Bestuursrapportage 2022.pdf

Niets doen met deze informatie is dus geen optie. Structureel zetten we extra formatie in voor ondermijning om dit goed aan te pakken. ENDPMEND We versterken een eerlijk ondernemersklimaat door het uitvoeren van integrale controles. Wat doen we in 2022? In 2022 zetten we de inzet van integrale controles van bedrijven (zoals horeca en detailhandel) voort. Daarnaast worden deze controles uitgebreid naar de bedrijventerreinen en het havengebied (inzet op risicobranches). De burgemeester zal, als de omstandigheden daartoe aanleiding geven, gebruik maken van zijn bevoegdheid om branches, gebieden of objecten vergunningplichtig te maken ter bestrijding van een onveilig, niet leefbaar en malafide ondernemersklimaat (art. 2:41 APV). ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

20

We pakken criminele families aan. Wat doen we in 2022? Crimineel gedrag gaat binnen families soms van generatie op generatie over. Dergelijke criminele familieverbanden kunnen ook een rol spelen in de georganiseerde criminaliteit. Wanneer blijkt dat er binnen Dordtse families sprake is van crimineel gedrag dat van generatie op generatie wordt overgedragen, wordt gewerkt met een familiegerichte aanpak. We pakken mensenhandel en illegale prostitutie aan. Wat doen we in 2022? De aanpak kan gaan om alle verschijningsvormen van mensenhandel. We werken zowel regionaal als lokaal samen. We brengen de juiste samenwerkingspartners samen bij concrete casuïstiek, waaronder zorgcoördinatie. We intensiveren de samenwerking met de juiste ketenpartners aan de hand van concrete signalen en zorgen voor duidelijkheid over op welke manier partijen informatie kunnen uitwisselen. We zetten in op signaalherkenning, bewustwording en meldingsbereidheid, zowel intern als buiten de gemeentelijke organisatie. We continueren het bestuurlijk toezicht op vergunde en onvergunde seksbedrijven en inrichtingen. Waar mogelijk treden we bestuurlijk op. We continueren de integrale aanpak hennepteelt. Wat doen we in 2022? Hennepkwekerijen worden strafrechtelijk geruimd en na ontmanteling worden bestuurlijke maatregelen getroffen.

Inwoners lichten we voor over gevaren van illegale hennepkwekerijen en het herkennen van signalen van illegale hennepteelt. We weigeren of trekken vergunningen, aanbestedingen en subsidies in als deze worden misbruikt voor het plegen van (ondermijnende) criminaliteit. Wat doen we in 2022? We maken gebruik van de mogelijkheden die de Wet Bevordering Integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet Bibob) biedt om te voorkomen dat de overheid criminaliteit faciliteert. Doelstelling 3: Aanpakken van de digitale, vermogens- en geweldscriminaliteit. De zogenaamde traditionele criminaliteit (zoals woninginbraken, geweld op straat, diefstal van of uit auto en fietsdiefstal) neemt steeds verder af. Deze trend willen we voortzetten. Tegelijkertijd zien we - mede door de coronacrisis - dat de digitale dreiging verder toeneemt. Afhankelijkheid van gedigitaliseerde processen en systemen is zo groot geworden dat aantasting kan leiden tot maatschappelijke ontwrichtende schade. Cyberincidenten kunnen onze maatschappij in het hart raken en gedurende korte en langere tijd verlammen (Cybersecuritybeeld Nederland 2020). De uitdaging is ook onze bijdrage te leveren aan het bestrijden van deze vorm van criminaliteit door de weerbaarheid van inwoners en ondernemers te vergroten. ENDPMEND We werken aan de maatschappelijke weerbaarheid van de digitale dreiging.

Wat doen we in 2022? Bij het vergroten van de digitale weerbaarheid van de stad focussen we ons op 3 doelgroepen: jongeren, MKB- ondernemers en laaggeletterden. We werken samen met organisaties en netwerken van onze stad aan bewustwording en bieden daarbij concrete handvatten om de digitale weerbaarheid te vergroten. We hanteren de netwerkfilosofie, waarbij we gebruik maken van bestaande structuren en netwerken van onze stad. We nemen deel aan de City Deal Cyber Security. Samen met een aantal steden, ministeries en andere partijen worden in deze City Deal creatieve en innovatieve toepassingen bedacht voor cyberveiligheid. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

21

We bereiden ons voor op digitale verstoringen. Wat doen we in 2022? Digitale verstoringen kunnen grote gevolgen hebben voor de gemeentelijke organisatie. Samen met onder meer de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid bereiden wij ons voor op gevolgen van digitale verstoringen door onder meer te oefenen met crisissituaties. ENDPMEND We blijven ons inzetten voor het bestrijden van de vermogens- en geweldscriminaliteit. Wat doen we in 2022? We blijven ons, samen met onder andere politie en inwoners, inzetten om cijfers rond de vermogens- en geweldscriminaliteit verder te laten dalen. We participeren in de lokale alliantie die tot doel heeft samenwerking tot stand te brengen en een netwerk te creëren tussen verschillende organisaties die betrokken zijn bij of te maken hebben met ouderen. De politie heeft een speciale agent aangesteld voor senioren en veiligheid. In 2021 is een onderzoek uitgevoerd naar de aard en omvang van straatintimidatie in Dordrecht. Op basis van de resultaten (december 2021) van dit onderzoek beraden we ons op mogelijke interventies/acties. Doelstelling 4: Behouden van de sociale stabiliteit in de stad. Sociale stabiliteit houdt in dat onze samenleving bestand is tegen conflicten van binnenuit en van buitenaf. Het gaat om het organiseren van duurzame veerkracht in de samenleving zodat deze tegen ‘een stootje kan’.

Dit maatschappelijk evenwicht vraagt om voortdurend onderhoud van netwerken waarbij iedereen aan zet is: inwoners, gemeenschappen, organisaties, overheid en de samenleving als geheel. Dagelijks zetten docenten, jongeren- en buurtwerkers, wijkagenten, zorgverleners, ouders en vrijwilligers in Dordrecht zich in om jongeren een positieve start te geven, kwetsbare groepen beter mee te laten komen en een veilige, stabiele en democratische samenleving te waarborgen. ENDPMEND We voeren het actieplan 'Samenwerken aan Sociale Stabiliteit' 2020-2022 uit. Wat doen we in 2022? Het veranderende dreigingsbeeld geeft aanleiding om, naast jihadisme, ook aandacht te hebben voor andere vormen van radicalisering, extremisme en polarisatie zoals links-, rechts- en dierenrechtenextremisme. We werken actief samen met diverse betrokken partijen in de stad om spanningen te voorkomen dan wel spanningen tussen groepen in de stad te verminderen. We onderhouden een netwerk om vroegtijdig signalen te ontvangen die de sociale stabiliteit kunnen bedreigen. Wat doen we in 2022? Om signalen te kunnen herkennen worden professionals en bewoners voorgelicht en getraind en organiseren we kennisbijeenkomsten. We verstevigen de rol en de positie van het Netwerk Bondgenoten. Met dit netwerk bouwen we, samen met de politie, een relatie op met sleutelpersonen in de stad in 'vredestijd'.

Wanneer er zorgen zijn over onrust in de stad, doen we een beroep op de deelnemers van het netwerk om een bijdrage te leveren aan het voorkomen dan wel terugdringen van de onrust. Doelstelling 5: Beheersen van de veiligheidsrisico's in het fysieke domein. De aanwezige (rijks-)wegen, water, rails, bruggen, tunnels en een industriële en technologische omgeving leveren bij elkaar veel en vooral specifieke risico’s op het gebied van fysieke veiligheid (met name brand-, water-, externe veiligheid en crisisbeheersing) op. Deze risico's nemen toe en worden complexer door een toename van het vervoer over water, weg en spoor, maar ook door klimaatverandering in combinatie met stedelijke ontwikkelingen. Veiligheidsbewustzijn, veilig gedrag en zelfredzaamheid zijn belangrijk voor de fysieke veiligheid van de inwoners van onze stad en het gebruik en inrichting daarvan.

