4f93c6ce-6167-4676-b537-393d0c9509da.pdf

Met de agrofood ondernemers in Dronten zetten wij, samen met Aeres Hogeschool, in op een meerjarig innovatie- en verduurzamingsprogramma 2023-2026 voor een toekomstbestendige landbouw. De samenwerking binnen de ‘Gouden Driehoek’ (een driehoek als een verbinding tussen bedrijven, kennis/onderwijs en overheid) bouwen we verder uit. Gemeente Dronten wil deze collegeperiode actief sturing geven aan het verbinden van vernieuwende agrarische initiatieven in onze gemeente. Momenteel is een EFRO-aanvraag in voorbereiding voor het opstarten van een InnovatieHub. Hierin werken we samen met AgroFoodCluster, Aeres Hogeschool en gemeente Noordoostpolder. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoel 3 en 5 van dit pakket. Subsidieadvies Om bij te dragen aan de beleidsdoelen zijn meerdere vormen van funding mogelijk.. Hierbij kan gedacht worden aan subsidies vanuit de provincie, het rijk en de EU. Als gemeente willen wij meer inzetten op subsidieverwerving voor incidentele projecten als aanvulling op de structurele financiering uit rijksgelden, leges en belastingen.

Om dit voor elkaar te krijgen is een beleidsnota subsidiewerving opgesteld, die in 2023 ter besluitvorming wordt voorgelegd aan directie (BOB-procedure) en later in het jaar zal worden vastgesteld door college en raad Daarnaast is het noodzakelijk om bewustwording te creëren, trainingen te volgen, collega's te adviseren in de mogelijkheden voor subsidies en ondersteuning te bieden. Door gebruik te maken van de subsidies wordt bijgedragen aan de brede welvaart van gemeente Dronten. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoel 10 van dit pakket.

Kadernota 2024

25

Pakket I Vrijetijdseconomie en gebiedspromotie Inhoud Het pakket Vrijetijdseconomie is gericht op de toeristische en recreatieve sector. De gemeente is uniek gelegen vanwege de nabijheid van de Veluwerandmeren en het IJsselmeergebied met een kustlijn van 60 km met diverse stranden, watersportmogelijkheden en veel natuur als bosgebieden. Daarnaast biedt het gebied vele overnachtingsmogelijkheden, dagattracties en ruimte voor (grootschalige) evenementen. De vrijetijdssector is de basis voor verdere economische ontwikkeling qua werkgelegenheid en levert een positieve bijdrage aan het vestigingsklimaat waarin de omgeving en leefbaarheid belangrijke pluspunten zijn. Met ondernemers richten we ons bij gebiedsontwikkeling met de nadruk op bereikbaarheid, beleefbaarheid, samenwerking en het genereren van bekendheid van Dronten als bestemming. We ontmoeten onze ‘buren’, ook voorbij de provinciegrenzen, op zoek naar nieuwe verbindingen om samenwerking te bevorderen tussen partijen, publiek en ook privaat. Dit heeft als doel het gebied verder te ontwikkelen, zodat de bezoeker langer verblijft en dus meer besteedt. Dit komt dan ten goede aan de voorzieningen in de gemeente. We hechten daarbij belang aan de balans tussen ruimte voor agrarisch landgebruik, natuurontwikkeling en recreatie. Dit levert een positieve bijdrage aan de welvaart en het welzijn in de gemeente. Beleidsdoelen 1.

We willen met behulp van kwantitatieve en kwalitatieve data in kaart brengen hoe de sector er momenteel voor staat; 2. We willen de Oostkant nog meer als een beleefbare toeristische regio op de kaart zetten; 3. We scheppen ruimte voor de ontwikkeling van de recreatieve sector.

Kadernota 2024

26

Programma 4 Onderwijs Dit programma bestaat uit de activiteiten op het gebied van onderwijs. Het passend onderwijs is in augustus 2014 gestart en de invulling van de jeugdhulp is vanaf januari 2015 door de gemeente georganiseerd. In Dronten werken gemeente en onderwijs nauw samen met alle partners jeugd om beide ontwikkelingen op elkaar aan te sluiten en de Dronter jeugd optimaal te ondersteunen. Een goed en een breed aanbod van onderwijs vormt een belangrijke randvoorwaarde voor de kwaliteit en aantrekkelijkheid van Dronten als woon- en werkgemeente. Samen met het onderwijs organiseren we dan ook een passend onderwijsaanbod voor Dronten in een geschikte huisvesting. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen. De dwarsdoorsnede van deze themaplannen in de Paragraaf sociale monitor komt te vervallen, aangezien de themaplannen als pakket zijn opgenomen.

Wat willen we bereiken in 2024 en verder? We willen verschillende doelen bereiken. Om aan deze doelen te werken wordt voor Programma 4 voorgesteld om € 75.000 incidenteel beschikbaar te stellen. Hieronder wordt per pakket ingegaan op de beleidsdoelen waaraan gekoppeld activiteiten zijn opgenomen. De nadere uitwerking vindt plaats in de Programmabegroting 2024.

Pakket P Opgroeien en Opvoeden Inhoud Dit pakket ondersteunt ouders en kinderen bij het opvoeden en opgroeien in de gemeente Dronten. Een groot deel van dit pakket bestaat uit de uitvoering van wettelijke taken, zoals het bieden van jeugdhulp en preventie, jeugdgezondheidszorg, onderwijshuisvesting, Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE), voorschoolse voorzieningen en leerlingenvervoer. We willen alle kinderen de kans geven zich te ontwikkelen tot vitale volwassenen die zoveel mogelijk bijdragen en deelnemen aan onze samenleving. Dit doen we samen met onderwijs en voorschoolse voorzieningen, maatschappelijke partners en jeugdhulpaanbieders. We bieden voorzieningen die kinderen ondersteunen in het veilig opgroeien en ouders tijdelijk helpen bij de opvoeding. Beleidsdoelen 1. Minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp en/of meer kinderen maken gebruik van een verschuiving van zwaardere naar lichtere zorg; 2. Meer ouders kunnen zelfstandig voor hun kinderen zorgen; 3. Minder kinderen met ontwikkel- en taalachterstanden; 4. Dekkend aanbod onderwijs; 5. Minder kinderen groeien in armoede op; 6. 0 uithuisplaatsingen van jeugdigen (Regiovisie jeugdhulp Flevoland: samen, dichtbij en leren wat werkt, december 2021).

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Oplossing doorstroomprobleem voorschools traject naar Primair Onderwijs De doorstroom van kinderen in het voorschoolse traject loopt vast, met name tussen kinderopvang en het Kindbehandelcentrum (KBC). Het KBC stroomt vol, waardoor niet alle aangemelde kinderen geplaatst kunnen worden. Met als gevolg, dat deze kinderen de overstap naar het primair onderwijs niet (of niet goed) kunnen maken. In 2023 onderzoeken we welke oplossingen voor dit probleem mogelijk zijn en welke het meest geschikt is. Dit doen we in samenwerking met de kinderopvangorganisaties, het KBC, Icare, het speciaal onderwijs en het Samenwerkingsverband Passend Onderwijs, omdat zij in het veld zien wat er nodig is. Doordat dit onderzoek nog moet plaatsvinden, is er nog geen gevraagd bedrag voor 2024 aan te koppelen. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 3 en 4 van dit pakket. Kadernota 2024

