4f93c6ce-6167-4676-b537-393d0c9509da.pdf

Het betreft eerder de letterlijk bodem onder alle strategische opgaven, van landbouw, wonen, energie tot biodiversiteit en klimaatadaptatie. Kennis van bodem en ondergrond is in feite basiskennis die nodig is voor de kerntaak van een ‘evenwichtige toedeling van functies aan locaties’. Deze is nodig in alle fasen van de beleidscyclus. In het licht van de transitieopgaven, zijn veel vraagstukken nog betrekkelijk nieuw, zoals duurzaam bodembeheer in de landbouw, de relatie tussen bodemkwaliteit en klimaatadaptatie of het duurzaam gebruik van de ondergrond in de energietransitie. Ook voor de aanpak van bodem- en grondwaterverontreiniging door diffuse verontreiniging met zeer zorgwekkende stoffen (ZZS), pesticiden of medicijnen zijn nieuwe aanpakken nodig omdat huidige kaders niet volstaan. Dit leidt tot nieuwe vraagstukken voor beleid en gebiedsopgaven. Daarnaast gaat het vaak om complexe vraagstukken die zich steeds meer afspelen op het systeemniveau. De energietransitie bijvoorbeeld is in zichzelf een opgave op systeemniveau. Keuzes daarin over bodemenergiesystemen, geothermie of de aanleg van windmolenparken met hun diepe funderingspalen, zijn weer van invloed op het bodem -en grondwatersysteem.

Omdat het gaat om de complexe wisselwerking tussen het bodem- en (grond)watersysteem en activiteiten vanuit de samenleving, heeft elk bevoegd gezag -vanuit de eigen specifieke taken, bevoegdheden en sturingsmogelijkheden- een stukje van de totaalaanpak in handen. Vaak is het zoeken naar de manier waarop de gezamenlijke verantwoordelijkheid voor het bodem- en watersysteem het beste ingevuld kan worden. Deze opgaven nopen dus tot meer samenwerking tussen de verschillende bevoegd gezagen om het rentmeesterschap van de bodem vorm te geven, maar ook tussen verschillende beleid- en expertisevelden. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 4 van dit pakket. Kadernota 2024

45

Toezicht op informatieplicht en energiebesparingsplicht Het toezicht op de informatieplicht en energiebesparingsplicht is een wettelijk verplichte basistaak. Conform de ambities uit de RES wordt daar in 2024 verder invulling aan gegeven door middel van opdrachtverstrekking aan de OFGV. Gezien de omvang van deze taak wordt de uitvoering over een aantal jaren uitgesmeerd. Deze activiteit is gekoppeld aan beleidsdoel 1 van dit pakket.

Kadernota 2024

46

Programma 8 Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Het programma bestaat uit activiteiten die gericht zijn op de fysieke leefomgeving (toekomstige omgevingsvisie, omgevingsplannen, welstandstoezicht en handhaving), volkshuisvesting (woningbouw nieuw en bestaand, woonwagencentrum) en bouwgrondexploitaties.

Wat willen we bereiken in 2024 en verder? We willen verschillende doelen bereiken. Om aan deze doelen te werken wordt voor Programma 8 voorgesteld om € 13.000 structureel en € 500.000 incidenteel beschikbaar te stellen. Hieronder wordt per pakket ingegaan op de beleidsdoelen waaraan gekoppeld activiteiten zijn opgenomen. De nadere uitwerking vindt plaats in de Programmabegroting 2024.

