Bijlage Jaarstukken 2020 Drechterland (2021-31)

Bedrag

V/N

Lasten: Kapitaallasten Bijdrage SED Overheveling CUP digitale bereikbaarheid Zuiderkogge 4B Overige verschillen

33 V 32 V 22 V 266 V 15 V

Totaal lasten:

368 V

Baten: Zuiderkogge 4B Overige verschillen

-165 N 17 V

Totaal baten:

-148 N

Totaal verschil

220 V

Lasten Overheveling Cup - Digitale bereikbaarheid (€ 22.000 voordeel) Om de digitale bereikbaarheid in de gemeente te kunnen verbeteren hebben we vraag en aanbod in beeld gebracht en een visie vastgesteld. In 2020 is een verdere aanpak, mede door Corona, vertraagd. Het resterende budget dient overgeheveld te worden naar 2021, om ook de tweede stap te nemen richting een (glasvezel)netwerk binnen onze gemeente. Zuiderkogge 4B (€ 266.000 voordeel) Jaarlijks wordt het saldo van lasten en baten geactiveerd en verantwoord op de balans. Op deze wijze ontstaat op de balans een boekwaarde per project. Deze lasten en baten hebben dus in eerste instantie geen invloed op begroting en jaarrekening. Pas wanneer een exploitatie is afgerond wordt een financiële afwikkeling gemaakt en komt een eventueel eindresultaat ten gunste of ten laste van de begroting en de jaarrekening van dat jaar. Baten Zuiderkogge 4B (€ 165.000 nadeel) Zie toelichting op de lasten. Het verschil tussen beide betreft de storting van de winstneming € 101.000 in de AR (zie mutatie reserves hieronder). Toelichting op mutaties reserves Toelichting afwijkingen JR2020 t.o.v. B2020 (>€ 20.000)

Bedrag

V/N

Storting AR - Winstneming Bouwgrondexploitatie Overige verschillen

-101 N -31 N

Totaal verschil

-132 N

Jaarstukken 2020

34

Storting AR - Winstneming Bouwgrondexploitatie (€ 101.000 nadeel) Zie toelichting op de lasten bij Zuiderkogge 4b. De winstneming in 2020 is op basis van de voorgeschreven methode hoger dan ingeschat. Hierdoor heeft er een hogere storting plaatsgevonden in de Algemene Reserve.

Jaarstukken 2020

35

Samenleving Portefeuillehouders: S. Visser-Botman en J.H.N. Broeders

Inleiding In de gemeente Drechterland streven we ernaar dat iedereen meedoet. Het grootste deel van de inwoners kan zichzelf redden en beschikt over voldoende zelf organiserend vermogen om tegenslagen op te vangen. Waar inwoners dit niet konden, heeft de gemeente in samenwerking met Team inzet ondersteuning geboden en/of ingezet. Ondersteuning richtte zich op zelfredzaamheid, participatie en behoud van regie. Verder is er ingespeeld op initiatieven van inwoners zelf en hebben wij een actieve deelname aan en betrokkenheid bij de samenleving gestimuleerd. In 2020 is het visiedocument Sociaal Domein vastgesteld. Deze nota heeft als titel “Thuis in Drechterland”. In deze nota is de nieuwe participatieve werkwijze van de gemeente aandachtspunt. We kunnen niet van de samenleving en haar inwoners verwachten dat zij meer regie en verantwoordelijkheid nemen, terwijl we zelf niet veranderen. De gemeente heeft een visie op haar veranderde rol in dit document omschreven, maar deze rol zal nog verder ingebed moeten worden in de dagelijkse praktijk. De nieuwe rol bestaat niet alleen uit ‘meer loslaten’, maar voornamelijk ‘anders vasthouden’. Het eenrichtingsverkeer en de regierol van de gemeente maken plaats voor tweerichtingsverkeer tussen gemeente en samenleving en een meer faciliterende en ondersteunende rol. In de visie komen de drie thema’s en één overkoepelende missie aan bod.

De missie is gericht op een ‘sterke samenleving’, waarbij het maatschappelijk effect is dat er sprake is van (economische) zelfredzaamheid van inwoners, kinderen die gezond opgroeien, een aantrekkelijke omgeving, en inwoners die oog hebben voor elkaar. De drie thema’s zijn de bouwstenen van deze missie. Het eerste thema luidt ‘samen leven’ waarbij enerzijds de focus ligt op het bieden van een aantrekkelijk aanbod aan diverse algemene voorzieningen en anderzijds op het gebruik van deze voorzieningen en daarmee het ontmoeten van elkaar en verbinden met elkaar. Het streven is dat mensen zich om elkaar bekommeren. Het tweede thema luidt ‘regie op ons eigen leven’, waarin het meedoen en de zelfredzaamheid terugkomen. Er wordt (individuele) ondersteuning geboden waar nodig, maar uitgangspunt is dat inwoners een afgewogen keuze kunnen maken om de regie op het eigen leven zoveel mogelijk te behouden. Het derde thema luidt ‘kansen voor iedereen’ waarbij het de bedoeling is dat iedereen in staat wordt gesteld en gehouden om mee te kunnen doen. Centraal onder dit thema staat vooral de positieve werkwijze waarbij talenten en krachten worden benut en de minder sterke kanten van inwoners - naar behoefte - worden ontwikkeld. Uiteraard is in 2020 veel aandacht uitgegaan naar het ondersteunen van onze inwoners tijdens de Corona-crisis. In de volgende hoofdstukken wordt dit verder uitgewerkt.

Ontwikkelingen (jeugd en onderwijs) Er is een nieuwe verdeelsleutel voor de kosten van Veilig Thuis. Deze regelt hoe gemeenten onderling de kosten dragen. De verdeling van deze kosten was niet gebaseerd op feitelijk gebruik en op inwoners, maar op cijfers uit 2013 en 2014 die uitgingen van andere taken, en Jaarstukken 2020

36

op bijdragen van gemeenten die daar vanuit het rijk geen compensatie voor krijgen. Door o.a. de uitbreiding van taken bij Veilig Thuis en een groter aantal meldingen is er een scheefgroei ontstaan van de kosten. Dit moet, conform wat staat beschreven in de dienstverleningsovereenkomst, aangepast worden. Aanpassing hiervan is doorgevoerd per 1 oktober 2019. Drechterland moet hierdoor vanaf die periode een hoger bedrag betalen. Op basis van landelijke wetgeving is in 2020 het aantal gesubsidieerde voorschoolse uren in de peuteropvang locaties verhoogd van 10 naar 16 uur aanbod. Deze verplichting is op 1 augustus 2020 wettelijk ingegaan. De implementatie binnen de gemeente, is vooruitlopend op de landelijke verplichting, in het eerste kwartaal van 2020 doorgevoerd. Op een aantal praktische problemen na, is de overgang soepel verlopen. De beleidsregels gemeentelijke tegemoetkoming voorschoolse voorzieningen, zijn hierop aangepast. In 2021 wordt er een nieuwe voor- en vroegschoolse (VVE) nota opgesteld. Hierin worden onder andere afspraken gemaakt tussen gemeente, basisscholen en peuteropvang, over de visie en de te behalen doelen. Corona 2020 was het jaar waarin verenigingen en organisaties werden geconfronteerd met de landelijke maatregelen in relatie tot de Corona pandemie. Er zijn erg veel inventieve en creatieve oplossingen gezocht om hiermee om te gaan.

Bijna alle lessen zijn digitaal, individueel of in aangepaste groepsgrootte gegeven. Ook zijn oplossingen bedacht hoe er toch samen gemusiceerd of gespeeld kon worden, bijvoorbeeld door gebruik te mogen maken van een andere locatie. De bibliotheek bijvoorbeeld heeft er alles aan gedaan om door te kunnen draaien. Ruimtes zijn aangepast en voorzorgsmaatregelen genomen. Een aantal activiteiten konden online worden bezocht of de boeken werden thuisbezorgd. Onderwijs Het coronavirus heeft grote gevolgen voor alle scholen. In een zeer korte periode hebben alle scholen een vorm van onderwijs op afstand weten te ontwikkelen. Daarnaast waren zij ook verantwoordelijk voor de noodopvang tijdens schooltijden. Deze taak is door scholen in gezamenlijkheid met de kinderopvangorganisaties opgepakt. Landelijk waren er veel verontrustende berichten over kinderen waarmee geen contact meer mogelijk was en kinderen in een zorgelijke thuissituatie. De gemeente heeft inventarisaties gedaan naar aanleiding van deze berichten en is tot de conclusie gekomen dat met bijna alle kinderen en ouders contact is geweest. Het was alleen niet in alle gevallen mogelijk om kinderen te activeren om in voldoende mate deel te nemen aan het onderwijs op afstand.