27

Strategisch Vastgoed Plan en Integraal Huisvesting Plan Om de projecten die vermeld staan in het Strategisch Vastgoed Plan en het Integraal Huisvesting Plan te kunnen uitvoeren is voldoende capaciteit nodig qua menskracht en investeringsbudget. Het is de bedoeling dat het concept SVP en IHP door de gemeenteraad in juli 2023 wordt vastgesteld. Dit is de eerste stap en daarmee richting gevend. Er is een adequate ondersteuning nodig om de projecten die door de gemeenteraad worden vastgesteld te kunnen implementeren. Ondersteuning qua menskracht alsook investeringsbudget om de 17 projecten die de komende vijf jaar staan gepland te kunnen realiseren. In het SVP gaat het in de eerste vijf jaar om 110 miljoen aan investeringen. De investeringen gaan echter wel gepaard met keuzes. Als alle onderdelen van de eerste vijf jaar gerealiseerd kunnen worden gaat het om een structurele kapitaallast, naast de investering van de bouw, van minimaal 3 miljoen. Dit dient nog een plek te krijgen in de begroting. De onzekerheid van de keuzes die worden gemaakt door de raad alsmede het gereed komen van de bouw maakt dat het nog onzeker is welk deel van de kapitaallasten in welk begrotingsjaar terecht zal komen. Naar verwachting zullen de lasten buiten het meerjaren perspectief vallen. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 4 van dit pakket.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Huisvesting primair onderwijs Swifterbant In 2024 willen we een onderzoek opstellen naar de mogelijkheden voor vervangende huisvesting van de Branding, de Golfslag en de Duykeldam in Swifterbant. Dit onderzoek moet een duidelijk beeld geven van de mogelijkheden in de komende 5 jaren wat betreft vervangende nieuwbouw van de basisscholen in Swifterbant. De huisvesting van het primair onderwijs in Swifterbant is aangemerkt als prioriteit in het (concept) Strategisch Vastgoed Plan wat in juli 2023 door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 4 van dit pakket. Verbreding Onderwijsachterstandenbeleid Het Onderwijsachterstandenbeleid (OAB) richt zich nu vooral op Voor- en Vroegschoolse Educatie (VVE). In het collegeprogramma hebben we aangegeven het OAB te willen verbreden en ook in te zetten op taalondersteuning voor kinderen in het Primair Onderwijs. In 2023 gaan we samen met partners een plan van aanpak vormgeven, zodat we in 2024 kunnen starten met de uitvoering hiervan. Er is een SPUK-budget beschikbaar (geoormerkt geld) voor OAB, die ruimte biedt voor een bredere aanpak. Nu wordt er minder besteed dan er verstrekt wordt door het rijk. Onduidelijk is nog of dit voldoende zal zijn voor de verbreding van het OAB.

Op dit moment bieden we binnen het onderwijsachterstandenbeleid VVE aan voor peuters met een mogelijke (taal)achterstand. Zo bereiden we hen voor op de basisschool en zorgen we ervoor dat kleuters zonder achterstand in groep 3 beginnen. Onderwijsachterstandbeleid is echter meer dan dit, daarom willen we dit beleid verbreden. Een verbreding van het Onderwijsachterstandenbeleid richt zich in eerste instantie op taalondersteuning in het primair onderwijs. Op deze manier vergroten we de kansengelijkheid en dragen we bij aan een kansrijke start voor ieder kind. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 3 van dit pakket.

Kadernota 2024

28

Programma 5 Sport, cultuur en recreatie Het programma bestaat uit het ontwikkelen, in stand houden of beëindigen van voorzieningen op de gebieden cultuur, recreatie, sport en welzijn en de aanleg en het beheer van het openbaar groen. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen. De dwarsdoorsnede van deze themaplannen in de Paragraaf sociale monitor komt te vervallen, aangezien de themaplannen als pakket zijn opgenomen.

Wat willen we bereiken in 2024 en verder? We willen verschillende doelen bereiken. Om aan deze doelen te werken wordt voor Programma 5 voorgesteld om € 323.000 structureel en € 50.000 incidenteel beschikbaar te stellen. Hieronder wordt per pakket ingegaan op de beleidsdoelen waaraan gekoppeld activiteiten zijn opgenomen. De nadere uitwerking vindt plaats in de Programmabegroting 2024.

Pakket J (Openlucht)recreatie Inhoud Het pakket (openlucht)recreatie stelt inwoners én bezoekers van de gemeente Dronten in staat zich vrij te bewegen, te ontmoeten en te vermaken in de vrije openbare buitenruimte. Hiervoor beheren we een pakket aan gevarieerde terreinen als bossen, natuurgebieden, stranden, speelplaatsen, schoolpleinen enzovoort. Deze zijn veilig en toegankelijk en voorzien van de gewenste voorzieningen. Deze ruimte stimuleert het bewegen, recreëren en ontmoeten. Het draagt bij aan een prettig vestigingsklimaat, de gezondheid en het sociaal welbevinden van onze inwoners. Het is ook één van de pijlers van onze economie (Recreatie en Toerisme). Om alle functies van deze buitenruimte goed te laten functioneren zonder kapitaalvernietiging is een planmatig beheer en onderhoud erg belangrijk. De gemeente heeft aan de Oostkant van Dronten een 60 km lange kuststrook. Dit is een unieke situatie en heeft een aantrekkende werking op toeristen en inwoners. De gemeente investeert samen met ondernemers in voorzieningen, goede bereikbaarheid, voldoende parkeergelegenheid, promotie en informatievoorziening. Hiermee vergroten we de kwaliteit en beleefbaarheid van het gebied, zodat deze aansluit op de huidige en toekomstige recreatiebehoefte. Verder participeren we met 16 andere gemeenten in de Coöperatie Gastvrije Randmeren.

De coöperatie richt zich op bereikbaarheid en optimalisering van recreatieve locaties en voorzieningen op en aan het water. Goed onderhouden water en eilanden zijn van belang voor de aantrekkingskracht van watersporters, toeristen en inwoners. Belangrijke aandachtspunten die centraal staan binnen dit pakket zijn ontwikkelingen als de Bossenstrategie, Biodiversiteit en Inclusiviteit. De druk op de (algemene) openbare ruimte neemt toe, steeds meer doelen worden toegewezen aan dezelfde ruimte. Hoe kunnen we de ruimte waarin mensen elkaar ontmoeten, recreëren, sporten en bewegen zo inrichten en beheren, dat het voor een ieder toegankelijk en uitdagend blijft? En tegelijkertijd bijdraagt aan al die andere effecten als biodiversiteit, vastleggen van CO 2, klimaatbestendigheid enzovoort? Beleidsdoelen 1. We streven ernaar dat bewoners trots zijn op hun eigen leefomgeving; 2. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 3. Onze bossen vormen een recreatief uitloopgebied en zijn van betekenis voor het welzijn van de burger; 4. We versterken de biodiversiteit in bossen; Kadernota 2024

29

5. We hebben een proactieve houding over bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 6. Op formele speelplekken willen we meer ruimte om de natuur te ontdekken en het landschap te ervaren; 7. We willen jongeren de ruimte geven, zodat zij zich in een veilige omgeving kunnen ontwikkelen zonder overlast te veroorzaken; 8. We willen voor elke doelgroep voldoende aanbod bieden in variatie en aanbod in speel- en sportvoorzieningen; 9. We versterken kwaliteit van de stranden door diversiteit en variatie in voorzieningen die aansluiten op geselecteerde doelgroepen; 10. We versterken de synergie van de recreatiestranden met het toeristisch-recreatief product; 11. We optimaliseren het beheer van de stranden conform de Beleidsvisie Stranden; 12. We versterken het toeristisch en recreatief aanbod en voorzieningen in harmonie met het behouden van de kwaliteit van het landschap en natuur.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Recreatiepunt IJsselmeerdijk Waterschap Zuiderzeeland gaat in het kader van het Hoogwater Beschermingsprogramma aan de slag met de versterking van de IJsselmeerdijk (dijk gelegen tussen de Ketelbrug en Lelystad). Een deel van deze dijk ligt binnen het grondgebied van de gemeente Dronten. Voor de dijkversterking is gekozen voor het aanleggen van een voorland (remt golfoploop vanuit het IJsselmeer). Deze dijkversterking biedt mogelijkheden voor meekoppelkansen. De dijk heeft nu vooral een waterkerende functie en biedt nauwelijks mogelijkheden voor recreatie en natuur. Door het aanleggen van een voorland ontstaan mogelijkheden voor natuurontwikkeling, maar ook voor recreatieve elementen. De betrokken partijen hebben daarom een intentieverklaring ondertekend, die een nadere uitwerking van de meekoppelkansen beoogt, inclusief een mogelijke financiële bijdrage daarin. Zo is een van de meekoppelkansen het upgraden van het huidige onderhoudpad tot een volwaardig recreatieve fietsroute langs de dijk. Om deze route aantrekkelijk te maken wordt er aan gedacht om op een aantal punten in de route een recreatief rustpunt aan te brengen. Op het grondgebied van Dronten (op ongeveer 1 a 2 kilometer afstand van de Ketelbrug) wordt een dergelijke recreatief/informatiepunt voorzien.

