Document · PDF

Jaarstukken 2021 Dordrecht.pdf

Dordtse Dinsdag – Beeld- en oordeelsvormende commissies 21 juni 2022, gemeente DordrechtBij agendapunt: 3: Vaststellen Jaarstukken 2021 - Raadsvoorstel44.183 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 6

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (GR OZHZ) Onderdelen

Niet van toepassing

Website

https://www.ozhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Dhr. H. van der Linden, lid en plaatsvervangend voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur Dhr. M.D. Burggraaf, lid Algemeen Bestuur Dhr. B.C.M. Stam plaatsvervangend lid Algemeen Bestuur De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht en de provincie Zuid-Holland. Dordrecht

Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Jaarstukken 2021 Dordrecht

De regeling is getroffen ter ondersteuning van de deelnemers en de regiogemeenten bij de uitvoering van hun taken op het gebied van het omgevingsrecht in het algemeen en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht in het bijzonder, alsmede de taken op het terrein van vergunningverlening, handhaving en toezicht op grond van de in artikel 5.1 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht genoemde wetten. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022 Het Rijk heeft de invoering van de Omgevingswet uitgesteld naar 1 januari 2023 en de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) treedt (naar verwachting) gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. Omdat OZHZ voor een aantal opdrachtgevers ook de bouwtaken uitvoert wordt het wetgevingstraject intensief gevolgd. In Zuid-Holland Zuid is afgesproken dat OZHZ en de gemeenten samen optrekken bij het in beeld brengen van de impact van de Wkb op de eigen organisatie: de aard en hoeveelheid werk die overblijft, het personeel, de financiën en de bouwleges. De impact kan per gemeente verschillen, onder andere omdat deze afhankelijk is van het aantal aanvragen, de mate van toetsing aan het Bouwbesluit op dit moment en de manier waarop de gemeente invulling geeft aan het nieuwe stelsel. Het effect is groter als op dit moment de bouwbesluittoets volledig, zonder prioritering op risico's, wordt uitgevoerd.

OZHZ voert de bouwtaak voor Dordrecht echter uit op basis van een risicomodel.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2022



OZHZ merkt de gevolgen van de coronacrisis: extra werkzaamheden zoals handhaving noodverordening, vergunningverlening voor het vergroten van terrassen en minder evenementen. De verwachting is dat de legesinkomsten van extra bouwaanvragen voldoende zijn om de toename in kosten bij OZHZ en de gemeente te dekken. Privatisering bouwplantoetsing en toezicht (Wet kwaliteitsborging bouw). OZHZ voert sinds 2019 voor twee gemeenten en de provincie Zuid-Holland taken uit binnen het brede omgevingsdomein van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo). Voor de bouwtaken wordt er vooralsnog uitgegaan dat gefaseerd een deel van de taken zal worden overgedragen aan de markt. Om dit risico te ondervangen richt OZHZ zich op taakuitbreiding zodat het noodzakelijke volume om de taak goed uit te voeren gewaarborgd blijft. De gevolgen van de PAS-uitspraak (Programma Aanpak Stikstof) waren ook in 2021 nog voelbaar. Anderzijds kan ook worden gesteld dat in Dordrecht relatief weinig bouwprojecten echt stilliggen als gevolg hiervan. Ook is er door het opgestelde handelingsperspectief voor woningbouw (initiatieven tot maximaal 40 woningen) snel inzicht in de gevallen waar de bouw doorgang kan vinden en hoeven voor minder initiatieven aanvullende gegevens aangeleverd te worden.

Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR VRZHZ) Onderdelen

Website

  

Regionale Brandweer Zuid-Holland Zuid Voorbereiding op Rampen en Crisis (VRC)

Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen www.vrzhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Dhr. A.W. Kolff, voorzitter van het Algemeen en Dagelijks Bestuur (kroonbenoeming)

Deelnemers

De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

   

Relevante beleidsinformatie

Het voorbereiden op een ramp of crisis (inventariseren van risico’s in de regio). Het proberen te voorkomen van een ramp of crisis in de omgeving (het beheersen van de risico’s).

Het bestrijden van een ramp of incident en proberen ervoor te zorgen dat alles zo snel mogelijk wordt hersteld (als er dan toch een incident of ramp gebeurt). Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022



 

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening.

De afgelopen tijd stonden de bestrijding van de coronacrisis en de kritieke processen zoals brandbestrijding en hulpverlening voorop. Naar verwachting kunnen de prioriteiten in 2022 ook weer meer naar de overige taken en processen worden verlegd, hoewel er situatie in de Oekraïne ook hierop effect kan hebben. De GR VRZHZ heeft het ontwerp beleidsplan 2022-2025 vastgesteld. Landelijke ontwikkelingen: de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's is afgerond. Waar mogelijk zijn de gevolgen meegenomen bij het opstellen van het beleidsplan 2022-2025.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2022



De uittreding van Leerdam en Zederik geeft een financieel tekort van jaarlijks € 1,5 miljoen. De Veiligheidsregio heeft in 2019 besloten dat dit tekort niet tot hogere bijdragen van deelnemers moet leiden. Hiervoor past VRZHZ de komende jaren het kostenniveau aan met als doel een volledig kostendekkende begroting in 2024. In de tussenliggende jaren wordt de uittreedsom van Leerdam en Zederik gebruikt om tekorten af te dekken. Het niet realiseren van een kostendekkende begroting maakt dat de toekomstige deelnemersbijdrage aan de VRZHZ hoger kan uitvallen. Naast het oplossen van frictie is sprake van toegenomen kosten voor onder andere ICT en extra inhuur. Het algemene beeld is dat er steeds minder ruimte is om ontwikkelingen binnen de begroting op te vangen. Dit geeft een financieel knelpunt van € 1 miljoen structureel. In 2021 vond een bestuurlijk gesprek plaats over het geheel van financiële ontwikkelingen. De financiële gevolgen van de nieuwe cao-afspraken over functioneel leeftijdsontslag voor beroepsbrandweer zijn doorgerekend. Er is een voorziening gevormd die deze lasten volledig afdekt. Het risico op hogere lasten is hierdoor afgenomen. Nieuwe aanpassingen van de cao en wijzigingen in het gebruik van de regeling kunnen ervoor zorgen dat de gevormde voorziening aangevuld c.q. afgeroomd moet worden.

Wat zijn de indicatoren? De basis: BBV-indicatoren De onderstaande zes BBV-indicatoren hebben betrekking op het taakveld 'veiligheid', onderdeel van de vaste set verplichte beleidsindicatoren gehanteerd door het Rijk om de vergelijkbaarheid tussen gemeenten te bevorderen. Omdat deze indicatoren een logische link vormen met het programma Leefbaar en Veilig Dordrecht, zijn zij opgenomen in dit programma. Voor BBVindicatoren geldt dat hier geen streefwaarden aan verbonden zijn, de indicatoren kennen immers geen specifieke relatie met de Dordtse doelstellingen. Wel is een vergelijking opgenomen met het gemiddelde van de G40 gemeenten, daarnaast kunt u via de website www.waarstaatjegemeente.nl de BBV-indicatoren van Dordrecht per thema vergelijken met een selectie naar keuze (o.a. Nederland, Provincie niveau of Regionaal niveau). Een totaal overzicht van de BBV-indicatoren treft u aan onder de bijlage van deze Jaarstukken, daarnaast leest u in de leeswijzer meer over de werking en het verschil tussen BBV-indicatoren en Dordtse aanvullende indicatoren.