Om professionals in de zorg en het onderwijs de mogelijkheid te bieden signalen over kwetsbare kinderen door te geven is er een tijdelijke coördinator aangesteld. Zij was het eerste aanspreekpunt voor scholen en zorgaanbieders als er sprake was van een kwetsbare gezinssituatie en er behoefte was aan zorgondersteuning of noodopvang. Nu de scholen weer begonnen zijn, kunnen professionals weer via de reguliere routes doorgeven. Naast de coördinator is er ook extra ingezet op de samenwerking tussen het onderwijs en de schakelfunctionarissen zoals het schoolmaatschappelijk werk, het jeugd en jongerenwerk en de leerplichtambtenaren. Het is nog onduidelijk hoe groot de onderwijsachterstanden zijn, die zijn opgelopen door de afgelopen periode. Er is door het ministerie een subsidieregeling afgekondigd voor het voorkomen dan wel inlopen van onderwijsachterstanden. De schoolbesturen binnen Westfriesland hebben aangegeven diverse projecten te willen ontwikkelen en hebben in sommige gevallen al een subsidieaanvraag ingediend. Kinderopvang Ook de kinderopvang stond voor een grote uitdaging tijdens de eerste Lock down. Zij waren verantwoordelijk voor het bieden van noodopvang tijdens de opvanguren naast schooltijd, voor de avond, nacht en het weekend. Hier is sprake geweest van een goede regionale samenwerking.

De samenwerking tussen onderwijs en kinderopvang/peuterscholen is over Jaarstukken 2020

37

het algemeen goed verlopen. Na enige opstart problemen door onduidelijke regels vanuit het rijk, heeft iedereen zijn positie binnen de noodopvang ingenomen. En is er tevens ondersteuning geweest vanuit de kinderopvang/peuteropvang op de scholen. Na de halve dagen openstelling is de aansluiting van de BSO bij het onderwijs wisselvallig verlopen, bij de ene locatie is dit soepeler gegaan dan bij de ander. Dit heeft ook te maken met de hoeveelheid scholen. De ene BSO-locatie heeft kinderen van 11 scholen en de andere locatie maar van 1 school. Er is een groot beroep gedaan op de inzet en de flexibiliteit van de kinderopvangorganisaties de afgelopen periode, ze hebben hier heel goed op ingespeeld. Bij alle kinderopvang organisaties zijn de kinderen in beeld gebleven, er zijn geen kinderen buiten beeld geraakt. Door korte lijntjes met ouders, huisbezoeken, thuiswerkpakketjes etc. is er sprake geweest van goed contact met alle kinderen.

Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? Samen leven In onze gemeente zijn voldoende voorzieningen en gelegenheden die ontmoeting en onderlinge verbinding stimuleren en versterken. Er is sprake van een levendige gemeente met inwoners die (naar eigen vermogen) meedoen, bijvoorbeeld door actief te participeren in verenigingen. Dit wordt de jeugd al vroeg ‘met de paplepel’ ingegoten. Sociale betrokkenheid tijdens de jeugd resulteert in sociale betrokkenheid tijdens volwassenheid. Omdat vrijwilligers in de samenleving zo belangrijk zijn worden ze door de gemeente zichtbaar gewaardeerd. Eigen initiatieven van inwoners, die het ‘Samen leven’ en ontmoeten versterken worden omarmd en waar mogelijk ondersteund. Ook waar samenwerking, bijvoorbeeld tussen organisaties, leidt tot een meerwaarde voor inwoners en samenleving, wordt ondersteuning geboden door onze gemeente. Onze gemeente wordt gekenmerkt door inwoners die oog hebben voor elkaar en zich op een prettige manier om elkaar bekommeren (bijvoorbeeld nabuurschap, vrijwilligerswerk en mantelzorg). Doelstelling

Wat hebben we bereikt?

Drechterland blijft een aantrekkelijke gemeente om 'mooi' oud te worden.

Er is een verbinding tussen wonen, voorzieningen en zorg in de buurt om adequaat in te kunnen spelen op de vergrijzing.

Jaarstukken 2020

Wat hebben we ervoor gedaan? Bij andere ontwikkelingen is er reeds aandacht voor ouderen, wonen en leefbaarheid in de kernen van Drechterland. Ook heeft het veel raakvlakken met ontwikkelingen op het gebied van dementievriendelijk en eenzaamheid. Er is daarom gekozen om de gereserveerde middelen niet in te zetten voor het maken van een separaat plan van aanpak. We gaan aan de hand van trends en ontwikkelingen kijken of we voldoende aandacht hebben voor ouderen en wat er nodig is om het beleid voor ouderen te optimaliseren. 38

Tegen gaan van vereenzaming.

Actieve informatie met betrekking tot voorzieningen

Ondersteunen van de inwoners die het (financieel) niet op eigen kracht redden door middel van voorzieningen.

Zoveel mogelijk inwoners nemen op eigen kracht deel aan sociale en maatschappelijke activiteiten en kunnen zich daarmee ontplooien. Bijzonder aandacht is er voor de vereenzaming van groepen inwoners.

De 6 minutenzone wordt gehanteerd. Hierin wordt aan mensen binnen 6 minuten de juiste hulp geboden bij een hartstilstand. We ondersteunen mantelzorgers en waarderen hen, zodat zij hun taak als mantelzorger volhouden.

Er is al veel, het is de kunst om hier een samenhangend geheel van te maken. De richtlijn fysieke toegankelijkheid openbare ruimte en de richtlijn fysieke toegankelijkheid vastgoed zijn vastgesteld en worden gehanteerd. Deze richtlijnen worden toegepast als er iets in de openbare ruimte wordt aangepast of nieuw gebouwd. Specifiek voor eenzaamheid is er door de alliantie eenzaamheid een bijeenkomst gehouden met belanghebbende partijen. Deze bijeenkomst heeft geleid tot een advies richting de gemeente over de aanpak van eenzaamheid. De gemeente heeft dit advies ter harte genomen. Het onderzoek naar de uitwerking van het advies naar een aanpak en de bijbehorende financiële gevolgen loopt. Er wordt getracht om het uitvoeringsplan in 2021 op te leveren. Er zijn 10 AED-kasten vervangen en er zijn 2 AED kasten herplaatst. Hiermee is de 6 minutenzone geoptimaliseerd. In 2020 heeft er geen mantelzorgverwenmiddag plaatsgevonden in verband met de Corona maatregelen. Alle geregistreerde mantelzorgers (228) hebben naast het mantelzorgcompliment (€50) dit jaar ook een bladcadeau toegezonden

Jaarstukken 2020

39

Meer mensen laten sporten.

Realiseren en in stand houden van levendige en levensvatbare (binnen) sportaccommodaties en sportvoorzieningen.

gekregen om ze een hart onder de riem te steken. Daarnaast konden ze gebruik maken van een abonnement op MantelzorgNL aangeboden door gemeente als extra ondersteuningsaanbod. Het huidige beleid betreffende sportaccommodaties en voorzieningen is geanalyseerd. Hieruit is geconcludeerd dat het beleid nog steeds relevant is om te hanteren. Op de verschillende dorpshuizen wordt maatwerk toegepast. Hierdoor kan nauwkeurig worden aangesloten op de situatie van de dorpshuizen (zie ook de paragraaf Vitaal Drechterland).

Regie op ons eigen leven In onze gemeente wonen inwoners zo lang mogelijk, in goede gezondheid en met kwaliteit van leven, thuis. Dit geldt voor alle leeftijdscategorieën. Om dat te bereiken maakt iedereen tijdig afgewogen keuzes om zoveel mogelijk voorbereid te zijn op de toekomst en de regie op het eigen leven te kunnen behouden. En waar ondersteuning nodig is bij het maken van die keuzes, wordt deze geboden door de gemeente. De ondersteuning is zoveel mogelijk gericht op het bieden van (preventieve) tijdelijke hulp en handvatten, zodat er geen leunrelatie ontstaat en problemen waar mogelijk worden voorkomen. Het hebben van regie kan alleen als een persoon veerkrachtig, weerbaar en creatief is en ook zicht heeft op perspectief. Onze gemeente wordt gekenmerkt door inwoners die zelfstandig zijn en verantwoordelijkheid nemen. Alleen waar nodig wordt aanspraak gemaakt op individuele voorzieningen. Uitgangspunt is dat ook bij een ondersteuningsbehoefte de regie zoveel mogelijk bij de inwoner of zijn/haar directe omgeving zelf blijft. Doelstelling Actieve informatie met betrekking tot voorzieningen.

