Bestuursrapportage 2021 Dordrecht.pdf

ENDPMEND We onderhouden een netwerk om vroegtijdig signalen te ontvangen die de sociale stabiliteit kunnen bedreigen. Wat doen we in 2021? Om signalen te kunnen herkennen worden professionals en bewoners voorgelicht en getraind en organiseren we kennisbijeenkomsten. We verstevigen de rol en de positie van het Netwerk Bondgenoten. Met dit netwerk bouwen we, samen met de politie, een relatie op met sleutelpersonen in de stad in 'vredestijd'. Wanneer er zorgen zijn over onrust in de stad, doen we een beroep op de deelnemers van het netwerk om een bijdrage te leveren aan het voorkomen dan wel terugdringen van de onrust.

Toelichting beleidsafwijking De maatregelen in het kader van het coronavirus hebben tot gevolg gehad dat een aantal fysieke bijeenkomsten nog niet zijn doorgegaan. Zoals het er nu naar uitziet worden deze gepland in de tweede helft van 2021. ENDPMEND Veiligheidsscans maken deel uit van de wijkagenda's. Wat doen we in 2021? Alle wijken hebben een wijkagenda waar diverse data aan ten grondslag ligt. Meer specifiek zijn veiligheidsscans gebruikt voor de Mauvebuurt en Sterrenburg I. Deze maken we samen met partners als corporaties, politie en sociale wijkteams om kwetsbaarheden (met name problemen achter de voordeur) in wijken vroegtijdig te kunnen herkennen en extra maatregelen te treffen. De volgende buurt is de buurt Stadspolder en daarna buurten in Centrum en West.

ENDPME ND

Bestuursrapportage 2021

26

We implementeren de uitkomsten en aanbevelingen van regionale en landelijke evaluaties. Wat doen we in 2021? Naar aanleiding van het vastgestelde risicoprofiel in 2020 stelt het Algemeen Bestuur van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid in 2021 een nieuw beleidsplan VRZHZ vast. Voor de gemeente Dordrecht gaat extra aandacht uit naar maatregelen voor infrastructuur en veiligheid van het spoor en het versterken van de slimme samenwerking en verbinding in Zuid Holland Zuid. De uitkomsten en aanbevelingen van de regionale evaluatie van de bevolkingszorg en de landelijke evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's worden waar nodig en zinvol geïmplementeerd.

Toelichting beleidsafwijking Op dit moment vraagt de bestrijding van de coronapandemie veel inzet van de Bevolkingszorg en VRZHZ. We hopen dat de maatregelen effect hebben en de rest van 2021 zich meer kenmerkt door een ‘normale’ situatie. De conclusie van de evaluatie van de Wet Veiligheidsregio's is dat een verschuiving nodig is van een geografisch georiënteerde crisisaanpak naar een aanpak, waar de aard en omvang van de crisis bepalend is. Dit geldt voor zowel de bestuurlijke als operationele schaal en aansturing. Deze ontwikkelingen volgen we op de voet en vertalen dit naar wat het voor ons betekent. ENDPMEND We bevorderen zelfredzaamheid en onderzoeken of we een Risk Factory kunnen faciliteren. Wat doen we in 2021? Een Risk Factory is een fysieke voorziening waarin onze inwoners aan de hand aan nagebootste praktijksituaties kunnen ervaren hoe om te gaan met onveilige situaties én hoe concreet te handelen. De Risk Factory is een wetenschappelijk bewezen concept en is een onderdeel van het programma 'Zelfredzaamheid' Met het programma 'Zelfredzaamheid' bieden we ondersteuning aan kwetsbare inwoners, ouderen en personen met verward gedrag.

ENDPMEND We ondersteunen organisatoren van evenementen. Wat doen we in 2021? Door corona zijn veel evenementen niet doorgegaan, vooral in het eerste halfjaar. In de tweede helft van 2020 is een voorzichtige start gemaakt met het organiseren van kleinschalige en gecontroleerde evenementen. In samenwerking met het team Openbare Orde en Veiligheid, het Evenementenbureau, Omgevingsdienst ZHZ en Veiligheidsregio ZHZ worden de organisatoren ondersteund en begeleid bij het opstarten van evenementen conform de coronamaatregelen. In 2021 wordt dit bij onveranderde omstandigheden conform doorgezet.

Bestuursrapportage 2021

27

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Leefbaar en Veilig Onderwerp 1.

Inzet veiligheid en toezicht valt tegen

Incidenteel/ Structureel I

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

-140 -140

-140 0

0

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

Totaal Saldo

-140 -140

afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Inzet veiligheid en toezicht valt tegen De lasten zijn incidenteel € 140.000 hoger dan begroot, omdat extra is ingezet op een aantal beleidsterreinen van veiligheid en toezicht.

Bestuursrapportage 2021

28

Groen en Ruimtelijk Dordrecht Wat willen we bereiken? Via gesprekstafels gaan wij over klimaat, biodiversiteit, sport en recreatie het gesprek aan met betrokkenen en partners. Door de toenemende verdichting in de stad wordt het belang hiervan steeds groter. De druk op de woningmarkt blijft onverminderd hoog. We willen daarom meer differentiatie in het woningaanbod en doorstroming op de huizenmarkt realiseren. Hitte, droogte en wateroverlast komen steeds vaker voor. Met COVID-19 is het belang van een gezonde, aantrekkelijke openbare ruimte alleen maar duidelijker geworden. Daar hoort ook het versterken van de positionering als stad aan het water bij. We werken op verschillende niveaus. Van de straten naar grote, groene stadsparken zoals de Dordwijk- en Wantijzones. Hierdoor realiseren we een robuuste, groene stad en leefomgeving waarbij ook veel aandacht is voor het behouden en versterken van biodiversiteit. We hechten ook aan een schone stad en zetten in op gedragsverandering om onze openbare ruimte schoon te houden. We hebben in Dordrecht leren leven met (de strijd tegen) water, maar we blijven werken aan waterbewustzijn en het waterveilig maken van onze stad. Samen met andere provincies en natuurorganisaties werken we een organisatiemodel uit voor het Nationaal Park NL Delta. De Biesbosch vormt hierbinnen een icoon.

Voortgang op beleid Inleiding We zetten ook dit jaar in op het aantrekkelijk en leefbaar houden van de leefomgeving. Dit doen we zoveel mogelijk samen met inwoners. Daarbij hebben we echter nog altijd te maken met de beperkende maatregelen van het coronavirus. Ondertussen gaat het reguliere werk, zoals de uitvoering van grote onderhoudsprojecten, ook zoveel mogelijk door. Ook blijven we inzetten op het opruimen van zwerfafval en bijgeplaatst afval naast containers. De bijzondere omstandigheden op de huizenmarkt vormen vooral voor jongeren, studenten en starters een uitdaging. We zetten in op ondersteuning van deze doelgroepen door middel van startersleningen, differentiatie in het woningaanbod en samenwerking met woningcorporaties. De onlangs vastgestelde Omgevingsvisie bevat het beleid op het gebied van de fysieke leefomgeving. Vele subdoelstellingen uit dit begrotingsprogramma 'Groen en Ruimtelijk Dordrecht' worden in de Omgevingsvisie verankerd. Onze ambities op het gebied van klimaat en water vertalen we in concrete acties onder de noemer 'groenblauwprogramma'. Specifiek hebben we daarbij aandacht voor problemen door wateroverlast. Maar we werken bijvoorbeeld ook aan een beleidsmatige aanpak biodiversiteit en hebben aandacht voor natuurbehoud.

Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Groen en Ruimtelijke Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2021. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het creëren van een goede balans tussen vraag en aanbod van woningen voor alle doelgroepen in gedifferentieerde wijken. We zien dat de druk op de woningmarkt onverminderd hoog blijft. Daarom spelen we in op kansen die zich voordoen en bieden ruimte aan marktpartijen om met initiatieven te komen. We gaan verder met de herstructurering in Dordt West en beogen hiermee meer differentiatie in het woningaanbod. Door het aanbod voor (koop)starters te vergroten willen we starters en jongeren aan onze stad binden. Dit doen wij door de invoering van startersleningen. Ook willen we het aanbod van betaalbare woningen op aantrekkelijke locaties vergroten. Uiteindelijk willen we doorstroming op de totale woningmarkt tot stand brengen. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

29

Doelstelling 2: De openbare ruimte is toekomstbestendig en duurzaam. Het belang van een gezonde, aantrekkelijke en robuuste openbare ruimte voor de bewoners van Dordrecht is het afgelopen jaar alleen maar duidelijker geworden. Hitte, droogte en wateroverlast komen steeds vaker voor. Ook de coronacrisis heeft aangetoond hoe belangrijk de openbare ruimte voor ons allemaal is. We werken samen met bewoners, bedrijven en maatschappelijke organisaties aan verschillende projecten in de stad. Door uitgevoerde maatregelen te monitoren willen we de (positieve) effecten van die maatregelen meten en aansluiten bij de cyclus van de Omgevingswet. Als (Samen) stad aan het water willen we die positie versterken, een optimaal en toekomstbestendig gebruik van havens en kades tot stand brengen en beschikken over gastvrij water. ENDPMEND Doelstelling 3: Dordrecht is een klimaatbestendige, groen-blauwe stad waar mensen aan bij willen dragen. We werken verder aan een groen-blauw Dordrecht, waarbij het groen tot aan de voordeur komt en elke Dordtenaar kan genieten van een gezonde en aantrekkelijke omgeving. Een omgeving die robuust is bij extreem weer. Doordat we opgedane ervaringen van de afgelopen jaren omzetten naar beleid, zetten we een grote stap in de ambitie om vanaf 2021 klimaatbestendig te handelen. We stimuleren groene tuinen bij nieuwbouwwoningen en bestaande woningen.

We werken op verschillende niveaus, van de straten naar grote, groene stadsparken zoals de Dordwijk- en Wantijzones. Hierdoor realiseren we een robuuste, groene stad en leefomgeving. ENDPMEND Doelstelling 4: De openbare ruimte is van iedere Dordtenaar, samen zorgen we voor gebruiksvriendelijke wijken, buurten en straten. Onze doelstellingen voor een schone stad blijven onverminderd overeind. Dit houdt in dat we inzetten op gedragsverandering om ervoor te zorgen dat we beter met onze openbare ruimte omgaan. Naast het reguliere beheer en onderhoud van onze openbare ruimte voeren we een aantal grote projecten uit. We stemmen onze projecten in de buitenruimte beter op elkaar af met onze partners zoals nutsbedrijven en woningcorporaties om de maatschappelijke overlast zo klein mogelijk te houden. Ook hechten we aan vroegtijdige communicatie met onze inwoners en bedrijven. Door middel van participatiebestekken worden ook 2021, in alle wijken, bewonersinitiatieven gefaciliteerd door de groenaannemers. Hierbij kan het gaan om schoonmaakacties of bijvoorbeeld het onderhouden van een groenperk of boomvakken door inwoners. Hiermee geven we verder uitvoering aan beleidswens 3. Participatiebestekken uit de Kadernota 2020. ENDPMEND Doelstelling 5: Dordrecht is zelfredzaam en waterveilig. We werken verder aan het waterveilig maken van Dordrecht.

Niet alleen door te kijken naar het voorkomen van een overstroming, maar ook door het verminderen van de mogelijke impact. Het doel is om waterbewustzijn te creëren. Ook vragen we aandacht voor de mogelijke rol van De Staart als schuillocatie bij extreem hoogwater, om zo een zelfredzaam Eiland van Dordrecht te realiseren. Tegelijkertijd blijven we kennis ontwikkelen en delen via verschillen (inter)nationale samenwerkingsverbanden en projecten. Zo werken we in regioverband aan het verkennen van de gevolgen van zeespiegelstijging voor de regio en voor Dordrecht. We hebben oog voor de historische verbinding van Dordrecht met waterveiligheid door het herdenken van de Sint Elisabethsvloed, wat als beleidswens verder uitgewerkt wordt in het programma Gezond en Levendig Dordrecht. ENDPMEND Doelstelling 6: Dordrecht leeft en ontwikkelt zich in en met de natuur (doelstelling toegevoegd op basis van amendement A4). In de visie Groenblauw Eiland van Dordrecht staat dat we de biodiversiteit willen stimuleren. We werken daarom in 2021 verder aan een biodiverser Dordrecht. Dit doen we door te kijken naar kwaliteitsimpulsen voor ecologie, zoals natuurinclusief bouwen. Ook willen we de negatieve invloeden op biodiversiteit (zoals door invasieve exoten) beperken. Samenwerkingsverbanden maken het mogelijk om nog meer te doen voor onze biodiversiteit.

Samen met andere provincies en natuurorganisaties werken we in 2021 een organisatiemodel uit voor het Nationaal Park NL Delta. De Biesbosch vormt hierbinnen een icoon. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

30

We voeren startersleningen in voor Dordtse koopstarters - BELEIDSWENS UIT KADERNOTA 2021. Wat doen we in 2021? We willen jongeren en starters aan onze stad binden maar zien dat zij steeds lastiger aan een koopwoning komen. Dit als gevolg van de gestegen huizenprijzen en de verscherpte hypotheekeisen. Dit betekent dat we het aanbod voor (koop)starters in Dordrecht moeten vergroten. Dit kan door middel van nieuwbouw, maar ook door de financiële mogelijkheden van de groep starters te vergroten middels een lening. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens Startersleningen uit de Kadernota 2021. Voor de financiering van deze leningen is ruimte gereserveerd vanuit het revolverend fonds voor funderingsherstel.

ENDPMEND We zorgen voor differentiatie in het woningaanbod in Dordt West. Wat doen we in 2021? De locaties Charlotte de Bourbon, Colijnstraat, Van Kinsbergenstraat, de speeltuinvereniging en andere locaties worden verder ontwikkeld dan wel gerealiseerd. De laatste complexen aan de Vliegenstraat en de Frank van der Goesstraat worden gesloopt om plaats te maken voor nieuwbouw.

ENDPMEND We vergroten het aanbod 'typische' studenten- en starterswoningen. Wat doen we in 2021? We gaan jongeren, studenten en starters binden aan onze stad. We vergroten het aanbod van relatief goedkope en kleine woningen op voor deze doelgroep aantrekkelijke plekken zoals de stationsomgeving en het Leerpark.

ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

31

In samenwerking met woningcorporaties doen we een experiment met loting voor urgent (huur)woningzoekenden. Wat doen we in 2021? In samenwerking met Trivire en Woonbron voeren we in 2021 een experiment uit waarmee maximaal 10% van de sociale voorraad verhuurd wordt via loting. Iedereen die op een lotingwoning reageert, dus ook mensen zonder urgentieverklaring, maakt evenveel kans. Dit komt naar verwachting ten goede aan onder meer starters, jongeren en studenten. Doelgroepen die we graag aan de stad willen binden.

