58c14e1f-969c-4609-9316-94bd5b1d02aa.pdf
Tekst van het document
Jaarstukken 2022
48
De beoogde maatschappelijke effecten zijn: • Actieve deelname van inwoners aan de maatschappij; • Gelijke kansen voor iedereen; • Persoonlijke ontwikkeling en een leven lang leren; • Leesplezier. De COVID-19 pandemie heeft bij FlevoMeer geleid tot een versnelde transformatie van de eigen organisatie (meer flexibiliteit, meer vraaggericht werken) en tot vernieuwing van de dienstverlening aan burgers: meer digitaal aanbod (een virtuele bibliotheek naast de fysieke bibliotheek), hybride werkplekken en meer samenwerking met andere maatschappelijke organisaties. De bibliotheek is online en offline de plek voor mensen die zich willen ontwikkelen. Kennisplein Eind 2022 is de tweede verdieping van de vestiging Dronten veranderd in een Kennisplein. Het Kennisplein biedt inwoners mogelijkheden om te studeren of te werken. Ook wordt er hulp geboden bij het vinden van informatie, het invullen van formulieren, gebruik van computers en meer. Het Kennisplein werkt samen met maatschappelijke partners om hulpvragers de juiste weg te wijzen. Informatiepunt Digitale Overheid In Dronten is in 2022 een “Informatiepunt Digitale Overheid” (IDO) ingericht. Inwoners kunnen hier hulp vragen bij hun digitale contacten met de overheid. Met ingang van 2023 zal de gemeente verantwoordelijk zijn voor de financiering van het IDO. Hierover zijn afspraken gemaakt met FlevoMeer.
Convenant Bibliotheekwerk In 2022 is een nieuw “Samenwerkingsconvenant bibliotheekwerk 2022-2028” gesloten met FlevoMeer en alle gemeenten uit het werkgebied van FlevoMeer: Noordoostpolder, Urk, Lelystad, Zeewolde en Dronten. Minder laaggeletterdheid % laaggeletterdheid 15-65 jaar 2019 laaggeletterden
7,00
2020 7,00
2021 7,00
2022
Bron
7,00 Stichting lezen en schrijven
Toelichting op de indicatoren: Laaggeletterdheid is een term voor mensen die moeite hebben met lezen, schrijven en/of rekenen. Vaak hebben zij daardoor ook moeite met het gebruik van een computer of een smartphone. In Nederland is ongeveer 12% van de bevolking laaggeletterd, in Dronten is dit volgens de laatste gegevens 7%**. Opvallend hierbij zijn voornamelijk de doelgroepen Nederlandse werkenden (50+) met gezin (20% van de laaggeletterden in Dronten) en migranten (30+) met partner en/of kinderen (23% van de laaggeletterden in Dronten). ** Onze bron, stichting lezen en schrijven, geeft aan het onduidelijk is van wanneer de recente cijfers zijn. Wij gaan uit van de gegevens zoals die op dit moment op de site van geletterdheidinzicht vermeld worden.
Jaarstukken 2022
49
Pakket M5 Multifunctionele gebouwen MFC-Swifterbant Het jaar 2022 heeft in het teken gestaan van de technische voorbereiding van de bouw van het MFC. In afstemming met OFW als bouwpartner, is het bouwbudget afgestemd op de gestegen bouwprijzen en is de aanbesteding afgerond. In het najaar van 2022 is de aannemer gestart met de bouw van het MFC. Met de winkeliers is een overleg gestart omtrent de verkeerssituatie als het MFC is opgeleverd. Dit proces wordt in Q1 van 2023 afgerond. Met de gebruikers is regelmatige afstemming geweest met betrekking tot afbouw, detaillering en inrichting van het MFC.
Pakket O Gezonde leefstijl Inleiding We willen dat inwoners van de gemeente Dronten beter en langer voor zichzelf kunnen zorgen door een goede gezondheid. We voelen ons verantwoordelijk voor gezond leven en wonen in Dronten. Een goede gezondheid en maatschappelijke participatie stimuleren en versterken elkaar. Ook dragen beide bij aan het welbevinden van inwoners. Samen met onze maatschappelijke partners op het terrein van gezonde leefstijl gaan we coalities aan om samen activiteiten te organiseren of voorzieningen te realiseren die bijdragen aan een goede gezondheid van onze burgers. Het pakket bevat ook het aanbod aan sportverenigingen en sportaccommodaties in de gemeente Dronten. De sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners zijn talrijk in Dronten. Binnen het pakket valt de exploitatie van de binnen- en buitensportaccommodaties, de zwembaden en stimulering van de sport. Met het stimuleren van de sport streven we verschillende maatschappelijke doelen na. Voorbeelden zijn gezondheid, participatie en het tegengaan van overlast. De buurtsportcoaches vormen hierin een belangrijke schakel tussen de sportverenigingen, maatschappelijke organisaties en scholen. Daarnaast draagt het organiseren van regionale of landelijke aansprekende sportevenementen bij aan de promotie van de gemeente Dronten.
Activiteiten Sport O.P.A gelden De verenigingen die voorheen oud papier inzamelden onder de naam Stichting Oud Papier Actie maken nog gebruik van de regeling waarvoor zij voorheen oud papier inzamelden voor de gemeente Dronten. De verenigingen die waren gebundeld in Stichting Oud Papier Actie (O.P.A.) zamelden oud papier in en kregen hiervoor een financiële bijdrage voor hun vereniging. Het inzamelen van oud papier is gestopt, maar de verenigingen kunnen echter nog wel een financiële bijdragen verwachten na het leveren van een tegenprestatie. In 2021 is het leveren van een tegenprestatie lastig geweest door de beperkingen van COVID-19. De gelden van 2021 zijn daarom meegenomen naar 2022. De verenigingen mochten als tegenprestatie voor 2021 nog een keer een inzamelingsactie zwerfafval houden. Zes van de acht verenigingen hebben deze tegenprestatie geleverd. Vanaf 2022 is er een afbouwregeling met de verenigingen getroffen en zullen zij per jaar minder krijgen voor de tegenprestatie die zij leveren. Daarnaast moet de tegenprestatie een maatschappelijke bijdrage leveren. Een voorbeeld hiervan is sportaanbod voor doelgroepen die lastiger tot sporten komen of activiteiten opzetten voor eenzame ouders. In 2022 hebben vier van de acht verenigingen gebruik gemaakt van deze regeling, waarbij zeer mooie activiteiten zijn georganiseerd.
De gelden van zowel 2021 en 2022 die niet zijn ingezet, vloeien terug naar de algemene middelen. Er is met de verenigingen een afbouwregeling afgesproken naar 2024 toe.
Jaarstukken 2022
50
Bestemmingsreserve sport 2018 -2021 Bij de beleidsnota sport 2018 -2021 is € 500.00 vrijgemaakt in een bestemmingsreserve om sportverenigingen te stimuleren zich door te ontwikkelen. Een stimulans om de vitaliteit van de verenigingen te bevorderen. In 2022 lag er nog een aanvraag vanuit Stichting Paardrijden Gehandicapten Flevoland om in aanmerking te komen voor deze bestemmingsreserve. Met het geld wilden zij faciliteren dat hun doelgroep, mensen met een beperking, op een veilige en gemakkelijkere manier konden paardrijden. Eind 2022 is deze aanvraag goedgekeurd. De bestemmingsreserve sportaccommodaties is met deze aanvraag leeg en is opgeheven. Realiseren Beweegroute Biddinghuizen In 2021 is onder inwoners van Biddinghuizen (initiatiefgroep Beweegbos Biddinghuizen) een idee ontstaan om een beweegroute en trimbaan te realiseren voor alle inwoners van Biddinghuizen. De beweegroute is een route van 1,5 km door het dorpsbos in Biddinghuizen. De start is bij een ontmoetingsplek bij zwembad de Alk. Deze route is gericht op ouderen die nog goed ter been zijn (gezien de ondergrond van het bos) en hun functies willen behouden en mensen die niet van sporten houden, maar wel de noodzaak zien van regelmatig bewegen. De route staat aangegeven met borden met foto’s en een duidelijke omschrijving van de oefening.