Jaarstukken 2020

Wat hebben we bereikt? Alle inwoners worden goed geïnformeerd over de diverse (preventieve) voorzieningen.

Wat hebben we ervoor gedaan? Door diverse organisaties (bijv. GGD, welzijnswerk, maatschappelijk werk) zijn inwoners geïnformeerd over preventieve voorzieningen. Hierin is specifieke aandacht gegeven aan de preventieve activiteiten die kunnen helpen in het verminderen van de gevolgen van corona op de mentale vitaliteit. De gemeente neemt deel aan het netwerk Jong Leren Eten. Dit 40

Werken aan scholing en integratie van statushouders.

netwerk zet in op voedseleducatie voor de jeugd in de vorm van o.a. digitale lesprogramma’s, leskisten en kookworkshops. In het gezondheidsbeleidsbeleid is het initiatief "Rookvrije generatie" opgenomen. Er is een inventarisatie gemaakt hoe het initiatief "Rookvrije generatie" binnen de gemeente kan worden uitgewerkt. Conform het gezondheidsbeleid worden er in 2022 activiteiten ontplooid om de bestaande inzet tegen roken te versterken. Alle vergunninghouders die Het participatieverklaringstraject gehuisvest zijn in is voor de asielmigrant Drechterland hebben een uitgebreider dan het traject voor participatieverklaringstraject de gezinsmigrant. De aangeboden gekregen. Dit gezinsmigrant heeft namelijk, traject bestaat uit een anders dan de asielmigrant, een aantal dagdelen waarin Nederlandse partner. Hierdoor aandacht wordt besteed heeft de gezinsmigrant vaak al aan de normen en waarden kennis van de Nederlandse van de Nederlandse samenleving. samenleving. Acht asielmigranten en twee gezinsmigranten hebben in 2020 het participatieverklaringstraject gevolgd. Door de coronamaatregelen hebben minder inburgeraars het traject kunnen volgen dan gepland was.

De uitvoering van het participatieverklaringstraject is regionaal belegd bij Fiolet taaltraining in Hoorn. Met deze organisatie zijn contractmanagementgesprekken gevoerd. Ook heeft een stagiair onderzoek gedaan naar het participatieverklaringstraject. De aanbevelingen naar aanleiding hiervan zijn gedeeld met Fiolet taaltraining en de ambtelijke projectgroep inburgering. Deze projectgroep neemt de aanbevelingen mee in het inkooptraject voor de participatieverklaringsmodule in het nieuwe inburgeringsstelsel.

Kansen voor iedereen Onze inwoners kunnen op alle fronten meedoen aan de samenleving: financieel, sociaal, emotioneel, fysiek, mentaal, sportief, cultureel, etc. De focus ligt daarbij altijd op iemands sterke kanten. Kwaliteiten en talenten worden benut en ontwikkeld. De sterke kanten worden zo benadrukt en gewaardeerd en waar nodig of gewenst wordt men geholpen om de minder sterke kanten te verbeteren. Op die manier is opgroeien, wonen en leven in de gemeente veilig, kansrijk en gezond voor iedereen, omdat er sprake is van een positieve denkwijze over Jaarstukken 2020

41

‘het zelf en de ander’. Voor kinderen geldt dat er niemand thuis zit. Onze gemeente wordt gekenmerkt door een positieve werkwijze waarbij talenten en krachten worden benut en de minder sterke kanten van inwoners worden ontwikkeld (naar behoefte). Team Inzet biedt passende zorg en ondersteuning bij complexe of meervoudige (jeugd)hulpvragen en het vergroten van de zelfredzaamheid van inwoners. Dit wordt bereikt door middel van een integrale aanpak. Doelstelling

Wat hebben we bereikt?

Meer kunst- en cultuuraanbod voor jeugdigen.

Meer jongeren maken (langdurig) gebruik van het kunst- en cultuuraanbod in de gemeente.

Er voor zorgen dat kinderen die opgroeien in een gezin met weinig geld, mee kunnen doen aan activiteiten.

Op 23 november 2020 heeft de gemeenteraad de minimanota 2021 en verder vastgesteld. Er ligt daarmee gedragen beleid voor het bieden van kansen aan inwoners met een laag inkomen.

Jaarstukken 2020

Wat hebben we ervoor gedaan? Uitvoering van de derde regeling Cultuureducatie Met kwaliteit zal door de Westfriese Bibliotheken worden gedaan in samenwerking met de cultuurcoach en de Blauwe Schuit. In onderling overleg tussen het onderwijs en de culturele partners is een passend cultuureducatief programma gemaakt per school. Er is zoveel mogelijk uitvoering gegeven aan dit programma, afhankelijk van de openstelling van de scholen in verband met de corona-maatregelen. In de nota Kunst en Cultuur is vastgelegd dat zoveel mogelijk kinderen in aanraking moeten komen met muziekonderwijs. De subsidieregeling is aangepast en afgestemd met samenwerkende partners. Na faillissement van MOW is een coöperatieve vereniging van zelfstandig docenten opgericht die samenwerken met de cultuurcoach en de basisscholen. Wij hebben middels focusgroepen input opgehaald bij ouders en kinderen met een laag inkomen. Wij hebben hen gevraagd wat zij nodig hebben om mee te kunnen doen en waar ze aan mee wíllen doen. Wij hebben ook onze maatschappelijke partners gevraagd waar zij meer ondersteuning wensen vanuit de gemeente voor het goed uitvoeren van hun 42

De geactualiseerde beleidsregels bijzondere bijstand zijn vastgesteld

Inwoners kunnen zich passender aanvullend verzekeren.

Jaarstukken 2020

taken. Zij zijn immers vaak de vindplaatsen voor inwoners met vragen en/of zorgen. Ook heeft de Adviesraad Samenleving (burgerparticipatie) ons geadviseerd over het te voeren nieuwe beleid. De kern van het nieuwe minimabeleid is dat het college van B&W veel meer de regie gaat voeren bij het versterken van de samenwerking tussen partners. Wij gaan ervoor zorgen dat maatschappelijke partners elkaar kennen, weten wat ze doen en dat samenwerken makkelijker wordt. Als uitwerking van de minimanota zijn nieuwe beleidsregels bijzondere bijstand vastgesteld. De afstemming tussen financiële ondersteuning en schuldhulpverlening is verder versterkt. Wij hebben meer mogelijkheden binnen de bijzondere bijstand gecreëerd om schulden te voorkomen of, als dat niet kan, op te lossen. Speerpunten van het nieuwe beleid zijn: De administratieve lasten verlichten voor inwoners en bewindvoerders voor financiële ondersteuning – in de vorm van bijzondere bijstand en lokale regelingen gericht op participatie- én ondersteuning door het bieden van bewind voering. Sinds 2020 biedt onze gemeente een nieuwe collectieve aanvullende zorgverzekering aan huishoudens met een laag inkomen. Dit is het pakket ‘Compact’. Voorheen konden inwoners met een laag inkomen alleengebruik maken van het pakket ‘Compleet’. Dit pakket heeft 43

Inwoners die, naast het ontvangen van een bijstandsuitkering, hulpverlening nodig hebben, zijn uitgenodigd voor een open gesprek over hun situatie tijdens corona

Jaarstukken 2020

een hoge dekkingsgraad, maar is ook prijzig voor inwoners. Het pakket ‘Compact’ biedt inwoners de keuze een pakket af te sluiten met minder dekking, maar ook een lagere premie. Mensen met (verwachtte) lage zorgkosten kunnen zich op deze manier passender verzekeren. 11 inwoners hebben zich verzekerd met pakket Compact. 124 inwoners hebben zich verzekerd met pakket Compact. Uitkeringsgerechtigden die binnen vijf jaar niet ontwikkelbaar zijn naar werk, omdat ze een vorm van hulpverlening nodig hebben, worden door WerkSaam vijf jaar ontheven van de sollicitatieplicht. Dit betekent ook dat deze inwoners geen gesprekken hebben met een coach van WerkSaam gedurende die periode. Het team bijzondere bijstand heeft de inwoners in deze doelgroep - die in 2019 en 2020 door het team niet gesproken zijn in het kader van een aanvraag bijzondere bijstand - een brief gestuurd met het aanbod voor een gesprek. 22 brieven zijn verstuurd naar deze inwoners in Drechterland. 12 inwoners hebben gebeld voor afspraak. Zij waren overwegend blij met de aandacht die de gemeente aan hen gaf. Ook zijn de financiële regelingen van de gemeente onder de aandacht gebracht. Een aantal van hen was niet op de hoogte van de inkomensondersteunende regelingen en heeft daarvoor een aanvraagformulier gekregen. Ook heeft een aantal aangegeven ondersteuning te willen 44

Door de uitvoering van de schuldhulpverlening te organiseren in de SEDorganisatie is gestart met het verlenen van schuldhulpverlening zoals dat past bij de visie: dienstverlening dicht bij de inwoners.