Van de gemeente Dronten wordt voor deze meekoppelkans om financiering gevraagd. Met name wordt dan gedacht aan een informatief punt, waarbij de geschiedenis van het Rivierduingebied wordt verteld. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoel 12 van dit pakket.

Pakket K Openbaar groen Inhoud Het pakket openbaar groen bestaat uit het beheer en onderhoud van de groene openbare ruimte. Het gaat daarbij vooral om bomen, beplantingen, gazons, bermen en watergangen. Met deze werkzaamheden worden de kapitaalgoederen onderhouden en werken we aan een gezond en vitaal leef- en woonklimaat en (be)leefbaar groen in de woonkernen. Ook het stimuleren en faciliteren van inwonersparticipatie in de openbare ruimte (Samen Actief) maakt onderdeel uit van dit pakket. Met deze werkzaamheden investeren we in een gezond en vitaal leef- en woonklimaat. De klimaatverandering heeft grote gevolgen (bijvoorbeeld hitte, droogte, meer neerslag). Bij het beperken van de schade die hierdoor ontstaat, spelen inrichting en beheer van de groene openbare ruimte een belangrijke rol. Ook zullen door de klimaatveranderingen ziekten, plagen en invasieve exoten vaker voorkomen (bijvoorbeeld eikenprocessierups). Kadernota 2024

30

Biodiversiteit en ecosystemen zijn het fundament van onze economie, landbouw, gezondheid en leefomgeving. De biodiversiteit neemt sterk af en moet worden hersteld. Beleidsdoelen 1. We versterken de groenzones binnen de kernen; 2. We brengen de natuur dichter bij mensen; 3. Natuurinclusief werken is de norm; 4. De groene ruimte is gevarieerd; 5. Een vitale ecologische structuur; 6. We maken het buitengebied landschappelijk toegankelijker en daarmee beter beleefbaar en aantrekkelijker; 7. We werken aan een openbare ruimte die schoon, heel en veilig is en toegankelijk voor iedereen; 8. We hebben een proactieve houding over bewonersinitiatieven, zodat mensen voor elkaar en hun leefomgeving (kunnen gaan) zorgen; 9. We willen inwoners uitnodigen tot participatie en bewonersinitiatieven omarmen en waar mogelijk faciliteren; 10. Ontwikkelen van nieuwe vormen van samenwerking en communicatie met wijkgerelateerde professionals en bewoners.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Aanbesteding beeldbestekken groenonderhoud Dronten groeit en als gevolg daarvan neemt het te beheren areaal openbare ruimte toe en daarmee de omvang van de totale onderhoudslasten. Wij zijn echter eind 2022 bij de Europese aanbesteding van het groenonderhoud voor de dorpen Dronten, Biddinghuizen en Swifterbant geconfronteerd met een financieel negatieve marktontwikkeling. De kosten voor de uitvoering van de groenwerkzaamheden zijn namelijk door de internationale ontwikkelingen (o.a. Oekraïne), krapte op de arbeidsmarkt en het significant langer worden van het groeiseizoen door klimaatverandering (warmere herfst en winters) met meer dan 30% gestegen. Daarnaast dragen deze ontwikkelingen ook nog eens bij aan de terugloop van het aantal inschrijvingen per aanbesteding. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 2, 4 en 7 van dit pakket.

Pakket L Leefbaarheid en veiligheid Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is alleen wijk- en buurtbeheer onderdeel van pakket L van programma 6. De overige taken uit pakket L staan functioneel in programma 5. Echter bijna alle doelen hebben een grondslag in Wmo (beschermd wonen, ambulantisering GGZ etc.) en jeugd, waardoor programma 6 beter aansluit. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 6.

Kadernota 2024

31

Pakket M1 Participatie - De Meerpaal Inhoud De Meerpaal is een cultureel centrum en evenementenlocatie met een belangrijke rol in de Dronter samenleving. In de korte geschiedenis van Dronten heeft De Meerpaal een bijzondere plek ingenomen. De Meerpaal is niet alleen een begrip in Dronten maar dient ook een verbindende rol met een cultureel en maatschappelijk karakter te hebben. Het gebouw is eigendom van De Meerpaal. Maar De Meerpaal ontvangt subsidie van de gemeente voor de kosten van het gebouw (voor leningen, onderhoud en exploitatie), de stichting en het bestuur en de diverse culturele (Academie) en maatschappelijke (Welzijn) activiteiten die zijn vastgelegd in een uitvoeringsovereenkomst. De Meerpaal Academie heeft als missie om vorm te geven aan inspiratie, ontmoeting en ontwikkeling rond kunst en cultuur. De Meerpaal Welzijn werkt op vraag van de gemeente in lijn met de transitie en transformatiedoelstellingen. Van De Meerpaal wordt verwacht een bijdrage te leveren aan de doelstelling dat iedere inwoner van Dronten mee mag doen en meetelt in een verbonden samenleving. Beleidsdoelen 1. Inwoners kunnen (cultureel) participeren; 2. Inwoners verbeteren hun sociale vaardigheden; 3. Kinderen kunnen zich veelzijdig ontwikkelen; 4. Aansluiting tussen binnen- en buitenschools leren; 5. Inwoners krijgen inzicht in hun mogelijkheden; 6.

Verhogen aantrekkelijkheid van de gemeente 7. Er is zinvolle vrije tijd besteding in de gemeente; 8. Partijen in de cultuursector werken samen; 9. Amateurkunst in de gemeente is zichtbaar; 10. Het niveau van de amateurkunst in de gemeente stijgt; 11. Er is cultuureducatie in andere sectoren (zorg, sport, economie enzovoort); 12. Zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met chronische psychische of psychosociale problemen; 13. Er zijn nieuwe activiteiten na nieuwe ontwikkelingen in de samenleving; 14. Inwoners bouwen aan een sociaal netwerk; 15. Inwoners bewegen gezond; 16. Er zijn lokale initiatieven gericht op ontmoeting en verbinding van inwoners.

Pakket M2 Participatie – Bibliotheken Inhoud FlevoMeer Bibliotheek heeft een belangrijke rol in het sociaal domein. De bibliotheek biedt betrouwbare toegang tot informatie, leesbevordering, bestrijding van laaggeletterdheid, mediawijsheid, participatie en leesplezier. In Dronten zijn zo'n 12.500 personen lid van de bibliotheek (dat is ruim 29% van het inwoneraantal en dat ligt daarmee boven het landelijk gemiddelde van 21%). FlevoMeer is een relevante schakel tussen inwoners en kennis, informatie en cultuur. De drie bibliotheekvestigingen in de gemeente Dronten ontwikkelen zich verder tot een verbindende schakel in het lokale netwerk van publieke voorzieningen. Beleidsdoelen 1. Een geletterde samenleving met taalvaardige, digitaal vaardige en zelfstandige inwoners; 2. Voorkomen van taal- en leesachterstanden; 3. Een leven lang leren; 4. Gelijke kansen voor inwoners; 5. Voldoen aan de certificeringseisen voor Openbare Bibliotheken.

