95096864-c233-4bed-a987-c916a51a2847.pdf
Tekst van het document
Pakket K Openbaar groen
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
9 K
Programmabegroting 2022
2
25
0
46
Voorgestelde maatregelen pakket 5K
2022
2023
2024
2025
5K
Lager onderhoudsniveau openbaar groen
-
-
-15
-15
5K
Minder intensief maaibeleid voor ruw gras
-
-
-4
-4
5K
Lager onderhoudsniveau begraafplaats
-
-
-8
-8
5K
Minder intensief onderhoud bomen
-
-
-13
-13
-40
-40
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Het pakket openbaar groen bestaat uit het beheer en onderhoud van de groene openbare ruimte. Het gaat daarbij vooral om bomen, beplantingen, gazons, bermen en watergangen. Met deze werkzaamheden worden de kapitaalgoederen onderhouden en werken we aan een gezond en vitaal leef- en woonklimaat en (be)leefbaar groen in de woonkernen. Ook het stimuleren en faciliteren van inwonersparticipatie in de openbare ruimte (Samen Actief) en de verhuur van volkstuinen maken onderdeel uit van dit pakket. Met deze werkzaamheden investeren we in een gezond en vitaal leef- en woonklimaat. Ontwikkelingen Dronten groeit nog steeds en als gevolg daarvan neemt het te beheren areaal openbare ruimte toe en daardoor nemen ook de onderhoudslasten toe. De klimaatverandering heeft grote gevolgen (bijvoorbeeld hitte, droogte, meer neerslag). Bij het beperken van de schade die hierdoor ontstaat, spelen inrichting en beheer van de groene openbare ruimte een belangrijke rol. Ook zullen door de klimaatveranderingen ziekten, plagen en invasieve exoten vaker voorkomen (bijvoorbeeld eikenprocessierups). Biodiversiteit en ecosystemen zijn het fundament van onze economie, landbouw, gezondheid en leefomgeving. De biodiversiteit neemt sterk af en moet worden hersteld. Dit heeft in de toekomst effect op de inrichting en beheer van de openbare ruimte.
Participatie wordt op alle lagen in de organisatie en de samenleving steeds belangrijker. Er ontstaan meer en meer initiatieven vanuit de leefwereld van onze inwoners. Dergelijke initiatieven raken het fysieke en ook het sociale domein. Integrale benadering en aanpak is vereist en moet binnen dit pakket ingevlochten worden met de vele uitdagingen waar de openbare ruimte voor staat. De komende jaren is er een doorontwikkeling van de Participatiewet en de WSW. Plaatsing van mensen in de gemeentelijke organisatie is daarbij nadrukkelijk aan de orde. Beleidsdoelen 1. We versterken de groenzones binnen de kernen; 2. We vergroten de biodiversiteit; 3. We maken het buitengebied landschappelijker toegankelijker en daarmee beter beleefbaar en aantrekkelijker; 4. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 5. We hebben een proactieve houding over bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 6. We willen inwoners uitnodigen tot participatie en bewonersinitiatieven omarmen en waar mogelijk faciliteren; 7. Ontwikkelen van nieuwe vormen van samenwerking en communicatie met wijkgerelateerde professionals en bewoners.
Programmabegroting 2022
47
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Vanuit de visie en het actieplan Biodiversiteit zetten we in 2022 diverse communicatieacties uit. Ook organiseren we activiteiten om invulling te geven aan onderstaande vier doelen die benoemd zijn in de visie: • Natuur dichter bij mensen brengen; • Natuurinclusief werken is de norm; • Vitale ecologische structuur; • De groene ruimte is gevarieerd.
Pakket L Leefbaarheid en veiligheid
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
1 L
8
Voorgestelde maatregelen pakket 5L Geen voorgestelde maatregelen
19
0 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud In Dronten streven we naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zich veilig en verbonden voelen en waar het prettig wonen is. We investeren daarom in een veilig, gezond en vitaal leef- en woonklimaat. We bieden daarbij de zorg die nodig is, aan mensen die ernstig en langdurig psychisch kwetsbaar zijn en aan de mensen in hun omgeving. We zetten in op het eerder en beter zicht krijgen op chronische en acute situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast zetten we in op het duurzaam oplossen hiervan, het doorbreken van de geweldsspiraal en de zorg voor slachtoffers. Dit alles doen we samen met het lokale veld in Dronten en met partijen die vanuit het samenwerkingsverband regio Flevoland zijn gecontracteerd. Ontwikkelingen Verbinding zorg en veiligheid: Omdat steeds meer opgaven zorg- en veiligheidsaspecten omvatten, wordt de verbinding tussen het sociaal domein en het domein van openbare orde en veiligheid steeds sterker gelegd. We zijn van elkaar afhankelijk voor het behalen van resultaat. Wams (Wet aanpak meervoudige problematiek sociaal domein) Waarschijnlijk in 2022 moet deze wet regelen dat gemeenten in specifieke situaties de ruimte krijgen om te verkennen of mensen kampen met gestapelde problemen, en welke partijen nodig zijn om de problemen op te lossen. Beleidsdoelen 1. We willen huiselijk geweld en kindermishandeling terugdringen; 2.
We willen minder multiprobleemgezinnen; 3. We willen meer passende hulpverlening voor inwoners met verward of onbegrepen gedrag en psychische kwetsbaarheid. (zoals in samenwerking met de Regio maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen en vrouwenopvang); 4. We willen open staan voor initiatieven van inwoners en bedrijven om zelf de kwaliteit in hun woon- en werkomgeving te verhogen; 5. We willen de draagkracht en het draagvlak in wijken versterken; 6. We willen zorgen voor huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen voor inwoners die vallen onder de doelgroep regionaal kader zorglandschap (inwoners met ernstige psychische kwetsbaarheid die niet zelfredzaam zijn);
Programmabegroting 2022
48
7. We willen een gedifferentieerd en passend zorgaanbod (24-uurszorg en ambulant) en de 24-uurszorg is regionaal beter gespreid.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Beleidsdoel 3: Meer passende hulpverlening voor inwoners met verward of onbegrepen gedrag en psychische kwetsbaarheid Inclusiviteit van burgers met een psychische kwetsbaarheid In de jaren 2020 en 2021 organiseerden Hogeschool Windesheim en vijf Flevolandse gemeenten het project ‘Beschermd Wonen in Beweging’: een vorm van actie-leren waarbij partijen gezamenlijk werken aan praktijkverbetering. Hierbij spelen bewoners met een psychische lastigheid en ervaringsdeskundige belangenbehartigers een belangrijke rol. In de jaren 2021 en 2022 gaat Hogeschool Windesheim in onze gemeente door met vervolgactiviteiten: • Het versterken van herstelondersteunende initiatieven in het sociaal domein, door in kaart te brengen welke herstelondersteunende activiteiten er in onze gemeente zijn en personen en organisaties met elkaar te verbinden; • Het versterken van een in de praktijk ingebedde poule ervaringsdeskundige belangenbehartigers, door inwoners op te leiden tot ervaringsdeskundige belangenbehartigers en deze te plaatsen bij (maatschappelijke) organisaties; • Het praktisch vormgeven van ‘verbijzonderd normaliseren’ in de wijk, door in nauwe samenwerking met De Meerpaal welzijnswerkers te trainen in hoe zij inwoners met en zonder psychische kwetsbaarheid met elkaar in contact kunnen brengen.
