Regels en toelichting

7.5.1 Verbod Het is verboden op of in artikel 7.1 bedoelde gronden de navolgende werken (geen bouwwerken zijnde) of werkzaamheden uit te voeren, te doen of laten uitvoeren, zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning: a. het ophogen, afgraven, vergraven, verzetten, ontgronden, egaliseren, ontginnen en/ of diepploegen van gronden; b. het graven, dempen, dan wel verdiepen, vergroten, of anderszins herprofileren van waterlopen, sloten en greppels; c. het verwijderen van natuur- en landschapselementen; d. het verwijderen van zandwegen; e. het aanleggen en/of verharden van paden en wegen, parkeerplaatsen en/of andere oppervlakteverharding; 22 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

f. het verlagen van de grondwaterstand door aanleg van drainage of door bemaling en/of bronnering; g. het telen van houtige gewassen in en/of op de grond (containervelden); h. het doorbreken, wijzigen en/of verleggen van bestaande wegen, paden en/of andere (infra)structuren; i. het toevoegen van natuur-/landschapselementen en/of kunstwerken die de in artikel 7.1 genoemde aanwezige waarden aan het zicht onttrekken of verstoren, of anderszins schade toebrengen.

7.5.2 Uitzonderingen Het bepaalde in artikel 7.5.1 is niet van toepassing op werken en werkzaamheden: a. die het normale onderhoud, gebruik en/of beheer betreffen, danwel van ondergeschikte betekenis zijn; b. die reeds in uitvoering zijn, danwel krachtens een verleende omgevingsvergunning mogen worden uitgevoerd op het tijdstip van inwerkingtreding van dit plan; c. die zijn bedoeld om de directe gevolgen van calamiteiten of plagen te beperken; d. die zijn gericht op de instandhouding, het herstel en/of versterking van gebouwen en terreinen met cultuurhistorische waarden.

7.6

Wijzigingsbevoegdheid

7.6.1 Algemeen Burgemeester en wethouders zijn bevoegd het bestemmingsplan te wijzigen door: a. de bestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' geheel of gedeeltelijk te doen vervallen indien op basis van cultuurhistorisch onderzoek is aangetoond dat op de betrokken locatie geen cultuurhistorische waarden (meer) aanwezig zijn; of b. aan gronden de bestemming 'Waarde - Cultuurhistorie' toe te kennen indien uit cultuurhistorisch onderzoek blijkt dat dit gewenst is gelet op ter plaatse aanwezige cultuurhistorische waarden.

7.6.2 Advies Alvorens te beslissen over de wijzigingen als bedoeld in 7.6.1 kunnen burgemeester en wethouders advies inwinnen bij de in de gemeente operationele en ter zake deskundige commissie op het vlak van monumenten, welstand, landschap, archeologie en cultuurhistorie.

23 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 8. Waterstaat - Beschermingszone waterkering 8.1

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waterstaat - Beschermingszone waterkering' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor de bescherming, het beheer en het onderhoud van de waterkering. 8.2

Bouwregels

Op deze gronden mogen uitsluitend bouwwerken, geen gebouwen zijnde worden opgericht ten behoeve van de waterstaat en/of waterkering met een maximale bouwhoogte van 4 meter. 8.3

Nadere eisen

Niet van toepassing voor deze bestemming. 8.4

Afwijken van de bouwregels

Het bevoegd gezag kan bij omgevingsvergunning afwijken van het verbod in artikel 8 lid 2 voor het bouwen volgens de andere daar voorkomende bestemming(en), mits de bouw verenigbaar is met de belangen van de waterstaat en/of waterkering en de beheerder van de waterkering hiervoor toestemming heeft verleend. 8.5

Specifieke gebruiksregels

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene gebruiksregels van artikel 12. 8.6

Afwijken van de gebruiksregels

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene afwijkingsregels van artikel 14. 8.7 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 8.7.1 Verbod Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: a. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk; b. het indrijven van voorwerpen in de grond zoals damwanden, heipalen, reclamezuilen, lichtmasten, verkeersborden, verkeerssignaleringen enz.; c. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; d. het wijzigen van het maaiveldniveau door ontgronding of ophoging; e. het vellen of rooien van houtgewas. 8.7.2 Uitzonderingen Het in artikel 8 lid 1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke: a. het normale onderhoud betreffen dan wel van ondergeschikte betekenis zijn en/of voortvloeien uit het normale gebruik overeenkomstig de bestemming; b. op het tijdstip van het van kracht worden van het plan in uitvoering zijn, dan wel krachtens een voor dat tijdstip aangevraagd vergunning of anderszins mogen worden uitgevoerd.

8.7.3 Toelaatbaarheid De werken of werkzaamheden als bedoeld in artikel 8 lid 2 zijn slechts toelaatbaar, indien door die werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan, hetzij direct, hetzij indirect, te verwachte gevolgen de in de aanhef van dit artikel omschreven doeleinden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast. Alvorens te beslissen omtrent een vergunning wordt de beheerder van de waterkering gehoord. 24 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

8.8

Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk

Niet van toepassing voor deze bestemming. 8.9

Wijzigingsbevoegdheid

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene wijzigingsregels van artikel 15.

25 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 9. 9.1

Waterstaat - Waterbergend rivierbed

Bestemmingsomschrijving

De voor 'Waterstaat - Waterbergend rivierbed' aangewezen gronden zijn, behalve voor de daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor de berging van rivierwater. 9.2

Bouwregels

In of op de voor 'Waterstaat - Waterbergend rivierbed' bestemde gronden wordt voor alle activiteiten toestemming verleend, mits aan de volgende voorwaarden is voldaan: a. de andere aan deze gronden gegeven bestemming laten dit toe; b. er moet sprake zijn van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat het veilig functioneren van het waterstaatswerk gewaarborgd blijft; c. er mag geen sprake zijn van een feitelijke belemmering voor vergroting van de afvoercapaciteit; d. er moet sprake zijn van een zodanige situering en uitvoering van de activiteit dat de waterstandsverhoging of de afname van het bergend vermogen zo gering mogelijk is; e. de resterende waterstandseffecten of de afname van het bergend vermogen dienen duurzaam te worden gecompenseerd, waarbij de financiering en tijdige realisering van de maatregelen verzekerd zijn; f. er overeenstemming is bereikt met de rivierbeheerder. 9.3

Nadere eisen

Niet van toepassing voor deze bestemming. 9.4

Afwijken van de bouwregels

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene afwijkingsregels van 14. 9.5

Specifieke gebruiksregels

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene gebruiksregels van artikel 12 9.6

Afwijken van de gebruiksregels

Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene afwijkingsregels van artikel 14. 9.7 Omgevingsvergunning voor het uitvoeren van werken, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden 9.7.1 Verbod Het is verboden zonder of in afwijking van een omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde of van werkzaamheden de volgende werken, geen bouwwerken zijnde, en werkzaamheden uit te voeren of te laten uitvoeren: a. het verrichten van graafwerkzaamheden anders dan normaal spit- en ploegwerk; b. het (half)verharden van paden en wegen; c. het aanleggen, verbreden en dempen van sloten, vijvers en andere watergangen; d. het vellen of rooien van houtgewas; e. het aanbrengen van diepwortelende beplantingen en/of bomen; f. het verlagen of verhogen van het waterpeil. 9.7.2 Uitzonderingen Het in artikel 9 lid 7.1 vervatte verbod is niet van toepassing op werken en werkzaamheden welke: a. het normale onderhoud betreffen dan wel van ondergeschikte betekenis zijn en/of voortvloeien uit het normale gebruik overeenkomstig de bestemming; b. op het tijdstip van het van kracht worden van het plan in uitvoering zijn, dan wel krachtens een voor dat tijdstip aangevraagd (water)vergunning, melding of anderszins mogen worden uitgevoerd. 26 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

9.7.3 Toelaatbaarheid De werken of werkzaamheden als bedoeld in artikel 9 lid 7.2 zijn slechts toelaatbaar, indien door die werken of werkzaamheden, dan wel door de daarvan, hetzij direct, hetzij indirect, te verwachte gevolgen de in de aanhef van dit artikel omschreven doeleinden niet onevenredig worden of kunnen worden aangetast. Alvorens te beslissen omtrent een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 9 lid 7.1 dient de rivierbeheerder toestemming te hebben verleend. 9.8 Omgevingsvergunning voor het slopen van een bouwwerk Niet van toepassing voor deze bestemming. 9.9 Wijzigingsbevoegdheid Niet van toepassing voor deze bestemming, behoudens de algemene wijzigingsregels van artikel 15.

