebied bedrijven dan wel inrichtingen aanwezig zijn die het realiseren van de woning kunnen belemmeren en andersom of de aanwezige bedrijven in de omgeving van de nieuw op te richten woning niet belemmerd worden door het plan. De woning zelf heeft geen belastende milieueffecten op functies in de omgeving van het plangebied. Milieuzonering/bedrijvigheid Binnen het gehucht Aasterberg is één bedrijf gevestigd op het adres Aasterbergerweg 86-80, dit betreft een agrarisch bedrijf voor het fokken van runderen (Sbi-code 2008: 01422). De afstand van dit bedrijf tot het nieuwe bouwblok van de woning bedraagt circa 54 meter. Om mogelijke hinder van bedrijven te voorkomen wordt de daarvoor algemeen aanvaarde VNG-uitgave ‘Bedrijven en milieuzonering’ (2009) gebruikt. In deze uitgave is de potentiële milieubelasting voor een hele reeks van bedrijven bepaald aan de hand van een aantal milieuaspecten, zoals geur, stof, geluid en gevaar. De milieubelasting is voor die aspecten vertaald in richtlijnen voor aan te houden afstanden tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Deze afstanden kunnen als basis worden gehanteerd, maar zijn indicatief.

Bovendien zijn deze afstanden alleen van toepassing op nieuwe situaties en niet op bestaande situaties. Het milieuaspect met de grootste afstand is maatgevend en bepaalt in welke milieucategorie een bedrijfstype wordt ingedeeld. De richtafstanden dienen verder te worden bepaald tussen enerzijds de grens van de bestemming die bedrijven toelaat en anderzijds de uiterste situering van de gevel van een woning die met de in geding zijnde ruimtelijke ontwikkeling mogelijk wordt gemaakt. Hoe gevoelig een gebied is voor bedrijfsactiviteiten is mede afhankelijk van het omgevingstype. De in de bedrijvenlijst geadviseerde afstanden zijn gericht op het omgevingstype "rustige woonwijk" of een vergelijkbaar omgevingstype, zoals een “rustig buitengebied”. Op basis van de ‘grootste afstand’ tot woonbebouwing zijn de bedrijven ingedeeld in categorieën. Deze worden weergegeven in onderstaande figuur.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

24

Toelichting

Milieucategorieën en richtafstanden tot een rustige woonwijk ( Bron: Bedrijven en milieuzonering, VNG)

Het meest dichtbijgelegen bedrijf ligt aan de Aasterbergerweg 86-80. Dit betreft een fokkerij van rundvee die geregistreerd staat als type B dat beschouwd dient te worden als een milieucategorie 3.2 bedrijf met een milieuvergunning, waarbij het aspect geur de bepalende factor is en de afstand minimaal 100 meter en 30 meter voor geluid en stof dient te zijn volgens de VNG-brochure. De twee nieuwe woningen aan de Aasterbergerweg 74C zijn echter niet de maatgevende woningen voor de veehouderij. De woningen aan de 1e zijweg, Aasterbergerweg nr. 82 en de woning Endepoeldijk nr. 87 zijn dichterbij gelegen en derhalve maatgevend. Vanuit het aspect milieuzonering en bedrijvigheid zijn er geen belemmeringen voor de planwijziging. Geur De gemeente Echt-Susteren beschikt over een “Gebiedsvisie Wet geurhinder en veehouderij gemeente Echt – Susteren 2008”. Hierin staat aangegeven dat in meerdere gebieden andere waardes gelden. Voor de veehouderij aan de Aasterbergerweg 86-80 geldt dat het een jongveebedrijf betreft met 20 stuks jong, 30 vleeskalveren en tevens 100 kippen. De afstand tussen de percelen van de veehouderij en de nieuwe woningen is minimaal circa 38 meter. Er liggen al meerdere woningen tussen het nieuwe perceel en de veehouderij waar sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat.

De woningen op Aastererbergerweg 82 (0 meter tussen de percelen) en 74 (circa 28 meter tussen de percelen) zijn tussen de veehouderij en de nieuwe geplande locatie in gelegen. Ook is de woning Endepoelsdijk 87 op kortere afstand van het bedrijf gelegen (circa 11 meter tussen de percelen). Doordat in deze woningen al sprake moet zijn van een goed woon- en leefklimaat, zal dat op de nieuwe locatie, die nog verder gelegen is van de veehouderij, zeker sprake zijn van een goed woon- en leefklimaat. De stal van de veehouderij is op meer dan 50 meter van de perceelsgrens met de nieuwe woonbestemming gelegen. Aan de minimale afstandseis wordt voldaan. Er worden zo weinig dieren gehouden dat er bij een wijziging zelfs geen omgevingsvergunning beperkte milieutoets (OBM) aangevraagd hoeft te worden. Op de onderstaande kaart beoordeling leefklimaat op basis van de indicatieve achtergrondbelasting t.a.v. geur, behorende bij de gebiedsvisie Wet geurhinder en veehouderij van 2008 van gemeente Echt-Susteren is ter plekke sprake van een goed woon- en leefklimaat.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