ENDPMEND We stimuleren doorstroming op de woningmarkt door in te zetten op duurdere (koop)woningen. Wat doen we in 2021? Er is behoefte aan woningen in alle segmenten, maar het overgrote deel van de behoefte zit in de duurdere grondgebonden koopwoningen. Door het toevoegen van deze woningen komt er een verhuisketen op gang. Hierdoor komen er ook goedkopere woningen vrij zodat op allerlei niveaus doorstroming plaats kan vinden. Doorstroming willen we stadsbreed inzetten, waardoor er meer gedifferentieerde wijken in de stad ontstaan.

ENDPMEND We zoeken samenwerking in de regio bij de aanpak van 'kuilproblematiek'. Wat doen we in 2021? In juni 2020 is er sprake geweest van wateroverlast, voornamelijk bij op staal of niet gefundeerde huizen die laag staan ten opzichte van het maaiveld en nog altijd zakken. Deze ‘kuilproblematiek’ onderzoeken we samen met andere partijen in de regio Drechtsteden. We beschouwen daarbij het hele systeem (bovengrond) in plaats van alleen naar oplossingen in de riolering te kijken. Als oplossing voor de korte termijn kijken we nadrukkelijk naar tijdelijke maatregelen, zoals het plaatsen van schotten. Dit willen we doen met expertise van kennispartijen, zoals het KNMI en de TU Delft.

END PMEND

Bestuursrapportage 2021

32

We ontwikkelen inrichtingseisen voor groot onderhoud en nieuwbouw. Wat doen we in 2021? In 2020 hebben we inrichtingseisen voor klimaatadaptatie, biodiversiteit en een gezonde leefomgeving toegepast bij nieuwbouw. De ervaringen uit deze projecten gebruiken we om een stad-brede beleidsregel voor nieuwbouw op te stellen en aan het college voor te leggen. Daarnaast vormen we deze eisen om tot een kader met klimaatlabels die toepasbaar zijn bij groot onderhoud en herstructurering.

ENDPMEND We stellen het groen-blauwprogramma op. Wat doen we in 2021? Het groen-blauwprogramma vormt de uitwerking van de Omgevingsvisie voor het Dordts groenblauw, oftewel voor de beplantingen, grassen, bomen, faunavoorzieningen en oppervlaktewateren. Hierin wordt opgenomen welke budgetten benodigd zijn voor het groenbeheer, maar ook om structureel te investeren in het op orde brengen van het groen en blauw.

ENDPMEND We willen groen-blauwe verbindingen realiseren in alle wijken. Wat doen we in 2021? Het klimaatbestendig maken van bestaande wijken is lastig omdat de ruimte vaak beperkt is en groen-blauw niet altijd goed wordt meegenomen. Daarom gaan we werken volgens de groenblauwe buurtaanpak, waarin we samen met andere opgaven (gezonde stad, bereikbare stad), bewoners en stakeholders gaan werken aan de ambitie om in elke wijk een groene verbinding te maken tussen het centrale plein en een robuust park.

ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

33

We werken aan het monitoren van onze groen-blauwe ambities. Wat doen we in 2021? In Wielwijk en in de Vogelbuurt werken we aan monitoringsprogramma's in 2021 om de effecten van de groen-blauwe maatregelen te meten. Hiermee krijgen we inzichtelijk of de ambities daadwerkelijk behaald worden en of maatregelen ook elders toepasbaar zijn. In Wielwijk vinden deze activiteiten plaats als onderdeel van het Europese LIFE Critical project.

ENDPMEND We geven invulling aan de kaders en ontwikkelrichtingen uit de Beleidsvisie Dordtse binnenhavens. Wat doen we in 2021? Het gebruik van de havens en kades wordt juridisch verankerd, het vergunningsstelsel opgetuigd en toezicht en handhaving geregeld. Gemeente breed werken we aan het versterken van de positionering van (Samen) stad aan het water, een optimaal toekomstbestendig gebruik van de havens, kades en gastvrijer water. Voor een aantal locaties, zoals Wantij West, stellen we een apart ontwikkelkader op in relatie met de plaatsen voor Leefwerf de Biesbosch.

ENDPMEND We werken samen met inwoners aan een groene, aantrekkelijke en gezonde stad. Wat doen we in 2021? We faciliteren inwoners op verschillende manieren bij het vergoenen van hun tuinen. We nemen bewoners structureel mee als we zelf aan de slag gaan met vergroening bij groot onderhoud. Daarnaast faciliteren we bewoners die zelf een groene tuin willen aanleggen en onderhouden, maar niet weten hoe zij dat het beste kunnen doen. Dit doen we bijvoorbeeld met een tuincoach.

END

PMEND

Bestuursrapportage 2021

34

We transformeren de Dordwijkzone tot stadspark en klimaatbuffer. Wat doen we in 2021? We starten met de transformatie van de Dordwijkzone naar een aantrekkelijk, goed toegankelijk en klimaatbestendig stadspark. Het doel is om ontwikkelingen op het gebied van gezondheid, sport, leisure en kleinschalige evenementen mogelijk te maken. Hiervoor werken we met een visie en toetsingskader dat ontwikkelgericht is. We stimuleren stakeholders om met initiatieven komen en stellen zelf maatregelen op voor de infrastructuur.

ENDPMEND We werken aan de Wantijzone als zoetwater getijdenpark. Wat doen we in 2021? We werken samen met een coalitie van onder meer Rijkswaterstaat, Staatsbosbeheer en de Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam aan de realisatie van de gebiedsvisie Wantijzone. Daar waar zich kansen voordoen starten we met de voorbereiding en uitvoering van maatregelen die bijdragen aan dit getijdenpark. Met de eindconferentie van ons EU BEGIN project (Blue Green Infrastructures through Social Innovation) zetten we het Wantij als getijdenpark en de Dordwijkzone als stadspark internationaal in het zonnetje.

ENDPMEND We verminderen de hotspots met gedumpt huishoudelijk afval. Wat doen we in 2021? Met extra projectmatige inzet en activiteiten, samen met partners in de buurt, zetten we volop in op gedragsverandering bij afval hotspots. We willen hiermee bereiken dat er anders met de openbare ruimte wordt omgegaan. We brengen de bijplaatsingen van afval naast huisvuilcontainers zoveel mogelijk terug. Deze activiteit levert een bijdrage aan de uitvoering van beleidswens 2. Schone openbare ruimte uit de Kadernota 2020.

Bestuursrapportage 2021

35

Toelichting beleidsafwijking De inzet op het opruimen van bijgeplaatst afval naast containers is verhoogd, in samenhang met de maatregelen vanuit het nieuwe Grondstoffenplan. In Dordrecht West wordt daardoor het beeld bij de huisvuil containers stapsgewijs verbeterd. Vanwege de coronacrisis en de daarmee gepaard gaande beperkende maatregelen ligt de sturing op gewenst gedrag nagenoeg stil. Deze aanpak wordt in juni gestart, in aangepaste vorm vanwege de nog geldende sociale beperkingen. Het totaal aantal Dordtse Doorpakkers is gestegen tot ruim 1.000. ENDPMEND We voeren grote onderhoudsprojecten uit. Wat doen we in 2021? Ook in 2021 voeren we, naast het reguliere onderhoud aan onze stad, een aantal grote projecten uit. Uit inspecties is gebleken dat het noodzakelijk is om meer (delen van) kademuren te vernieuwen of te repareren. Belangrijke locaties zijn de Korte Kalkhaven/Keizershof en de Kuipershaven en een groot nieuw project betreft Achterhakkers. Voor de Bankastraat gaan we aan de slag met het herinrichtingsplan dat in samenwerking met bewoners is gemaakt. Doel hierbij is om de straat veiliger en meer leefbaar te maken.