Kadernota 2024

32

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Uitbreiding Flevomeer Bibliotheek FlevoMeer Bibliotheek heeft een belangrijke rol in het sociaal domein. De bibliotheek biedt betrouwbare toegang tot informatie, leesbevordering, bestrijding van laaggeletterdheid, mediawijsheid, participatie, ontwikkelkansen en leesplezier. We willen de maatschappelijke functie van de bibliotheek verbreden. Hiermee willen we bereiken dat er een sterkere verbinding komt van het Kennisplein met maatschappelijke organisaties en een grotere inzet van FlevoMeer bij het digitaal weerbaar maken van onze inwoners. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 1, 2 en 4 van dit pakket.

Pakket M5 Participatie - Multifunctionele gebouwen Inhoud In Biddinghuizen is het MFG2 gebouwd. Het ontmoetingscentrum voor sport, cultuur en horeca is eigendom van de Stichting MFG2, die ook verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud. Het gebouw bevat een horecagedeelte, diverse vergader- en ontmoetingszalen en een sportzaal. Er wordt momenteel hard gewerkt aan de bouw van het MFC Swifterbant. Na oplevering moet de gemeente in afstemming met de verschillende participanten het MFC verder inrichten. Het MFC gaat huisvesting bieden voor een horecagedeelte, ruimte voor dagbesteding Coloriet, bibliotheek en diverse vergader- en ontmoetingszalen. Het MFG2 in Biddinghuizen en het MFC in Swifterbant gaan een nieuwe impuls geven aan de ontwikkeling van maatschappelijke voorzieningen in deze dorpen. Beleidsdoelen 1. Versterken sociale structuur; 2. Ontmoetingsplek inwoners; 3. Impuls verenigingsleven.

Pakket O Gezonde leefstijl Inhoud We willen dat inwoners van de gemeente Dronten beter en langer voor zichzelf kunnen zorgen door een goede gezondheid. We voelen ons verantwoordelijk voor gezond leven en wonen in Dronten. Een goede gezondheid en maatschappelijke participatie stimuleren en versterken elkaar. Ook dragen beide bij aan het welbevinden van inwoners. Preventief investeren in gezondheid is investeren in betaalbare zorg. Hoe langer mensen gezond blijven, hoe langer ze zelfstandig kunnen functioneren en hoe minder er een beroep moet worden gedaan op dure zorg en hulpverlening. Het pakket bevat ook het aanbod aan sportverenigingen en sportaccommodaties in de gemeente Dronten. De sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners zijn talrijk in Dronten. Binnen het pakket valt de exploitatie van de binnen- en buitensportaccommodaties, de zwembaden en stimulering van de sport. Voldoende en goed onderhouden sportaccommodaties zijn noodzakelijk voor het stimuleren van sporten en bewegen. De eisen die aan de accommodaties worden gesteld worden steeds hoger en het gebruik van de voorzieningen steeds intensiever. Met het stimuleren van de sport streven we verschillende maatschappelijke doelen na. Voorbeelden zijn gezondheid, participatie en het tegengaan van overlast.

De buurtsportcoaches vormen hierin een belangrijke schakel tussen de sportverenigingen, maatschappelijke organisaties en scholen.

Kadernota 2024

33

Beleidsdoelen 1. We streven naar de gewenste maatschappelijke verandering (normaliseren, minder medicalisering, minder afhankelijkheid van de hulpverlening, meer steun vanuit het eigen netwerk); 2. Inwoners bewegen meer en zijn zich meer bewust van de gevaren van ongezonde voeding; 3. Een ruim aanbod aan sport- en beweegmogelijkheden voor de inwoners van Dronten; 4. Vitale sportverenigingen die een sportieve functie hebben en waar mogelijk ook in beperkte mate een maatschappelijke bijdrage kunnen leveren aan de samenleving.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Aanleg waterveld hockey Hockeyvereniging MHC Flevoland heeft op het Burgemeester Dekker sportpark een drietal kunstgrasvelden liggen. In 2018 is veld 1 gerenoveerd en omgevormd naar een waterveld. Anno 2023 bestaat er de wens van de vereniging om een tweede veld (veld 2) om te vormen van een zand ingestrooid veld naar een waterveld. De renovatie van de toplaag van veld 2 is in het meerjareninvesteringsplan gepland in 2024. Vervanging van de toplaag is dan ook noodzakelijk. Het is nu dan ook een goed moment om te besluiten of we wel of niet overgegaan naar een waterveld. De kosten hiervoor liggen echter beduidend hoger dan wat er begroot is. De vereniging is er echter erg veel aan gelegen om een tweede waterveld te krijgen en wil daarom ook een eigen investering doen. Om de resterende extra kosten te kunnen financieren wordt voorgesteld om de renovatiekosten van veld 3, welke in 2025 in de planning staat, bij het budget voor de renovatie van veld 2 te voegen. Dit geeft geen problemen voor veld 3, want dit veld is technisch nog niet aan vervanging toe en kan nog een afschrijvingstermijn van 15 jaar overbruggen. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 3 en 4 van dit pakket.

Brede SPUK Het Rijk heeft een ondersteuningsbudget beschikbaar gesteld voor het bevorderen van sport en bewegen, cultuurparticipatie en gezondheid/gezond leven en preventie. De SPUK-regeling maakt het voor de gemeente mogelijk om stevig en meer in samenhang in te zetten op preventie. De SPUK-regeling bundelt geldstromen die zich richten op het stimuleren van gezondheid, sport en bewegen, preventie en het versterken van de sociale basis. Een deel van deze middelen ontvangt de gemeente Dronten nu al, maar worden nu via de algemene SPUK aangevraagd. De gemeente vraagt voor een deel van de middelen extra middelen aan voor extra inzet. Op een later moment wordt besloten welk deel van de aanvraag uitgevoerd kan worden. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 3 en 4 van dit pakket. Toekomst buitenzwembaden in 2023 wordt een onderzoek ingesteld naar de toekomstige openingsmogelijkheden van de buitenzwembaden De Alk in Biddinghuizen en De Abelen in Swifterbant. Op basis van dit onderzoek kan een keuze gemaakt worden wat betreft de toekomstige openstelling van de buitenbaden in de woonkernen Biddinghuizen en Swifterbant. Afhankelijk van het scenario dat wordt gekozen, kan het geld dat structureel nodig is in beeld worden gebracht. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 3 van dit pakket.

Kadernota 2024

34

Programma 6 Sociaal domein Dit programma bestaat uit doelen en activiteiten die gericht zijn op verlening bijstand, activering & re-integratie, inkomensondersteuning voor minima, uitvoering van de Wet sociale werkvoorziening, het programma jeugd, wijk- en buurtbeheer, inburgering, algemeen maatschappelijk werk, zorg, kinderopvang, en peuterspeelzaalwerk. Binnen dit programma vallen ook de nieuwe taken die verwijzen naar de Sturingsnotitie Themaplannen Sociaal domein 2019-2022 en de onderliggende op uitvoering gerichte themaplannen. De dwarsdoorsnede van deze themaplannen in de Paragraaf sociale monitor komt te vervallen, aangezien de themaplannen als pakket zijn opgenomen. De strategie Sociaal domein en de vijf bijbehorende themaplannen, zijn opgesteld voor de periode 2019 – 2022. Voor deze beleidsperiode is meerjarig incidenteel geld beschikbaar gesteld. In de sturingsnotitie voor de themaplannen is vastgelegd dat we in 2021 evalueerden en op basis daarvan hebben bepaald wat nodig en mogelijk is voor 2023 en verder. Er is door de raad besloten op 6 december 2022 om het huidige beleid in 2023 en 2024 voort te zetten.

Wat willen we bereiken in 2024 en verder? We willen verschillende doelen bereiken. Om aan deze doelen te werken wordt voor Programma 6 voorgesteld om € 89.000 structureel en € 930.000 incidenteel beschikbaar te stellen. Hieronder wordt per pakket ingegaan op de beleidsdoelen waaraan gekoppeld activiteiten zijn opgenomen. De nadere uitwerking vindt plaats in de Programmabegroting 2024.