25

Toelichting

Afbeelding 14: Geurkaart indicatieve achtergrondbelasting

Er hoeft geen geuronderzoek te worden uitgevoerd en er kan uitgegaan worden dat ter plekke een goed woon- en leefklimaat aanwezig is: ▪ gezien de afstand van meer dan 50 meter tussen stal en de perceelsgrens van de nieuwe woning; ▪ het goede woon- en leefklimaat in de reeds bestaande woningen die dichterbij gelegen zijn; ▪ het heel kleine aantal dieren in de veehouderij Aasterbergerweg 86-80; ▪ een goed woon- en leefklimaat volgens de indicatieve achtergrondbelasting. Geconcludeerd kan worden dat in de nabijheid van het plangebied geen bedrijven dan wel inrichtingen gesitueerd zijn die een belemmering vormen voor de realisatie van de woning en anderzijds wordt een bestaand agrarische bedrijf niet ingeperkt in hun vergunde situatie. 4.2.

Externe veiligheid

Beleid Bij externe veiligheid gaat het om de risico’s die samenhangen met het produceren, verwerken, opslaan en vervoeren van gevaarlijke stoffen. Deze risico’s doen zich voor rondom risicovolle inrichtingen, zoals transportassen waarover gevaarlijke stoffen worden vervoerd. Hierbij dienen het plaatsgebonden risico (PR) en het groepsrisico (GR) beoordeeld te worden op een eventuele toename als gevolg van een ruimtelijk plan. Bij het plaatsgebonden risico gaat het om de kans dat een persoon overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen als deze persoon zich voortdurend en onbeschermd in de nabijheid van de transportas bevindt. Het groepsrisico is de kans dat een groep personen overlijdt als gevolg van een ongeval met gevaarlijke stoffen. Voor veranderingen van het groepsrisico in een invloedgebied dient een verantwoording afgelegd te worden over de wijze waarop de toelaatbaarheid van de verandering in de besluitvorming is betrokken. Het beleid voor inrichtingen (bedrijven) is vastgelegd in het “Besluit externe veiligheid inrichtingen” (Bevi) dat op 29 oktober 2004 van kracht is geworden. Dit besluit geeft grenswaarden voor nieuwe en bestaande situaties ten aanzien van het plaatsgebonden risico van inrichtingen, waarin bepaalde gevaarlijke stoffen worden gebruikt, opgeslagen of geproduceerd.

Deze grenswaarde wordt uitgedrukt in de kans per jaar dat een persoon die onafgebroken en onbeschermd op een plaats buiten een inrichting zou verblijven, overlijdt als rechtstreeks gevolg van een ongewoon voorval binnen die inrichting. Hierbij wordt onderscheid gemaakt tussen kwetsbare objecten en beperkt kwetsbare objecten. Onder kwetsbare objecten worden bijvoorbeeld (zorg)woningen verstaan, terwijl met beperkt kwetsbare objecten wordt gedoeld op bijvoorbeeld kantoren en hotels. Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

26

Toelichting

Het externe veiligheidsbeleid voor transport van gevaarlijke stoffen over de weg, het spoor of binnenwateren is vastgelegd in het “Besluit externe veiligheid transportroutes” en de bijbehorende Regeling externe veiligheid transportassen (verder Bevt en Revt, in werking vanaf 1 april 2015) Omgeving plangebied Ten behoeve van de planontwikkeling heeft er een inventarisatie plaatsgevonden van de risicovolle activiteiten, zoals Bevi-bedrijven, buisleidingen en transportroutes voor gevaarlijke stoffen, in of nabij het plangebied. Volgens de risicokaart van de Provincie Limburg ligt de het plangebied op een afstand van circa 345 meter van de A2 (Transportroute gevaarlijke stoffen). Het Julianakanaal ligt op een afstand van circa 240 meter en een aantal buisleidingen van de Gasunie liggen ten oosten van het plangebied op circa 595 meter. Het plangebied ligt niet binnen het invloedgebied van mogelijke risicobronnen en Bevi-bedrijven.