27 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Hoofdstuk 3 Artikel 10.

Algemene regels

Anti-dubbeltelregel

Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven, blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing.

28 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 11.

Algemene bouwregels

11.1 Algemene regels 11.1.1 Algemeen Geen bouwwerk of complex van bouwwerken mag worden opgericht indien daardoor een bestaand bouwwerk of complex van bouwwerken met daarbij behorende perceel, hetzij niet langer zou blijven voldoen aan het plan, hetzij in grotere mate zou gaan afwijken van het plan.

11.2 Parkeergelegenheid en laad- en losmogelijkheden bij of in gebouwen 11.2.1 Parkeernormen In, op of onder gebouwen dan wel het daarbij behorende terrein dienen voldoende parkeerplaatsen voor auto's aanwezig te zijn. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan als de parkeernormen opgenomen in de bij deze regels behorende bijlage 2 'Parkeerkencijfers' worden nageleefd. 11.2.2 Afmetingen parkeerruimte De in artikel 11 lid 2.1 bedoelde parkeerplaatsen moeten afmetingen hebben die zijn afgestemd op gangbare personenauto's. Aan deze eis wordt geacht te zijn voldaan indien de afmetingen minimaal 1,80 m. bij 5,00 m. en maximaal 3,25 m bij 6,00 m. bedragen. 11.2.3 Laad- en losruimte Indien de bestemming van een gebouw aanleiding geeft tot een te verwachten behoefte aan ruimte voor het laden of lossen van goederen, moet in deze behoefte in voldoende mate zijn voorzien aan, in of onder dat gebouw, dan wel op of onder het onbebouwde terrein dat bij dat gebouw behoort. 11.2.4 Omgevingsvergunning Het bevoegd gezag kan door middel van een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 11 lid 2.1 en artikel 11 lid 2.3 indien aangetoond is dat in de directe omgeving (een straal van circa 250 meter) voldoende parkeerplaatsen aanwezig zijn.

11.2.5 Nadere eisen Burgemeester en wethouders kunnen nadere eisen stellen ten aanzien van het aantal parkeerplaatsen en de situering daarvan ten behoeve van een goede parkeerbalans, de verkeerssituatie en/of het stedenbouwkundig beeld.

11.3 Algemene regels met betrekking tot ondergronds bouwen 11.3.1 Ondergrondse bouwwerken Voor het bouwen van ondergrondse bouwwerken gelden, behoudens in deze planregels opgenomen afwijkingen, de volgende regels: a. In aanvulling op het bepaalde onder a en b is, voor zover passend binnen de betreffende bestemmingsomschrijving, maximaal 1 niet-overdekt zwembad per bouwperceel toegestaan onder de volgende voorwaarden: 1. het zwembad dient te worden gebouwd achter de achtergevel van het hoofdgebouw of het verlengde daarvan en op een afstand van ten minste 3,00 meter van zijdelingse en achterste perceelsgrens; 2. het zwembad mag niet overdekt zijn, tenzij de regeling voor bijbehorende bouwwerken als opgenomen in de planregels behorende bij de desbetreffende bestemming in acht wordt genomen; 3. het zwembad mag uitsluitend voor hobbymatig gebruik worden benut. 29 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

b. Bij het berekenen van de blijkens de verbeelding of deze planregels geldende bebouwingspercentages, of van het maximaal te bebouwen oppervlak, wordt de oppervlakte van ondergrondse gebouwen mede in aanmerking genomen. 11.4 Algemene regels over bestaande afstanden en andere maten 11.4.1 Bestaande maten en hoeveelheden bedragen meer Indien afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan meer bedragen dan ingevolge Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als maximaal toelaatbaar worden aangehouden. 11.4.2 Bestaande maten en hoeveelheden bedragen minder In die gevallen dat afstanden tot, en bouwhoogten, inhoud, aantallen en/of oppervlakten van bestaande bouwwerken, die gebouwd zijn met inachtneming van het bepaalde bij of krachtens Wet algemene bepalingen omgevingsrecht, op het tijdstip van de terinzagelegging van het ontwerp van het plan minder bedragen dan ingevolge Hoofdstuk 2 is voorgeschreven, mogen deze maten en hoeveelheden als minimaal toelaatbaar worden aangehouden.

11.4.3 (Her)oprichting In het geval van (her)oprichting van gebouwen is het bepaalde in artikel 11.4.1 en artikel 11.4.2 uitsluitend van toepassing indien het geschiedt op dezelfde plaats.

30 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 12.

Algemene gebruiksregels

12.1 Gebruiksverbod Het is verboden de gronden en bouwwerken in dit plan te gebruiken en/of te doen en/of laten gebruiken en/of in gebruik te geven op een wijze of tot een doel strijdig met de gegeven bestemming(en).

12.2 Voorbeelden van strijdig gebruik Onder strijdig gebruik wordt in elk geval verstaan, het gebruiken, te doen of laten gebruiken van bebouwde en onbebouwde gronden ten behoeve van: a. het al dan niet ten verkoop opslaan van gebruikte, dan wel geheel of ten dele uit gebruikte onderdelen samengestelde motorrijtuigen of aanhangwagens, die bruikbaar en niet aan hun bestemming onttrokken zijn, behoudens voor zover zulks passend is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de gronden; b. opslag-, stort-, lozing- of bergplaats van onbruikbare of althans aan hun oorspronkelijke bestemming onttrokken voorwerpen en materialen, behoudens voor zover zulks passend is in verband met het op de bestemming gerichte gebruik van de gronden; c. een seksinrichting, escortbedrijf en raam- en straatprostitutie.

31 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 13.

Algemene aanduidingsregels

13.1 milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk I 13.1.1 Verbod Ter plaatse van de aanduiding 'milieuzone - boringsvrije zone Roerdalslenk I' is het niet toegestaan om: a. boorputten op te richten, in exploitatie te nemen of te hebben dieper dan 30 meter beneden het maaiveld; b. de grond te roeren dieper dan 30 meter beneden het maaiveld, of deze handeling toe te laten, of anderszins werken of in de bodem uit te voeren of te doen uitvoeren, waarbij ingrepen worden verricht of stoffen worden gebruikt die de beschermende werking van de slechtdoorlatende bodemlagen kunnen aantasten; c. een bodemenergiesysteem op te richten, die dieper reikt dan 30 meter beneden het maaiveld; d. boorputten op te richten wanneer de doorboorde weerstandbiedende lagen en het boorgat, van 0 tot 3 meter beneden het maaiveld, niet worden afgedicht met klei of bentoniet. 13.1.2 Uitzonderingen De in artikel 13 lid1.1 gestelde verboden gelden niet voor: a. het inrichten van boorputten ten behoeve van het provinciale grondwaterbeheer in het kader van de Wet bodembescherming en de Waterwet; b. het verrichten van bodemonderzoeken die bij of krachtens wet zijn voorgeschreven.