Bestuursrapportage 2022

22

We implementeren de uitkomsten en aanbevelingen van regionale en landelijke evaluaties. Wat doen we in 2022? In 2021 stelt het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio ZHZ een nieuw beleidsplan VRZHZ 2022-2025 vast. Extra aandacht gaat onder andere uit naar maatregelen voor infrastructuur en veiligheid van en rondom het spoor (en de relatie met de woningbouwopgave) en het versterken van de slimme samenwerking en verbinding in Zuid-Holland Zuid. Op het terrein van crisisbeheersing zien we dat we naast aandacht voor "flitsrampen" steeds meer aandacht moeten geven aan nieuwe typen crises met een langere duur en vaak maatschappij ontwrichtende gevolgen. Daarbij is het van belang dat geopereerd wordt in een netwerk waarbij kennis en expertise van verschillende partijen bij elkaar komt. Toelichting beleidsafwijking In verband met de langdurige uitdagingen in het kader van de coronacrisis en de oorlog in Oekraïne en de betrokkenheid van de gemeente en de Veiligheidsregio in het kader van crisisbeheersing worden onderdelen van het Beleidsplan 'on hold' gezet, of wordt de uitvoeringstermijn gewijzigd. Daarbij worden prioriteiten bijgesteld aan de te behalen resultaten. De Veiligheidsregio stelt deze prioriteiten in haar verzorgingsgebied vast in nauwe samenwerking en overleg met de gemeenten.

ENDPMEND We bevorderen zelfredzaamheid en zetten in om een Risk Factory mogelijk te kunnen maken. Wat doen we in 2022? Met het programma 'Zelfredzaamheid' bieden we ondersteuning aan kwetsbare inwoners, ouderen en personen met verward gedrag. Een Risk Factory is een fysieke voorziening waarin onze inwoners aan de hand aan nagebootste praktijksituaties kunnen ervaren hoe om te gaan met onveilige situaties én hoe concreet te handelen. De Risk Factory is een wetenschappelijk bewezen concept en is een onderdeel van het programma 'Zelfredzaamheid'. In 2021 is hiervoor een haalbaarheidsonderzoek gestart. Toelichting beleidsafwijking Op 10 maart jl. heeft het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid de ambitie uitgesproken voor een Risk Factory in de regio. Zorgen zitten op het vlak van financiën, partnerschap en sponsoring. De stuurgroep is gevraagd deze onderwerpen te bestendingen met een sluitende begroting. Omdat de projectleider sinds maart wordt ingezet binnen de crisisorganisatie voor de opvang van Oekraïense vluchtelingen, loopt het project vertraging op. ENDPMEND We ondersteunen organisatoren van evenementen. Wat doen we in 2022? In de tweede helft van 2021 is een voorzichtige start gemaakt met het organiseren van kleinschalige en gecontroleerde evenementen. Dit brengt veel extra uitdagingen en onzekerheden voor organisatoren met zich mee.

In samenwerking met het team Openbare Orde en Veiligheid, het Evenementenbureau, Omgevingsdienst ZHZ en Veiligheidsregio ZHZ worden de organisatoren ondersteund en begeleid bij het opstarten van evenementen conform de coronamaatregelen alsook bij de financiële maatregelen en steunpakketten. Om dit in goede banen te kunnen leiden is mede hiervoor het subsidiebureau tijdelijk versterkt. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

23

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Leefbaar en Veilig Onderwerp Opvang vluchtelingen Oekraïne crisis 1. gecompenseerd Verblijf vluchtelingen Oekraïne crisis 2. gecompenseerd

Incidenteel/ Structureel

Lasten Bijstelling

Baten Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

I

-1.307

1.307

0

I

-752

752

0

3.

Bijdrage aan Brandweer stijgt

I/S

-627

-627

4.

Inhuur handhavers duurder

S

-150

-150

-2.836

2.059

0

-777

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-777 afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Opvang vluchtelingen Oekraïne crisis gecompenseerd De lasten zijn incidenteel € 1.307.000 hoger dan begroot, omdat locaties geschikt zijn gemaakt om Oekraïense vluchtelingen op te vangen. De baten zijn incidenteel € 1.307.000 hoger dan begroot, omdat vanuit het Rijk compensatie is aangekondigd voor het faciliteren van opvanglocaties. 2. Verblijf vluchtelingen Oekraïne crisis gecompenseerd De lasten zijn incidenteel € 752.000 hoger dan begroot, omdat kosten worden gemaakt voor het verblijf van Oekraïense vluchtelingen. De baten zijn incidenteel € 752.000 hoger dan begroot, omdat vanuit het Rijk compensatie is aangekondigd voor het verblijf van Oekraïense vluchtelingen. 3. Bijdrage aan Brandweer stijgt De lasten zijn incidenteel € 153.000 hoger dan begroot, omdat binnen de veiligheidsregio rekening was gehouden met een financiële bijdrage uit het Vijf-Heerenland-fonds (een fonds bedoeld om kosten als gevolg van het uittreden van twee gemeenten uit de veiligheidsregio op te vangen). Dit fonds is echter volledig uitgeput. De lasten zijn structureel € 474.000 hoger dan begroot, omdat de cao-lonen zijn gestegen en door gestegen kosten voor informatieveiligheid, de invoering van de Omgevingswet en de inkoop en het onderhoud van materiaal. 4.

Inhuur handhavers duurder De lasten zijn structureel € 150.000 hoger dan begroot, omdat de inhuurtarieven voor handhavers zijn gewijzigd als gevolg van de toegepaste verhoging van het minimum loon.

Bestuursrapportage 2022

24

Groen en Ruimtelijk Dordrecht

Wat willen we bereiken? Op de woningmarkt willen we doorstroming bewerkstelligen. Ook willen we de woningmarkt toegankelijker maken door voldoende woningen te bouwen in alle segmenten. Daarbij hechten we aan een goede balans tussen verdichting en leefbaarheid. Die leefbaarheid staat ook onder druk door de gevolgen van klimaatverandering. We nemen daarom maatregelen om droogte te voorkomen en wateroverlast te beperken. Ook willen we de effecten van zeespiegelstijging voor onze stad inzichtelijk krijgen. Onze bomen verdienen nog meer aandacht omdat ze een essentiële functie hebben in het kader van klimaatadaptatie en leefbaarheid. De (activiteiten in de) Biesbosch en het Dordtse buitengebied willen we goed vindbaar, prettig in het gebruik en actueel houden voor de bezoekers. Door middel van de Dordtse buurtaanpak willen we sectorale uitdagingen en stadsbrede opgaven in samenhang oppakken. Samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties sturen we op een schonere stad. We betrekken onze inwoners verder bij het vergroenen van de stad, maken optimaal gebruik van de schaarse ruimte en vergroten de beleefbaarheid van ons water.

Voortgang op beleid

Inleiding We liggen op schema bij het creëren van een betere balans op de woningmarkt, waarbij we doorstroming stimuleren en onder andere inzetten op het toevoegen van flexwoningen. Bij het toekomst- en klimaatbestendig maken van onze openbare ruimte en het verduurzamen ervan zijn dit jaar al goede stappen gezet. Aandachtspunt is het komen tot een schonere stad met minder zwerfafval en minder gedumpt huishoudelijk afval. Bij de uitvoering van grote onderhoudsprojecten zien we soms vertraging ontstaan vanwege afstemming met andere projecten en bereikbaarheid. Op waterveiligheid en zelfredzaamheid wordt in samenwerking met partners voortgang geboekt, evenals op het gebied van natuur. Om ook verder vervolg te kunnen geven aan de beleidsmatige aanpak biodiversiteit zijn eerst aanvullende bestuurlijke beslissingen nodig. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Groen en Ruimtelijke Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis).

Doelstelling 1: Het creëren van een goede balans tussen vraag en aanbod van woningen voor alle doelgroepen in gedifferentieerde wijken. De druk op de woningmarkt neemt nog steeds onverminderd toe. We spelen hierop in door alle kansen die zich voordoen te benutten en geven partijen alle mogelijkheden om met initiatieven te komen. Dit alles in binnenstedelijk gebied, wat de realisatie van nieuwe woningen relatief lastig maakt. Er wordt ook nog steeds ingezet op doorstroming, zodat er woningen in andere, gewilde segmenten beschikbaar komen. De herstructurering van Dordrecht is aardig op stoom en hier wordt nog steeds aan door gewerkt. De ambitie is sociale huur toevoegen in Dordrecht Oost. We streven naar voldoende goede huisvestingsmogelijkheden voor arbeidsmigranten en andere groepen die (dringend) tijdelijk woonruimte nodig hebben. Ook hebben we extra aandacht voor senioren die willen verhuizen en jongeren die dreigen de stad te verlaten. ENDPMEND We onderzoeken de mogelijkheden voor de invoering van opkoopbescherming in Dordtse buurten. Wat doen we in 2022? Opkoopbescherming houdt in dat gemeenten in buurten waar schaarste is aan goedkope en middeldure koopwoningen beleggers kunnen weren. Het is dan verboden om woonruimte zonder vergunning te verhuren binnen een periode van vier jaar, waarmee het eigen woningbezit wordt gestimuleerd.

