Bestuursrapportage 2022.pdf

POK-middelen op verward gedrag ingezet De lasten zijn incidenteel € 508.000 hoger dan begroot, omdat het Zorg- en Veiligheidshuis (ZVH) invulling zal geven aan ontvangen Rijksmiddelen 2021-2022 die op basis van de Parlementaire Ondervragingscommissie Kinderopvangtoeslagen (POK) voor de actielijn personen met (hoog) risicovol verward gedrag zijn toegekend. Vanuit de middelen 2021 die zijn overgeheveld wordt ingezet op versterking en betere positionering van het ZVH. Hiertegenover staat een voordeel op het programma Algemene Dekkingsmiddelen. 11. Energietoeslag uitgekeerd De lasten zijn incidenteel € 6.846.000 hoger dan begroot, omdat de GR Sociaal (SDD) een eenmalige tegemoetkoming voor de gestegen energieprijzen aan huishoudens met een laag inkomen verstrekt. Gemeenten worden hiervoor gecompenseerd door het Rijk, zie programmakaart Samenwerkend en Verbindend Dordrecht.

Bestuursrapportage 2022

39

Lerend en Ondernemend Dordrecht

Wat willen we bereiken? Cruciaal voor onze groeiambitie is het werken aan een gezond en vitaal ondernemers- en vestigingsklimaat. We liggen op koers als het gaat om het realiseren van de gestelde banenambitie voor deze collegeperiode (+ 4.000). Daarnaast wordt de gemeentelijke dienstverlening beter gewaardeerd door onze ondernemers en hebben we met de komst van de Dordrecht Academy een belangrijke stap gezet om hbo terug te halen naar de stad, met opleidingsaanbod dat voorziet in de vraag van ons regionaal bedrijfsleven. Om door te kunnen blijven groeien in banen en ook daarmee een structurele bijdrage te leveren aan de verbetering van de sociaaleconomische positie van de stad, zullen we vooral ook aandacht moeten houden voor onderwijs en arbeidsmarkt. Als centrumstad ontwikkelt Dordrecht voor jonge kinderen extra onderwijsaanbod, oudere kinderen ontwikkelen, naast de basisvaardigheden hun bredere talenten, bij jongeren wordt extra ingezet op competenties en vaardigheden die ze zelfstandig moeten maken in hun toekomst en goed voorbereiden op de steeds veranderende arbeidsmarkt. Vanuit onderwijs én arbeidsmarkt wordt ingezet op 'een leven lang ontwikkelen' en doorlopende leerlijnen.

Voortgang op beleid

Inleiding Speerpunt in de verbetering van de sociaal economische positie van de stad is aandacht voor onderwijs en arbeidsmarkt. Een verdere groei in banen is nodig om deze positie te versterken en om als stad te kunnen groeien. Vanuit onderwijs én arbeidsmarkt wordt ingezet op 'een leven lang ontwikkelen' en doorlopende leerlijnen. Voor jongere kinderen wordt er extra onderwijsaanbod gerealiseerd, bij oudere kinderen is er aandacht voor bredere talentontwikkeling. Voor jongeren is het belangrijk dat ze goed voorbereid worden op de veranderende arbeidsmarkt en zelfstandig keuzes kunnen maken voor hun toekomst. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Lerend en Ondernemend Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het verbeteren van de ondernemersdienstverlening en intensiveren van de samenwerking met en tussen ondernemers. Het verbeteren van de dienstverlening richting Dordtse ondernemers blijft ook in 2022 een belangrijk doel.

In de afgelopen jaren hebben onze activiteiten ervoor gezorgd dat we als stad 100 plaatsen zijn gestegen op de ranglijst MKB-vriendelijke gemeenten. We blijven streven naar een top 5 notering! Dit doen we onder andere via het corona crisis- en herstelfonds dat er is om ondernemers te ondersteunen bij de gevolgen van de coronacrisis. Daarnaast lanceren we een eigen website voor ondernemers waar onder andere lokaal inkopen een belangrijk onderdeel van wordt. En voor het vierde jaar op rij organiseren we een toonaangevend MKB event. ENDPMEND Met het corona crisis- en herstelfonds ondersteunen we de Dordtse ondernemers. Wat doen we in 2022? De herstelplannen die zijn opgesteld, door en in overleg met Koninklijke Horeca Nederland (KHN) en POBD, worden uitgevoerd. Voor de ondernemers in de binnenstad richt zich dat op:

• • •

Tegemoetkoming in de kosten (niet heffen van reclamebelasting). Toekomstbestendig maken door te helpen bij digitalisering. Aanvullende marketing en de introductie van de lokale geschenkbon.

Bestuursrapportage 2022

40

Specifiek voor de horeca richt zich dat op:

• • • • •

Het herstel van de omzet door extra ruimte voor terrassen. Vouchers voor advies. Tegemoetkoming in kosten, zoals precario en leges. Het behouden van personeel. Ondersteuning (onder andere financieel) voor kwaliteit en uitstraling van (winter)terrassen.

We voeren een campagne om het ondernemerschap in Dordrecht en de faciliterende lokale overheid te tonen. Wat doen we in 2022? De campagne start in 2021 met de lancering van een eigen website voor ondernemers. In 2022 en verder, moet dit groeien tot een plaats waar ondernemers informatie kunnen inwinnen, onderling met elkaar verbinden en business genereren. Dit laatste gebeurt door een onderdeel binnen het platform waar lokaal inkopen een belangrijke plaats inneemt. Als gemeente gaan we hier ook gebruik van maken. Deze acties zijn verbeterpunten die voortkomen uit het onderzoek naar de MKB-vriendelijkheid van de gemeente Dordrecht. We organiseren een toonaangevend MKB event, dat aansluit bij de dienstverlening aan ondernemers. Wat doen we in 2022? We organiseren opnieuw een toonaangevend MKB event. Ook organiseren we diverse themabijeenkomsten voor ondernemers. We kiezen thema's die door de ondernemers worden aangedragen. We organiseren dit samen met onze partners, zoals de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, het onderwijs, werkgeversorganisaties en anderen. Dit alles draagt bij aan de op- en uitbouw van het relatiemanagement met bedrijven in onze stad. Doelstelling 2: Het aantrekken en faciliteren van bedrijven die banen creëren. We blijven inzetten op het aantrekken van bedrijven met banen op diverse niveaus, gericht op de banengroei die wordt verwacht in de Drechtsteden.

Wat betreft onze banenambitie liggen we op koers. Die realiseren we naar verwachting komend jaar. Tegelijkertijd zien we dat we te maken hebben met schaarste in ruimtegebruik en zullen we voor verdere banengroei actiever moeten inzetten op het beter benutten van bestaande locaties. Daarbij kijkend naar bedrijven (sectoren) met de meeste toegevoegde waarde voor de stad. ENDPMEND We zetten in op beter benutten van bestaande werklocaties en doen nieuwe gronduitgiften. Wat doen we in 2022? We werken via een gestructureerde aanpak aan het beter benutten van onze bestaande werklocaties. We geven de twee overgebleven kavels op DistriPark uit en kunnen daarmee de uitgifte van fase 2 afronden. Op Businesspark Amstelwijck vinden minimaal twee gronduitgiften plaats in 2021. Voor de Tweede en Derde Merwedehaven stellen we een ontwikkelprofiel op voor de uitgifte voor watergebonden bedrijvigheid. Op businesspark Amstelwijck wordt in 2022 gestart met het gereedmaken van meerdere kavels voor bedrijfsvestiging. Daarnaast zal de middenrotonde ingezet worden voor een grootschalige vaccinatielocatie tot en met het voorjaar van 2022. Voor de lange termijn wordt een nieuw ontwikkelperspectief voor de middenrotonde opgesteld. We verbreden de agenda en samenwerking van de bestaande bedrijfsinvesteringszones op de Dordtse bedrijventerreinen.