13.1.3 Afwijken van de verbodsregels Het bevoegd gezag kan een omgevingsvergunning verlenen voor afwijking van het bepaalde in artikel 13 lid 1.1 als gewaarborgd is dat geen sprake is van nadelige gevolgen voor de grondwaterwinning en met dien verstande dat de omgevingsvergunning alleen kan worden verleend wanneer Gedeputeerde Staten vooraf gehoord is. 13.2 reconstructiewetzone - extensiveringsgebied Ter plaatse van de aanduiding 'reconstructiewetzone - extensiveringsgebied' geldt dat uitbreiding, hervestiging of nieuwvestiging van intensieve veehouderij niet mogelijk is.

32 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 14.

Algemene afwijkingsregels

14.1 Algemene afwijkingsregels Het bevoegd gezag kan middels een omgevingsvergunning toestemming verlenen voor het afwijken van: a. voor het overschrijden van in deze regels voorgeschreven minimale en/of maximale maten (hoogte, oppervlakte, inhoud etc.) en percentages tot maximaal 10% van die maten en percentages, met dien verstande dat dit niet geldt wanneer reeds op grond van deze regels al anderszins kan worden afgeweken; b. voor het in geringe mate overschrijden van het bouwvlak, indien een meetverschil daartoe aanleiding geeft; c. voor de bouw van een luifel of erker aan de voorgevel van een hoofdgebouw, mits: 1.de diepte gemeten vanuit de voorgevel van het hoofdgebouw niet meer dan 1,50 meter bedraagt; 2.de breedte niet meer bedraagt dan 50% van de voorgevel van het hoofdgebouw; 3.de hoogte niet meer bedraagt dan de eerste bouwlaag van het hoofdgebouw; 4.er geen bezwaren bestaan vanuit het oogpunt van verkeersveiligheid; 5.de luifel of erker stedenbouwkundig aanvaardbaar is; d. voor de bouw van openbare nutsgebouwtjes, wachthuisjes ten behoeve van het openbaar vervoer, telefooncellen, gebouwtjes ten behoeve van de bediening van kunstwerken, toiletgebouwtjes en naar aard daarmee gelijk te stellen gebouwtjes, mits: 1.het bruto-vloeroppervlak niet groter is dan 25 m²; 2.er sprake is van maximaal één bouwlaag; 3.de bouwhoogte niet meer bedraagt dan 5 m; e.

het vergroten van de bouwhoogte van bouwwerken geen gebouwen zijnde tot maximaal 5 m, mits: 1.de gebruiksmogelijkheden en het woon- en leefklimaat van aangrenzende gronden niet onevenredig worden aangetast; 2.de stedenbouwkundige kwaliteit en beeldkwaliteit van de naaste omgeving gewaarborgd wordt; f. ten behoeve van het oprichten van kunstwerken, geen gebouwen zijnde, tot een hoogte van maximaal 20 m; g. ten behoeve van het oprichten van waarschuwings- en/of communicatiemasten tot maximaal 40 m.

33 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 15.

Algemene wijzigingsregels

15.1 Algemene wijzigingsbevoegdheid

Burgemeester en wethouders zijn bevoegd de bestemming te wijzigen ten behoeve van: a. overschrijding van bestemmingsgrenzen, voor zover dit van belang is voor een technisch betere realisering van bestemmingen of bouwwerken dan wel voor zover dit noodzakelijk is in verband met de werkelijke toestand van het terrein; b. overschrijding van bestemmingsgrenzen en toestaan dat het beloop van wegen of de aansluiting van wegen onderling in geringe mate wordt aangepast, indien de verkeersveiligheid en/of – intensiteit daartoe aanleiding geeft; c. de overschrijdingen als bedoeld sub a en b mogen echter niet meer dan 3 m bedragen en het bestemmingsvlak mag met niet meer dan 10% worden vergroot; d. het aanpassen van opgenomen regels in de voorafgaande artikelen, waarbij verwezen wordt naar regels in wettelijke regelingen, indien deze wettelijke regelingen na het tijdstip van de tervisielegging van het ontwerpplan worden gewijzigd.

34 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 16.

Algemene procedureregels

Bij het stellen van nadere eisen, worden in ieder geval de volgende procedureregels in acht genomen: a. het ontwerpbesluit ligt, met de daarop betrekking hebbende stukken, gedurende zes weken voor belanghebbenden ter inzage ter gemeentesecretarie; b. burgemeester en wethouders maken de terinzagelegging tevoren bekend in een of meer dag- of nieuwsbladen, die in de gemeente worden verspreid; c. in deze kennisgeving wordt vermeld dat belanghebbenden gedurende de termijn van terinzagelegging schriftelijk zienswijzen omtrent de aanvraag of het ontwerpbesluit kunnen indienen bij burgemeester en wethouders; d. indien tegen het ontwerpbesluit zienswijzen naar voren zijn gebracht, wordt het besluit met redenen omkleed; e. burgemeester en wethouders delen aan hen die hun zienswijzen naar voren hebben gebracht de beslissing daaromtrent mede.

35 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 17.

Overige regels

17.1 Voorrangsregels 17.1.1 Voorrangsregels Indien bij het gebruik van de gronden voor bebouwing en anders dan voor bebouwing als bedoeld in de artikelen 3 tot en met 15 op deze gronden tevens een dubbelbestemming van toepassing is, geldt primair het bepaalde met betrekking tot de dubbelbestemming. 17.1.2 Onderlinge relatie dubbelbestemmingen Ten aanzien van de onderlinge relatie tussen de dubbelbestemmingen geldt dat dubbelbestemmingen gericht op het instandhouden of ontwikkelen van het groene karakter en het voorkomen van bebouwing voorgaan boven dubbelbestemmingen met bebouwing. In concreto wordt in afnemende mate prioriteit verleend aan de dubbelbestemming: a. Waarde - Archeologie 2 en Waarde - Archeologie 3; b. Waarde - Cultuurhistorie; c. Leiding - Ondergronds; d. Waterstaat - Waterkering; e. Waterstaat - Beschermingszone waterkering; f. Waterstaat - Waterbergend rivierbed.

36 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Hoofdstuk 4 Artikel 18.

Overgangs- en slotregels

Overgangsrecht

18.1 Overgangsrecht bouwwerken a. Een bouwwerk, dat op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan aanwezig of in uitvoering is, danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning, en afwijkt van het plan, mag, mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot: 1. gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd; 2. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd, mits de aanvraag van de omgevingsvergunning wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. b. Het bevoegd gezag kan in afwijking van het eerste lid een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in het eerste lid met maximaal 10%. c. Het eerste lid is niet van toepassing op bouwwerken, die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van het plan, maar zijn gebouwd zonder vergunning en in strijd met het daarvoor geldende plan, daaronder begrepen de overgangsbepaling van dat plan. 18.2 Overgangsrecht gebruik a. Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding van het bestemmingsplan en hiermee in strijd is, mag worden voortgezet. b.

Het is verboden het met het bestemmingsplan strijdige gebruik, bedoeld in het eerste lid, te veranderen of te laten veranderen in een ander met dat plan strijdig gebruik, tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. c. Indien het gebruik, bedoeld in het eerste lid, na het tijdstip van inwerkingtreding van het plan voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken, is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. d. Het eerste lid is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het voorheen geldende bestemmingsplan, daaronder begrepen de overgangsbepalingen van dat plan.

37 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Artikel 19.

Slotregel

Deze regels worden aangehaald als: Regels van het bestemmingsplan “2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. Echt gemeente Echt-Susteren”.

38 Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Regels

Bijlage 1: Lijst van aan huis verbonden beroepen en bedrijven LIJST VAN AAN HUIS VERBONDEN BEDRIJVEN 1. Schoonheidsspecialist 2. Nagelstudio 3. Kapper 4. Pedicure en/of manicure 5. Hondentrimmer 6. Fotograaf 7. Cateringbedrijf.