Pakket M1 Participatie - De Meerpaal
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
7 M
11
Voorgestelde maatregelen pakket 5M1 Geen voorgestelde maatregelen
9
7 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud De Meerpaal is een cultureel centrum en evenementenlocatie met een belangrijke rol in het sociaal domein. In de korte geschiedenis van Dronten heeft De Meerpaal een bijzondere plek ingenomen. Het gebouw is eigendom van De Meerpaal. Maar De Meerpaal ontvangt subsidie voor de kosten van het gebouw (voor leningen, onderhoud en exploitatie), de stichting en het bestuur en de diverse culturele (Academie) en maatschappelijke (Welzijn) activiteiten die zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. De Meerpaal Academie heeft als missie om vorm te geven aan inspiratie, ontmoeting en ontwikkeling rond kunst en cultuur. De Meerpaal Welzijn werkt op vraag van de gemeente in lijn met de transitie en transformatiedoelstellingen. De Meerpaal levert hiermee een bijdrage aan de doelstelling dat iedere inwoner van Dronten mee mag doen en meetelt in een verbonden samenleving. Ontwikkelingen De Meerpaal is een begrip in Dronten en vervult en sterke verbindende rol met een cultureel en maatschappelijk karakter. Inspiratie, ontmoeting, ontwikkeling en meedoen staan hierbij centraal en tegelijk wordt aangesloten bij de (digitale) ontwikkelingen.
Programmabegroting 2022
49
Beleidsdoelen 1. Inwoners kunnen (cultureel) participeren; 2. Inwoners verbeteren hun sociale vaardigheden; 3. Kinderen kunnen zich veelzijdig ontwikkelen; 4. Aansluiting tussen binnen- en buitenschools leren; 5. Inwoners krijgen inzicht in hun mogelijkheden; 6. Verhogen aantrekkelijkheid van de gemeente 7. Er is zinvolle vrije tijd besteding in de gemeente; 8. Partijen in de cultuursector werken samen; 9. Amateurkunst in de gemeente is zichtbaar; 10. Het niveau van de amateurkunst in de gemeente stijgt; 11. Er is cultuureducatie in andere sectoren (zorg, sport, economie enzovoort); 12. Zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen; 13. Er zijn nieuwe activiteiten na nieuwe ontwikkelingen in de samenleving; 14. Inwoners bouwen aan een sociaal netwerk; 15. Inwoners bewegen gezond; 16. Er zijn lokale initiatieven gericht op ontmoeting en verbinding van inwoners.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Voor exploitatie, onderhoud en welzijn verwacht De Meerpaal voor 2022 en verder (ook door wet- en regelgeving) een kostenstijging. Het gelijk houden van het budget voor De Meerpaal in 2022 vergeleken met 2021 betekent dat er keuzes gemaakt moeten worden in wat we wel en niet (meer) doen. Hiervoor worden twee trajecten uitgewerkt: • De gemeente gaat in samenwerking met De Meerpaal verschillende opties uitwerken voor het nieuwe meerjarenonderhoudsplan (MOP); • Er wordt gewerkt aan de totstandkoming van een nieuwe opzet van de uitvoeringsovereenkomst waarin de effecten, resultaten, doelen en keuzes worden vastgelegd.
Pakket M2 Participatie - Bibliotheken
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
7 M
11
Voorgestelde maatregelen pakket 5M2 Geen voorgestelde maatregelen
9
7 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud FlevoMeer Bibliotheek heeft een belangrijke rol in het sociaal domein. De bibliotheek biedt betrouwbare toegang tot informatie, leesbevordering, bestrijding van laaggeletterdheid, mediawijsheid, participatie en leesplezier. In Dronten zijn zo'n 12.500 personen lid van de bibliotheek (dat is ruim 29% van het inwoneraantal en dat ligt daarmee boven het landelijk gemiddelde van 21%). FlevoMeer is een relevante schakel tussen inwoners en kennis, informatie en cultuur. Ontwikkelingen De drie bibliotheekvestigingen in de gemeente Dronten ontwikkelen zich verder tot een verbindende schakel in het lokale netwerk van publieke voorzieningen. FlevoMeer wil meer digitaal aanbod ontwikkelen, is een ontmoetingsplaats voor kennis en cultuur en zal inwoners “om de hoek” behulpzaam zijn bij het vinden van hun weg in de wereld van informatie. FlevoMeer gaat experimenteren met nieuwe vormen van dienstverlening voor verschillende groepen inwoners. Programmabegroting 2022
50
Beleidsdoelen 1. Een geletterde samenleving met taalvaardige, digitaalvaardige en zelfstandige inwoners; 2. Voorkomen van taal- en leesachterstanden; 3. Een leven lang leren; 4. Gelijke kansen voor inwoners; 5. FlevoMeer voldoet aan de certificeringseisen voor Openbare Bibliotheken.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? In de Uitvoeringsovereenkomst 2022 FlevoMeer worden de activiteiten opgenomen die FlevoMeer in 2022 zal uitvoeren. Deze activiteiten passen bij het Themaplan Participatie van de gemeente Dronten. De doelen 2022 van FlevoMeer zijn: a. Bieden van toegang tot informatie, kennis en cultuur; b. Geven van educatie aan inwoners; c. Stimuleren van lezen en van participatie aan cultuur; d. Bestrijden van laaggeletterdheid; e. Verbeteren van digitale vaardigheden; f. Samenwerken met partners. De beoogde maatschappelijke effecten zijn: a. Actieve deelname van inwoners aan de maatschappij; b. Gelijke kansen voor iedereen; c. Persoonlijke ontwikkeling en een leven lang leren; d. Leesplezier. In 2022 zal hoogstwaarschijnlijk een nieuw Convenant Bibliotheekwerk tot stand komen. In dit regionale convenant worden regionale afspraken over het bibliotheekwerk vastgelegd. Deelnemers aan het convenant zijn FlevoMeer bibliotheek en de gemeenten Noordoostpolder, Urk, Lelystad, Zeewolde en Dronten. Deze gemeenten zijn gezamenlijk het werkgebied van FlevoMeer. Door de COVID-19-pandemie verwachten we dat er een twee-eenheid ontstaat van de fysieke en de digitale bibliotheek. Veel informatie wordt dan digitaal geleend en de fysieke bibliotheek wordt bezocht voor ontmoeting, debat, educatie en cultuur.
Pakket M5 Participatie - Multifunctionele gebouwen
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
7 M
11
Voorgestelde maatregelen pakket 5M5 Geen voorgestelde maatregelen
9
7 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud In Biddinghuizen is het MFG2 gebouwd. Op zaterdag 28 augustus werd met de officiële opening van De Binding de realisatie van het MFG fase 2 afgerond. Het ontmoetingscentrum voor sport, cultuur en horeca, onthulde onlangs de naam voor het gebouw. Het gebouw is eigendom van de Stichting MFG2, die ook verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud. Het gebouw bevat een horecagedeelte, diverse vergaderen ontmoetingszalen en een sportzaal. Het gebouw komt in de plaats van het Koetshuis, dat na de oplevering voor sloop in aanmerking komt. Programmabegroting 2022
51
Er worden voorbereidingen getroffen voor de bouw van het MFC Swifterbant. Na oplevering moet de gemeente in afstemming met de verschillende participanten het MFC verder inrichten. Het MFC gaat huisvesting bieden voor een horecagedeelte, ruimte voor dagbesteding Coloriet, bibliotheek en diverse vergader- en ontmoetingszalen. Ontwikkelingen Het MFG2 moet in Biddinghuizen een nieuwe impuls geven aan de ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen. Een nieuwe ontwikkeling is, dat het gebouw in eigendom en beheer is van een stichting bestaande uit inwoners van Biddinghuizen. De verantwoordelijkheid is dus bij het dorp zelf neergelegd en is daarmee een voorbeeld van een verregaande vorm van inwonersparticipatie. Het MFC moet Swifterbant een nieuwe impuls geven voor maatschappelijke voorzieningen De gemeente Dronten huurt na de oplevering het centrum van OFW. Het beheer en de exploitatie komt in handen van De Meerpaal. De afspraak is, dat het centrum na de huurperiode van vijf jaar in eigendom van de gemeente komt. De Meerpaal krijgt een jaarlijkse exploitatiebijdrage van de gemeente. Beleidsdoelen 1. Versterken sociale structuur; 2. Ontmoetingsplek inwoners; 3. Impuls verenigingsleven.