Wat doen we in 2022? Samen met de ondernemers op onze bedrijventerreinen verbreden we de agenda en de samenwerking naar thema's op het vlak van verduurzaming, circulariteit, innovatie, scholing en arbeidsmarkt. Denk bijvoorbeeld aan een afspraak over stageplekken en het aan het werk helpen van Dordtenaren met een afstand tot de arbeidsmarkt. Bovendien brengen we samen met de

Bestuursrapportage 2022

41

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) de potentie voor de circulaire economie op onze bedrijventerreinen in kaart. Om deze activiteiten uit te kunnen voeren vullen we de inkomsten van de vier organisaties van de bedrijfsinvesteringszones aan vanuit het crisis- en herstelfonds: Louter Bloemen/Duivelseiland, Dordtse Kil I, II en Amstelwijck West, Handelskade en Krabbepolder en het parkmanagement voor Dordtse Kil III. In dit kader onderzoeken we ook de mogelijkheden naar een gemeentebreed ondernemersfonds. ENDPMEND We faciliteren samenwerkingsprojecten om innovatieve clusters in Dordrecht te versterken en bedrijven aan te trekken die deze clusters versterken. Wat doen we in 2022? De innovatie roadmaps die in de Drechtsteden zijn opgesteld, vormen een basis om op de thema's digitalisering en verduurzaming in de sterke clusters maritiem, maakindustrie en zorg & welzijn meer samenwerking te organiseren. In 2022 moet deze versterkte samenwerking leiden tot het opstarten van innovatieprojecten die met ondersteuning van de gemeente worden gestart. Hiermee wordt Dordrecht aantrekkelijker voor innovatieve bedrijven om zich te vestigen. Met het Smart City innovatiefonds hebben we een instrument dat innovatie stimuleert. In 2022 willen we het fonds nog beter laten aansluiten op de sterke clusters uit de regio en maatschappelijke uitdagingen.

Dit doen we onder andere via challenges waarin bedrijven, onderwijs en overheid gezamenlijk slimme en innovatieve oplossingen bedenken voor een specifieke maatschappelijke uitdaging. Doelstelling 3: Het versterken en aansluiten van het opleidingsaanbod op de vraag van de arbeidsmarkt. We stimuleren en helpen onderwijsinstellingen en werkgevers bij het versterken en verbreden van (vak)opleidingsaanbod, stageplaatsen en werkgelegenheid. Er is focus op sectoren waar we de komende jaren groei en investeringen verwachten en op de behoefte aan personeel, zoals in de techniek en de logistiek. We dragen bij aan het verkleinen van de mismatch op de arbeidsmarkt, onder andere via doorlopende leerlijnen en het stimuleren van een leven lang ontwikkelen. ENDPMEND Met het Programma Hoger Onderwijs Drechtsteden bouwen we verder aan doorlopende leerlijnen. Wat doen we in 2022? Middels een subsidie stimuleren we het Programma Hoger Onderwijs Drechtsteden (PHOD) tot het uitbreiden van het aantal associate degree opleidingen naar zes opleidingen in het schooljaar 2022/2023 (Dordrecht Academy). Daarnaast stimuleren we, door middel van intensieve contacten met de (regionale) arbeidsmarktpartners, het realiseren van onderwijsactiviteiten voor hbostudenten, zoals stage- en afstudeeropdrachten, traineeships, challenges, ontwerpopdrachten, innovatievragen en minoren.

Cofinanciering voor het PHOD ontvangen we van het Rijk (Regiodeal) en de provincie Zuid-Holland (Deelakkoord Human Capital). We organiseren samen met het onderwijs en bedrijfsleven een doorlopende leerlijn voor de logistiek en energietransitie, via het VMBO, MBO en HBO. Door het organiseren van vijf bijeenkomsten is er continu aandacht voor het promoten en stimuleren van technisch onderwijs en technische beroepen, waarbij de focus ligt op kansrijke sectoren. ENDPMEND We ontwikkelen het Leerpark tot een echte campus. Wat doen we in 2022? Met de komst van het Kopgebouw en de Maakfabriek, ontwikkelt het Leerpark zich stapsgewijs door tot een echte campus. 1 januari start de Stichting Smart Campus Leerpark (SCALE) die sturing geeft aan de verbinding tussen onderwijs, ondernemerschap en overheid op het Leerpark. Eind 2022/begin 2023 wordt het Kopgebouw geopend welke dient als vestiging van de Dordrecht Academy en ruimte biedt voor nieuwe innovatieve bedrijven. Alle voorbereidingen voor de start van de bouw van de Maakfabriek zijn in 2022 gereed. Hier zal ruimte zijn voor jonge innovatieve bedrijven als ook aan de bouw- en metaalopleiding van het ROC DaVinci college in samenwerking met Bouwmensen.

Bestuursrapportage 2022

42

We maken afspraken met bedrijven over een leven lang ontwikkelen en het aanbieden van leerwerktrajecten. Wat doen we in 2022? Onderdeel van de Regiodeal is het voortzetten van de MBO aanpak, waarbij we met bedrijven of hun vertegenwoordigende organen afspraken maken over het ontwikkelen van hun medewerkers. Jaarlijks worden circa 100 leerwerktrajecten aangeboden in kansrijke sectoren in samenwerking met werkgevers en andere partners. Daarnaast maken we verbinding met het regionaal mobiliteitsteam (Kickstart Drechtsteden) voor arbeidsmarktvraagstukken in relatie tot de pijler werk naar werk. Doelstelling 4: Goed en aantrekkelijk onderwijs, waarin iedereen kan meedoen naar vermogen, met gelijke ontwikkelkansen voor alle Dordtenaren. Goed en aantrekkelijk onderwijs is cruciaal voor de brede ontwikkeling en toekomst van Dordrecht. In 2022 wordt er veel aandacht besteed aan het verminderen en voorkomen van onderwijsachterstanden en jeugdwerkloosheid, met name door middel van het benutten van het leerpotentieel, het inzetten op de ontwikkeling van basisvaardigheden en het stimuleren van talenten. Hiermee maken we stappen richting de ambities van de Agenda 2030. De verschillende activiteiten dragen vooral bij aan een verbetering van het economisch en sociaal klimaat, waarbij er naast een algehele gezinsaanpak extra aandacht is voor onze jeugd.

ENDPMEND Vanuit de Dordtse onderwijsvisie (2020-2030) geven we uitvoering aan het Dordts Leerprogramma en andere speerpunten. Wat doen we in 2022? Sinds de oplevering van de Dordtse onderwijsvisie werken verschillende werkgroepen aan de uitvoering van de speerpunten en programma's. Vanaf schooljaar 2021-2022 start het Dordtse Leerprogramma (DPL), waarbij kinderen op elf basisscholen met de hoogste risico's op onderwijsachterstanden extra onderwijstijd krijgen aangeboden, met name ingericht om taalachterstanden in te lopen. In de eerste twee schooljaren bouwen we toe naar vijf uur onderwijstijdverlenging per week. In 2023 zijn de programma's op deze scholen volledig ingevoerd. Daarnaast werken we aan een aanpak waarbij kinderen met risico's op onderwijsachterstanden op andere scholen extra aanbod ontvangen. Verder werken we vanuit de onderwijsvisie in 2022 verder aan de thema's ouderbetrokkenheid, doorgaande leerlijnen en brede talentontwikkeling. De invoering van extra uren voor voorschoolse educatie wordt gemonitord op aantallen, effecten en financiën. We bieden jongeren de juiste ondersteuning richting een succesvolle start van het werkende leven via de aanpak 'Glansrijke toekomst voor jongeren 12-27 jaar'. Wat doen we in 2022? De huidige arbeidsmarkt vraagt om inzet van alle talenten.