Regels

Bijlage 2: Parkeerkencijfers wonen koop, vrijstaand

Regels

Bijlage 3: Landschappelijke inpassing 2 augustus 2022 (voorwaardelijke verplichting)

Regels

Regels

Regels

Bijlage 4: Staat van bedrijfsactiviteiten

Regels

Regels

Regels

Regels

Regels

Bijlage 5: Cultuurhistorische waardenkaart (blad 1)

Regels

Bijlage 6: Cultuurhistorische waardenkaart (blad 2)

Regels

Bijlage 7: Cultuurhistorisch ensemble Aasterberg

Regels

Verbeelding

II. Verbeelding

Verbeelding

Toelichting

III. Toelichting

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

Toelichting

INHOUDSOPGAVE HOOFDSTUK 1. INLEIDING

1

1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

1 1 2 3

Aanleiding planherziening Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied Bij het plan behorende stukken Leeswijzer

HOOFDSTUK 2 GEBIEDSBESCHRIJVING

4

2.1. 2.2.

4 4

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur Functionele structuur

HOOFDSTUK 3 BELEIDSKADER

5

3.1. 3.2. 3.3. 3.4.

5 8 15 15

Rijksbeleid Provinciaal beleid Regionaal beleid Gemeentelijk beleid

HOOFDSTUK 4 RANDVOORWAARDEN

20

4.1. 4.1.1. 4.1.2. 4.1.3. 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. 4.7. 4.8. 4.9. 4.10. 4.11.

20 20 23 24 26 28 30 31 32 36 38 39 39 39

Milieuwetgeving Bodem Luchtkwaliteit Milieuzonering/bedrijvigheid en geur Externe veiligheid Waterhuishouding Archeologie Cultuurhistorie Flora en fauna Landschapswaarden Verkeer en parkeren Kabels en leidingen Gemeentelijk KwaliteitsMenu M.E.R. Beoordeling

HOOFDSTUK 5 PLANBESCHRIJVING

40

5.1. 5.2.

40 40

Uitgangspunten en doelstellingen van het plan Ruimtelijke hoofdopzet

HOOFDSTUK 6 PLANOPZET

42

6.1. 6.2. 6.2.1. 6.2.2. 6.2.3.

42 42 42 42 43

Feitelijke planopzet Juridische planopzet Planvorm Verbeelding Planregels

HOOFDSTUK 7 UITVOERBAARHEID

45

7.1. 7.2. 7.2.1. 7.2.2.

45 45 46 46

Economische uitvoerbaarheid en kostenverhaal Maatschappelijke uitvoerbaarheid Overleg ex artikel 3.1.1 Bro Zienswijzenprocedure

HOOFDSTUK 8 BIJLAGEN

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

47

Toelichting

HOOFDSTUK 1.

1.1.

INLEIDING

Aanleiding planherziening

Het voorliggende plan heeft betrekking op het verkrijgen van een bouwtitel voor 2 woningen op de percelen gelegen aan de Aasterbergerweg 74c te Echt, kadastraal bekend als gemeente Echt sectie AC nummers 792 en 1025. De percelen vallen onder het bestemmingsplan “Grensmaas 2016” met de bestemming “Agrarisch met waarden - Natuur en landschapswaarden”, het bestemmingsplan “Cultuurhistorie Echt-Susteren” en het bestemmingsplan “Facet-bestemmingsplan Deregulering”. Binnen de agrarische bestemming mag alleen één bedrijfswoning per bouwvlak worden gerealiseerd. De initiatiefnemer wenst twee woningen te realiseren waarvan een woning ter plaatse van de bestaande schuur. De percelen zijn nagenoeg onbebouwd, behalve de agrarische veldschuur van circa 130 m2 die zich in vervallen toestand op het perceel nummer 792 bevindt. Per verzonden brief van 4 mei 2020 heeft de gemeente Echt-Susteren zich bereid verklaard onder nadere voorwaarden medewerking te verlenen aan een partiële herziening van het bestemmingsplan “Grensmaas 2016”. Voor de gewenste ontwikkeling, d.w.z. het verkrijgen van een bouwtitel voor het oprichten van een woning, dient een ruimtelijke procedure doorlopen te worden, omdat het vigerende bestemmingsplan geen afwijkings- of wijzigingsbevoegdheid bevat.

Vervolgens is het plan gewijzigd door een principebesluit verzonden op 31 maart 2022, waarbij de bestaande schuur op perceelnummer 792, die aanvankelijk gesloopt zou worden, verbouwd kan worden tot een grondgebonden en levensloopbestendige woning. 1.2.

Ligging, begrenzing en juridische status van het plangebied

Ligging Het plangebied is gelegen aan de Aasterbergerweg 74C in het buitengebied van Echt in het gehucht Aasterberg tussen de kernen Echt en Roosteren.

Afbeelding 1: Ligging plangebied geel omlijnd (bron: bodemonderzoek Aeres Milieu) Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

1

Toelichting

Begrenzing Het plangebied wordt aan de zuidzijde begrensd door de Aasterbergerweg en de woning Aasterbergerweg 74, aan de westzijde door de Grensmaas, aan de noordzijde door een schakelkast van Essent en aan de oostzijde door het Julianakanaal en de woningen Aasterbergerweg 77, 75 en 73. Onderstaand is het plangebied weergegeven met de kadastrale begrenzing, bestaande uit de nummers 792 en 1025, met een totale oppervlakte van circa 2.550 m2.

Afbeelding 2: Plangebied en perceel Aasterbergerweg 74C nr. 792 en nr. 1025 Echt (bron: ArchiZ)

Juridische status Het vigerende bestemmingsplan “Grensmaas 2016” kent aan de locatie de bestemming “Agrarisch met waarden - Natuur en landschapswaarden” toe, zonder bouwtitel voor burgerwoningen. De ontwikkeling voor de bouw van twee woningen is niet toegestaan op basis van het vigerende bestemmingsplan. Om de realisatie van de woningen op de percelen mogelijk te maken zal een nieuw bestemmingsplan opgesteld moeten worden. 1.3.

Bij het plan behorende stukken

Het voorliggende plan omvat de volgende hoofdonderdelen: 1. De planregels. 2. De verbeelding. 3. Toelichting behorend bij het plan met deelonderzoeken, planbeschrijving en planmotivatie. Als separate bijlagen zijn het advies van Rijkswaterstaat, een bodemonderzoek, een akoestisch onderzoek en een quickscan natuurwaarden ingesloten.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

2

Toelichting

1.4.

Leeswijzer

Achtereenvolgens komt in de hoofdstukken het volgende aan de orde: Hoofdstuk 2 omvat een gebiedsbeschrijving van de locatie. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van de verschillende beleidskaders. Hoofdstuk 4 gaat in op de onderzoeksaspecten voor de locatie, met de daarbij behorende randvoorwaarden en mogelijke belemmeringen. Hoofdstuk 5 behandelt de toekomstige planologische situatie. Hoofdstuk 6 omvat de juridische planopzet. Hoofdstuk 7 handelt over de economische uitvoerbaarheid van het plan, het wettelijk overleg en de procedure. Hoofdstuk 8 omvat de bijlagen waarin de (deel)onderzoeken zijn opgenomen.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

3

Toelichting

HOOFDSTUK 2 2.1.