Het is de bedoeling dat de opkoopbescherming op 1 januari 2022 ingaat. Als de opkoopbescherming wordt ingevoerd (landelijk) kan dit de leefbaarheid van buurten verbeteren.

Bestuursrapportage 2022

25

We stimuleren doorstroming op de woningmarkt door in te zetten op duurdere (koop)woningen. Wat doen we in 2022? Er is behoefte aan woningen in alle segmenten, maar het overgrote deel van de behoefte zit in de duurdere (grondgebonden) koopwoningen. Door het toevoegen van deze woningen komt er een verhuisketen op gang. Hierdoor komen er ook goedkopere woningen vrij, zodat op allerlei niveaus doorstroming plaats kan vinden. Doorstroming willen we stadsbreed inzetten, waardoor er meer gedifferentieerde wijken in de stad ontstaan. ENDPMEND We zetten in op het toevoegen van flexwoningen. Wat doen we in 2022? We onderzoeken wat mogelijke locaties voor flexwoningen zijn. Flexwonen is een aanvulling op de reguliere woningmarkt, waarbij gebruikt gemaakt wordt van bestaand leegstaand vastgoed dan wel van modulair verplaatsbare eenheden. De meeste mensen zullen via de reguliere koop- of huursector een woning blijven vinden. Er zijn echter doelgroepen die vanwege allerlei (onvoorziene) omstandigheden op korte termijn en vaak voor een beperkte periode een woning nodig hebben. Flexwonen biedt voor deze groep kansen voor tijdelijke huisvesting in deze oververhitte woningmarkt. ENDPMEND We geven uitvoering aan het ambitiedocument wonen-zorg. Wat doen we in 2022? Op basis van het in 2021 vastgestelde ambitiedocument wonen-zorg stellen we een beleidsvisie op.

Hierin staan de rollen en ambities beschreven om de gemeente vergrijzings-proof te maken. De keuzes die de raad maakt op de diverse thema's zullen in 2022 en de jaren daarna nader ingevuld worden. ENDPMEND We zorgen voor differentiatie in het woningaanbod in Dordt West. Wat doen we in 2022? De planvorming van de Charlotte de Bourbonstraat, de speeltuinvereniging, de Karel Doormanweg, het Admiraalsplein en de Bouwhuyslocatie wordt verder ontwikkeld. Daarnaast wordt het huidige complex aan de van Kinsbergenstraat gesloopt en start de realisatie van de nieuwbouw op deze locatie. Ook worden de laatste kavels voor de Tiny houses uitgegeven. Doelstelling 2: De openbare ruimte is toekomstbestendig en duurzaam. Om in 2035 klimaatadaptief te kunnen zijn moeten we voorbereid zijn op extremere neerslag, hitte, droogte en de toegenomen kans op overstromingen. In 2022 gaan we verder met het onderzoeken en nemen van maatregelen. Het groenblauwe programma dat we opstellen bevat een uitwerking van de groene en blauwe onderdelen in de Omgevingsvisie. ENDPMEND We nemen maatregelen om droogte te voorkomen en wateroverlast te beperken. Wat doen we in 2022? Door aanleg van de zogenaamde Waterkraan brengen we schoon en vers water de stad in om droogte en slechte waterkwaliteit tegen te gaan. Aanleg fase 1 en uitwerking van de vervolgfase vindt in 2022 plaats.

We gaan door met maatregelen bij de meest extreme wateroverlast locaties en we studeren samen met Waterschap Hollandse Delta verder op aanvullende, structurele maatregelen om de wateroverlast te beperken. ENDPMEND We ontwikkelen inrichtingseisen voor groot onderhoud en nieuwbouw. Wat doen we in 2022? We werken vanuit de groen-blauwe opgave aan een voorstel om de doelen en prestatie-eisen uit het Convenant Klimaatadaptief Bouwen in Zuid-Holland juridisch vast te leggen voor alle nieuwe ontwikkelingen. Dit kan een opmaat zijn naar een algemeen programma. Tegelijkertijd vormen we

Bestuursrapportage 2022

26

deze eisen om tot een kader met zogenaamde klimaat labels die toepasbaar zijn bij groot onderhoud en herstructurering. Soortgelijke doelen en prestatie-eisen werken we uit voor biodiversiteit en bewegen. Bij nieuwbouwprojecten gaan we ook ervaring opdoen met een werkwijze, waarbij wordt geanticipeerd op de gevolgen van verdichting en (klimaat)opgaven voor de openbare ruimte. Bij deze werkwijze is ook aandacht is voor de omliggende gebieden waar effecten van verdichting merkbaar zijn. ENDPMEND We stellen het groen-blauwprogramma op. Wat doen we in 2022? Het groenblauwe programma bevat een uitwerking van de groene onderdelen in de Omgevingsvisie en een (financiële) planning. Bij de aanbieding van het rapport met de visie voor het groen-blauwe programma wordt voorgesteld om de financiën bij de Kadernota 2023 te behandelen. ENDPMEND We starten met 'citizen science' en monitoren onze groenblauwe ambities. Wat doen we in 2022? In de wijken Wielwijk, Vogelbuurt en Sterrenburg starten we met 'citizen science'. Daarbij willen met een monitoringsprogramma de effecten van groen-blauwe maatregelen meten evenals de haalbaarheid van onze ambities. Bewoners meten in hun eigen tuin of huis, de gemeente in de openbare ruimte. We willen hiermee ook de bewustwording onder bewoners vergroten van de effecten van maatregelen in hun eigen tuin.

Monitoringssystemen zijn al geplaatst en actief in de openbare ruimte van Wielwijk. In de private ruimte en in de Vogelbuurt en Sterrenburg worden nog sensoren geplaatst. Ook de Dordwijkzone/Stadspark XXL willen we gaan monitoren met citizen science. Er is een digitaal platform ontwikkeld waar bewoners de resultaten van de sensoren kunnen inzien. De ontwikkeling van citizen science doen we in afstemming met andere opgaven en met de clusters. Doelstelling 3: Dordrecht is een klimaatbestendige, groen-blauwe stad waar mensen aan bij willen dragen. We gaan door met acties die we in 2021 hebben ingezet. Daarnaast zetten we in op meer samenwerking met partners om bewoners te bereiken. Ook gaan we door met de voorbereidingen in de Dordwijkzone en Wantijzone. Met de beleidsvisie Dordtse Binnenhavens willen we onder andere de zichtbaarheid en beleefbaarheid van het water vergroten, evenals de bereikbaarheid en verbindingen. ENDPMEND We werken samen met partners en inwoners aan een groene, aantrekkelijke en gezonde stad. Wat doen we in 2022? In de wijk, samen met andere partners, streven we naar bewustwording bij bewoners. Dit doen we onder meer via educatie. We zoeken naar samenwerkingsverbanden die elkaar versterken om te komen tot een gezamenlijke programmering van activiteiten voor volwassenen. Duurzaamheidscentrum Weizigt heeft hierin de trekkersrol.