Pakket L Leefbaarheid en veiligheid Inhoud In Dronten streven we naar een inclusieve samenleving waarin inwoners zich veilig en verbonden voelen en waar het prettig wonen is. We investeren daarom in een veilig, gezond en vitaal leef- en woonklimaat. We bieden daarbij de zorg die nodig is, aan mensen die ernstig en langdurig psychisch kwetsbaar zijn en aan de mensen in hun omgeving. We zetten in op het eerder en beter zicht krijgen op chronische en acute situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast zetten we in op het duurzaam oplossen hiervan, het doorbreken van de geweldsspiraal en de zorg voor slachtoffers. Dit alles doen we samen met het lokale veld in Dronten en met partijen die vanuit het samenwerkingsverband regio Flevoland zijn gecontracteerd. Beleidsdoelen 1. We willen huiselijk geweld en kindermishandeling terugdringen; 2. We willen minder multiprobleemgezinnen; 3. We willen meer passende hulpverlening voor inwoners met verward of onbegrepen gedrag en psychische kwetsbaarheid. (zoals in samenwerking met de Regio maatschappelijke opvang van dak- en thuislozen en vrouwenopvang); 4. We willen open staan voor initiatieven van inwoners en bedrijven om zelf de kwaliteit in hun woon- en werkomgeving te verhogen; 5. We willen de draagkracht en het draagvlak in wijken versterken; 6.

We willen zorgen voor huisvesting en beschikbaarheid van voldoende woningen voor inwoners die vallen onder de doelgroep regionaal kader zorglandschap (inwoners met ernstige psychische kwetsbaarheid die niet zelfredzaam zijn); 7. We willen een gedifferentieerd en passend zorgaanbod (24-uurszorg en ambulant) en de 24-uurszorg is regionaal beter gespreid.

Kadernota 2024

35

Pakket M3 Arbeidsparticipatie en minima ondersteunende regelingen Inhoud De opgave waar we in dit thema voor staan is het mogelijk maken dat iedereen meedoet aan de maatschappij. Dit kan via een betaalde werkplek, vrijwilligerswerk of op een andere voor onze inwoners zinvolle wijze. Want door mee te doen kunnen inwoners meer doen met en binnen eigen mogelijkheden. We willen deze groep mensen blijvend kansen bieden op een werkplek die bij hun past. Het realiseren daarvan is vanuit sociaal-maatschappelijk oogpunt van groot belang, omdat het bevordert dat mensen in hun eigen levensonderhoud voorzien en zoveel mogelijk op eigen kracht deelnemen aan de samenleving. Een ander onderdeel van dit themaplan is dat wij inwoners (financieel) willen ondersteunen die (tijdelijk) niet financieel zelfredzaam zijn. Met het doel dat zij weer grip krijgen op hun situatie, volwaardig kunnen meedoen aan de samenleving en uiteindelijk weer zelfredzaam worden. Dit raakt meer het themaplan zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden. Beleidsdoelen 1. Meer inwoners met een uitkering op grond van de Participatiewet hebben betaald werk of doen op een andere wijze mee in de samenleving naar vermogen; 2. Meer jongeren die een uitkering op grond van de Participatiewet ontvangen, stromen uit naar school naar het maximaal mogelijke niveau, mits zij leerbaar zijn (afstemming met opgroeien en opvoeden); 3.

Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen (voor meer info zie format pakket N zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden); 4. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd (voor meer info zie format pakket M4 Participatie (statushouders).

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Extra middelen in het kader van armoede, vroegsignalering en schuldhulpverlening Uit de kamerbrief met het onderwerp ‘Stand van zaken implementatieplan Aanpak Geldzorgen, Armoede en Schulden’ d.d. 3 februari 2023 van de minister voor Armoedebeleid, Participatie en Pensioenen (referentienummer 2023-0000053053) blijkt dat er extra middelen beschikbaar komen voor verbetering van de dienstverlening rond armoede, vroegsignalering en schuldhulpverlening. Dit is naast de incidentele middelen. Voor vroegsignalering zijn extra middelen beschikbaar gesteld aan gemeenten. De hoogte en verdeling van deze middelen zijn nog onduidelijk. De komende periode bereiden we ons voor op hoe wij deze middelen gaan inzetten/besteden. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 3 van dit pakket.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Pilot KlusTraject 2024/2025 Initiatiefnemer Oost Flevoland Woondiensten (OFW) zoekt de samenwerking met Impact. Gezamenlijk wordt er in 2023 gewerkt aan een plan van aanpak met een tweeledig doel: Inwoners met een Participatiewet-uitkering een plek bieden waar zij stappen kunnen zetten op de participatieladder De fysieke leefomgeving van Drontense inwoners wordt verbeterd door onder andere het opknappen van verwaarloosde tuinen en/of kleine klusjes in en om het huis. Het plan van aanpak moet nog uitgewerkt worden.

Kadernota 2024

36

Bij de toekomstige dienstverlening staat de behoefte van de werkende, werkzoekende en werkgever centraal, kan de dienstverlening preventief worden ingezet, wordt de dienstverlening integraal en ‘ontschot’ aangeboden (één intake, één diagnose en één plan) en is de dienstverlening toegankelijk voor iedereen die dat nodig heeft via het ‘no wrong door’ principe. De ambitie van het kabinet is om een arbeidsmarktinfrastructuur in te richten waarin niemand verdwaalt en iedereen tijdig toegang krijgt tot passende ondersteuning als dat nodig is. Daarnaast is het streven om de publieke arbeidsmarktdienstverlening eenvoudiger, efficiënter en fijnmazig in te richten. Dit vraagt om anticipatie vanuit de gemeente. Met deze middelen wordt onder andere onderzocht hoe en waar deze toekomstige dienstverlening kan plaatsvinden, hoe budgetten kunnen worden ontschot en het creëren van 1 lokaal punt dat fysiek zichtbaar is voor de inwoner. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Pakket M4 Inburgering, (arbeids)participatie en integratie van statushouders Inhoud We zijn op dit moment als gemeente verantwoordelijk voor de huisvesting (taakstelling vanuit het Ministerie van Justitie en Veiligheid) en integratie van statushouders die een verblijfsvergunning ontvangen en zich in de gemeente Dronten gevestigd hebben. De integratie van statushouders willen we in Dronten zo passend mogelijk oppakken. Dit betekent dat, in nauwe samenwerking en afstemming met ketenpartners en de statushouders, er een integraal samenhangend aanbod van dienstverlening wordt aangeboden gericht op inburgering. Inburgeringsplichtigen kunnen binnen een periode van drie jaar opgaan voor het inburgeringsexamen (op een zo’n hoog mogelijk Nederlands taalniveau B1), tegelijk doen zij aan (arbeids)participatie (minimaal 16 uur per week aan het werk) en integreren zij (volwaardig meedoen in de Drontense samenleving, bijvoorbeeld door deelname aan een sportvereniging of muziekvereniging). Beleidsdoelen 1. We nemen het perspectief van de klant als uitgangspunt bij onze dienstverlening; 2. Statushouders zijn in toenemende mate geïntegreerd; 3. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen heeft binnen een periode van 10 weken, vanaf de datum inschrijving gemeente, een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie (PIP); 4.

80% van alle Drontense inburgeringsplichtigen behaalt het inburgeringsexamen binnen de gestelde termijn van drie jaar; 5. 70% van alle Drontense inburgeringsplichtigen werkt binnen 1 jaar na datum inschrijving gemeente ‘naar vermogen’; 6. 80% van alle Drontense inburgeringsplichtige is binnen 18 maanden na datum inschrijving gemeente geïntegreerd in de Drontense samenleving.