Aanvullende indicatoren Naast de BBV-indicatoren zijn ook twee aanvullende indicatoren in dit programma opgenomen, gericht op de onderwerpen 'sociale overlast' en 'veiligheidsbeleving'. Deze aanvullende indicatoren kennen een duidelijke link met de doelstellingen in dit programma. Voor deze indicatoren geldt dat we minimaal gelijk of beter willen presteren dan het gemiddelde van de G40 gemeenten, dus dat we minder sociale overlast kennen en de veiligheidsbeleving onder bewoners hoger is. Deze aanvullende indicatoren worden eens in de twee jaar gemeten in de oneven jaren. Nieuw onderzoek vindt plaats eind 2021, waarbij naar verwachting in het eerste kwartaal van 2022 de gegevens bekend zijn. BBV-indicatoren

Begroting Jaarstukken Begroting Jaarstukken 2021 2020 2022 2021

G40

Diefstal uit woning - per 1.000 1,8 (2019) 1,8 (2019) inwoners Verwijzingen Halt - per 1.000 152,0 152,00 inwoners 12-17 jaar (2019) (2019) Jongeren met delict voor rechter - % 1,0 (2018) 2,0 (2019) van 12-21 jaar Winkeldiefstal - per 1.000 inwoners 3,1 (2019) 3,5 (2019)

1,8 (2019) 1,3 (2020) nnb (2020)

Geweldsmisdrijven - per 1.000 inwoners Vernieling en beschadiging - per 1.000 inwoners

6,8 (2019) 6,8 (2019)

6 (2020)

5,5 (2020)

7,0 (2019) 7,5 (2020)

7,2 (2020)

7,2 (2,2)

7,50 (2020)

Jaarstukken 2021 Dordrecht

10 (2020)

14 (2020)

2,0 (2019) 2,0 (2020) 1,0 (2020) 3,5 (2019) 2,7 (2020) nnb (2020)

Aanvullende indicatoren

0-Waarde

Actuele waarde

Streefwaarde 2022

A. Sociale overlast: aandeel bewoners dat (veel) Dordrecht: Dordrecht: Dordtse sociale overlast ervaart (overlast door dronken 16%; G40: 16% (2021), waarde gelijk mensen op straat, rondhangende jongeren, 14% (2017) G40: 14,4% of lager dan drugsgebruik of drugshandel, buurtbewoners en (2021) gemiddelde mensen in de buurt worden op straat lastiggevallen). G40 B. Veiligheidsbeleving: rapportcijfer Veiligheid in de Dordrecht: Dordrecht: Dordtse buurt. 7,0; G40: 7,1 7,1 (2021), waarde gelijk (2017) G40: 7,3 of hoger dan (2021) gemiddelde G40 Bron

Frequentie

Veiligheidsmonitor

Eens per 2 jaar (oneven jaren)

Veiligheidsmonitor

Eens per 2 jaar (oneven jaren)

Wat heeft het gekost? In deze jaarstukken is een verschillenanalyse per programma opgenomen. Hierin geven we de belangrijkste oorzaken aan van de hieronder genoemde verschillen ten opzichte van de actuele begroting. Met de programmarekening is een totaaloverzicht opgenomen van de gerealiseerde baten en lasten op productniveau. Bedragen x € 1.000

Leefbaar en Veilig Dordrecht

Begroting 2021

Werkelijk 2021

Lasten

16.717

17.298

Baten

377

886

Saldo

16.340

16.412

Toevoeging reserves

Onttrekking reserves

896

972

Totaal programma

15.444

15.440

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Groen en Ruimtelijk Dordrecht Wat hebben we bereikt? Met de invoering van startersleningen, de herstructurering in Dordt West, de (voorbereiding van de) invoering van opkoopbescherming en experimenten met het aanbieden van huurwoningen via loting is doorstroming op de woningmarkt op gang gebracht. Blijvende inzet is nodig om het volledige potentieel aan doorstroommogelijkheden te benutten. Diverse activiteiten zijn ondernomen om de stad toekomstbestendig en duurzaam te maken. Regionaal wordt gekeken naar de aanpak van wateroverlast. Bij nieuwbouwontwikkelingen wordt gewerkt met inrichtingseisen. Om bestaande wijken klimaatbestendig te maken werken we volgens de groenblauwe buurtaanpak. Op buurtniveau is de leefbaarheid vergroot door verhoogde inzet op het opruimen van afval naast containers, maar ook door inwoners te faciliteren bij het vergoenen van hun tuinen. De start van de transitie van de Dordwijkzone naar het nieuwe Stadspark XXL is afgerond. De coalitie om de Wantijzone als zoetwater getijdenpark te ontwikkelen is gegroeid. Het doorzetten van een aanvraag voor de status Nationaal Park voor NLDelta is onder meer vanwege een gebrek aan draagvlak niet meer wenselijk. We kiezen er daarom voor om ons voorlopig te richten op ons huidig Nationaal Park de Biesbosch.

Er is een start gemaakt met een beleidsmatige aanpak biodiversiteit en er is een concept uitvoeringsplan voor natuurinclusief bouwen opgewerkt.

Verantwoording over beleid Doelstelling 1: Het creëren van een goede balans tussen vraag en aanbod van woningen voor alle doelgroepen in gedifferentieerde wijken. We zien dat de druk op de woningmarkt onverminderd hoog blijft. Daarom spelen we in op kansen die zich voordoen en bieden ruimte aan marktpartijen om met initiatieven te komen. We gaan verder met de herstructurering in Dordt West en beogen hiermee meer differentiatie in het woningaanbod. Door het aanbod voor (koop)starters te vergroten willen we starters en jongeren aan onze stad binden. Dit doen wij door de invoering van startersleningen. Ook willen we het aanbod van betaalbare woningen op aantrekkelijke locaties vergroten. Uiteindelijk willen we doorstroming op de totale woningmarkt tot stand brengen. ENDPMEND ENDPMEND We voeren startersleningen in voor Dordtse koopstarters - BELEIDSWENS UIT KADERNOTA 2021. Begroting 2021 We willen jongeren en starters aan onze stad binden maar zien dat zij steeds lastiger aan een koopwoning komen. Dit als gevolg van de gestegen huizenprijzen en de verscherpte hypotheekeisen. Dit betekent dat we het aanbod voor (koop)starters in Dordrecht moeten vergroten. Dit kan door middel van nieuwbouw, maar ook door de financiële mogelijkheden van de groep starters te vergroten middels een lening. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens Startersleningen uit de Kadernota 2021.

Voor de financiering van deze leningen is ruimte gereserveerd vanuit het revolverend fonds voor funderingsherstel.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De starterslening is in 2021 in het leven geroepen. Hiervoor was € 1 miljoen beschikbaar, die volledig is gereserveerd. Het budget is met € 500.000 verhoogd omdat er veel vraag naar is én omdat het geld pas na drie jaar terug begint te vloeien (eerste drie jaar hoeft men niet af te lossen). We zorgen voor differentiatie in het woningaanbod in Dordt West. Begroting 2021 De locaties Charlotte de Bourbon, Colijnstraat, Van Kinsbergenstraat, de speeltuinvereniging en andere locaties worden verder ontwikkeld dan wel gerealiseerd. De laatste complexen aan de Vliegenstraat en de Frank van der Goesstraat worden gesloopt om plaats te maken voor nieuwbouw.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking We liggen op schema met de herstructurering. De sloop van het Trivire deel van de Charlotte de Bourbon is reeds gestart en vergevorderd. Het Woonbron deel loopt ongeveer een jaar achter op de planning van Trivire. Ondertussen zijn aan de Vliegenstraat, de van der Goesstraat en de Colijnstraat alle woningen gesloopt. Ook de 76 sociale woningen aan de van Kinsbergenstraat zijn gesloopt. Voor de speeltuinvereniging wordt een tender voorbereid. De verwachting is dat we deze plot begin 2023 op de markt zetten.