Pakket S Fysieke leefomgeving/implementatie Omgevingswet Inhoud In de huidige praktijk gaat dit pakket over het voldoen aan de Wet ruimtelijke ordening (onder andere structuurvisie, actualisatie bestemmingsplannen, planschade). Daarnaast besteden we ook budget aan de inhuur voor advies op de omgevingsaspecten: archeologie en ecologie. Op deze wijze werken we aan de ruimtelijke kwaliteit van Dronten. Volgens de huidige planning treedt de Omgevingswet op 1 januari 2024 in werking. Deze wet vraagt, met het oog op duurzame ontwikkeling, gericht op onderlinge samenhang van gemeenten a. bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede omgevingskwaliteit, en b. doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling van maatschappelijke functies. Van de gemeente wordt verwacht dat zij beslissingen over de fysieke leefomgeving integraal afweegt. Participatie is daarbij zeer belangrijk. Dit vraagt van de gemeente een andere manier van werken. Beleidsdoelen De gemeente Dronten streeft een gezond en vitaal leef- en woonklimaat na. 1. Correcte en tijdige implementatie van de Omgevingswet conform de door u vastgestelde Leidende principes: • Draagkracht samenleving; • Ruimte geven; • Verantwoordelijkheid; • Vernieuwend; • Vertrouwen, 2.

Implementatie van de Omgevingswet volgens de vier verbeterdoelen van de wetgever: • Inzichtelijk omgevingsrecht; • Leefomgeving centraal; • Ruimte voor lokaal maatwerk; • Snellere besluitvorming, 3. De Wro is het huidige integrale toetsingskader voor ruimtelijke kwaliteit en ruimtelijke ontwikkelingen; we oefenen nu al zoveel mogelijk met de uitgangspunten en manier van werken die de Omgevingswet van ons vraagt.

Kadernota 2024

47

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Implementatie Omgevingswet Het vaststellen van de inwerkingtredingsdatum 1 januari 2024 is het sluitstuk van een langjarig proces. De afgelopen jaren is er door het programma- en implementatieteam veel energie en tijd gestoken in de voorbereiding op de invoering. Dit ging niet zonder slag of stoot. Een onzeker proces, waarin diverse keren tot uitstel van inwerkingtreding werd besloten. De gemeente gaat samen met andere partijen door met het verbeteren en doorontwikkelen van het (digitale) stelsel. Want er is nog werk aan de winkel. Dit geldt niet alleen voor de Omgevingswet, maar ook voor de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb). Deze wordt ook op 1 januari ingevoerd. Medio 2024 moet een omgevingsvisie zijn vastgesteld. In Dronten wordt de omgevingsvisie onderdeel van de bredere ‘integrale visie op de leefomgeving’ waar ook het sociaal domein in op gaat. Daarmee willen we integraal werken verder stimuleren. Alle gemeenten hebben bij inwerkingtreding van de Omgevingswet een omgevingsplan van rechtswege met daarin bijvoorbeeld de huidige, geldende bestemmingsplannen, beheersverordeningen en de bruidsschat (rijksregels die vanaf de Omgevingswet naar gemeenten worden gedecentraliseerd). De gemeente moet vóór 1 januari 2030 voorzien zijn van één definitief omgevingsplan.

In het omgevingsplan staan álle regels over de fysieke leefomgeving voor het totale grondgebied van Dronten. We pakken deze enorme klus gebiedsgericht aan en we starten met het opstellen van een omgevingsplan voor het gebied bedrijventerreinen. De omvang van het werk voor de implementatie is op dit moment amper in te schatten. We onderzoeken ook of er werk in regionaal verband kan worden opgepakt waardoor de kosten aanzienlijk kunnen afnemen. De Omgevingswet heeft financiële consequenties. Pas na inwerkingtreding van de wet wordt de structurele compensatie duidelijk, waarbij de verwachting is dat de tegemoetkoming van het Rijk slechts een fractie van de werkelijke invoeringskosten van gemeenten gecompenseerd. Ter indicatie: in 2023 verwachten we hiervoor ± € 400.000 te ontvangen via de Meicirculaire. In de Programmabegroting 2024 zullen we de consequenties op basis van de kennis van dat moment en nog te maken beleidskeuzes voorstellen en verwerken. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 1 en 2 van dit pakket.