Toelichting beleidsafwijking Het reguliere onderhoud aan bijvoorbeeld wegen, riolen en kademuren gaat conform planning. Zo is een start gemaakt met de reconstructie van de Stadspolderring en met de Bankastraat fase 2. Herinrichting van Hallincqlaan/Stooplaan wordt uitgesteld in verband met bouwverkeer van het Kromhout. In plaats daarvan wordt project herasfalteren Rijksstraatweg opgepakt. ENDPMEND We publiceren een projectenkaart voor inwoners. Wat doen we in 2021? We tonen onze plannen en projecten op een digitale kaart aan onze inwoners en andere geïnteresseerden zodat die weten wat er gaat gebeuren in de stad. Deze kaart is bereikbaar via de gemeentelijke website.

ENDPMEND We gaan in gesprek met de stad over de visie De Staart als waterveilige ontwikkeling. Wat doen we in 2021? De ontwikkeling van De Staart als schuillocatie bij een dreigende overstroming - en als hefboom voor een permanent duurzame gebiedsontwikkeling - is gekatalyseerd door de Internationale Architectuur Biënnale Rotterdam van 2020. De tentoonstelling en bijbehorende debatten zullen in het voorjaar 2021 plaatsvinden in Dordrecht, op De Staart. We hebben ook binnen het VN programma 'Valuing Water' een zogenaamde Journey over de Staart als groot schuilgebied. Met het evenement 'De redders van Dordt' laten we zien hoe de Staart een groot schuilgebied kan zijn bij een dreigende overstroming. Hierbij worden scholieren betrokken en is aandacht voor techniekonderwijs. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

36

We zoeken regionale samenwerking bij het verkennen van de effecten van zeespiegelstijging. Wat doen we in 2021? We werken samen met partners in het Delta programma Rijnmond Drechtsteden aan verschillende onderzoeken waarin de gevolgen van de zeespiegelstijging in deze regio worden onderzocht. Voor Dordrecht is dit belangrijk voor de bescherming van onze unieke buitendijkse gebieden: het historisch havengebied en de Biesbosch.

ENDPMEND We zetten een nieuwe netwerkorganisatie op voor het Nationaal Park NL Delta. Wat doen we in 2021? In 2021 behoort de NL Delta tot een van de nationale parken van Nederland. Een dynamisch deltagebied dat zich strekt van slot Loevestein, via het icoon de Biesbosch, tot voorbij de Haringvlietdam. Samen met onder andere de provincie Zuid-Holland, provincie Noord-Brabant en natuurorganisaties werken we een organisatiemodel uit voor het Nationaal Park NL Delta. De samenwerking draagt bij aan de ontwikkeling van natuur, beleving en is een aanjager voor een duurzame regio.

Toelichting beleidsafwijking Nationaal Park NLDelta (in oprichting) is de afgelopen periode in diverse gremia nadrukkelijk onderwerp van gesprek geweest. Uit de laatste bestuurlijke bijeenkomst bleek het draagvlak nog niet voldoende. Dit heeft NLDelta doen besluiten een pas op de plaats te maken en het indienen van de statusaanvraag Nationaal Park NLDelta uit te stellen. NLDelta gaat de wensen en behoeften, vragen en opmerkingen bij de verschillende betrokken partijen ophalen en inventariseren. Daarmee wordt de druk van het besluitvormingsproces afgehaald. Ook wordt hiermee ruimte gecreëerd om de betrokkenheid te vergroten en draagvlak voor de ontwikkeling van een nationaal park te organiseren. ENDPMEND We werken aan een beleidsmatige aanpak biodiversiteit. Wat doen we in 2021? Naast kansen voor het stimuleren van biodiversiteit, zien we dat er een grote druk ligt op onze biodiversiteit door onder meer ziekten, plagen en invasieve exoten. We werken in 2021 daarom aan een samenhangend beleidsmatige aanpak biodiversiteit. In dit plan geven we aan hoe we de biodiversiteit bevorderen en hoe we actuele problemen die inwerken op onze biodiversiteit oplossen. We maken intern afspraken over proces, organisatie en borging van onze beleidsmatige aanpak. Om te onderzoeken of we onze biodiversiteit behouden, stellen we een monitoringsplan op en meten we welke biodiversiteit we hebben.

Bestuursrapportage 2021

37

Toelichting beleidsafwijking We werken in 2021 aan de beleidsmatige aanpak biodiversiteit, maar dit krijgen we dit jaar niet helemaal af. Dit komt onder andere door het opzetten van de werkgroep biodiversiteit en nog lopende studies naar biodiversiteit waarvan we de resultaten willen meenemen in de aanpak. Ook werken we eerst aan verduidelijking en borging van wetsgerelateerde onderwerpen (Wet natuurbescherming, Unielijst invasieve exoten). Die hebben de meeste prioriteit, omdat we moeten voldoen aan de vereiste wet- en regelgeving. De prognose is om de beleidsmatige aanpak als geheel medio 2022 compleet te hebben. De beleidsmatige aanpak biodiversiteit nemen we op in een volgende versie van de omgevingsvisie (2.0). ENDPMEND We werken aan een uitvoeringsplan voor natuurinclusief bouwen. Wat doen we in 2021? Bebouwing levert een potentieel belangrijke bijdrage aan onze biodiversiteit (zoals met nieuwe insectenhotels en vogelnestkasten). Natuurinclusief bouwen bij nieuwe ontwikkelingen is daarom belangrijk. We leggen in ons uitvoeringsplan vast hoe we natuurinclusief bouwen standaard maken in nieuwe projecten (zoals proces, borging, et cetera). Daarnaast stimuleren we samen met Duurzaamheidscentrum Weizigt bewoners om natuurinclusieve maatregelen te treffen bij bestaande bouw.

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Groen en Ruimtelijk Onderwerp Tijdelijke verkeersmaatregelen evenementen 1. vallen tegen

Incidenteel/ Structureel

Lasten Baten Bijstelling Bijstelling

Reserves Mutaties

Totaal Saldo

I

-150

-150 -325

2.

Kosten boomonderhoud vallen tegen

S*

-325

3.

Exploitatie kabels en leidingen en dichten sleuven valt mee

S*

-161

254

-636

254

93 0

-382

Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

-382 afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

Toelichting bij de afwijkingen 1. Tijdelijke verkeersmaatregelen evenementen vallen tegen De lasten zijn incidenteel € 150.000 hoger dan begroot, omdat er vanwege de positievere inschattingen rondom het coronavirus meer evenementen plaats kunnen vinden in de tweede helft van 2021 dan verwacht waardoor meer tijdelijke verkeersmaatregelen nodig zijn. Begin 2021 is vanwege de grote onzekerheid rondom het coronavirus besloten om het budget van € 300.000 af te ramen ten behoeve van de organisatie van de Dordtse feesten. De huidige inschatting rondom het coronavirus is echter positiever en verwacht wordt dat de helft van de evenementen toch (in aangepaste vorm) doorgang zullen vinden. 2. Kosten voor boomonderhoud vallen tegen De lasten zijn structureel € 325.000 hoger dan begroot, omdat een hogere kwaliteit en kwantiteit van snoeiwerk aan bomen noodzakelijk is om de snoeiachterstand van de laatste jaren (zie ook Kadernota 2022, boomonderhoud), te beperken en te voorkomen dat onveilige situaties ontstaan. 3. Exploitatie kabels en leidingen en dichten sleuven valt mee De baten zijn structureel € 254.000 hoger dan begroot, omdat er meer projecten in de stad met graafwerkzaamheden plaatsvinden, waardoor er meer legesinkomsten voor kabels en leidingen en vergoedingen voor het graven van sleuven worden ontvangen (zie ook Kadernota 2022).