GEBIEDSBESCHRIJVING

Ontstaansgeschiedenis en ruimtelijke structuur

Het plangebied is gesitueerd in het gehucht Aasterberg, in het westelijk deel van de gemeente Echt-Susteren. Aasterberg kenmerkt zich door de ligging in het Maaslandschap, met een oude Maasarm en het kasteel van Ohé en Laak binnen de zichtlijnen. In de directe omgeving van de locatie wisselen natuur, water en landbouwgronden elkaar af. De waterelementen bestaan uit de Geleenbeek, de oude Maasarm, het Julianakanaal en de Grensmaas. De Aasterbergerweg vormt de doorgaande verbinding vanaf de kern Echt naar Roosteren, langs de westelijke zijde van het Julianakanaal. De bestaande bebouwing in Aasterberg is ruimtelijk geconcentreerd in 2 kleine clusters, met de oude veldschuur daar tussenin, en hoofdzakelijk woningen. Aan de voorzijde van het plangebied bevindt de woonbebouwing zich op een afstand van minimaal 25 meter. De achterzijde van het plangebied kijkt uit op de Grensmaas en België. Uit kaartmateriaal van de geraadpleegde historische kaarten in het bodemonderzoek (paragraaf 5.2) is af te leiden dat het zuidelijk deel van de onderzoekslocatie in de periode tot 1967 bebouwd was. In het verleden bevonden zich op de locatie een boerderij en een woonhuis. De boerderij is in 1955 gesloopt, het woonhuis is reeds voor de tweede wereldoorlog gesloopt. 2.2.

Functionele structuur

De Aasterbergerweg is een doorgaande weg, die in de kern ingericht is als een 30 km-zone met een 2-zijdig vrij liggend fietspad, als onderdeel van het Provinciaal fietsroutenetwerk. In de omgeving van het plangebied is de hoofdfunctie wonen, met nog een agrarisch bedrijf aan de Aasterbergerweg nr 86-80. Onderstaand zijn twee afbeeldingen van het plangebied en de omgeving opgenomen.

Afbeelding 3: Zicht op voorzijde plangebied richting Roosteren en de woning nr. 74 (bron: google)

Afbeelding 4: Zicht op Aasterbergerweg richting Echt met de woning nr. 77 (bron: google) Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

4

Toelichting

HOOFDSTUK 3

BELEIDSKADER

In dit hoofdstuk zullen de verschillende beleidskaders beschreven worden. Achtereenvolgens wordt het rijksbeleid, het provinciale beleid (Provinciaal Omgevingsplan Limburg 2014), het regionaal en gemeentelijk beleid behandeld. 3.1.

Rijksbeleid

Voor het plan zijn vanuit de nationale beleidskaders de volgende plannen relevant: ▪ Nationale Omgevingsvisie (NOVI). ▪ Nationaal Waterplan. ▪ Waterwet en waterbesluit. ▪ Beleidslijn Grote Rivieren. Nationale Omgevingsvisie (NOVI) Voor het plan is vanuit de nationale beleidskaders de Nationale Omgevingsvisie, kortweg de NOVI van belang. Op 11 september 2020 heeft het Rijk vooruitlopend op de inwerkingtreding van de Omgevingswet de Nationale Omgevingsvisie (NOVI) vastgesteld. De NOVI vervangt op Rijksniveau de Structuurvisie Infrastructuur en Ruimte (SVIR) in het kader van de nieuwe Omgevingswet. Naar verwachting treedt de Omgevingswet op 1 juli 2023 in werking. De Omgevingswet bundelt alle huidige wetten over de leefomgeving. Daarbij hoort ook een rijksvisie op de leefomgeving: de NOVI. Met de NOVI geeft het kabinet richting aan grote opgaven waardoor Nederland de komende 30 jaar verandert. Aan de hand van een toekomstperspectief voor 2050 brengt de NOVI de langetermijnvisie van het Rijk in beeld. Op nationale belangen wil het Rijk sturen en richting geven in vier prioriteiten: ▪ Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie ▪ Duurzaam economisch groeipotentieel ▪ Sterke en gezonde steden en regio's ▪ Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied De NOVI benoemt de volgende nationale belangen: 1.

Bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving. 2. Realiseren van een goede leefomgevingskwaliteit. 3. Waarborgen en versterken van grensoverschrijdende en internationale relaties. 4. Waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. 5. Zorg dragen voor een woningvoorraad die aansluit op de woonbehoeften. 6. Waarborgen en realiseren van een veilig, robuust en duurzaam mobiliteitssysteem. 7. In stand houden en ontwikkelen van de hoofdinfrastructuur voor mobiliteit. 8. Waarborgen van een goede toegankelijkheid van de leefomgeving. 9. Zorg dragen voor nationale veiligheid en ruimte bieden voor militaire activiteiten. 10. Beperken van klimaatverandering. 11. Realiseren van een betrouwbare, betaalbare en veilige energievoorziening, die in 2050 CO₂-arm is en de daarbij benodigde hoofdinfrastructuur. 12. Waarborgen van de hoofdinfrastructuur voor transport van stoffen via (buis)leidingen. 13. Realiseren van een toekomstbestendige, circulaire economie. 14. Waarborgen van de waterveiligheid en de klimaatbestendigheid (inclusief vitale infrastructuur voor water en mobiliteit). 15. Waarborgen van een goede waterkwaliteit, duurzame drinkwatervoorziening en voldoende beschikbaarheid van zoetwater.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

5

Toelichting

16. Waarborgen en versterken van een aantrekkelijk ruimtelijk-economisch vestigingsklimaat. 17. Realiseren en behouden van een kwalitatief hoogwaardige digitale connectiviteit. 18. Ontwikkelen van een duurzame voedsel- en agroproductie. 19. Behouden en versterken van cultureel erfgoed en landschappelijke en natuurlijke kwaliteiten van (inter)nationaal belang. 20. Verbeteren en beschermen van natuur en biodiversiteit. 21. Ontwikkelen van een duurzame visserij. Bij het voorliggende initiatief is sprake van een dermate kleinschalige ontwikkeling, dat er geen nationale belangen in het spel zijn. De beoogde ontwikkeling is dan ook niet in strijd met de nationale belangen, zoals verwoord in de Nationale Omgevingsvisie. Voor het juridisch borgen van de nationale belangen beschikt het Rijk, op basis van de Wet ruimtelijke ordening, over instrumentarium in de vorm van het Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) en het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro) In het Barro zijn de nationale belangen die juridische borging vereisten opgenomen. De AMvB Ruimte is gericht op doorwerking van de nationale belangen in bestemmingsplannen. In het Barro staat aan welke regels de gemeenten en provincies zich moeten houden bij het opstellen van ruimtelijke plannen.

Het Barro heeft gezien de aard en kleinschaligheid van het project geen gevolgen voor het planvoornemen. Besluit ruimtelijke ordening (Bro en Ladder voor duurzame verstedelijking) Bij het voorliggende plan dient een zorgvuldige afweging en transparante besluitvorming plaats te vinden. Dit moet met behulp van de “ladder van duurzame verstedelijking” worden onderbouwd, conform artikel 3.1.6. van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro). De Ladder is wettelijk verankerd in het Bro en geldt als motiveringseis in het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) opgenomen. Overheden moeten op grond van het Bro alle nieuwe stedelijke ontwikkelingen motiveren aan de hand van de treden van de Ladder. De Ladder voor duurzame verstedelijking is verankerd in het Bro in de artikelen 1.1.1 en 3.1.6. De motiveringsplicht is onder meer van toepassing op woningbouw. Indien sprake is van een nieuwe stedelijke ontwikkeling van enige omvang, dan zal in de toelichting van het ruimtelijk plan de Ladder voor duurzame verstedelijking op juiste wijze moeten worden toegepast. Het project voor de realisering van één woning dient op grond van de jurisprudentie van de Afdeling Bestuursrechtspraak d.d. 28 juni 2017 (uitspraak 201608869/1/R3) niet als een nieuwe stedelijke ontwikkeling beschouwd te worden. Op 28 juni 2017 heeft de Afdeling een overzichtsuitspraak gedaan over de ladder voor duurzame verstedelijking.

