Bestemmingsplan

54

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

5.8

Brandveiligheid

In samenspraak met de brandweer worden risico-reducerende maatregelen genomen. Deze zijn verwerkt in het plan. De maatregelen zijn bedoeld om de kans op een incident te verlagen en de gevolgen van een incident te verkleinen. De maatregelen met een ruimtelijk impact zijn: Clustering transformatoren in verband met bereikbaarheid voor brandweer. Realisatie grondwaterput voor bluswatervoorziening minimaal 60 m3/uur op maximaal 75 meter afstand van de systemen, zoals transformatoren en omvormers. Opstelplaats bluswagen bij bluswatervoorziening minimaal 10 x 4 meter uitvoeren in grasbeton. De opstelplaats is bestand tegen een totaalgewicht van 25 ton; 10 ton aslast en 100 kN/m2 stempeldruk. Onderhoudspad gebruiken als calamiteitenroute: minimaal 4,5 meter vrije ruimte (breedte verharding minimaal 3,25 meter). Deze is geschikt voor motorvoertuigen met een massa van minimaal 14.600 kg. 1,5 meter rondom transformatorstation en klantstation uitvoeren in grasbeton zonder opgaande beplanting. Rondom stellages is minimaal 2 meter vrij van opgaande beplanting. Compartimenten (stellages) zijn kleiner dan 2.500 m2. In het beheer moet worden gezorgd dat ruigte direct rond panelen wordt voorkomen.

5.9

Leidingen

Ten behoeve van het plan dient rekening te worden gehouden met de aanwezigheid van ondergrondse kabels en planologisch relevante leidingen. Er liggen geen kabels en leidingen binnen het plangebied die beperkend zijn voor het voorliggende plan. Wel loopt er, aan de noordzijde, een hoogspanningsverbinding door het plangebied waarbij één mast binnen het plangebied staat. Hier wordt met het plan rekening mee gehouden, en er heeft dan ook afstemming plaatsgevonden met leidingbeheerder Tennet. Tennet heeft ingestemd met het plan, waarbij wel moet worden voldaan aan een aantal voorwaarden. Deze voorwaarden zijn weergegeven in een brief van 25 november 2020, welke is opnomen in Bijlage 8 van de toelichting van dit bestemmingsplan. Voorwaarden betreffen o.a. het opnemen van een vrije werkruimte rond de mast van 25 meter rondom en een vrij pad van 5 meter breed hier naar toe. Ook zijn er nog andere voorwaarden opgenomen, waarmee de veiligheid en het beheer wordt geborgd. Aan deze voorwaarden kan worden voldaan, waarmee het voorliggende plan op dit aspect uitvoerbaar is.

5.10 Bedrijven en milieuzonering Zowel de ruimtelijke ordening als het milieubeleid stellen zich ten doel een goede kwaliteit van het leefmilieu te handhaven en te bevorderen. Dit gebeurt onder andere door milieuzonering. Onder milieuzonering verstaan we het aanbrengen van een voldoende ruimtelijke scheiding tussen milieubelastende bedrijven of inrichtingen enerzijds en milieugevoelige functies als wonen en recreëren anderzijds. De ruimtelijke scheiding bestaat doorgaans uit het aanhouden van een bepaalde afstand tussen milieubelastende en milieugevoelige functies. Die onderlinge afstand moet groter zijn naarmate de milieubelastende functie het milieu sterker belast. Milieuzonering heeft twee doelen: het voorkomen of zoveel mogelijk beperken van hinder en gevaar bij woningen

vastgesteld

55

en andere gevoelige functies; het bieden van voldoende zekerheid aan bedrijven dat zij hun activiteiten duurzaam onder aanvaardbare voorwaarden kunnen uitoefenen. Voor het bepalen van de aan te houden afstanden wordt in eerste instantie doorgaans de VNG-uitgave 'Bedrijven en Milieuzonering' uit 2009 gehanteerd, waarin richtafstanden voor de ruimtelijk relevante milieuaspecten geur, stof, geluid en gevaar zijn opgenomen. Relatie met de voorgenomen ontwikkeling De voorgenomen inrichting van de betrokken gronden als zonnepark levert geen hinder of gevaar op voor omliggende gevoelige functies. Het inkoopstation en de transformatorstations hebben een bronvermogen van maximaal 10,0 MVA. De omvormers, die ook nog enig geluid kunnen produceren, hebben een bronvermogen van 100 kW per stuk. In de VNG-uitgave 'Bedrijven en milieuzonering' is dit gelijk te stellen aan de activiteit 'elektriciteitsdistributiebedrijven met transformatorvermogen tot 10 MVA'. Voor deze activiteit is in de richtafstandentabel voor het aspect geluid 30 meter opgenomen. Dit betekent dat wordt geadviseerd om, op basis van een goede ruimtelijke ordening, een afstand van minimaal 30 meter aan te houden met geluidsgevoelige functies. Het inkoopstation en de transformatorstations worden op een veel grotere afstand van bestaande woningen gesitueerd. Ditzelfde geldt voor de omvormers.

Met betrekking tot geluid blijft dan ook een aanvaardbaar woon- en leefklimaat aanwezig. Anderzijds betreft een zonnepark geen gevoelige functie. Een zonnepark hoeft qua milieuzonering niet beschermd te worden tegen eventuele milieubelastende functies in het omliggende gebied.

5.11 Warmteontwikkeling Recente studies (o.a. Analysis of the potential for a heat Island Effect in Large Solar Farms, Columbia University) hebben onderzocht of er bij zonnevelden sprake is van '(Urban) Heat Island Effects'. Uit onderzoeken is gebleken dat er onder bepaalde condities sprake kan zijn van een hogere temperatuur direct boven zonnevelden. Direct rondom zonneparken zijn eventuele temperatuurverschillen deels, danwel geheel te verwaarlozen, afhankelijk van de windrichting en eventuele neerslag. Het is dan ook niet te verwachten dat er sprake zal zijn van significante temperatuurverschillen in de omgeving van het zonnepark, door de komst van dit zonneveld. Daarbij komt dat er in dit specifieke plan is gekozen voor een opstelling, met begroeiing tussen de panelen. Ook wordt er in en om het zonnepark relatief veel beplanting toegevoegd. Dit zorgt ervoor dat afkoeling door verdamping blijft plaatsvinden. Er is op dit moment nog geen wet- en/of regelgeving omtrent '(Urban) Heat Island Effects' in Nederland.

5.12 Vormvrije m.e.r.-beoordeling Het Besluit milieueffectrapportage geeft activiteiten en gevallen aan waarin een milieueffectrapport moet worden gemaakt. Ook gelden er verplichtingen als een voorgenomen project valt onder de genoemde activiteiten, maar niet onder de drempelwaarden. Voor projecten of activiteiten die beneden de drempelwaarden vallen moet een toets worden uitgevoerd of belangrijke nadelige milieugevolgen kunnen worden uitgesloten. Voor deze toets wordt de term vormvrije m.e.r.-beoordeling gehanteerd. Deze vormvrije m.e.r.-beoordeling kan tot twee conclusies leiden: belangrijke nadelige milieugevolgen zijn uitgesloten: er is geen m.e.r. beoordeling noodzakelijk;

56

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zijn niet uitgesloten: er moet een m.e.r.-beoordeling plaatsvinden of er kan direct worden gekozen voor m.e.r. De toetsing in het kader van de vormvrije m.e.r.-beoordeling dient te geschieden aan de hand van de selectiecriteria in bijlage III van de EEG-richtlijn milieueffectbeoordeling. In deze bijlage staan drie hoofdcriteria centraal: • de kenmerken van het project; • de plaats van het project; • de kenmerken van de potentiële effecten. Het project maakt een functiewijziging naar een zonnepark mogelijk. De voorgenomen ontwikkeling is niet opgenomen in de D-lijst van het Besluit m.e.r. Het zonnepark betreft bijvoorbeeld geen landinrichtingsproject (D9). De ontwikkeling van een zonnepark valt pas onder deze categorie als deze onderdeel uitmaakt van een groter landinrichtingsproject (het project dient een voldoende substantieel karakter te hebben). Ook valt het project niet onder categorie D22.1. Hiervan is sprake bij de oprichting, wijziging of uitbreiding van een industriële installatie bestemd voor de productie van elektriciteit, stoom en warm water. Het zonnepark wekt alleen energie op. Verder is categorie D11.2 niet van toepassing, aangezien het geen stedelijk ontwikkelingsproject betreft en het zonnepark een relatief beperkt oppervlak beslaat.