Pakket O Gezonde leefstijl
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
12 O
10
8
Voorgestelde maatregelen pakket 5O
7 2022
2023
2024
2025
5O
Minder spel- en sportmaterialen vervangen
-
-
-10
-10
5O
Exploitatiebudget verlagen als gevolg van aanbesteding Afname subsidiebeschikkingen sport- en beweegactiviteiten
-73
-73
-73
-73
-
-
-30
-30
6
6
6
6
-67
-67
-107
-107
5O 5O
Exploitatie buitensportaccommodaties: De gehouden Europese aanbesteding op basisniveau eind 2020 heeft geresulteerd in de aangegeven daling van het benodigde budget.
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud We willen dat inwoners van de gemeente Dronten beter en langer voor zichzelf kunnen zorgen door een goede gezondheid. We voelen ons verantwoordelijk voor gezond leven en wonen in Dronten. Een goede gezondheid en maatschappelijke participatie stimuleren en versterken elkaar. Ook dragen beide bij aan het welbevinden van inwoners. Samen met onze maatschappelijke partners op het terrein van gezonde leefstijl gaan we coalities aan om samen activiteiten te organiseren of voorzieningen te realiseren die bijdragen aan een goede gezondheid van onze burgers. Het pakket bevat ook het aanbod aan sportverenigingen en sportaccommodaties in de gemeente Dronten. De sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners zijn talrijk in Dronten. Binnen het pakket valt de exploitatie van de binnen- en buitensportaccommodaties, de zwembaden en stimulering van de sport. Met het stimuleren van de sport streven we verschillende maatschappelijke doelen na. Voorbeelden zijn gezondheid, participatie en het tegengaan van overlast. De buurtsportcoaches vormen hierin een belangrijke schakel tussen de sportverenigingen, Programmabegroting 2022
52
maatschappelijke organisaties en scholen. Daarnaast draagt het organiseren van regionale of landelijke aansprekende sportevenementen bij aan de promotie van de gemeente Dronten. Ontwikkelingen COVID-19 heeft ons geleerd dat gezondheid en een gezonde leefstijl steeds belangrijker worden in onze samenleving. Een goede gezondheid is een voorwaarde voor het zelfstandig mee kunnen doen in de samenleving. Preventief investeren in gezondheid is investeren in betaalbare zorg. Hoe langer mensen gezond blijven, hoe langer ze zelfstandig kunnen functioneren en hoe minder er een beroep moet worden gedaan op dure zorg en hulpverlening. Mensen zijn zich steeds meer bewust van het belang van een goede gezondheid en een gezonde leefstijl. De kosten voor zorg worden voor de maatschappij steeds hoger. Daarom is het van belang dat mensen zo lang mogelijk zelfstandig kunnen functioneren in de samenleving. Sport is een belangrijk middel om dit doel te bereiken. Voldoende en goed onderhouden sportaccommodaties zijn noodzakelijk voor het stimuleren van sporten en bewegen. De eisen die aan de accommodaties worden gesteld worden steeds hoger en het gebruik van de voorzieningen steeds intensiever. Beleidsdoelen 1. We streven naar de gewenste maatschappelijke verandering (normaliseren, minder medicalisering, minder afhankelijkheid van de hulpverlening, meer steun vanuit het eigen netwerk); 2.
Inwoners bewegen meer en zijn zich meer bewust van de gevaren van ongezonde voeding; 3. Een ruim aanbod aan sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners van Dronten; 4. Vitale sportverenigingen die een sportieve functie hebben en waar mogelijk ook in beperkte mate een maatschappelijke bijdrage kunnen leveren aan de samenleving.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? De afgelopen periode zijn veel activiteiten en voorzieningen in algemene zin aangeboden. Hierdoor maakten vooral inwoners die zich al bewust zijn van het belang van een gezonde leefstijl gebruik van het aanbod. De inactieven werden hiermee onvoldoende bereikt. De komende periode is het aanbod specifieker. Het aanbod is meer dan voorheen gericht op bepaalde doelgroepen, zoals mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, allochtonen, inactieve ouderen en kinderen met overgewicht. Dit betekent dat de buurtsportcoaches en de JOGG-regisseur naast de gebruikelijke partners (onderwijs, sportverenigingen, GGD, huisartsen Tactus en welzijnsinstellingen) meer aansluiting gaan zoeken met partners die tot nu toe minder in beeld zijn geweest. Denk hierbij aan bijvoorbeeld de Voedselbank, Vluchtelingenwerk en de participatieconsulenten van de gemeente.
Beleidsindicatoren (BBV) Gemeenten nemen vanaf 2017 een basisset BBV beleidsindicatoren op in de begroting en het jaarverslag voor inzicht en heldere beeldvorming over de beleidsresultaten van de gemeente, en vergelijking van gemeenten onderling. Via het verplichte dashboard van Waarstaatjegemeente.nl zijn nog meer gegevens beschikbaar. In de onderstaande tabel staan de beleidsindicatoren voor dit programma van onze gemeente vergeleken met Nederland:
Programmabegroting 2022
53
Indicator
2018
2019
2020
2021
Gemeenten 25.00050.000 inwoners
Bron
% Niet-sporters
NB
NB
NB
NB
49,30
Gezondheidsmonitor volwassenen (en ouderen), GGD’en, CBS en RIVM
Omschrijving
Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet. Deze indicator wordt eens in de vier jaar gemeten.
Eigen beleidsindicatoren themaplannen In deze paragraaf staan de beleidsindicatoren vanuit het themaplan Gezonde leefstijl en het themaplan Leefbaarheid en veiligheid. De uitwerking van deze beleidsindicatoren is uitdrukkelijk een groeimodel. Deze metingen zijn waar mogelijk aangevuld met de laatste informatie en gemeten resultaten tot augustus 2021. Monitoring en de eerstvolgende terugkoppeling vinden plaats in de Jaarstukken 2021. Onderstaande metingen wijken op een aantal punten af van de sturingsnotitie themaplannen sociaal domein. Dit zal meegenomen worden in de evaluatie. Gezonde leefstijl
Het aantal inwoners met verslavingsproblemen neemt af en meer inwoners zijn zich bewust van de gevaren van genotmiddelen % Inwoners dat alcohol drinkt 2018 Jongeren dat aan bingedrinken deed
6,00
Volwassenen die zware drinkers zijn in leeftijd 19-64 jaar
8,00
2019
2020
2021
Bron Gezondheidsmonitor GGD
14,00
Gezondheidsmonitor GGD
Volwassenen die zware drinkers zijn in leeftijd 65+
Gezondheidsmonitor GGD
Inwoners bewegen meer % Inwoners dat voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) 2018
2019
2020
2021
Bron
Oudere inwoners in de leeftijd 65+
Gezondheidsmonitor GGD
Volwassen inwoners in de leeftijd 19-64 jaar
Gezondheidsmonitor GGD
Inwoners zijn zich meer bewust van de risico’s van ongezond eten Aantal voorlichtingsbijeenkomsten en campagnes over gezonde leefstijl
Aantal deelnemers
2018
2019
2020
8.919,00
12.623,00
1.244,00
2021
Bron Meerpaal
Meer inwoners dragen bij aan hun eigen gezonde leefomgeving Aantal maatregelen om sporten, bewegen en ontmoeten te bevorderen 2018 Aantal deelnemers
Programmabegroting 2022
2019
2020
386,00
2.366,00
2021
Bron Meerpaal
54
Leefbaarheid en veiligheid Meer burgerparticipatie/ burgerinitiatieven in het sociaal domein Aantal aanvragen bewonersbudget (Samen Actief) 2018 Aantal aanvragen
2019
91,00
86,00
2020
2021
Bron Samen Actief
59,00
Meer passende hulpverlening voor inwoners met verward en/of onbegrepen gedrag Aantal inwoners (% van de bevolking) met ernstige psychiatrische aandoeningen (EPA) 2018 % Inwoners