We vergroten het aanbod 'typische' studenten- en starterswoningen. Begroting 2021 We gaan jongeren, studenten en starters binden aan onze stad. We vergroten het aanbod van relatief goedkope en kleine woningen op voor deze doelgroep aantrekkelijke plekken zoals de stationsomgeving en het Leerpark.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Er is afgesproken dat we in 2022 op Leerpark 2F 330 eenheden voor starters, studenten en jongeren bouwen. Dit zijn kleine wooneenheden, waarmee we jongeren een begin van een wooncarrière bieden. Ook ten zuiden van het station bij Thureborgh ontwikkelen we woningen voor deze doelgroep. De start van deze verbouw is naar verwachting halverwege 2023. De mogelijkheid om een opkoopbescherming in te voeren is in 2021 steeds actueler geworden en zodoende is per 14 maart 2022 de opkoopbescherming ingevoerd. Dit betekent dat elke woning die vanaf dat moment in (heel) Dordrecht verkocht wordt tot aan de NHG grens (€ 355.000), ook bewoond moet worden door de eigenaar. Een zelfbewoningsplicht dus, waardoor er een stimulans ontstaat voor starters en middeninkomens om woon carrière te maken in Dordrecht. Deze woningen mogen namelijk niet meer door beleggers gekocht worden met als doel te verhuren.

In samenwerking met woningcorporaties doen we een experiment met loting voor urgent (huur)woningzoekenden. Begroting 2021 In samenwerking met Trivire en Woonbron voeren we in 2021 een experiment uit waarmee maximaal 10% van de sociale voorraad verhuurd wordt via loting. Iedereen die op een lotingwoning reageert, dus ook mensen zonder urgentieverklaring, maakt evenveel kans. Dit komt naar verwachting ten goede aan onder meer starters, jongeren en studenten. Doelgroepen die we graag aan de stad willen binden.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Regionaal hebben de woningcorporaties afspraken gemaakt om 10% van hun aanbod via loting te verhuren. Woonbron doet dit al jaren, maar voor Trivire is dit nieuw op deze schaal. Op Woonkeus is zichtbaar geweest dat woningen in 2021 daadwerkelijk via loting worden aangeboden, naast het reguliere aanbodmodel. Halverwege 2022 volgt evaluatie en op basis daarvan zullen de corporaties beslissen in hoeverre ze hier verder mee gaan. We stimuleren doorstroming op de woningmarkt door in te zetten op duurdere (koop)woningen. Begroting 2021 Er is behoefte aan woningen in alle segmenten, maar het overgrote deel van de behoefte zit in de duurdere grondgebonden koopwoningen. Door het toevoegen van deze woningen komt er een verhuisketen op gang. Hierdoor komen er ook goedkopere woningen vrij zodat op allerlei niveaus doorstroming plaats kan vinden. Doorstroming willen we stadsbreed inzetten, waardoor er meer gedifferentieerde wijken in de stad ontstaan.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Uit verschillende lokale onderzoeken is gebleken dat het bouwen van duurdere woningen inderdaad leidt tot verhuisketens waarbij goedkopere woningen vrijkomen. Er vindt zeker doorstroming plaats in Dordrecht. Echter, we nemen een veranderende behoefte waar die niet meer geheel aansluit op de woningbouwprogrammering. Met name aan grondgebonden koopwoningen lijkt meer behoefte te zijn. Hierdoor wordt het potentieel aan doorstroommogelijkheden niet geheel benut. Meer bouwen naar behoefte kan zorgen voor een betere doorstroming op de woningmarkt én een betere invulling van de behoefte om het uiteindelijke doel van sociaal economische groei te bereiken. Doelstelling 2: De openbare ruimte is toekomstbestendig en duurzaam. Het belang van een gezonde, aantrekkelijke en robuuste openbare ruimte voor de bewoners van Dordrecht is het afgelopen jaar alleen maar duidelijker geworden. Hitte, droogte en wateroverlast komen steeds vaker voor. Ook de coronacrisis heeft aangetoond hoe belangrijk de openbare ruimte voor ons allemaal is. We werken samen met bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties aan verschillende projecten in de stad. Door uitgevoerde maatregelen te monitoren willen we de (positieve) effecten van die maatregelen meten en aansluiten bij de cyclus van de Omgevingswet.