Voor de volledigheid verwijzen wij ook naar de uitspraak van de rechtbank Overijssel van 19 september 2018 en zaaknummer 18_689, waarin bevestigd wordt dat een vergelijkbaar project niet valt binnen de categorie D van het Besluit m.e.r. en er geen beoordeling nodig is. Deze uitspraak is op 14 augustus 2019 bevestigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en na te zien onder het zaaknummer 2019:2770. Voor het voorgenomen plan is geen m.e.r.-beoordeling of vormvrije m.e.r. benodigd. Het zonnepark valt niet onder het Besluit milieueffectrapportage. Aangezien het plan wel kenmerken vertoont van diverse beoordelingscategorieën zoals hiervoor omschreven, getuigt het van een goede en zorgvuldige ruimtelijke ordening en belangenafweging om voornoemde beoordeling van milieueffecten te doen. Hiertoe is deze vormvrije m.e.r. beoordeling wel opgesteld en bijgevoegd (zie Bijlage 10 van de toelichting van dit bestemmingsplan). De conclusie is dat het zonnepark wordt aangelegd met respect voor de bodem en door de open cultuur is hier geen schade te verwachten. De constructie wordt zodanig aangelegd dat er geen schade ontstaat en het systeem makkelijk demontabel is. De locatie is onderzocht op het gebied van aanwezige ecologische waarden. Hieruit blijkt dat het gebied geschikt is voor planontwikkeling.

De locatie is niet gelegen in een Natura 2000-gebied, Natuur Netwerk Nederland-zonering of andere beschermde gebieden. Het realiseren van het zonnepark op de planlocatie is goed onderzocht in het kader van de onderzoeken welke deel uit maken van de voorliggende bestemmingsplan. Resumerend zullen er zowel tijdens de aanlegfase, als tijdens de gebruiksfase, als tijdens de ontmantelingsfase, geen significante negatieve effecten bestaan voor het milieu.

5.13 Verkeer en parkeren De ontwikkeling van een zonnepark heeft geen grote gevolgen voor het verkeer en parkeren. Het zonnepark moet voornamelijk in de aanlegfase en in de ontmantelingsfase bereikt worden, en daarnaast zeer beperkt in de beheerfase. Er is voldoende ruimte voor in het plangebied, om dit op een wijze te doen die geen overlast geeft voor omwonenden en die veilig is. De ontsluitingsweg wordt aangesloten op de bestaande infrastructuur van de Verlengde Spikweg (zandpad). Langs deze ontsluiting liggen geen woningen. Binnen het plangebied is voldoende ruimte voor het parkeren.

vastgesteld

57

5.14 Conclusie In dit hoofdstuk zijn alle relevante milieuaspecten beschreven. Hieruit kan worden geconcludeerd dat de voorgenomen ontwikkeling geen milieubelemmeringen met zich meebrengt.

58

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

Hoofdstuk 6 Juridische aspecten en planverantwoording 6.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt uiteengezet hoe de juridische regeling (de regels en de verbeelding) van dit wijzigingsplan is vormgegeven. De regels en de verbeelding zijn toegesneden op de voorgenomen ontwikkeling.

6.2

Opzet van de regels

De Wet ruimtelijke ordening (Wro) die op 1 juli 2008 in werking is getreden, is de verplichting opgenomen om ruimtelijke plannen en besluiten digitaal vast te stellen. De regels geven inhoud aan de op de verbeelding (plankaart) aangegeven bestemmingen. Ze geven aan waarvoor gronden en opstallen al dan niet gebruikt mogen worden en wat en hoe er gebouwd kan of mag worden. Bij de opzet van de regels is getracht het aantal bepalingen zo beperkt mogelijk te houden en slechts datgene te regelen wat daadwerkelijk van noodzaak is. Hiervoor zijn een aantal standaarden ontwikkeld door het Ministerie van VROM. Deze zijn o.a. de Standaard Vergelijkbare Bestemmingsplannen (SVBP2012), de Standaard Toegankelijkheid Ruimtelijke Instrumenten (STRI2012) en de Praktijkrichtlijn bestemmingsplannen (PRBBP2012). In dit bestemmingsplan wordt gebruik gemaakt van deze standaarden. Het juridische bindende deel van het plan bestaat uit de verbeelding en regels. Deze worden digitaal en analoog verbeeld. De verbeelding en regels dienen in samenhang te worden bekeken. De regels zijn onderverdeeld in vier hoofdstukken namelijk: 1. 2. 3. 4.

Inleidende regels Bestemmingsregels Algemene regels Overgangs- en slotregels

Met betrekking tot het voorliggende plan is daarnaast aangesloten op het bestemmingsplan 'Buitengebied' van de gemeente Echt-Susteren (vastgesteld op 14 december 2017), en de Facetbestemmingsplannen 'Deregulering', 'Sport- en/of recreatieve voorzieningen' en het bestemmingsplan 'Cultuurhistorie Echt-Susteren', voorzover deze van toepassing zijn. Het plangebied heeft de enkelbestemming 'Agrarisch met waarden – Landschapswaarden'. Het grootste deel van het plangebied heeft de dubbelbestemming 'Waarden – Archeologie 3'. Voor het hele plangebied geldt de gebiedsaanduiding 'milieuzone - stiltegebied', en midden door het gebied (en aan de westzijde) loopt een strook met de gebiedsaanduiding 'overige zone – landschapselementen'. Tot slot loopt aan de noordzijde een hoogspanningsverbinding door het gebied (dubbelbestemming 'Leiding – Hoogspanningsverbinding'). Deze bestemmingen en aanduidingen blijven van kracht. Met dit bestemmingsplan is aan de noordoostzijde van het plangebied wel een strook met

vastgesteld

59

de gebiedsaanduiding 'overige zone - landschapselement' verwijderd van de verbeelding (plankaart), omdat op deze plek in de huidige situatie geen landschapselement aanwezig is. Daarnaast is de aanduiding 'specifieke vorm van Agrarisch met waarden Landschapswaarden - zonnepark' toegevoegd, om het voorliggende plan planologisch mogelijk te maken. Ook is op de verbeelding, aan de zijde van enkele woningen, binnen het plangebied een gebiedsaanduiding ('overige zone - geen transformatorstations, onderstations en opslagcontainers' opgenomen.

6.3

Verantwoording van de regels

1. Inleidende regels Dit hoofdstuk bevat twee artikelen: Artikel 1 Begrippen In dit artikel worden de begrippen gedefinieerd, die in de regels worden gehanteerd voor zover deze begrippen van het 'normale' spraakgebruik afwijken of een specifiek juridische betekenis hebben. Bij de toetsing aan het bestemmingsplan zal moeten worden uitgegaan van de in dit artikel aan de betreffende begrippen toegekende betekenis. Artikel 2 Wijze van meten Het onderhavige artikel geeft aan hoe hoogte- en andere maten die bij het bouwen in acht genomen dienen te worden, gemeten moeten worden. 2.