Dordrecht maakt zich hard om de aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt soepel te laten verlopen. Vanuit de agenda 2030 zorgen we ervoor dat jongeren een glansrijke toekomst tegemoet gaan door al vroeg in te zetten op vaardigheden en competenties die later goed van pas komen en jongeren in staat stellen regie te voeren over hun eigen ontwikkeling. Jongeren worden gestimuleerd om te kiezen voor opleidingen die zich richten op de arbeidsmarkt in onze regio. Verder worden programma's die zich richten op de meer kwetsbare groep met een afstand tot de arbeidsmarkt beter aan elkaar verbonden, zodat synergie ontstaat. Hierbij is het terugdringen van de jeugdwerkeloosheid een belangrijke doelstelling. Cofinanciering voor dit programma komt uit het Europees Sociaal Fonds + 2021-2027. ENDPMEND We versterken de samenwerking en aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp om snel en integraal ondersteuning te bieden. Wat doen we in 2022? We versterken de werkwijze over de aansluiting tussen onderwijs en jeugdhulp door deze verder te implementeren. Dit is een werkwijze die werkprocessen vanuit onderwijs (basis, voortgezet en speciaal) en jeugdhulp integreert en professionals bij elkaar brengt in een Integraal Loket, zodat

Bestuursrapportage 2022

43

de hulp en ondersteuning vanuit beide domeinen aan kinderen en jongeren goed op elkaar aansluit. In 2022 monitoren we de afspraken en resultaten en sturen bij wanneer nodig. Zie ook het programma Sociaal en Zorgzaam Dordrecht. In navolging van het onderwijs stellen we in 2022 een werkwijze op met de jeugdgezondheidszorg en de kinderopvang over de aansluiting met jeugdhulp en geven we vorm aan een preventief en integraal ondersteuningsaanbod voor de jongste kinderen (9 maanden tot en met 4 jaar). We evalueren de proeftuin van maatschappelijke diensttijd (MDT) en ontwikkelen deze door. Wat doen we in 2022? In februari 2020 is de eerste groep deelnemers aan het MDT-programma The NXT Chapter gestart. In dit programma volgen zij een aantal maanden minimaal twee dagen per week trainingen gericht op werk of opleiding, zetten zij zich in voor de samenleving (vrijwilligersprojecten) en bouwen aan hun persoonlijke ontwikkeling. Eind 2021 loopt de eerste fase van de proeftuin af, maar vanaf 2022 kan de nieuwe fase gelijk van start gaan. Daarbij haken nieuwe partners aan en richten we speciale groepen in gericht op kwetsbare studenten van het Da Vinci College. Ook monitoren we de resultaten van de eerste jaren en sturen het programma bij wanneer nodig. ENDPMEND

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Lerend en Ondernemend Onderwerp Budget sloopkosten Karel Doormanweg 1. ontoereikend

Incidenteel/ Structureel

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

I

-200

-200

2.

Dekking asfalteren vaccinatielocatie verwerkt

I

-130

-130

3.

Energieprijzen gestegen

S

-108

-108

-438

0

0

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-438 -438

afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Budget sloopkosten Karel Doormanweg ontoereikend De lasten zijn incidenteel € 200.000 hoger dan begroot, omdat de onderwijsbegroting niet toereikend is voor de sloopkosten gerelateerd aan de nieuwbouw VSO Drechtster aan de Karel Doormanweg. 2. Dekking asfalteren vaccinatielocatie verwerkt De lasten zijn incidenteel € 130.000 hoger dan begroot, omdat de GGD, na overleg met de gemeente, geen bijdrage in de kosten van het asfalteren van de vaccinatielocatie Amstelwijck beschikbaar heeft gesteld. In de toekomst kan het terrein opnieuw als vaccinatielocatie worden gebruikt, maar ook voor andere activiteiten zoals de kermis of een circus. 3. Energieprijzen gestegen De lasten zijn structureel € 108.000 hoger dan begroot, omdat de energieprijzen voor onderwijsvoorzieningen zijn gestegen.

Bestuursrapportage 2022

44

Gezond en Levendig Dordrecht

Wat willen we bereiken? We willen de aantrekkelijkheid en levendigheid van de stad voor bewoners, ondernemers en bezoekers herstellen en waar mogelijk verbeteren. We hopen dat 2022 een jaar van herstel kan zijn, waarin organisaties op het gebied van evenementen, cultuur en sport hun activiteiten weer helemaal op kunnen pakken. We willen samenwerking en het delen van kennis en ervaring tussen partijen stimuleren. We blijven inzetten op het verbeteren van de sportvoorzieningen. We stimuleren Dordtenaren om (meer) te sporten en te bewegen en we benutten de positieve invloed die sport op de stad kan hebben.

Voortgang op beleid

Inleiding Het programma Gezond en Levendig Dordrecht loopt in 2022 over het algemeen op schema. Verschillende evenementen en projecten zijn uitgevoerd, zoals het programma Vrijheid en Verdraagzaamheid bij het Da Vinci college met circa 80-100 MBO studenten en een politieke avond in het kader van het cultureel platform. Informatie over cultuur en subsidieregelingen is beschikbaar en ook is de communicatie rondom evenementen verbeterd. Er wordt ondertussen aan nieuw evenementen- en sportbeleid gewerkt en verschillende projecten en evenementen op het gebied van sport en cultuur zullen volgens schema in de tweede helft van dit jaar worden uitgevoerd. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Gezond en Levendig Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het vergroten en verbeteren van de (culturele) aantrekkelijkheid van de stad. In 2022 is herstel van de binnenstad en de culturele en evenementensector het belangrijkste.

Dat culturele voorzieningen weer open kunnen zijn en dat evenementen weer georganiseerd kunnen worden waardoor er weer bezoekers kunnen komen. En dat we daarnaast de plannen uit de cultuurnota "De kracht van cultuur voor en door iedere Dordtenaar 2020 - 2024" en de "Binnenstadvisie" uit kunnen gaan voeren. We richten de Merwedeheuvel in - BELEIDSWENS 3 UIT KADERNOTA 2022. Wat doen we in 2022? Als uitbreiding op de recreatiemogelijkheden in de Merwelanden richten we de nieuwe Merwedeheuvel in 2022 in. De voormalige vuilstort wordt door de provincie sober opgeleverd. Hierna verzorgen wij de inrichting, die vooral bestaat uit wandelpaden, groeninrichting en een mountainbikeparcours. De planning is dat de Merwedeheuvel aan het begin van 2023 voor gebruik open gaat. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 3. Merwedeheuvel uit de Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 175.000 vrijgemaakt. Toelichting beleidsafwijking De opening van de Merwedeheuvel stond gepland per januari 2023. De basisinrichting is verzorgd, maar de plus-opties, zoals het mountainbikeparcours moeten nog verder worden onderzocht. De planning wordt mede beïnvloed door enerzijds de eisen en wensen van de provincie als eigenaar van het gebied, anderzijds over wat er toegestaan is wat betreft aanpassingen aan de heuvel.

Na het in beeld brengen van mogelijke tijdpaden wordt de afweging gemaakt of de heuvel al open kan per januari 2023 of dat er wordt afgewacht.

Bestuursrapportage 2022

45

We herdenken de Eerste Vrije Statenvergadering - BELEIDSWENS 4 UIT KADERNOTA 2022. Wat doen we in 2022? In 2022 herdenken we de Eerste Vrije Statenvergadering. Dordrecht is een belangrijke schakel in de herdenking van de "Geboorte van Nederland", een landelijk programma waarin de gebeurtenissen in het jaar 1572 centraal staan. In 2021 bereiden we vier evenementen voor en onderzoeken we of het haalbaar is of ze in 2022 uitgevoerd kunnen worden: de 'Nieuwe Statenvergadering', 'Kinder Statenvergadering', de 'Hoflezingen' en het 'Hoffestival'. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 4. Uitvoeringsbudget 450 jaar Eerste Vrije Statenvergadering uit de Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 400.000 vrijgemaakt. We voeren de plannen uit de cultuurnota 'De kracht van cultuur voor en door iedere Dordtenaar 2020 - 2024' uit. Wat doen we in 2022?

•

We verbeteren de communicatie over cultuur en de beschikbare subsidieregelingen door dit duidelijk op de website van de gemeente te vermelden en er een nieuwsbrief over te verspreiden.

•

We verbeteren de uitwisseling van informatie en samenwerking tussen culturele organisaties door het Cultureel Platform te faciliteren. Het Cultureel Platform heeft ook een adviserende rol over cultuur.