Als (Samen) stad aan het water willen we die positie versterken, een optimaal en toekomstbestendig gebruik van havens en kades tot stand brengen en beschikken over gastvrij water. We zoeken samenwerking in de regio bij de aanpak van 'kuilproblematiek'. Begroting 2021 In juni 2020 is er sprake geweest van wateroverlast, voornamelijk bij op staal of niet gefundeerde huizen die laag staan ten opzichte van het maaiveld en nog altijd zakken. Deze ‘kuilproblematiek’ onderzoeken we samen met andere partijen in de regio Drechtsteden. We beschouwen daarbij het hele systeem (bovengrond) in plaats van alleen naar oplossingen in de riolering te kijken. Als oplossing voor de korte termijn kijken we nadrukkelijk naar tijdelijke maatregelen, zoals het plaatsen van schotten. Dit willen we doen met expertise van kennispartijen, zoals het KNMI en de TU Delft.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Samen met het waterschap wordt een modelstudie gedaan naar de werking van het water- en rioolsysteem. Voor de 19e-eeuwse Schil wordt onderzocht of een extra hemelwater afvoersysteem een belangrijke verbetering is van het systeem. Daarnaast nemen we deel aan een wetenschappelijk onderzoeksprogramma (NWA ORC 20/21) waarin specifiek gekeken wordt naar de gebiedsaanpak van deze problematiek. We ontwikkelen inrichtingseisen voor groot onderhoud en nieuwbouw. Begroting 2021 In 2020 hebben we inrichtingseisen voor klimaatadaptatie, biodiversiteit en een gezonde leefomgeving toegepast bij nieuwbouw. De ervaringen uit deze projecten gebruiken we om een stad-brede beleidsregel voor nieuwbouw op te stellen en aan het college voor te leggen. Daarnaast vormen we deze eisen om tot een kader met klimaatlabels die toepasbaar zijn bij groot onderhoud en herstructurering.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Beleidsregels zijn opgesteld voor nieuwbouw en bestaande bouw. Met de regels wordt al gewerkt, deze worden in 2022 ook juridisch vastgesteld. Klimaat-labels zijn opgesteld, in 2022 wordt er mee gewerkt om deze aan te ijken op basis van praktijkervaringen. We stellen het groen-blauwprogramma op.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Begroting 2021 Het groen-blauwprogramma vormt de uitwerking van de Omgevingsvisie voor het Dordts groenblauw, oftewel voor de beplantingen, grassen, bomen, faunavoorzieningen en oppervlaktewateren. Hierin wordt opgenomen welke budgetten benodigd zijn voor het groenbeheer, maar ook om structureel te investeren in het op orde brengen van het groen en blauw.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Het groenblauw programma heeft ter inzage gelegen en hierop is één zienswijze binnengekomen. Deze zal verwerkt worden en dan zal het groenblauw programma bij het nieuwe college worden voorgelegd ter besluitvorming. We willen groen-blauwe verbindingen realiseren in alle wijken. Begroting 2021 Het klimaatbestendig maken van bestaande wijken is lastig omdat de ruimte vaak beperkt is en groen-blauw niet altijd goed wordt meegenomen. Daarom gaan we werken volgens de groenblauwe buurtaanpak, waarin we samen met andere opgaven (gezonde stad, bereikbare stad), bewoners en stakeholders gaan werken aan de ambitie om in elke wijk een groene verbinding te maken tussen het centrale plein en een robuust park.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De buurtaanpak wordt in de Vogelbuurt op dit moment voortvarend toegepast. Het Vogelnest heeft bij bewoners al planten en/of bomen in de tuin gezet. De openbare ruimte is nog niet af. Dit zal eind 2022 of begin 2023 pas gereed komen. Het is al wel een voorbeeld voor andere wijken waarin we deze aanpak willen toepassen. In voorbereiding is de buurtaanpak in Staart Oost waar wordt gekeken of de rioolvervanging bij de Haringvlietstraat kan leiden tot meer vergroening van deze buurt, samen met bewoners. We werken aan het monitoren van onze groen-blauwe ambities. Begroting 2021 In Wielwijk en in de Vogelbuurt werken we aan monitoringsprogramma's in 2021 om de effecten van de groen-blauwe maatregelen te meten. Hiermee krijgen we inzichtelijk of de ambities daadwerkelijk behaald worden en of maatregelen ook elders toepasbaar zijn. In Wielwijk vinden deze activiteiten plaats als onderdeel van het Europese LIFE Critical project.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Microklimaatsensoren worden sinds 1,5 jaar ingezet en luchtkwaliteitssensoren sinds een jaar op 15 locaties in Wielwijk (nog niet in de Vogelbuurt). De jaargemiddelde temperatuur en luchtvochtigheid tussen de 15 sensoren in het meetgebied is vergelijkbaar. Tijdens de hete zomerdagen zien we echter een significant verschil in maximum temperatuur en relatieve vochtigheid tussen stedelijke en parkachtige gebieden. We zien een matig verschil tussen stedelijke en parkachtige gebieden gemiddeld tijdens zomerdagen. Sensoren dichtbij de snelweg meten hogere NO2-concentraties in vergelijking met de woongebieden en de laagste NO2concentratie wordt gemeten in de parkgebieden. We geven invulling aan de kaders en ontwikkelrichtingen uit de Beleidsvisie Dordtse binnenhavens. Begroting 2021 Het gebruik van de havens en kades wordt juridisch verankerd, het vergunningsstelsel opgetuigd en toezicht en handhaving geregeld. Gemeente breed werken we aan het versterken van de positionering van (Samen) stad aan het water, een optimaal toekomstbestendig gebruik van de havens, kades en gastvrijer water. Voor een aantal locaties, zoals Wantij West, stellen we een apart ontwikkelkader op in relatie met de plaatsen voor Leefwerf de Biesbosch.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De uitgangspunten van de Havenvisie zijn onder meer opgenomen in de Omgevingsvisie. Het betreft veelal doorlopende activiteiten, betere afstemming en advisering. In 2021 is gewerkt aan de Havenverordening (januari 2022 vastgesteld), het steiger- en halteerplan en het ontwikkelplan Wantij-West. Ook zal er beleid worden opgesteld met betrekking tot woonboten en -schepen, om meer rechtszekerheid en duidelijkheid te scheppen. De laatste drie genoemde stukken zullen in 2022 ter vaststelling aan de raad worden aangeboden. Vanwege corona en onderbezetting is aan een aantal zaken geen prioriteit gegeven, zoals de handhaving. Doelstelling 3: Dordrecht is een klimaatbestendige, groen-blauwe stad waar mensen aan bij willen dragen. We werken verder aan een groen-blauw Dordrecht, waarbij het groen tot aan de voordeur komt en elke Dordtenaar kan genieten van een gezonde en aantrekkelijke omgeving. Een omgeving die robuust is bij extreem weer. Doordat we opgedane ervaringen van de afgelopen jaren omzetten naar beleid, zetten we een grote stap in de ambitie om vanaf 2021 klimaatbestendig te handelen. We stimuleren groene tuinen bij nieuwbouwwoningen en bestaande woningen. We werken op verschillende niveaus, van de straten naar grote, groene stadsparken zoals de Dordwijk- en Wantijzones.

Hierdoor realiseren we een robuuste, groene stad en leefomgeving. We werken samen met inwoners aan een groene, aantrekkelijke en gezonde stad. Begroting 2021 We faciliteren inwoners op verschillende manieren bij het vergoenen van hun tuinen. We nemen bewoners structureel mee als we zelf aan de slag gaan met vergroening bij groot onderhoud. Daarnaast faciliteren we bewoners die zelf een groene tuin willen aanleggen en onderhouden, maar niet weten hoe zij dat het beste kunnen doen. Dit doen we bijvoorbeeld met een tuincoach.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De tuincoach heeft aan 80 bewoners tuinadvies gegeven over een biodiverse tuin of bodemverbetering. Uit 97 tuinen zijn meer dan 15.000 tegels verwijderd. Dit staat ongeveer gelijk aan 111 parkeervakken. Met het project sociaal tuinieren (2021 gestart) zijn elf verwaarloosde tuinen opgeknapt door de bewoners samen met de hulp van een tuinmaatje. Er is voor nieuwe bewoners van een nieuwbouwwoning een brochure 'Een nieuw huis, een nieuwe tuin!' beschikbaar. Dit jaar hebben we aansluitend op het MOP programma naast de Vogelbuurt onder andere in de Stratosfeerstraat gewerkt met een aanvullend programma gericht op de bewoners om hen te stimuleren hun eigen tuin te vergroenen. Bij de Assumburg hebben we bio diverse bermen aangelegd en de bewoners gevraagd naar hun beleving hiervan. Deze enquête is reden om de bermbeplanting nog aan te passen in 2022. We transformeren de Dordwijkzone tot stadspark en klimaatbuffer. Begroting 2021 We starten met de transformatie van de Dordwijkzone naar een aantrekkelijk, goed toegankelijk en klimaatbestendig stadspark. Het doel is om ontwikkelingen op het gebied van gezondheid, sport, leisure en kleinschalige evenementen mogelijk te maken. Hiervoor werken we met een visie en toetsingskader dat ontwikkelgericht is.