Bestemmingsregels

Dit hoofstuk bestaat uit een beknopte beschrijving van de bestemmingen: Artikel 3 Agrarisch met waarden - Landschapswaarden In dit artikel zijn regels opgenomen ten behoeve van agrarisch grondgebruik. Ter plaatse van de functieaanduiding 'specifieke vorm van Agrarisch met waarden Landschapswaarden - zonnepark' zijn de gronden tevens bestemd voor de opwekking van energie door middel van zonnepanelen, met bijbehorende bouwwerken en voorzieningen, als zijnde een zonnepark. Hiertoe zijn, binnen deze bestemming, ook specifieke regels opgenomen, o.a. m.b.t. de bouwhoogte van bouwwerken. Ook is op de verbeelding, aan de zijde van enkele woningen, binnen het plangebied een gebiedsaanduiding ('overige zone geen transformatorstations, onderstations en opslagcontainers' opgenomen. Artikel 4 Leiding - Hoogspanningsverbinding De voor Leiding - Hoogspanningsverbinding aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor een hoogspanningsverbinding, het beheer en onderhoud van de leiding; Artikel 5 Waarde - Archeologie 3 De voor 'Waarde - Archeologie 3' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud en de bescherming van (te verwachten) archeologische waarden in de bodem. Ter behoud en bescherming zijn hiertoe regels opgenomen. 3

Algemene regels

Deze regels zijn algemene regels die voor het gehele bestemmingsplan gelden. Vaak zijn ze van toepassing op meerdere bestemmingen. Het betreffen de volgende artikelen: Artikel 6 Anti-dubbeltelregel

60

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

Artikel 7 Algemene bouwregels Artikel 8 Algemene gebruiksregels Artikel 9 Algemene aanduidingsregels Artikel 10 Algemene afwijkingsregels Artikel 11 Algemene procedureregels Overgangs- en slotregels In hoofdstuk 4 van de regels staan de overgangs- en slotbepalingen. In de overgangsbepalingen is aangegeven wat de juridische consequenties zijn van bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. In de slotregels wordt aangegeven hoe het bestemmingsplan wordt genoemd. Artikel 13 Overgangsrecht De overgangsregels zijn de juridische consequenties aangegeven betreffende bestaande situaties die in strijd zijn met dit bestemmingsplan. Artikel 14 Slotregel Dit artikel geeft aan onder welke naam dit plan kan worden aangehaald.

vastgesteld

61

Hoofdstuk 7 Uitvoerbaarheid 7.1

Inleiding

In dit hoofdstuk wordt ingegaan op de uitvoerbaarheid van het voorgenomen plan. De ruimtelijke, maatschappelijke en economische uitvoerbaarheid worden omschreven.

7.2

Ruimtelijke uitvoerbaarheid

In de voorgaande hoofdstukken is omschreven op welke manier het voorgenomen plan past binnen het relevante overheidsbeleid. Hieruit is gebleken dat er voor de uitvoering van het project geen ruimtelijke en milieukundige belemmeringen zijn. Op dit aspect is het project dan ook uitvoerbaar.

7.3

M aatschappelijke uitvoerbaarheid en procedure

Omgevingsproces LC Energy heeft de omwonenden en andere belanghebbenden zorgvuldig geïnformeerd over het plan, en laten meedenken in het ontwerp. Naast 'informeren', was sprake van 'raadplegen' en co-productie' (als participatievormen). Gedurende het proces zijn diverse keukentafelgesprekken gevoerd met direct omwonenden, er zijn informatieavonden gehouden (digitaal) en er is bijvoorbeeld een themasessie gehouden over 'biodiversiteit en herstel van landschapsstructuren'. Waar mogelijk is rekening gehouden met de inbreng, wensen en belangen van omwonenden en andere belanghebbenden. Het document 'Verslag van het Omgevingsproces Zonnepark Maria Hoop', zoals zit opgenomen in het document 'Communicatie-, participatie en procesplan & Verslag van het Omgevingsproces', zoals opgenomen in Bijlage 2 van de toelichting van dit bestemmingsplan, geeft een weergave van het doorlopen omgevingsproces. Vooroverleg In het kader van artikel 3.1.1 Bro is het plan voor vooroverleg toegezonden aan de vooroverlegpartners, waaronder de provincie Limburg, het Waterschap Limburg en TenneT. Het verslag van het gevoerde vooroverleg is opgenomen in Bijlage 11. Toepassing Coördinatieregeling (ontwerpbestemmingsplan en ontwerp-omgevingsvergunning gelijktijdig ter inzage) Er wordt gebruik gemaakt van de coördinatieregeling (artikel 3.30 Wro). Dit betekent dat de

62

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

procedure van het bestemmingsplan wordt ‘samengevoegd’ (gecoördineerd) met die van de omgevingsvergunning. Het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerp-omgevingsvergunning worden gelijktijdig, gedurende zes weken, ter inzage gelegd, waarbij voor een ieder de mogelijkheid is geboden voor het indienen van zienswijzen. Crisis- en herstelwet is van toepassing Op het besluit is afdeling 2 hoofdstuk 1 van de Crisis- en herstelwet van toepassing,want het betreft een ontwikkeling en verwezenlijking van overige ruimtelijke en infrastructurele projecten ten behoeve van het transport of het leveren van duurzame energie als omschreven in bijlage I bij de Crisis- en herstelwet. Dit betekent onder andere dat belanghebbenden in het beroepschrift gemotiveerd moeten aangeven welke beroepsgronden worden aangevoerd. Het beroep zal niet-ontvankelijk worden verklaard bij het ontbreken van de beroepsgronden binnen de beroepstermijn. Na afloop van de beroepstermijn kunnen de beroepsgronden niet meer worden aangevuld. In het beroepschrift moet worden aangegeven dat de Crisis- en herstelwet van toepassing is. Zienswijzen ontwepbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 30 april 2021 zeven weken (tot en met 17 juni 2021) ter inzage gelegen.

Dit betrof zeven weken in plaats van zes weken, omdat in de titel van de publicatie van 29 april 2021 alleen het ontwerpbestemmingsplan werd genoemd en niet de ontwerp-omgevingsvergunning welke ook ter inzage lag. Daarom is de ter inzage legging van het ontwerpbestemmingsplan en de ontwerpvergunning op 6 mei 2021 opnieuw gepubliceerd. Binnen de ter inzage termijn is een ieder de mogelijkheid geboden om schriftelijke en/of mondeling zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan in te dienen bij de gemeenteraad van Echt-Susteren. Er zijn 17 zienswijzen en 1 mededeling binnen de daartoe voorgeschreven termijn ingediend. Deze zijn dus allemaal ontvankelijk. Eén zienswijze is buiten de daartoe voorgeschreven termijn ingediend. Deze zienswijze is daarom niet ontvankelijk. De zienswijzen zijn samengevat en per zienswijze is een gemeentelijk standpunt geformuleerd. Dit is opgenomen in de Nota van zienswijzen en ambthalve wijzigingen, ontwerpbestemmingsplan 'Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop', welke is gevoegd bij het raadsbesluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen van het plan. Wel zijn een aantal ambtshalve wijzigingen doorgevoerd.

Dit betreffen: In de toeliching van het bestemmingsplan (paragraaf 3.3.2), en in bijlage 11 van de toelichting van het bestemmingsplan, is de netto oppervlakte van zonnepark Bosserheide gewijzigd naar 4,9 hectare. Het totaal aantal hectares zonneparken is gewijzigd naar 41,3 hectare. Op de verbeelding is de begrenzing van de gebiedsaanduiding 'milieuzone stiltegebied' overgenomen overeenkomstig de geldende begrenzing van het stiltegebied in de Omgevingsverordening Limburg. Vaststelling bestemmingsplan Na afloop van de ter inzage legging zal de gemeenteraad al dan niet het bestemmingsplan vaststellen. Wanneer deze wordt vastgesteld kan de omgevingsvergunning op basis hiervan worden verleend. Tegen dit besluit is beroep mogelijk bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State.

vastgesteld

63

7.4

Economische uitvoerbaarheid

Kostenverhaal gemeente Met de initiatiefnemer wordt een overeenkomst gesloten, waarin onder andere het verhalen van eventuele planschade wordt geregeld. De vaststelling van een exploitatieplan is niet noodzakelijk. Financiering zonneweide De realisatie van het zonnepark doet LC Energy voor eigen rekening en risico. Hierbij wordt SDE++ aangevraagd die voor dit type projecten is bedoeld.

7.5

Conclusie

Uit de voorgaande paragrafen blijkt dat het voorgenomen plan ruimtelijk, maatschappelijk en economisch uitvoerbaar is. De voorgenomen ontwikkeling kan dus worden gerealiseerd.

64

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

Bijlagen bij toelichting

vastgesteld

65

Bijlage 1 Profijtplan Zonnepark Maria Hoop

66

Zonnepark Putbroekerbosweg Maria Hoop

ZONNEPARK MARIA HOOP Profijtplan

Datum: 25 / 01 / 2021 Versie: 10.0 Georg van den Berg

Inhoud 1.

Profijtplan ......................................................................................................................................... 3 1.1

Lokaal eigendom ..................................................................................................................... 3

1.2

Bijdrage omgevingsfonds ........................................................................................................ 4

1.3

Zonne-energie systemen met korting ...................................................................................... 5

LC Energy 25 / 01 / 2021: Zonnepark Maria Hoop – Profijtplan

2

1. Profijtplan Dit profijtplan beschrijft hoe LC Energy borgt dat de lokale omwonenden rondom het zonnepark en de inwoners van de gemeente kunnen profiteren van de ontwikkeling van het zonnepark Maria Hoop. LC Energy garandeert financiële participatie op drie manieren, namelijk via 50% lokaal eigendom middels Energiecoöperatie Echt-Susteren, een bijdrage aan het omgevingsfonds en korting op private zonneenergie systemen. Hieronder zijn deze drie mogelijkheden verder uitgewerkt.