2019
2020
2021
Bron EPA-Vektis
1,09
Aantal meldingen bij Meldpunt Vangnet en Advies 2018 Aantal Meldingen
2019
10,00
16,00
2020
2021
Bron GGD
14,00
Aantal meldingen personen met verward gedrag bij politie
Aantal meldingen
2018
2019
2020
162,00
216,00
196,00
2019
2020
2021
Bron GGD
Meer sociale cohesie in wijken % Betrokkenheid in de buurt (lemonmeting) 2018
2021
Bron
Biddinghuizen
6,20
Lemonmeting
Dronten
6,30
Lemonmeting
Swifterbant
6,10
Lemonmeting
Totaal gemiddeld
6,30
Lemonmeting
Minder huiselijk geweld en kindermishandeling Aantal meldingen bij Veilig Thuis Flevoland (VTF)
Aantal meldingen
2018
2019
2020
199,00
274,00
274,00
2021
Bron Veilig Thuis Flevoland
Minder multiprobleem-gezinnen Aantal huishoudens met meerdere voorzieningen in Pwet, Wmo, Jeugd 2018
2019
2020
2021
Bron
Jeugd & Pwet
2,00
2,00
3,00
Waarstaatjegemeente.nl
Jeugd en Wmo
3,00
4,00
3,00
Waarstaatjegemeente.nl
Jeugd, Pwet & Wmo
1,00
1,00
1,00
Waarstaatjegemeente.nl
Programmabegroting 2022
55
Pwet & Wmo
Waarstaatjegemeente.nl
13,00
12,00
13,00
Rekening
Begroting na wijziging
Begroting
Begroting
Begroting
Begroting
2020
2021
2022
2023
2024
2025
-425
-1.027
-631
-631
-605
-605
-3.000
-3.013
-3.241
-3.261
-3.241
-3.272
Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten
(x € 1.000)
Lasten 5J
(openlucht) recreatie
5K
Openbaar groen
5L
Leefbaarheid en veiligheid
-235
-463
-272
-272
-272
-272
5M1 Participatie - De Meerpaal
-5.208
-5.265
-5.217
-5.197
-5.177
-5.157
5M2 Participatie- Bibliotheek
-1.646
-1.667
-1.667
-1.667
-1.667
-1.667
-819
-982
-1.168
-1.288
-1.038
-1.035
Gezonde leefstijl
-5.511
-4.027
-3.741
-3.681
-3.610
-3.605
Subtotaal Lasten
-16.844
-16.445
-15.938
-15.998
-15.610
-15.613
5M5 Multifunctionele gebouwen 5O
Baten 5J
(openlucht) recreatie
27
26
26
26
26
26
5K
Openbaar groen
26
35
35
35
35
35
5M1 Participatie - De Meerpaal
-
-
-
-
-
-
5M2 Participatie- Bibliotheek
38
38
38
38
38
38
-
-
75
77
77
77
Gezonde leefstijl
1.239
1.315
1.287
1.257
1.172
1.172
Subtotaal Baten
1.330
1.413
1.461
1.433
1.347
1.347
-15.515
-15.031
-14.477
-14.565
-14.263
-14.266
-397
-59
-59
-59
-59
-59
1.165
908
841
841
841
841
768
850
782
782
782
782
-14.747
-14.182
-13.695
-13.783
-13.481
-13.484
5M5 Multifunctionele gebouwen 5O
Saldo Lasten en Baten programma 5 0.10 Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 5 Resultaat programma 5
Programmabegroting 2022
56
Programma 6 Sociaal domein Dit programma bestaat uit activiteiten die gericht zijn op verlening bijstand, activering & re-integratie, inkomensondersteuning voor minima, uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening, het programma jeugd, wijk- en buurtbeheer, inburgering, algemeen maatschappelijk werk, zorg, kinderopvang, en peuterspeelzaalwerk. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen. De dwarsdoorsnede van deze themaplannen in de Paragraaf sociale monitor komt te vervallen, aangezien de themaplannen als pakket zijn opgenomen.
Wat willen we bereiken in 2022 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket L Leefbaarheid en veiligheid
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
1 L
8
19
0
Voorgestelde maatregelen pakket 6L Geen voorgestelde maatregelen
2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is wijk- en buurtbeheer onderdeel van pakket L van programma 6. De overige taken uit pakket L staan in programma 5. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 5.
Pakket M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
7 M
11
9
7
Voorgestelde maatregelen pakket 6M3
2022
2023
2024
2025
6M3
Aframen BUIG-budget
-600
-600
-600
-600
6M3
Stelpost armoedebeleid
-102
-102
-102
-102
6M3
Stelpost Programmabureau Transities
-306
-306
-306
-306
-1.008
-1.008
-1.008
-1.008
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud De opgave waar we in dit thema voor staan is het mogelijk maken dat iedereen meedoet aan de maatschappij. Dit kan via een betaalde werkplek, vrijwilligerswerk of op een andere voor onze inwoners zinvolle wijze. Want door mee te doen kunnen inwoners meer doen met en binnen eigen mogelijkheden. We willen deze groep mensen blijvend kansen bieden op een werkplek die bij hun past. Het realiseren daarvan is vanuit sociaal-maatschappelijk oogpunt van groot belang, omdat het bevordert dat mensen in hun eigen levensonderhoud voorzien en zoveel mogelijk op eigen kracht deelnemen aan de samenleving. Programmabegroting 2022
57
Een ander onderdeel van dit themaplan is dat wij inwoners (financieel) willen ondersteunen die (tijdelijk) niet financieel zelfredzaam zijn. Met het doel dat zij weer grip krijgen op hun situatie, volwaardig kunnen meedoen aan de samenleving en uiteindelijk weer zelfredzaam worden. Dit raakt meer het themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden. Ontwikkelingen • Uitvoeringsplan SUWI 2021: Het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF) is een actiegericht samenwerkingsverband van werknemers- en werkgeversorganisaties, ROC, VSO en Praktijkonderwijs, UWV en gemeenten in de arbeidsmarktregio Flevoland, inclusief Zeewolde. Onder de noemer ‘Flevoland Werkt!’ wordt vanuit gemeenschappelijke vertrekpunten en een gedeeld gevoel van urgentie een strategische agenda met heldere doelen uitgevoerd om een brede bijdrage te leveren aan de realisatie van de inclusieve arbeidsmarkt in Flevoland. Een arbeidsmarkt waarin iedereen naar vermogen onbeperkt mee kan doen en niemand aan de kant staat. Het gezamenlijke doel is om de samenwerking tussen gemeenten en UWV te vergroten en om vraag (vacatures) en aanbod (werkzoekenden) in de arbeidsmarktregio beter te matchen. Dat maakt de uitstroom van inwoners in de uitkering naar werk duurzamer. Een uniform aanbod van de in te zetten diensten en instrumenten geeft meer duidelijkheid voor de werkgevers in de regio.
Ook krijgt de (mis-)match tussen vraag van de werkgevers en het aanbod van werkzoekenden en de daarbij in te zetten scholingsmogelijkheden in de arbeidsmarktregio meer aandacht; • Harmonisatie regelingen en instrumenten vanuit de regio Flevoland, dit gekoppeld aan de economische regio Zwolle: De afdelingen economie, onderwijs en re-integratie trekken samen op om de regelingen in kaart te brengen en te zoeken naar overlap om zo de inwoner de best passende oplossing te kunnen bieden; • Regioplan laaggeletterdheid: De samenwerking met het voorveld en de coalitiepartijen en hun doorverwijsfunctie is daarin ook zeker belangrijk; • Plan van aanpak jeugdwerkloosheid voor jongeren tot 27 jaar vanuit RWF (regio Flevoland). Dit is een samenwerking tussen de scholen (MBO/VSO/PRO), UWV en gemeenten; • Pilot 16-27 jaar: In de leeftijdsgroep jeugdigen en jongvolwassenen van 16 tot 27 jaar is een kleine groep die heeft te kampen heeft met een combinatie van één of meer van de volgende factoren: somberheid, een ongezonde leefstijl, problemen in de wijk, behoefte aan een maatje, problemen met scholing en/of werk en psychiatrische problemen. De pilot heeft als doel deze jongeren beter op weg te helpen. Beleidsdoelen 1. Meer inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet hebben betaald werk of doen op een andere wijze mee in de samenleving naar vermogen; 2.