Afbeelding 15: Fragment risicokaart provincie Limburg met plangebied

▪ A2 (Transportroute gevaarlijke stoffen) Het invloedsgebied van deze transportas reikt tot over het plangebied. Een verantwoording van het groepsrisico hoeft niet plaats te vinden, aangezien de personendichtheid in het invloedsgebied niet significant zal wijzigen als gevolg van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling. ▪ Julianakanaal (Transportroute gevaarlijke stoffen) Het Julianakanaal is een Rijkswaterweg die deel uitmaakt van het basisnet. Het invloedsgebied van deze transportas reikt tot over het plangebied. Een verantwoording van het groepsrisico hoeft niet plaats te vinden, aangezien de personendichtheid in het invloedsgebied niet significant zal wijzigen als gevolg van de nieuwe ruimtelijke ontwikkeling met een woning.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

27

Toelichting

Op grond van de ruimtelijke scheiding vormt het plaatsgebonden risico geen belemmering voor de planvorming. Ook de hoogte van het groepsrisico hoeft niet inzichtelijk gemaakt te worden, aangezien het plan buiten de 200 meterzone is gelegen. Wel ligt het plangebied binnen het invloed gebied van de voornoemde weg en waterweg. Op grond van artikel 7 van het Bevt dient bij de toelichting bij een bestemmingsplan ingegaan te worden op de mogelijkheden van zelfredzaamheid en bestrijdbaarheid. Overeenkomstig artikel 9 van het Bevt is de veiligheidsregio in de gelegenheid gesteld advies uit te brengen over de voornoemde aspecten. Het plan is voorgelegd voor advies aan de Veiligheidsregio Limburg-Noord, met een advies d.d. 9 april 2021 en een aanvulling d.d. 20 april 2022 zie bijlage 4. Geadviseerd wordt rekening te houden met beheersmaatregelen ter verbetering van de bestrijdbaarheid en zelfredzaamheid voor zowel de initiatiefnemer, gebruiker van het gebouw en de gemeente: Bestrijdbaarheid Voor de bestrijdbaarheid bij incidenten is het noodzakelijk dat er de beschikking is over voldoende bluswatervoorzieningen in de omgeving van het plangebied. Deze wordt toereikend geacht. Mogelijkheden tot zelfredzaamheid Zelfredzaamheid is het zichzelf kunnen onttrekken aan een dreigend gevaar, zonder daadwerkelijke hulp van hulpverleningsdiensten.

De mogelijkheden voor zelfredzaamheid bestaan globaal uit schuilen en ontvluchten. Het zelfredzame vermogen van personen in de buurt van een risicobron is een belangrijke voorwaarde om grote effecten bij een incident te voorkomen. De bewoners en gebruikers van het plangebied zijn overwegend zelfredzaam en daardoor prima in staat om zichzelf of met behulp van anderen in veiligheid te brengen. Daarbij is het belangrijk dat de gebruikers van het plangebied op de hoogte zijn van risico’s uit de omgeving. Naar de gebruikers dient gecommuniceerd te worden dat ze zich binnen het invloedsgebied van een risicobron bevinden. Bij toepassing van mechanische ventilatie in de woning dient een noodschakelaar centraal afsluitbaar te zijn op een makkelijk te bereiken plaats, waardoor de zelfredzaamheid verhoogd wordt. Ongeacht de inzet van gemeente en hulpverleningsdiensten om de situatie zo veilig mogelijk te maken zal er altijd sprake zijn van een restrisico. lmmers, de kans op een ongeval, hoe klein ook, blijft altijd aanwezig. Conclusie Vanuit het oogpunt van externe veiligheid zijn er geen belemmeringen aanwezig voor de realisering van de twee woningen. 4.3.

Waterhuishouding

In deze paragraaf wordt beschreven op welke wijze in het plan rekening is gehouden met het aspect water. In bestemmingsplannen is dit een ruimtelijk relevant aspect.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

28

Toelichting

Algemeen beleid Op nationaal niveau is het “Nationaal waterplan” (NWP) van belang. Het NWP is het rijksplan voor het waterbeleid voor de periode 2022-2027. Het NWP richt zich op bescherming tegen overstromingen, voldoende en schoon water en diverse vormen van gebruik van water. Het NWP beschrijft de maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten. Het NWP beschrijft de hoofdlijnen van het nationale waterbeleid en het beheer van de Rijkswateren en Rijksvaarwegen voor de periode 2022-2027. Voor het waterbeleid is het NWP een uitwerking van de Nationale Omgevingsvisie. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterprogramma voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Provinciaal beleid Voor het aan de orde zijnde plangebied geldt conform het POL 2014 de bronsgroene landschapszone binnen het landelijk gebied. De locatie is niet gesitueerd in een waterwingebied of grondwaterbeschermingsgebied volgens het POL 2014. Het plangebied ligt voor een klein deel gedeelte in het waterbergend rivierbied. De planlocatie is tevens gelegen in de Roerdalslenk, dit is een boringsvrije zone.