De lasten zijn incidenteel € 161.000 hoger dan begroot, omdat de extra projecten meer kosten veroorzaken aan graafwerkzaamheden en het dichten van sleuven.

Bestuursrapportage 2021

38

Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Wat willen we bereiken? Het streven om de stad Dordrecht nog socialer en zorgzamer te maken was al breed omarmd. Net als de vorige jaren staat voor 2021 weer een breed scala aan acties op de planning om aan onze ambitieuze doelstellingen te werken. In een veranderde realiteit, waarin zowel vraag als oplossing worden beïnvloed door corona, zetten we ons in 2021 onverminderd in om de inwoners van onze stad te ondersteunen. We bouwen daarbij deels voort op onze aanpak uit 2020, zoals het borgen van de initiatieven rondom het tegengaan van eenzaamheid of het verder ontlasten van mantelzorgers. Ook starten in 2021 enkele geheel nieuwe projecten, zoals het adviespunt scheiden of nieuwe ontmoetingscentra in de wijk. Door in 2021 verder in te zetten op de variatie aan activiteiten, zowel laagdrempelig en preventief als een intensieve persoonlijke begeleiding van inwoners met problemen, voorkomen we escalatie van problematiek of versterken we de mogelijkheden om inwoners passend te ondersteunen in hun hulpvraag.

Voortgang op beleid Inleiding Dordrecht blijft vastberaden voortbouwen aan een socialere stad. Ondanks verschillende beperkingen tijdens de eerste helft van 2021 lukt het om veruit de meeste doelstellingen uit te voeren volgens plan. Inwoners en professionals kunnen nu rekenen op nog meer ondersteuning wanneer zij ergens tegenaan lopen. Zo is het adviespunt scheiden onlangs geopend en lopen de aanpak eenzaamheid en de ketenaanpak schulden door. Tegelijk zien we dat de huidige omstandigheden vragen om werkwijzen die we niet van tevoren konden bedenken. Ontmoeting vond minder plaats, sporten was vaak niet mogelijk en van het gebrek aan perspectief raken mensen mentaal moe. De professionals in Dordrecht krijgen hier dagelijks mee te maken, terwijl zij er zelf ook hinder van ondervinden. Toch staan zij elke dag weer klaar om er te zijn voor degenen die hun hulp kunnen gebruiken. Hun inzet is afgelopen maanden geïntensiveerd, zeker bij het jongerenwerk en de jeugdzorg. Tegelijk zien we voor de toekomst nog veel onzekerheid rondom de effecten van corona op de zorgvragen en ondersteuning van onze inwoners. Wel weten we dat onze sociale voorzieningen de komende jaren extra belangrijk zijn. Daarom is het goed dat de planning van de doorontwikkeling van het sociaal wijkteam en de wijkontmoetingsplekken lopen zoals verwacht.

En dat we voortbouwen op goed werkende aanpakken voor aandachtshuishoudens en kwetsbare jongeren. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Sociaal en Zorgzaam Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2021. In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Gerichte, lokale inzet op preventie. De maatregelen vanwege corona hebben laten zien hoe belangrijk het is dat er activiteiten zijn om elkaar te ontmoeten. Tegelijkertijd is het ingewikkeld om deze ontmoeting te organiseren door dezelfde coronamaatregelen. Het sociaal netwerk dat ontstaat door ontmoeting is juist van groot belang in het vroeg signaleren van problemen en het doorverwijzen naar hulp. In 2021 investeren we daarom extra in preventie, zodat eerder zicht ontstaat op de hulpvragen in de stad. ENDPMEND Doelstelling 2: Passende, tijdige en betaalbare ondersteuning voor alle Dordtenaren. Dordtenaren moeten de ondersteuning krijgen die nodig is, tijdig en passend. Dit is nog niet altijd het geval.

Samen met partners werken we eraan om dit wel voor alle inwoners voor elkaar te krijgen. Een belangrijke (financiële en inhoudelijke) impuls hiervoor biedt het (in juni 2019 vastgestelde) investeringsplan Sociaal Domein. Een plan dat er ook voor dient te zorgen dat de kosten in de toekomst betaalbaar blijven, terwijl het aantal Dordtenaren dat een beroep doet op ondersteuning steeds verder toeneemt. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

39

Doelstelling 3: Het vergroten van de (financiële) zelfredzaamheid van (kwetsbare) inwoners. We willen dat Dordtenaren zoveel mogelijk financieel zelfredzaam zijn. We realiseren ons dat dit niet voor iedereen haalbaar is. De eerste maanden van de coronacrisis maakten zichtbaar welke groepen materieel en immaterieel het meest kwetsbaar zijn. In 2021 is de verwachting dat veel meer mensen te maken krijgen met inkomens- en schuldenproblematiek. Binnen het programma 'Samen tegen armoede' werken we met verschillende maatschappelijke partners aan het voorkomen en aanpakken van armoede en schulden en het vergroten van de bestaanszekerheid van (kwetsbare) inwoners. ENDPMEND Doelstelling 4: Alle Dordtenaren kunnen naar eigen vermogen meedoen. We willen recht doen aan wat mensen kunnen, zodat iedereen naar vermogen mee kan doen. Dordtenaren die niet aan het werk of naar school kunnen, doen mee via vrijwilligerswerk, gaan via participatieplekken aan de slag of maken gebruik van dagbesteding. We willen mensen geen label geven en bekijken wat het beste is voor onze inwoners. Nieuwkomers willen we ondersteunen, zodat ze zich kunnen ontplooien en mee kunnen doen in de samenleving. ENDPMEND Doelstelling 5: Het ondersteunen en stimuleren van de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers.

De gemeente heeft veel waardering voor de inzet van vrijwilligers en mantelzorgers, dit laat zij onder andere blijken door de speciale Dordtpas voor mantelzorgers, de verwenweek voor mantelzorgers en de jaarlijkse vrijwilligersprijzen. Als de (zorg)taken tijdelijk te zwaar worden of mantelzorgers even op adem moeten komen biedt de gemeente voorzieningen die de mantelzorgtaken tijdelijk verlichten(respijtzorg), zoals logeerzorg of vervangende mantelzorg aan huis. In 2021 intensiveren we dit aanbod en werken we aan een grotere bekendheid van het bestaande aanbod om vrijwilligers en mantelzorgers te ondersteunen. ENDPMEND We continueren het netwerk rondom #jebentnietalleen - BELEIDSWENS UIT KADERNOTA 2021. Wat doen we in 2021? In 2019 is eenzaamheid breed onder de aandacht gebracht. De geslaagde campagne #jebentnietalleen heeft veel initiatieven losgemaakt. Deze initiatieven van maatschappelijke partijen willen we behouden en borgen. De campagne eenzaamheid richt zich op de hele stad en focust zich op bewustwording, betekenisvolle ontmoetingen en uitbreiden van het netwerk 'samen tegen eenzaamheid'. Hiervoor is in 2021 en in 2022 € 125.000 vrijgemaakt. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens Eenzaamheid/#jebentnietalleen uit de Kadernota 2021.

Financiële informatie:

2021

2022

Eenzaamheid/#jebentnietalleen

125

125

2023

Bedragen x € 1.000 2024

ENDPMEND We zetten een adviespunt op rondom scheidingen. Wat doen we in 2021? We zetten een Adviespunt Scheiden, Kind en ouderschap op die expertise bundelt rondom echtscheidingen voor vragen en adviezen rondom scheiden bij ouders met kinderen. Het adviespunt richt zich in eerste instantie op professionals uit het voorveld (zoals consultatiebureau, scholen, kinderopvang) en geeft proactief adviezen, informatie en coaching. Het deelt kennis, geeft inzicht in belangen en gedrag, brengt partijen samen rondom relevante probleempunten en ontwikkelt nieuw aanbod. Het adviespunt Scheiden, Kind en Ouderschap wordt opgezet in samenwerking met de gemeenten Papendrecht en Zwijndrecht.