•

We werken samen met andere sectoren zoals onderwijs, het Dordtse Leerprogramma en het sociaal domein om hierdoor een breder publiek te bereiken en cultuur in te zetten als middel voor onder andere ontwikkeling en bestrijding van eenzaamheid.

•

We breiden de culturele activiteiten in de wijken uit. We verbeteren de communicatie rondom evenementen.

Wat doen we in 2022?

•

We verbeteren de communicatie over evenementen door een nieuwsbrief over evenementen te verspreiden en de informatie op de websites van de ondersteunende organisaties (Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, Dordrecht Marketing & Partners en de gemeente Dordrecht) aan te laten passen zodat het duidelijker en beter te vinden is.

•

We gaan het Evenementenplatform actiever gebruiken als adviesorgaan en aanjager in de stad.

ENDPMEND We starten met het opstellen van nieuw evenementenbeleid. Wat doen we in 2022? We starten in 2022 met het opstellen van nieuw evenementenbeleid op basis van de uitkomsten van het in het najaar van 2021 uitgevoerde onderzoek naar evenementenbeleid in tien Nederlandse steden. We voeren de plannen uit de 'Binnenstadvisie' uit. Wat doen we in 2022? De thema's uit de "Binnenstadvisie" zijn: programmering en aanbod, sociale waarden, mobiliteit en gastvrijheid. Vanuit de Groeiagenda is € 40.000.000 beschikbaar voor ontwikkelingen in de binnenstad, hiermee voeren we onder andere de volgende zaken uit:

•

We zetten in op een toekomstbestendige, vitale en sterkere binnenstad met een aantrekkelijk aaneengesloten compact winkelgebied met ruimte voor grootschalige ketens en kleinschalige, authentieke winkels.

Bestuursrapportage 2022

46

•

We verminderen de leegstand in het kernwinkelgebied door nieuwe ondernemers aan te trekken en door verplaatsingen te stimuleren. We verminderen de leegstand buiten het kernwinkelgebied door verkleuring te stimuleren. Waar mogelijk maken we gebruik van subsidies van het Rijk en de provincie.

•

We herontwikkelen de Grote Markt op basis van de uitgangspunten uit de visie. Samen met de belanghebbenden ontwikkelen we een nieuw ontwerp en starten hierna zo snel mogelijk met de uitvoering.

•

We gaan de binnenstad vergroenen. Wij maken een "Integraal Groenplan" met aandacht voor meer groen, hittestress en biodiversiteit en betrekken de belanghebbenden daar intensief bij.

•

Vanuit het Binnenstadbedrijf Dordrecht starten we de werkgroep Gastvrijheid & Beleving. Samen met ondernemers, vastgoedeigenaren en bewoners gaan we inhoud geven aan deze begrippen en komen met de eerste concrete acties.

Doelstelling 2: Het verbeteren en centraliseren van de sportvoorzieningen. We blijven inzetten op het verbeteren van de sportvoorzieningen. Dit proberen we te realiseren door middel van slimme en creatieve oplossingen en optimalisaties en door kleinere (extra) investeringen aan de raad voor te leggen bijvoorbeeld bij geplande renovaties. Het vertrouwen van de Dordtse sportaanbieders is vorig jaar toegenomen door tastbare resultaten op de sportparken Krommedijk en Schenkeldijk, dit vertrouwen willen we vasthouden. ENDPMEND We starten met de uitvoering van het 'Programma Sportparken'. Wat doen we in 2022? Het "Programma Sportparken" wordt naar verwachting eind 2021 vastgesteld (inclusief financieel perspectief). Er ligt dan een duidelijker kader voor de ontwikkeling van sportaccommodaties in Dordrecht in de komende jaren. In de Begroting 2022 is financiële ruimte opgenomen om in 2022 al de eerste stappen te zetten in de uitvoering van het programma. Sport neemt een belangrijke plek in bij andere ontwikkelingen zoals de Dordwijkzone en Groenblauwe Stad. Na vaststelling van het programma wordt in 2022 de uitvoeringsagenda opgeleverd. Diverse onderwerpen zijn in het "Programma Sportparken" opgenomen zoals duurzaamheid, samenwerking tussen sportaanbieders, infrastructuur en veilige en betere toegang tot sportparken.

In de reserve Agenda Dordt 2030 Dordwijkzone is € 4 miljoen gereserveerd voor het beter ontsluiten en optimaliseren van de sportparken. Toelichting beleidsafwijking Programma Sportparken is in november 2021 vastgesteld en met een amendement is opdracht gegeven om eind 2022 met een nieuw sportbeleid te komen incl. o.a. Programma Sportparken en bijbehorende uitvoeringsagenda's. In 2022 zijn inmiddels diverse onderzoeken gestart op het gebied van accommodatieontwikkeling en beheer, onderhoud, exploitatie. Specifiek voor Sportpark Schenkeldijk wordt ingezet op planvorming optimalisatie voetbalsport als voorbereiding op de aanstaande verhuizing van vv Dubbeldam medio 23-24. ENDPMEND We voeren de eerste projecten op sportparken Krommedijk en Schenkeldijk uit. Wat doen we in 2022? Er is gekozen voor een andere aanpak in de plannen voor de sportparken Krommedijk en Schenkeldijk. We gaan stap voor stap aan de slag met kleinere en overzichtelijke projecten, die in de uitvoering voldoende flexibiliteit geven voor lange termijn ontwikkelingen. Zodra het "Programma Sportparken" is vastgesteld, kijken we hoe de grootschalige ontwikkeling van deze twee sportparken gaat plaatsvinden.

Op sportpark Schenkeldijk worden de eerste aanpassingen aan de sportvelden gedaan waardoor de voetbal- en rugbysport gefaciliteerd worden: de aanleg van een kunstgrasveld voor de voetbalsport en het draaien van een sportveld, zodat dit goed past in de ontwikkelingen van de Dordwijkzone. Dit maakt ook onderdeel uit van de geplande verhuizing van v.v. Dubbeldam medio 2023. Het renoveren van het hockeyveld op sportpark

Bestuursrapportage 2022

47

Schenkeldijk staat gepland voor 2023, we kijken of het mogelijk is om de renovatie een jaar eerder uit te voeren. Er komt een voorstel om het huidige semi-waterveld tijdens de renovatie op te waarderen naar een waterveld en hier aanvullend budget voor vrij te maken. Op sportpark Krommedijk is in het najaar van 2021 een kunstgrasveld gerealiseerd zodat vooral de voetbalsport meer (trainings)ruimte heeft. Deze ontwikkeling was een eerste stap voor verdere verbeteringen van het sportpark Krommedijk waarbij sport en Dordwijkzone gezamenlijk optrekken in de verdere planvorming. Dit krijgt verder vorm in 2022. ENDPMEND We stellen scenario's op voor de inhuizing van FC Dordrecht Amateurs. Wat doen we in 2022? In overleg met de betaald voetbalorganisatie (BVO) FC Dordrecht en de vereniging FC Dordrecht Amateurs (voormalig OMC) willen we dat er duidelijkheid komt over de inhuizing van de amateurtak in de stadionplint. Bij de verhuizing van OMC van sportpark Corridor naar sportpark Krommedijk is hiervoor budget beschikbaar gesteld, maar door het stagneren van plannen omtrent stadionontwikkeling is hiervoor nog geen plan ontwikkeld. Doelstelling 3: Het stimuleren van sportdeelname en vergroten van de (maatschappelijke) waarde van sport. Het sporten bij een sportvereniging staat onder druk. Daarnaast zet de trend om op andere manieren te sporten en bewegen ook door.