1.1

Lokaal eigendom

Voor de realisatie en exploitatie van het zonnepark Maria Hoop is de besloten vennootschap Zonnepark Bergweg Mariahoop BV opgericht. Met de Energiecoöperatie ESE wordt overeengekomen dat zij 50% van het eigen vermogen in de vorm van aandelen, en hiermee 50% van het eigendom, van de vernoemde BV in haar eigendom zal overgaan. Bepaald moet nog worden op welke wijze dit vorm gegeven gaat worden. De beschreven eigendomsverdeling inclusief notariële vastlegging wordt bij voorkeur gerealiseerd voor de aanvraag SDE subsidie en uiterlijk voor aanvang bouw. De winst van de aandeelhouders wordt verdeeld op basis van geïnvesteerd vermogen, de tijd dat een investeerder wil investeren en de mate van risico dat de investeerder loopt. Investeerders die meer risico’s willen lopen en dus in een vroegtijdig stadium investeren, verkrijgen een (certificaat in een) Aaandeel. Alle overige investeerders een (certificaat in een) B-aandeel. De houders van de (certificaten in) B-aandelen lopen minder risico en krijgen een vooraf bepaalde winst uitgekeerd op de investeringen. Als het project failiet gaat krijgen de houders van de B-aandelen hun investering terugbetaald, voor de houders van de A-aandelen. In het eerste kwartaal 2021 wordt samenwerkingsovereenkomst opgesteld worden tussen de energiecoöperatie Echt-Susteren en Zonnepark Maria-hoop BV.

In Januari 2021 zal daartoe een intentieverklaring worden getekend.

Bewoners en bedrijven van de gemeente Echt-Susteren krijgen de mogelijkheid financieel te participeren in het zonnepark. De participatiebewijzen worden uitgegeven door Echt-Susteren Energie Coöperatie 'Echt Duurzaam' U.A. De op deze wijze verkregen gelden worden voor 100% en direct geïnvesteerd in het zonnepark.

Het eigendomsrecht van dat gedeelte van het zonnepark wordt door Echt-Susteren Energie Coöperatie 'Echt Duurzaam' U.A., namens de participatiehouders, uitgevoerd. Het gevoerde beleid wordt minimaal één keer per jaar ter goedkeuring voorgelegd aan de participatiehouders. Participatiehouders zijn automatisch lid van Echt-Susteren Energie Coöperatie 'Echt Duurzaam' U.A.

Om zoveel mogelijk inwoners van de gemeente Echt-Susteren te laten participeren in het zonnepark, wordt de nominale waarde van één participatiebewijs € 100,-. Het verwachte jaarlijkse rendement is

LC Energy 25 / 01 / 2021: Zonnepark Maria Hoop – Profijtplan

3

minimaal 3% tot 4% en wordt bepaald bij uitgifte. Hiernaast geven de participatiebewijzen recht op winstdeling en medezeggenschap.

De daadwerkelijke investering van de energiecoöperatie zal waarschijnlijk worden gedaan zodra alle vergunningen, netwerkverbindingen, SDE++ en (bouw)contracten zijn vastgelegd - op dat moment is het project niet langer erg risicodragend. LC Energy beschouwt dit daarom als het beste moment voor omwonenden om te investeren. Voorafgaand aan de bouw wordt via de energiecoöperatie Echt Susteren een informatie memorandum uitgegeven aan de omwonenden, waarin de details van het zonnepark, de investeringsmogelijkheden en de tijdslijnen worden geschetst.

De volgorde van toekenning van participatiebewijzen is als volgt: • • •

Schil 1: Direct aanwonenden en grondeigenaren; Schil 2: Overige inwoners en bedrijven gemeente Echt-Susteren; Schil 3: Inwoners en bedrijven Maasgouw en Roerdalen;

Indien onvoldoende participaties worden gerealiseerd in de schillen 1 t/m 3, wordt in overleg met de gemeente Echt-Susteren bepaald welke acties nodig zijn om alsnog het gewenste aantal participaties te kunnen verkrijgen. Bovenstaande volgorde houdt in dat inwoners en bedrijven voorrang krijgen bij de toekenning van participatiebewijzen ten opzichte van inwoners en bedrijven van een navolgende schil. Hiernaast geldt, indien het aantal beschikbare participaties binnen een schil overschreven, worden dan worden inschrijvingen t/m € 5.000 voor 100% toegekend en inschrijvingen meer dan € 5.000 proportioneel.

Op het moment dat het Zonnepark in bedrijf wordt genomen moet de Lokale gemeenschap minstens voor 50% eigenaar te zijn van het zonnepark. Als het onmogelijk blijkt om dit te realiseren, zal de Exploitant met de energie cooperatie en de gemeente in contact treden hoe verder te gaan.

Uitgangspunt hierbij zal echter zijn dat gebrek aan fondsen van de kant van de coop of organisatorische problemen aan de kant van de coop de voortgang van het project niet mogen hinderen, en dat er geen overdracht van bedrijfsmiddelen van het zonnepark naar de coop voor minder dan de marktwaarde hoeft plaats te vinden.

1.2

Bijdrage omgevingsfonds

Naast dat we omwonenden de mogelijkheid geven om te investeren in het project, willen we ook graag dat inwoners die niet kunnen of willen investeren voordeel hebben bij de komst van het zonnepark. Dit doet LC Energy door een jaarlijkse bijdrage te storten in een omgevingsfonds van de gemeente EchtSusteren gedurende de looptijd van het zonnepark. De hoogte van het fonds wordt afhankelijk van de werkelijke energieproductie en bedraagt € 0,40 per geleverde MWh. Op jaarbasis komt dat naar verwachting neer op ca. € 10.000 per jaar.

LC Energy 25 / 01 / 2021: Zonnepark Maria Hoop – Profijtplan

4

In de anterieure overeenkomst staat: “De afdrachten van zonnepark-exploitanten in het Kwaliteitsfonds worden door de gemeente ingezet ten behoeve van de Lokale gemeenschappen wonende in de nabijheid van de gerealiseerde zonneparken“. De gemeente zal, in overleg met de lokale gemeenschap, de kaders uitwerken voor de bestemming en structuur van het omgevingsfonds. De uitvoering vind plaats door de lokale gemeenschap.

De bestemming van de gelden van dit fonds mag alleen de lokale gemeenschap dienen en de gelden worden uitsluitend gebruikt voor maatschappelijk/publieke doeleinden.

1.3

Zonne-energie systemen met korting

Tijdens de bouw van het zonnepark krijgen inwoners van de gemeente Echt-Susteren via de energiecoöperatie de gelegenheid om een zonne-energie systeem met korting voor hun dak aan te schaffen via Energie coop Echt Susteren. Deze korting komt voort uit de schaalvoordelen die wij realiseren op de inkoop van de panelen. Op dit moment ligt de prijs van zonnepanelen in bulk zo rond de 20 cent per Wattpiek. Door gezamenlijk en gelijktijdig in te kopen komt dit inkoop voordeel direct beschikbaar voor de inwoners van de gemeente.

De energiecoöperatie zal de belangstelling inventariseren en de adminstratie voeren. Zonnepark Maria-Hoop zal de zonnepanelen op een afgesproken plaats en tijd centraal afleveren.

Een lokale installateur wordt verantwoordelijk voor de installatie en het leveren van de additionele componenten, waaronder dakbevestiging, bekabeling en omvormers, als ook de levering van de materialen op het installatieadres. Op die manier wordt de lokale economie verder gestimuleerd en kan de lokale installateur de gebruikelijke marge realiseren. Voor de inwoners van de gemeente EchtSusteren resulteert dit in lagere kosten voor een eigen zonne-energie systeem.