Naast de beweegroute is er ook een trimbaan gerealiseerd van 3,5 km door het dorpsbos in Biddinghuizen. Ook hiervan ligt de start bij zwembad de Alk. Het is bedoeld voor mensen die fitter willen worden en een fun element aan hun (hardloop-) training willen toevoegen. Het rondje is dus gericht op sporten. De totale kosten voor het plan bedragen € 55.000. Hiervoor wordt voor een bedrag van € 25.000 een beroep gedaan op het provinciale fonds Leefbaar Platteland. De gemeenschap zelf heeft in de vorm van sponsoring en zelfwerkzaamheid een bedrag van € 10.000 ingebracht. Van de gemeente wordt een bijdrage gevraagd van € 20.000. Echter, door de stijgende materiaalkosten was een extra bedrag nodig om deze twee banen te realiseren. Vanuit het sportakkoord heeft de gemeente nog eens € 6.000 bijgelegd en de provincie heeft ook € 6.000 extra betaald. Hierdoor is in 2022 de beweegroute en de trimbaan in Biddinghuizen gerealiseerd en geopend. Er worden door diverse partijen regelmatig activiteiten georganiseerd op beide banen. Buurtsportcoach AZC In 2022 heeft de gemeente Dronten een specifieke uitkering vermindering overlast en criminaliteit asielzoekers ontvangen van het Rijk ter hoogte van € 100.000, in samenwerking met de gemeente Kampen. Voor 2022 is er € 30.000 uitgegeven aan een buurtsportcoach, door middel van een subsidie aan De Meerpaal.
Tot eind 2022 wordt de buurtsportcoach ingezet voor extra sport- en beweegactiviteiten op het AZC. Dit als zinvolle vrijetijdsbesteding en om aansluiting te krijgen bij de doelgroep. Lokale sportakkoord Het lokale sportakkoord is in 2020 in Dronten geïnitieerd door de gemeente. In samenwerking met diverse partijen zoals onderwijs en sport en welzijn, zijn 8 speerpunten in het lokale sportakkoord opgenomen. Met een jaarlijkse specifieke uitkering van € 30.000 vanuit het Rijk, kon er uitvoer worden gegeven aan de ambities zoals die zijn opgenomen in deze 8 speerpunten. De buurtsportcoaches van De Meerpaal werden de trekkers van deze 8 speerpunten en vormden op elk speerpunt met sportverenigingen, sportaanbieders en onderwijs een kerngroep voor dat speerpunt. Samen werkten zij aan de uitwerking en uitvoer van dat speerpunt.
Jaarstukken 2022
51
Helaas kregen wij na het starten van het lokale sportakkoord al snel te maken met de beperkingen die COVID-19 met zich meebracht. Verenigingen werden beperkt in het aanbieden van sport en kregen te maken diverse zorgen, zowel op financieel vlak als op het vlak van leden en vrijwilligers. Merkbaar was dat de sport andere zorgen had dan de uitvoer van het sportakkoord. Veel verenigingen haakten dan ook af op de uitvoer hiervan. In 2022 hebben de kerngroepen geprobeerd een inhaalslag te maken op de speerpunten. Dit is op een aantal speerpunten goed gelukt. Zo is er de website www.sportindronten.nl opgezet, waar alles wat betreft sport en bewegen te vinden is. Zo kunnen bijvoorbeeld de verenigingen hier hun aanbod presenteren en de buurtsportcoaches hun activiteiten vermelden. Nieuwe en bestaande inwoners van de gemeente Dronten vinden op de website alle informatie wat betreft sporten en bewegen in Dronten. Om de website onder de aandacht te brengen van de inwoners, zijn een aantal grote promotiecampagnes georganiseerd. Zo hebben alle inwoners een kaart in de bus gekregen en hebben er langs de dreven aanplakbiljetten gehangen (speerpunt 4 en 5). Op de website sportindronten.nl is er ook de mogelijkheid om sportvraag en -aanbod met elkaar te matchen voor speciale doelgroepen. Het is niet voor elke inwoner vanzelfsprekend om tot sporten en bewegen te komen.
Door vraag en aanbod te publiceren kunnen deze gematcht worden. Zo kan bijvoorbeeld de kinderopvang aangeven dat zij op zoek zijn naar volleybalaanbod tijdens de BSO en kan de volleybalvereniging hier op reageren. Door de eerste vijf lessen gratis te maken, wordt de drempel verlaagd om dit aanbod ook daadwerkelijk te geven (speerpunt 2). Daarnaast is er uitvoering gegeven aan speerpunt 3, de stempelkaart voor de sport. Na het behalen van zwemdiploma B, ontvangen kinderen een stempelkaart. Met deze stempelkaart kunnen proeflessen gevolgd worden bij diverse sportaanbieders. Voor elke proefles die een kind volgt, krijgen zij een stempel. Bij twee stempels op de kaart kunnen de kinderen een leuk presentje halen bij De Meerpaal. De stempelkaart stimuleert kinderen na het zwemmen een vervolgsport te kiezen en verschillende sporten uit te proberen, om zo de sport te vinden die bij ze past. In het jaar 2022 is er een totaal van € 67.000 uitgegeven aan de speerpunten van het lokale sportakkoord en is hiermee een inhaalslag gemaakt. De middelen die niet zijn uitgegeven, gaan terug naar het Rijk. Daarnaast kijken we voor de aankomende jaren naar waar verbeteringen haalbaar zijn en of het systeem zoals we dat nu hebben opgezet, werkbaar is en blijft. Veranderingen in dit systeem zijn niet ondenkbaar.
Ook zijn er vanuit het ministerie van VWS een aantal extra verplichtingen bijgekomen waaraan het sportakkoord moet voldoen. Integraal wordt nu gekeken naar hoe wij het beste kunnen gaan voldoen aan deze verplichtingen. Gezonde leefstijl Nieuw aanbod voor specifieke doelgroepen Afgelopen jaar is er veelal ingezet op aanbod voor specifieke doelgroepen. Eén van de initiatieven is GoldenSports. Dit is een sport en beweeggroep voor inwoners van 65+, maar ook mensen vanaf 55 jaar die fysiek minder fit zijn, kunnen meedoen. Deze groep sport wekelijks bij het Ontmoetingspark Buiten. Een ervaren fysiotherapeut biedt gevarieerde trainingen aan in de buitenlucht waarmee mensen kunnen werken aan hun fitheid. Daarnaast stimuleert GoldenSports de sociale ontmoeting. Afgelopen jaar was er zoveel animo, dat er in 2023 een extra groep wordt gestart. Een tweede initiatief die opgestart is, is Cool2BFit. Cool2BFit is een erkende interventie om gezonde leefstijl te stimuleren en aan te leren bij kinderen van 8 t/m 13 jaar. Met een team bestaande uit een fysiotherapeut, diëtist, orthopedagoog en buurtsportcoach, wordt het kind, samen met de ouders/verzorgers, 18 maanden begeleid. Het JOGG heeft Jaarstukken 2022
52
zich afgelopen jaren vooral gericht op het voorkomen en reduceren van kinderen met overgewicht. Cool2BFit is het eerste programma in de gemeente die zich richt op kinderen die al overgewicht hebben. Nieuwe samenwerkingsverbanden Naast bovenstaande nieuwe initiatieven, zijn er ook nieuwe samenwerkingen ontstaan. Zo is het JOGG de samenwerking aangegaan met de Voedselbank vanuit het programma Sport Dichtbij met meerdere woongroepen, is MDF aangesloten bij de ouderinfoavond over middelengebruik en zijn er verschillende keten betrokken bij het nieuwe initiatief ‘’De Beste Keet van Dronten’’. Gezonde leefstijl Het aantal inwoners met verslavingsproblemen neemt af en meer inwoners zijn zich bewust van de gevaren van genotmiddelen % Inwoners dat alcohol drinkt 2019
2020
2021
2022
Bron
Jongeren dat aan bingedrinken deed
Geen meting
Geen meting
14,00
NB Gezondheidsmonitor GGD
Volwassenen die zware drinkers zijn in leeftijd 19-64 jaar
Geen meting
Geen meting
8,00
NB Gezondheidsmonitor GGD
Volwassenen die zware drinkers zijn in leeftijd 65+
Geen meting
Geen meting
3,00
NB Gezondheidsmonitor GGD
Toelichting op de indicatoren: Werkgroep middelen gebruik: De werkgroep Helder Uit bestaat uit GGD Flevoland, Tactus Verslavingszorg, handhaving Gemeente Dronten, gezondheid en jeugd Gemeente Dronten en Jongerenwerk. Deze groep is in 2022 twee keer samengekomen en zijn vervolgens in subgroepen verder gegaan om de actiepunten verder uit te werken. Tijdens het overleg zijn de doelstellingen besproken, voortgang, monitoring en is er gekeken naar huidige problematieken. Hieronder de activiteiten die aangejaagd of uitgevoerd zijn door de werkgroep. Beste Keet van Dronten: In 2022 is een start gemaakt met het uitrollen van het project Beste Keet van Dronten. Dit project is ontwikkeld door Stichting Plattelandsjongeren en wordt mede uitgevoerd door jongerenwerk. Met ‘De beste keet van Dronten’ geven getrainde jongeren keethouders en hun bezoekers tips en tricks voor het runnen en verbeteren van hun keet of hangplek. De Keet die als beste gekeurd wordt wint een prijs. Hoe keten omgaan met middelen gebruik is een van de thema’s waarop de keten worden gekeurd en op worden geadviseerd. Ik pas campagne: De Ik Pas campagne is begin 2022 in de gemeente Dronten uitgevoerd. Inwoners werden uitgedaagd om in de maand januari een maand lang geen alcohol te drinken. Het doel is om bewustwording te creëren van de effecten van het gebruik van alcohol.