Het waterbeleid van de provincie Limburg voor de jaren 2022-2027 staat in het Provinciaal Waterprogramma 2022-2027 dat op 17 december 2021 door Provinciale Staten is vastgesteld. Het is de opvolger van het Provinciaal waterprogramma 2016-2021. Het Provinciaal Waterprogramma werkt door in de Provinciale Omgevingsverordening en in omgevingsvisie en plannen van gemeenten en het waterbeheerprogramma van het Waterschap Limburg. Waterschap Limburg Het plangebied is gesitueerd in het werkgebied van het voormalige Waterschap Roer en Overmaas. Per 1 januari 2017 is dit waterschap na een fusie opgegaan in het Waterschap Limburg. Beleid gemeente Echt-Susteren Het beleid van de gemeente is dat bij nieuwbouwprojecten 100% van het regenwater dat valt op bebouwing en andere oppervlakteverhardingen van de gemeentelijke riolering afgekoppeld dient te worden. Bij nieuwbouw en bij herstructurering of renovatie van bestaande bebouwing dient het regenwater binnen de grenzen van doelmatigheid maximaal afgekoppeld te worden van het riool (droogweerafvoer). In het kader van de waterhuishouding dient nagegaan te worden hoe met regenwater en afvalwater wordt omgegaan in het plangebied. Het waterschap Limburg en de gemeente EchtSusteren eisen een scheiding van beide waterstromen. Voor het regenwater is het principe: vasthouden, bergen en dan pas afvoeren.

De infiltratie-en bergingsvoorziening in het plan dient gedimensioneerd te worden bij het ontwerp en de bouw van de woningen met een bui van 100 mm in 24 uur. Het vrijkomende afwater als gevolg van de nieuwe woning dient geloosd te worden op het gemeentelijk rioolstelsel. De percelen hebben een oppervlakte van circa 2.550 m² en worden als tuin heringericht en van voldoende omvang om het hemelwater ter plaatse te infiltreren. Het hemelwater dat valt op de nieuwe (dak)verharding zal worden opgevangen (afgekoppeld van het riool) en naar een plek in de tuin worden geleid. Bij de aanvraag omgevingsvergunning voor de bouw van de woning zal een definitieve keuze gemaakt worden voor de infiltratievoorziening.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

29

Toelichting

Geconcludeerd kan worden dat het onderhavige plan geen nadelig gevolgen heeft voor het aspect water. Het plan is voorgelegd aan het Waterschap Limburg in het kader van het vooroverleg en was akkoord. 4.4.

Archeologie

Archeologie Het gemeentelijk beleid is erop gericht in de grond aanwezige archeologische waarden ter plaatse te behouden. Bij nieuwe ruimtelijke ontwikkelingen dient in kaart te worden gebracht in hoeverre archeologische waarden gevaar lopen en hoe hiermee omgegaan wordt tijdens de uitvoering van het project. De gemeente Echt-Susteren heeft op 24 februari 2011 voor het gehele grondgebied een archeologische verwachtingenkaart vastgesteld. Deze topografische kaart van het gemeentelijke grondgebied bevat de archeologische monumenten en archeologische verwachtings-gebieden. Tevens bevat de kaart ondergrenzen met betrekking tot grondroerende werkzaamheden. Afhankelijk van toegekende (verwachtings-)waarden wordt hierbij aangegeven in welke gevallen archeologisch onderzoek vereist is (diepte bodemingreep en omvang plangebied). Het onderzoekskader is een kaderstellende richtlijn voor het archeoproof maken van bestemmingsplannen. Voor het plangebied gelden de dubbelbestemming “Waarde-Archeologie 2 en 3” volgens het vigerend bestemmingsplan. De locatie ligt volgens de Archeologische Beleidskaart van de gemeente Echt- Susteren (2010) in een Archeologisch Monumentenkaart (AMK)-terrein: een terrein van hoge archeologische waarde, historische kernen. Binnen het bestemmingsplan “Grensmaas 2016” geldt de dubbelbestemming “Waarde – Archeologie”.

Voor deze zone geldt een onderzoeksplicht bij bodemingrepen met een oppervlakte groter dan 250 m2 en een verstoringsdiepte vanaf 40 cm -mv. De in beleidsmatig opzicht geldende archeologische ondergrens van 250 m2 wordt bij de planuitvoering voor de 1e woning niet gehaald. Voor de 2e woning vinden geen bodemingrepen plaats boven de grenswaarde doordat deze als renovatie van de bestaande schuur wordt gerealiseerd, waardoor een archeologisch onderzoek niet aan de orde is.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

30

Toelichting

Afbeelding 16: Fragment archeologische waarden- en verwachtingenkaart Echt-Susteren

Geconcludeerd kan worden dat het aspect archeologie geen belemmering vormt voor de bestemmingsplanwijziging. 4.5.