Jaarstukken 2020

richting participatie en/of betaald werk. Inwoners die voor de Door de coronacrisis zijn er coronacrisis geen financiële inwoners met een nieuwe ondersteuning nodig hadden ondersteuningsvraag die niet van de gemeente zijn actief eerder in beeld waren bij de geïnformeerd over de gemeente. In samenwerking ondersteuningsmogelijkheden. met de afdeling communicatie heeft het team bijzondere bijstand hiervoor posters gemaakt en verspreid. Deze zijn opgehangen bij bestaande en nieuwe netwerkpartners. Ook zijn deze terug te vinden in de gemeentelijke nieuwsbrief waar inwoners zich op kunnen abonneren en in de informatiekanalen die gebruikt worden via sociale media. Het doel is tijdige ondersteuning te bieden voordat de kosten oplopen. Ook hier hebben onze maatschappelijke partners een belangrijke rol en hebben wij samenwerking gezocht met partners die een vindplaats zijn voor inwoners. Alle maatschappelijke Begin 2020 hebben wij een partners zijn geïnformeerd informatiebijeenkomst over de mogelijkheden van gehouden voor een 60tal financiële ondersteuning en maatschappelijke partners, schuldhulpverlening aan waaronder bewindvoerders, inwoners in onze gemeente. over de gemeentelijke schuldhulpverlening en de financiële regelingen die de gemeente heeft om rondkomen makkelijker te maken. Partners zoals scholen, vrijwilligersorganisaties en bewindvoerders waren hierbij aanwezig.

Hiermee wilden wij bereiken dat onze partners weten waar ze terecht kunnen met vragen. Ook vinden wij het belangrijk dat zij tijdig kunnen doorverwijzen als zij in aanraking komen met inwoners met financiële zorgen. Het kan bijvoorbeeld zijn dat de voetbalcoach het 45

Het regionaal kaderplan schuldhulpverlening 2017– 2020 is geëvalueerd. Wij zijn voorbereid op de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2021.

Partners (vindplaatsen voor ondernemers) zijn actief betrokken bij de mogelijkheden van schuldhulpverlening aan ondernemers.

juiste contact heeft om ouders door te verwijzen die anders niet zo snel zouden aankloppen bij de gemeente. Regionaal is het kaderplan ambtelijk geëvalueerd en zal in 2021 aangeboden worden aan de gemeenteraad voor vaststelling. Wij hebben ons voorbereid op de nieuwe Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2021. Onze gemeente voerde de beginselen van deze nieuwe wet al jaren uit. De wijzigingen zijn voor een groot deel uitgevoerd. Een aantal zaken zullen wij later dit jaar implementeren omdat de informatie nog niet op alle gebieden helder was. Wij bieden al jaren schuldhulpverlening aan ondernemers. Desondanks was de noodzaak groter geworden in 2020 om dat onder te aandacht te brengen. Wij hebben daarom een campagne opgezet om ervoor te zorgen dat er bekendheid komt bij ondernemers over hulp bij schulden door de gemeente. Door middel van kaarten en posters is hier aandacht voor gevraagd. Daarnaast hebben wij in samenwerking met alle Westfriese gemeenten, WerkSaam en Zuidweg en partners (een bedrijf gespecialiseerd in ondersteuning aan ondernemers met schulden) twee bijeenkomsten gehouden voor collega’s en ketenpartners om aan te geven hoe wij hulp verstrekken aan ondernemers met schulden.

Jaarstukken 2020

46

Wij zijn voorbereid op de nieuwe Wet vereenvoudiging beslagvrije voet.

Het uitvoeringsplan cliëntvolgsysteem schuldhulpverlening is uitgevoerd. De aanpak preventief schuldhulpverlening wordt actief aangeboden.

Jaarstukken 2020

Wij hebben de landelijke kennis die voorhanden was gebruikt voor de implementatie van deze wet in onze gemeente. Wij zijn daarbij ook ondersteund door een implementatiewerkgroep van de VNG. Onze medewerkers schuldhulpverlening kunnen vanaf 1 januari 2021 inloggen op het Burgerportaal van de Rijksoverheid. Hier kunnen zij gebruik kunnen maken van de nieuwe rekenmethode voor de beslagvrije voet. De medewerkers zijn hierin geschoold. Er is een start gemaakt met de implementatie van het nieuwe cliëntvolgsysteem. Dit is bereikt doordat we ingezet hebben (door middel van een pilot) op vroeg signalering in samenwerking met signaalpartners zoals de woningbouwcorporaties, nutsbedrijven en zorgverzekeraars. Wij gaan hier actief op af. Onze schuldhulpverleners, de preventiemedewerker en budgetcoach bieden laagdrempelig ondersteuning aan inwoners. Inwoners hoeven niet te wachten tot schulden zijn ontstaan. Inwoners kunnen met financiële vragen en zorgen terecht bij onze medewerkers voor advies en ondersteuning. Inwoners worden uitgenodigd met beginnende zorgen zich te melden. Ook is er schuldhulpverlening beschikbaar indien schulden wel zijn gemaakt. Op deze manier kunnen wij onze inwoners snel en adequaat hulp bieden. 47

Werken aan scholing en integratie van statushouders.

De door de Provincie opgelegde taakstelling huisvesting vergunninghouders behalen. Ook de achterstand op de taakstelling die ontstaan is in 2019, is inlopen.

Tijdige voorbereiding op de grote rol voor gemeentes bij inburgering.

In samenwerking met woningcorporaties Het Grootslag en De Woonschakel hebben 22 vergunninghouders (inclusief kinderen) een woning aangeboden gekregen. Deze personen hebben maatschappelijke begeleiding gekregen van Vluchtelingenwerk. Hiermee zijn zij het eerste jaar (vanaf huisvesting) op weg geholpen met praktische, administratieve en sociale activiteiten die nodig zijn voor iemand om de weg te vinden in onze gemeente. Op 1 januari 2022 gaat de nieuwe Wet Inburgering in. Aanvankelijk zou deze wet op 1 juli 2021 in werking treden. In Westfries verband wordt de komst van de nieuwe inburgeringswet voorbereid. Er is onderzoek gedaan naar mogelijke uitvoeringsscenario’s van de taken die de nieuwe inburgeringswet met zich mee brengt. Er is een projectleider inburgering aangesteld om de voorbereidingen op de nieuwe wet te trekken. In december 2020 is het regionaal beleidskader inburgering “Ingeburgerd! Op eigen kracht participeren” in alle Westfriese gemeenten vastgesteld. Ook is een start gemaakt met de voorbereidingen op het inkooptraject van de inburgeringsvoorzieningen. Hiervoor zijn marktverkenningsgesprekken gevoerd.

Jaarstukken 2020

48

In regionaal verband is met de pilot Brede intake / Plan Inburgering en Participatie (PIP) ervaring opgedaan met taken die onder de nieuwe inburgeringswet bij de gemeente komen te liggen.

Er is een Formulierenbrigade opgericht. Hier kan men terecht voor hulp bij tal van administratieve taken. Te denken valt aan het duiden van formele brieven, het aanvragen of wijzigen van belastingtoeslagen, aanvragen bijzondere bijstand of een aanvraag voor leerlingenvervoer. Deze dienstverlening is voor alle inwoners van Drechterland, Jaarstukken 2020

WerkSaam voert de pilot Brede intake/PIP uit namens de zeven Westfriese gemeenten. In 2020 hebben 20 inburgeraars uit de Westfriese gemeenten een traject doorlopen wat heeft geresulteerd in een persoonlijk advies op het gebied van inburgering voor deze groep inburgeraars. Hieronder bevonden zich twee deelnemers uit Drechterland. Om dit alles goed te stroomlijnen en de ervaringen te delen, zijn voortgangsgesprekken gehouden met WerkSaam, het ministerie en het betrokken onderzoeksbureau. Tijdens de uitvoering van de pilot zijn er wijzigingen doorgevoerd in de aanpak en deze konden direct getest worden. Een voorbeeld hiervan is het toevoegen van een groepsbijeenkomst voorafgaand aan de brede intake. Tijdens de bijeenkomst krijgen de inburgeraars informatie over het proces en zij kunnen ook vragen stellen. Gebleken is dat dit voor meer rust bij de inburgeraar zorgt. En door meer contactmomenten met de inburgeraar krijgt de coach hem/haar beter in beeld en dit komt ten goede aan het persoonlijk inburgeringsplan. In juni 2020 is gestart met de Formulierenbrigade in ’t Streekpunt. Hier kunnen de inwoners wekelijks bij 1 van de 5 vrijwilligers op een vast tijdstip terecht voor administratieve vragen en hulp. Gemiddeld worden 2 personen per week geholpen bij uiteenlopende zaken. De hulpvragen gaan veelal over bijzondere bijstand, belastingen/toeslagen, 49

maar de grootste groep die hier gebruik van maakt betreft statushouders/ anderstaligen.

betalingsregelingen, huisvesting en inburgering. Ook wordt doorverwezen naar de juiste instantie indien nodig. De Formulierenbrigade werkt samen met gemeente Drechterland, de bibliotheek, WerkSaam, Vluchtelingenwerk en andere partners.