Om de sportdeelname te vergroten zetten we al vele jaren stimuleringsprogramma's voor verschillende doelgroepen op en bieden we sportverenigingen ondersteuning aan. In 2022 blijven we dit doen en zetten we intensiever in op de doelgroepen jongeren en senioren. Bij jongeren kijken we niet alleen naar sporten in verenigingsverband, maar juist ook naar andere vormen die op dit moment hun aandacht hebben. Voor de doelgroep ouderen kijken we wel nadrukkelijk naar samenwerking met sportverenigingen omdat hierbij ontmoeting een extra bijkomend positief effect op hen heeft. Ook vanuit het sportaccommodatiebeleid is er aandacht voor het realiseren van voldoende en geschikte sportvoorzieningen die belangrijk zijn om de sportdeelname in de stad te vergroten. We werken mee aan een bid voor het WK IJshockey vrouwen 2023 – BELEIDSWENS 7 UIT KADERNOTA 2022. Wat doen we in 2022? De sportbond IJshockey Nederland (IJNL) werkt samen met ons, in 2022 aan een bid om het WK IJshockey voor vrouwen in 2023 naar de Sportboulevard Dordrecht te halen. Als de uitkomst hiervan is dat het evenement in Dordrecht gaat plaatsvinden dan heeft IJNL hiervoor een financiële bijdrage van € 70.000 aan ons gevraagd. Topsportevenementen zorgen voor inspiratie, reuring en dynamiek op de locatie en in de stad, maar ook voor een economische impuls aan de stad.

Daarnaast wordt Dordrecht als stad op de (inter)nationale kaart gezet. Na de eerdere succesvolle shorttrackevenementen, is dit nu een mooie kans voor een groot ijshockeyevenement. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 7. WK ijshockey uit de Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 70.000 vrijgemaakt. ENDPMEND We zetten een "urban sports" platform op en maken inzichtelijk hoe we initiatieven kunnen stimuleren en ondersteunen. Wat doen we in 2022? Naast het sporten bij verenigingen en commerciële sportaanbieders, kiezen steeds meer mensen voor anders georganiseerd sporten. Bijvoorbeeld door het beoefenen van "urban sports" (sportactiviteiten in de bebouwde omgeving). "Urban sports" brengt vooral jeugd in beweging, heeft zijn eigen manier van organiseren en stelt de gemeenschap centraal. "Urban sports" is ook belangrijk voor de gemeente omdat het op een andere manier van de publieke ruimte gebruik

Bestuursrapportage 2022

48

maakt en bijdraagt aan de leefbaarheid in de stad. In 2022 brengen we de Dordtse "urban sports" gemeenschap samen en zetten we een gezamenlijk platform op. We maken inzichtelijk hoe we "urban sports"-initiatieven kunnen stimuleren en ondersteunen. ENDPMEND We voeren samen met sportverenigingen een aanpak uit die 55-plussers sociaal actief en in beweging moet krijgen en houden. Wat doen we in 2022? We willen de gezondheid van onze inwoners bevorderen. Gezond zijn, gezond blijven en meedoen voor alle leeftijden. Samen met het Nationaal Ouderenfonds en geïnteresseerde sportverenigingen zetten we "OldStars Sport" op. "OldStars Sport" is een verzameling van aangepaste spelvormen voor ouderen. De spelvorm gaat over meedoen, verantwoord bewegen, ontmoeten en zelfredzaamheid voor de doelgroep ouderen. Gezond en fit blijven én sociale contacten in en rondom de sportvereniging staan centraal. ENDPME ND

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Gezond en Levendig Onderwerp

Incidenteel/ Structureel

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

1.

Coronasubsidie sportverenigingen niet uitgeput

I

89

89

2.

Sportsubsidies (terug)ontvangen

I

3.

Onderhoud Sportboulevard neemt toe

S

-200

-200

4.

Energieprijzen gestegen

S

-100

-100

128

-211

128

128

0

-83

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-83 afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Coronasubsidie sport niet uitgeput De lasten zijn incidenteel € 89.000 lager dan begroot, omdat er minder gebruik gemaakt is van de regeling COVID-19 gerelateerde subsidiëring sportverenigingen. De regeling wordt gedekt vanuit de algemene middelen. 2. Sportsubsidies (terug)ontvangen De baten zijn incidenteel € 128.000 hoger dan begroot, omdat de subsidie Lokaal Sportakkoord nog niet is begroot en omdat zwembadhuursubsidie is terugontvangen van zwemverenigingen vanwege minder gebruik van badwater door corona. 3. Onderhoud Sportboulevard neemt toe De lasten zijn structureel € 200.000 hoger dan begroot, omdat er veel storingen ontstaan naarmate de levensduur van technische functionaliteiten ten einde loopt (€ 75.000) en omdat uit het contractonderhoud veel aanvullende onderhoudskosten voortkomen (€ 125.000). 4. Energieprijzen gestegen De lasten zijn structureel € 100.000 hoger dan begroot, omdat de energieprijzen zijn gestegen. Dit heeft betrekking op onder andere het museum en op de sportcomplexen.

Bestuursrapportage 2022

49

Duurzaam en Innovatief Dordrecht

Wat willen we bereiken? Ons doel is om in 2050 energieneutraal te zijn. Hiervoor hebben we afgelopen jaren al een solide basis gelegd met het werken langs vijf prestatielijnen zoals opgesteld in de startnotitie Duurzame Stad 2019-2022. In 2021 is de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0 en Transitievisie Warmte 2021 vastgesteld. In 2022 realiseren we niet alleen de laatste fase van de huidige doelen uit de prestatielijnen, maar zetten we met de beschikbare middelen uit de Agenda 2030 ook extra in op de opwek van duurzame energie en het verduurzamen van maatschappelijk vastgoed. Ook starten we met de Campagne Slim Energie Besparen waarmee we onze bewoners verder willen informeren en stimuleren om actief met het besparen van energie aan de slag te gaan. Tevens sorteren we voor door in kaart te brengen wat een (te verwachten) intensivering van de inzet op klimaatdoelen 2030 door een nieuw kabinet, betekent voor onze lokale opgave, de prestatielijnen en onze organisatie. Met lokale ondernemers gaan we door met efficiënter materiaalgebruik en circulaire verdienmodellen. Daarnaast blijven we inzetten op het verbeteren van de milieukwaliteit van de woon- en leefomgeving in Dordrecht, door maatregelen te treffen die een positieve impact hebben op luchtkwaliteit, geluid en afvalreductie.

Voortgang op beleid

Inleiding In de eerste helft van 2022 zijn belangrijke stappen gezet in de realisatie van activiteiten die in deze laatste begroting van de vorige raad en college waren opgenomen. De meeste activiteiten lopen volgens planning, toch heeft ook de coronacrisis van afgelopen winter nog weerslag gehad op de voortgang van enkele. Zo stijgt het aantal aansluitingen op het warmtenet gestaag, maar heeft de coronacrisis in combinatie met de krapte op de arbeidsmarkt en een vertraging op de levering van materialen, tot gevolg dat het aantal nog niet zo hoog was als eerder verondersteld. Ook projecten rond luchtkwaliteitsmetingen en geluidsoverlast zijn om deze en andere redenen vertraagd. Een merendeel van de activiteiten verloopt echter volgens planning, zoals de Transitievisie Warmte, de energiebesparingsopgave met een verlenging van de RREW (Regeling Reductie Energiegebruik Woningen) tot eind 2022, het verbeteren van het scheiden van afval (ook met lesprogramma's op scholen) en het verminderen van de milieubelasting van bouwactiviteiten. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Duurzaam en Innovatief Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022.

In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het realiseren van een energieneutrale stad in 2050. Ons doel is om in 2050 een energieneutrale stad te zijn. Afgelopen jaren hebben we hiervoor een basis gelegd met de ondertekening van het Energieakkoord Drechtsteden in 2018 en de startnotitie Duurzame Stad 2019-2022. We werken nu langs vijf prestatielijnen waarmee we lokaal uitvoering geven aan de energietransitie: 'Energiebesparing'', 'Warmte verzekerd', 'Zonnige vooruitzichten', 'Stad in beweging' en 'Eigen huis op orde'. Samen met bewoners, ondernemers en (regio)partners werken we samen aan energiebesparing, het opwekken van duurzame elektriciteit én het gefaseerd stoppen met het gebruik van aardgas en andere fossiele energie. We werken in 2022 aan de verdere aanleg van het warmtenet in Dordrecht. Wat doen we in 2022? We werken samen met HVC, Woonbron en Trivire aan de verdere aanleg van het Warmtenet in Dordrecht. Halverwege 2021 waren er reeds 6.311 woningequivalenten aangesloten. Ondanks vertragingen in het aantal aangesloten woningen aan het Warmtenet door de coronacrisis in de afgelopen jaren, verwachten we in de buurt te komen van 9.000 aangesloten woningen/woningequivalenten eind 2022.