Cultuurhistorie

Het plangebied met de bestaande schuur is niet gelegen in een beschermd stads- of dorpsgezicht. In de nabijheid van het plangebied zijn geen rijks- of gemeentelijke monumenten aanwezig welke geschaad kunnen worden door de planwijziging. De schuur als zodanig heeft geen bijzondere cultuur-historische waarde. De cultuurhistorische landschapstypen, inclusief bijzondere cultuurhistorische ensembles, zijn in Echt-Susteren geïnventariseerd en planologisch beschermd. Binnen het bestemmingsplan “Cultuurhistorie Echt-Susteren” geldt ter plaatse de dubbelbestemming “Waarde-Cultuurhistorie” en de functieaanduiding “specifieke vorm van waardecultuurhistorische ensemble Aasterberg”. Waardevol in Aasterberg is de situering aan de Oude Maas, een deels verlande Maasarm, met een goed herkenbare overstromingsvlakte en aangrenzend Maasterras, een omkade bebouwingskern met een intacte historische structuur en relatief veel oude bebouwing in drie clusters (Aasterbergerweg, zijn zijweg en Endepoelsdijk). De doelstelling van het bestemmingsplan is om de bescherming van cultuurhistorisch waardevolle gebieden en gebouwen te vertalen in één bestemmingsplan. Dit wordt gedaan door de gebieden en de gebouwen met een cultuurhistorische waarde te koppelen aan een vergunningstelsel. Het vergunningstelsel is opgezet ter bescherming van de waarden en is niet bedoeld als een verbodsregeling.

De bestaande veldschuur op perceelnummer 792 van circa 85 m2 wordt gerenoveerd tot een 2e woning in het plangebied.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

31

Toelichting

Geconcludeerd kan worden dat vanuit het aspect cultuurhistorie er geen belemmeringen aanwezig zijn voor de planwijziging. 4.6.

Flora en fauna

Bij het voorliggende plan dient nagegaan te worden of er zich belemmeringen voordoen op grond van de Wet Natuurbescherming (Wn), die per 1 januari 2017 is ingegaan. De Nederlandse natuurbescherming kent drie aspecten: gebiedsbescherming, soortbescherming en bescherming houtopstanden. Ten behoeve van de bestemmingsplan-wijziging is een Quickscan Wet natuurbescherming uitgevoerd door Bureau Meervelt d.d. 14 augustus 2020 met een aanpassing d.d. 20 april 2022 naar aanleiding van wijziging van de voorgenomen ontwikkeling naar twee woningen zie bijlage 5. De voorgenomen ontwikkeling wordt getoetst aan de Wet natuurbescherming, de Beleidsregels ten behoeve van de passieve soortenbescherming in Limburg, en het gebiedsbeschermingsregime in de Omgevingsverordening Limburg 2014 (geconsolideerde versie). Gebiedsbescherming Ten aanzien van gebiedsbescherming is een aantal afwegingskaders relevant: 1. Afwegingskader Wet Natuurbescherming; 2. Afwegingskader Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (Nationaal Natuur Netwerk). Ad 1. Het plangebied is gelegen op een afstand circa 440 meter van het Natura 2000-gebied “Grensmaas”. Andere Natura 2000 gebieden liggen op grotere afstand (Abdij Lilbosch & voormalig Klooster Mariahoop, 5,5 kilometer).

Door de afstand tot de Natura 2000-gebied Grensmaas en overige Natura 2000-gebieden, het tussenliggende gebied (agrarisch, Oude maas) en de aard en schaal van de werkzaamheden kunnen negatieve effecten op de kwalificerende soorten en/of habitattypen voor alle storingsfactoren op voorhand uitgesloten worden. De beleidsregel natuurcompensatie is niet aan de orde. Ad 2. In het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) is door het Rijk vastgelegd dat de provincie verantwoordelijk is voor de begrenzing van het Natuurnetwerk Nederland (NNN). De begrenzing en bescherming van het NNN is in Limburg als Goudgroene natuurzone vastgelegd in het POL2014 en de Omgevingsverordening Limburg 2014. Met de Beleidsregel natuurcompensatie geeft de Provincie Limburg invulling aan het natuurcompensatiebeleid uit de Omgevingsverordening. Ruimtelijke ontwikkelingen binnen het NNN dienen getoetst te worden aan de Omgevingsverordening Ruimte. Het plangebied ligt in de Bronsgroene landschapszone, zie eerder paragraaf 3.2 Omgevingsverordening 2014 en afbeelding 7. In geval van aantasting van de Bronsgroene landschapszone geldt dat een toelichting bij een ruimtelijk plan moet worden gemaakt, dat betrekking heeft op een ontwikkeling in deze zone.