Pakket T Wonen en bouwen Inhoud Het pakket bestaat uit activiteiten die gericht zijn op de ruimtelijke ontwikkeling/ordening (ontwikkelingsvisie, bestemmingsplannen, welstandstoezicht en handhaving), volkshuisvesting (woningbouw nieuw en bestaand, woonwagencentrum), verduurzaming woningvoorraad en warmte transitie en bouwgrondexploitaties, met als doel een aantrekkelijke woongemeente. Beleidsdoelen 1. Voldoende en passend woningaanbod realiseren voor huidige en toekomstige inwoners; 2. Minimaal 300 woningen per jaar te realiseren; 3. Inspelen op vergrijzing: ouderen stimuleren door te stromen of hun woning levensloopbestendig te maken; 4. Voldoende en passende huisvesting realiseren voor bijzondere (zorg)doelgroepen; 5. Dronten wil een aantrekkelijke woongemeente zijn voor haar inwoners; 6. Het doel van vergunningverlening is om initiatieven van aanvragers mogelijk te maken, waarbij de belangen van anderen niet onevenredig geschaad mogen worden, in aansluiting bij de waarden van de Visie op Dienstverlening en Dronten op Koers.

Kadernota 2024

48

Welke autonome ontwikkelingen voorzien wij in 2024? Wet kwaliteitsborging bouwen (Wkb) De Wet kwaliteitsborging voor het bouwen (Wkb) wordt net als de Omgevingswet ook op 1 januari ingevoerd. Door de Wkb verandert de rol van gemeenten tijdens het bouwproces. Concreet in 2024 ontstaan er nieuwe rollen (kwaliteitsborgers) en taken als gevolg van deze wet. Deze ontwikkeling is niet aan een van de beleidsdoelen gekoppeld

Welke Drontense (heteronome) ontwikkelingen voorzien wij voor 2024? Dronten ontwikkelt We willen bereiken dat de door de gemeenteraad gewenste groeiopgave met voldoende kwantiteit en kwaliteit kan worden uitgevoerd. Hiervoor is nodig dat we een programmateam bouwen, ten behoeve van de programmatische en projectmatige aanpak van Dronten Groeit. Dit is van belang om de groeiopgave optimaal te kunnen begeleiden en realiseren, nu en in de toekomst. De huidige fase is die van kwartiermaken, welke loopt tot en met september 2023. Als resultaat van deze fase wordt duidelijk om welke randvoorwaardelijke tijdelijke en structurele investeringen nodig zijn om de groeiopgave voldoende adequaat te kunnen faciliteren. Besluitvorming hierop vindt daarna plaats. Vervolgens start de planvormfase vanaf het vierde kwartaal 2023. Voor deze fase is incidenteel budget nodig. Een concrete uitwerking volgt in de Voortgangsrapportage 2023 c.q. de begroting 2024. Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 1 en 5 van dit pakket. Uitvoeringsprogramma Woonvisie Wonen is ook in 2024 een belangrijk thema. De opgaven zijn fors maar er is ook onzekerheid; zowel over het marktperspectief en de uitvoerbaarheid als over mogelijk nieuwe landelijke Wet- en regelgeving, waaronder de nieuwe Wet Versterking Regie Volkshuisvesting.