We stimuleren stakeholders om met initiatieven komen en stellen zelf maatregelen op voor de infrastructuur.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De start van de transitie van de Dordwijkzone is afgerond. Er is een nieuwe programmastructuur opgezet en personele invulling bijgevoegd die met een reservering van 55 miljoen aan de uitvoering van het nieuwe Stadspark XXL kan doorpakken. We werken aan de Wantijzone als zoetwater getijdenpark.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Begroting 2021 We werken samen met een coalitie van onder meer Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam aan de realisatie van de gebiedsvisie Wantijzone. Daar waar zich kansen voordoen starten we met de voorbereiding en uitvoering van maatregelen die bijdragen aan dit getijdenpark. Met de eindconferentie van ons EU BEGIN project (Blue Green Infrastructures through Social Innovation) zetten we het Wantij als getijdenpark en de Dordwijkzone als stadspark internationaal in het zonnetje.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De coalitie om de Wantijzone als zoetwater getijdenpark te ontwikkelen is gegroeid. De Provincie heeft zich ook aangesloten. Daarnaast hebben we twee subsidievoorstellen voor uitvoeringsbudget voor de Wantijzone en staan we op het punt nog een nieuw EU project in te dienen als trekkende partij: Biodiverse Cities, waarmee bij goedkeuring ook extra budget komt om onderzoek te doen en met bewoners en stakeholders in gesprek te gaan. Doelstelling 4: De openbare ruimte is van iedere Dordtenaar, samen zorgen we voor gebruiksvriendelijke wijken, buurten en straten. Onze doelstellingen voor een schone stad blijven onverminderd overeind. Dit houdt in dat we inzetten op gedragsverandering om ervoor te zorgen dat we beter met onze openbare ruimte omgaan. Naast het reguliere beheer en onderhoud van onze openbare ruimte voeren we een aantal grote projecten uit. We stemmen onze projecten in de buitenruimte beter op elkaar af met onze partners zoals nutsbedrijven en woningcorporaties om de maatschappelijke overlast zo klein mogelijk te houden. Ook hechten we aan vroegtijdige communicatie met onze inwoners en bedrijven. Door middel van participatiebestekken worden ook 2021, in alle wijken, bewonersinitiatieven gefaciliteerd door de groenaannemers.

Hierbij kan het gaan om schoonmaakacties of bijvoorbeeld het onderhouden van een groenperk of boomvakken door inwoners. Hiermee geven we verder uitvoering aan beleidswens 3. Participatiebestekken uit de Kadernota 2020. We verminderen de hotspots met gedumpt huishoudelijk afval. Begroting 2021 Met extra projectmatige inzet en activiteiten, samen met partners in de buurt, zetten we volop in op gedragsverandering bij afval hotspots. We willen hiermee bereiken dat er anders met de openbare ruimte wordt omgegaan. We brengen de bijplaatsingen van afval naast huisvuilcontainers zoveel mogelijk terug. Deze activiteit levert een bijdrage aan de uitvoering van beleidswens 2. Schone openbare ruimte uit de Kadernota 2020.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De inzet op het opruimen van afval naast containers is verhoogd in samenhang met de maatregelen vanuit het nieuwe grondstoffenplan. De extra bijgeplaatste zakken restafval na implementatie van de beleidsmaatregelen zijn door actieve communicatie en handhaving binnen drie maanden terug gebracht tot het oude niveau. In Dordrecht West werd heel 2021 het afval naast de huisvuil containers sneller weggehaald. Voor de gedragsveranderingsaanpak tegen bijplaatsingen naast containers zijn vanwege de corona beperkingen slechts drie pilots uitgevoerd. Door de kleine schaal van deze pilots zijn de doelstellingen voor de stad niet gehaald. Het totaal aantal Dordtse Doorpakkers is gestegen tot ruim 1.000. We voeren grote onderhoudsprojecten uit.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Begroting 2021 Ook in 2021 voeren we, naast het reguliere onderhoud aan onze stad, een aantal grote projecten uit. Uit inspecties is gebleken dat het noodzakelijk is om meer (delen van) kademuren te vernieuwen of te repareren. Belangrijke locaties zijn de Korte Kalkhaven/Keizershof en de Kuipershaven en een groot nieuw project betreft Achterhakkers. Voor de Bankastraat gaan we aan de slag met het herinrichtingsplan dat in samenwerking met bewoners is gemaakt. Doel hierbij is om de straat veiliger en meer leefbaar te maken.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De kadeprojecten zijn conform uitgevoerd. Ook Bankastraat fase 2 is uitgevoerd en met de bewoners geëvalueerd of de resultaten zijn bereikt, met name op gebied van verkeersveiligheid en overlast. Bankastraat fase 3 is in voorbereiding en wordt in 2022 uitgevoerd. Rijksstraatweg is uitgevoerd als compensatie project voor Hallincqlaan/Stooplaan. We publiceren een projectenkaart voor inwoners. Begroting 2021 We tonen onze plannen en projecten op een digitale kaart aan onze inwoners en andere geïnteresseerden zodat die weten wat er gaat gebeuren in de stad. Deze kaart is bereikbaar via de gemeentelijke website.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De Projectenkaart is technisch gereed en kan gebruikt worden. We publiceren deze nog niet omdat het planningsproces nog niet stabiel is. We stemmen onze planning af met corporaties en nutsbedrijven. Daarbij zit nog te veel flexibiliteit in de planningen. Doelstelling 5: Dordrecht is zelfredzaam en waterveilig. We werken verder aan het waterveilig maken van Dordrecht. Niet alleen door te kijken naar het voorkomen van een overstroming, maar ook door het verminderen van de mogelijke impact. Het doel is om waterbewustzijn te creëren. Ook vragen we aandacht voor de mogelijke rol van De Staart als schuillocatie bij extreem hoogwater, om zo een zelfredzaam Eiland van Dordrecht te realiseren. Tegelijkertijd blijven we kennis ontwikkelen en delen via verschillen (inter)nationale samenwerkingsverbanden en projecten. Zo werken we in regioverband aan het verkennen van de gevolgen van zeespiegelstijging voor de regio en voor Dordrecht. We hebben oog voor de historische verbinding van Dordrecht met waterveiligheid door het herdenken van de Sint Elisabethsvloed, wat als beleidswens verder uitgewerkt wordt in het programma Gezond en Levendig Dordrecht. We gaan in gesprek met de stad over de visie De Staart als waterveilige ontwikkeling.

Begroting 2021 De ontwikkeling van De Staart als schuillocatie bij een dreigende overstroming - en als hefboom voor een permanent duurzame gebiedsontwikkeling - is gekatalyseerd door de Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam van 2020. De tentoonstelling en bijbehorende debatten zullen in het voorjaar 2021 plaatsvinden in Dordrecht, op De Staart. We hebben ook binnen het VN programma 'Valuing Water' een zogenaamde Journey over de Staart als groot schuilgebied. Met het evenement 'De redders van Dordt' laten we zien hoe de Staart een groot schuilgebied kan zijn bij een dreigende overstroming. Hierbij worden scholieren betrokken en is aandacht voor techniekonderwijs.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Met ondersteuning van het Valuing Water Initiative hebben we een strategie ontwikkeld om bewoners en stakeholders te verbinden op de ambitie van een Zelfredzaam Eiland. De communicatiecampagne van ‘Klaar voor het water’ stimuleert bewoners om een noodplan te maken in drie simpele stappen. Een toekomstvisie voor De Staart is gepresenteerd in de tentoonstelling 'THE HIGH GROUND', met onder andere een enorme maquette. Meer dan 1.000 bewoners, bedrijven en andere stakeholders hebben gezien hoe De Staart als schuillocatie een belangrijke rol kan spelen bij het Zelfredzaam Eiland en hoe er tegelijk kansen ontstaan voor een duurzame ontwikkeling van een aantrekkelijk woon- en werkgebied. We zoeken regionale samenwerking bij het verkennen van de effecten van zeespiegelstijging. Begroting 2021 We werken samen met partners in het Delta programma Rijnmond Drechtsteden aan verschillende onderzoeken waarin de gevolgen van de zeespiegelstijging in deze regio worden onderzocht. Voor Dordrecht is dit belangrijk voor de bescherming van onze unieke buitendijkse gebieden: het historisch havengebied en de Biesbosch.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking De samenwerking met het Deltaprogramma Rijnmond Drechtsteden kent zijn voortzetting en is nog altijd in volle gang. Onderzoeken worden uitgevoerd, waarin de gevolgen van de zeespiegelstijging in onze regio worden bekeken en waaruit belangrijke kennis en ervaring worden gehaald voor de bescherming, maar ook de verkenning, van Dordrecht en haar unieke buitendijkse gebieden: het historisch havengebied, de Staart en de Biesbosch. Doelstelling 6: Dordrecht leeft en ontwikkelt zich in en met de natuur (doelstelling toegevoegd op basis van amendement A4). In de visie Groenblauw Eiland van Dordrecht staat dat we de biodiversiteit willen stimuleren. We werken daarom in 2021 verder aan een biodiverser Dordrecht. Dit doen we door te kijken naar kwaliteitsimpulsen voor ecologie, zoals natuurinclusief bouwen. Ook willen we de negatieve invloeden op biodiversiteit (zoals door invasieve exoten) beperken. Samenwerkingsverbanden maken het mogelijk om nog meer te doen voor onze biodiversiteit. Samen met andere provincies en natuurorganisaties werken we in 2021 een organisatiemodel uit voor het Nationaal Park NL Delta. De Biesbosch vormt hierbinnen een icoon. We zetten een nieuwe netwerkorganisatie op voor het Nationaal Park NL Delta.