LC Energy 25 / 01 / 2021: Zonnepark Maria Hoop – Profijtplan

5

LC Energy 25 / 01 / 2021: Zonnepark Maria Hoop – Profijtplan

6

Bijlage 2 Communicatie-, participatie- en procesplan en Verslag Omgevingsproces

vastgesteld

73

ZONNEPARK Maria Hoop Communicatie-, participatie en procesplan & Verslag van het Omgevingsproces

Datum: 14 / 01 / 2021 Versie: 2

Inleiding Dit document betreft enerzijds het communicatie- participatie- en procesplan van Zonnepark Maria Hoop. Dit plan is opgesteld in de eerste helft van 2020, voorafgaand aan de uitvoering van het omgevingsproces. In de tweede helft van 2020 is gestart met de uitvoering van dit plan (het omgevingsproces), waarbij de uitgangspunten die zijn weergegeven in het communicatie- participatie- en procesplan zoveel mogelijk zijn aangehouden. Het proces is nu zover gevorderd, dat het eindconcept van het inrichtingsplan gereed is, evenals een eindconcept van het Profijtplan. Het verslag van het omgevingsproces, zoals dat in de tweede helft van 2020 is uitgevoerd, is opgenomen in het laatste deel van dit voorliggende document. Hierin is o.a. opgenomen welke stappen zijn gezet, welke communicatiemiddelen zijn ingezet, met welke stakeholders afstemming heeft plaatsgevonden en wat de resultaten daarvan zijn (op hoofdlijnen). Het Profijtplan betreft een apart (separaat) document.

Inhoudsopgave -

Communicatie-, participatie en procesplan (eerste helft 2020 -> het plan) Verslag van het Omgevingsproces (tweede helft 2020 -> de uitvoering)

Pijler 3: Communicatie-, participatie- en procesplan Inleiding Dit document betreft het communicatie-, participatie- en procesplan van Zonnepark Maria Hoop. Dit betreft één document, gezien de samenhang, en ten behoeve van een goede leesbaarheid. Het document maakt onderdeel uit van het totale Projectplan Zonnepark Maria Hoop. Het voorliggende document beschrijft: Visie en doel; Uitgangspunten; Stakeholderanalyse en thema-analyse; Rollen van de stakeholders; Rol van de thema’s; Communicatiemiddelen; Te doorlopen stappen omgevingsproces; Verslaglegging en monitoring; Bijlagen: o Weergave voorbeeld logboek; o Communicatiekalender.

Visie en doel Het ontwerpen, procesmatig begeleiden en realiseren van zonneparken doet LC Energy vanuit de overtuiging dat we verantwoording moeten afleggen voor ons energieverbruik. Toekomstige generaties, onze kinderen, kleinkinderen en achterkleinkinderen, worden immers geconfronteerd met ons gedrag. Dat beseffen is één, het succesvol ombuigen is twee. LC Energy draagt daarom graag bij aan de versnelling van de energietransitie. LC Energy neemt deze taak heel serieus. Dit komt tot uiting in haar unieke aanpak, waarbij alle stakeholders / belanghebbenden centraal worden gesteld, en wordt gestreefd naar een goede landschappelijke en natuurlijke inpassing en inrichting. Daarnaast vindt LC Energy dat de verantwoordelijkheid niet ophoudt na oplevering van een zonnepark. LC Energy blijft actief betrokken én blijft investeren in kennis en kunde ten behoeve van de verschillende lokale partijen. Het doel met betrekking tot Zonnepark Maria Hoop is om een zonnepark te realiseren welke kwalitatief hoogwaardig is, en draagvlak heeft. Dit betreffen in het bijzonder de thema’s: -

Opwekking duurzame energie en het dienen als katalysator; Natuurlijke en landschappelijke inpassing en inrichting met ruimte voor dubbel ruimtegebruik; Financiële en technische uitvoerbaar waarbij tevens de lokale economie wordt gestimuleerd; Ruime mogelijkheden voor financiële participatie; Geen milieuhinder.

Om dit te bereiken is het noodzakelijk dat een zorgvuldig omgevingsproces wordt doorlopen, waarbij stakeholders goed worden geïnformeerd en mogelijkheden hebben om invloed uit te oefenen op het plan en kaderstellend te zijn waar nodig, in een helder en transparant proces.

Zonnepark Maria Hoop

Uitgangspunten Om een goed proces te kunnen doorlopen, zijn de belangrijkste uitgangspunten van dit proces geformuleerd. -

-

-

Duidelijkheid in wie de stakeholders zijn en waarom; Duidelijkheid in de rollen die stakeholders in het proces willen en krijgen (op welke punten kan men binnen het proces wel invloed uitoefenen, en op welke punten niet); Helder en transparant omgevingsproces; Communicatie van twee kanten. LC Energy is ook tijdens het proces bereikbaar voor alle belanghebbenden / stakeholders, op verschillende manieren (zoals per telefoon, e-mail en per ontmoeting); LC Energy communiceert via de middelen die in dit voorliggende plan zijn benoemd; Communicatie door LC Energy gebeurt vroegtijdig. Een inloopavond /webinar wordt bijvoorbeeld minimaal twee weken van tevoren aangekondigd door het inzetten van diverse communicatiemiddelen (zoals de weekcourant, de website en middels brieven aan omwonenden); LC Energy maakt bij alle communicatiemomenten steeds goed helder waarop stakeholders / invloed kunnen uitoefenen (en waarop niet); Afspraken worden nagekomen; Stakeholders kunnen op onderdelen invloed op het plan uitoefenen. Op onderdelen is ruimte voor coproductie. Dit biedt echter geen garantie dat het uiteindelijke plan ook daadwerkelijk wordt aangepast naar wens van stakeholders. Er dient altijd een belangenafweging plaatst te vinden.

Waar deze belangenafweging heeft plaatsgevonden, en/of waar aan bepaalde belangen/wensen geen gehoor is gegeven, wordt toegelicht in het op te stellen Verslag van het Omgevingsproces.

Stakeholderanalyse en thema-analyse Om te bepalen wie de stakeholders zijn en welke belangen zij vertegenwoordigen, is een eerste Stakeholderanalyse uitgevoerd (welke separaat is bijgevoegd). Om te bepalen welke thema’s van belang zijn bij de ontwikkeling van dit zonnepark en waarom, is een Thema-analyse opgesteld (welke separaat is bijgevoegd). De stakeholders en de thema’s krijgen een nadrukkelijke rol binnen het omgevingsproces.

Rollen van de stakeholders In het communicatie-, participatie en omgevingsproces onderscheidt LC Energy vijf rollen (participatievormen) voor de stakeholders. Dit betreffen: -

-

Geen rol Informeren Raadplegen Co-productie Kaderstellend

Zonnepark Maria Hoop

Geen rol Er zullen stakeholders, bijvoorbeeld een aantal omwonenden, zijn die geen rol wensen in te nemen in het proces. Dit wordt verkend tijdens de eerste contactmomenten met alle stakeholders.

Informeren Stakeholders dienen tijdens het proces steeds zorgvuldig geïnformeerd te worden. Tijdens elke stap van het proces betreft dit verschillende informatie. Bij de planontwikkeling gaat het o.a. om informatie over volgende aspecten: -

Waarom zijn zonneparken noodzakelijk? Hoe ziet een zonnepark er uit en hoe is de werking? Hoeveel ruimte is er voor landschappelijke en natuurlijke inpassing? Hoe kom je tot een goede landschappelijke en natuurlijke inpassing? Welke milieutechnische gevolgen heeft het zonnepark? Welke mogelijkheden zijn er voor financiële participatie?

Bij de daadwerkelijk uitvoering van het plan gaat het om informatie zoals: -

Wanneer worden de werkzaamheden uitgevoerd, en wat is de planning daarbij? Wat is de routing van het werkverkeer? Wie gaat de uitvoering begeleiden, en hoe en wanneer is diegene aanspreekbaar?

Raadplegen Stakeholders hebben meestal belangrijke informatie die kan helpen om het plan kwalitatief beter te maken en te laten aansluiten op de lokale situatie en behoefte. Om achter deze kennis en behoeften te komen worden stakeholders geraadpleegd. Dit gebeurd o.a. tijdens de keukentafelgesprekken en de inloopavonden.