Ouder info avond over opvoeden en middelen gebruik: Ouders en verzorgers van de kinderen in de leeftijd van 12 t/m 18 jaar konden deelnemen aan een informatieavond over opvoeden en middelen gebruik. Betrokken bij het project was de GGD, MDF, Tactus en Helder Theater. De avond ging niet alleen over alcohol, maar ook het gedrag en leefwereld van je puber. De evaluatie was positief. Zo zegt 82% van de deelnemers dat het hen handvatten gegeven heeft om het alcoholgebruik bij hun kinderen beter te bespreken en geeft 58% van de deelnemers aan dat zij beter de leefwereld van hun kinderen begrijpt. De gezondheidsmonitor wordt eens per vier jaar afgenomen. In 2022 is een extra vragenlijst van de Gezondheidsmonitor afgenomen. De cijfers worden eind 2023 pas bekend gemaakt. Daarom zijn er nu alleen cijfers van 2020 beschikbaar.
Jaarstukken 2022
53
Inwoners bewegen meer % Inwoners dat voldoet aan de Nederlandse Norm Gezond Bewegen (NNGB) 2019
2020
2021
2022
Bron
Oudere inwoners in de leeftijd 65+
Geen meting
Geen meting
41,00
NB Gezondheidsmonitor GGD
Volwassen inwoners in de leeftijd 19-64 jaar
Geen meting
Geen meting
53,00
NB Gezondheidsmonitor GGD
Toelichting op de indicatoren: De gemeente Dronten heeft buurtsportcoaches die verschillende sportactiviteiten aanbieden voor verschillende doelgroepen. In programma 5 staat meer informatie over de sportactiviteiten van de buurtsportcoaches. Daarnaast zijn er vanuit het Lokaal Sportakkoord ook meerdere projecten opgezet om meer inwoners in beweging te krijgen. Zo is er een website ontwikkeld waarop al het sport en beweegaanbod van de gemeente vindbaar is en op die website is een tool geplaatst waarop inwoners een test kunnen doen om te zien welke sport (en lokale sportaanbieder) het best bij hen past. Daarnaast is het project SportDichtbij opgezet. Vanuit het gedachtengoed dat niet elke doelgroep in staat is om naar een sportvereniging te gaan komt de sport juist naar de doelgroep. Woongroepen of bijvoorbeeld kinderdagverblijven kunnen gebruik maken van deze regeling. Ook vanuit programma Gezonde Leefstijl zijn er aanvullende activiteiten opgezet om te werken aan dit resultaat. Zo is GoldenSports opgezet. Dit is een sport en beweeggroep voor inwoners van 65+, maar ook mensen vanaf 55 jaar die fysiek minder fit zijn kunnen meedoen. Deze groep sport wekelijks bij het Ontmoetingspark Buiten. Een ervaren fysiotherapeut bied gevarieerde trainingen aan in de buitenlucht waarmee mensen kunnen werken aan hun fitheid.
Inwoners die op een prettige en sociale manier iets aan hun fitheid willen doen en anderen willen ontmoeten zijn van harte welkom. In 2022 was er zoveel animo dat er in 2023 een extra groep wordt gestart. De gezondheidsmonitor wordt eens per vier jaar afgenomen. In 2022 is een extra vragenlijst van de Gezondheidsmonitor afgenomen. De cijfers worden eind 2023 pas bekend gemaakt. Daarom zijn er nu alleen cijfers van 2020 beschikbaar.
Jaarstukken 2022
54
Inwoners zijn zich meer bewust van de risico’s van ongezond eten Aantal voorlichtingsbijeenkomsten en campagnes over gezonde leefstijl
Aantal deelnemers
2019
2020
2021
12.623,00
1.244,00
1.955,00
2022
Bron
1.865,00 Meerpaal
Wat hebben we ervoor gedaan? Zowel vanuit het programma Gezonde Leefstijl als vanuit het JOGG is er in 2022 invulling gegeven aan dit resultaat. Hieronder staan de belangrijkste genoemd;- Watertonnen: Kinderopvang Dronten heeft vanuit het JOGG 10 watertonnen ontvangen om binnen hun locaties het drink water nog meer te stimuleren. Zo hebben zij n.a.v. de tonnen een thema maand gehad over water drinken en hebben zij het drinken van water opgenomen in hun kinderopvangbeleid. - Drink Water Challenge : Het Perron heeft twee jaar geleden een (binnen) watertappunt ontvangen vanuit het JOGG. De school heeft naar aanleiding daarvan hun drink water beleid in de school aangepast en zien de leerlingen veel meer water drinken dan destijds. De Drink Water Challenge wordt jaarlijks georganiseerd om dit thema actueel te houden. - Groentepakketten: Icare deelt namens het JOGG groente-informatie pakketten uit aan ouders van pasgeboren kinderen. In deze pakketten staat informatie over het aanleren van eten van verschillende groenten van het jonge kind. Ouders en verzorgers geven aan de pakketten nuttig te vinden. - Het JOGG en de Voedselbank zijn de samenwerking opnieuw aangegaan om bij klanten van de Voedselbank bewustwording te creëren als het gaat om gezonde leefstijl.
Op basis van eerdere ervaring is gekozen voor een laagdrempelige actie; het uitdelen van gezonde gadgets (bidon, stappenteller). - Cool2BFit : Cool2BFit is een erkende interventie om gezonde leefstijl te stimuleren en aan te leren bij kinderen van 8 t/m 13 jaar. Met een team bestaande uit een fysiotherapeut, diëtist, orthopedagoog en buurtsportcoach wordt het kind, samen met de ouders/verzorgers, 18 maanden begeleid. Het jaar 2022 is een voorbereidingsjaar en in 2023 vindt de uitvoering plaats. Toelichting op de indicatoren: Het aantal deelnemers is in 2022 in lijn gebleven met die van voorgaande jaren. Ondanks het geen Corona jaar meer was, moesten nog wel veel contacten en activiteiten opnieuw opgestart worden. Daarnaast richt het JOGG zich meer op de borging van het programma dan aanbod. Om deze redenen heeft er in 2022 geen groei plaats gevonden van het aantal deelnemers.
Jaarstukken 2022
55
Meer inwoners dragen bij aan hun eigen gezonde leefomgeving Aantal maatregelen om sporten, bewegen en ontmoeten te bevorderen 2019 Aantal deelnemers
386,00
2020
2021
2.366,00
2.005,00
2022
Bron
1.870,00 Meerpaal
Toelichting op de indicatoren: Inwoners, organisaties en bedrijven konden zich in 2022 weer inschrijven voor een ‘’gezond idee’’ in hun buurt, wijk, omgeving. Dit initiatief wordt samen opgepakt met SamenActief. De realisatie van dit initiatief in 2021 zijn in 2022 afgerond, namelijk de aanleg van een kruidentuin, waterspeelplaats en beweegactiviteiten voor ouders en hun kind(eren). In 2023 worden de nieuwe ingezonden initiatieven gerealiseerd. Het JOGG en de GGD zetten zich samen in voor het creëren van Gezonde Scholen. Biddinghuizen is de beweegroute gerealiseerd. Deze beweegroute is ontwikkeld om gezonde leefstijl en ontmoeting te bevorderen. Scholieren van het Almere College, locatie Copernicus, hebben in het verleden het project ‘’snoeproute’’ gedraaid. Dit was opgezet vanuit het JOGG. Leerlingen hadden de opdracht om te onderzoeken op welke manier zij een gezondere schoolomgeving konden creëren. De bedoeling van het JOGG is om niet alles meer zelf op te pakken en uit te voeren, maar om activiteiten en interventies te borgen. Almere College heeft vanuit dit uitgangspunt in 2022 zelf invulling gegeven aan deze opdracht door mee te doen met de ‘’Gezondste snack van Flevoland’’. Dit is een provinciale wedstrijd en leerlingen van het Almere College kwam als winnaar uit de bus.