Begroting 2021 In 2021 behoort de NL Delta tot een van de nationale parken van Nederland. Een dynamisch deltagebied dat zich strekt van slot Loevestein, via het icoon de Biesbosch, tot voorbij de Haringvlietdam. Samen met onder andere de provincie Zuid-Holland, provincie Noord-Brabant en natuurorganisaties werken we een organisatiemodel uit voor het Nationaal Park NL Delta. De samenwerking draagt bij aan de ontwikkeling van natuur, beleving en is een aanjager voor een duurzame regio.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking In het voorjaar van 2021 is een pas op de plaats gemaakt in het proces van de statusaanvraag van Nationaal Park NLDelta. Het draagvlak voor een nationaal park was onvoldoende overtuigend en de stakeholders waren verdeeld. Daarna ontstond er onduidelijkheid door het ministerie van LNV over de ambitie en het wettelijk kader voor nationale parken nieuwe stijl. Het doorzetten van een aanvraag voor de status Nationaal Park voor NLDelta is vanwege deze onduidelijkheid voor nu, totdat er duidelijkheid is, niet meer wenselijk. We kiezen er daarom voor om ons voorlopig te richten op ons huidig Nationaal Park de Biesbosch. We werken aan een beleidsmatige aanpak biodiversiteit.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Begroting 2021 Naast kansen voor het stimuleren van biodiversiteit, zien we dat er een grote druk ligt op onze biodiversiteit door onder meer ziekten, plagen en invasieve exoten. We werken in 2021 daarom aan een samenhangend beleidsmatige aanpak biodiversiteit. In dit plan geven we aan hoe we de biodiversiteit bevorderen en hoe we actuele problemen die inwerken op onze biodiversiteit oplossen. We maken intern afspraken over proces, organisatie en borging van onze beleidsmatige aanpak. Om te onderzoeken of we onze biodiversiteit behouden, stellen we een monitoringsplan op en meten we welke biodiversiteit we hebben.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking We hebben in 2021 aan de beleidsmatige aanpak biodiversiteit gewerkt, maar dit hebben we niet afgekregen. We hebben ons gefocust op de onderwerpen die de meeste prioriteit hebben. Het is ons gelukt om de beleidsmatige aanpak op te nemen in het groenblauw programma. We werken in 2022 verder aan een aanpak om de Wet natuurbescherming te borgen. Ook werken we aan een exotenaanpak in een werkgroep. De beleidsmatige aanpak loopt dus door in 2022. We nemen de resultaten van de aanpak op in de Omgevingsvisie 2.0. We werken aan een uitvoeringsplan voor natuurinclusief bouwen. Begroting 2021 Bebouwing levert een potentieel belangrijke bijdrage aan onze biodiversiteit (zoals met nieuwe insectenhotels en vogelnestkasten). Natuurinclusief bouwen bij nieuwe ontwikkelingen is daarom belangrijk. We leggen in ons uitvoeringsplan vast hoe we natuurinclusief bouwen standaard maken in nieuwe projecten (zoals proces, borging, et cetera). Daarnaast stimuleren we samen met Duurzaamheidscentrum Weizigt bewoners om natuurinclusieve maatregelen te treffen bij bestaande bouw.

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Een uitvoeringsplan voor natuurinclusief bouwen is in concept gereed. Met de in 2021 opgehaalde feedback wordt het uitvoeringsplan verder afgerond. Daarna wordt het plan ter vaststelling aan het college voorgelegd.

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Welke verbonden partijen hebben bijgedragen? Om onze doelen te realiseren werken we samen met anderen, zo nemen we deel in verbonden partijen. Een totaal overzicht en de financiële informatie van onze verbonden partijen is opgenomen in de paragraaf verbonden partijen. Informatie over verbonden partijen die bijdragen aan de realisatie van de doelstellingen in dit programma is weergegeven in onderstaand overzicht. We geven daarbij niet alleen een indicatie over het afgelopen jaar, maar ook een actuele stand van zaken (status april 2022).

Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden Onderdelen

Sociale Dienst Drechtsteden (SDD)

Website

 

Vertegenwoordiging Dordrecht Deelnemers Vestigingsplaats

www.drechtsteden.nl

www.socialedienstdrechtsteden.nl De GRD bestaat niet meer, vertegenwoordiging niet meer van toepassing. In de GR Sociaal (GRS) zijn dat de heren P.J. Heijkoop (voorzitter) en M.D. Burggraaf (lid) van het AB. De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam. Dordrecht

Openbaar of gemeentelijk belang

Niet meer van toepassing

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022 Niet meer van toepassing, de GRD is aangepast naar een GR Sociaal. Dordrecht is voor de overige diensten en (bedrijfsvoerings)taken een servicegemeente geworden per 1-1-2022. Actuele risico's d.d. april 2022 van de GRS

Risico's



 

De coronacrisis, de oorlog in de Oekraïne en de hoge inflatie geven risico's dat gemeenten onvoldoende worden gecompenseerd voor stijgende lasten voor inkomensondersteuning. Ook voor de langere termijn geeft de crisis druk op de aantallen bijstandontvangers, de aantallen schuldhulpverlening en minimabeleid. De vraag naar alle Wmo-voorzieningen blijft toenemen door dubbele vergrijzing, verdere extramuralisering, ambulantisering (afbouwbeleid van intramurale zorg) en de daarmee samenhangende verzwaring van de ondersteuningsvraag. Ondanks besparingen blijven, mede door de fixatie van het abonnementstarief, de kosten stijgen. De huishoudelijke WMO-ondersteuning wordt opnieuw aanbesteed c.q. verlengd in 2022. De verwachting is dat dan de tarieven oplopen. De kosten bewindvoering blijven stijgen.

Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (GR OZHZ) Onderdelen

Niet van toepassing

Website

https://www.ozhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Deelnemers Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022 Het Rijk heeft de invoering van de Omgevingswet uitgesteld naar 1 januari 2023 en de Wet kwaliteitsborging bouw (Wkb) treedt (naar verwachting) gelijktijdig met de Omgevingswet in werking. Omdat OZHZ voor een aantal opdrachtgevers ook de bouwtaken uitvoert wordt het wetgevingstraject intensief gevolgd. In Zuid-Holland Zuid is afgesproken dat OZHZ en de gemeenten samen optrekken bij het in beeld brengen van de impact van de Wkb op de eigen organisatie: de aard en hoeveelheid werk die overblijft, het personeel, de financiën en de bouwleges. De impact kan per gemeente verschillen, onder andere omdat deze afhankelijk is van het aantal aanvragen, de mate van toetsing aan het Bouwbesluit op dit moment en de manier waarop de gemeente invulling geeft aan het nieuwe stelsel. Het effect is groter als op dit moment de bouwbesluittoets volledig, zonder prioritering op risico's, wordt uitgevoerd. OZHZ voert de bouwtaak voor Dordrecht echter uit op basis van een risicomodel.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2022



Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (GR VRZHZ) Onderdelen

Website

  

Regionale Brandweer Zuid-Holland Zuid Voorbereiding op Rampen en Crisis (VRC)

Geneeskundige hulpverlening bij ongevallen en rampen www.vrzhz.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Dhr. A.W. Kolff, voorzitter van het Algemeen en Dagelijks Bestuur (kroonbenoeming)

Deelnemers

De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Gorinchem, Hardinxveld-Giessendam, Hendrik-Ido-Ambacht, Hoeksche Waard, Molenlanden, Papendrecht, Sliedrecht en Zwijndrecht. Dordrecht

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

   

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Het in algemene zin behartigen van belangen op het terrein van: crisisbeheersing, rampenbestrijding, brandweerzorg en geneeskundige hulpverlening. Het voorbereiden op een ramp of crisis (inventariseren van risico’s in de regio). Het proberen te voorkomen van een ramp of crisis in de omgeving (het beheersen van de risico’s). Het bestrijden van een ramp of incident en proberen ervoor te zorgen dat alles zo snel mogelijk wordt hersteld (als er dan toch een incident of ramp gebeurt).

Relevante beleidsinformatie

Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022



  Risico's

Landelijke ontwikkelingen: de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's is afgerond. Waar mogelijk zijn de gevolgen meegenomen bij het opstellen van het beleidsplan 2022-2025. Actuele risico's d.d. april 2022



Gemeenschappelijke regeling Sociale Werkvoorziening Drechtsteden (Drechtwerk) Onderdelen

Website

     

Drechtwerk/Drechtstedenactief WerXaam B.V. Assembly partner B.V. Drechtwerk Diversiteit B.V. Drechtwerk Groen B.V.

Drechtwerk FrisFacilitair B.V. https://www.drechtwerk.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Dhr. P.J. Heijkoop, voorzitter Algemeen en Dagelijks Bestuur

Deelnemers

De gemeenten Alblasserdam, Dordrecht, Hendrik-Ido-Ambacht, Papendrecht, Sliedrecht, Zwijndrecht en Hardinxveld-Giessendam. Dordrecht

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Het openbaar lichaam behartigt de belangen van de gemeenten op het terrein van de sociale werkvoorziening en geeft in opdracht van de gemeenten uitvoering aan de in de wet en in deze regeling genoemde taken. Hiermee streeft de organisatie ernaar dat mensen kunnen werken naar vermogen. Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022 Geen bijzonderheden.

Risico's

Actuele risico's d.d. april 2022

    

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Rijkssubsidie Sociale Werkvoorziening (SW) niet toereikend en wijzigingen in bekostigingssystematiek hebben direct gevolgen voor gemeentelijke bijdrage. Niet haalbare uitstroom berekening door het Rijk veroorzaakt extra tekorten. Niet of onvoldoende compenseren van de cao loonsverhogingen veroorzaakt tekorten. Ziekteverzuim: een eventueel hoger ziekteverzuim veroorzaakt hogere personeelslasten. Niet of niet volledig aflossen van verstrekte geldleningen leidt tot kosten.



De coronacrisis leidt tot inkomstenderving.

B.V. Gemeenschappelijk Bezit Evides Onderdelen

Niet van toepassing

Website

https://www.evides.nl

Vertegenwoordiging Dordrecht

Dhr. M.D. Burggraaf, gevolmachtigd aandeelhouder in de Algemene vergadering van aandeelhouders (AvA)

Deelnemers

Houders van aandelen zijn gemeenten die ten tijde van de oprichting van de vennootschap vielen binnen het verzorgingsgebied van NV Waterbedrijf Europoort. Dit betreft een gebied wat zich uitstrekt van Dordrecht, over de Hoekse Waard naar Rotterdam, Delft en Brielle. Rotterdam

Vestigingsplaats Openbaar of gemeentelijk belang

Relevante beleidsinformatie

Drinkwatervoorziening dient een publiek belang. De B.V. GBE is 50% eigenaar van de aandelen van het waterbedrijf, Evides NV. De Evides-aandeelhouders hebben onder meer zeggenschap over de drinkwatertarieven en over het ondernemingsplan van de NV. Voor een groot deel is de sector gereguleerd via de Drinkwaterwet. De invloed van Autoriteit Consumenten en Markten (ACM) is zeer groot. De dividenduitkering is van belang voor een sluitende stadsbegroting. Dordrecht draagt een financieel belang van 7% in de B.V. (Overigens presenteren we bij de financiële gegevens van Evides de gegevens van de NV). Actuele ontwikkelingen d.d. april 2022

 



Risico's

Jaarstukken 2021 Dordrecht

In 2022 zal de huidige directeur van GBE, dus niet van de NV, zijn werkzaamheden beëindigen. Een opvolger is voorgedragen aan de aandeelhoudersvergadering. Er zijn vergevorderde gesprekken gaande met Zeeuwse aandeelhouders van Delta/PZEM, waarbij deze het stemrecht in Evides NV weer zelf gaan uitoefenen. Dit dient het publieke belang. GBE heeft er in 2021 mee ingestemd de statuten van de NV op dit punt te wijzigen. De verwachting is dat rechtstreekse toetreding in 2022 zal plaatsvinden.

De minister geeft naar aanleiding van de motie van Kamerlid Diks in 2021 via een noodmaatregel ingegrepen bij de ACM, door de gereguleerde vermogenskostenvoet voor drinkwaterbedrijven voor 2 jaar te bevriezen. Desondanks blijft grote zorg bij de drinkwaterbranche bestaan over de toekomstgerichtheid van de regelgeving, waarbij de financiële problematiek van drinkwaterbedrijf Vitens als voorbeeld voor de sector dient. De weighted average cost of capital (WACC) was in 2011 nog 6%, de huidige WACC 2020–2021 van 2,75% wordt door de drinkwaterbedrijven als (te) laag ervaren. Zij geven aan bij een verdere verlaging hun taken niet meer adequaat te kunnen financieren en uitoefenen. De eigen formele gemeentelijke invloed om ACM tot andere inzichten te brengen is overigens zeer beperkt aangezien deze aandeelhouders, hoewel publiek van karakter, niet als rechtstreeks belanghebbende in de zin van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ziet. Actuele risico's d.d. april 2022

 

Regulering (zie toelichting bij de ontwikkelingen). Op termijn (omstreeks 2026) is forse verlaging van dividend niet uitgesloten indien de ACM-regulering niet toekomstbestendig wordt gemaakt, naast dat één en ander al eerder vooral gevolgen kan/zal hebben voor de eigen bedrijfsvoering van Evides. Dat gemeenten de komende jaren nog een redelijk stabiel dividend mogen verwachten, is mede het gevolg van eerder opgespaarde resultaten en afspraken daarover met aandeelhouders om deze later uit te keren. Om die reden houden we de risicoclassificatie nog laag, tenzij er zich onverwachte materiële ontwikkelingen voor gaan doen.