Bestuursrapportage 2021

40

ENDPMEND We ontwikkelen een wijkgerichte aanpak voor vroegsignalering en preventie. Wat doen we in 2021? We ontwikkelen, ingegeven vanuit de praktijk en data én samen met maatschappelijke partners, een aanpak om de belangrijkste voorspellers van zorg (zoals armoede, laaggeletterdheid, eenzaamheid en werkloosheid) tijdig te signaleren en op te lossen. We bekijken hierbij per wijk wat nodig is: of er specifieke inzet nodig is en zo ja, welke.

ENDPMEND We werken aan een fieldlab voor innovatie in gezondheid en zorg. Wat doen we in 2021? In 2020 hebben we samen met het Albert Schweitzer ziekenhuis, het Da Vinci College en de GGD ZHZ verkennende, eerste stappen gezet om te komen tot meer toegepaste innovatie in gezondheid en zorg. In 2021 ontwikkelen we verder om te komen tot een fieldlab Drechtsteden waar geleerd en gewerkt wordt met (nieuwe) zorgconcepten en de inzet van ICT en zorgtechnologie. Zorginstellingen, het bedrijfsleven, bewoners en de topsector Life Science & Health (Health Holland) spelen hierbij een belangrijke rol.

ENDPMEND We starten met de pilot Flexibel Interventie Team in Samenwerking. Wat doen we in 2021? In het vierde kwartaal van 2020 wordt er in 1 of 2 wijken gestart met een Flexibel Interventie Team in Samenwerking (FLITS) dat in 2021 verder uitgerold zal worden binnen Dordrecht. Dit integrale team met specialisten uit de zorgmarkt sluit aan op de expertise van het Sociaal Wijkteam en wordt snel, beschikkingsvrij, intensief en kortdurend (maximaal 6 maanden) ingezet bij complexe gezinsproblematiek. Doelstelling is om het gezinssysteem en hun netwerk duurzaam te versterken waardoor inzet van geïndiceerde zorg niet nodig is.

ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

41

We voegen wmo-expertise toe in de aanpak vraagverheldering in het sociaal wijkteam. Wat doen we in 2021? Er vindt een integrale vraagverheldering plaats (0-100), conform de integrale klantroute van het Sociaal Wijkteam. In de periode 2021-2023 voegen we daar ook, op afroep, de expertise van de Wmo consulenten van de Sociale Dienst Drechtsteden aan toe. We werken begin 2021 aan een implementatieplan. Een jaar na de start evalueren we. In 2020 startten we al met een pilot waarin we de expertise van de Wmo consulenten (Wmo indicaties) van de Sociale Dienst Drechtsteden toevoegen aan de aanpak vraagverheldering. In 2021 breiden we deze aanpak uit naar alle sociale wijkteams in de stad. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 4. Capaciteitsuitbreiding sociaal wijkteam uit de Kadernota 2020.

ENDPMEND We verbeteren de aanpak om aandachtshuishoudens te ondersteunen. Wat doen we in 2021? We willen dat aandachtshuishoudens (oftewel multiprobleemgezinnen) beter geholpen worden. Hiervoor voeren we, samen met maatschappelijke partners, de gemeentelijke interventiespecialist en de sociaal pontonnier een plan van aanpak uit dat uit verschillende oplossingsrichtingen bestaat. In 2021 willen we minstens 60 huishoudens helpen met de nieuwe aanpak. Daarnaast werken we vanuit de aanpak aandachtshuishoudens aan bestuurlijke commitment en samenwerking met de zorgverzekeraar VGZ en GGZ Yulius. Deze activiteit levert een bijdrage aan de uitvoering van beleidswens 7. Uitvoeringsbudget Sociaal Pontonnier uit de Kadernota 2020.

ENDPMEND We benaderen huisartsen om de inzet van beschikkingsvrij aanbod te bevorderen. Wat doen we in 2021? De toegang tot het verlenen van zorg loopt via verschillende kanalen, zoals het sociaal wijkteam, de Sociale Dienst en huisartsen. De huisartsen zijn een samenwerkingspartner waar we nog extra op kunnen inzetten. Daar willen we in 2021 werk van maken. Hoe we dat gaan doen zal in overleg zijn met de huisartsen. Concrete voorbeelden zijn: het inzetten van praktijkondersteuners jeugd, afspraken over inzet van aanbieders bij medische verwijzingen en het in beeld brengen van beschikkingsvrij aanbod.

Bestuursrapportage 2021

42

We werken aan de doorontwikkeling van Jongeren op de Rit. Wat doen we in 2021? Voor kwetsbare jongeren willen we een sluitende ketenaanpak. Zij mogen niet tussen het wal en het schip vallen. Samen met belangrijke netwerkpartners (Sociaal Wijkteam, Sociale Dienst Drechtsteden en Jongerenwerk) werken we aan het verbeteren van het proces van de ketenaanpak JOR. We onderzoeken waar "snellere" en passende routes mogelijk en nodig zijn voor deze kwetsbare jongeren. Succesvol voorbeeld is de uitkeringsaanvraag zonder verplichte zoektermijn van vier weken voor kwetsbare jongeren binnen Jongeren Op de Rit (JOR). We zetten het project Integrale Persoonsgerichte Toeleiding naar Arbeid (IPTA) als onderdeel van JOR voort. We intensiveren de rol van jongerenregisseur door hun toolbox uit te breiden, zodat zij de jongere integraal kunnen ondersteunen op de leefgebieden waar dat nodig is.

ENDPMEND We implementeren de ketenaanpak schulden. Wat doen we in 2021? Samen met maatschappelijke partners implementeren we de in 2020 ontwikkelde ketenaanpak schulden. Vanuit een uniforme aanpak werken we aan een versterking van de kwaliteit van dienstverlening met als doel snelle, passende en stress-sensitieve dienstverlening. Inwoners worden zo vroeg mogelijk en op een eenduidige manier geholpen.

ENDPMEND We continueren de pilot stress-sensitieve dienstverlening. Wat doen we in 2021? Samen met de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) continueren we de pilot ‘stress-sensitieve dienstverlening eenoudergezinnen'. Een samengesteld team van SDD en SWT medewerkers biedt Dordtse eenoudergezinnen coaching en begeleiding gericht op duurzame financiële zelfredzaamheid; het liefst naar betaald werk. Werkende weg wordt de nieuwe methodiek door het team ontwikkeld. Onderdeel van de pilot is het project kinderopvang (beleidswens 5. Kinderopvang en stresssensitieve dienstverlening uit de Kadernota 2020). Dit project is als gevolg van corona vertraagd en zal naar verwachting pas eind 2020/begin 2021 starten. Doel van dit project is het realiseren van overbruggende kinderopvang voor een aantal maanden voor ouders van kinderen uit de Drechtsteden die deelnemen aan PERSPCT en aan de pilot stress-sensitieve dienstverlening, zodat zij snel aan de slag kunnen met hun traject richting werk of scholing.