Transformatie Sociaal Domein In 2015 heeft het Rijk een aantal taken in het sociaal domein gedecentraliseerd naar gemeentelijk niveau. Dit wordt ook wel de transitie genoemd. De decentralisaties gaan over de Wmo (Wet maatschappelijke ondersteuning), de Participatie wet en de Jeugdwet. Vanaf 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor deze taken. Het idee achter de decentralisaties is dat de taken beter en efficiënter uitgevoerd kunnen worden op gemeentelijk niveau, passend bij de vraag van inwoners. De vormgeving van deze opdracht wordt ook wel de transformatie genoemd. Hoe kunnen we de voormalige rijkstaken sociaal domein op lokaal niveau, dichterbij de inwoners en passend bij de vragen die worden gesteld, uitvoeren? De transformatie opdracht binnen het sociaal domein dwingt ons terug te gaan naar de kern van wat we doen en waarom we dit doen. Hoe kunnen we onze inwoners zo goed mogelijk ondersteunen binnen de mogelijkheden die we hebben als gemeente? In onze missie spreken we van samen leven, regie op ons eigen leven en kansen voor iedereen. Er ligt een grote gezamenlijke opdracht voor de gemeente, inwoners, maatschappelijke partners en zorgaanbieders. Doelstelling

Wat hebben we ervoor gedaan? De transitie van het sociaal domein mag binnen onze gemeente als geslaagd worden beschouwd. Verbetering van de kwaliteit Zowel de interne De visie “Thuis in van de zorg. bedrijfsvoering als de Drechterland: Een meerjaren Doorontwikkeling van de samenwerking met visie voor de samenleving uitvoering van het sociaal partners binnen het 2020-2024” is vastgesteld domein. sociaal domein worden door de gemeenteraad. De efficiënter ingericht visie geeft richting en brengt (transformatie). samenhang in de taken die door verschillende beleidsvelden worden uitgevoerd. Team Inzet heeft een protocol meldcode en heeft een keurmerk. De samenwerkingsafspraken met Veilig Thuis zijn geactualiseerd. Door corona heeft team Inzet haar werkzaamheden moeten aanpassen. Er zijn maatregelen getroffen om de veiligheid van cliënten en Jaarstukken 2020

Wat hebben we bereikt?

50

medewerkers te waarborgen. Door de lockdown is de situatie bij kwetsbare gezinnen spanningsvoller geworden, waardoor de inzet van hulp pas tot stand kwam na escalatie. Tegelijkertijd heeft team Inzet ook verder vormgegeven aan de verbinding met de maatschappelijke partners in het lokale veld. Dit wordt gedaan door de uitvoering van gezamenlijke projecten. Deze korte lijnen dragen positief bij aan de ondersteuningsbehoefte van de inwoners, namelijk vroegtijdige signalering en een laagdrempelige inzet. Er zijn regionale samenwerkingsafspraken ontwikkeld met de huisartsen. Door corona hebben huisartsen en team Inzet andere prioriteiten gesteld. De samenwerking op casusniveau is goed. De lijnen zijn kort. Er zijn korte lijnen met het jeugdwerk. Er is veelvuldig contact met het jeugdwerk en preventief zijn er activiteiten ontwikkeld die een positief effect hebben op het voorkomen van uitval van jeugdigen. Met de ouderkindadviseurs worden de lijnen nog korter, omdat zij in 2021 onderdeel uit gaan maken van team Inzet. Jeugdhulp transformatie: Om de transformatie in de jeugdhulp te ondersteunen en te versnellen, hebben de ministeries van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, Veiligheid en Justitie, de Verenging Nederlandse Gemeenten en de Branches Gespecialiseerde Zorg voor Jaarstukken 2020

51

Jeugd, gezamenlijk met gemeenten, instellingen en cliëntenvertegenwoordiging een actieprogramma opgezet. Dit heeft in WestFriesland geresulteerd in 10 projecten die, verdeeld over de gemeenten uitgevoerd worden. 2020 heeft in het teken gestaan van het opstellen van de projectplannen en waar nodig het verrichten van onderzoek. Voor Drechterland (Stede Broec en Enkhuizen) is in het najaar van 2020 het project Aanpak gezinnen met meervoudige en complexe problematiek van start gegaan. In 2020 is gestart met het doen van onderzoek naar bestaande methodieken en de huidige werkwijze binnen o.a. Team Inzet. Ook zijn er een aantal gezinnen geïnterviewd van de gemeente Drechterland. De resultaten zullen in februari 2021 worden opgeleverd. De projecten worden bekostigd vanuit het regionale transformatiefonds, Hoorn ontvangt als centrumgemeente deze middelen. Onderwijszorg arrangementen: Eind 2019 is de Beleidsnotitie Onderwijszorgarrangementen in West-Friesland door de gemeenten en samenwerkingsverbanden in West-Friesland vastgesteld. Deze beleidsnotitie beschrijft de visie op hoe er samengewerkt wordt tussen de gemeentelijke jeugdhulp en het onderwijsveld om onderwijszorgarrangementen te realiseren. Onder een onderwijszorgarrangement wordt verstaan: een integrale samenwerking tussen Jaarstukken 2020

52

onderwijs en jeugdhulp. Gedurende 2020 is aan de uitwerking gewerkt. Invoering zal in 2021 plaatsvinden. Binnen de regio is in de tweede helft een start gemaakt met het ontwikkelen van en werken met Onderwijszorgarrangementen op het IKEC en ’t Palet. Deze arrangementen zijn bedoeld voor leerlingen die dreigen uit het primair onderwijs te vallen of mogelijkheden hebben om vanuit een dagbestedingsplek weer terug geleid te worden richting onderwijs. De ondersteuning die deze kinderen nodig hebben kan alleen maar gerealiseerd worden als er een intensieve samenwerking is tussen onderwijs en jeugdhulp. Het doel van deze arrangementen is om leerlingen na maximaal 1 jaar weer terug te leiden naar een reguliere SO of SBO-groep.

De regionale inkoop Westfriesland is in 2020 vormgegeven.

Jaarstukken 2020

In 2020 gaan we over naar een andere wijze van inkopen als het gaat om Jeugd en Wmo.

Regionaal Beleidskader jeugd: In 2020 is de regio West-Friesland gestart met de voorbereidingen en het opzetten van de contouren van het regionaal beleidskader jeugd. Het regionaal beleidskader zal in de 2de helft van 2021 vastgesteld worden. In 2020 is gestart met resultaatgericht werken. Er was sprake van een aantal implementatieproblemen. Aangezien 2020 als overgangsjaar gezien wordt hebben wij regionaal acties hierop kunnen ondernemen. Waar het in het begin van 2020 veelal tot financiële discussies heeft geleid veranderde dat gaandeweg het jaar tot inhoudelijke 53

kwalitatieve discussies. Omdat het een overgangsjaar is geweest kunnen we de effecten van het resultaatgericht werken nog niet inzichtelijk maken omdat twee werkwijzen tegelijk uitgevoerd werden. 1) de lopende zaken die nog volgens de oude systematiek (p*q) gefinancierd werden en 2) de nieuwe werkwijze conform resultaatgericht werken. De zaken volgens de oude systematiek zijn in de loop van 2020 omgezet naar de nieuwe manier van werken. Deze conversie van lopende “oude” beschikkingen is afgerond. De huidige werkwijze wordt door de zorgaanbieders in toenemende mate aanvaard. Voor wat betreft de Wmo: De resultaatgerichte financiering richt zich op diensten zoals ambulante begeleiding, dagbesteding en huishoudelijke hulp.