Verdere uitrol van het warmtenet maakt ook onderdeel

Bestuursrapportage 2022

50

uit van verschillende afspraken die in 2022 worden gemaakt, waaronder de actualisatie van de wijkvisie Crabbehof en de prestatieafspraken 2022-2023 met de woningcorporaties. Het beoogde aantal aansluitingen is ook realistisch omdat naast de reeds geplande en te verwachten aansluitingen, er met hulp van de succesvolle aanvraag Subsidie Aardgasvrije Huurwoningen (SAH) de komende jaren circa 1.800 extra huurwoningen van Trivire op het warmtenet van HVC zullen worden aangesloten. Daarnaast zijn wij als gemeente verantwoordelijk voor de aansluiting van bestaande en nieuwe gemeentelijke gebouwen. Tevens informeren we actief en toetsen ontwikkelaars en bouwers binnen het warmteleveringsgebied op de aansluitingsplicht. Bij alle nieuwbouw buiten het warmtegebied en waar mogelijk bij aanbestedingen, zetten we in op duurzame oplossingen. Daarnaast stimuleren we ook bedrijven om aan te sluiten op het warmtenet. Toelichting beleidsafwijking Het aantal aansluitingen in 2022 zal in de buurt komen van de ambitie, maar niet helemaal kunnen worden gerealiseerd. Hiervoor zijn verschillende oorzaken. Ten eerste is door de coronacrisis afgelopen jaren vertraging ontstaan. Daarnaast bestaat nu een grote krapte op de arbeidsmarkt en is er een vertraging op levering van materialen.

Alle betrokken partijen onderschrijven nog wel steeds de ambitie en stellen alles in het werk om zoveel mogelijk panden aan te sluiten. ENDPMEND We concretiseren de Transitievisie Warmte 2021. Wat doen we in 2022? In 2021 is de Transitievisie Warmte 2021 vastgesteld. Met Trivire en Woonbron sluiten we een overeenkomst over het zetten van stappen bij gespikkeld bezit (wooncomplexen waarin zowel corporatie als particuliere woningen aanwezig zijn). Daarnaast zetten we de eerste voorbereidende stappen in wijken waar woningen niet kunnen worden aangesloten op het warmtenet. In 2022 geven we hier uitvoering aan door onder andere woningeigenaren uitgebreid voor te lichten over energiebesparing en woningeigenaren en VvE's een praktische en duidelijke route aan te bieden op weg richting aardgasvrij. ENDPMEND We verduurzamen gemeentelijk maatschappelijk vastgoed. Wat doen we in 2022? In 2021 is in het kader van de Agenda Dordrecht 2030 de businesscase vastgesteld voor het verduurzamen van de maatschappelijke gebouwen in eigendom van de gemeente. In 2022 wordt deze businesscase uitgewerkt (revolverend fonds, maatregelen op gebouwniveau komende jaren) en wordt met inzet van Agenda 2030 middelen een start gemaakt met het verduurzamen van de eerste gebouwen uit de vastgoedportefeuille.

Hiermee behalen we niet alleen onze eigen doelstellingen maar willen we ook een voorbeeld zijn voor alle gebouweigenaren in onze stad, van wie ook verwacht wordt dat ze met dergelijke maatregelen aan de slag gaan. ENDPMEND We geven uitvoering aan de Regionale Energiestrategie (RES) 1.0. Wat doen we in 2022? In 2020 hebben we eerst een concept Regionale Energiestrategie (RES) opgesteld, waarmee we in de Drechtsteden bestuurlijk en inhoudelijk samenwerken aan de energiestrategie. In vervolg daarop is in 2021 de RES 1.0 opgesteld en vastgesteld. In de RES 1.0 staan onze afwegingen en keuzes om te komen tot een betaalbare, betrouwbare, duurzame en rechtvaardige energievoorziening. Daarbij staat de balans met onze regionale en lokale economie, leefbaarheid en kwaliteit van landschap en natuur voorop. De RES 1.0 is het resultaat van uitgebreid vervolgonderzoek in samenwerking met onze stakeholders, maar ook van een intensief participatietraject met inwoners en andere belanghebbenden. Deze RES 1.0 krijgt verdere uitwerking en uitvoering in 2022 in onze lokale opgave en prestatielijnen via het uitnodigingskader. In 2023 zal de RES 1.0 worden bijgesteld naar 2.0.

Bestuursrapportage 2022

51

Toelichting beleidsafwijking Voor het onderdeel zon en wind op land is een uitnodigingskader van toepassing. Voor restruimten wordt dit jaar geïnventariseerd in welke locaties geschikt zijn en welke ideeën verder gaan. Voor het uitwerkingsgebied aan de westzijde van de A16 is er momenteel te weinig capaciteit op het elektriciteitsnet. Om dat op te lossen realiseert Stedin een nieuw verdeelstation, dat naar verwachting begin 2025 operationeel is. Grootverbruik aansluitingen kleiner van 1.75 MVA kunnen pas in 2025 worden aangesloten (aansluitingen voor kleinverbruik en voor grootverbruik > 1,75 MVA zijn momenteel wel mogelijk). Voor de andere onderdelen van de RES (energiebesparing, zon op dak, warmte) zie rapportage bij de andere activiteiten onder doelstelling 1. We werken in 2022 verder aan de energiebesparingsopgave. Wat doen we in 2022? Met de Campagne Slim Energie Besparen gaan we onze inwoners informeren en stimuleren om actief aan de slag te gaan met energiebesparing. Via het Regionaal Energieloket bieden we particuliere woningeigenaren huisscans aan, geven we advies over energiebesparende maatregelen (bijvoorbeeld isolatie) en organiseren we collectieve inkoopacties en gebiedsgericht advies. In 2021 hebben we in het kader van de Regeling Reductie Energiegebruik Woningen (RREW) € 600.000 subsidie ontvangen.

Met deze subsidie richten we ons op het treffen van kleine energiebesparende maatregelen bij huurders en deelnemers van een VvE. Dit betreft onder andere het aanbrengen van tochtstrips, LED-lampen, een waterbesparende douchekop, et cetera. Speciale aandacht krijgen de huishoudens die te maken hebben met energiearmoede. In totaal zijn 6.000 cadeaubonnen beschikbaar, wordt een energieprofessional ingezet en bieden de energiecoaches van Drechtse Stromen ondersteuning. De cadeaubonnen zijn onder meer bij de bouwmarkten in Dordrecht te verzilveren. De actie loopt tot eind juli 2022. Met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) en andere partners willen we daarnaast bedrijven en maatschappelijke organisaties stimuleren maar ook faciliteren. Naast de wettelijk voorgeschreven maatregelen nemen we extra stappen in de verduurzaming van hun vastgoed. Dit doen we door het organiseren van collectieve acties, zoals Zon op bedrijfsdaken en door een branchegerichte aanpak, zoals de kantorenaanpak. Kantoren dienen uiterlijk 1 januari 2023 te beschikken over een C-label. We stimuleren het verduurzamen van particuliere woningen met duurzaamheidsleningen. Wat doen we in 2022? In 2021 is de Verordening Stimuleringslening Energiezuinig Wonen vastgesteld in Dordrecht om woningeigenaren met een smalle beurs (laag inkomen en/of weinig buffer) te ondersteunen bij de verduurzaming van hun woning.