Hierbij maken we gebruik van de ingang gezette acties uit 2021, zoals de Tuincoach, Tegelophaalservice en Steenbreek. ENDPMEND We transformeren de Dordwijkzone tot een nieuw stadspark en klimaatbuffer. Wat doen we in 2022? Mecanoo heeft een visie opgesteld voor de transformatie van de Dordwijkzone tot een toegankelijk stadspark met ruimte voor sport en recreatie. Sportparken en wijken zijn beter bereikbaar door een netwerk van fiets- en wandelpaden. Groenvoorzieningen en ecologische verbindingen zorgen voor een gezonde en leefbare stad. De raad heeft € 55 miljoen gereserveerd voor investeringen in het nieuw te vormen stadspark. Voor dit programma stellen we een organisatiestructuur en een plan van aanpak op en gaan we al aan de slag als zich kansen voordoen. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

27

We werken aan de Wantijzone als zoetwater getijdenpark. Wat doen we in 2022? We geven de natuurarme en kwetsbare wijk De Staart een impuls door het ontwikkelen van getijdenoevers in combinatie met recreatieve voorzieningen zoals speelplekken en een fietspad (Dordttrack). Omdat De Staart een hoog gelegen gebied is, kan het in de toekomst fungeren als evacuatieplek ten tijde van een overstroming. Er wordt voor gekozen om dit te combineren met investeringen in de ruimtelijke kwaliteit, alsook met het verbeteren van gebiedseigen (delta)biodiversiteit (binnen de Kader Richtlijn Water opgave). Hiervoor zoeken we cofinanciering vanuit Brussel (EU LIFE, nature & biodiversity) en het Rijk (groeifonds kust). ENDPMEND We stellen een Ontwikkelplan op voor Wantij-West en een steiger- en halteerplan, om het gebruik van het water verder te faciliteren. Wat doen we in 2022? De ruimte op het Dordtse water is schaars en we willen diverse doelgroepen en activiteiten faciliteren. Met een goede ruimtelijke inrichting middels deze plannen, kunnen we werken aan optimaal gebruik van schaarse ruimte en de zichtbaarheid en beleefbaarheid van het water vergroten, evenals de bereikbaarheid en verbindingen. Doelstelling 4: De openbare ruimte is van iedere Dordtenaar, samen zorgen we voor gebruiksvriendelijke wijken, buurten en straten.

Samen met bewoners, ondernemers en maatschappelijke organisaties sturen we op een schonere stad. Door middel van de Dordtse buurtaanpak willen we sectorale uitdagingen en stadsbrede opgaven in samenhang oppakken. We gaan de openbare ruimte beter benutten en inrichten zodat deze meer geschikt is om in te bewegen. In een programma sociale veiligheid en ruimtelijke kwaliteit wordt uitwerking gegeven aan de doelstelling van het stimuleren van een veilig woon- en leefklimaat in relatie tot de ruimtelijke kwaliteit van de gebouwde omgeving. ENDPMEND We knappen de Hans Petri Fontein op en de omgeving in Amstelwijck wordt heringericht - BELEIDSWENS 5 UIT KADERNOTA 2022. Wat doen we in 2022? We gaan het gebied rondom het kunstwerk opnieuw inrichten, inclusief het kunstwerk zelf. De komende jaren worden in Amstelwijck 800 woningen gerealiseerd. De ontwikkelende partijen leggen binnen de uit te geven gronden het openbaar gebied aan. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 5. Hans Petri Fontein uit Kadernota 2022. Hiervoor is in 2022 € 300.000 vrijgemaakt. ENDPMEND We stellen een Programma Sociale Veiligheid en Ruimtelijke kwaliteit op. Wat doen we in 2022? Als uitvoering van het aangenomen amendement Sociale Veiligheid en Ruimtelijke Kwaliteit, geven we uitvoering aan de Omgevingsvisie, door het opstellen van dit programma.

Hiermee stimuleren we bewoners tot toegankelijke, veilige interactie en creëren we een veilig leefklimaat. ENDPMEND We sturen op een schonere stad met minder zwerfafval en minder gedumpt huishoudelijk afval. Wat doen we in 2022? Samen met partners, maatschappelijke organisaties en bewoners/ondernemers sturen we op een schonere stad met minder zwerfafval en minder gedumpt huishoudelijk afval. Met extra projectmatige inzet en activiteiten zetten we volop in op gewenst gedrag. We willen hiermee bereiken dat er anders met de openbare ruimte wordt omgegaan. We brengen de bijplaatsingen van afval naast huisvuilcontainers zoveel mogelijk terug. Hiermee geven we tegelijkertijd invulling aan de bij de Kadernota 2022 ingediende motie op zwerfafval.

Bestuursrapportage 2022

28

Toelichting beleidsafwijking De ingezette maatregelen, waaronder de inzet van het FIX-team en extra Handhaving, leveren nog geen afname in de hoeveelheid bijplaatsingen en afvaldumpingen. Het tonnage bijplaatsingen is in het eerste kwartaal van 2022 zelfs licht toegenomen. Wel zien we een afname in het aantal Fiximeldingen, omdat de bijplaatsingen zo snel door het Fix-team worden verwijderd. De komende tijd wordt ingezet op bijgestelde activiteiten en maatregelen om het gedrag te verbeteren. Daarbij maken we onder andere gebruik van experts op het gebied van gedragskennis. ENDPMEND We gaan werken volgens de Dordtse buurtaanpak. Wat doen we in 2022? De Dordtse buurtaanpak is een werkwijze om sectorale uitdagingen en stadsbrede opgaven in samenhang op te pakken. Deze aanpak kenmerkt zich door over disciplines heen samen te werken, maar ook door ruimtelijke processen en maatschappelijke betrokkenheid te integreren. De programmeertafel biedt het uitgangspunt om de buurtaanpak mogelijk te maken, wanneer sociaalmaatschappelijke uitdagingen daarin beter worden geborgd. ENDPMEND De openbare ruimte in Sterrenburg 1 wordt meer ingericht op bewegen. Wat doen we in 2022? We komen met voorstellen voor de inrichting van de openbare ruimte in Sterrenburg 1 om ervoor te zorgen dat met name jongeren en ouderen er beter kunnen bewegen. ENDPMEND We voeren grote onderhoudsprojecten uit.

Wat doen we in 2022? Ook in 2022 voeren we, naast het reguliere onderhoud aan onze stad, een aantal grote projecten uit. Zo pakken we in de Haringvlietstraat, naast rioolvervanging, ook bodemvervuiling aan, hebben we aandacht voor klimaataspecten en leggen we de snelle fietsverbinding Dordttrack aan. In de Componistenbuurt wordt het riool vervangen, maar is ook aandacht voor de leefbaarheid en sociale problematiek in de wijk. Ook onderzoeken we klimaatadaptieve maatregelen. Op de Krispijnseweg wordt ingrijpend onderhoud gecombineerd met de aanleg van een goede, snelle fietsverbinding met extra aandacht voor veiligheid en bereikbaarheid. Toelichting beleidsafwijking Uitvoering Haringvlietstraat wordt voor een goede integrale afweging en afstemming met de buurt doorgeschoven naar 2023. Aanleg van Dordttrack hangt hiermee samen. Ook Componistenbuurt heeft om dezelfde reden vertraging, maar hier kunnen we nog wel een start maken dit jaar. Krispijnseweg wordt dit jaar voor de helft gerealiseerd vanwege afstemming met andere projecten en bereikbaarheid. Doelstelling 5: Dordrecht is zelfredzaam en waterveilig. Ook in 2022 hebben we aandacht voor waterveiligheid en waterbewustzijn. Niet alleen voor De Staart als veilige locatie bij een overstroming, maar ook stadsbreed door de effecten van zeespiegelstijging voor onze stad goed inzichtelijk te krijgen.

Aan de hand daarvan kunnen we passende maatregelen voorbereiden. NDPM END We gaan in gesprek met de stad over de visie De Staart als waterveilige ontwikkeling. Wat doen we in 2022? Het IABR (Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam)–Atelier Dordrecht heeft onderzocht hoe de tijdelijke noodzaak van zelfvoorziening bij een overstroming kan worden ingezet voor de huidige opgave van duurzame stedelijke ontwikkeling: waterveiligheid als hefboom. De uitkomsten willen we met input van bewoners en bedrijven vertalen naar een toekomstvisie. Groene Cirkels biedt een methode om hen te betrekken in een bottom-up proces. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

29

We werken samen in de regio bij het verkennen van de effecten van zeespiegelstijging. Wat doen we in 2022? We werken samen met partners in het Deltaprogramma Rijnmond Drechtsteden (DPRD) om de (regionale) effecten van zeespiegelstijging te verkennen. Binnen dit programma wordt een hoogwatermodel uitgewerkt, waarmee de gevolgen van zeespiegelstijging worden doorgerekend. Dit is belangrijk voor Dordrecht omdat de gevolgen voor onze stad (het historisch havengebied en de Biesbosch in het bijzonder) altijd ingrijpend zijn, als er keuzes gemaakt worden over hoe het systeem te gaan ontwikkelen de komende decennia. Doelstelling 6: Dordrecht leeft en ontwikkelt zich in en met de natuur (doelstelling toegevoegd op basis van amendement A4). Bomen zijn van grote waarde voor de stad. De ambities van de stad op het gebied van groenblauw en biodiversiteit kunnen niét worden gehaald zónder bomen. Daarom gaan we een bomenprogramma opstellen. Ook gaan we aan de slag met natuurinclusief bouwen en geven een vervolg aan onze aanpak op het gebied van biodiversiteit. In 2022 wordt met het Biesboschnetwerk en ondersteund door de Biesboschregisseur gestart met een uitvoeringsprogramma op basis van de in 2021 opgestelde gebiedsvisie. ENDPMEND We stellen een bomenprogramma op.