De parlementaire behandeling van meerdere wetten is echter nog niet afgerond en de impact hiervan zal mogelijk pas in de loop van 2023 duidelijk worden. Wij zetten ons in om in 2024 volop te bouwen in Swifterbant Zuid, de Graafschap fase 2 en het Hanzekwartier. Daarnaast zijn enkele inbreidingslocaties in uitvoering c.q. afronding (onder andere Flevomanege en voormalig tuincentrum De Boeg). Wij gaan voor 2024 uit van de oplevering van totaal minimaal 300 woningen. Deze woningen zijn onderdeel van de met het Rijk en de provincie Flevoland gesloten Woondeal ZUND (voor Dronten de bouw van 3.300 woningen over 2022 tot en met 2030). In 2023 wordt een nieuwe Woonvisie (inclusief een Woonzorgvisie) opgesteld. Het is de bedoeling hierin de opgaven, ambities en hoofdlijnen van het woonbeleid vast te leggen. Daarbij zijn de keuzes vanuit Dronten Ontwikkelt de uitgangspunten. De Woonvisie levert de bouwstenen voor de Integrale (Omgevings)visie. In het verlengde van de woonvisie zal een uitvoeringsprogramma worden opgesteld. De uitvoeringsactiviteiten en kosten die daarin worden opgenomen, zijn nu nog niet aan te geven. Al wel op voorhand is bekend dat ‘monitoring’ een belangrijk onderdeel gaat worden. De wens om intensiever en frequenter (markt)ontwikkelingen te volgen is reeds eerder uitgesproken en is ook met betrekking tot de Woondeal noodzakelijk.

Deze activiteit is gekoppeld aan de beleidsdoelen 1 t/m 5 van dit pakket.

Kadernota 2024

49

4 Bijlagen Bijlage 1 Verwerkte beleidsmaatregelen In onderstaande tabel wordt het totaaloverzicht weergegeven van de verwerkte beleidsmaatregelen die in de Programmabegroting 2022 zijn verwerkt. Op uw verzoek tonen we deze lijst jaarlijks tot en met Programmabegroting 2026. Door de Kadernota heen leest u al dat met de Programmabegroting voorgesteld zal worden om maatregelen terug te draaien. Bij de Programmabegroting zal deze maatregelen lijst hierop tevens aangepast worden. Opgenomen maatregelen in Programmabegroting 2022 (x € 1.000) Pakket

Maatregel

2024

2025

2026

0B

Geen maatwerk, tariefaanpassing externe locaties huwelijken en geen klantgeleiding.

10

10

10

0B

Het niet langer fulltime bezetten van de receptie

37

37

37

0B

Minder intensief uitvoeren van de wettelijke taak gevonden/verloren voorwerpen

29

29

29

0B

Minder formatie inzetten op informatie verzamelen en ontwikkeling van stuurcijfers

94

94

94

0C

De video-vergaderapplicatie Microsoft Teams structureel beschikbaar stellen aan de medewerkers van de gemeente Dronten en de Raad.

- 38

- 38

- 38

0C

Om de diversiteit tussen on premise en SaaS-applicaties gestructureerd en beter samenhangend tgv de ICTWerkplekomgeving aan te bieden aan de ambtelijke organisatie is een doorontwikkeling noodzakelijk.

- 10

- 10

- 10

0C

Opheffen stelpost overhead

385

385

385

0C

Afschalen bovenformatieve formatie

53

53

53

0C

Uitbreiding softwarematige ondersteuning

- 13

- 13

- 13

0C

Capaciteit voor het gebruik van de EMVI-prestatiemeting

- 10

- 10

- 10

0C

Synergievoordeel Functionaris Gegevensbescherming in DUNverband

- 55

- 55

- 55

0C

Minder ICT-personeel door intensiveren digitalisering

25

25

25

0C

Deels afschalen van de taken bij bezwaar behandeling van personele dossiers

25

25

25

0C

Aframen capaciteit door beperken aantal softwarepakketten

21

21

21

0C

Gratis huwelijken via medewerker burgerzaken en niet meer door BABS

25

25

25

0C

Het temporiseren van klimaatadaptieve maatregelen in de openbare ruimte

45

45

45

0C

Aframen stelpost ICT-kosten

124

124

124

0C

Aframen stelpost kapitaallasten

71

71

71

0C

Aframen administratieve lasten door lean organiseren

-

51

51

0C

Aframen bestuursondersteuning

85

85

85

0C

Inzet op accommodatiebeheer verlagen vanaf 2024

30

30

30

0C

Door een efficiëntere bedrijfsvoering kan de formatie van het team civieltechnisch beheer worden verkleind.