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Wet inburgering 2021 Het aantal statushouders die wachten op een woning in Nederland is hoog. Om de instroom van statushouders goed te verdelen, krijgt elke gemeente een jaarlijkse taakstelling statushouders te huisvesten. Door de hoe asielstroom en de druk op de asielketen is deze taakstelling afgelopen jaren gestegen. De Gemeente Dronten heeft een integrale aanpak voor deze statushouders opgezet: de Drontense aanpak. Hierbij begeleiden de consulenten de statushouders zowel bij het inburgeringstraject, als dat zij maatschappelijke begeleiding uitvoeren. De integrale aanpak draagt bij aan het kunnen leveren van maatwerk, korte lijntjes met partners en de inburgeringsplichtigen en weinig overdrachtsmomenten. Kadernota 2024

37

De steeds toenemende huisvestingstaakstelling zorgt voor een toename van het aantal inburgeringsplichtigen dat wij dienen te begeleiden. Deze uitvoering van deze taak kost extra capaciteit. Deze activiteit is gekoppeld aan alle beleidsdoelen van dit pakket.

Pakket N Zelfredzaamheid en eigen mogelijkheden Inhoud De opgave waar we in dit pakket voor staan is het mogelijk maken van een inclusieve samenleving waarin iedereen meedoet. Inwoners met een beperking of met chronische, psychische of psychosociale problemen worden zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving ondersteund in de zelfredzaamheid, participatie en de eigen mogelijkheden. We doen samen met de inwoners onderzoek naar de eigen mogelijkheden, mogelijkheden in het eigen netwerk, voorzieningen die voor iedereen toegankelijk zijn of maatwerkvoorzieningen. Onder maatwerkvoorzieningen verstaan wij begeleiding, dagbesteding, huishoudelijke ondersteuning, woningaanpassingen, hulpmiddelen en vervoersvoorzieningen. We proberen met preventieve maatregelen en vroegsignalering eerder hulp te kunnen bieden en de vraag naar maatwerkvoorzieningen te voorkomen. We zetten activiteiten in om te zorgen dat minder inwoners in financiële problemen komen. Ook zetten we in op een brede aanpak van vroegsignalering met als doel problematische schulden zoveel mogelijk te voorkomen. Beleidsdoelen 1. We stimuleren inwoners deel te nemen aan de maatschappij, bijvoorbeeld door (vrijwilligers) werk, dagbesteding en vervoersvoorzieningen; 2. We zien dat de druk op de mantelzorgers toeneemt.

Het is belangrijk om een goed aanbod voor mantelzorgers te creëren, zodat zij zich ondersteund voelen en minder belast worden; 3. Minder inwoners met financiële problemen; 4. Inwoners via collectieve en maatwerkvoorzieningen kunnen langer thuis wonen (levensloopbestendig wonen); 5. Meer huishoudens met een minimuminkomen zijn in beeld en maken gebruik van voorzieningen (vroegsignalering en een warme overdracht); 6. Voorkomen en bestrijden van eenzaamheid onder inwoners.

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Beschermd wonen Per 1-1-2024 wordt gestart met de doordecentralisatie van beschermd wonen naar alle gemeenten. Dat betekent dat vanaf dat moment niet alleen de centrumgemeenten, maar alle gemeenten zich gaan inzetten op beschermd wonen en daartoe regionale samenwerkingsafspraken hebben gemaakt. Als onderdeel van de doordecentralisatie ontvangen alle gemeenten een doeluitkering voor beschermd wonen op basis van het nieuwe verdeelmodel beschermd wonen. Met het vaststellen van het Regionaal Kader Zorglandschap Wmo 2020-2026 is afgesproken dat gemeenten hun lokaal basisaanbod zullen versterken. De voorbereiding op deze nieuwe taak gaat in alle Flevolandse gemeenten in volle vaart door, ook in Dronten. Dronten is ambtelijk en bestuurlijk vertegenwoordigd in regionale overleggen. Momenteel ontvangt de centrumgemeente Almere geld voor de uitvoering van het Beschermd Wonen. Per 2024 ontvangt de gemeente Dronten de middelen voor beschermd wonen direct van het Rijk, op basis van een objectief verdeelmodel. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 4 van dit pakket. Deze ontwikkeling is niet aan een beleidsdoel gekoppeld. Kadernota 2024

38

Kostenstijgingen WMO voorzieningen Het afgelopen jaar hebben we te maken gehad met een hoge inflatie. Overal zijn de kosten gestegen. Wij verwachten dat dit in 2024 ook effect gaat hebben op de uitgaven voor WMO voorzieningen. Zowel algemene voorzieningen als maatwerkvoorzieningen. Voorbeelden waarvan de kosten zijn gestegen: huishoudelijke hulp, woningaanpassingen, rolstoelen en scootmobielen en de regiotaxi. Ook zijn er nieuwe contracten afgesloten voor Onafhankelijke Cliëntondersteuning, waardoor er voor 2024 hogere kosten worden verwacht. Deze ontwikkeling is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Start aanbesteding pasmanagementsysteem Pas van Dronten Het pasmanagementsysteem van de Pas van Dronten moet opnieuw aanbesteed worden. De overeenkomst met de huidig leverancier loopt af. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 5 van dit pakket.

Pakket O Gezonde leefstijl Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is de Algemene voorziening Jeugd onderdeel van pakket O in programma 6. De overige taken uit pakket O staan in programma 5. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 5.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Slachtofferhulp activiteiten subsidie Slachtofferhulp biedt ondersteuning aan inwoners een ingrijpende situatie hebben meegemaakt. Denk hierbij aan een strafbaar feit, verkeersongeval of een calamiteit. Zij bieden inwoners hulp op maat, zoals emotionele steun, hulp in een strafproces of ondersteuning bij het vergoed krijgen van de schade. Slachtofferhulp Nederland vraagt voor het jaar 2024 extra budget aan. De laatste jaren als gemeente hebben wij slechts deels bijgedragen in de kosten voor deze organisatie. Deze bijdrage dekte maar voor een deel van de kosten van de dienstverlening in Dronten. Om dit structureel te compenseren is een ophoging van het budget nodig.

Pakket P Opgroeien en Opvoeden Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is een achttal taken (Toezicht en handhaving kinderopvang, Kinderdagverblijf Buitengoed, Toegang Werkwijze en Preventie Jeugd, Centrum voor Jeugd en Gezin, Ondersteuning Jeugd (PGB), Ondersteuning Jeugd (ZIN), Hulp Jeugd en Hulp in het kader van Veiligheid) onderdeel van pakket P in programma 6. De overige taken uit pakket P staan in programma 4. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 4. Beleidsdoelen 1. Minder kinderen maken gebruik van jeugdhulp en/of meer kinderen maken gebruik van een verschuiving van zwaardere naar lichtere zorg; 2. Meer ouders kunnen zelfstandig voor hun kinderen zorgen; 3. Minder kinderen met ontwikkel- en taalachterstanden; 4. Dekkend aanbod onderwijs; 5. Minder kinderen groeien in armoede op; 6. 0 uithuisplaatsingen van jeugdigen (Regiovisie jeugdhulp Flevoland: samen, dichtbij en leren wat werkt, december 2021). Kadernota 2024

39

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Instandhouding en innovatie regionale Jeugdhulp De gestegen kosten en het gebruik van jeugdhulp lopen in Dronten uit de pas met de beschikbare middelen. Dit zien we niet alleen in Dronten, het is een landelijk probleem. Omdat de Jeugdwet een open einde regeling is, beperkt dit de mogelijke sturing op de uitgaven. Voor 2023 leiden de gestegen kosten tot een verwacht nadeel oplopend tot ruim 2 miljoen en de verwachting is dat de kostenstijging voor een aanzienlijk deel een structureel karakter heeft. Er wordt daarom gewerkt aan een dekkingsvoorstel waarin een aantal scenario's in is verwerkt. De gemeenten ontvangen - tot de definitieve afspraken over de Hervormingsagenda Jeugd zijn bekrachtigd - vanaf 2021 incidenteel extra middelen. Voor Dronten zijn deze middelen (2,9 miljoen in 2023 aflopend tot 1,6 miljoen in 2028) verwerkt in het meerjarensaldo vanuit de aanname dat de begroting jeugdhulp reëel is geraamd. Tot en met 2022 klopt dat ook redelijk. Vanaf 2023 is de inschatting dat dit niet langer het geval is. En nu investeren om dit later terug te verdienen is nodig om de gewenste vernieuwing in gang te kunnen zetten. Een grove raming van de kosten komt op regionaal incidenteel (2023-2026) 500.000 (inbedding versnellingsaanpak en pilot flexibele kleinschalige woonvorm in Dronten).