Bestuursrapportage 2021

43

ENDPMEND We evalueren de opschaling van de pilot 'Vroeg Eropaf' Wat doen we in 2021? Vooruitlopend op de aangepaste Wet gemeentelijke schuldhulpverlening (Wgs) is in juli 2020 het project Vroeg Eropaf bij betalingsachterstanden opgeschaald van Dordrecht West naar de rest van de stad. De aanpak zorgt er voor dat beginnende betaalachterstanden van vaste lastencrediteuren, zoals woningcorporaties, uitgewisseld worden. Een stedelijk vroegsignaleringsteam gaat eropaf om mensen hulp te bieden. In 2021 evalueren we de opschaling.

ENDPMEND We verbinden en intensiveren initiatieven gericht op het verbeteren van de bestaanszekerheid. Wat doen we in 2021? Onzekere inkomsten en stijgende vaste lasten gecombineerd met een complex toeslagenstelsel, een flexibele arbeidsmarkt en een neergaande conjunctuur maken dat bij verschillende groepen inwoners de bestaanszekerheid in het geding kan komen. Bestaanszekerheid is niet alleen de zekerheid van voldoende en voorspelbaar inkomen. Ook zekerheid om betaalbaar te kunnen wonen, toegang te hebben tot betaalbare zorg en de mogelijkheid om een financiële buffer op te bouwen. In 2021 verbinden en intensiveren we initiatieven gericht op het verbeteren van bestaanszekerheid voor kwetsbare groepen. Dat gaat bijvoorbeeld over het vergroten van het bereik van onze hulp bij schulden en inkomensproblematiek bij werkenden, zzp'ers en jongeren. Dat doen we onder meer door nieuwe partijen aan te sluiten op de ketenaanpak schulden.

ENDPMEND We organiseren het beleid en de uitvoering van de participatieplekken lokaal. Wat doen we in 2021? We verwachten dat we deze verantwoordelijkheid lokaal effectiever kunnen oppakken. Door participatieplekken te verbinden aan de 'No-Label' plekken en het lokale vrijwilligerswerk kunnen we beter vorm geven aan de signaalfunctie en waakvlamfunctie van de leerwerkbedrijven en de ontwikkelingsmogelijkheden van de participanten. Daarnaast willen we de participatieplekken graag inzetten voor een bredere doelgroep. Tot slot verwachten we dat we kosten kunnen besparen op de uitvoer van de participatieplekken door deze anders te organiseren.

Bestuursrapportage 2021

44

We ontwikkelen een wijkontmoetingsplek nieuwe stijl in Crabbehof en Stadspolders. Wat doen we in 2021? In de Stoof (Crabbehof) en het Polderwiel (Stadspolders) combineren we de bibliotheek met ontmoeting. Op deze manier dragen we bij aan efficiënter gebruik van ons maatschappelijk vastgoed in de wijk en dragen we bij aan de bezuinigingsopgave van de bibliotheek. Daarnaast breiden we, samen met betrokken zorgpartijen, culturele organisaties, sportverenigingen e.a. het aantal inloopactiviteiten uit, zodat er een laagdrempelig netwerk in de stad ontstaat voorliggend aan zwaardere zorg.

ENDPMEND We voeren de nieuwe wet inburgering in. Wat doen we in 2021? In de nieuwe wet inburgering krijgen gemeenten per 1 juli 2021 de regie over de inburgering. We zijn dan verantwoordelijk voor de inkoop en het aanbieden van inburgeringstrajecten, het afnemen van een brede intake voor inburgeringsplichtigen en het opstellen van een persoonlijk Plan Inburgering en Participatie. Ook ontzorgen we asielmigranten in hun beginperiode in Dordrecht op financieel gebied en geven we maatschappelijke begeleiding. Samen met de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) en andere partners geven we hieraan vorm en inhoud en zorgen we dat dit op 1 juli 2021 staat. In de beleidsvoorbereiding en uitvoering van de nieuwe wet inburgering koppelen we waar mogelijk het beleid en de uitvoering van de Wet Educatie en Beroepsonderwijs en de Aanpak Laaggeletterdheid.

Toelichting beleidsafwijking De invoeringsdatum van de nieuwe wet is door minister Koolmees doorgeschoven naar 1 januari 2022 (in plaats van 1 juli 2021). We liggen goed op koers naar de nieuwe datum. Op 26 januari 2021 heeft de raad het beleidskader inburgering vastgesteld. Met dit kader als leidraad werken we samen met de SDD, Vluchtelingenwerk en andere partners aan de invoering op 1 januari 2022. ENDPMEND We bieden mantelzorgvakanties aan als respijtvoorziening. Wat doen we in 2021? Voor een groep zwaar overbelaste mantelzorgers ontwikkelen we een speciale mantelzorgvakantie. Tijdens deze midweek krijgen zij handvatten om hun draagkracht te versterken. Gedurende de midweek wordt vervangende zorg geregeld voor de zorgvrager. De voorbereiding hiervan zijn gestart in 2020. Door de gevolgen van de coronacrisis konden de mantelzorgvakanties niet doorgaan.

Bestuursrapportage 2021

45

Toelichting beleidsafwijking In verband met de ontwikkeling van het afgelopen jaar hebben we besloten vervangend respijtzorgaanbod te ontwikkelen. Onder de noemer ''Zorg voor jezelf'' kunnen mantelzorgers deelnemen aan verschillende (online en offline) bijeenkomsten, lezingen en cursussen. Deze zijn gericht op ontspanning en tijd nemen voor je zelf met als doel weer op adem te komen. Het programma is met een openingsbijeenkomst eind april officieel gelanceerd. In het najaar hopen we hier ook een dag of midweek weg aan toe te kunnen voegen. Dit is echter volledig afhankelijk van de ontwikkelingen omtrent de pandemie. ENDPMEND We evalueren de pilot 'logeerzorg'. Wat doen we in 2021? In 2019 zijn we gestart met de pilot 'Logeerzorg'; een respijtvoorziening die mantelzorgers de mogelijkheid biedt om de ondersteuning aan hun naaste voor meerdere dagen goed voorbereid over te dragen aan professionals. In 2020 heeft deze pilot een aantal maanden stil gelegen vanwege de corona-uitbraak. We ronden het eerste jaar van de pilot begin 2021 af en evalueren of de logeerzorg voorziening aanslaat, wat werkt en/of er ontwikkelmogelijkheden zijn.

ENDPMEND We meten de effecten van PEERpoint Herstelacademie en onderzoeken een structurele voortzetting. Wat doen we in 2021? De gemeente heeft samen met vijf GGZ instellingen de pilot PEERpoint Herstelacademie opgezet. Doel van de pilot is om GGZ zorg te verschuiven naar de voorkant en hiermee te werken aan een verbetering van de kwaliteit van leven van deelnemers als ook het voorkomen van langdurige en kostbare behandeltrajecten. De Herstelacademie is gericht op zelfregie en herstel na een levensonwrichtende gebeurtenis (depressie, verslaving, dakloosheid, et cetera.). De herstelacademie biedt gespreksgroepen, lotgenotencontact en trainingen en wordt volledig gerund door vrijwilligers en ervaringsdeskundigen.

Financiële afwijkingen Bedragen × € 1.000

Sociaal en Zorgzaam Onderwerp

Incidenteel/ Structureel

Lasten Baten Reserves Bijstelling Bijstelling Mutaties

1.

Regionale jeugdhulp valt duurder uit

I/S

-5.324

2.

We zetten steunpakketten jeugd in

I

-220

3.

Inkomsten Essenhof vallen tegen

4.

Lasten geïndiceerde WMO-voorzieningen dalen

5.

I

1.355

Totaal Saldo -3.969 -220

-420

-420

I/S*

166

166

Extra begeleiding dak- en thuislozen

I

-134

-134

6.

Exploitatie wijkaccommodaties vallen tegen

I

50

7.