Meer jongeren die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen, stromen uit naar school naar het maximaal mogelijke niveau, mits zij leerbaar zijn (afstemming met opgroeien en opvoeden); 3. Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen (voor meer info zie format pakket N zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden); 4. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd (voor meer info zie format pakket M4 Participatie (statushouders).
Programmabegroting 2022
58
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Wetsvoorstel Breed Offensief Dit wetsvoorstel is erop gericht om verbeteringen aan te brengen in het bieden van ondersteuning die aansluit bij de behoeften en mogelijkheden van de mensen om wie het gaat en het voor werkgevers eenvoudiger te maken om deze mensen in dienst te nemen en te houden. Doel is de arbeidsmarktkansen van deze mensen daarmee te vergroten. Men streeft er naar om de wet op 1 januari 2022 in te laten gaan. Hiervoor is wel nodig dat het wetsvoorstel uiterlijk 1 oktober 2021 in het Staatsblad staat, om zo gemeenten voldoende voorbereidingstijd te geven. Wanneer dit niet haalbaar of wenselijk is, zal de inwerkingtreding nog verder opschuiven.
Pakket M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
7 M
11
Voorgestelde maatregelen pakket 6M4 Geen voorgestelde maatregelen
9
7 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud We zijn op dit moment als gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting (taakstelling vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid) en integratie van statushouders die een verblijfsvergunning ontvangen en zich in de gemeente Dronten gevestigd hebben. De integratie van statushouders willen we in Dronten zo passend mogelijk oppakken. Dit betekent dat, in nauwe samenwerking en afstemming met ketenpartners en de statushouders, er een integraal samenhangend aanbod van dienstverlening wordt aangeboden gericht op inburgering. Inburgeringsplichtigen kunnen binnen een periode van drie jaar opgaan voor het inburgeringsexamen (op een zo’n hoog mogelijk Nederlands taalniveau B1), tegelijk doen zij aan (arbeids)participatie (minimaal 16 uur per week aan het werk) en integreren zij (volwaardig meedoen in de Drontense samenleving, bijvoorbeeld door deelname aan een sportvereniging of muziekvereniging). Ontwikkelingen Op 1 januari 2022 treedt de nieuwe Wet inburgering in werking waarbij gemeenten de regierol krijgen. Hiermee wordt de gemeente verantwoordelijk voor het bieden van een integraal samenhangend inburgeringsaanbod. Dit betekent dat de gemeente, naast de huisvesting van statushouders, verantwoordelijk wordt voor de uitvoering, monitoring en handhaving van de inburgeringstrajecten van alle inburgeringsplichtigen in de gemeente Dronten.
Het doel van de nieuwe Wet inburgering is dat iedereen meedoet in de samenleving, bij voorkeur via betaald werk. In de nieuwe wet is de inzet van de inburgeringsplichtigen, gemeente en (lokale) samenwerkingspartners hierop gericht. De nieuwe wet kent hoge ambities, vergeleken met het oude inburgeringsstelsel. Participatie (betaald werk) wordt gezien als hoofddoel en het vereiste taalniveau wordt verhoogd van A2 naar B1. Beleidsdoelen 1. We nemen het perspectief van de klant als uitgangspunt bij onze dienstverlening; 2. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd;
Programmabegroting 2022
59
3. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen heeft binnen een periode van 10 weken, vanaf de datum inschrijving gemeente, een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP); 4. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen behaalt het inburgeringsexamen binnen de gestelde termijn van drie jaar; 5. 70% van alle Drontense inburgeringsplichtigen werkt binnen 1 jaar na datum inschrijving gemeente ‘naar vermogen’; 6. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtige is binnen 18 maanden na datum inschrijving gemeente geïntegreerd in de Drontense samenleving.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Eind 2021 heeft u het beleidsplan ‘Inburgeren, Integreren en Participeren’ vastgesteld. Om de inburgering van inburgeringsplichtigen zo effectief mogelijk te laten verlopen, werken we in Dronten samen in de Sociale Coalitie Dronten. Hierin zijn alle partijen vertegenwoordigd die een rol spelen in de inburgeringsketen. De ondersteuning door de Sociale Coalitie Dronten gaat hand in hand met de verantwoordelijkheid van de inburgeringsplichtigen zelf om alles in het werk te stellen om (weer) regie over zijn/haar eigen leven te nemen en te hebben. De belangrijkste wijziging is dat gemeenten in het nieuwe inburgeringsstelsel de regie hebben over de uitvoering van de inburgering, opnieuw een decentralisatie van taken naar de gemeenten. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de begeleiding en ondersteuning van inburgeringsplichtigen gedurende hun inburgering. De verantwoordelijkheid om te voldoen aan de inburgeringsplicht ligt, net als in het oude stelsel, bij de inburgeringsplichtigen zelf. Om hieraan invulling te geven moeten gemeente de volgende taken uitvoeren: • het afnemen van een brede intake. Tijdens deze intake brengt de gemeente de capaciteiten, persoonlijke situatie en leerbaarheid van de inburgeringsplichtige in kaart; • het opstellen van het persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP).
Deze wordt opgesteld op basis van de informatie verkregen tijdens de brede intake; • het volledige inburgeringsaanbod, bestaande uit drie wettelijk voorgeschreven leerroutes, voor statushouders, waaronder het contracteren van partijen voor taallessen, het participatieverklaringstraject en de Module Arbeidsmarkt en Participatie; • een deel van het inburgeringsaanbod voor gezinsmigranten, waaronder het participatieverklaringstraject; • het monitoren van de voortgang van de inburgering voor alle inburgeringsplichtigen; • de maatschappelijke begeleiding van statushouders; • het financieel ontzorgen van statushouders. De gemeente ontvangt jaarlijks een bijdrage in de uitvoeringskosten voor de nieuwe Wet inburgering. Daarnaast ontvangt de gemeente Dronten jaarlijks een Specifieke uitkering (SPUK) voor de inburgeringsvoorzieningen. Het te ontvangen bedrag moet specifiek gebruikt worden voor de drie wettelijk voorgeschreven leerroutes, PVT, maatschappelijke begeleiding, MAP en de inzet van tolken. Het streven is de uitvoering budgetneutraal te realiseren. Vanwege het feit dat het hier om de uitvoering van een nieuwe wet gaat, zijn er geen (financiële) ervaringsgegevens.
Pakket N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
5 N
Programmabegroting 2022
6
14
7
60
Voorgestelde maatregelen pakket 6N Geen voorgestelde maatregelen
2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud De opgave waar we in dit pakket voor staan is het mogelijk maken van een inclusieve samenleving waarin iedereen meedoet. Inwoners met een beperking of met chronische, psychische of psychosociale problemen worden zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving ondersteund in de zelfredzaamheid, participatie en de eigen mogelijkheden. We doen samen met de inwoners onderzoek naar de eigen mogelijkheden, mogelijkheden in het eigen netwerk, voorzieningen die voor iedereen toegankelijk zijn of maatwerkvoorzieningen. Onder maatwerkvoorzieningen verstaan wij begeleiding, dagbesteding, huishoudelijke ondersteuning, woningaanpassingen, hulpmiddelen en vervoersvoorzieningen. We proberen met preventieve maatregelen en vroegsignalering eerder hulp te kunnen bieden en de vraag naar maatwerkvoorzieningen te voorkomen. We zetten activiteiten in om te zorgen dat minder inwoners in financiële problemen komen. Ook zetten we in op een brede aanpak van vroegsignalering met als doel problematische schulden zoveel mogelijk te voorkomen. Ontwikkelingen • De gemeente Dronten heeft een vergrijzende bevolking waardoor in de toekomst meer ondersteuning nodig is om deze groeiende groep te ondersteunen in hun zelfredzaamheid; • Door de vergrijzing zal de druk op mantelzorg(ers) toenemen; • Door het abonnementstarief bij de Wmo is het aantal aanvragen gestegen vanwege de lagere kosten voor inwoners.