De toelichting omvat een beschrijving van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

32

Toelichting

Afbeelding 17: Plangebied binnen rode contour en de kernkwaliteiten van de Bronsgroene landschapszone (bron: rapportage Quickscan Bureau Meervelt)

De kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone binnen het plangebied betreffen volgens de Limburg Atlas van de provincie Limburg de kernkwaliteiten ‘open/besloten’ met bos, boomgaard of kwekerij. Op de kwaliteitskaart landschap staat het plangebied aangegeven als ‘Bos in dalenlandschap’. Tijdens het veldbezoek werd geconstateerd dat de bomen deel uitmaken van een (voormalige) tuin. De aanduiding ‘bos’ in de Limburg Atlas komt niet overeen met de praktijk en is waarschijnlijk op basis van de luchtfoto bepaald. Het is wel zo dat het plangebied in de huidige situatie een besloten aanzien biedt. Door de omvorming naar tuin kan het plangebied meer open worden, beslotenheid kan behouden worden door behoud van een aantal bomen of aanplant van nieuwe erfbeplanting. Omdat de kernkwaliteit ‘bos’ geen reële aanduiding betreft en het gaat om een ontwikkeling op zeer beperkte schaal, kan niet gesproken worden van een aantasting van kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone. Stikstofdepositie In het kader van de planontwikkeling aan de Aasterbergerweg ong. en 74 C te Echt is een stikstofonderzoek uitgevoerd t.b.v. de toets vergunningplicht Wet natuurbescherming met betrekking tot de gebruiksfase van de ter plaatse te realiseren woningen. De bestaande schuur (74 C) wordt hierbij verbouwd tot woning en ter plaatse van Aasterbergerweg ong. komt een nieuwe woning.

De sloopwerkzaamheden, alsook de bouw/aanlegfase waren met ingang van de inwerkingtreding van de Wet stikstofreductie en natuurverbetering (Wsn), samen met het Besluit stikstofreductie en natuurverbetering (Bsn), d.d. 1 juli 2021, aanvankelijk vrijgesteld van de Natura 2000-vergunningplicht. De vrijstelling geldt niet voor structurele stikstofemissies in de gebruiksfase of voor andere emissies dan stikstof. Op 2 november 2022 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat de bouwvrijstelling stikstof niet voldoet aan het Europese natuurbeschermingsrecht. De Aeriusberekening voor de bouw/aanlegfase is daardoor alsnog uitgevoerd. Daarnaast is de Aerius-calculator, waarmee de berekeningen zijn gemaakt, aangepast. De Aeriusberekeningen zijn daarop in maart 2023 aangepast uitgevoerd.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

33

Toelichting

Het vernieuwde stikstofonderzoek is uitgevoerd door Aelmans BV en bekend onder project M222478 d.d. 2 maart 2023 en ingesloten als bijlage 6.1 (memo/advies), 6.2 (realisatiefase) en 6.3 (gebruiksfase). Ten aanzien van de stikstofemissie kan het volgende worden aangehouden: - Voor de realisatiefase is een inschatting gemaakt van de werkzaamheden met mobiele werktuigen met verbrandingsmotoren en de verkeersbewegingen. - De 2 woningen zelf veroorzaken geen NOx- en NH3 emissies. - Ten aanzien van de woningen bedraagt volgens de Crow kencijfers het maximaal aantal motorvoertuigbewegingen van en naar de locatie (niet stedelijk gebied en rest bebouwde kom/buitengebied), 8,6 motorvoertuigbewegingen per woning. - Als route is voor beide woningen de route richting Echt aangehouden, dus in noordelijke richting over de Aasterbergerweg – over het kanaal – tot de A2 bij Echt. - De inputgegevens van zowel de realisatiefase als de gebruiksfase zijn ingevoerd in de meest recente versie van Aerius calculator (2022_20230221_e1cb893112). Voor beide situaties, realisatie en gebruik, zijn afzonderlijke berekeningen gemaakt.