Wat doen we in 2022? Bomen verdienen het om goed onderhouden te worden, zodat ze optimaal kunnen bijdragen aan het leefklimaat en de ambities van de stad. De laatste jaren is er echter bezuinigd op het boomonderhoud. Dat heeft geleid tot een kleine (snoei)achterstand. Het onderhoud van bomen moet daarom worden herzien en leggen we vast in een bomenprogramma voor de volgende coalitieperiode. In het bomenprogramma hebben we ook aandacht voor het verbeteren van het bomenbestand door bijvoorbeeld standplaatsverbetering en soortkeuze. ENDPMEND We starten met het vormgeven van een uitvoeringsprogramma voor de Biesbosch. Wat doen we in 2022? Begin 2022 wordt gestart met het vormgeven van een uitvoeringsprogramma voor de Biesbosch. De onderwerpen die hierin terugkomen vallen onder de thema's: Educatie, Communicatie en Marketing, Bezoekersmanagement, Recreatie & Toerisme, Belangenbehartiging en Toezicht & Handhaving. De gemeente zal hierbij aansluiten projecten binnen dit uitvoeringsprogramma stimuleren om de Biesbosch aantrekkelijk te houden voor de bezoeker. ENDPMEND We passen natuurinclusief bouwen toe. Wat doen we in 2022? Bebouwing, maar ook de openbare ruimte, levert een belangrijke bijdrage aan onze biodiversiteit. Natuurinclusief bouwen bij nieuwe ontwikkelingen is dus belangrijk. We passen het uitvoeringsplan toe en maken natuurinclusief bouwen standaard in nieuwe projecten.

Daarnaast stimuleren we samen met Duurzaamheidscentrum Weizigt bewoners om natuurinclusieve maatregelen te treffen bij bestaande bouw. ENDPMEND We geven een vervolg aan de beleidsmatige aanpak biodiversiteit. Wat doen we in 2022? We werken aan een beleidsmatige aanpak biodiversiteit. Naast kansen voor het stimuleren van biodiversiteit, zien we dat er een grote druk ligt op onze biodiversiteit door onder meer ziekten, plagen en invasieve exoten. We werken in 2022 verder aan een samenhangend beleidsmatige aanpak biodiversiteit. In dit plan geven we aan hoe we de biodiversiteit bevorderen en hoe we actuele problemen die inwerken op onze biodiversiteit oplossen. We maken intern afspraken over proces, organisatie en borging van onze beleidsmatige aanpak. Om te onderzoeken of we onze biodiversiteit behouden, stellen we een monitoringsplan op en meten we welke biodiversiteit we

Bestuursrapportage 2022

30

hebben. Toelichting beleidsafwijking De beleidsmatige aanpak is in uitvoering. We verwachten een deel van de aanpak in 2022 af te ronden. De planning wijkt wel af, omdat dit afhankelijk is van bestuurlijke beslissingen. De aanpak hebben we opgenomen in het groenblauw programma. Daarin staan voorstellen om de biodiversiteit te stimuleren in Dordrecht. Hiervoor is extra financiering nodig. Dit deel is afhankelijk van het nieuwe coalitie-akkoord. Afhankelijk van beslissingen van het nieuwe college, is het mogelijk de investeringen voor de biodiversiteit in 2022 in te plannen en te realiseren. ENDPMEND

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Groen en Ruimtelijk Onderwerp

Incidenteel/ Lasten Baten Structureel Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

1.

Schoon houden van wegen efficiënter aangepakt

I

120

120

2.

Kosten bewonersparticipatie verwerkt

I

-240

-240

3.

Kosten afvoeren vervuilde grond en ontmanteling Kildepot nemen toe

I

-160

-160

4.

Inhaalslag onderhoud bewegwijzering uitgevoerd

I

-100

-100

5.

Inkomsten kabels en leidingen neemt toe

I

200

200

6.

Afdrachten reclame deels verlaagd

I

-100

-100

7.

Overeenkomsten waterbus beëindigd

S

50

-112

-62

8.

Energieprijzen gestegen

S

-286 -616

-286 -12

0

-628

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-628 afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Schoon houden van wegen efficiënter aangepakt De lasten zijn incidenteel € 120.000 lager dan begroot (afval, onderdeel wegen), omdat we de kosten voor inhuur hebben kunnen verlagen door de inzet van eigen personeel en omdat de verwerkingskosten van veegvuil voordeliger uitpakken. 2. Kosten bewonersparticipatie verwerkt De lasten zijn incidenteel € 240.000 hoger dan begroot, omdat het organiseren van bewonersparticipatie rondom het onderhoud van openbaar groen in vierjarige bestekken met aannemers wordt vastgelegd, terwijl de dekking in de begroting voor drie jaar was geregeld. 3. Kosten afvoeren vervuilde grond en ontmanteling Kildepot nemen toe De lasten zijn incidenteel € 160.000 hoger dan begroot, omdat er meer sterk vervuilde grond is ingenomen. Bovendien zijn de kosten voor de ontmanteling van het Kildepot hoger dan waar aanvankelijk rekening mee is gehouden. 4. Inhaalslag onderhoud bewegwijzering uitgevoerd De lasten zijn incidenteel € 100.000 hoger dan begroot, omdat: • een inhaalslag op onderhoud van NBD-bewegwijzering (Nationale Bewegwijzeringsdienst voorheen de 'ANWB-borden') noodzakelijk is om aan de gestelde eisen te voldoen.

• bij de overdracht van de dynamische reizigersinformatie panelen naar de provincie frictiekosten zijn ontstaan, doordat de netwerkbeheerder per paneel kosten in rekening brengt voor het afsluiten van de energievoorziening.

Bestuursrapportage 2022

31

5. Inkomsten kabels en leidingen neemt toe De baten zijn incidenteel € 200.000 hoger dan begroot, omdat er meer projecten in de stad plaatsvinden waar graafwerkzaamheden bij nodig zijn. Hierdoor worden er meer inkomsten voor kabels en leidingen en vergoedingen voor het graven van sleuven ontvangen. 6. Afdrachten reclame deels verlaagd De baten zijn incidenteel € 100.000 lager dan begroot, omdat aan reclame-exploitanten compensatie is verleend voor door corona geleden inkomstenderving. Deze compensatie is verleend in de vorm van het deels verlagen van buitenreclame-afdrachten. 7. Onderhouds- en huurovereenkomsten waterbus beëindigd De lasten zijn structureel € 50.000 lager dan begroot, omdat als gevolg van het opzeggen van de overeenkomsten minder onderhoud wordt uitgevoerd aan de afmeervoorzieningen en de bunkerinstallatie. De baten zijn structureel € 112.000 lager dan begroot, omdat de overeenkomsten voor de verhuurde waterpercelen, de nachtsteiger, het gebruik van de bunkerinstallatie en het dagelijks onderhoud aan de waterbuspontons zijn beëindigd door de nieuwe exploitant van de waterbus. 8. Energieprijzen gestegen De lasten zijn structureel € 286.000 hoger dan begroot, omdat de energieprijzen zijn gestegen. Dit heeft betrekking op onder andere openbare verlichting, verkeersregelinstallaties en rioolpompen.