De uitspraak bevat de hoofdlijnen van de jurisprudentie van de Afdeling over de eisen waaraan een bestemmingsplan, dat een nieuwe stedelijke ontwikkeling mogelijk maakt, moet voldoen. Voor woningbouw is het volgende bepaald: “Wanneer een bestemmingsplan voorziet in niet meer dan 11 woningen, die gelet op hun onderlinge afstand als één woningbouwlocatie als bedoeld in artikel 1.1.1, eerste lid, van het Bro, kunnen worden aangemerkt, kan deze ontwikkeling in beginsel niet als een stedelijke ontwikkeling worden aangemerkt”. De Ladder hoeft dan ook niet te worden doorlopen voor het plan nu het handelt om twee woningen.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

6

Toelichting

Nationaal Waterplan Op nationaal niveau is het “Nationaal waterplan” (NWP) van belang. Het NWP is het rijksplan voor het waterbeleid voor de periode 2016-2021. Het 2e Nationaal Waterplan (NWP2) beschrijft de hoofdlijnen, principes en richting van het nationale waterbeleid in de periode 2016-2021, met een vooruitblik richting 2050. Het NWP omvat de maatregelen die genomen moeten worden om Nederland ook voor toekomstige generaties veilig en leefbaar te houden en de kansen die water biedt te benutten. Het Nationaal Waterplan is opgesteld op basis van de Waterwet. Op basis van de Wet ruimtelijke ordening heeft het Nationaal Waterplan voor de ruimtelijke aspecten de status van structuurvisie. Waterwet en waterbesluit Op 22 december 2009 is de Waterwet van kracht geworden. De Waterwet regelt het beheer van oppervlaktewater en grondwater en verbetert ook de samenhang tussen het waterbeheer en de ruimtelijke ordening. Paragraaf 6 van Hoofdstuk 6 van het Waterbesluit regelt de handeling die in Rijkswateren mogen plaatsvinden. Bepaalde handelingen mogen niet worden uitgevoerd zonder een vergunning van de Minister zoals bedoeld in artikel 6.5 Waterwet. Het afwegingskader voor de afgifte van een dergelijke vergunning wordt gevormd door de Beleidsregels grote rivieren.

Besluit algemene regels ruimtelijke ordening (Barro)-Beleidslijn Grote Rivieren Het plangebied is voor een klein deel gelegen in het waterbergend rivierbed van de Maas. De Beleidslijn Grote Rivieren vormt daarmee een toetsingskader. Op ruimtelijke ontwikkelingen in het rivierbed is artikel 2.4.3. van het Barro van toepassing om te bezien wat de effecten zijn op waterstand en het bergend vermogen. Rijkswaterstaat is het bevoegde gezag om te bepalen of voldaan wordt aan artikel 2.4.3. van het Barro. In een vroegtijdig stadium is vooroverleg gepleegd met Rijkswaterstaat. Op 29 mei 2020 heeft Rijkswaterstaat zich op het standpunt gesteld dat er geen bezwaar bestaat tegen de realisering van een woning omdat slechts een klein gedeelte aan de achterzijde van de percelen in waterbergend rivierbed zijn gelegen. Het advies van Rijkswaterstaat is ingesloten als bijlage 1a. Het plan is niet vergunningplichtig ingevolge de Waterwet (Wtw). Voor het verbouwen van de bestaande schuur naar een woning heeft opnieuw vooroverleg plaats gehad met Rijkswaterstaat in april 2022. Het 2e advies van Rijkswaterstaat d.d. 20 april 2022 is ingesloten als bijlage 1b. Ook voor de schuurwoning kan gesteld worden dat deze buiten het juridisch Waterbergend rivierbed is gelegen en de Waterwet niet van toepassing is. Er is geen vergunning vereist.

Voor wat betreft de schuurwoning is het gedeelte zoals gelegen in genoemd rivierbed wel vergunningplichtig ingevolge de Waterwet en zoals ook eerder aangegeven zal met name de voorwaarde “duurzame compensatie” als gevolg van het bouwplan relevant zijn. Echter indien er geen sprake is van uitbreiding in m2 oppervlakte ten opzichte van de bestaande situatie, is er geen sprake van afname bergend vermogen en is duurzame compensatie niet vereist. Nu de nieuwe woning gebouwd wordt op de fundering/contouren van de oude schuur en de oppervlakte gelijk blijft, is er geen compensatie aan de orde.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

7

Toelichting

Afbeelding 5: Kaartfragment Beleidslijn Grote Rivieren (bron: Rijkswaterstaat 29 mei 2020)

Bij de voorbereiding van het voorliggende plan is de wettelijk voorgeschreven procedure gevolgd. Daarmee is een zorgvuldige afweging van belangen en transparante besluitvorming verzekerd. De kleinschalige planontwikkeling is geen rijksverantwoordelijkheid en er zijn geen directe rijksdoelen in het geding. Het rijksbeleid heeft geen directe doorwerking op de ontwikkeling van het plangebied. 3.2.

Provinciaal beleid

Voor de provinciale beleidskaders zal ingegaan worden op de Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI). De POVI vervangt het in 2014 vastgestelde Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL 2014). Tevens wordt ingegaan op de ontwerp-Omgevingsverordening Limburg 2021 en het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM). 1. Provinciale Omgevingsvisie Limburg (POVI) Voor het provinciaal ruimtelijk beleid was het Provinciaal Omgevingsplan Limburg (POL 2014) kaderstellend. Op 12 december 2014 hebben Provinciale Staten het POL 2014, de Omgevingsverordening Limburg 2014 en het Provinciaal Verkeers- en Vervoersprogramma 2014 vastgesteld.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

8

Toelichting

Het POVI is op 1 oktober 2021 vastgesteld door Provinciale Staten van Limburg. De provincie moet beschikken over een Provinciale Omgevingsvisie en Omgevingsverordening in het kader van de nieuwe Omgevingswet. De POVI richt zich op de langere termijn (2030-2050) en beschrijft onderwerpen zoals wonen, bodem, infrastructuur, milieu, ruimtelijke economie, water, natuur, luchtkwaliteit, landschap en cultureel erfgoed. Ook de aspecten gezondheid en een gezonde leefomgeving worden in de Omgevingsvisie meegenomen. De Omgevingsvisie stelt op strategisch niveau de kaders voor het provinciaal handelen bij toekomstige ontwikkelingen en activiteiten. De Omgevingsvisie bevat daarmee belangrijke keuzes ten aanzien van het te voeren beleid en vormt de basis voor verdere uitwerkingen en plannen en programma’s. De zoneringen op grond van het oude POL 2014 zijn in POVI overgenomen op de kaart 'Limburgse principes'. In de vastgestelde POVI is onderhavig plangebied gelegen in het hoofdtype ‘Landelijk gebieden’ in de categorie ‘Buitengebied’. Het geformuleerde beleid in de Omgevingsvisie heeft niet geleid tot aanpassingen van de begrenzing in de bestaande indicatieve kaartbeelden bij het POL 2014. Vanuit beleidsmatig oogpunt in relatie tot voorliggende planontwikkeling is er geen sprake van relevante wijzigingen.