Deze toestroom zal blijven en de gemeente wordt niet voldoende gecompenseerd door het Rijk; • In 2021 hebben we het product Hulpmiddelen aanbesteed in samenwerking met de gemeente Urk en Noordoostpolder; • Door eenzaamheid nemen gezondheidsklachten van inwoners toe. Hierdoor stijgt het aantal aanvragen voor maatwerkvoorzieningen. Eenzaamheid is een onderwerp waar, net als landelijk het geval is, ook veel aandacht voor is en waar interventies op ingezet worden (lokale coalitie tegen eenzaamheid ZamenEen); • In de gehele gemeente blijft het aanbod van vrijwilligers een belangrijk aandachtspunt om in te kunnen spelen op de vragen voor ondersteuning; • In oktober 2019 zijn we gestart met uitvoering van het project Vroegsignalering van schulden. Deze zorgplicht is vastgelegd in de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs). Daarnaast heeft de gemeente de verplichting om elk signaal vroegsignalering op te pakken. Dit wordt in samenwerking met MDF en ZLF (voor zelfstandigen) uitgevoerd; • Ook is aandacht voor de verdere uitwerking van het actieplan ‘Brede Schuldenaanpak'. Doordecentralisatie Wmo per 1-1-2022: Beschermd wonen is een taak die nu nog via centrumgemeente Almere wordt uitgevoerd en waarvoor Almere een doeluitkering van de Rijksoverheid ontvangt. Per 1-1-2022 wordt gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen naar alle gemeenten.
Dronten zal zich volledig moeten inzetten voor inwoners die in aanmerking komen voor beschermd wonen. De herverdeling van het gemeentefonds is uitgesteld tot 1-1-2023. Dat betekent dat alle gemeenten vanaf 1-1-2023 een doeluitkering ontvangen voor beschermd wonen op basis van het nieuwe verdeelmodel beschermd wonen. Vanaf 2026 wordt waarschijnlijk de volgende stap gezet in de doordecentralisatie met de overdracht van maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen van regionaal naar lokaal niveau.
Programmabegroting 2022
61
Regionaal kader zorglandschap Wmo 2020-2026: Dit kader is door alle Flevolandse gemeenten vastgesteld. Dit regionaal kader beschrijft kernwaarden, hoofddoelen en randvoorwaarden die nodig zijn om inwoners met ernstige psychische kwetsbaarheden zoveel mogelijk in hun eigen omgeving te ondersteunen. GGZ: De Geestelijke Gezondheidszorgbehandelingen en opnames worden korter waardoor steeds meer mensen met ernstige GGZ-problematiek in de wijk komen of blijven wonen en daar ambulante begeleiding krijgen. Beleidsdoelen 1. We stimuleren inwoners deel te nemen aan de maatschappij, bijvoorbeeld door (vrijwilligers) werk, dagbesteding en vervoersvoorzieningen; 2. We zien dat de druk op de mantelzorgers toeneemt. Het is belangrijk om een goed aanbod voor mantelzorgers te creëren, zodat zij zich ondersteund voelen en minder belast worden; 3. Minder inwoners met financiële problemen; 4. Ondanks dat het aantal vrijwilligers in Dronten op een goed niveau zit, blijft het een punt van aandacht in een samenleving waarin mensen steeds langer thuis wonen; 5. Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen (vroeg signalering en een warme overdracht).
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Aanbesteding Wmo-voorzieningen In 2022 volgt een nieuwe aanbesteding voor de lokale onderdelen. De huidige contracten voor de Wmo en Jeugdvoorzieningen lopen op 31-12-2022 af. In 2021 zijn we gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe aanbesteding. Bij de nieuwe aanbesteding wordt de Participatiewet (lees: re-integratievoorzieningen) ook meegenomen. Op deze manier realiseren we een eenduidige werkwijze voor de inzet van zorg en ondersteuning binnen het sociaal domein. De evaluatie sociaal domein gebruiken we als startpunt bij het nieuwe beleid. In 2022 is het doel de aanbesteding te publiceren, te gunnen en te implementeren. Logeerbed Voor inwoners van 18 jaar en ouder biedt de logeervoorziening tijdelijk 24-uursopvang met basisbegeleiding bij psychische problemen. Dit project is opgenomen in het bestedingsplan Zorglandschap Wmo 2020. Het appartement is gereed en kan nu 365 dagen worden ingezet. Inloopvoorziening GGZ Inloopvoorziening GGZ Leeuwen'art verhuist naar verwachting in 2024 naar een grotere locatie bij het station, in de plint van een gebouw waar ook de praktijkschool van het Almere College gehuisvest wordt. Met het oog op de doordecentralisatie van Beschermd wonen en het langer zelfstandig thuis wonen wordt het steeds belangrijker om een laagdrempelige plek te hebben voor inloop en activiteiten.
Er is regelmatig overleg tussen gemeente en betrokken partners. In 2022 wordt er begonnen met de bouw.
Pakket O Gezonde leefstijl
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
12 O
Programmabegroting 2022
10
8
7
62
Voorgestelde maatregelen pakket 6O 6O
Minder subsidiebeschikkingen jongerenactiviteiten
2022
2023
2024
2025
-
-
-30
-30
-30
-30
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is de Algemene voorziening Jeugd onderdeel van pakket O in programma 6. De overige taken uit pakket O staan in programma 5. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 5.
Pakket P Opgroeien en Opvoeden
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
2 P
12
Voorgestelde maatregelen pakket 6P Geen voorgestelde maatregelen
8
7 2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is een achttal taken (Toezicht en handhaving kinderopvang, Kinderdagverblijf Buitengoed, Toegang Werkwijze en Preventie Jeugd, Centrum voor Jeugd en Gezin, Ondersteuning Jeugd (PGB), Ondersteuning Jeugd (ZIN), Hulp Jeugd en Hulp in het kader van Veiligheid) onderdeel van pakket P in programma 6. De overige taken uit pakket P staan in programma 4. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 4.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Ontwikkelingen jeugdhulp (Toegang, Werkwijze en Preventie, Ondersteuning Jeugd, Hulp Jeugd, Hulp in het kader van Veiligheid) Naast de uitvoering van het themaplan Opgroeien en Opvoeden zijn in 2021 veel nieuwe ontwikkelingen geweest door de landelijke inhoudelijke en financiële problematiek rondom de uitvoering van de jeugdhulp. Alle gemeenten hebben voor het jaar 2021 incidentele middelen ontvangen voor de aanpak van de acute problematiek. Op dit moment onderzoeken wij hoe wij deze middelen het beste kunnen inzetten. Hiervoor wordt een bestedingsplan voor de jaren 2022 tot 2025 opgesteld. Bij de budgetoverhevelingen 2021 wordt een voorstel tot overheveling en spreiding naar 2022 e.v. gedaan op basis van het bestedingsplan. De incidentele middelen voor 2022 zijn toegevoegd aan de algemene middelen. Eind 2021 is de landelijke Hervormingsagenda opgesteld waarin maatregelen zijn opgenomen die gemeenten moeten doorvoeren om op termijn te komen tot een structureel houdbaar jeugdstelsel. Het nieuwe kabinet besluit in 2022 over de structurele middelen voor jeugdhulp. In 2022 maken wij een vertaling wat de Hervormingsagenda betekent voor Dronten. In 2022 volgt een nieuwe aanbesteding voor de lokale vormen van jeugdhulp. In de regio zetten wij in op de uitvoering van de regiovisie "Samen en dichtbij".