Belangrijk uitgangspunt hiervoor is dat iedereen mee moet kunnen doen aan de energietransitie. Met de verordening geven we dan ook uitvoering aan de motie 'Een groen steuntje in de rug', die in november 2018 bij de behandeling van de Begroting 2019 door de raad is vastgesteld. De verordening maakt het mogelijk tegen aantrekkelijke voorwaarden geld te lenen om energiebesparende maatregelen te treffen aan de woning. De subsidie, die meestal pas achteraf aangevraagd kan worden, kan direct gebruikt worden om een deel van de lening af te lossen. Deze stimuleringslening onderscheidt zich van andere leningen onder andere door het aanbieden van een vaste lage rente van 1,5%. Tevens biedt de verordening de mogelijkheid geld te lenen voor de volledige financiering van het plaatsen van zonnepanelen.

Bestuursrapportage 2022

52

Doelstelling 2: Het versterken en stimuleren van circulair denken en handelen in Dordrecht. We zetten steeds meer stappen richting een circulaire economie in 2050. Zowel met het lokale bedrijfsleven als met onze inwoners. Een circulaire samenleving zorgt ervoor dat er op een toekomstbestendige en innovatieve manier wordt omgegaan met grondstoffen en energiebronnen. Dit biedt kansen voor een fijne en duurzame leefomgeving, alsook voor het ontwikkelen van nieuwe verdienmodellen, werkvormen, banen en opleidingen. Bovendien zien we circulair denken en handelen als een belangrijke voorwaarde voor het slagen van de energietransitie. Concreet zijn we met partners uit de stad bezig met onder meer een circulaire bouwhub en participeren we samen met de opgave bouwende stad in de City Deal circulair en conceptueel bouwen. Daarnaast blijven we ons inzetten in het verminderen en beter scheiden van afval bij bedrijven en inwoners. ENDPMEND We werken aan circulaire gebiedsontwikkeling bij het Maasterras en het Huis van Stad en Regio. Wat doen we in 2022? We hebben in 2021 onze deelname aan de City Deal circulair en conceptueel bouwen bevestigd. We brengen hierbij de gebiedsontwikkeling van het Maasterras in als project en gaan voor het bouwen van biobased woningen (dit houdt in het gebruik van hernieuwbare materialen zoals hout).

In 2022 bereiden we deze ontwikkeling voor, zodat de duurzaamheidseis goed meegenomen wordt in de uitvraag en uitvoering. Circulariteit krijgt daarnaast veel aandacht bij de bouw van het Huis van Stad en Regio. In 2022 heeft dat vooral zijn uitwerking in de voorbereiding van het circulair slopen, ook wel oogsten genoemd, van de huidige gebouwen. Daarnaast bespreken we de uitwerking van circulariteit met de winnende architect. ENDPMEND We creëren een ambitieweb (visuele weergave) voor circulariteit bij infrastructurele werken en projecten in de openbare ruimte. Wat doen we in 2022? Samen met verschillende partners uit de stad en het Ingenieursbureau Drechtsteden werken we aan een ambitieweb voor circulariteit bij infrastructurele werken en projecten in de openbare ruimte. Het ambitieweb is een visuele weergave van de duurzaamheidsthema's en ambitieniveaus. Dit instrument helpt ons per project de juiste ambities te bepalen en zo circulariteit enerzijds te standaardiseren en anderzijds ook maatwerk mogelijk te maken per project. Hiermee stimuleren we het circulaire denken en handelen bij (lokale) bedrijven. ENDPMEND We verbeteren het scheiden en aanbieden van huishoudelijk afval.

Wat doen we in 2022? Met de implementatie in 2021 van de eerste maatregelen uit het Grondstoffenbeleidsplan 20202030 (zie RIS-dossier 2063901) moet de afvalscheiding in de laagbouw sterk verbeterd zijn en de hoeveelheid restafval sterk verminderd. De vervolgmaatregelen voor de hoogbouw worden uitgewerkt. Dit betreft de introductie van containers voor composteerbaar afval bij de hoogbouw en in de binnenstad, plus meer containers voor scheiden van papier en karton, en plastic, blik en drinkpakken (inpandig, milieuparkjes). Met extra projectmatige inzet, samen met partners in de buurt, brengen we de bijplaatsingen naast huisvuil containers omlaag. We stimuleren het bewustzijn van inwoners rond zwerfafval en afval scheiden. Wat doen we in 2022? Met het project de Afvalvrije school, zetten we in 2022 verder in op het kinderen laten leren afval te scheiden. Daarnaast helpen zij ook mee in het opruimen van zwerfafval rondom de school. Naast de Afvalvrije school biedt het Duurzaamheidscentrum Weizigt projecten en lessen aan over afval scheiden en bewustwording rond zwerfafval. Wij faciliteren de verdere groei van het netwerk van de Dordtse Doorpakkers dat inmiddels uit meer dan 1.000 inwoners bestaat.

Bestuursrapportage 2022

53

Doelstelling 3: Het verbeteren van de milieukwaliteit van de woon- en leefomgeving Dordrecht. Een stedelijk gebied als Dordrecht waarin wonen, bedrijvigheid en verkeer en vervoer (waarbij bezorgdiensten toenemen) dicht op elkaar zijn gesitueerd, vraagt om permanente aandacht voor milieukwaliteit. Schone lucht, een goed akoestisch klimaat en een veilige leefomgeving zijn essentiële randvoorwaarden voor een gezonde woon- en leefomgeving. Ons doel is onder meer om permanent de luchtkwaliteit te verbeteren en om in 2030 te voldoen aan de WHO richtwaarden voor schone lucht, daarvoor hebben we in 2020 het schone luchtakkoord ondertekend. Verder zetten wij in op onder meer afvalscheiding en de uitvoering van het Schone Luchtakkoord, waarbij we gelet op de bouwopgave prioriteit geven aan het beperken van stikstofuitstoot. Op het gebied van externe veiligheid introduceren we de nieuwe uitgangspunten zoals die zijn geformuleerd in de Omgevingswet. We voeren de routekaart verduurzaming stadslogistiek uit. Wat doen we in 2022? In 2021 hebben we de routekaart Zero Emissie Stadslogistiek opgesteld met de lokale, regionale en landelijke stakeholders. De activiteiten die hierin voor 2022 zijn opgenomen voeren we uit, namelijk:

• • •

Stimuleren afhaalpunten. Eigen inkoop aanpakken.

Pilot met veranderingen in de venstertijden. ENDPMEND We zetten in op vermindering van geluidoverlast. Wat doen we in 2022? In 2019 is het Actieplan Geluid 2018-2023 vastgesteld, gebaseerd op gegevens uit geluidbelastingkaarten uit 2016 (zie RIS-dossier 2111045). In dit plan, dat we de komende jaren uitvoeren, zijn maatregelen, projecten en plannen opgenomen die direct of indirect een bijdrage kunnen leveren aan een vermindering van het aantal woningen dat wordt blootgesteld aan een te hoge geluidsbelasting (meer dan 65 dB). In 2022 krijgen we de beschikking over de geluidbelastingkaarten 2021. Op grond hiervan krijgen we een beeld van de resultaten van het Actieplan Geluid en zal worden gestart met actualisatie van dit plan. In 2022 wordt tevens duidelijk of we middelen van het Rijk krijgen om woningen aan te pakken die een te hoge geluidsbelasting hebben. Hiervoor hebben we in 2020 subsidie ontvangen voor het opstellen van vier saneringsprogramma's voor de aanpak van circa 650 B-lijstwoningen. Het gaat om woningen die in 1986 (peiljaar) een geluidbelasting hadden groter dan 60dB. Het betreft woningen aan de Krispijnseweg, in Land van Valk en Schil Oost en Schil-West. De saneringsprogramma's zijn voorbereid door de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ).