Bestuursrapportage 2022

32

Sociaal en Zorgzaam Dordrecht

Wat willen we bereiken? De sociaaleconomische problematiek in Dordrecht is relatief groot in vergelijking met andere Nederlandse steden. Dit vraagt om een onvermoeide inzet en focus op onze doelen. Zo zetten we onverminderd in op het verbeteren van de bestaanszekerheid van onze inwoners. Bouwen we stapje voor stapje aan een meer stabiele situatie voor kwetsbare Dordtenaren. En investeren we in nieuwe samenwerkingen, technieken en expertise. Gelukkig doen we dit niet alleen en kunnen we leunen op professionele partners en vele vrijwilligers. We bouwen daarbij deels voort op onze aanpak uit 2021, zoals het borgen van de initiatieven rondom het tegengaan van eenzaamheid, de ontwikkeling van huiskamers van de wijk of het verder ontlasten van mantelzorgers. Verder werken we door aan onze innovatie agenda zoals in de afronding van de opgave zorgzame stad.

Voortgang op beleid

Inleiding Met het einde van de vorige coalitieperiode loopt ook een aantal activiteiten op hun einde of staan in het teken van evaluatie en borging. Zo moeten eind dit jaar de huiskamers van de wijk staan en evalueren we de toevoeging van de wmo-expertise aan de sociale wijkteams. Ook de ketenaanpak armoede en de aanpak 'jongeren op de rit' worden onderzocht en waar mogelijk opgenomen in de reguliere werkwijze. Vanuit het thema gezondheid is zelfs al gewerkt aan de uitwerking van nieuwe (landelijke) ambities, zoals het Dordtse preventieakkoord en de gezonde wijkaanpak. Ondanks de grote druk op de organisatie vanwege de nasleep van de coronapandemie én de nieuwe crisis rondom de opvang van Oekraïners is het vaak gelukt om de planning aan te houden. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Sociaal en Zorgzaam Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2022. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Gerichte, lokale inzet op preventie.

De gezondheidscrisis van 2020-2021 laat zien hoe een ogenschijnlijk klein onderdeel van iemands leefstijl van invloed is op iemand sociale, mentale en fysieke gezondheid. Het wegvallen van sporttrainingen, nieuwe eetgewoonten of het gebrek aan interactie kunnen mensen uit balans brengen. Door te investeren in het stimuleren van bewegen, gezonde voeding en ontmoeting kan die balans worden (terug) gevonden of verstevigd. De coronapandemie van de afgelopen twee jaar heeft meer dan ooit inzichtelijk gemaakt dat naar elkaar omzien van groot belang is. In 2022 zetten we daarom verder in op het verstevigen van sociale netwerken en onderzoeken we hoe professionals eerder signalen kunnen opvangen van inwoners die ondersteuning nodig hebben. We voeren het Dordtse preventieakkoord uit en monitoren deze. Wat doen we in 2022? In 2021 is het lokale, Dordtse Preventieakkoord opgesteld. Doel van dit lokale akkoord is het mogelijk maken van goede gezondheid en leefstijl voor iedereen. Hoofdthema's zijn roken, voeding/bewegen, alcohol en mentale gezondheid. Ruim veertig organisaties hebben aangegeven een bijdrage te willen leveren aan de uitvoering (2021 tot en met 2023) van het akkoord.

Samen met het kernteam, waarin FysioDordt, DG&J, SOC en Indigo-Yulius samen met de gemeente vertegenwoordigd zijn, besteden we 2022 aan het aanjagen, uitvoeren en monitoren van plannen en activiteiten, met een focus op mentale gezondheid en voeding en bewegen. In de tweede helft van 2022 zal de raad geïnformeerd worden over de voortgang. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

33

We monitoren de inzet van jongerenwerk op Dordtse scholen. Wat doen we in 2022? Door de preventieve inzet van jongerenwerk op scholen kan de zorgstructuur in groep 7 en 8 van het basisonderwijs en het volledige voortgezet onderwijs en middelbaar beroepsonderwijs scholen verbeteren. Ook versterkt dit de rol van het jongerenwerk in het normaliseren en afschalen van jeugdhulp. Dit betekent een nieuwe rol voor de jongerenwerkers: naast presentie op straat en online, ook presentie op scholen. De resultaten van deze inzet worden gemonitord om het besparingspotentieel voor de gemeente Dordrecht te berekenen. ENDPMEND We ontwikkelen een concrete wijkgerichte fieldlab rondom zorginnovatie. Wat doen we in 2022? In 2020 en 2021 hebben we samen met het Albert Schweitzer ziekenhuis, het Da Vinci College en de GGD ZHZ verkennende stappen gezet om te komen tot meer toegepaste innovatie in gezondheid en zorg. Dit leidde tot een fieldlab Drechtsteden waar geleerd en gewerkt wordt met (nieuwe) zorgconcepten en de inzet van ICT en zorgtechnologie. Daarnaast zijn ook zorginstellingen, het bedrijfsleven, bewoners en de topsector Life Science & Health aangehaakt. In 2022 zetten we ons in om de digitale vaardigheden en gezondheidsvaardigheden bij inwoners en professionals te bevorderen, zodat de stap om van innovatie gebruik te maken kleiner wordt.

Ook starten we in 2022 met een wijkgericht fieldlab in Sterrenburg in samenwerking met Health Holland. Daarbij wordt zoveel mogelijk samenwerking gezocht met de inwoners en organisaties in de wijk. ENDPMEND We ontwikkelen een huiskamer van de wijk in Crabbehof en Stadspolders. Wat doen we in 2022? We verbouwen het pand aan de Savornin Lohmanweg (De Stoof en bibliotheek) tot een huiskamer van de wijk. Hier wordt een diversiteit aan ontmoetingsplekken gecombineerd met publieke voorzieningen zoals een horecagelegenheid en de bibliotheek Aanzet, maar waar ook gelegenheid is om meer privé met elkaar te spreken. Dat doen we samen met de bewoners en de reeds bestaande initiatieven in de wijk. Door de coronamaatregelen is de ontwikkeling van het Polderwiel naar een huiskamer van de wijk vertraagd. Naar verwachting zal medio 2022 dit alsnog worden opgeleverd. Toelichting beleidsafwijking De Stoof ligt op schema. Inmiddels wordt het vlekkenplan aan de wijk gepresenteerd. Wijkbewoners en betrokkenen kunnen hier hun aan- en opmerkingen geven. Het ontwerp wordt vervolgens met betrokkenen en wijkbewoners opgesteld. Het Polderwiel heeft verder vertraging opgelopen. Inmiddels fungeert de huiskamer met bibliotheek in het pand. Er wordt nu gekeken of het mogelijk is om een deel van de begane grond te verbouwen om andere functies toe te voegen.

Doelstelling 2: Passende, tijdige en betaalbare ondersteuning voor alle Dordtenaren. Dordtenaren moeten de ondersteuning krijgen die nodig is, tijdig en passend. Dit is nog niet altijd het geval, mede door de verplichte andere werkwijze door de beperkingen van afgelopen periode. Samen met partners werken we eraan om dit verder te verbeteren. Een belangrijke (financiële en inhoudelijke) impuls hiervoor biedt het (in juni 2019 vastgestelde) investeringsplan Sociaal Domein. Een plan dat er ook voor dient te zorgen dat de kosten in de toekomst beheersbaar blijven, terwijl het aantal Dordtenaren dat een beroep doet op ondersteuning steeds verder toeneemt. ENDPMEND We voegen wmo-expertise toe in de aanpak vraagverheldering in het sociaal wijkteam. Wat doen we in 2022? Er vindt een integrale vraagverheldering plaats (0-100 jaar), conform de integrale klantroute van het Sociaal Wijkteam. In de periode 2021-2023 voegen we daar ook, op afroep, de expertise van

Bestuursrapportage 2022

34

de Wmo consulenten van de Sociale Dienst Drechtsteden aan toe, zodat ook daar een indicatie afgegeven kan worden. We werkten begin 2021 aan een implementatieplan. Een jaar na de start evalueren we. In 2020 startten we al met een pilot waarin we de expertise van de Wmo consulenten (Wmo indicaties) van de Sociale Dienst Drechtsteden toevoegen aan de aanpak vraagverheldering. In 2021 breidden we deze aanpak uit naar alle sociale wijkteams in de stad. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 4. Capaciteitsuitbreiding sociaal wijkteam uit de Kadernota 2020. De evaluatie van de aanpak is in 2021 gestart en deze is begin tweede kwartaal 2022 gereed. We versterken het proactief en outreachend werken in de wijken om inwoners die dat nodig hebben toe te leiden naar bestaande ontmoetingsplekken, welzijnsaanbod of (vrijwilligers)werk. Wat doen we in 2022? We richten ons hoofdzakelijk op wijken met inwoners met een lage sociaaleconomische status. Ook is er specifieke aandacht voor ouderen via huisbezoeken en jongeren via natuurlijke vindplaatsen, zoals het onderwijs en het verenigingsleven. Hierbij maken we gebruik van de kennis die er is vanuit de bestaande aanpak Eenzaamheid en de ervaring van maatschappelijke organisaties in de wijken.