90

90

90

0C

Minder prioriteit toekennen aan een verkeersveilige, bereikbare en leefbare openbare ruimte

45

45

45

0C

Andere manier van werken door alleen te faciliteren

90

90

90

Kadernota 2024

50

0Z

Effect bijstelling model herijking Algemene Uitkering (n.a.v. ROB-advies)

462

462

462

0Z

Stelpost onvoorzien te verlagen met € 1,50 per inwoner

63

63

63

0Z

Stijging lasten van provisie- en kosten geldverkeer

-6

-6

-6

1E

Minder inzet op innovatie bij crisisbeheersing en evenementen

17

17

17

2G

Aframen elektriciteitsverbruik

15

15

15

2G

Minder intensief maaibeleid wegbermen

15

15

15

2G

Minder intensief onderhoudsbeleid in winkelcentra

5

5

5

2G

Minder onderzoeksbudget voor meldingen uit samenleving

27

27

27

3H

Afbouwen specifieke participatievorm bedrijfsleven (SEA)

15

15

15

3I

Ophogen toeristen- en forensenbelasting

1.000

1.000

1.000

3I

Het opzeggen van de VVV-licentie door Visit Flevoland

13

13

13

3I

Geen actieve inzet op versterking recreatieve sector

90

90

90

5J

Beheer- en onderhoudsniveau dorpsbossen verlagen

11

11

11

5J

Afschrijvingstermijn verlengen van de speeltoestellen

15

15

15

5K

Lager onderhoudsniveau openbaar groen

15

15

15

5K

Lager onderhoudsniveau begraafplaats

8

8

8

5K

Minder intensief maaibeleid voor ruw gras

4

4

4

5K

Minder intensief onderhoud bomen

13

13

13

5O

Afname subsidiebeschikkingen sport- en beweegactiviteiten

30

30

30

5O

Minder spel- en sportmaterialen vervangen

10

10

10

5O

Exploitatiebudget verlagen als gevolg van aanbesteding

73

73

73

5O

Exploitatie buitensportaccommodaties: De gehouden Europese aanbesteding op basisniveau eind 2020 heeft geresulteerd in de aangegeven daling van het benodigde budget.

-6

-6

-6

6M3

Stelpost Programmabureau Transities

306

306

306

6M3

Aframen BUIG-budget

600

600

600

6O

Minder subsidiebeschikkingen jongerenactiviteiten

30

30

30

7R

Verlaging van de inzet door een faciliterende rol aan te nemen bij de energietransitie

90

90

90

4.073

4.124

4.124

Totale maatregelen t.b.v. meerjarig begrotingssaldo

Kadernota 2024

51

Bijlage 2 Effect gericht Sturen Thema biodiversiteit In het kader van effect gericht sturen is voor het thema biodiversiteit een doelenboom opgezet. Deze doelenboom dient als voorbeeld waarbij de werkwijze centraal staat en de inhoud samen met de beleidsexperts nog verder verscherpt zal worden. De doelenboom toont de relaties tussen het maatschappelijke effectgebied (Natuurlijk kapitaal), de ambitie (Gezonde ecosystemen en biodiversiteit), de vier beleidsdoelen en de te leveren prestaties op basis van de daarvoor uit te voeren activiteiten.