Co-productie Stakeholders wordt op onderdelen van het plan de mogelijkheid geboden om invloed uit te oefenen op het daadwerkelijk plan. Om mee te ontwerpen. Dit betreft met name de fase totdat de aanvraag Omgevingsvergunning formeel wordt ingediend. Bij alle communicatie-momenten wordt vooraf duidelijk gecommuniceerd waar en hoe dit gebeurd. Het is ook belangrijk steeds goed te communiceren waarop belanghebbenden geen invloed kunnen uitoefenen. Zo kunnen stakeholders in beginsel geen invloed uitoefenen op de afbakening van het plangebied. Waarop kunnen stakeholders / belanghebbenden bijvoorbeeld wel invloed uitoefenen / mee-ontwerpen: -

De geselecteerde thema’s (zie bijgevoegde Thema-analyse (Pijler 3)); Invulling van de randen van het zonneveld (buiten het hekwerk); Recreatieve ontsluiting en ommetje (aansluiting op omgeving); Koppeling met lokaal erfgoed en cultuurhistorie (informatie en educatie); Klimaatadaptatie (verbeteren microklimaat en woonomgeving); Invulling van het Gemeenschapsfonds (zie het bijgevoegde Profijtplan).

Zonnepark Maria Hoop

Kaderstellend Er zijn overheidsinstanties die echt eisen kunnen gaan stellen, waaraan voldaan moet worden. Dit kunnen bijvoorbeeld wettelijke eisen zijn. Als voorbeeld kan Tennet eisen stellen aan de ruimte die vrijgehouden moet worden rond de hoogspanningsmast.

In de stakeholderanalyse worden de rollen beschreven die elke stakeholder in het proces kan en mag aannemen. Tijdens de eerste ronde keukentafelgesprekken (paragraaf ‘Communicatiemiddelen’ en paragraaf ‘Te doorlopen stappen Omgevingsproces’) worden deze rollen besproken en verder concreet gemaakt.

Rol van de thema’s Voor thema’s die van belang zijn bij de ontwikkeling van dit zonneveld is een Thema-analyse uitgevoerd (zie bijgevoegde Thema-analyse). Dit betreffen de thema’s: -

Biodiversiteit; Herstel van landschapsstructuren; Schitteringsonderzoek en overige milieu-aspecten; Versterken lokale economie; Duurzaamheid bevorderen; Gebruik agrarische grond en mogelijkheden agrarisch medegebruik.

Tijdens te organiseren ontwerpsessies wordt kennis gedeeld, worden belangen en wensen goed kenbaar gemaakt en wordt het thema zo verder uitgediept en vertaald naar kansen en oplossingen binnen het project. Tijdens deze ontwerpsessies worden alle stakeholders uitgenodigd die belang hebben bij dit onderwerp. Bij omwonenden en andere inwoners van de gemeente wordt nauwkeurig afgewogen of deze aan een ontwerpsessie kunnen deelnemen (bij behoefte), of dat dit in en aparte sessie gebeurt. Ook namens LC Energy nemen experts deel. Zo nemen bij de ontwerpsessie over de thema’s ‘biodiversiteit’ en ‘herstel van oude landschapsstructuren’ namens LC Energy een landschapsarchitect en een ecoloog deel.

Communicatiemiddelen Om het omgevingsproces goed te kunnen doorlopen, worden een aantal communicatiemiddelen ingezet. Dit betreffen: -

Keukentafelgesprekken met gebruik van logboek; De website van LC Energy; Inloopavonden / Webinars; Nieuwsbrieven; Plaatselijke weekcourant ’t Waekblaad; Ontwerpsessies waarin thema’s worden uitgediept; Verslag van het Omgevingsproces.

Keukentafelgesprekken De direct omwonenden (uit Ring 1) en de overige geselecteerde stakeholders worden uitgenodigd voor minimaal 1 keukentafelgesprek. In deze gesprekken wordt enerzijds specifieke informatie gegeven over het project, en

Zonnepark Maria Hoop

anderzijds wordt specifiek ingegaan op de belangen van de mensen die aan tafel zitten. Mensen kunnen wensen en eventuele bezwaren uiten die besproken worden. In deze gesprekken wordt de mogelijkheid geboden invloed uit te oefenen op het plan (binnen de gestelde kaders). Indien er behoefte is aan meerdere gesprekken, staat LC Energy daar altijd voor open. Van elke stakeholder / omwonende wordt een logboek bijgehouden. Hierin worden de afspraken genoteerd en gedeeld. Dit logboek maakt geen deel uit van het op te stellen Verslag van het Omgevingsproces (o.a. gezien privacy), maar in afstemming (en onder goedkeuring) worden wel hoofdlijnen weergegeven in dit verslag. Onze ervaring leert dat voor directe omwonenden o.a. de landschappelijke inpassing van de randen zeer van belang is. Bij de gesprekken met direct omwonenden houden wij dan ook de volgende brochure bij de hand https://en.calameo.com/read/0006038957c210f4f8d36 (link naar de brochure), die voorbeelden geeft en inspiratie biedt betreffende de invulling van de randen van het zonnepark. Website Zonnepark Maria-Hoop krijgt een eigen projectpagina op de website van LC Energy. Op deze website wordt het project toegelicht, is de planning weergegeven (de Communicatiekalender) en staan de relevante documenten. Daarnaast biedt de webpagina makkelijke opties om in contact te treden met LC Energy over het project.

Inloopavonden / Webinars Het doel van inloopavonden is om stakeholders en andere belangstellenden enerzijds te informeren, en anderzijds om stakeholders en belangstellenden invloed te laten uitoefenen. Voor inloopavonden worden de omwonenden (Ring 1 en Ring 2) middels brieven uitgenodigd. Daarnaast wordt een advertentie geplaatst in de lokale krant ’T Waekblaad. Zowel het versturen van de brieven als de plaatsing van de advertentie zal minimaal twee weken voor de inloopavond plaatsvinden De zaal waar de inloopavond wordt gehouden (zo dicht mogelijk bij de projectlocatie) wordt zorgvuldig ingericht. Duidelijk is waar informatie wordt gegeven over het zonnepark, en waar mensen daadwerkelijk invloed kunnen uitoefenen op het zonnepark. Als voorbeeld: met betrekking tot de inpassing en inrichting van het zonneveld worden schetstafels ingericht, waar mensen onder begeleiding van landschapsarchitecten concreet aan de slag kunnen. Na afloop van de inloopavond worden de gemaakte schetsen, ingevulde reactieformulieren, en mondeling gegeven reacties zorgvuldig verwerkt in het Verslag van het Omgevingsproces. In dit verslag wordt aangegeven wat met de input is gedaan (tot welke resultaten heeft het geleid). Hoewel LC Energy nadrukkelijk de voorkeur heeft voor inloopavonden, is het mogelijk dat gekozen moet worden voor Webinars (gezien de Corona-crisis).

Dit betreft een interactieve live-uitzending via internet, waarvoor LC Energy samenwerkt met een professionele partij. Stakeholders en andere belangstellenden kunnen vanachter hun laptop/PC op deze wijze deelnemen. Webinars worden ook ingedeeld in twee delen: een informatief deel en een interactieve participatiesessie.

Nieuwsbrief De nieuwsbrief is een middel waarmee projectinformatie en nieuwsberichten worden gedeeld met stakeholders en andere belangstellenden die zich daarvoor aanmelden. Daarnaast is een nieuwbrief ook geschikt voor het uitdiepen van bepaalde thema’s. Nadeel is dat deze communicatie meestal 1-richting is en daarom alleen geschikt voor het verstrekken van informatie.

‘t Waekblaad Deze weekcourant wordt gebruikt voor het verspreiden van algemene informatie, en voor het aankondigen van inloopavonden / Webinars.

Zonnepark Maria Hoop

Ontwerpsessies waarin thema’s worden uitgediept Voor thema’s die van belang zijn bij de ontwikkeling van dit zonnepark worden ontwerpsessies georganiseerd. De thema’s zijn reeds geselecteerd (zie bijgevoegde thema-analyse). Tijdens een ontwerpsessie over een thema worden alle stakeholders uitgenodigd die belang hebben bij dit onderwerp. Bij omwonenden en andere inwoners van de gemeente wordt nauwkeurig afgewogen of deze aan een ontwerpsessie kunnen deelnemen (bij behoefte), of dat dit in en aparte sessie gebeurt. Ook namens LC Energy nemen experts deel. Zo nemen bij de ontwerpsessie over de thema’s ‘biodiversiteit’ en ‘herstel van landschapsstructuren’ namens LC Energy een landschapsarchitect en een ecoloog deel. Het doel is om de aanwezigen te motiveren om mee te denken en kennis te delen, om belangen en wensen goed kenbaar te maken en het thema zo verder uit te diepen en te vertalen naar kansen en oplossingen binnen het project. Het betreffen de volgende ontwerpsessies (enkele thema’s worden samengenomen, maar wel afzonderlijk behandeld in de ontwerpsessies): Biodiversiteit en herstel van landschapsstructuren; Schitteringsonderzoek en overige milieu-aspecten; Versterken lokale economie; Duurzaamheid bevorderen; Gebruik agrarische grond en mogelijkheden agrarisch medegebruik.