Op basis van de resultaten uit de Aeriusberekeningen kan geconcludeerd worden dat voor de realisatie- en gebruiksfase van de 2 woningen negatieve effecten op instandhoudingsdoelen van Natura 2000-gebieden (Nederlands en buitenlands) ten gevolge van NOx- en NH3 uitstoot uitgesloten kunnen worden. De uitkomsten geven derhalve geen aanleiding tot het aanvragen van een Wnb-vergunning of een verklaring van geen bedenkingen vanwege mogelijke effecten door NOx- en NH3emissies op Natura 2000-gebieden. Soortenbescherming In de Wet natuurbescherming zijn drie beschermingsregimes vastgesteld: 1. Beschermingsregime soorten Vogelrichtlijn; 2. Beschermingsregime soorten Habitatrichtlijn; 3. Beschermingsregime andere soorten (ook wel de Nationale lijst genoemd). In de Quickscan zijn de beschermde soorten nader onderzocht met de volgende conclusies: Het plangebied kan deel uitmaken van het leefgebied van enkele algemeen voorkomende zoogdieren,vleermuizen en (broed)vogels. Voor de soorten opgenomen in onderstaande tabel 7, is extra aandacht nodig om te voorkomen dat verbodsbepalingen uit de Wn worden overtreden.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

34

Toelichting

In het algemeen geldt: als dieren worden aangetroffen in het plangebied geldt te allen tijde geldt de zorgplicht. Bij het onverhoopt toch aantreffen van beschermde planten- of diersoorten waarvoor geen vrijstelling geldt, dient alsnog contact opgenomen te worden met een ecoloog om benodigde vervolgstappen te bespreken. Houtopstanden, hout en houtproducten Ten aanzien van de bescherming van houtopstanden is de Wet natuurbescherming relevant. In het plangebied handelt het om de kap van een aantal bomen in een tuin. Dergelijke houtopstanden vallen niet onder de Wet natuurbescherming. In het plangebied worden geen bomen geveld die zijn opgenomen op de kaart van beschermde opstanden. Een omgevingsvergunning is niet nodig voor de kap van de bomen. Conclusies In het kader van de Wn zijn er, uitgaande van het bovenstaande, geen belemmeringen ten aanzien van het voorgenomen plan te verwachten. Negatieve effecten op het Natura 2000gebied “Grensmaas” en het Natuurnetwerk Nederland worden uitgesloten. De kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone worden niet aangetast omdat de plantontwikkeling op zeer beperkte schaal plaatsvindt. Een compensatie is niet nodig.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

35

Toelichting

Tenslotte kan geconcludeerd worden dat realisatie van het voorliggende plan geen nadelige effecten zal hebben op het voortbestaan van beschermde dier- en plantensoorten en dat er derhalve geen belemmering voor het onderhavig plan te verwachten zijn. De algehele zorgplicht blijft van toepassing. Een omgevingsvergunning voor het vellen van opstanden is niet nodig. 4.7.

Landschapswaarden

Volgens de kaart “Natuur” nr. 7 van het POL 2014 komen in het projectgebied geen bijzondere natuurlijke en/of landschappelijke waarden voor. Het plangebied is gesitueerd in het landelijk gebied regio Midden-Limburg. De landschappelijke inpassing voor het woonperceel als onderdeel van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu is onderstaand weergegeven en ingesloten als bijlage 3 van de regels. Het plan omvat de aanplant van nieuwe en bestaande soorten/beplantingselementen: Nieuw: H1: Beukenhaag S1: Struweel Bestaand: L1: Walnoot L2: Walnoot Q1: Zomereik Q2: Zomereik T1: Kleinbladige linde T2: Kleinbladige linde

T3: Kleinbldige linde C1: Wilde kastanje C2: Wilde kastanje C3: Wilde kastanj F1: Beukenboom

Soortenkeuze: De sortimentskeuze is gebaseerd op de lokale groeiplaatsfactoren met betrekking tot beeld en beheer. Zo is er gekozen voor reeds aanwezige soorten en toepassing van Beuk op grond van het volle winterbeeld. De te handhaven boomsoorten worden tijdens de bouw voorzien van stambescherming en hekken/rijplaten t.b.v. de wortelzone, zodat de bomem niet dusdanig wordt verdicht dat een verdere groei wordt belemmerd. Beheer De beukenhaag is aan te planten als bosplantsoen 60/80cm hoog en in stand te houden op een hoogte van 120-200 cm en 1 m breed. De aanwezige bomen worden gesnoeid. Het hoogstamfruit mag worden opgekroond tot goothoogte, de kroon kan d.m.v. snoei worden beperkt, het zicht op de woning wordt vanuit de richting Echt door de beukenhaag en de bestaande bomen ontnomen. Het struweel is aan te planten als bosplantsoen en mag 1x per 5 jaar worden afgezet. Weide/gazon De overige gronden buiten het bouwblok zijn in te richten en te benutten als weide/gazon/ siertuin.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