De outreachende aanpak wordt uitgevoerd door vrijwilligers (onder andere de organisaties van Samen Dordt) en professionals (buurtwerk, jongerenwerk). ENDPMEND We trainen vrijwilligers en professionals in en om ontmoetingsplekken in het signaleren, oppakken en doorverwijzen van (impliciete) hulpvragen. Wat doen we in 2022? We willen de ondersteuningsbehoefte zo vroeg mogelijk in beeld krijgen om erger te voorkomen. Laagdrempelige ontmoetingsmogelijkheden in de eigen omgeving vormen de succesfactor voor het ontstaan van vertrouwen. Medewerkers van deze plekken trainen we daarom in het vroegtijdig signaleren van hulpvragen. Ook bieden wij hen via trainingen handelingsperspectief op verschillende situaties. Doelstelling 3: Het vergroten van de (financiële) zelfredzaamheid van (kwetsbare) inwoners. We willen dat Dordtenaren zoveel mogelijk zelfredzaam zijn. Dit geldt zowel op het gebied van bestaanszekerheid als op het gebied van mentale weerbaarheid. Ook voor 2022 verwachten we dat meer mensen te maken krijgen met inkomens- en schuldenproblematiek als gevolg van de coronapandemie. Binnen het programma 'Samen tegen armoede' werken we met verschillende maatschappelijke partners aan het voorkomen en aanpakken van armoede en schulden en het vergroten van de bestaanszekerheid van (kwetsbare) inwoners. Dit doen we zowel via het algemene aanbod als via speciale programma's voor jongeren.

ENDPMEND We werken door aan de aanpak jongeren op de rit. Wat doen we in 2022? Voor kwetsbare jongeren met problemen op meerdere leefgebieden hebben we een sluitende ketenaanpak ontwikkeld. Zij mogen niet tussen het wal en het schip vallen. Samen met belangrijke netwerkpartners (Sociaal Wijkteam, Sociale Dienst Drechtsteden en Jongerenwerk) werken we continu aan het verbeteren van het proces van de ketenaanpak Jongeren op de Rit (JOR). Afgelopen jaren onderzochten we waar "snellere" en passende routes mogelijk en nodig zijn voor deze kwetsbare jongeren. In 2022 implementeren we deze uitkomsten in samenwerking met verschillende domeinen. Zo geven we in 2022 bijzondere aandacht aan het beter organiseren van een doorgaande ondersteuningslijn bij de overgang 18 min/18 plus. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

35

We vergroten het bereik van de ondersteuning en dienstverlening gericht op het verbeteren van bestaanszekerheid. Wat doen we in 2022? We vergroten het bereik en bekendheid van het aanbod aan dienstverlening onder inwoners door de samenwerking tussen de vrijwillige schuldhulpverlening en de beroepsorganisaties te verbeteren, bijvoorbeeld door het organiseren van werksessies. Maar ook door in samenwerking met de Sociale Dienst werkgeversdienstverlening op te zetten en door de samenwerking tussen het Meldpunt Toeslagen van de Sociale Dienst en de Sociale Wijkteams te versterken, zodat de volledige situatie van een inwoner bekend is en zij gericht kunnen helpen. ENDPMEND We borgen de Ketenaanpak Schulden en de aanpak Schouders onder stress (SOS). Wat doen we in 2022? In de ketenaanpak zijn in 2020 en 2021 verschillende lokale partners aangesloten om te zorgen voor een uniforme schuldenroute voor alle Dordtenaren. In 2022 meten we de effectiviteit en ervaringen zodat we de aanpak verder kunnen verbeteren. De pilotfase van SOS wordt afgerond. Op basis van een positieve evaluatie eind 2021 wordt de methodiek van de stress-sensitieve dienstverlening in 2022 geborgd bij de partners in de keten. ENDPMEND We optimaliseren de aanpak 'Vroeg Eropaf'. Wat doen we in 2022? De aanpak Vroeg Eropaf zorgt er voor dat schuldeisers beginnende betaalachterstanden doorgeven aan de gemeente.

Het stedelijk team vroegsignalering van het Sociaal Wijkteam gaat op deze signalen af om mensen hulp aan te bieden. Op basis van het landelijke dashboard vroegsignalering en ervaringen van het stedelijk team vroegsignalering en de Sociale Dienst optimaliseren we de aanpak. Daardoor kunnen we nog meer inwoners hulp aanbieden. ENDPMEND We evalueren het programma 'Samen tegen Armoede' en stellen een beleidsplan armoede en schulden 2023-2027 op. Wat doen we in 2022? Gestart in 2018, loopt het programma 'Samen tegen armoede' in 2022 op zijn einde. We maken de balans op middels een eindevaluatie die we begin 2022 aanbieden aan de raad. We evalueren de resultaten van het programma en kijken welke interventies beloftevol zijn voor de structurele inzet op armoedebeleid met ingang van 2023. In 2022 stellen we hiervoor een beleidsplan op. ENDPMEND We implementeren de aanpak 'Gezonde wijk De Staart'. Wat doen we in 2022? Op De Staart ontwikkelen we sinds 2020 een werkwijze om gezondheidsklachten als gevolg van financiële problemen vanuit medische professionals tijdig te signaleren en door te verwijzen naar het sociaal domein. Deze werkwijze is ook bruikbaar in andere wijken. De zes pijlers van positieve gezondheid (fysiek en mentaal welbevinden, zingeving, kwaliteit van leven, meedoen in maatschappij en dagelijks functioneren) vormen de basis.

In 2022 implementeren we de ontwikkelde aanpak in samenwerking met onze partners en zorgen dat inwoners de weg weten te vinden naar passende ondersteuning. Doelstelling 4: Alle Dordtenaren kunnen naar eigen vermogen meedoen. We willen recht doen aan wat mensen kunnen, zodat iedereen naar vermogen mee kan doen. Dordtenaren die niet aan het werk of naar school kunnen, doen mee via vrijwilligerswerk, gaan via participatieplekken aan de slag of maken gebruik van dagbesteding. We willen mensen geen label geven en bekijken wat het beste is voor onze inwoners. Nieuwkomers willen we ondersteunen, zodat ze zich kunnen ontplooien en mee kunnen doen in de samenleving. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2022

36

We onderzoeken hoe we de aansluiting tussen participatieplekken en reguliere vrijwillige inzet kunnen verbeteren zodat doorstroom mogelijk wordt. Wat doen we in 2022? In 2022 is de gemeente verantwoordelijk voor de uitvoer van de participatieplekken. We verbeteren de aansluiting tussen participatieplekken, no labelplekken, welzijnswerk en vrijwilligerswerk zodat participanten zich kunnen ontwikkelen naar vermogen. ENDPMEND We activeren en ontwikkelen digitale vaardigheden. Wat doen we in 2022? Voor inwoners met een grote afstand tot de arbeidsmarkt willen we extra plekken beschikbaar stellen om te participeren en (waar mogelijk) arbeidsmatige vaardigheden te ontwikkelen. Daarnaast zien we dat digitalisering een vlucht heeft genomen. Naar verwachting zal dit een blijvende verandering zijn. Vrijwilligers en professionals trainen inwoners met een lage SES om hen meer digitaal vaardig te maken. We stellen devices beschikbaar via ontmoetingsplekken en helpen hen ter plekke. Doelstelling 5: Het ondersteunen en stimuleren van de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers. Mantelzorgers en vrijwilligers zijn van grote waarde voor de gemeente. In de ongekend onzekere periode van de afgelopen twee jaar is hun inzet onmisbaar gebleken.