Vanuit de regiovisie Jeugdhulp en de Hervormingsagenda jeugd is het noodzakelijk een voorinvestering te doen in innovatie met de wens dat dit leidt tot het doel om meer jeugdigen thuis te laten opgroeien. Waar dat kan, want in gezinnen waar het structureel onveilig is, is dat in ons stelsel niet haalbaar. Het financieel effect als het lukt om jeugdigen thuis te houden tot zelfstandigheid, is dat de kosten van jeugdhulp met verblijf zullen afnemen. Dit zal gepaard gaan met een kostenstijging op andere vormen van jeugdhulp. Maar de realiteit is dat een gemiddeld lokaal traject nu nog geen 7.000 op jaarbasis kost terwijl de kosten van verblijf liggen tussen de 17.500 (pleegzorg) en 336.000 (gesloten plaatsing jeugdzorg+) per jaar. Het streven naar 0 uithuisplaatsingen kan alleen maar lukken als we erin slagen goede intensieve ambulante trajecten te bieden. En deze zijn niet zomaar voorradig. In de regio hebben we als pilot geïnvesteerd in de versnellingsaanpak en deze aanpak heeft veelbelovende resultaten. De werkzame elementen willen we nu inbedden. Dit betekent onder meer dat we een regionaal team kunnen inzetten dat is samengesteld uit professionals uit diverse organisaties die onorthodox mogen werken om jeugdigen en ouders thuis te ondersteunen. Kortdurend en zo intensief als nodig.

Daarnaast willen we in Dronten naast Woonstart een tweede kleinschalige woon-/verblijfsvoorziening realiseren op een bestaande locatie (ombouw) waarin we jeugdigen flexibel opvangen als het thuis op bepaalde momenten niet veilig genoeg is (time-out/logeren) of als het voor de ontwikkeling van een jeugdige belangrijk is om bijvoorbeeld na schooltijd tot slapen gaan in een stabiele omgeving opgevangen te worden. Met als doel dat de jeugdige thuis kan blijven wonen en in de vertrouwde omgeving blijft. Lokaal leggen we de nadruk op de aanpak van de problematiek die we veel zien en die grote gevolgen kan hebben. We zetten in op de veerkracht/geestelijke gezondheid van de jeugdigen en echtscheidingsproblematiek en willen de komende jaren samen met partners toewerken naar meer universele preventie. Deze ontwikkeling is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? In de gemeente Dronten investeren we al jaren in de inzet van preventief aanbod om kinderen en gezinnen tijdelijk en laagdrempelig te ondersteunen bij het opgroeien en opvoeden. Uit een onderzoek naar de resultaten van deze inzet in de afgelopen jaren en uit beschikbare cijfers van 2022/2023 kunnen we een voorzichtige conclusie trekken dat inzet van preventie deels voorkomt dat jongeren van zwaardere en duurdere Jeugdhulp gebruik maken. Onder andere vanwege een algemene stijging van kosten in 2023 en Kadernota 2024

40

wijzigingen in de CAO’s van zorgpersoneel, stijgen ook de kosten voor inzet van zowel preventie als Jeugdhulp. Door te blijven investeren in het preventieve aanbod, verwachten we dat de kosten voor inzet van Jeugdhulp zullen verminderen, maar deze ontwikkeling zal pas op langere termijn goed zichtbaar worden. Dat betekent dat de totale kosten voor inzet van preventie en Jeugdhulp in 2024 zullen stijgen. Deze ontwikkeling is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Kadernota 2024

41

Programma 7 Volksgezondheid en milieu Dit programma bestaat uit activiteiten die gericht zijn op Centra Jeugd en Gezin (exclusief jeugdmaatwerkdeel Wmo, dat hoort bij programma 6), gezondheidszorg, milieu, integrale handhaving en vergunningverlening, afvalverzameling en reiniging, water en riolering en ook de gemeentelijke begraafplaats.

Wat willen we bereiken in 2024 en verder? We willen verschillende doelen bereiken. Om aan deze doelen te werken wordt voor Programma 0 voorgesteld om € 25.000 structureel en € 214.000 incidenteel beschikbaar te stellen. Hieronder wordt per pakket ingegaan op de beleidsdoelen waaraan gekoppeld activiteiten zijn opgenomen. De nadere uitwerking vindt plaats in de Programmabegroting 2024.

Pakket O Gezonde leefstijl Inhoud Op basis van de huidige programmastructuur is de GGD voor Flevoland onderdeel van pakket O in programma 7. De overige taken uit pakket O staan in programma 5. Inhoudelijk verwijzen wij u daarom graag door naar programma 5.

Pakket Q Gemeentelijke basisvoorzieningen Inhoud Het pakket gemeentelijke basisvoorzieningen bestaat uit de zorg voor de riolering, de vuilophaal, -verwerking en -afvoer en de exploitatie van de begraafplaats. Het gaat om wettelijke taken die door een gemeente uitgevoerd moeten worden. Het Gemeentelijke RioleringsPlan geeft inhoudelijke, financiële en programmatische sturing aan het rioleringsbeheer in de gemeente. Goed functionerende riolering is uit oogpunt van volksgezondheid, bewoonbaarheid en milieubescherming één van de kerntaken van de gemeente. Het gaat daarbij om meer dan alleen de riolering zelf, namelijk om de wettelijke gemeentelijke watertaken voor afvalwater, hemelwater en grondwater. Deze watertaken vergen veel financiële middelen en verdienen daarom een zorgvuldige benadering. Daarnaast zijn er klimaatadaptieve maatregelen voor wateroverlast te nemen welke deels bekostigd worden middels het Gemeentelijk RioleringsPlan 2022-2028. In dit Gemeentelijk RioleringsPlan zijn de maatregelen voor de planperiode aangegeven. De vuilophaal, -verwerking en -afvoer gaat over het ophalen en verwerken van het huishoudelijk afval en het exploiteren van de milieustraat. Met deze beide thema’s streven we een schone, milieuveilige en gezonde leefomgeving na. Door een heffing brengen we beide in rekening bij de inwoners.

Groei van areaal (woningbouw) betekent ook een toename van exploitatiekosten. De exploitatie van de begraafplaats gaat over het hebben en onderhouden van een algemene begraafplaats voor alle inwoners. Dit betreft het verzorgen van begrafenissen, het ruimen van graven en het beheren en onderhouden van de begraafplaats. Beleidsdoelen 1. We streven naar een optimaal niveau van de basisvoorzieningen tegen een zo laag mogelijke lokale lastendruk voor afval en riolering; 2. De beleidsdoelen voor de afval-, hemel-, grond- en oppervlaktewater zijn beschreven in het GRP Dronten 2022-2028; 3. We spelen in op het voorkomen van wateroverlast (onderdeel van klimaatadaptie); 4. We streven naar een groene nette rustgevende begraafplaats waar nabestaanden hun dierbaren op waardige wijze kunnen herdenken. Kadernota 2024