De toelichting op het resultaat ‘’ Inwoners zijn zich meer bewust van de risico’s van ongezond eten’’, geld ook voor dit resultaat. Veel activiteiten en contacten moesten opnieuw worden opgestart na de Corona periode. Daarnaast richt het JOGG, maar ook het programma Gezonde Leefstijl zich op borging. Daardoor is er minder aandacht voor daadwerkelijke uitvoer (en deelnemers), maar wordt door de aflopende programma’s meer ingestoken op langdurige veranderen die bijvoorbeeld vastgelegd is in een beleid van een organisatie, school, bedrijf etc. Op deze manier wordt er ook nadat de programma’s zijn afgelopen gewerkt aan het thema gezonde leefstijl en dragen zij zelf bij aan hun eigen gezonde omgeving.
Verbonden partijen Verbonden partij
Type
Coöperatie Gastvrije Randmeren U.A.
Vennootschappen/Coöperaties
Wat heeft deze verbonden partij gedaan voor de realisatie van de doelstellingen van het programma Op 29 september jongstleden vond de ledendag van 2022 plaats. De bijeenkomst bevatte enkele vaste agendapunten zoals het vaststellen jaarstukken 2021 en de begroting voor 2023-2026. In aanloop van het doorspreken van de begroting heeft het bestuur de leden geïnformeerd over het voorstel voor ecologische ontwikkeling via de aanvraag PAGW 20302033 die inmiddels bij het Rijk ligt. Een ander financieel voorstel betreft de structurele maaibijdragen voor de periode 2023-2033.
Jaarstukken 2022
56
Wat heeft het gekost in 2022? Financieel sluit dit programma het jaar 2022 af met een resultaat van: € 1.373.000. Dit is het totaalsaldo van baten en lasten voor dit programma ten opzichte van de begroting na wijzigingen (-/- is een nadelig resultaat). Overzicht van baten en lasten 2022 (x € 1.000)
Realisatie 2021
Primitieve begroting 2022
Begroting na wijziging 2022
Realisatie 2022
Verschil 2022
-535
-631
-1.057
-617
439
Lasten 5J
(openlucht) recreatie
5K
Openbaar groen
-3.141
-3.241
-3.495
-3.421
75
5L
Leefbaarheid en veiligheid
-215
-272
-392
-285
108
5M1
Participatie - De Meerpaal
-5.242
-5.217
-5.341
-5.306
35
5M2
Participatie- Bibliotheek
-1.669
-1.667
-1.705
-1.700
5
5M5
Multifunctionele gebouwen
-890
-1.168
-1.485
-1.017
468
5O
Gezonde leefstijl
Subtotaal Lasten
-3.726
-3.741
-4.752
-4.755
-3
-15.416
-15.938
-18.227
-17.100
1.126
Baten 5J
(openlucht) recreatie
30
26
26
48
22
5K
Openbaar groen
64
35
35
18
-16
5L
Leefbaarheid en veiligheid
-
-
1
-
-1
5M1
Participatie - De Meerpaal
-
-
-
-
-
5M2
Participatie- Bibliotheek
39
38
38
40
1
5M5
Multifunctionele gebouwen
-
75
75
302
227
5O
Gezonde leefstijl
1.117
1.287
1.913
1.927
14
1.250
1.461
2.088
2.334
246
-14.166
-14.477
-16.139
-14.766
1.373
-897
-584
-584
-1.644
-1.060
1.083
841
901
930
29
Subtotaal Baten Saldo Lasten en Baten programma 5 0.10
Toevoegingen aan reserves (lasten) 0.10 Onttrekkingen uit reserves (baten) 0.10 Saldo Reserves programma 5 Resultaat programma 5
185
257
317
-714
-1.031
-13.981
-14.220
-15.822
-15.480
342
Hierna verklaren we per taakveld de afwijkingen tussen Begroting na wijziging 2022 en de werkelijkheid 2022. De belangrijkste afwijkingen (lasten en baten) per pakket worden toegelicht. Als richtlijn hanteren we het grensbedrag van toelichting bij afwijkingen van € 50.000 en hoger.
5J (openlucht) recreatie Bedragen € 231.000 € 150.000
Voordeel /nadeel Voordeel Voordeel
€ 51.000
Voordeel
€ 7.000 € 439.000
Voordeel Voordeel
Jaarstukken 2022
Toelichting Lasten: Budgetoverheveling 6 - openbare stranden. Lasten: Budgetoverheveling 13 - subsidieregeling Groene schoolpleinen . Lasten: Conform het speelruimteplan wordt het resterende exploitatiebudget jaarlijks toegevoegd aan de bestemmingsreserve Speelplaatsen om de fluctuerende uitgaven in de toekomst te kunnen dekken. Overige kleine posten < € 25.000 Totaal lasten
57
5K Openbaar groen Bedragen € 107.000
Voordeel /nadeel Voordeel
- € 19.000
Nadeel
- € 13.000 € 75.000
Nadeel Voordeel
Toelichting Lasten: Voor de analyse van de personeelskosten verwijzen wij u door naar de Paragraaf bedrijfsvoering. Lasten: Gevolgen van de prijsindexeringen op onderhoudslasten. Lasten: Stormschade van 18 februari 2022. Totaal lasten
5L Leefbaarheid en veiligheid Bedragen € 57.000
Voordeel /nadeel Voordeel
€ 51.000 € 108.000
Voordeel Voordeel
Toelichting Lasten: De uitbestede werkzaamheden en verstrekte activiteitensubsidie binnen "beleidsontwikkeling welzijn, sport en cultuur" vielen € 57.000 lager uit dat begroot. Lasten: Overige kleine posten < € 25.000 Totaal lasten
5M5 Multifunctionele gebouwen Bedragen - € 58.500
Voordeel /nadeel Nadeel
- € 31.000
Nadeel
€ 325.500
Voordeel
€ 70.000
Voordeel
€ 185.000
Voordeel
- € 23.000 € 468.000
Nadeel Voordeel
Bedragen - € 75.000
Voordeel /nadeel Nadeel
€ 302.000
Voordeel
€ 227.000
Voordeel
Jaarstukken 2022
Toelichting Lasten: Voor de analyse van de personeelskosten verwijzen wij u door naar de Paragraaf bedrijfsvoering. Lasten: Voor het uitvoeren van reparaties aan de steiger te Swifterbant zijn extra kosten gemaakt waaronder het vervangen van de ketel. Lasten: Budgetoverheveling 17 - voorzieningenniveau MFC Swifterbant. Lasten: Bouw replica pioniersbarak meegenomen in een afzonderlijk voorstel tot budgetoverheveling. Lasten: Budgetoverheveling 18 - sloopbudget Koetshuis Biddinghuizen. Overige kleine posten < € 25.000 Totaal lasten Toelichting Baten: Nog niet ontvangen huur- en baropbrengsten MFC Swifterbant. Baten: Betreft verkoop van grond voor de bouw van het multifunctioneel centrum in Swifterbant. Totaal baten
58
Verplichte beleidsindicatoren Gemeenten nemen vanaf 2017 een basisset BBV beleidsindicatoren op in de begroting en het jaarverslag voor inzicht en heldere beeldvorming over de beleidsresultaten van de gemeente, en vergelijking van gemeenten onderling. Via het verplichte dashboard van Waarstaatjegemeente.nl zijn nog meer gegevens beschikbaar. In de onderstaande tabel staan de beleidsindicatoren voor dit programma van onze gemeente met peildatum 26 april 2023. Indicator
2018
2019
2020
2021
2022
Bron
% Niet-sporters
NB
NB
53,40
NB
NB
Gezondheidsmonitor volwassenen (en ouderen), GGD’en, CBS en RIVM
Omschrijving
Het percentage niet-wekelijks sporters t.o.v. bevolking van 19 jaar en ouder. Bevolking van 19 jaar en ouder dat niet minstens één keer per week aan sport doet. Deze indicator wordt eens in de vier jaar gemeten.
Jaarstukken 2022
59
Programma 6 Sociaal domein De integrale visie bevat ook de onderwerpen vanuit de themaplannen sociaal domein. De verantwoording is te vinden in programma 8 pakket S.