Als gemeente laten wij onze waardering onder andere blijken door de speciale Dordtpas voor mantelzorgers, de verwenweek voor mantelzorgers en de jaarlijkse vrijwilligersprijzen. Als de (zorg)taken tijdelijk te zwaar worden of mantelzorgers even op adem moeten komen biedt de gemeente voorzieningen die de mantelzorgtaken tijdelijk verlichten. In 2022 ontwikkelen we het aanbod dat we in de afgelopen 3 jaar gerealiseerd hebben door, bestendigen we dit waar mogelijk en werken we aan een grotere bekendheid van het bestaande aanbod om vrijwilligers en mantelzorgers te ondersteunen. ENDPMEND We breiden de mogelijkheden tot logeerzorg uit. Wat doen we in 2022? In 2019 zijn we gestart met de pilot 'Logeerzorg'; een respijtvoorziening die mantelzorgers de mogelijkheid biedt om de ondersteuning aan hun naaste voor meerdere dagen goed voorbereid over te dragen aan professionals. In 2021 is deze pilot geëvalueerd. We willen in 2022 onderzoeken of we de doelgroep 18+ voor logeerzorg kunnen uitbreiden naar bijvoorbeeld mensen met chronische GGZ problematiek of fysieke beperkingen. Toelichting beleidsafwijking Deze opdracht wordt samen met MEE opgepakt, maar de uitvoering staat onder druk doordat een deel van de capaciteit binnen onze interne organisatie met voorrang is ingezet rondom de opvang voor Oekraïense vluchtelingen.

Momenteel is nog niet precies te zeggen wanneer de situatie weer normaliseert. ENDPMEND We ontwikkelen de respijtvoorziening voor vervangende mantelzorg aan huis door. Wat doen we in 2022? In 2020 zijn we gestart met de tweejarige pilot ''vervangende mantelzorg aan huis''. Tijdens de coronaperiode konden niet alle onderdelen van de pilot goed worden getest worden. Daarom zetten we in op een verlenging in 2022 waarbij we deze gelijk doorontwikkelen met de opgedane ervaringen. Bij een positieve evaluatie bestendigen we de voorziening in het regulier ondersteuningsaanbod voor Dordtse mantelzorgers.

Bestuursrapportage 2022

37

We zetten extra in op het werven en matchen van (nieuwe) vrijwilligers. Wat doen we in 2022? We zien dat er aan het begin van de coronacrisis een grote bereidheid was onder Dordtenaren om zich vrijwillig in te zetten. Dit kwam voort uit een gevoel van urgentie en saamhorigheid, het ging vooral om incidentele, praktische inzet. Naarmate de situatie echter langer voortduurt zien we de energie afnemen en stoppen vrijwilligers, na soms jarenlange dienst. Ze stoppen omdat ze in de risicogroep zitten, omdat de werkzaamheden stil hebben gelegen of omdat ze eigenlijk te veel op hun bordje hadden. Dit jaar zetten we daarom extra in op werving en matching door actief vacatures aan de website van INZET078! te koppelen, door extra promotie en door 'expeditie nieuwe gezichten' te organiseren. ‘Expeditie nieuwe gezichten’ is een methode om nieuwe vrijwilligers te vinden én te binden onder doelgroepen waarbij vrijwillige inzet nog niet zo gebruikelijk is. ENDPMEND

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Sociaal en Zorgzaam Onderwerp

Incidenteel/ Structureel

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

1.

Jeugdhulp valt duurder uit

I/S

-1.282

-1.282

2.

Bijdrage aan Veilig Thuis ZHZ neemt toe

I

-119

-119

3.

Inkomsten Essenhof nemen af

S

4.

Bijdrage inzet projectleider WVGGZ terug ontvangen

I

5.

Lasten WMO-voorzieningen vallen mee

I

1.517

1.517

6.

Kosten minima-voorzieningen vallen mee

I

232

232

7.

Rijksbudget inkomensondersteuning valt tegen

I

8.

Uitvoeringskosten WSW dalen

I

9.

Bijdrage Drechtwerk WSW personeelslasten verlaagd

I

-2.475

-209

-209

98

98

641

-1.834

137

137

372

372

10 POK-middelen op verward gedrag ingezet

I

-508

-508

11. Energietoeslag uitgekeerd

I

-6.846

-6.846

-8.972 Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

530

0

-8.442 -8.442

afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Jeugdhulp valt duurder uit De lasten zijn deels incidenteel en deels structureel € 1.282.000 hoger dan begroot, omdat: • we kampen met tegenvallers, zoals nog niet gerealiseerde besparingen, hogere zorginzet/kosten per jeugdige en bovenregionale maatregelen voor JeugdzorgPlus (gesloten voorzieningen). Dit leidt tot een nadeel van € 1.417.000. • de kostenverdeelsleutel voor regionale jeugdhulp is geactualiseerd. Dit leidt tot een voordeel van € 273.000. • we extra inzetten op Jeugdhulp naar Voren, in casu gespecialiseerde ambulante ondersteuning in de reguliere Buitenschoolse Opvang. Dit leidt tot meerkosten van € 240.000. • de eindafrekening 2021 van de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ gunstiger uitvalt. Dit is een meevaller van € 102.000. 2. Bijdrage aan Veilig Thuis ZHZ neemt toe De lasten zijn incidenteel € 119.000 hoger dan begroot, omdat de Dienst Gezondheid & Jeugd meer personeel inzet op interventies in situaties waar de veiligheid van kinderen en volwassenen in afhankelijkheidsrelaties in het geding is.

Bestuursrapportage 2022

38

3. Inkomsten Essenhof nemen af De baten zijn structureel € 209.000 lager dan begroot, door de in gebruik name van het nieuwe crematorium in Zwijndrecht en omdat er steeds vaker gekozen wordt voor crematie zonder accommodatiegebruik. 4. Bijdrage inzet projectleider WVGGZ terug ontvangen De baten zijn incidenteel € 98.000 hoger dan begroot, omdat het niet bestede budget 2021 voor de inzet van de projectleider Wet Verplichte GGZ (WVGGZ) vrijvalt. 5. Lasten WMO-voorzieningen vallen mee De lasten zijn incidenteel € 1.517.000 lager dan begroot, omdat • de contracten voor huishoudelijke ondersteuning zijn verlengd in plaats van aanbesteed. • er minder huishoudelijke ondersteuning is verleend door krapte op de arbeidsmarkt. • de eigen bijdragen van cliënten aan WMO-voorzieningen te voorzichtig waren begroot. • er minder woningaanpassingen zijn aangevraagd. • de vervoerstarieven hoger zijn door gestegen kosten voor energie en grondstoffen. 6. Kosten minima-voorzieningen vallen mee De lasten zijn incidenteel € 232.000 lager dan begroot, omdat • de GR Sociaal de regionale kostenverdeelsleutel voor het minimabeleid heeft geactualiseerd (€ 170.000). • er minder afname van de collectieve zorgverzekering voor minima is (€ 62.000). 7.

Rijksbudget inkomensondersteuning valt tegen De lasten zijn incidenteel € 2.475.000 en de baten € 641.000 hoger dan begroot, omdat de voorlopige beschikking van de BUIG is verwerkt. Het tekort ontstaat omdat er in de Begroting 2022 van is uitgegaan dat de BUIG-vergoeding mee daalt met de daling van de bijstandsuitkeringen in de ramingen van het Centraal Plan Bureau (CPB). De voorlopige beschikking vanuit het Rijk is echter niet gebaseerd op de CPB-ramingen waardoor de vergoeding harder is gedaald dan de te verwachten bijstandsuitkeringen. 8. Uitvoeringskosten WSW dalen De lasten zijn incidenteel € 137.000 lager dan begroot, omdat de GR Sociaal de uitvoeringskosten voor de Wet sociale werkvoorziening (WSW) heeft bijgesteld op basis van de meest recente cijfers vanuit het Rijk. 9. Bijdrage Drechtwerk WSW personeelslasten verlaagd De lasten zijn incidenteel € 372.000 lager dan begroot omdat Drechtwerk de personeelskosten heeft bijgesteld op basis van de meest recente prognose van het beschikbare aantal medewerkers Wet sociale werkvoorziening (WSW). Dit is gedaald ten opzichte van de primaire begroting. 10.