Verslag van het Omgevingsproces Er wordt een Verslag van het Omgevingsproces opgesteld. Dit betreft een dynamisch proces. Na elke stap in het omgevingsproces wordt het document bijgewerkt. Aan wordt gegeven welke stap is doorlopen, welke informatie is versterkt, welke communicatiemiddelen zijn ingezet, en op welke wijze stakeholders invloed hebben uitgeoefend op het plan en waar eisen zijn gesteld. Naar voren gekomen bezwaren en wensen worden (anoniem) genoteerd, en van een reactie voorzien. Dit verslag wordt online weergegeven op de website van LC Energy.

Online agenda Online tool waarbij omwonenden zeer eenvoudig een (keukentafel)gesprek met een projectmedewerker regelen.

Te doorlopen stappen omgevingsproces Informatie- en ontwerpfase planontwikkeling

1.

Keukentafelgesprekken met omwonenden (juli – augustus – eerste helft september 2020)

In de directe omgeving van het projectgebied wonen een aantal omwonenden (Ring 1). Deze omwonenden worden als eerste benaderd en uitgenodigd voor een keukentafelgesprek. Tijdens deze keukentafelgesprekken worden omwonenden in ieder geval geïnformeerd over: -

Het project; De stand van zaken; De documenten die zijn ingediend bij de gemeente; Hoe het omgevingsproces is vormgegeven en welke rol omwonenden hebben; Wordt duidelijk gemaakt op welke aspecten men invloed kan uitoefenen;

Zonnepark Maria Hoop

-

En wordt een inhoudelijk gesprek gevoerd op de punten waarop men invloed kan uitoefenen; Naar behoefte wordt een vervolgafspraak ingepland, waarbij ook wordt afgesproken over welke onderwerpen het vervolggesprek zal gaan. Het logboek, en het gebruik er van, wordt toegelicht.

Daarnaast worden omwonenden geraadpleegd, o.a. met betrekking tot hun gebiedskennis en hun behoeftes.

2.

Keukentafelgesprekken overige stakeholders (juli – augustus – eerste helft september 2020)

In de stakeholderanalyse zijn de overige stakeholders benoemd (naast direct omwonenden). Deze stakeholders worden benaderd en uitgenodigd voor een gesprek. Tijdens deze gesprekken worden de stakeholders geïnformeerd over: -

Het project; De stand van zaken; De documenten die zijn ingediend bij de gemeente; Hoe het omgevingsproces is vormgegeven en welke rol omwonenden hebben; Wordt duidelijk gemaakt op welke aspecten men invloed kan uitoefenen; En wordt een inhoudelijk gesprek gevoerd op de punten waarop men invloed kan uitoefenen; Naar behoefte wordt een vervolgafspraak ingepland, waarbij ook wordt afgesproken over welke onderwerpen het vervolggesprek zal gaan. Het logboek, en het gebruik er van, wordt toegelicht.

Daarnaast worden de stakeholders geraadpleegd, o.a. met betrekking tot hun kennis en hun behoeftes. Bij overheidsinstanties wordt ook gevraagd naar kaderstellende voorwaarden.

3. Eerste inloopavond / Webinar (tweede helft september 2020) Nadat de stakeholders apart zijn benaderd en de eerste keukentafelgesprekken zijn gevoerd, wordt een eerste inloopavond / Webinar georganiseerd. Voor de inhoud van deze avond wordt verwezen naar de paragraaf ‘Communicatiemiddelen’. Daarop aanvullend zal de nadruk deze avond enerzijds liggen op de informatie over het project, op basis van de documenten die zijn ingediend bij de gemeente (het Projectplan). Op deze avond willen wij de stakeholders ook raadplegen (met welke kennis kan men bijdragen en wat zijn de behoeftes)? En tot slot kunnen de aanwezigen op onderdelen invloed uitoefenen (co-productie). Zo kan men in gesprek met landschapsarchitecten (en concreet schetsen) over de inpassing en inrichting van het zonnepark, en kan men in gesprek met specialisten over de wensen en mogelijkheden voor financiële participatie. De participatievormen betreffen informeren, raadplegen en co-productie. Tijdens de inloopavonden wordt dit onderscheid goed duidelijk gemaakt. Dit gebeurd o.a. door een duidelijke indeling van de ruimte (verschillende plekken).

4.

Opstellen eerste deel Verslag van het Omgevingsproces (eind september 2020) en monitoring omgevingsproces Als sluitstuk van deze fase wordt het eerste deel van het Verslag van het Omgevingsproces opgesteld en openbaar gemaakt op de website van LC Energy (zie voor de inhoud van dit verslag de paragraaf over ‘Communicatiemiddelen’). Aan de hand van de stakeholderanalyse en de individuele logboeken wordt gemonitord of alle belangen helder zijn, of alle afspraken zijn nagekomen en of er een goede terugkoppeling heeft plaatsgevonden (waar nodig). Ook wordt gecontroleerd of het vervolgproces, qua acties en planning, nog steeds klopt of dat deze bijgesteld moet worden.

Zonnepark Maria Hoop

Verdiepingsfase planontwikkeling 5. Inhoudelijke verdiepingsslag (begin oktober 2020) Naar aanleiding van de input uit de eerste fase van het omgevingsproces, worden de documenten (zoals het inrichtingsplan en het Profijtplan) bijgewerkt en uitgewerkt. Zijdelings zijn inmiddels de noodzakelijke milieuonderzoeken uitgevoerd. Uitkomsten van deze onderzoeken worden verwerkt. Ook worden de aspecten geselecteerd die in ieder geval nog nader afgestemd moeten worden met de stakeholders.

6. Vervolg keukentafelgesprekken (oktober 2020) In de vervolggesprekken wordt meer de diepte in gegaan. De agenda van het gesprek is vooraf bepaald. Naast informeren, betreft het hierbij vooral raadplegen en co-productie (als participatievormen). Bij overheidsinstanties betreft dit ook kaderstellend. Als één van de onderwerpen ‘mogelijke schittering’ is (welke ook als thema is geselecteerd), wordt vooraf een schitteringsonderzoek uitgevoerd, en worden de resultaten (en eventuele gevolgen en mogelijke oplossingen) in dit gesprek besproken (met een specialist). Als bijvoorbeeld het onderwerp ‘landschappelijke en natuurlijke inpassing en inrichting’ op de agenda staat, neemt (namens LC Energy) een landschapsarchitect (en eventueel een ecoloog) deel aan het gesprek. Met het waterschap zal het gesprek juist specifiek over de gevolgen voor de waterhuidhouding gaan, en het opnemen van eventuele wateropgaven. Deze keukentafelgesprekken worden door LC Energy georganiseerd, maar stakeholders (zoals omwonenden), kunnen via de online agenda ook zelf een afspraak inplannen. De gesprekken worden gevoerd naar behoefte. De ervaring leert dat bijvoorbeeld niet alle omwonenden meerdere keren om tafel willen (of hoeven).

7. Gezamenlijke ontwerpsessies waarin thema’s worden uitgediept (oktober 2020) Voor thema’s die van belang zijn bij de ontwikkeling van dit zonnepark worden ontwerpsessies georganiseerd. De thema’s zijn reeds geselecteerd (zie bijgevoegde thema-analyse). Tijdens een ontwerpsessie over een thema worden alle stakeholders uitgenodigd die belang hebben bij dit onderwerp. Ook namens LC Energy nemen experts deel. Zo nemen bij de ontwerpsessie over de thema’s ‘biodiversiteit’ en ‘herstel van oude landschapsstructuren’ namens LC Energy een landschapsarchitect en een ecoloog deel. Het doel is om de aanwezigen te motiveren, om mee te denken en kennis te delen, om belangen en wensen goed kenbaar te maken en het thema zo verder uit te diepen en te vertalen naar kansen en oplossingen binnen het project. Naast informeren, betreft het hierbij met name raadplegen en co-productie (als participatievormen). Het betreffen de volgende ontwerpsessies (enkele thema’s worden samengenomen, maar wel afzonderlijk behandeld): Biodiversiteit en herstel van landschapsstructuren; Schitteringsonderzoek en overige milieu-aspecten; Versterken lokale economie; Duurzaamheid bevorderen; Gebruik agrarische grond en mogelijkheden agrarisch medegebruik.