Wat hebben we bereikt in 2022? Pakket L Leefbaarheid en veiligheid Inleiding In Dronten streven we naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zich veilig en verbonden voelen en waar het prettig wonen is. We investeren daarom in een veilig, gezond en vitaal leef- en woonklimaat. We bieden daarbij de zorg die nodig is, aan mensen die ernstig en langdurig psychisch kwetsbaar zijn en aan de mensen in hun omgeving. We zetten in op het eerder en beter zicht krijgen op chronische en acute situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast zetten we in op het duurzaam oplossen hiervan, het doorbreken van de geweldsspiraal en de zorg voor slachtoffers. Dit alles doen we samen met het lokale veld in Dronten en met partijen die vanuit het samenwerkingsverband regio Flevoland zijn gecontracteerd. Ontwikkelingen Verbinding zorg en veiligheid Steeds meer opgaven omvatten zorg- en veiligheidsaspecten. Daarom wordt de verbinding tussen het sociaal domein en het domein van openbare orde en veiligheid steeds sterker gelegd. Eén van die opgaven is de aanpak van mensenhandel (inclusief arbeidsuitbuiting en criminele- en seksuele uitbuiting). Op 16 november 2022 hebben de Flevolandse gemeenten en ketenpartners de intentieverklaring ketenaanpak mensenhandel ondertekend. Hierin hebben partijen o.a.
afgesproken te willen komen tot een sluitende aanpak, zodat slachtoffers van mensenhandel herkend worden, zij passende hulp ontvangen en daders opgespoord en vervolgd worden. Het regionale ambitieplan Mensenhandel is daarbij de basis voor het bepalen van inzet en interventies. Van Beschermd wonen naar beschermd thuis In het Regionaal Kader Zorglandschap Wmo 2020-2026 staan de Flevolandse ambities omschreven waar we naar streven: een goed functionerend zorglandschap, zodat inwoners met een psychische kwetsbaarheid volwaardig kunnen deelnemen aan de maatschappij. Conform de Dannenberg-visie wordt er gewerkt om zoveel mogelijk mensen in hun eigen wijk, en bij voorkeur ambulant te helpen, in plaats van in intramurale voorzieningen. Deze beweging wordt onder andere vormgegeven met behulp van de doordecentralisatie van Beschermd Wonen (BW). Bij goedkeuring door de Tweede Kamer zal vanaf 1 januari 2024 de doordecentralisatie van beschermd wonen plaats gaan vinden. Activiteiten Aandachtsfunctionarissen (AF) huiselijk geweld en kindermishandeling (HG en KM) Goed werken met de meldcode vraagt specifieke en voortdurende aandacht bij professionals. De gemeente Dronten heeft twee aandachtsfunctionarissen HG en KM.
De AF functioneert onder meer als aanspreekpunt (zowel intern als extern) en draagt zorg voor de implementatie, het hanteren en borgen van de meldcode, zodat HG en KM eerder worden gesignaleerd, hulp geboden wordt en het geweld eerder stopt. De twee AF-en zijn aangesloten bij de Landelijke Vereniging Aandachtsfunctionaris Kindermishandeling en Huiselijk geweld (LVAK). Hierdoor blijven zij up to date. In de Dronten Academie bieden de AF-en een geaccrediteerde training HG en KM aan. In het laatste kwartaal van 2022 is de training driemaal gegeven. Er wordt aangestuurd op de verplichting tot het volgen van de training voor alle medewerkers sociaal domein. Ook zal de training onderdeel worden van het inwerkprogramma sociaal domein. De AF-en hebben in 2022 in elk team binnen het sociaal domein een ambassadeur HG en KM geworven, met wie ze zes wekelijks om tafel zitten om signalen te bespreken. Jaarstukken 2022
60
Regio visie Huiselijk geweld en kindermishandeling In 2022 hebben de Flevolandse gemeenten samen met netwerkpartners in de regio de Visie huiselijk geweld en kindermishandeling gemaakt. In 2023 zal het besluitvormingsproces in de gemeenteraden plaatsvinden. In Dronten zal de visie verwerkt worden in de Integrale visie fysiek en sociaal domein. Meldcode-tour Veilig Thuis Flevoland De Flevolandse gemeenten hebben Veilig Thuis gevraagd om een meldcode-tour te organiseren voor netwerkpartners met het doel om onveilige thuissituaties eerder en beter te kunnen signaleren, zodat op tijd passende hulp ingezet kan worden. Veilig Thuis trekt hierin gezamenlijk op met de AF-en. Het doel is ook om de samenwerking te verstevigen in werken met de meldcode. Meervoudig complexe problematiek Bij de aanbesteding Wmo, jeugdhulp en P-wet is een nieuw product geïntroduceerd, namelijk de meervoudig complexe problematiek. Dit product bestaat uit twee onderdelen: begeleiding en regisseur. De begeleiding die is ingekocht, richt zich specifiek op de meervoudige complexe problematiek. Aanbieders hebben ervaring met de doelgroep en hebben kennis van alle drie de wetten. Er wordt veel ingezet op de samenwerking met alle partners. De regisseur is een nieuwe functie binnen de gemeente Dronten en wordt per 2023 ingezet.
Bij meervoudige complexe problematiek zijn er vaak veel hulpverleners aanwezig (soms wel 20). Hierdoor is het lastig om de zorg op elkaar af te stemmen en kan het voor het gezin/huishouden lastig zijn om het overzicht te behouden. De regisseur is aanspreekpunt voor de inwoner en houdt regie op het proces, zodat er overzicht blijft en de zorg beter op elkaar kan worden afgestemd. Samen Sterker in de Wijk Samen Sterker in de Wijk is een samenwerkingswijze van de zorgpartners in Flevoland. Het project wil bijdragen aan een zorg die mensgericht georganiseerd is. Samen Sterker in de Wijk is er voor iedere inwoner van de gemeente Dronten en met name voor mensen met psychosociale klachten en zorgvragen. De professionals in het team Samen Sterker in de Wijk bouwen met elkaar een solide netwerk op van maatschappelijke begeleiding, psychische behandeling en begeleiding WMO. Ze organiseren zich om de vraag van de inwoner heen. Samen met de inwoner wordt er gewerkt aan één plan middels een planbijeenkomst. Het netwerkteam komt eens in de drie weken bijeen. Herstelnetwerk Dronten Het Herstelnetwerk Dronten is in 2022 gestart. In de startbijeenkomst zijn de ideeën voor het netwerk geïnventariseerd bij alle betrokken partijen. Vervolgens zijn er werkgroepen gestart op de thema’s Werk, Ontmoeting en Voorlichting.
Het projectteam van Herstelnetwerk Dronten heeft inwoners opgeleid tot ervaringsdeskundige belangenbehartigers. Bij deze training was aandacht voor betrokkenheid van jonge ervaringsdeskundigen. Het projectteam komt iedere zes weken bij elkaar op een locatie die ook toegankelijk is voor inwoners en betrokken partijen. Regionale taskforce aanpak wachttijden GGZ In de regio Flevoland werken verschillende aanbieders van specialistische GGZ zorg, generalistische GGZ zorg, gemeenten, huisartsen, POH-GGZ, zorgverzekeraars en deelnemers vanuit cliëntperspectief samen om de wachttijden in deze regio duurzaam naar beneden te brengen. Eén van de ingezette acties is de Overlegtafel Noord- en OostFlevoland. Het doel van de overlegtafel is de doorstroom van cliënten tussen de verschillende GGZ organisaties, of het verwijzen van cliënten naar andere voorzieningen. De meerwaarde is de korte lijntjes tussen de organisaties en het snelle schakelen over casussen. We zien tot nu toe vooral veel doorstroom tussen de verschillende GGZ organisaties.
Jaarstukken 2022
61
De Overlegtafel vindt elke week plaats. Daar wordt besproken waar een bepaalde casus het beste past. De volgende partijen zijn aangesloten bij de overlegtafel: Therapeutisch centrum(organisator), Eigenwijze Saskia, Indigo, Medrie, Eleos, GGZ Centraal, PI groep, De Waag en Amethist, De gemeenten Noordoostpolder, Urk, Lelystad en Dronten, welke alleen aanschuiven voor een casus vanuit hun gemeente. De WachtVerzachter In november 2020 is de pilot De WachtVerzachter gestart. De pilot is gericht op inwoners die wachten op een GGZ behandeling, inwoners die nazorg na een GGZ behandeling nodig hebben en inwoners die met een GGZ behandeling bezig zijn. Tijdens een kennismakingsgesprek is geïnventariseerd wat de behoeften zijn van deze inwoners en is gekeken hoe daarop kan worden aangesloten. Dat kan bijvoorbeeld door de deelnemer te koppelen aan een getrainde ervaringsdeskundige en/of aan het activiteitenaanbod. Deelnemers aan het project worden gestimuleerd hun ervaringskennis beschikbaar te stellen voor lotgenoten, wanneer zij voldoende zijn hersteld. Leefbaarheid en Samen Actief Een inwoner kan met een (niet commercieel) idee/initiatief dat Dronten mooier maakt door de openbare ruimte te verbeteren, verduurzamen en/of de sociale cohesie te vergroten terecht bij Samen Actief.