36

Toelichting

Afbeelding 18: Landschappelijke inpassing (bron: ArchiZ 2 augustus 2022)

Plantenlijst Soorten en aantallen, omvang bij aanplant zijn vastgelegd in onderstaande lijst. Code Naam Eenheid Omvang plantafstand/verband H1 Beukenhaag m1 120 4 st/m1, 1 m1 breed S1 Struweel m2 370 4 plantrijen, plantafstand 1,50 x 1,50 plantvak 6 m1 breed, gemengd aangeplant conform lijst.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

37

Toelichting

Beplantingsplan

De beplanting dient binnen één jaar na ingebruikname van de woningen te zijn aangeplant, onderhouden en duurzaam in stand te worden gehouden, overeenkomst het inpassingsplan opgenomen in bijlage 3 van deze regels. Het plan is voorgelegd aan de Kwaliteitscommissie met een positief advies d.d. 5 augustus 2022. Het plan voldoet aan de gestelde kwaliteitseisen. Geconcludeerd kan worden dat er vanuit het aspect natuur en landschap geen belemmeringen aanwezig zijn voor de planwijziging. 4.8.

Verkeer en parkeren

Verkeer Het plangebied met de nieuwe woning wordt ontsloten via de Aasterbergerweg aan de voorkant met een nieuwe inrit. De bestaande infrastructuur ter plaatse is van voldoende omvang om de extra verkeersbewegingen naar de woning op te vangen. Er treden geen negatieve gevolgen op voor de verkeersafwikkeling in de omgeving.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

38

Toelichting

Parkeren Het parkeren voor de nieuwe woning dient overeenkomstig het gemeentelijk beleid ingevolge “Parkeerkencijfers” primair op eigen terrein plaats te vinden. De parkeereis is afgeleid van bijlage 8 van de regels van het bestemmingsplan “Stedelijk gebied”. Voor het parkeren t.b.v. een vrijstaande koopwoning in een weinig stedelijk gebied in het buitengebied dient op basis van de parkeernormering minimaal 2,0 parkeerplaats en maximaal 2,8 parkeerplaats per woning aanwezig te zijn. De percelen en de opritten naar de woningen zijn van voldoende omvang om in de parkeerbehoefte te kunnen voorzien voor twee woningen. Geconcludeerd kan worden dat de aspecten verkeer en parkeren geen belemmering opleveren. 4.9.

Kabels en leidingen

In en in de omgeving van het plangebied zijn geen planologisch relevante buisleidingen, hoogspanningsverbindingen of straalpaden aanwezig, uitgezonderd een leiding op de oostelijke rand van het perceel, met een dubbelbestemming Leiding-Ondergronds. Geconcludeerd kan worden dat kabels en leidingen geen belemmering opleveren voor het wijzigingsplan.

4.10.

Gemeentelijk KwaliteitsMenu

De initiatiefnemers zijn met de gemeente Echt-Susteren overeengekomen dat voor de woningen een GKM-bijdrage moet worden voldaan met een landschappelijke inpassing. In een anterieure overeenkomst is deze bijdrage vastgelegd.

4.11.

M.E.R. Beoordeling

De in het plangebied voorgenomen ontwikkeling ziet op het realiseren van twee wooneenheden. Dit kan leiden tot een m.e.r. (beoordelings)-plicht. Of een m.e.r.-procedure of m.e.r-beoordeling noodzakelijk is hangt af van het feit of de ontwikkeling (activiteit) in lijst C en D van het Besluit milieueffectrapportage (Besluit m.e.r.) is opgenomen. Gezien de omvang van het project, mede afgezet tegen de oppervlakten en aantallen die worden genoemd in categorie 11.2, onderdeel D van de bijlage bij het Besluit m.e.r., is sprake van een kleinschalig project. Daarnaast is er geen sprake is van significante milieueffecten als gevolg van de ontwikkeling en is ook geen sprake van een ligging binnen of in de nabijheid van een kwetsbaar gebied. De ontwikkeling heeft een relatief beperkte omvang en wordt mogelijk gemaakt binnen de kern in een overwegend woongebied. Daarnaast zijn er geen belemmerende milieuaspecten voorzien, welke een negatieve invloed hebben op de beoogde ontwikkeling of omliggende omgeving. Gezien de aard, omvang, milieugevolgen en ligging kan gesteld worden dat onderhavig initiatief niet kan worden aangemerkt als een ‘stedelijk ontwikkelingsproject’ als bedoeld in categorie D11.2 van het Besluit m.e.r. Er hoeft dan ook geen milieueffectrapport te worden opgesteld en er hoeft ook geen m.e.r.-beoordeling te worden doorlopen.