Binnen de landelijk gebieden worden de volgende categorieën onderscheiden: ▪ Groenblauwe mantel (voorheen: Bronsgroene landschapszone en de Zilvergroene natuurzone). ▪ Natuurnetwerk Limburg incl. Natura-2000 gebied (voorheen: Goudgroene natuurzone). ▪ Buitengebied. Groen blauwe mantel Het buitengebied in de provincie Limburg betreft de landelijke gebieden op de Zuid-Limburgse plateaus en op de hogere zandgronden in Noord- en Midden-Limburg, samen zo’n 85.000 hectaren groot. Op de hogere zandgronden van Noord- en Midden-Limburg is, rekening houdend met de droogtegevoeligheid en de kwaliteit van de grondwatervoorraden, een breed scala aan grondgebruiksvormen mogelijk, rekening houdend met de ruimteclaims vanuit de verschillende transitieopgaves. Voor het aan de orde zijnde plangebied geldt conform de Omgevingsvisie de groenblauwe mantel. Het Maasdal, de beekdalen en steilere hellingen - voorheen de bronsgroene landschapszone en zilvergroene natuurzone - vormen samen de circa 36.000 hectaren grote groenblauwe mantel binnen de landelijke gebieden van Limburg. De gebieden liggen als een soort mantel tussen en om het Natuurnetwerk Limburg. Het zijn gebieden waar we goede combinatiemogelijkheden zien voor duurzame vormen van (kringloop) land- en tuinbouw en andere economische functies, vooral door hergebruik van reeds aanwezige monumentale en beeldbepalende gebouwen.

In de Groenblauwe mantel blijft de grondgebonden landbouw de belangrijkste functie en is de agrarische sector tevens de belangrijkste beheerder. Wij bieden mogelijkheden voor agrarisch natuur- en landschapsbeheer die bijdragen aan de instandhouding en versterking van de landschappelijke kernkwaliteiten. De focus ligt hier op het versterken van het klimaatadaptieve karakter met meer ruimte voor de beken en Maas, de biodiversiteit en kernkwaliteiten van het landschap. Aasterberg is gesitueerd in de Limburgse Maasvallei. Dit is een aantrekkelijk woon-, werk- en leefgebied met een hoogwaterbescherming die voldoet aan de wettelijke eisen, ook op de lange termijn, rekening houdend met klimaatverandering en mogelijke herijking van normen voor hoogwaterveiligheid. Hoogwaterbescherming is een provinciaal belang omdat de daaraan verbonden belangen en maatregelen het lokale niveau overstijgen.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

9

Toelichting

Afbeelding 6: Uitsnede Omgevingsverordening Limburg 2021 met locatie Aasterbergerweg 74C te Echt

Het begrip ‘provinciaal belang’ is niet nader afgebakend in de Omgevingswet. Aan de hand van de volgende criteria wordt bepaald of er een provinciaal belang bestaat: ▪ er is sprake van de uitvoering van één of meerdere kerntaken van de Provincie; ▪ er is sprake van een gemeentegrensoverschrijdende/(boven)regionale problematiek; ▪ er is sprake van een algemeen belang voor de bevolking, de omgevingskwaliteit of het bedrijfsleven in de provincie Limburg. Deze criteria gelden zowel afzonderlijk van elkaar als in combinatie. Als gevolg van de planrealisatie worden in de groenblauwe mantel twee woningen toegevoegd. De woningen zijn onder voorwaarden passend binnen het gebiedstype vanuit het POL 2014 en de opvolger de POVI 2021. Vanuit de omgevingsvisie is er in principe geen belemmering voor de planwijziging. Er is geen provinciaal belang bij de voorliggende planontwikkeling. 2. Omgevingsverordening Limburg 2014 en 2021 Het principe van een duurzame verstedelijking en de toepassing van de ladder voor duurzame verstedelijking was in de Omgevingsverordening Limburg 2014 vastgelegd. Op 11 november 2016 hebben Provinciale Staten van Limburg de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 vastgesteld.

Met de Wijzigingsverordening Omgevingsverordening Limburg 2014 werd, zoals in het POL 2014 was vastgelegd, invulling gegeven aan de borging van de bestuursafspraken regionale uitwerking POL 2014 door middel van zogenoemde voorzorgsbepalingen. Als sprake is van een kleinschalige ontwikkeling wordt een uitzondering gemaakt op het begrip nieuwe stedelijke ontwikkeling en is de ladder voor duurzame verstedelijking niet van toepassing. De bouw van twee woningen is niet aan te merken als een nieuwe stedelijke ontwikkeling in de zin van de ladder volgens de jurisprudentie van de Raad van State (ABRvS 14 januari 2014, ECLI:NL:RVS:2014:156). In de Omgevingsverordening Limburg 2021 staan regels op het gebied van milieu, wegen, water, grond, landbouw, natuur, wonen en ruimte. Alle regels die betrekking hebben op het omgevingsbeleid zijn ondergebracht in één verordening, die grofweg twee typen regels bevat: - Instructieregels gericht tot gemeenten of het waterschap; - Regels voor activiteiten die rechtstreeks voor een ieder gelden of voor specifieke doelgroepen.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

10

Toelichting

Op dit moment geldt de Omgevingsverordening Limburg 2014. Met de komst van de Omgevingswet (verwachte inwerkingtreding: 1 januari 2023) is een nieuwe omgevingsverordening nodig die de huidige gaat vervangen. Tot het moment dat de Omgevingswet en de nieuwe Omgevingsverordening Limburg in werking treden, blijft de huidige verordening gelden. Met deze Ontwerp Omgevingsverordening wordt aangesloten bij de kaders en het instrumentarium van de Omgevingswet. De inhoud van de Ontwerp Omgevingsverordening (2021) verschilt inhoudelijk niet veel van de huidige Omgevingsverordening (2014). Het betreft, zoals de provincie zelf ook aangeeft, een grotendeels beleidsneutrale omzetting van de huidige omgevingsverordening. Na de vaststelling van de ontwerp-Omgevingsvisie is, op basis van die inhoud, ook de volgende stap voor de Omgevingsverordening reeds gezet. Het ontwerp van de Omgevingsverordening Limburg (2021) lag van 7 juni tot en met 19 juli 2021 voor eenieder ter inzage. Op basis van de ontvangen zienswijzen kan de inhoud van de verordening nog gewijzigd worden. Uiteindelijk zullen Provinciale Staten de Omgevingsverordening Limburg (2021) vaststellen. De inwerkingtreding van de nieuwe Omgevingsverordening is gelijk aan de inwerkingtreding van de Omgevingswet: 1 januari 2023. Tot die tijd blijft de huidige Omgevingsverordening van kracht.

Volgens de Omgevingsverordening Limburg 2014 is het plangebied gesitueerd in het landelijk gebied regio Midden-Limburg.

Afbeelding 7: Uitsnede Omgevingsverordening Limburg 2014 met locatie Aasterbergerweg 74C te Echt

Omdat beide percelen gelegen zijn binnen de voorheen “Bronsgroene landschapszone” /Groenblauwe mantel dient op grond van artikel 2.7.2. van de Omgevingsverordening een beschrijving opgenomen te worden van de kernkwaliteiten in de omgeving van het plangebied en op welke wijze eventueel negatieve effecten gecompenseerd kunnen worden. Voor het plan zal onderstaand achtereenvolgens ingegaan worden op het wonen en de bronsgroene landschapszone. Wonen Binnen het plangebied gebied zijn de provinciale regels ten aanzien van wonen van toepassing volgens artikel 2.4.2 lid 2 van de Omgevingsverordening Limburg 2014: “Een ruimtelijk plan voor een gebied gelegen in de regio Midden-Limburg voorziet niet in de toevoeging van woningen aan de bestaande voorraad woningen alsmede aan de bestaande planvoorraad woningen anders dan op de wijze zoals beschreven in de door de gemeenteraden vastgestelde Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving MiddenLimburg”.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