Figuur 1: doelenboom biodiversiteit

In de praktijk zal in de P&C documenten op basis hiervan worden gerapporteerd. Dit is uitgewerkt in de volgende twee voorbeelden. Daarin wordt laten zien hoe effect gericht sturen er straks uit zou kunnen komen te zien. Hierbij zijn de percentages en doelen fictief en enkel als voorbeeld ingevuld. Voorbeeld 1:

Voorbeeld 2:

Kadernota 2024

52

Leeswijzer Effect Gericht Sturen (EGS) – Thema Biodiversiteit Onze inwoners zijn het vertrekpunt van ons handelen Als gemeente Dronten is het onze missie om bij te dragen aan een mooier Dronten, en hiermee aan het geluk van de inwoners. Om dit te bereiken streven we impact op de 8 maatschappelijke effectgebieden van brede welvaart na. Door de koppeling tussen deze effectgebieden en de Drontense Ontwikkeldoelen (DOD’s) te maken omvat brede welvaart alles wat onze inwoners van waarde vinden. De DOD’s zijn de grootste ambities waar het beleid op is afgestemd. De beleidsdoelen worden vervolgens vertaald in activiteiten waarbij duidelijk moet zijn welke prestatie middels de activiteit wordt geleverd. De prestaties vormen daarmee de basis om te kunnen meten in welke mate het beleidsdoel is bereikt, en daarmee hoe invulling is gegeven aan het beoogde maatschappelijke effect. Deze manier van werken noemen we effect gericht sturen. De inwoners zijn dus bij effect gericht sturen het vertrekpunt van ons handelen.

Figuur 2: Model effect gericht sturen

Wat levert effect gericht sturen op? Voor medewerkers van de ambtelijke organisatie wordt op deze manier concreet inzichtelijk hoe hun inzet bijdraagt aan een mooier Dronten en dus welke waarde zij kunnen toevoegen. Het biedt het college de mogelijkheid om de verantwoording over de gemaakte beleidskeuzes beter te onderbouwen. Dit heeft als gevolg dat de raad in staat wordt gesteld om aan de knoppen te draaien. De raad versterkt zo zijn kaderstellende en controlerende rol en is in staat om aan de samenleving uit te leggen waarom besluiten zijn genomen en wat het beoogde maatschappelijke effect ervan is. Op deze wijze wordt meer impact gerealiseerd voor de Drontense samenleving.

Complexiteit bij effect gericht sturen Bij het sturen op maatschappelijke effecten kan onderscheid worden gemaakt tussen twee trajecten. Koppeling beleid en effect: een complex proces Het eerste traject draait om het vertalen van maatschappelijke effectgebied/Drontense Ontwikkel Doelen naar beleid en beleidsdoelen. Dit is een complex proces waarbij veel aannames gedaan moeten worden. Causaliteit is namelijk niet tot nauwelijks vast te stellen. Bovendien, hoe abstracter het maatschappelijke effectgebied hoe meer externe factoren invloed hebben. Daarnaast kunnen de verschillende maatschappelijke effectgebieden niet los van elkaar worden gezien. Door deze interactie hebben beleidsdoelen mogelijk impact op meerdere maatschappelijke effectgebieden.

Kadernota 2024

53

Net als andere gemeenten worstelen we met dit complexe proces. Daarom sluiten we aan bij landelijke ontwikkelingen en worden deze op de voet gevolgd en waar mogelijk vertaald in het traject EGS. De huidige werkwijze bij het vaststellen van beleid is dat dit is gebaseerd op zorgvuldige onderbouwing en de gefundeerde aanname dat het beleidsdoel een bepaald maatschappelijk effect teweegbrengt. In de pilot bouwen we hierop voort. De complexiteit in de samenhang tussen de verschillende effectgebieden en het aantonen van causaliteit wordt daarmee in deze pilot achterwege gelaten. Prestatiegericht werken: inzicht in het resultaat van activiteiten Het tweede traject omvat het inzichtelijk maken van de prestaties van de activiteiten die we uitvoeren en welke beleidsdoelen hiermee worden gerealiseerd. De doelenboom wordt omarmd als middel om effect gericht sturen in de praktijk te brengen. Enerzijds laat de doelenboom de koppeling tussen beleid en effect zien om effect gericht te kunnen sturen. Om de koppeling tussen beleid en effect te monitoren worden effectindicatoren benoemd en gemeten. Anderzijds is te zien welke activiteiten worden verricht en welke prestaties worden verwacht. Prestaties worden gemeten middels prestatie-indicatoren en hierover kan worden gerapporteerd in de P&C documenten. Op dit moment vindt dit nog niet plaats.