Innovatie zorg door faciliteren experimenten.

Jaarstukken 2020

Innovatieve zorg waarbij bestaande voorzieningen optimaal worden ingezet.

De andere maatwerkvoorzieningen worden per stuk gefinancierd. Uiteraard wordt wel gekeken naar het te behalen resultaat bij het beschikken van de maatwerkvoorziening. Dankzij de coronamaatregelen is er nu versneld geëxperimenteerd met andere vormen van zorg zoals beeldbellen en wandelafspraken in plaats van fysiek contact. In een enkel geval is gebleken dat er zelfs minder zorg nodig was dan voorheen. Deze resultaten worden nog nader bekeken in de loop van 2021/2022. 54

Vitaal Drechterland Om ook in de komende jaren de werkwijze van vitale dorpen en de verschillende projecten te continueren en een visie en filosofie op de gemeente te ontwikkelen is in 2019 gestart met het programma Vitaal Drechterland. Het Programma Vitaal Drechterland heeft als doel om op integrale wijze, toekomstgericht te bouwen aan de leefbaarheid en vitaliteit in de Drechterlandse kernen. In de paragraaf Vitaal Drechterland wordt een meer inhoudelijke toelichting gegeven op dit Programma. Doelstelling

Wat hebben we ervoor gedaan? De leefbaarheid en vitaliteit in onze gemeente zijn voortdurende punten van aandacht bij de ontwikkeling van beleid. Maatschappelijke De sociale samenhang en Samen met inwoners en voorzieningen in de kernen leefbaarheid in de dorpen is organisaties wordt behouden. verbeterd dan wel gekeken wat nodig is om behouden. de kernen vitaal te houden en welke voorzieningen daarbij noodzakelijk zijn. Dit is een doorlopend proces waarbij het aanbod passend moet zijn bij de vraag. Vitaal Drechterland. Een Een eerste aanzet tot een In 2020 is verder invulling strategische visie op de integrale, gemeente brede gegeven aan het proces kernen. visie op het gebied van tot realisatie van een leefbaarheid, vitaliteit, visiedocument over het wonen, leefomgeving, leefbaar en vitaal maken sociale samenhang en en houden van de voorzieningen is opgesteld. gemeente en afzonderlijke kernen. Inwoners en partners worden betrokken bij de uitwerking van deze visie. Vitaliteit Schellinkhout. Een Aan de hand van In 2020 bent u akkoord kwaliteitsimpuls geven aan het stedenbouwkundige gegaan met de centrum van het dorp. uitgangspunten heeft een herontwikkeling en de globale verkenning van de realisatie van mogelijkheden van woningbouw op de woningbouw op de sportveldlocatie en sportveldlocatie dorpshuislocatie. plaatsgevonden. Besluitvorming m.b.t.

de In 2020 is verder realisatie van een MFA op vormgegeven aan de 10 appartementen op de realisatie van een dorpshuislocatie. Een Multifunctionele benodigd accommodatie in investeringsbudget is Schellinkhout. De MFA beschikbaar gesteld. wordt in hoofdlijnen gevormd door de het dorpshuis, de basisschool, kinderopvang en een nieuwe dorpszaal. In 2020 Jaarstukken 2020

Wat hebben we bereikt?

55

Vitaliteit Venhuizen. Een kwaliteitsimpuls geven aan het centrum van het dorp.

Verkoop stolp en invulling plangebied rondom ’t Wijver. Eerst verkenning m.b.t. mogelijkheden Lucaskerk.

Een integrale planning en een financieel kader voor de centrumplan ontwikkelingen is opgesteld.

Vitaliteit Hem. Versterking leefbaarheid van het dorp.

Concept bestemmingsplan herontwikkeling Hemschool locatie ter inzage gelegd. Ontheffing aangevraagd op grond van de Wet natuurbescherming voor sloop van de Hemschool.

Vitaliteit Westwoud. Een kwaliteitsimpuls geven aan de kern Westwoud.

Voorlopig ontwerp MFA met daarin 12 appartementen van de woningstichting is vastgesteld. Voorlopig ontwerp MFA vastgesteld in overleg met de belangrijkste stakeholder; basisschool De WestWijzer, Kappio kinderopvang, stichting Jeugdwerk, woningstichting Het grootslag en stichting dorpshuis De Schalm.

Jaarstukken 2020

is - in goed overleg met bewoners en stakeholders - het PvE en vlekkenplan van de MFA Schellinkhout vastgesteld. Op basis hiervan heeft u in 2020 een investeringskrediet beschikbaar gesteld van €4.000.000. In 2020 is verder vormgegeven aan de voorbereidingen op mogelijke woningbouwontwikkeling rondom het centrumgebied van Venhuizen. In 2020 is verder vormgegeven aan het ontwikkelplan voor het centrumgebied van Venhuizen. Hiervoor is o.a. een integrale planning en financieel kader opgesteld. De omwonenden zijn vlak na de zomer van 2020 tijdens een bijeenkomst geïnformeerd over de stand van zaken en planning herontwikkeling Hemschoollocatie. De aanwezige bomen zijn gekapt en het terrein is opgeruimd. Voor de sloop van de Hemschool is ontheffing aangevraagd op grond van de Wet natuurbescherming. In 2020 is verder vormgegeven aan de realisatie van de multifunctionele accommodatie in Westwoud, waarmee naast een goede basisschoolvoorziening, kinderopvang en gymzaal, tevens woningbouw (woningstichting) voor het dorp wordt gerealiseerd. In 2020 is het Voorlopig Ontwerp van de MFA vastgesteld. Dit Voorlopig Ontwerp is tijdens een 56

bewonersavond in dorpshuis De Schalm, gedeeld met de direct omwonenden. Verplichte indicatoren Naam indicator Eenheid Aantal per 1.000 inwoners 15-64 Banen jaar Jongeren met een delict voor de rechter

% 12 t/m 21 jarigen

Kinderen in uitkeringsgezin

% kinderen tot 18 jaar

Werkloze jongeren

% 16 t/m 22 jarigen % van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de beroepsbevolking

Netto arbeidsparticipatie Personen met een bijstandsuitkering Lopende reintegratievoorzieningen Jongeren met jeugdhulp Jongeren met jeugdbescherming Jongeren met jeugdreclassering Cliënten met een maatwerkarrangement WMO Jaarstukken 2020

Aantal per 10.000 inwoners 18jr en ouder Aantal per 10.000 inwoners 15-65 jaar % van alle jongeren t/m 18 jaar % van alle jongeren t/m 18 jaar % van alle jongeren van 12 tot 23 jaar

Aantal per 10.000 inwoners

Bron

Laatst bekende cijfers van 3 jaren

LISA Verwey Jonker Instituut Kinderen in Tel Verwey Jonker Instituut Kinderen in Tel Verwey Jonker Instituut Kinderen in Tel

2017: 504,9

2018: 512,4

2019: 522,8

2017: 0

2017: 1

2019: 0

2017: 3

2018: 3

2019: 3

2017: 1

2018: 1

2019: 1

CBS

2017: 68,9

2018: 69,2

2019: 70,1

CBS

2018: 129,6

2019: 140,8

2019: 202,8

CBS

2018: 204,6

2019: 232,4

2020: 243,4

CBS

2018: 9,3

2019: 9,6

2020: 8,6

CBS

2018: 0,6

2019: 0,9

2020: 1,1

CBS

2018: 0

2019: 0

2020: 0

GMSD

2018: 270

2019: 420

2020: 640 57

Absoluut verzuim Relatief verzuim Vroegtijdig schoolverlaters zonder startkwalificatie Niet sporters

Aantal per 1.000 leerlingen Aantal per 1.000 leerlingen

DUO

2017: 0,6

2018: 0

2019: 0

DUO

2017: 6

2018: 16

2019: 18

2017: 1,1

2018: 1,1

2019: 1,5 2016: 48,2

% deelnemers aan het VO en MBO onderwijs DUO % RIVM

Met wie hebben we samengewerkt? Gemeenschappelijke regeling - WerkSaam Westfriesland Doelstelling en openbaar belang: WerkSaam Westfriesland voert de Participatiewet en de Wet Sociale Werkvoorzieningen (WSW) uit voor de Westfriese gemeenten. Een klein onderdeel van de Participatiewet, de bijzondere bijstand, is bij de afzonderlijke gemeenten gebleven. Het doel van de Participatiewet is dat iedereen die gedeeltelijk of volledig kan werken begeleid wordt naar werk, het liefst bij een gewone werkgever. Hierbij kan WerkSaam Westfriesland verschillende instrumenten inzetten, zoals job-coaching of loonkostensubsidie. Lukt het (nog) niet om te werken dan zorgt WerkSaam Westfriesland voor een uitkering als dat nodig is, in combinatie met een plan van aanpak voor re-integratie. Activiteiten en ontwikkelingen: Ondanks de Coronacrisis heeft WerkSaam haar core business – in aangepaste vorm – uitgevoerd in 2020. Het WerkgeversServicepunt gaf werkgevers advies en ondersteuning bij personele vraagstukken. Veel jongeren die hun baan in de horeca kwijtraakten zijn geplaatst bij werkgevers in andere sectoren. Ontwikkelbare cliënten kregen ondersteuning bij het opbouwen van werknemersvaardigheden en bij het zoeken naar werk. Ook zijn instrumenten ingezet zoals loonkostensubsidie om het financieel aantrekkelijker te maken voor werkgevers om mensen met een arbeidsbeperking in dienst te nemen.