8.

Opstellen tweede deel Verslag van het Omgevingsproces en monitoring omgevingsproces (begin november 2020) In deze stap wordt het tweede deel van het Verslag van het Omgevingsproces opgesteld en openbaar gemaakt op de website van LC Energy (zie voor de inhoud van dit verslag de paragraaf over ‘Communicatiemiddelen’). Aan de hand van de stakeholderanalyse en de individuele logboeken wordt gemonitord of alle belangen helder zijn, of alle afspraken zijn nagekomen en of er een goede terugkoppeling heeft plaatsgevonden (waar nodig). Ook wordt gecontroleerd of het vervolgproces, qua acties en planning, nog steeds klopt of dat deze bijgesteld moet worden.

Zonnepark Maria Hoop

9. Tweede inhoudelijke verdiepingsslag (begin november 2020) Naar aanleiding van de input uit de vorige stappen van het omgevingsproces, worden de documenten (zoals het inrichtingsplan en het Profijtplan) bijgewerkt en uitgewerkt. Ook worden de aspecten geselecteerd die in ieder geval bij de tweede inloopavond nader aan bod komen.

10. Tweede inloopavond / Webinar (eerste helft november 2020) Tijdens deze avond wordt het concept inrichtingsplan gepresenteerd, evenals het concept Profijtplan (de mogelijkheden voor financiële participatie). Hierbij wordt ook de opbrengst en invloed van alle ingebrachte belangen, wensen en bezwaren tot nu toe inzichtelijk gemaakt. Er wordt duidelijk gemaakt waarop omwonenden invloed kunnen uitoefenen, en die mogelijkheden worden tijdens deze avond geboden. Ook wordt het verdere proces inzichtelijk gemaakt. De participatievormen betreffen informeren, raadplegen en co-productie. Tijdens de inloopavonden wordt dit onderscheid goed duidelijk gemaakt. Dit gebeurd o.a. door een duidelijke indeling van de ruimte (verschillende plekken).

11. Opstellen derde deel Verslag van het Omgevingsproces en monitoring omgevingsproces (eerste deel november 2020) Als sluitstuk van deze fase wordt het derde deel van het Verslag van het Omgevingsproces opgesteld en openbaar gemaakt op de website van LC Energy (zie voor de inhoud van dit verslag de paragraaf over ‘Communicatiemiddelen’). Aan de hand van de stakeholderanalyse en de individuele logboeken wordt gemonitord of alle belangen helder zijn, of alle afspraken zijn nagekomen en of er een goede terugkoppeling heeft plaatsgevonden (waar nodig). Ook wordt gecontroleerd of het vervolgproces, qua acties en planning, nog steeds klopt of dat deze bijgesteld moet worden.

Afrondingsfase planontwikkeling

12. Voorlopige afronding keukentafelgesprekken en ontwerpsessies (tweede helft november 2020) In deze fase worden de laatste keukentafelgesprekken gehouden, welke nog invloed uitoefenen op het op te stellen definitieve inrichtingsplan en het Profijtplan. Ook wordt, waar nodig, een tweede ontwerpsessie over bepaalde thema’s gehouden. De participatievormen betreffen informeren, raadplegen en co-productie. 13. Derde inhoudelijke verdiepingsslag (begin december 2020) Naar aanleiding van de input uit de vorige stappen van het omgevingsproces, worden de documenten (zoals het inrichtingsplan en het Profijtplan) bijgewerkt en uitgewerkt.

14. Derde inloopavond / Webinar (eerste helft december 2020) Op deze voorlopig laatste inloopavond worden het definitieve inrichtingsplan en het definitieve Profijtplan gepresenteerd. Het doorgelopen en komend proces wordt met stakeholders en andere belangstellenden doorgenomen. Qua participatievorm ligt de nadruk op informeren. Na deze avond wordt de aanvraag Omgevingsvergunning bij de gemeente ingediend. Over deze procedure worden de stakeholders en andere belangstellenden geïnformeerd.

15. Opstellen vierde deel Verslag van het Omgevingsproces en monitoring omgevingsproces (eerste helft december 2020)

Zonnepark Maria Hoop

Als sluitstuk van deze fase wordt het vierde deel van het Verslag van het Omgevingsproces opgesteld en openbaar gemaakt op de website van LC Energy (zie voor de inhoud van dit verslag de paragraaf over ‘Communicatiemiddelen’). Aan de hand van de stakeholderanalyse en de individuele logboeken wordt gemonitord of alle belangen helder zijn, of alle afspraken zijn nagekomen en of er een goede terugkoppeling heeft plaatsgevonden (waar nodig). Ook wordt gecontroleerd of het vervolgproces, qua acties en planning, nog steeds klopt of dat deze bijgesteld moet worden.

Procedurele fase omgevingsvergunning 16. Doorlopende communicatie tijdens de procedure Omgevingsvergunning (2021) Tijdens de procedure voor de omgevingsvergunning blijft LC Energy actief informeren betreffende de voortgang van het proces, middels haar website en de nieuwsbrief. Ook blijft LC Energy bereid om keukentafelgesprekken te voeren en worden de stakeholderanalyse en het logboek bijgewerkt waar nodig. Hier vindt monitoring op plaats.

Uitvoeringsfase 17. Omgevingsproces tijdens de bouwfase (2022) Tijdens de uitvoering wordt de omgeving ook zorgvuldig betrokken. Voorafgaand aan de bouw van het zonnepark, zal een inloopavond worden georganiseerd. Hierop zal informatie worden gegeven over de bouw (zoals over de planning van de uitvoering, de routing van het werkverkeer etc), maar ook over de mogelijkheden voor financiële participatie (de werking in de praktijk). Tijdens deze fase blijft LC Energy communiceren via haar website en via nieuwsbrieven. De inloopavond wordt aangekondigd in ’t Waekblad. Tijdens de uitvoeringsfase blijft LC Energy actief informeren betreffende de voortgang van het proces, middels haar website en de nieuwsbrief. Ook blijft LC Energy bereid om keukentafelgesprekken te voeren en worden de stakeholderanalyse en het logboek bijgewerkt waar nodig. Hier vindt monitoring op plaats. Zoals weergegeven in o.a. de separaat bijgevoegde Thema-analyse en in het Profijtplan, betrekt LC Energy graag lokale mensen en bedrijven bij de uitvoering en het beheer (co-productie) en wordt gebruik gemaakt van lokale kennis (raadplegen).

18. Omgevingsproces tijdens de exploitatiefase (2022 en verder) Ook vanaf het moment dat het zonnepark operationeel is blijft LC Energy bereikbaar. Hiervoor worden contactgegevens gedeeld met relevante stakeholders en ook zullen er contactgegevens worden weergegeven bij de toegangspoort van het zonnepark. Vanaf dit moment zijn verkeersbewegingen minimaal, waardoor kans op overlast minimaal is. Afhankelijk van de behoefte worden bepaalde stakeholders geïnformeerd blijven worden. Zo kan de gemeente jaarlijks een update ontvangen van de energieopbrengst van het zonnepark. Ook zal LC Energy rondleidingen faciliteren voor scholen en andere geïnteresseerden (informeren). LC Energy zal de performance van het zonnepark continue monitoren en eventuele foutmeldingen worden opgepakt binnen een vooraf afgesproken tijdsbestek. Zo kan een enkel defect zonnepaneel bij de volgende onderhoudsmoment meegenomen worden, terwijl een groter defect binnen 24 uur zal moeten worden verholpen. Serieuze calamiteiten worden te allen tijde per direct opgepakt, hierover worden afspraken gemaakt met de netbeheerder en brandweer. Met betrekking tot de financiële participatie wordt een toegewijde organisatie en contactpersonen betrokken waar eventuele vragen bij gesteld kunnen worden. Ook met lokale partijen zal regelmatig contact plaatsvinden over groenonderhoud en onderhoud aan het zonnepark.