Door dit op deze wijze te doen wordt tevens invulling gegeven aan de moties “Meten is Weten” en “SMART begroting”.

De pilot effect gericht sturen In het actieplan biodiversiteit worden gefundeerde aannames gemaakt over de koppeling tussen beleid en het beoogde effect. Ook is hier duidelijk welke activiteiten worden verricht om invulling te geven aan het beleid. Het thema biodiversiteit is daarom bij uitstek geschikt voor de pilot effect gericht sturen. De verschillende activiteiten zijn vertaald naar prestaties en daarvoor zijn prestatie-indicatoren benoemd. Dit alles is samengevat in een doelenboom. Deze doelenboom dient als voorbeeld waarbij de werkwijze centraal staat en de inhoud samen met de beleidsexperts nog verder verscherpt zal worden. De doelenboom voor het thema biodiversiteit is in figuur 1 opgenomen en toont de twee trajecten van EGS. Aan de linkerkant is de koppeling tussen effectgebieden en beleid zichtbaar gemaakt. Door de al eerder benoemde complexiteit van de samenhang tussen effectgebieden is er in deze pilot voor gekozen om de complexiteit te reduceren. Dit is gedaan door te focussen op het belangrijkste effectgebied en DOD waar in het thema biodiversiteit middels de vastgestelde beleidsdoelen impact op wordt gerealiseerd. De vier in het beheerdocumenten genoemde beleidsdoelen zijn opgenomen in de doelenboom.

Door te werken aan deze beleidsdoelen wordt bijgedragen aan het realiseren van de ambitie ‘gezonde ecosystemen en biodiversiteit’ waardoor impact wordt gemaakt op het effectgebied ‘natuurlijk kapitaal’. Let wel: door te werken aan de vier beleidsdoelen kan dus ook worden bijgedragen aan meerdere DOD’s waardoor ook impact wordt gerealiseerd op meerdere effectgebieden. Voor de beleidsdoelen zijn effectindicatoren toegevoegd. Om structureel te meten en daarmee deze effecten te monitoren, zal datagedreven werken noodzakelijk zijn. Aan de rechterkant is het prestatiegericht werken zichtbaar gemaakt. Prestaties kunnen aan meerdere beleidsdoelen een positieve bijdrage leveren. De zoomvegetatie langs singels en bosranden draagt bij een vitale ecologische structuur, maar heeft ook een impact op een gevarieerde groene ruimte. Voor het beste overzicht staan de prestaties nu in lijn met het beleidsdoel waaraan de grootste bijdrage wordt geleverd en worden ze niet herhaald bij ieder beleidsdoel. Kadernota 2024

54

Effect gericht sturen in het sociaal domein Voor het thema biodiversiteit was het mogelijk om zelf de vertaalslag te maken naar de werkwijze van effect gericht sturen. Het beheerplan bevatte namelijk een zorgvuldige onderbouwing tussen het beoogde effect en het beleid. Het beleid is vertaald naar beleidsdoelen en daar zijn activiteiten voor benoemd en de activiteiten van het beleid konden eenvoudig naar prestaties worden vertaald. Het uitwerken van EGS voor biodiversiteit heeft ons richting gegeven voor diverse vervolgstappen voor het sociaal domein. Zo is BMC ingeschakeld om hierbij te ondersteunen en er ligt een monitoringsstrategie die verder uitgewerkt kan worden in de kaders van EGS. Hierdoor moet het straks mogelijk zijn de doelenboom ook daar op diverse thema’s op te stellen. Het streven is om bij de begroting 2024 de eerste resultaten van deze samenwerking te tonen op een zelfde manier zoals dat nu voor biodiversiteit is gedaan.