Samen Actief is een initiatief van de gemeente en werkt nauw samen met netwerkpartners zoals OFW, Meerpaal, Politie, MDF en Dorpsbelangen. Naast deze netwerkpartners is er samenwerking met maatschappelijke organisaties, verenigingen en incidenteel met ondernemers. Sinds 2019 vindt de communicatie plaats via www.samenactief.nl en daarnaast via de sociale mediakanalen als Twitter, Facebook en Instagram. Maandelijks staat er daarnaast een initiatief van inwoners centraal in de Flevopost. Samen Actief heeft in 2022 92 aanvragen ontvangen voor het bewonersinitiatievenbudget. Sociale cohesie in Dronten-Noord In 2022 zijn de eerder zijn ingezette werkzaamheden om de leefbaarheid en sociale cohesie in Dronten-Noord te verbeteren doorgezet onder leiding van de programmamanager Dronten-Noord. Het gedeelde beeld tussen alle betrokken stakeholders is dat het rustig is in Dronten-Noord. Dit betekent dat er vooruitgang is geboekt in het afgelopen jaar qua overlastbeleving. Dit is niet alleen de beleving bij de bewoners. Het is ook terug te zien in het aantal meldingen dat is binnengekomen bij de gemeente en de politie. De positieve lijn die in 2021 is ingezet, is hiermee doorgetrokken. Hiermee is de situatie beheersbaar geworden. Er wordt structureel overleg gevoerd met de bewoners, studentenverenigingen, Aeres Hogeschool en politie.
Het controleren van studentenwoningen op het naleven van brandveiligheid en algehele staat is doorgezet. De woningeigenaren hebben nu meer aandacht hiervoor, waardoor de brandveiligheid van de woningen naar een hoger niveau is getrokken. Naast dit institutionele overleg en handhaving, is er gewerkt aan het bevorderen van de sociale cohesie in de wijk. Hierbij wordt gekeken om op straatniveau de onderlinge communicatie te verbeteren, hierin is in 2022 ook progressie geboekt. De buurt weet de gemeente ook beter te vinden op het moment dat er illegale bewoning ontstaat – arbeidsmigranten of studenten -, waardoor er direct handhavend opgetreden kan worden. Echter blijft er soms sprake van situaties met overlast. Het blijft dus zaak om in de toekomst aandacht te houden voor de situatie en continu in gesprek te blijven met alle bewoners en andere stakeholders. Actieprogramma Weer Thuis In 2022 is het actieprogramma ‘Weer Thuis’ gestart, waarin de woningcorporaties, zorgaanbieders en gemeenten in Flevoland samenwerken om te zorgen voor een goede uitstroom vanuit Beschermd Wonen. En maatschappelijke opvang, inclusief vrouwenopvang en jongvolwassenen (18-23 jaar), die uitstromen uit jeugdhulp. Jaarstukken 2022
62
We willen bereiken dat in Flevoland voldoende geschikte woningen en woonvormen beschikbaar zijn voor kwetsbare inwoners. Zij wonen zo zelfstandig mogelijk en doen mee in de wijk of het dorp waar ze wonen. Hierbij wordt er goed gekeken naar een geschikte huisvesting voor de inwoner, passend bij de woon- en ondersteuningsbehoefte. Daarnaast bewaken we de balans tussen draagkracht en draaglast van de verschillende plaatsen, dorpen, wijken en buurten in Flevoland. Zo wegen we naast het belang van de individuele inwoner ook belang van het collectief (de wijk of de buurt) mee en bewaken we de leefbaarheid. Meer inwonersparticipatie/ burgerinitiatieven in het sociaal domein Aantal aanvragen bewonersbudget (Samen Actief) 2019 Aantal aanvragen
86,00
2020 59,00
2021 54,00
2022
Bron
92,00 Samen Actief
Toelichting op de indicatoren: De gemeente heeft in 2022 92 aanvragen voor een bewonersinitiatief ontvangen. Daarmee zitten we weer op het niveau van voor COVID-19. Op de website van Samen Actief kunt u de initiatieven zien; https://www.samenactief.nl/initiatieven/ Meer passende hulpverlening voor inwoners met verward en/of onbegrepen gedrag Aantal meldingen bij Meldpunt Vangnet en Advies 2019 Aantal Meldingen
16,00
2020 14,00
2021 12,00
2022
Bron
17,00 GGD
Toelichting op de indicatoren: In 2022 zijn er 17 meldingen geweest over inwoners van de gemeente Dronten waarvoor Vangnet en Advies een traject heeft gezet. Dat betekent dat Vangnet en Advies na een melding in contact probeert te komen met de persoon waar zorgen over zijn. Er wordt dan beoordeeld welke problemen er zijn en geprobeerd om iemand naar de juiste zorg toe te leiden. Geen traject starten betekent niet dat Vangnet en Advies niet van toegevoegde waarde is geweest. Als een cliënt al in beeld is bij bestaande hulpverlening zoekt Vangnet en Advies contact met deze partij om de melding aan over te dragen. Ook komt het voor dat een inwoner niet zorg mijdend blijkt te zijn en openstaat voor hulp. Na doorverwijzing naar de juiste hulpverlening is een traject van Vangnet en Advies dan niet nodig. Vangnet start alleen zelf een traject met inwoners als er sprake is van zeer zorgwekkend zorg mijdend gedrag. O.a. voor deze doelgroep is het van belang dat er een lokaal basisaanbod is waarop ze kunnen terugvallen zoals ontmoetingsplekken. Aantal meldingen personen met verward gedrag bij politie
Aantal meldingen
2019
2020
2021
2022
Bron
216,00
196,00
159,00
216,00 GGD
Toelichting op de indicatoren: Het gaat hier om cijfers over het aantal incidenten dat is geregistreerd, niet om het aantal personen. Dat betekent dat 1 persoon meerdere incidenten kan veroorzaken.
Jaarstukken 2022
63
Meer sociale cohesie in wijken % Betrokkenheid in de buurt (lemonmeting) 2019
2020
2021
2022
Bron
Biddinghuizen
Geen meting
6,20
Geen meting
Geen Lemonmeting meting
Dronten
Geen meting
6,30
Geen meting
Geen Lemonmeting meting
Swifterbant
Geen meting
6,10
Geen meting
Geen Lemonmeting meting
Totaal gemiddeld
Geen meting
6,30
Geen meting
Geen Lemonmeting meting
Toelichting op de indicatoren: De laatste Lemonmeting is gehouden in 2020. Over 2021 en 2022 zijn dus geen cijfers beschikbaar. Minder huiselijk geweld en kindermishandeling Aantal meldingen bij Veilig Thuis Flevoland (VTF)
Aantal meldingen
2019
2020
2021
2022
Bron
274,00
275,00
274,00
309,00 Veilig Thuis Flevoland
Toelichting op de indicatoren: De grootste stijging in de afgelopen vijf jaren is die van 2029 ten opzichte van 2018. Dit is te verklaren door de aanscherping van de meldcode gecombineerd met de radarfunctie die Veilig Thuis als extra opdracht van het rijk heeft gekregen. Minder multiprobleemgezinnen Aantal huishoudens met meerdere voorzieningen in Participatiewet, Wmo, Jeugd 2019
2020
2021
2022
Bron
Jeugd & Participatiewet
2,00
3,00
2,00
2,00 Waarstaatjegemeente.nl
Jeugd en Wmo
4,00
3,00
4,00
3,00 Waarstaatjegemeente.nl
Jeugd, Participatiewet & Wmo
1,00
1,00
1,00
1,00 Waarstaatjegemeente.nl
Participatiewet & Wmo
12,00
13,00
11,00
11,00 Waarstaatjegemeente.nl
Toelichting op de indicatoren: Met het inzetten op een preventief aanbod in het sociaal domein proberen we een stapeling van problemen voor te zijn.