42

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Riolering Het klimaat verandert. Het regent vaker, langer en heftiger en het wordt steeds warmer. Klimaatadaptatie is iets voor meerdere beleidsterreinen en valt niet specifiek onder het beleidsterrein water en riolering. Klimaatadaptatie vraagt iets van de inrichting van de totale openbare ruimte. Deze dient zo ingericht te worden, dat er rekening gehouden wordt met het minimaliseren van wateroverlast, hittestress en droogte en aandacht is voor biodiversiteit. Afval De wereld van afval is volop in beweging. Op wereldschaal zijn er vele ontwikkelingen die elkaar in snel tempo opvolgen. Afval wordt steeds meer een grondstof. De ontwikkeling van een nieuw grondstoffenbeleidsplan geeft hier invulling en antwoorden op. Landelijk zijn hierover duidelijke ambities geformuleerd en via het Grondstoffenbeleidsplan geven we hier voor de gemeente Dronten invulling aan. Begraafplaats Begraven, cremeren en de recente ontwikkeling van resomeren is van alle tijden en zal altijd blijven. De vraag naar nieuwe vormen van het verwerken en plaatsen van stoffelijke resten op de begraafplaats neemt de laatste jaren toe. Dit ontwikkelt zich de komende jaren verder door.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Fresh-Station Bij een aantal appartementencomplexen zijn in 2023 zogenaamde Fresh-Stations geplaatst. Dit zijn speciale groente- fruit- en etensrestencontainers die bedoeld zijn voor biologisch afbreekbaar afval. Deze containers worden gekoeld zodat nare geurtjes geen kans krijgen. De Fresh-Stations zijn als proef geplaatst in samenwerking met de bewoners van deze appartementen. De bewoners voelen zich zeer betrokken en zetten zich daar vrijwillig voor in. Het scheiden van biologisch afbreekbaar afval draagt bij aan een duurzamere wereld en het verminderen van restafval. Na deze proefperiode vindt een evaluatie plaats. De eerste bevindingen zijn positief. Om te anticiperen op toekomstige aanvragen, op voorwaarde dat de pilot succesvol wordt afgesloten, kunnen deze Fresh-Stations als maatwerk ingezet worden voor inwoners van appartementencomplexen in 2024. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket. Ondergrondse containers en mini-containers Als gevolg van de groei van Dronten dient navenant ook het areaal van de ondergrondse containers en minicontainers mee te groeien.

Daarnaast constateren we dat het aantal ondergrondse containers bij hoogbouwlocaties of op wijkniveau niet altijd meer toereikend is en bij laagbouwlocaties de vraag bestaat om gebruik te maken van ondergrondse containers door de soms beperkt ruimte per woning om minicontainers te plaatsen. Hierdoor zijn maatwerk oplossing nodig per gebied en per situatie. Voor deze autonome groei en om te anticiperen op maatwerkoplossingen zijn investeringen nodig voor de aanschaf van ondergrondse containers en minicontainers. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Pakket R (Milieu)omgevingsveiligheid Inhoud De OFGV is een regionale uitvoeringsorganisatie rond het milieu. Dit geldt voor groene wetten, geluid, bodemsanering, luchtvaart, vuurwerk, toezicht op zwemwater, Wabo en het omgevingsrecht. De OFGV voert taken uit voor de gemeente Dronten. Kadernota 2024

43

Met het Uitvoeringsprogramma Klimaatbeleidsplan werken we via verschillende maatregelen aan de bewustwording van inwoners, ondersteuning van energieloketten in de dorpen, stimulering van energiesamenwerkingsverbanden, verstrekken van duurzaamheidsleningen, ondersteunen van innovaties voor de energietransitie en klimaatadaptatie. De Transitievisie Nieuwe Warmte (aardgasloze wijken per 2050) is begin februari 2021 vastgesteld. De volgende activiteit is het maken van een uitvoeringsprogramma. Beleidsdoelen 1. We geven de energietransitie van energieopwekking en/of energiegebruik vorm via burgerparticipatie; 2. We streven naar een betere balans tussen doelstellingen voor duurzame energie, economisch rendement, landschappelijke kwaliteit en maatschappelijk draagvlak; 3. Naast wind zetten we in op andere vormen van duurzame energieopwekking en energiebesparing; 4. We willen inspelen op de klimaatadaptatie; 5. Bij aanschaf van producten houden we rekening met de principes van de circulaire economie.

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? De Wet geluidhinder, Wet milieubeheer en ook de Wet Bodembescherming gaan op in de Omgevingswet. De windplannen en zonneprojecten worden dit jaar en de komende jaren aangelegd. Nieuwe zonneprojecten zijn in ontwikkeling (o.a. RWS A6, IJsseloog en Prorail). Maar de grootste ontwikkeling is de visievorming over het aardgas loos maken (conform Klimaatakkoord) van alle wijken in Dronten. Klimaatakkoord Het Rijk heeft nog geen bedragen gereserveerd voor het Klimaatakkoord. Het VNGadvies is om geen aanvullend structureel budget te ramen voor uitvoering dan de feitelijke bijdrage van het Rijk. Incidenteel budget ramen is dan de oplossing. Omgevingsveiligheid De transitie naar Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet, waaronder het implementeren en aanvullen van het 'Register externe veiligheid' (REV), is een flinke opgave. De benodigde inzet voor de aanpassing en omschakeling van het Risico Register Gevaarlijke Stoffen (RRGS) in het Register Externe Veiligheid (REV) en de financiering hiervan is ten tijde van het opstellen van deze Kadernota nog niet bekend. Vanwege de transitie naar Omgevingsveiligheid onder de Omgevingswet zijn verantwoordelijkheden en werkzaamheden gewijzigd. Over de gevolgen daarvan heeft de OFGV een roadmap opgesteld. In de aanloop naar de Omgevingswet zal dit onderwerp in het AB worden besproken.

Op basis daarvan worden afspraken gemaakt over tijdelijke en structurele opdrachten aan de OFGV en de daarvoor benodigde financiering. Interbestuurlijk Programma versterking VTH-stelsel Landelijke ontwikkelingen met betrekking tot het Interbestuurlijk Programma versterking VTH-stelsel kunnen invloed hebben op de uitvoering van de taken van de OFGV en daarmee op Dronten. Daarin is een robuuste omgevingsdienst en financiering een van de pijlers uit het Interbestuurlijk Programma. Belangrijke pijlers uit het bestuurlijke programma zijn onder andere een robuuste omgevingsdienst en financiering. Daarin zijn onder andere ontwikkelingen voor het opstellen van een algemene norm voor de bekostiging van Omgevingsdiensten die garandeert dat de opgedragen taken ook daadwerkelijk goed kunnen worden uitgevoerd. Deze ontwikkelingen blijven we op de voet volgen.

Kadernota 2024

44

Decentralisatie bodemtaken Met de inwerkingtreding van de Omgevingswet worden alle gemeenten bevoegd gezag voor de kwaliteit van bodem en ondergrond. Bij de invoering van de Omgevingswet dragen provincies de gedecentraliseerde bodemtaken en bevoegdheden over aan gemeenten. Dit zijn complexe taken waar specialistische bodemkennis voor nodig is. De OFGV voert deze taken momenteel uit voor de provincie. Het ligt voor de hand dat de gemeenten deze taken bij de OFGV laten liggen waardoor deze verandering naar verwachting alleen tot verschuiving in de financiering leidt.

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Financiering nieuwe bodemtaken Dit betekent dat deze nieuwe taken door gemeenten bij de OFGV worden ingebracht en deze aanvullend worden gefinancierd. Er is nog geen duidelijkheid over de financiële middelen die het Rijk voor deze gedecentraliseerde bodemtaken aan de gemeenten ter beschikking stelt. Voor de verdeling van de kosten voor de decentralisatie bodemtaken heeft het Algemeen Bestuur van de OFGV een principeafspraak gemaakt dat de rijksbijdrage die voor deze gedecentraliseerde bodemtaken worden toegevoegd aan het gemeentefonds in zijn geheel wordt overgedragen aan de OFGV. Van de bodemtaken die niet tot de basistaken behoren is de gemeente niet verplicht om deze onder te brengen bij de OFGV. Voor de uitvoering van deze bodemtaken dient echter wel te worden voldaan aan de kwaliteitscriteria eisen. Voor deze niet basistaken (plustaken) komt de OFGV in juni met een kostenopgaaf. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 4 van dit pakket. Regionaal schakelpunt Gemeenten, provincie en waterschappen hebben een belangrijke rol in het sturen op een gezond bodem- en watersysteem. Om deze rol goed te vervullen, is veel kennis nodig. Bodem en ondergrond zijn geen eigenstandige opgaven, zoals klimaat of de energietransitie.