Rapporteren van effect gericht sturen Effect gericht sturen wordt in de praktijk zichtbaar gemaakt in de begroting en de jaarrekening door te rapporteren op basis van de te leveren en de geleverde prestaties. Voor het rapporteren hiervan zijn de volgende uitgangspunten benoemd: • • • • • •

Visueel gedreven Prestatie gedreven In de tijd gezet, de richting wordt zichtbaar Werken met een doel, norm of benchmark Inhoudelijk tekstueel versterkt Link naar visie & beleid (doelenboom)

In de twee voorbeelden van de bijlegger is ter illustratie invulling gegeven aan deze uitgangspunten.

Tot slot Is effect gericht sturen nu heel vernieuwend? Het concept zelf is niet vernieuwend. Het in de praktijk brengen en daarover rapporteren is voor onze organisatie wel een nieuwe manier van werken. Dit vraagt om een grote verandering waarin veel kleine stappen gemaakt moeten worden om dit mogelijk te maken. Door de stappen die wij maken en willen maken te blijven afstemmen met de auditcommissie, zal de manier waarop wij effect gericht sturen in de praktijk brengen succesvol moeten worden. We doorlopen samen met de auditcommissie een iteratief proces waarmee we bouwen, verfijnen en verbeteren; dit levert ons het benodigde vertrouwen in de juiste manier. En zodoende zijn we in staat om de juiste invulling te geven aan de eerder ingediende moties. We zien deze pilot als experiment dat we in gezamenlijk (college, raad, organisatie) vertrouwen aangaan: we leren samen wat werkt en wat niet, aan welke informatie is behoefte etc. We evalueren tussentijds met u en aan het eind funderen we hetgeen dat werkt in onze P&C-cyclus. Het doel hiervan is dat - op het moment dat brede welvaart als kapstok wordt omarmd door uw raad - we al een passende werkwijze hebben ontwikkeld en deze hebben verankerd in ons beleid, sturing en monitoring. Dat deze bijlegger ook abstract geschreven is, daar zijn we ons van bewust.

De concretisering volgt op de gebruikelijke momenten in de P&C cyclus (begroting, voortgangsrapportage, jaarrekening). Ook bij eventuele raadsvoorstellen die betrekking hebben op de pilot onderwerpen treft u een concrete uitwerking aan. Het is begrijpelijk dat er vragen omtrent effect gericht sturen blijven bestaan en hiermee niet zijn beantwoord. Tijdens de tafeltjesavond van de Kadernota 2024 besteden we hier specifiek aandacht aan om het gesprek over effect gericht sturen te kunnen voeren en vragen zo goed mogelijk te beantwoorden.

Kadernota 2024

55

Begrippenlijst Brede welvaart

Het hoogste doel wat wij als organisatie nastreven. Brede welvaart omvat alles wat onze inwoners van waarde vinden.

Datagedreven werken

De manier van werken waarbij het beleidsproces wordt ondersteund door relevante gegevens die voortdurend ter beschikking staan om prestaties en effecten van beleid te kunnen monitoren.

Doelenboom

Een schematische weergave van maatschappelijk effect, doelen en prestaties en hoe deze met elkaar samenhangen.

Drontense Ontwikkeldoelen

De Drontense doelstellingen voor duurzame ontwikkeling.

Effectindicator

Een waarde waarmee een bepaald effect gemeten kan worden.

Effect gericht sturen (EGS)

De manier van werken waarbij het beoogde maatschappelijke effect centraal staat.

Maatschappelijk effect

De impact in de samenleving.

Maatschappelijk effectgebied

Een aspect van brede welvaart waar impact op kan worden gerealiseerd.

Prestatie gericht werken

De manier van werken waarbij het resultaat van de uit te voeren activiteiten centraal staat en gemeten wordt.

Prestatie indicator

Een waarde waarmee een bepaalde prestatie gemeten kan worden.

Kadernota 2024

56