Wat zijn de indicatoren? De basis: BBV-indicatoren De onderstaande BBV-indicator heeft betrekking op het taakveld 'volkshuisvesting, RO en stedelijke vernieuwing', onderdeel van de vaste set verplichte beleidsindicatoren gehanteerd door het Rijk om de vergelijkbaarheid tussen gemeenten te bevorderen. Omdat deze indicator een logische link vormt met het programma Groen en Ruimtelijk Dordrecht is zij hier opgenomen. Voor BBV-indicatoren geldt dat hier geen streefwaarden aan verbonden zijn, de indicatoren kennen immers geen specifieke relatie met de Dordtse doelstellingen. Wel is een vergelijking opgenomen met het gemiddelde van de G40 gemeenten, daarnaast kunt u via de website www.waarstaatjegemeente.nl de BBV-indicatoren van Dordrecht per thema vergelijken met een selectie naar keuze (o.a. Nederland, Provincie niveau of Regionaal niveau). Een totaal overzicht van de BBV-indicatoren treft u aan onder de bijlage van deze Jaarstukken, daarnaast leest u in de leeswijzer meer over de werking en het verschil tussen BBV-indicatoren en Dordtse aanvullende indicatoren. Aanvullende indicatoren Naast de BBV-indicator zijn ook drie aanvullende indicatoren in dit programma opgenomen, gericht op de onderwerpen 'buurtbeleving', 'openbare ruimte' en de 'groenomgeving'. Deze aanvullende indicatoren kennen een duidelijke link met de doelstellingen in dit programma.

Voor de eerste twee indicatoren geldt dat we minimaal gelijk of beter willen presteren dan het gemiddelde van de G40 gemeente, (nieuw onderzoek uit de Veiligheidsmonitor vindt plaats eind 2021, waarbij naar verwachting in het eerste kwartaal van 2022 de gegevens bekend zijn), de indicator 'groenomgeving' is direct herleidbaar uit het coalitieakkoord. BBV-indicatoren

Begroting Jaarstukken Begroting Jaarstukken 2021 2020 2022 2021

WOZ-waarde woningen (gemiddelde) - x € 1.000

187 (2019) 206 (2020) 206 (2020) 227 (2021) 261 (2021)

Aanvullende indicatoren A. Buurtbeleving: rapportcijfer Woonomgeving.

B. Openbare ruimte: schaalscore fysieke kwaliteit buurtvoorzieningen.

C. Groenomgeving: aanplant van 800 extra bomen (in het kader van 800 jaar stad in 2020).

0-Waarde

Actuele waarde

G40

Streefwaarde 2022

Dordrecht: Dordrecht: 7,4 Dordtse 7,2; G40: 7,3 (2021); G40: waarde gelijk (2017) 7,5 (2021) of hoger dan gemiddelde G40 Dordrecht: Dordrecht: 6,4 Dordtse 6,1; G40: 6,3 (2021); G40: waarde gelijk (2017) 6,5 (2021) of hoger dan gemiddelde G40 0 (2018) 2.779 (april 800 bomen 2022) Jubileumbomen: 80, Arboretum Maasstraat: 50, Bomen N3: 204, Tiny Forest: 2.445

Bron

Frequentie

Veiligheidsmonitor/‘vrije ruimte’, specifieke vragen voor Dordrecht Veiligheidsmonitor

Gemeente Dordrecht

Eens per twee jaar (oneven jaren) Eens per twee jaar (oneven jaren) Jaarlijks

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Groen en Ruimtelijk Dordrecht

Begroting 2021

Werkelijk 2021

Lasten

49.821

48.547

Baten

23.538

23.478

Saldo

26.283

25.069

Toevoeging reserves

19.328

8.666

Onttrekking reserves

24.237

13.852

Totaal programma

21.374

19.883

Jaarstukken 2021 Dordrecht

Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Wat hebben we bereikt? Het jaar 2021 is een jaar waarin de veerkracht van de stad stevig is getest. Het belang van de activiteiten rondom thema's als eenzaamheid, armoedebestrijding, mentale gezondheid en ondersteuning van mantelzorgers en vrijwilligers werd duidelijker dan ooit. Met de vele betrokkenen in de stad is dan ook hard gewerkt om de sociale basis van Dordrecht te verstevigen en inwoners bij te staan wanneer nodig. Daardoor lukte het om met de ketenaanpak schulden en de pilot 'vroeg er op af' meer mensen te vinden én te helpen met hun schuldenproblematiek. Ook weet de aanpak 'jongeren op de rit' steeds meer kwetsbare jongeren te helpen. Hierbij wordt continu geïnvesteerd in de kennis en expertise van de betrokken professionals. Voor de komende jaren is het zaak deze successen te borgen.

Verantwoording over beleid Doelstelling 1: Gerichte, lokale inzet op preventie. De maatregelen vanwege corona hebben laten zien hoe belangrijk het is dat er activiteiten zijn om elkaar te ontmoeten. Tegelijkertijd is het ingewikkeld om deze ontmoeting te organiseren door dezelfde coronamaatregelen. Het sociaal netwerk dat ontstaat door ontmoeting is juist van groot belang in het vroeg signaleren van problemen en het doorverwijzen naar hulp. In 2021 investeren we daarom extra in preventie, zodat eerder zicht ontstaat op de hulpvragen in de stad. ENDPMEND We continueren het netwerk rondom #jebentnietalleen - BELEIDSWENS UIT KADERNOTA 2021. Begroting 2021 In 2019 is eenzaamheid breed onder de aandacht gebracht. De geslaagde campagne #jebentnietalleen heeft veel initiatieven losgemaakt. Deze initiatieven van maatschappelijke partijen willen we behouden en borgen. De campagne eenzaamheid richt zich op de hele stad en focust zich op bewustwording, betekenisvolle ontmoetingen en uitbreiden van het netwerk 'samen tegen eenzaamheid'. Hiervoor is in 2021 en in 2022 € 125.000 vrijgemaakt. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens Eenzaamheid/#jebentnietalleen uit de Kadernota 2021.

Financiële informatie:

2021

2022

Eenzaamheid/#jebentnietalleen

125

2023

Bedragen x € 1.000 2024

Activiteitsverantwoording: toelichting op activiteitsrealisatie of afwijking Binnen de coronamaatregelen konden veel activiteiten worden uitgevoerd door inwoners, ondernemers, (vrijwilligers) organisaties (Aanpak Ouderen en Eenzaamheid 2018-2022). Zo zijn in 2021 in het kader van de Week tegen Eenzaamheid drie acties gerealiseerd in samenwerking met partijen uit de stad: een inspiratieavond, een marktcampagne en een ansichtkaartenactie. Daarnaast onderzochten we de behoeften en mogelijkheden van zingevingsaanbod en huisbezoeken. Hiervoor is zowel gesproken met senioren en 18 lokale (vrijwilligers)organisaties. Deze nieuwe inzichten nemen we mee in onze aanpak voor 2022.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.dordrecht.nl/api/v1/meetings/512/documents/17862