Toelichting beleidsafwijking De geluidsbelastingkaarten over 2021 zijn vertraagd door latere beschikbaarheid van actuele verkeersgegevens, hierdoor loopt de actualisatie van het Actieplan Geluid vertraging op. Verder heeft de gemeente vorig jaar subsidie ontvangen voor nog eens vier programma's om saneringsprogramma's op te stellen voor woningen met een te hoge geluidsbelasting. Het opstellen van deze programma's loopt vertraging op, dit komt onder meer door de impact van de verschillende stedelijke projecten op de actualiteit van de cijfers van geluidsbelasting, zoals het Verkeersstructuurplan Spuiboulevard. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

54

We verminderen de milieubelasting van bouwactiviteiten. Wat doen we in 2022? Dordrecht heeft een grote bouwopgave. Het realiseren van nieuwbouwprojecten gaat gepaard met (tijdelijke) hinder en overlast in de vorm van geluidsbelasting, luchtverontreiniging en hinder door aan en afvoer van bouwmaterialen. Om dit te verminderen werken we samen met het lokale bedrijfsleven aan een logistieke "bouwhub". Het inrichten van een bouwhub is tevens een methode om de stikstofbelasting op het Natura 2000 gebied de Biesbosch te verminderen. ENDPMEND We stimuleren inwonerbetrokkenheid rond luchtkwaliteitsmetingen. Wat doen we in 2022? De luchtkwaliteit in Dordrecht wordt jaarlijks door middel van berekeningen bepaald. In 2021 zijn we in samenwerking met de Dienst Gezondheid en Jeugd en het Albert Schweitzer Ziekenhuis, in aanvulling op onze jaarlijkse monitor, een project gestart waarbij inwoners van Dordrecht zelf de luchtkwaliteit in en om hun huis meten. Dit project loopt tot oktober 2022 waarna evaluatie plaatsvindt. Toelichting beleidsafwijking Het project is vertraagd geweest door de coronacrisis en door regulering vanuit de AVG (Algemene verordening gegevensbescherming). De start van het project staat nu gepland voor het derde kwartaal van 2022. ENDPMEND We evalueren de walstroom faciliteiten voor de binnenvaart.

Wat doen we in 2022? Een belangrijke maatregel ter verbetering van de luchtkwaliteit die Dordrecht in het verleden heeft genomen is het realiseren van walstroom faciliteiten voor de binnenvaart in de havens in en rond de binnenstad. Deze faciliteiten zijn nu 10 jaar in gebruik. In 2022 willen we het gebruik en de werking van deze installaties evalueren en indien nodig komen tot een aanpak ter verbetering. Daarnaast zullen we onderzoeken of uitbreiding van walstroom voorzieningen naar de overige havens substantiële effecten heeft op het verminderen van de stikstofbelasting in de Biesbosch. ENDPMEND

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Duurzaam en Innovatief Onderwerp 1.

Uitvoeringsbudget klimaatakkoord ingezet

Incidenteel/ Structureel I

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

-670 -670

-670 0

0

-670

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-670 afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Uitvoeringsbudget klimaatakkoord ingezet De lasten zijn incidenteel € 670.000 hoger dan begroot, omdat uitvoering wordt gegeven aan de taken uit het klimaatakkoord. Hiervoor zijn middelen ontvangen via de Meicirculaire 2022. Tegenover dit nadeel staat dan ook een voordeel op het programma Algemene Dekkingsmiddelen.

Bestuursrapportage 2022

55

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht

Wat willen we bereiken? We willen de sociaal-economische positie van de stad versterken om de stad meer in balans te brengen. We willen het huidige woningtekort wegwerken. Hiervoor zullen woningen gebouwd gaan worden in alle segmenten en worden ook nieuwe plannen gemaakt voor nog meer woningen om te voorzien in de behoefte. We willen het bovenregionaal openbaar vervoer versterken en de aansluiting op de Zuidvleugel. We zetten in op verbetering van de oude lijn Leiden – Dordrecht inclusief stations. (City-sprinter te zijner tijd naar Dordrecht, transformatie Station Centraal, nieuw station Leerpark/verplaatsing Station-Zuid naar Leerpark). Ook streven we naar een toename van het fietsgebruik.

Voortgang op beleid

Inleiding De uitvoering van het programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht is dit begrotingsjaar 2022 op beide terreinen overwegend goed op stoom. Zo kunnen we mogelijk de doelstelling van de toevoeging van 1.000 woningen aan de woningvoorraad in Dordrecht realiseren. En we verwachten dit jaar de start van de bouw van 300 sociale huurwoningen en zachte en harde plannen voor nieuwe toevoegingen te ontwikkelen, om de - in de vastgestelde woonvisie - afgesproken ongeveer 2.000 sociale huurwoningen in 2031 te kunnen realiseren. Wel is nog extra plancapaciteit voor sociale woningvoorraad nodig, omdat de ervaring leert dat er altijd bouwplannen afvallen. Daartoe worden lopende projecten tegen het licht gehouden. Voor de realisatie van de ambitie van 6.000 woningen na 2022 werken we dit jaar de visies voor de Dordtse Spoorzone en Dordwijkzone uit. Een aantal trajecten zullen zoals het er nu naar uitziet in de tijd iets uitlopen naar de eerste helft van 2023 zoals de Omgevingsvisie, een deel van de uitvoering van de Dordtse Mijl en een nieuwe beleidsnota voor verkeersregelinstallaties (VRI). Alleen de vernieuwing van de Spuihavengarage is verder in de tijd naar achter geschoven, om te voorkomen dat deze tegelijk met de Veemarktgarage dicht is.

De uitvoering kan starten zodra alternatieve parkeergelegenheid in het nieuwe huis van Stad en Regio of eerder aan de Weeskinderendijk beschikbaar komt. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het realiseren van groei tot 2022 met 4.000 woningen en hoogwaardige openbare ruimte. Het realiseren van 4.000 nieuwe duurzame en kwalitatief goede woningen in het binnenstedelijke gebied tot 2022 blijft ambitieus. De bouw van deze woningen mag niet ten koste gaan van de leefbaarheid in de stad. Doordat de bouw van de woningen meer tijd kost, wordt de mijlpaal van 4.000 woningen pas in 2023 verwacht. We zijn op koers voor het aanwijzen van locaties voor het terugbouwen van sociale huurwoningen. De doelen in de vast te stellen Omgevingsvisie fungeren als randvoorwaarden om te komen tot groei. ENDPMEND We maken woningbouw mogelijk, door gronduitgifte, gebiedsontwikkeling, bestemmingsplannen en begeleiden van initiatieven.

Wat doen we in 2022? In 2022 start de bouw van woningen in de gebiedsontwikkelingen Gezondheidspark (Middenzone) en Amstelwijck (Midden). Naast verdere realisatie op Stadswerven, Wilgenwende Leerpark (2F) en Amstelwijck (Refaja) worden vele initiatieven begeleid. Dit alles moet leiden tot een toevoeging van 1.000 woningen aan de woningvoorraad. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

56

We stellen een Programma Sociale Veiligheid en Ruimtelijke Kwaliteit op. Wat doen we in 2022? De raad heeft een amendement aangenomen tijdens de vaststelling van de Omgevingsvisie Dordrecht 1.0. gericht op het stimuleren van een veilig leefklimaat. Dit is onderdeel van de doelstelling Gezonde stad. Dit doen we onder andere door het opstellen van een programma waarin we een veilig woon- en werkklimaat stimuleren in relatie tot de ruimtelijke kwaliteit van de gebouwde omgeving. Toelichting beleidsafwijking Er gebeurt al heel veel in Dordrecht in het kader van Sociale Veiligheid en Ruimtelijke Kwaliteit. Dit wordt toegelicht in een raadsinformatiebrief in het derde of vierde kwartaal met een toelichting wat er op het gebied van Sociale Veiligheid en Ruimtelijke Kwaliteit al gebeurt, waar nog hiaten zitten en voorstellen voor aanscherpingen. Belangrijk onderdeel hiervan is dat we onderzoeken in hoeverre de Sociale Veiligheid en Ruimtelijke Kwaliteit een onderdeel kunnen worden van de wijkprogramma's. ENDPMEND We wijzen locaties aan voor het terugbouwen van sociale huurwoningen. Wat doen we in 2022? Conform de vastgestelde woonvisie zijn er ongeveer 2.000 sociale huurwoningen nodig tot en met 2031: 1.000 als aandeel van 10% in de groeiambitie en nog eens 1.000 in het kader van transformaties in de wijken (terugbouwen).