Jaarstukken 2022
64
Pakket M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen Inleiding De opgave waar we in dit thema voor staan is het mogelijk maken dat iedereen meedoet aan de maatschappij. Dit kan via een betaalde werkplek, vrijwilligerswerk of op een andere voor onze inwoners zinvolle wijze. Want door mee te doen kunnen inwoners meer doen met en binnen eigen mogelijkheden. We willen deze groep mensen blijvend kansen bieden op een werkplek die bij hun past. Het realiseren daarvan is vanuit sociaalmaatschappelijk oogpunt van groot belang, omdat het bevordert dat mensen in hun eigen levensonderhoud voorzien en zoveel mogelijk op eigen kracht deelnemen aan de samenleving. Een ander onderdeel van dit themaplan is dat wij inwoners (financieel) willen ondersteunen die (tijdelijk) niet financieel zelfredzaam zijn. Met het doel dat zij weer grip krijgen op hun situatie, volwaardig kunnen meedoen aan de samenleving en uiteindelijk weer zelfredzaam worden. Dit raakt meer het themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden. Ontwikkelingen Energiearmoede Door de huidige energie- en inflatiecrisis heeft een groeiend deel van de mensen moeite om rond te komen met hun inkomen. Het aantal huishoudens dat in energiearmoede leeft is toegenomen.
Voor huishoudens met een inkomen op of net boven het sociaal minimum (tot 130% van de geldende uitkeringsnorm of met een laag besteedbaar inkomen) is een uitkering in het leven geroepen in de vorm van een energietoeslag. Deze energietoeslag heeft mede tot doel het beroep op de individuele bijzondere bijstand vanwege hoge energiekosten deels te voorkomen en hiermee de druk op de gemeenten te verlichten. Met de energietoeslag van € 1.300 hebben we in 2022 ruim 1.500 huishoudens kunnen ondersteunen. Dit is ruim 8% van het totaal aantal huishoudens. Eind 2022 hebben we de kadernotitie "Armoedebestrijding" en het actieplan "Armoedebestrijding 2022-2023: Samen tegen armoede" aangeboden aan de Raad. In 2023 implementeren we dit verder. In de opgave armoedebestrijding streven we twee effecten na: • Iedereen heeft in ieder geval een minimale inkomenszekerheid; • Iedereen kan mee blijven doen. Kinderopvangtoeslagaffaire Per 1 februari 2022 is het Steunpunt Kinderopvangtoeslagaffaire structureel vormgegeven binnen de organisatie. Mogelijk gedupeerde ouders worden benaderd of kunnen zich melden bij het steunpunt. Aan de hand van een intakegesprek worden vijf leefgebieden in kaart gebracht; financiën, wonen, gezondheid, werk/dagbesteding en de gezinssituatie. Naar aanleiding van deze inventarisatie wordt er een plan van aanpak opgesteld waarin gemaakte afspraken worden vastgelegd.
Vanaf 1 oktober 2022 wordt deze specifieke taak uitgevoerd door Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland (MDF). 100 inwoners hebben zich gemeld als (mogelijk) gedupeerde: Aantal gedupeerd: 41 Aantal niet-gedupeerd: 15 Aantal afgemeld: 4 Aantal in afwachting van besluit: 40 Met 34 van de gedupeerden is samen met de gemeente een plan van aanpak opgesteld.
Jaarstukken 2022
65
Stelpost armoedebeleid Tijdens de begrotingsbehandeling is in november 2021 een amendement ingediend bij het voorstel Programmabegroting 2022. In dit amendement vervalt de maatregel over (het schrappen van) de stelpost armoedebeleid van € 102.000. Het college deed een bestedingsvoorstel voor deze post voor 2022, waarmee het bedrag ingezet werd op het tegengaan van energiearmoede door verhoging van de inkomensgrens van deze regeling. Dit bedrag bleek echter niet nodig te zijn voor de bedoelde inzet. Daarmee komt het bedrag ten gunste van het rekeningresultaat. Activiteiten MDF De gemeente Dronten heeft al jaren een subsidierelatie met de Maatschappelijke Dienstverlening Flevoland (MDF) voor de navolgende dienstverlening: • Algemeen maatschappelijk werk (AMW) • Sociaal raadsliedenwerk (SR) • Schuldhulpverlening (SHV incl. participatie) • Projecten Outreachende Hulpverlening • Buurtbemiddeling • Vrijwilligersproject (schuldpreventie) • Vroegsignalering • Cashflow • Gezinscoach • Gezinsadviseur • Ondersteunen van de inwoners van Dronten die slachtoffers zijn geworden van de toeslagenaffaire MDF draagt met haar activiteiten bij aan het maatschappelijke effect dat minder inwoners financiële problemen hebben. MDF heeft verschillende projecten om inwoners die financiële problemen hebben te ondersteunen, zoals schuldhulpverlening en budgetbeheer op maat.
Inwoners worden geholpen om de schulden in kaart te brengen en de financiën weer in evenwicht te krijgen. Hierbij kan doorverwijzing naar derden nodig zijn. Daarnaast worden inwoners gecoacht om financieel zelfstandig te worden door middel van budgetcoaching. Uitvoeringsplan Wet Structuur Uitvoeringsorganisatie werk en inkomen (SUWI) Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen (UWV) en de colleges van burgemeester en wethouders werken samen ten aanzien van de registratie van werkzoekenden en vacatures. Zij werken samen met de regio en zijn aangesloten bij het Regionaal Werkbedrijf Flevoland (RWF). Het RWF is een actiegericht samenwerkingsverband van werknemers-en werkgeversorganisaties, ROC, VSO en Praktijkonderwijs, UWV en gemeenten in de arbeidsmarktregio Flevoland, inclusief Zeewolde. De regionale samenwerking met gemeenten Urk en Noordoostpolder is versterkt. In gezamenlijkheid is onderzocht op welke onderdelen de gemeenten elkaar kunnen vinden en versterken. Het uitvoeringsplan SUWI liep door in 2022. Het plan moet er voor zorgen dat de neuzen van alle publieke partijen dezelfde kant op staan en de werkgever op een gezamenlijke dienstverlening kan rekenen. In 2023 wordt het RWF ondersteund door bureau Radar om te komen tot een geactualiseerd uitvoeringsplan.
Wetsvoorstel Breed Offensief Met het wetsvoorstel Breed Offensief heeft het kabinet maatregelen voorgesteld om meer mensen met een beperking aan een baan te helpen en aan het werk te houden. Op 29 november 2022 is het wetsvoorstel Breed Offensief door de Eerste Kamer aanvaard. Dit betekent dat de voorgestelde maatregelen vanaf 2023 ingaan.
Jaarstukken 2022
66
Harmonisatie regelingen en instrumenten Op regionaal en lokaal niveau is er een start gemaakt met de inventarisatie van reeds bestaande regelingen en instrumenten. Vanuit re-integratie is er verbinding gecreëerd met de accountmanagers van economische zaken en regio Zwolle. Het gaat om o.a. de inzet van het instrument Upgrade jezelf. Upgrade jezelf helpt het beste in werknemers naar boven te brengen. Vier werkgevers in Dronten hebben hiervoor in 2022 een subsidie toegekend gekregen. Aanbesteding Jeugdhulp, Wmo en Participatiewet In 2022 heeft een aanbesteding plaatsgevonden voor de inkoop van ondersteuning binnen het sociaal domein. De Participatiewet is hier voor het eerst deels in meegenomen met als doel meer kennis over de Participatiewet bij de zorgaanbieders te creëren en de samenwerking tussen de drie te bevorderen. Inkomensregelingen Participatiewet-inkomensdeel: Het definitieve budget, voor de uitvoering van de Participatiewet, IOAW, IOAZ en Bbz2004 (levensonderhoud startende zelfstandigen), is door het ministerie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, eind september 2022, vastgesteld op 9.808.043 euro. De dalende trend van het aantal uitkeringen heeft zich doorgezet van gemiddeld 609 in 2021 naar 582 gemiddeld over 2022.
Participatie Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen Gebruik van de toegankelijkheidsbijdrage (Pas van Dronten) neemt in de periode 2017-2022 toe met 10% (t.o.v. de nulmeting) 2019 2020 2021 2022 Bron Aantal kinderen < 12 jaar
206,00
212,00
218,00
232,00 Intern, gemeente
Aantal kinderen 12-18 jaar
265,00
175,00
203,00
199,00 Intern, gemeente
Aantal Volwassenen
981,00
908,00
954,00
989,00 Intern, gemeente
1.452,00
1.295,00
1.375,00
1.420,00 Intern, gemeente
Totaal aantal personen
Toelichting op de indicatoren: Na de COVID-19 periode en door de ontwikkeling van de energie- en inflatiecrisis heeft de coalitie Armoede en Schulden elkaar weer fysiek opgezocht naar aanleiding van het actieplan "Armoedebestrijding 2022-2023: Samen tegen Armoede". Steeds meer maatschappelijke partners zoeken verbinding met elkaar om te komen tot een sluitend netwerk van voorzieningen voor inwoners met een minimuminkomen. De gemeente heeft hierbij een faciliterende rol. De volgende activiteiten zijn georganiseerd: • Communicatie rondom minimaregelingen; • Inzet netwerkregisseur Pas van Dronten; • Organisatie en uitvoering van het Beste Idee van Dronten. De uitvoering van het Beste Idee van Dronten in 2022 vraagt om een evaluatie, zodat de uitkomst hiervan wordt meegenomen in het vervolg voor 2023.