11

Toelichting

De samenwerkende gemeenten in Midden-Limburg (Echt-Susteren, Leudal, Maasgouw, Nederweert, Roerdalen, Roermond en Weert) hebben nota de Structuurvisie Wonen, Zorg en Woonomgeving Midden-Limburg (hierna: Structuurvisie 2014) geactualiseerd in 2019. Daartoe is een woningmarktonderzoek uitgevoerd (2018) met ondersteuning van de Provincie Limburg. In de structuurvisie 2018-2021 wordt de gewenste ruimtelijke ontwikkelingsrichting ten aanzien van het beleidsveld ‘Wonen’ voor de korte termijn (2018 tot en met 2021) en met een doorkijk naar de lange termijn vastgelegd. De gemeenteraad van Echt-Susteren heeft de Structuurvisie vastgesteld in haar vergadering van 4 juli 2019. In de principemedewerking van de gemeente Echt-Susteren voor één woning d.d. 4 mei 2020 is gesteld dat een nieuwe woning in het buitengebied in een bebouwingslint of cluster onder voorwaarden mogelijk is, waarbij verdere verstening van het buitengebied en de aantasting van omgevingskwaliteiten uitgesloten dient te zijn. De nieuwe woning sluit aan op de laatste woning nr. 74 in het lint. Voor de 2e woning ter plaatse van de bestaande schuur kan het volgende gesteld worden. In de (binnenkort vast te stellen) Structuurvisie Wonen Midden-Limburg 2022-2025 wordt veel meer gefocust op de versnelde realisatie van kwalitatief passende woningen, en wordt er minder nadruk gelegd op de harde saneringsopgave.

Uit de cijfermatige analyse blijkt dat EchtSusteren iets achterblijft in de woningbouwontwikkeling ten opzichte van andere regiogemeenten. In de visie zijn een aantal regionale opgaven/speerpunten benoemd, waaronder het vergroten van het aandeel huurwoningen, bouwen voor starters en transformatie en verduurzaming van vastgoed en herstructurering. Ook in de lokale paragraaf is transformatie als specifieke aanvullende opgave benoemd. Om invulling te kunnen geven aan de kwantitatieve en kwalitatieve woningbehoefte is het belangrijk om te voorzien in een divers woningaanbod. Het toevoegen van woningen in het buitengebied heeft in beginsel niet de voorkeur, maar in de omgeving Aasterberg zijn verder weinig mogelijkheden. Daarnaast wordt er gebruik gemaakt van bestaande bebouwing en kunnen voorwaarden worden gesteld om te zorgen voor een optimale inpassing en compensatie. Het toevoegen van twee woningen is passend binnen de provinciale Omgevingsverordening 2014 en wordt uitgebreid gemotiveerd in de paragraaf gemeentelijk beleid. Bronsgroene landschapszone/ Groenblauwe mantel Binnen het plangebied zijn de provinciale regels ten aanzien van de bronsgroene landschapszone/Groenblauwe mantel van toepassing volgens artikel 2.7.2 van de Omgevingsverordening Limburg 2014 voor de nieuwbouw, daar waar deze planelementen in de bronsgroene landschapszone liggen.

In artikel 2.7.2 van de Omgevingsverordening Limburg is het volgende bepaald: Bronsgroene landschapszone 1. De toelichting bij een ruimtelijk plan dat betrekking heeft op een gebied gelegen in de Bronsgroene landschapszone, bevat een beschrijving van de in het plangebied voorkomende kernkwaliteiten, de wijze waarop met de bescherming en versterking van de kernkwaliteiten is omgegaan en hoe de negatieve effecten zijn gecompenseerd. Bij de compensatie van de negatieve effecten op natuurwaarden ( kernkwaliteit “Groene karakter”) wordt de beleidsregel als bedoeld in artikel 2.6.7, tweede lid, gevolgd. 2. De kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone zijn het groene karakter, het visueel-ruimtelijk karakter, het cultuurhistorisch erfgoed en het reliëf. 3. De kernkwaliteiten in de Bronsgroene landschapszone zijn nader uitgewerkt in de bijlage bij dit artikel.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

12

Toelichting

Afbeelding 8: Uitsnede landschapskader Noord- en Midden-Limburg kaart 4 met locatie (bron: provincie Limburg)

De locatie ligt in een rivierdal volgens het Landschapskader Noord- en Midden-Limburg kaart 4, waarvan bovenstaand een fragment is weergegeven. Toepassing van het Landschapskader in de praktijk heeft tot doel bij te dragen aan een aantrekkelijker landschap in Noord- en Midden-Limburg. Het plangebied ligt in een bos in een dalenlandschap (donkergroen) volgens het Landschapskader Noord- en Midden-Limburg. Daarnaast is de kernkwaliteiten “Rivierdal” (lichtgroen) van belang. Algemene kenschets bos in dalenlandschap Het rivierdal is een belangrijke structuurdrager van het landschap in de omgeving van het plangebied. Het rivierdallandschap omvat die gronden, die vanuit het natuurlijk fundament aangeduid worden als rivierdal. Binnen het rivierdal zijn naast de rivierbedding zelf, met haar stromende water, ook laagtes met oude graslanden en opduikingen, met afwisselend oude bouwlanden en zowel oude als nieuwe stads- en dorpskernen en stedelijke ontwikkelingen te vinden. Het landschapstype bos in dalenlandschap heeft deels een sterke relatie met de (soms extreme) aardkundige situatie (zeer nat of zeer droog). Het is een, door groene elementen, besloten landschap, waarbinnen geen vergezichten ruimer dan 250 meter mogelijk zijn. Deze gebieden zijn kenmerkend door het besloten karakter, gevormd door bos- en landschapselementen, gecombineerd met weinig bebouwing.

Deels is dit landschapstype op cultuurhistorische wijze ontstaan, zoals bijvoorbeeld bij landgoederen. Kernkwaliteiten Natuurlijk De bossen in Limburg liggen ofwel op de allernatste (veenrestvlakten) of op de allerdroogste gronden (stuifduinen) en worden niet (meer) intensief door de mens gebruikt. Cultuur(historie) Op de voormalige stuifduinen en zandruggen zijn pas de laatste 2 eeuwen door menselijk ingrijpen bossen aangelegd. Vanuit cultuurhistorisch perspectief is de waarde van de huidige bossen variabel, afhankelijk van de ouderdom en het gebruik. Visueel-ruimtelijk Het besloten bosgebiedje, met de dominante aanwezigheid van groen en de geringe bebouwing, is gelegen op beide percelen van het plangebied.

Adviesbureau Theelen 2 woningen Aasterbergerweg 74c/ong. te Echt NL.IMRO.1711.BP20200067-VG01 Status: Vastgesteld

13

Toelichting

Toepassing van het Landschapskader in de praktijk heeft tot doel bij te dragen aan een aantrekkelijker landschap in Noord- en Midden-Limburg. Onderstaand is een beschrijving opgenomen over de kernkwaliteiten “bos in een dalenlandschap” en “rivierdal”. De ingreep Het ruimtegebruik voor de realisering van twee woningen zal gepaard gaan met de opschoning van de percelen. Een landschappelijke inpassing is vereist in het kader van het Gemeentelijk Kwaliteitsmenu. Algemene kenschets rivierdal Het rivierdal is de belangrijkste structuurdrager van het landschap in de omgeving van het plangebied. In feite zijn de Maas en de wind de belangrijkste scheppers van het landschap van Noord- en Midden-Limburg. Het rivierdallandschap omvat die gronden die vanuit het natuurlijk fundament aangeduid worden als rivierdal. Binnen het rivierdal zijn naast de rivierbedding zelf met haar stromende water ook laagtes met oude graslanden en opduikingen met afwisselend oude bouwlanden en zowel oude als nieuwe stads- en dorpskernen en stedelijke ontwikkelingen te vinden. In de “Quickscan Wet Natuurbescherming Aasterbergerweg 74C Echt” van Bureau Meervelt d.d. 14 augustus 2020 (bijlage 4) is geconstateerd, dat de kwalificatie “Bos in dalenlandschap” van de (voormalige) tuin niet overeenkomt met de praktijk en is waarschijnlijk op basis van de luchtfoto bepaald.