De regio bereidt in 2022 de regionale inkoop voor de periode 2023 en verder voor. Ook regionaal liggen extra opdrachten voor de verbetering van de sturing op en kwaliteit van de jeugdhulp en voor de vereenvoudiging van de jeugdbeschermingsketen. Hulp in het kader van Veiligheid (jeugdbescherming) In maart 2021 hebben de minister van rechtsbescherming en de staatssecretaris van VWS het Toekomstscenario Kind- en gezinsbescherming naar de Tweede Kamer Programmabegroting 2022
63
gestuurd. Dit scenario moet leiden tot een meer eenvoudige en effectieve uitvoeringsstructuur voor de jeugdbescherming. Het toekomstscenario noemt een periode van 5 tot 10 jaar dat nodig is voor het veranderproces. Gelijktijdig met de ontwikkeling van dit scenario hebben de Flevolandse gemeenten in afstemming met de partners uit de jeugdbeschermingsketen (Raad voor de Kinderbescherming, Veilig Thuis Flevoland en SAVE) een advies opgesteld voor verbetering van de uitvoeringsstructuur van de jeugdbescherming in Flevoland binnen de kaders van het landelijke scenario. Een belangrijke wijziging binnen de uitvoeringsstructuur is dat de drie genoemde jeugdbeschermingspartners niet meer als afzonderlijke schakels in een keten werken maar samen in een nog op te richten regionaal veiligheidsteam. Onderdeel van het regionale advies, dat de regio in april heeft vastgesteld, is dat in een aantal gemeenten in pilots gewerkt gaat worden met de nieuwe uitvoeringsstructuur. We zitten nu in de fase waarin besproken wordt welke gemeente kan en wil meedoen aan een pilot en wat nodig is (voor gemeenten en partners) om te kunnen starten. De verwachting is dat de pilots in 2022 zullen starten. Financiële middelen worden indien mogelijk aangevraagd bij het landelijke traject. Als dit onvoldoende dekking biedt, zal dit vanuit de verschillende gemeenten bijgedragen moeten worden.
Beleidsindicatoren (BBV) Gemeenten nemen vanaf 2017 een basisset BBV beleidsindicatoren op in de begroting en het jaarverslag voor inzicht en heldere beeldvorming over de beleidsresultaten van de gemeente, en vergelijking van gemeenten onderling. Via het verplichte dashboard van Waarstaatjegemeente.nl zijn nog meer gegevens beschikbaar. In de onderstaande tabel staan de beleidsindicatoren voor dit programma van onze gemeente vergeleken met Nederland: Indicator
2018
2019
2020
2021
Gemeenten 25.00050.000 inwoners
Bron
% Jongeren met delict 1,00 voor rechter
1,00
1,00
NB
1,00
CBS Jeugd
Omschrijving
Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen. Tot en met 2015 zijn de cijfers van deze indicator afkomstig van het Verwey-Jonker Instituut - Kinderen in Tel. De cijfers vanaf 2016 zijn afkomstig van het CBS.
% Jongeren met jeugdbescherming
1,40
Omschrijving
Jongeren met jeugdbescherming betreft jongeren tot 18 jaar die op enig moment in de verslagperiode een maatregel door de rechter dwingend opgelegd hebben gekregen
% Jongeren met jeugdhulp
11,10
Omschrijving
Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzicht van alle jongeren tot 18 jaar. Jeugdhulp is de hulp en zorg zoals deze bedoeld en beschreven is in de Jeugdwet (2014). Het betreft hulp en zorg aan jongeren en hun ouders bij psychische, psychosociale en of gedragsproblemen, een verstandelijke beperking van de jongere, of opvoedingsproblemen van de ouders
% Jongeren met jeugdreclassering
0,20
Omschrijving
Het percentage jongeren (12-22 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-22 jaar)
% Kinderen in uitkeringsgezin
4,00
Omschrijving
Percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen
% Netto arbeidsparticipatie
70,40
Omschrijving
Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de (potentiële) beroepsbevolking
% Werkloze jongeren 1,00 Omschrijving
1,50
10,90
0,20
4,00
70,70
1,00
1,50
10,30
0,30
4,00
71,10
1,00
NB
NB
NB
NB
NB
NB
1,20
11,70
0,30
4,00
69,00
1,00
CBS - Jeugd
CBS - Jeugd
CBS Beleidsinformatie Jeugd
Verwey Jonker Instituut Kinderen in Tel
CBS Arbeidsdeelname CBS Jeugd
Personen die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV WERKbedrijf en tegelijkertijd geen baan hebben als werknermer volgens de Polisadministratie. Tot en met 2015 zijn de cijfers van deze indicator afkomstig van het Verwey-Jonker Instituut - Kinderen in Tel. De cijfers vanaf 2016 zijn afkomstig van het CBS.
Programmabegroting 2022
64
Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 - 64 jaar
627,40
Omschrijving
Onder een baan wordt een vervulde positie verstaan. Dit betreffen zowel fulltimers, parttimers als uitzendkrachten. De indicator betreft het aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15 tot en met 65 jaar
Aantal bijstandsuitkeringen per 10.000 inwoners
281,30
Omschrijving
Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB, t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015). De uitkeringen (leefgeld) aan personen in een instelling, de elders verzorgden, zijn niet inbegrepen. Ook de uitkeringen aan dak- en thuislozen zijn niet inbegrepen
Aantal cliënten met 530,00 een maatwerkarrangement WMO per 10.000 inwoners Omschrijving
263,90
620,00
652,10
319,20
550,00
NB
NB
NB
705,20
LISA
322,20
CBS Participatiewet
669,00
CBS - Monitor Sociaal Domein WMO
Aantal per 1.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep. Een maatwerkarrangement is een vorm van specialistische ondersteuning binnen het kader van de Wmo
Lopende re370,80 integratievoorzieningen per 10.000 inwoners Omschrijving
653,50
303,40
210,00
NB
199,70
CBS Participatiewet
Het aantal reintegratievoorzieningen, per 1.000 inwoners in de leeftijd van 15-65 jaar
Eigen beleidsindicatoren themaplannen In deze paragraaf staan de beleidsindicatoren vanuit het themaplan Participatie en het themaplan Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden. De uitwerking van deze beleidsindicatoren is uitdrukkelijk een groeimodel. Deze metingen zijn waar mogelijk aangevuld met de laatste informatie en gemeten resultaten tot augustus 2021. Monitoring en de eerstvolgende terugkoppeling vinden plaats in de Jaarstukken 2021. Onderstaande metingen wijken op een aantal punten af van de sturingsnotitie themaplannen sociaal domein. Dit zal meegenomen worden in de evaluatie. Participatie
Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen Gebruik van de toegankelijkheidsbijdrage (Pas van Dronten) neemt in de periode 2017-2022 toe met 10% (t.o.v. de nulmeting) 2018 2019 2020 2021 Bron Aantal kinderen < 12 jaar
213,00
206,00
212,00
217,00 Intern, gemeente
Aantal kinderen 12-18 jaar
271,00
265,00
175,00
179,00 Intern, gemeente
Aantal Volwassenen
922,00
981,00
908,00
Intern, gemeente
1.406,00
1.452,00
1.295,00
Intern, gemeente
Totaal aantal personen
Meer inwoners doen vrijwilligerswerk Indicator is in themaplan Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden opgenomen 2018
2019
2020
2021
Bron
Meer inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet hebben betaald werk of doen op een andere wijze mee in de samenleving naar vermogen Aantal inwoners instroom en aantal inwoners uitstroom
Instroom
Programmabegroting 2022
2018
2019
2020
2021
Bron
174,00
160,00
169,00
171,00 Intern, gemeente
65
Uitstroom
191,00
204,00
149,00
142,00 Intern, gemeente
Meer jongeren die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen, stromen uit naar school mits zij leerbaar zijn (afstemmen met Opgroeien en Opvoeden) % jongeren dat uitstroomt naar school 2018 Uitstroom naar school
12,00
2019 7,00
2020 5,00
2021
Bron
5,00 Intern, gemeente
Minder laaggeletterdheid % laaggeletterdheid 15-65 jaar 2018 laaggeletterden