Jaarstukken 2022
67
Meer jongeren die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen, stromen uit naar school mits zij leerbaar zijn (afstemmen met Opgroeien en Opvoeden) % jongeren dat uitstroomt naar school 2019 Uitstroom naar school
7,00
2020 5,00
2021 1,00
2022
Bron
3,00 Intern, gemeente
Pakket M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders Opvang Oekraïense ontheemden Ontwikkelingen De oorlog in Oekraïne heeft een grote vluchtelingen stroom op gang gebracht. De gemeente Dronten heeft in 2022 240 opvangplekken gerealiseerd op drie centrale locaties. Bij particuliere gezinnen verbleven ruim 70 ontheemden. Het organiseren van de eerste acute opvang had prioriteit. Er zijn chalets gehuurd, het Koetshuis en De Rede 58-60 werden getransformeerd tot sobere opvanglocaties en er werden diensten ten behoeve van locatiebeheer ingehuurd. In de gemeentelijke opvang (GOO) verstrekt de gemeente: onderdak, maandelijks leefgeld voor persoonlijke uitgaven, recreatieve en educatieve activiteiten, een WA verzekering en, indien aan de orde, een tegemoetkoming voor bijzondere kosten als leerlingenvervoer. In de particulier opvang (POO) verstrekt de gemeente maandelijks leefgeld voor persoonlijke uitgaven, een wooncomponent voor kosten die samenhangen met particuliere opvang, een WA verzekering en, indien aan de orde, een tegemoetkoming voor bijzondere kosten als leerlingenvervoer. De eerste maanden hebben vele collega’s uit de organisatie zich ingezet ten behoeve van deze opgave, tot in de late avonduren, 7 dagen per week. Later in de tijd normaliseerde dit en kwamen we van een crisissituatie in een bestendigende fase.
Ook in 2023 blijft de opvang van ontheemden uit Oekraïne aan de orde, de Regeling Tijdelijke Bescherming (RTB) is eerst verlengd tot maart 2024. De financiële Regeling opvang ontheemde Oekraïners (RooO) is aangepast, hetgeen doorgevoerd is in de begroting 2023. De nieuwe Wet inburgering Inleiding Als gemeente zijn we verantwoordelijk voor de huisvesting (taakstelling vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid) en integratie van inburgeringsplichtigen die zich in de gemeente Dronten hebben gevestigd. Per 1 januari 2022 is de nieuwe Wet inburgering (Wet inburgering 2021) in werking getreden. Gemeenten hebben hierbij de regierol gekregen. De gemeente is verantwoordelijk geworden voor het bieden van een integraal, samenhangend inburgeringsaanbod. Dit betekent dat de gemeente verantwoordelijk is voor de uitvoering, monitoring en handhaving van de inburgeringstrajecten van alle inburgeringsplichtigen in de gemeente Dronten. Het doel van de Wet inburgering 2021 is dat iedereen meedoet in de samenleving, bij voorkeur via betaald werk. In de wet is de inzet van de inburgeringsplichtigen, gemeente en (lokale) samenwerkingspartners hierop gericht. De wet kent hoge ambities, vergeleken met het oude inburgeringsstelsel. Participatie wordt gezien als hoofddoel. Het vereiste taalniveau wordt verhoogd van A2 naar B1.
Jaarstukken 2022
68
Activiteiten Wettelijke taken gemeenten Wij hebben in 2022 de volgende wettelijke taken uitgevoerd: • Het afnemen van een Brede Intake. Tijdens deze intake brengt de gemeente de capaciteiten, persoonlijke situatie en leerbaarheid van de inburgeringsplichtige in kaart; • Het opstellen van het persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). Deze wordt opgesteld op basis van de informatie verkregen tijdens de Brede Intake; • Het volledige inburgeringsaanbod, bestaande uit drie wettelijk voorgeschreven leerroutes, voor statushouders, waaronder het contracteren van partijen voor taallessen, het participatieverklaringstraject (PVT) en de Module Arbeidsmarkt en Participatie (MAP); • Een deel van het inburgeringsaanbod voor gezinsmigranten, waaronder het PVT en de MAP; • Het monitoren van de voortgang van de inburgering voor alle inburgeringsplichtigen; • De maatschappelijke begeleiding van statushouders; • Het financieel ontzorgen van statushouders. Een vertraagde start Vlak na de invoering van het nieuwe inburgeringsstelsel bleek dat verschillende inburgeringsplichtigen ten onrechte een kennisgeving hadden ontvangen waarin staat dat zij onder de Wet inburgering 2021 waren geplaatst. Zij hadden onder de wet uit 2013 moeten vallen. Op verzoek van de minister heeft DUO daarom het inburgeringsproces tijdelijk stilgelegd.
Het proces van vaststellen van de inburgeringsplicht is op 25 maart 2022 voor alle inburgeringsplichtigen hervat. Vanwege deze vertraging heeft het langer geduurd voordat de inburgeringsplichtigen konden beginnen met hun inburgeringstraject. De inburgeringsplichtigen in de Z-route (uitgevoerd door IMpact) zijn op 1 juli 2022 gestart met het officiële inburgeringstraject. Voor de inburgeringsplichtigen in de B1route en de B1-Onderwijsroute (uitgevoerd door Toptaal i.s.m. ROC van Flevoland) geldt dat zij op 5 september 2022 zijn gestart met de inburgeringstrajecten. Voorinburgering Om de tijd tot het starten van de officiële inburgeringstrajecten te overbruggen hebben wij, in samenwerking met IMpact, een aantal maanden ‘voorinburgering’ ingezet. Om de inburgeringsplichtigen, die door het stilleggen van de uitvoering van de nieuwe wet moesten wachten op een inburgeringsaanbod, alvast te activeren. IMpact heeft Nederlandse taallessen verzorgd zodat deze inburgeringsplichtigen een vliegende start hebben kunnen maken. Toen de inburgeringstrajecten officieel van start zijn gegaan, zijn de inburgeringsplichtigen naar een passend inburgeringstraject doorgestroomd. Beleidsplan Inburgeren, Integreren en Participeren 2021-2025 In het jaar 2022 zijn 26 inburgeringsplichtigen in de gemeente Dronten gestart met een inburgeringstraject.
De inburgeringsplichtigen zijn op verschillende momenten in het jaar gestart, afhankelijk van de datum waarop zij in onze gemeente zijn komen wonen. Een groot deel van deze inburgeringsplichtigen woont daarom minder dan een jaar in onze gemeente. Bij het bekijken van de cijfers over het al dan niet behalen van de beleidsdoelen dient hiermee rekening te worden gehouden.
Jaarstukken 2022
69
In het beleidsplan Inburgeren, Integreren en Participeren 2021-2025 zijn de volgende beleidsdoelen vastgelegd:
1.
2.
Beleidsdoel 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen heeft binnen een periode van 10 weken, vanaf de datum inschrijving gemeente, een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP). 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen behaalt het inburgeringsexamen binnen de gestelde termijn van drie jaar.
3.
70% van alle Drontense inburgeringsplichtigen werkt binnen 1 jaar na datum inschrijving gemeente ‘naar vermogen’.
4.
80% van alle Drontense inburgeringsplichtige is binnen 18 maanden na datum inschrijving gemeente geïntegreerd (deelnemen aan een sportclub, hobbyclub, wandelgroep, muziekles, etc.) in de Drontense samenleving.
Percentage behaald 65%, de wettelijke periode van 10 weken is niet bij iedere inburgeringsplichtige haalbaar i.v.m. de andere (praktische) zaken die in deze periode geregeld moeten worden (zoals verhuizen). Aangezien er nog geen 3 jaar is verstreken sinds het ingaan van de Wet inburgering 2021 per 1 januari 2022, kunnen wij hierover nog geen cijfers overleggen. 77%, ondanks dat nog niet alle inburgeringsplichtigen een jaar in onze gemeente wonen, is een groot gedeelte al naar vermogen aan het werk (bv. betaald werk, vrijwilligerswerk of een stageplaats). 23%, dit cijfer is een tussenstand. Zoals hierboven aangegeven zijn de inburgeringsplichtigen nog geen 18 maanden woonachtig in onze gemeente. Wij gaan er nog steeds van uit dat het beleidsdoel realistisch is, gelet op de huidige stand van zaken.