Beschut Werk is aangeboden voor mensen die wel arbeidsvermogen hebben, maar zoveel begeleiding en/of aanpassingen nodig hebben dat zij niet bij een reguliere werkgever kunnen werken. Meer informatie over de jaaractiviteiten van WerkSaam is te vinden in de jaarrekening van WerkSaam. In 2020 hebben ook eenmalige of bijzondere activiteiten plaatsgevonden. Enkele voorbeelden zijn: Meting Werkgeverstevredenheid WerkgeversServicepunt (WSP) De werkgeverstevredenheid over het WSP wordt doorlopend onderzocht. In februari 2020 is een aanvullend rapport verschenen. 81% van de werkgevers zou het WSP aanbevelen aan zijn of haar collega’s. Werkgevers waardeerden de adviseurs als gesprekpartner omdat ze goed meedenken bij het vinden van geschikte kandidaten en veel inhoudelijke kennis bezitten. Ook werken werkgevers graag met adviseurs samen omdat deze onder andere bevlogen zijn en belangstelling tonen voor hun bedrijf. Nieuwe klanten Leer-werkbedrijven  WerkSaam ontving in 2019 het biologische certificaat. Zij voldoen daarmee aan de eisen om biologische producten te mogen verpakken. WerkSaam heeft in 2020 voor een nieuwe klant gezond spoedgoed mogen verpakken. Jaarstukken 2020

58



 

 

Het naaiatelier heeft in 2020 nieuwe opdrachtgevers geworven: zijn onder andere De Waard Bedrijfstextiel, Karsten tenten, Mainland en Holland lift. WerkSaam heeft honderden schorten voor de ziekenhuizen als beschermingsmiddel tegen corona gemaakt en duizenden mondkapjes. WerkSaam heeft samengewerkt met Bercomex om grijpers voor tulpenmachines te assembleren. In het tweede kwartaal zijn de voorbereidingen getroffen om een intensieve samenwerking aan te gaan met Groot Conserven. Met deze samenwerking is WerkSaam in staat geweest om een totaalverpakkingsconcept aan te bieden. Een combinatie van handarbeid en machine, diverse werksoorten en een zogenaamd exoskelet. Een exoskelet is een draagbaar skelet dat een of meerdere lichaamsdelen ondersteunt waardoor het lichaam minder wordt belast. Voor WerkSaam is de inzet van een exoskelet nieuw. Met deze oplossing kan zware fysieke arbeid Arbo technisch verantwoord worden uitgevoerd. De voorbereidingen zijn getroffen om een nieuw product voor Simon Levelt (winkel voor koffie- en theeproducten) gaan verpakken. Er is een samenwerking aangegaan met een spellen fabriek. Door Corona worden meer spellen verkocht.

Uiteraard moest WerkSaam de afgelopen maanden de leerwerkbedrijven anders inrichten. Er zijn schermen geplaatst tussen de werkplekken. De kantoren zijn anders ingericht en voor kantoormedewerkers is de regel: ‘werk zoveel mogelijk thuis’. Door deze crisis is de nieuwe ‘digitale werkomgeving’ versneld ingevoerd. Een behoorlijk aantal gedetacheerden kon niet blijven werken bij het bedrijf waar ze werkzaam waren. Deze medewerkers zijn opgevangen en (waar mogelijk) ingezet binnen het leer-werkbedrijf van Werksaam. Ook kantoorpersoneel is ingezet binnen de leer-werkbedrijven om de dienstverlening aan opdrachtgevers op peil te houden. Zij stonden ook aan de lijn om de bestelorders op te leveren zodat WerkSaam geen opdrachten zou verliezen. Dit was nodig omdat kwetsbare medewerkers thuisbleven. Bij medewerkers die niet naar WerkSaam konden komen, bijvoorbeeld vanwege vervoersproblemen, is werk aan huis gebracht zodat zij zich toch nuttig konden maken. Diploma’s helpende niveau 2 behaald In juni heeft de eerste groep kandidaten het diploma voor helpende niveau 2 plus mogen ontvangen. Deze groep is vorig jaar gestart met de Beroeps Begeleidende Leerweg in de zorg en heeft deze opleiding met succes afgerond. In totaal is er een groep van 11 kandidaten gestart waarvan nu zes afgerond. De andere vijf kandidaten hopen, via een verlenging van tweemaanden, het diploma alsnog te behalen.

WerkSaam Campus In 2019 is de WerkSaam Campus gestart. In februari 2020 startte de 200e cliënt met een training van de WerkSaam Campus. Het doel is cliënten groepsgewijs ondersteunen, onder andere op het gebied van het stimuleren van zelfvertrouwen, vergroten van zelfredzaamheid en het versterken van werknemersvaardigheden. De trainingen maken onderdeel uit van het re-integratieplan van de cliënt. Er zijn in 2020 nieuwe trainingen opgezet: Taaltrainingen voor vluchtelingen; Empowermenttraining, om cliënten met een zeer grote afstand tot de arbeidsmarkt te activeren; Sollicitatietrainingen op verschillende niveaus. Tijdens de Coronaperiode gingen veel trainingen voor cliënten bij WerkSaam niet door. In april is WerkSaam gestart met het geven van online trainingen. Zo konden de 66 cliënten die gestart waren met een training bij WerkSaam toch verder. De WerkSaam Campus heeft deelnemers van de training ‘Leren Solliciteren’ livestreams aangeboden. De trainingen ‘Empowerment’ en ‘Nederlandse basis sollicitatievaardigheden’ boden wekelijks een videopresentatie aan. De training ‘Taal op de Werkvloer’ organiseerde twee keer per week Skype videogesprekken. Ook Jaarstukken 2020

59

zijn bemiddelingssessies in de buitenlucht gehouden. Het was daarbij voornamelijk zaak om de werkzoekenden te interesseren voor beroepen die tijdens de crisis beschikbaar waren en waar werkgevers moeilijk aan personeel konden komen. Subsidie voor vluchtelingen (AMIF) WerkSaam heeft subsidie aangevraagd en toegekend gekregen voor de doelgroep vluchtelingen. Deze subsidie betekent dat WerkSaam voor de periode van 2 jaar (2019 en 2020), extra heeft kunnen inzetten op de re-integratie van 800 vluchtelingen. De subsidie is specifiek voor deze doelgroep. Door de Coronamaatregelen konden de meeste activiteiten in 2020 niet plaatsvinden. Waarschijnlijk wordt de subsidieperiode verlengd en kunnen er (mits de Coronamaatregelen versoepeld worden) weer activiteiten in 2021 gestart. Pauze in sportkantine in plaats van bouwkeet In de corona periode heeft WerkSaam in de groenvoorziening aanpassingen gedaan om aan de RIVM-richtlijnen te voldoen. De medewerkers van de groenvoorziening pauzeren al jaren in een werkkeet, maar doordat het lastig is om daar 1,5 meter afstand te houden tot elkaar is gekeken naar een alternatief. Zo heeft de IJsclub Hoogkarspel hun clubhuis ter beschikking gesteld. Na een artikel hierover in de krant is WerkSaam in contact gekomen met verenigingen van andere gemeenten die hun clubhuis tegen een vergoeding ter beschikking stellen.

Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandig ondernemers (Tozo) De Tozo moest onder enorme druk worden geoperationaliseerd binnen een zeer korte periode. Er moest een systeem worden ingericht voor de aanvraagprocedure, de uitbetaling en de controle op de Tozo. De Tozo is nu verlengd tot 1 juli 2021. Corona heeft veel creativiteit en inventiviteit losgemaakt binnen WerkSaam. Zij hebben voor de uitvoering van de Tozo tien cliënten uit de bijstand gerekruteerd. Zeven van hen hebben een verlenging van het contract gekregen voor de uitvoering van Tozo 3. De anderen konden door deze werkervaring allemaal door het Werkgevers Service Punt doorgeleid worden naar een baan. Gemeenschappelijke regeling - Gemeentelijke Gezondheidsdienst (GGD) Hollands Noorden Doelstelling en openbaar belang: De basistaken van GGD Hollands Noorden zijn: Kennis hebben van en informatie geven over de gezondheid van de inwoners, het organiseren van collectieve preventie (preventie gericht op alle inwoners), uitvoering van infectieziektebestrijding en uitvoering van de taken op het terrein van jeugdgezondheid. Een belangrijk deel van de taken van de GGD concentreert zich in het ‘voorveld’ (preventie, signaleren, monitoren), maar de GGD voert ook vangnettaken voor de gemeente uit. Activiteiten en ontwikkelingen: De GGD voert haar taken uit volgens de vastgestelde afspraken in de gemeenschappelijke regeling.

Deze taken zijn verdeeld in de programma’s: 1) Jeugd, 2) Infectieziekten, 3) Kwetsbare Burger, 4) Veilig Thuis en 5) Onderzoek, Beleid en Preventie. De inzet van de GGD was in 2020 gefocust op de bestrijding van de Covid-19 crisis. De GGD heeft een wettelijke taak in de rampenopvang en crisisbeheersing. Deze is beschreven in de Wet Publieke Gezondheid en de Wet Veiligheidsregio’s. Bij een groot ongeval, een ramp of een crisis, zoals in dit geval Covid-19, wordt opgeschaald. Dat betekent dat het GGD Rampen Opvang Plan (GROP) in werking treedt. Een GROP omschrijft de aanpassing van de GGDorganisatie vanaf de ontvangst van een melding van een dreigende crisis tot aan de afronding van de inzet.

Jaarstukken 2020

60

Een groot deel van de werkzaamheden van de Jeugdgezondheidszorg (JGZ) in het onderwijs heeft stilgelegen. Scholen, ouders en leerlingen zijn geïnformeerd over de (digitale) mogelijkheden van de JGZ. Er is een flinke toename (150% t.o.v. 2019) in het aantal vragen van jongeren (en ouders) via de chat en mail op de website www.jouwggd.nl. De kritische processen, waaronder de hielprik, zijn geborgd. Ook de activiteiten ten behoeve van kwetsbare kinderen/gezinnen waarbij sprake is van een (ernstig) risico ten aanzien van veiligheid en gezondheid (denk aan zorgwekkende opvoedsituaties/suïcide) liepen door. Daarnaast werkt de GGD aan verbetering van de uitvoering van het basispakket JGZ met het programma doorontwikkeling JGZ 2019-2023. Hiermee wordt de beweging ingezet om als JGZ beter te aansluiten op de veranderende behoeften en wensen van klanten, medewerkers en gemeenten. Tot slot voeren de teams Vangnet & Advies per 1 januari 2020 taken uit in het kader van de Wvggz. Het aantal meldingen Wvggz is niet zo groot als verwacht.

Wat heeft het gekost?

Totaal lasten Totaal baten Saldo van baten en lasten

Primitieve begroting 19.263 2020 -3.513 15.749

Begroting 2020 22.830 -5.136 17.694

Werkelijk 2020 22.566 -5.361 17.205

Toevoeging aan de reserves Onttrekking aan de reserves

21 -483

243 -1.704

295 -1.901

15.288

16.233

15.600

Resultaat Toelichting op afwijkingen Toelichting afwijkingen JR2020 t.o.v. B2020 (>€ 20.000)

Bedrag

V/N

Lasten: Bijdrage SED Vastgoed Leefomgeving Speelvoorzieningen Vitale Dorpen Subsidies opgenomen in lijst Onderwijs T4 Cultuur en sport TOZO Inburgering Cliëntgebonden kosten Jeugd en WMO BUIG Overige verschillen

167 V -45 N 45 V 35 V 71 V 86 V 81 V 326 V -578 N 137 V -259 N 101 V 97 V

Totaal lasten:

264 V

Baten: Jeugd en WMO TOZO

-66 N 578 V

Jaarstukken 2020

61

Werksaam Onderwijs Cultuur en sport Overige verschillen

-263 N 33 V -36 N -21 N

Totaal baten:

225 V

Totaal verschil

489 V

Lasten Onderhoud vastgoed sociaal-culturele accommodaties (€ 45.000 nadeel) De afgelopen jaren zijn de structurele onderhoudskosten voor sociaal-culturele accommodaties hoger dan begroot. Deze budgetten moeten structureel worden bijgesteld. De bijstelling zal worden aangedragen in de najaarsnota. Openbaar groen (€ 45.000 voordeel) De onderschrijding van het onderhoudsbudget wordt veroorzaakt door een beperkte personele bezetting waardoor vertraging is ontstaan in voorbereiding van werkzaamheden die door derden uitgevoerd moeten worden. Speelvoorzieningen (€ 35.000 voordeel) Het budget is overgeheveld naar 2021. Vitale dorpen (€ 71.000 voordeel) Het budget is overgeheveld naar 2021. Subsidies opgenomen in subsidielijst (€ 86.000 voordeel) Aan muziekonderwijs is € 24.000 minder uitgegeven, onder andere in verband met het faillissement van de muziekschool. Voor lokaal onderwijsbeleid en schoolmaatschappelijk werk is € 34.000 minder subsidie aangevraagd. Aan bijzondere activiteiten en eenmalige subsidies is € 19.000 minder uitgegeven, vooral veroorzaakt door Covid 19. Onderwijs (€ 81.000 Voordeel) Er zijn geen kosten gemaakt in verband met de doordecentralisatie van de Eenhoorn € 34.000. Er is € 24.000 begroot voor huisvesting openbaar onderwijs. Hierop zijn geen subsidieaanvragen geweest.

Op leerlingenvervoer, peuterspeelzaalwerk en onderhoud is in totaal € 23.000 minder uitgegeven dan begroot. Cultuur en sport (€ 326.000 voordeel) De nog niet bestede coronagelden bedragen € 209.000. Hiervoor verwijzen we naar de coronaparagraaf. Er is minder subsidie betaald aan sportservice ad € 30.000, omdat gymleraren betaald worden door de scholen en geen onderdeel meer zijn van de subsidie. Hier staan ook geen baten tegenover. Subsidie onderhoud Hemmerven € 10.000 is verantwoord in het subsidieprogramma. Aan civieltechnisch onderhoud van de sportvelden is € 52.000 minder uitgegeven. Door Covid 19 zijn er minder verzoeken gekomen vanuit de verenigingen voor onderhoud en vervanging. Komende zomer worden meerdere velden gerenoveerd, waardoor het onderhoud is uitgesteld. Voor het Rad van Bangert wordt een budget van € 15.000 overgeheveld naar 2021. Hiervoor is inmiddels een subsidieaanvraag ontvangen. Op de CUP kerkenvisie is € 10.000 niet besteed. Dit wordt ook overgeheveld naar 2021. Jaarstukken 2020

62

TOZO (€ 578.000 nadeel) Ten opzichte van de begroting is er op de lasten een nadeel van € 578.000 gerealiseerd inzake de Tijdelijke overbruggingsregeling zelfstandige ondernemers., hier staat een voordeel tegenover bij de baten van € 578.000 tegenover. In 2020 zijn de totale lasten TOZO € 2.013.000, dit past binnen de voorschotten die de gemeente heeft ontvangen. Inburgering (€ 137.000 voordeel) Als gevolg van diverse aanvullende middelen welke in 2020 door het Rijk beschikbaar zijn gesteld ten behoeve van het verbeteren van het taalniveau statushouders, verhogen participatie statushouders en het uitvoeren van de nieuwe Wet Inburgering, welke projecten allemaal zullen starten in 2021, is er een voordeel op Inburgering. Deze middelen zijn opgenomen in het overhevelingsbesluit. Cliëntgebonden kosten Jeugd en Wmo (€ 259.000 nadeel) Het aantal cliënten jeugdzorg is in de laagste kosten categorieën fors gedaald. Daarentegen is er een stijging van het aantal cliënten in de hogere categorieën wat leidt tot een toename van de kosten. Ook de lasten Wmo zijn hoger dan verwacht, het aantal unieke cliënten met een of meer voorzieningen die in een arrangement zitten, is ondanks de corona in 2020 verder gestegen Collectieve lasten BUIG (€ 101.000 voordeel) De uitgaven op de uitkeringen n.a.v.