2019 7,00
2020
2021
Bron Stichting lezen en schrijven
7,00
Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd Uitstroom aantal statushouders naar werk 2018 Uitgestroomd naar werk
2019
2020
2021
Bron Intern, gemeente
16,00
Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden Er zijn minder overbelaste mantelzorgers % Zwaar belaste mantelzorgers 2018
2019
2020
2021
Bron
% In de leeftijd 19-64 jaar
Een Gezonder Flevoland
% In de leeftijd 65+
Een Gezonder Flevoland
Het aantal inwoners dat zich eenzaam voelt, neemt af % Inwoners dat zich eenzaam voelt 2018
2019
2020
2021
Bron
Ernstig eenzaam in leeftijd 19-64 jaar
Gezondheidsmonitor GGD
Ernstig eenzaam in leeftijd 65+
Gezondheidsmonitor GGD
Matig eenzaam in leeftijd 1964 jaar
Gezondheidsmonitor GGD
Matig eenzaam in leeftijd 65+
Gezondheidsmonitor GGD
Zeer ernstig eenzaam in leeftijd 19-64 jaar
Gezondheidsmonitor GGD
Zeer ernstig eenzaam in leeftijd 65+
Gezondheidsmonitor GGD
Programmabegroting 2022
66
Inwoners blijven langer zelfstandig wonen Aantal inwoners met WLZ-Zorg Thuis en WLZ Zorg instelling 2018
2019
2020
2021
Bron
Personen die gebruik maken van WLZ Zorg thuis per 10.000 personen
Waarstaatjegemeente.nl
Personen die gebruik maken van WLZ-zorg in een instelling per 10.000 personen
Waarstaatjegemeente.nl
Inwoners krijgen de hulp die nodig is Aantal inwoners met beschikking maatwerk voorziening Wmo
Aantal inwoners met een maatwerkarrangement per 1.000 huishoudens
2018
2019
2020
2021
106,00
117,00
109,00
Bron Waarstaatjegemeente.nl
Meer inwoners die aan informele zorg (vrijwilligers) doen % Vrijwilligers 2018
2019
2020
2021
% Doet vrijwilligerswerk
Bron RIVM
Minder inwoners met financiële problemen % Volwassenen heeft enige of grote moeite met rondkomen 2018
2019
Volwassenen
2020
2021
Bron Buurtmonitor volwassenen
17,00
Wat gaat dit kosten? Lasten en Baten
(x € 1.000)
Rekening Begroting na wijziging 2020 2021
Begroting
Begroting
Begroting
Begroting
2022
2023
2024
2025
Lasten 6L
Leefbaarheid en veiligheid
-44
-62
-62
-62
-62
-62
6M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen 6M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders 6N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden 6O Gezonde leefstijl
-20.008
-19.670
-16.696
-16.019
-16.014
-16.014
-187
-807
-238
-240
-235
-229
-11.809
-12.578
-13.001
-12.931
-12.716
-12.161
-77
-105
-87
-59
-29
-29
6P
Opgroeien en opvoeden
-13.839
-14.430
-13.321
-12.819
-12.819
-12.819
Subtotaal Lasten
-45.964
-47.653
-43.406
-42.129
-41.874
-41.313
Baten
Programmabegroting 2022
67
6M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen 6M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders 6N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden 6O Gezonde leefstijl 6P
14.870
12.552
10.202
10.202
10.202
10.202
-
271
150
150
150
150
1.021
641
254
254
254
254
-
-
-
-
-
-
51
17
17
17
17
17
15.942
13.481
10.624
10.624
10.624
10.624
-30.022
-34.172
-32.782
-31.506
-31.250
-30.690
12
-2.172
-
-
-
-
1.028
434
441
640
555
-
1.040
-1.738
441
640
555
-
-28.982
-35.910
-32.341
-30.865
-30.695
-30.690
Opgroeien en opvoeden Subtotaal Baten
Saldo Lasten en Baten programma 6 0.10 Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 6 Resultaat programma 6
Programma 7 Volksgezondheid en milieu Dit programma bestaat uit activiteiten die gericht zijn op Centra Jeugd en Gezin (exclusief jeugd maatwerkdeel Wmo, dat hoort bij programma 6), gezondheidszorg, milieu, integrale handhaving en vergunningverlening, afvalverzameling en reiniging, water en riolering en ook de gemeentelijke begraafplaats.
Wat willen we bereiken in 2022 en verder? Autonome ontwikkelingen Pakket O Gezonde leefstijl
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
12 O
10
8
7
Voorgestelde maatregelen pakket 7O Geen voorgestelde maatregelen
2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is de GGD voor Flevoland onderdeel van pakket O in programma 7. De overige taken uit pakket O staan in programma 5. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 5.
Pakket Q Gemeentelijke basisvoorzieningen
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
17 Q
Programmabegroting 2022
4
23
0
68
Voorgestelde maatregelen pakket 7Q Geen voorgestelde maatregelen
2022
2023
2024
2025
-
-
-
-
Totaal voorgestelde maatregelen
Inhoud Het pakket gemeentelijke basisvoorzieningen bestaat uit de zorg voor de riolering, de vuilophaal, -verwerking en -afvoer en de exploitatie van de begraafplaats. Het gaat om wettelijke taken die door een gemeente uitgevoerd moeten worden. De zorg voor de riolering gaat om het aanleggen, in stand houden en onderhouden van het rioleringsstelsel, waarmee de opvang en afvoer van het huishoudelijk en bedrijfsvuilwater en hemelwater wordt geregeld. De vuilophaal, -verwerking en -afvoer gaat over het ophalen en verwerken van het huishoudelijk afval en het exploiteren van de milieustraat. Met deze beide thema’s streven we een schone, milieuveilige en gezonde leefomgeving na. Door een heffing brengen we beide in rekening bij de inwoners. Groei van areaal (woningbouw) betekent ook een toename van exploitatiekosten. De exploitatie van de begraafplaats gaat over het hebben en onderhouden van een algemene begraafplaats voor alle inwoners. Dit betreft het verzorgen van begrafenissen, het ruimen van graven en het beheren en onderhouden van de begraafplaats. Ontwikkelingen In de komende jaren wordt het opvangen van piekbuien een steeds groter aandachtspunt bij de riolering. De weersomstandigheden worden extremer. Daarom adviseren we de opvang en afvoer van hemelwater daarop aan te passen. Daarnaast komt de vervanging van rioolstelsels aan de orde omdat Dronten ouder wordt.
Hiervoor is een voorziening beschikbaar. De wereld van afval is volop in beweging. Op wereldschaal zijn er vele ontwikkelingen die elkaar in snel tempo opvolgen. Afval wordt steeds meer een grondstof. De ontwikkeling van een nieuw grondstoffenbeleidsplan geeft hier invulling en antwoorden op. Landelijk zijn hierover duidelijke ambities geformuleerd en via het Grondstoffenbeleidsplan geven we hier voor de gemeente Dronten invulling aan. Begraven, cremeren en de recente ontwikkeling van resomeren is van alle tijden en zal altijd blijven. De vraag naar nieuwe vormen van het verwerken en plaatsen van stoffelijke resten op de begraafplaats neemt de laatste jaren toe. Dit ontwikkelt zich de komende jaren verder door. Beleidsdoelen 1. We streven naar een optimaal niveau van de basisvoorzieningen tegen een zo laag mogelijke lokale lastendruk voor afval en riolering; 2. We streven naar een groene nette rustgevende begraafplaats waar nabestaanden hun dierbaren op waardige wijze kunnen herdenken.
Welke activiteiten gaan we specifiek oppakken in 2022? Op basis van het vastgestelde grondstoffenbeleidsplan in 2021, geven we verder uitwerking aan dit plan. Dit betekent een grote inzet op het verkrijgen van schonere grondstoffen door communicatie en voorlichting richting de inwoners, uitbreiding van de dienstverlening op de milieustraat, optimalisatie van de bedrijfsvoering en inzicht en monitoring van inzet tegenover de prestaties die geleverd worden.
Pakket R (Milieu)omgevingsveiligheid
Rangorde
Pakket
Minder Intensiever Gelijkwaardig intensief kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau kwaliteitsniveau
15 R
Programmabegroting 2022
0
16
11
69
Voorgestelde maatregelen pakket 7R 7R
Verlaging van de inzet door een faciliterende rol aan te nemen bij de energietransitie