Lasten participatie nemen toe

I

-345

-345

8.

Intensiveringsmaatregelen uitgevoerd

I

-141

-141

9.

Extra personeel ingezet

I

-480

-480

-6.428 Geraamd resultaat -/- betreft een nadeel

Bestuursrapportage 2021

-120

-540

-70

1.355

-5.613 -5.613

afwijkingen (deels) als gevolg van corona zijn grijs gearceerd

46

Toelichting bij de afwijkingen 1. Regionale jeugdhulp valt duurder uit De lasten zijn deels structureel en deels incidenteel € 5.324.000 hoger dan begroot, omdat  we kampen met hogere tarieven voor zorgaanbieders, hogere inzet per jeugdige, meer jeugdige cliënten met (zwaardere) psychische problematiek, meerkosten voor 'Jeugdhulp naar Voren', uitblijvende c.q. vertraagde realisatie van ombuigingsmaatregelen, extra personele inzet bij zowel de Serviceorganisatie Jeugd ZHZ als Stichting Jeugdteams en geactualiseerde verdeelsleutels uit de Meicirculaire 2021 (€ 4.041.000).  het voordelige effect door het geleidelijk afschaffen van solidariteit minder gunstig is (€ 1.283.000).  zorgaanbieders van jeugdhulp extra (beschermings-) maatregelen vanwege COVID-19 hebben getroffen (€ 155.000).  de eindafrekening 2020 iets minder nadelig uitvalt (€ 155.000). Er is € 1.355.000 minder naar de Algemene Reserve geboekt dan begroot, omdat de extra rijksmiddelen uit de Meicirculaire 2021 voor de aanpak van jeugdzorg-problematiek (zie programma Algemene Dekkingsmiddelen) niet toereikend zijn om het tekort op jeugdhulp af te dekken. In het risicoprofiel was hiermee rekening gehouden. 2. We zetten steunpakketten jeugd in De lasten zijn incidenteel € 220.000 hoger dan begroot, omdat:  we deskundigheid bevorderen van partners, die met (kwetsbare) jongeren werken.

 we extra ontmoetingen met jongeren organiseren.  we jongeren met mentale klachten ondersteunen. Zie raadsinformatiebrief Coronamaatregelen (13 april 2021) voor meer informatie. Hier tegenover staan rijksmiddelen voor corona steunpakketten, die verantwoord zijn op het programma Algemene Dekkingsmiddelen. 3. Inkomsten Essenhof vallen tegen De baten zijn incidenteel € 420.000 lager dan begroot, omdat:  door de coronamaatregelen uitvaarten in de Thuredrith aula niet mogelijk zijn, waardoor de inkomsten uit catering lager zijn (€ 125.000).  het aandeel technisch cremeren, met een relatief laag tarief, hoger is dan verwacht (€ 150.000).  oversterfte van 80-plussers in 2020 (als gevolg van corona) er dit jaar in resulteert dat minder 80-plussers komen te overlijden (€ 45.000).  het crematorium Zwijndrecht eerder dan verwacht, na de zomermaanden, in bedrijf gaat (€ 100.000). 4. Lasten geïndiceerde WMO-voorzieningen dalen De lasten zijn structureel € 135.000 hoger en incidenteel € 301.000 lager dan begroot, omdat:  de eigen cliënt-bijdragen voor huishoudelijke ondersteuning lager zijn dan geraamd (€ 135.000).  de toename van het Drechthopper-vervoer teniet gedaan wordt door minder individueel vervoer (€ 80.000).  het aanbod (i.c. groepsgroottes) van dagbestedingslocaties kleiner is door de 'anderhalve meter'-maatregel (€ 221.000). 5.

Extra begeleiding dak- en thuislozen De lasten zijn incidenteel € 134.000 hoger dan begroot, omdat er door corona extra begeleiding van dak- en thuislozen nodig is. 6. Exploitatie wijkaccommodaties valt tegen De lasten en baten zijn incidenteel respectievelijk € 50.000 en € 120.000 lager dan begroot, omdat er door corona minder verhuringen plaatsvinden.

Bestuursrapportage 2021

47

7. Intensiveringsmaatregelen ontmoeting en begeleiding uitgevoerd De lasten zijn incidenteel € 141.000 hoger dan begroot, omdat in het verlengde van de regionale inspanningen voor re-integratie aanvullend wordt ingezet op inwoners die als gevolg van de coronacrisis hun baan zijn kwijtgeraakt en vanwege de aanschaf van de gratis bellen app Bueno. 8. Lasten participatie nemen toe De lasten zijn incidenteel € 345.000 hoger dan begroot, omdat de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) als reactie op de coronacrisis extra inzet op re-integratie. 9. Extra personeel ingezet De lasten zijn incidenteel € 480.000 hoger dan begroot, omdat extra werkzaamheden bij maatschappelijke zorg en subsidieverlening om meer personele inzet vragen. Bij het onderdeel subsidieverlening komt een bedrag van € 50.000 door extra inzet als gevolg van de coronacrisis.

Bestuursrapportage 2021

48

Lerend en Ondernemend Dordrecht Wat willen we bereiken? Werk en onderwijs zijn belangrijke pijlers in onze groeiambitie. Ondanks corona blijven we streven naar 4.000 nieuwe banen. Corona zorgt er voor dat we meer focus hebben op het behouden, ondersteunen en faciliteren van bestaande banen en bedrijven. Het streven naar beter opgeleide inwoners en minder laaggeletterdheid blijft onverminderd groot. Door betere dienstverlening en deregulering willen we de top 5 MKB-vriendelijkste gemeenten bereiken. Juist nu is het van groot belang om bedrijven te faciliteren en ondersteunen. Gesteund door middelen uit de Regiodeal gaan we met het bedrijfsleven en het onderwijs aan de slag om de huidige mismatch op de arbeidsmarkt te verkleinen, ondersteunen we bedrijven bij innovatie en werken we aan de verbetering van de kwaliteit van onze werklocaties. Dordrecht Academy gaat van start en draagt bij aan een breed en goed opleidingsaanbod dat aansluit op de vraag in de arbeidsmarkt.

Voortgang op beleid Inleiding We blijven inzetten op meer banen en goed onderwijs. Dit is cruciaal voor onze groeiambitie. De coronacrisis heeft ook in 2021 een enorme impact. Hierdoor is er meer focus gekomen op het behouden, ondersteunen en faciliteren van bestaande banen en bedrijven. We organiseren bijvoorbeeld wederom een toonaangevend MKB event om het netwerk van en met ondernemers te versterken. Via verschillende innovatieprojecten, met middelen uit de Regiodeal, pakken we samen met het lokale en regionale bedrijfsleven de belangrijkste uitdagingen in hun sectoren aan. We blijven ernaar streven om bij de top 5 MKB-vriendelijkste gemeenten te komen. Via verschillende activiteiten, zoals leerwerktrajecten, brengen we vraag en aanbod op de arbeidsmarkt samen. Investeren in goed en passend onderwijs blijft extreem belangrijk. We stimuleren en promoten technisch onderwijs, pakken laaggeletterdheid aan en helpen jongeren met een afstand tot de arbeidsmarkt aan duurzaam werk. Bovenstaande punten zijn slechts een greep uit de activiteiten die dit jaar vanuit het programma Lerend en Ondernemend Dordrecht worden ondernomen. In onderstaand overzicht treft u de meerjarige doelstellingen van dit programma aan en daarbij een voortgangsoverzicht van de bijbehorende activiteiten voor 2021.

In lijn met de functie van de bestuursrapportage wordt de voortgang hierbij slechts toegelicht in het geval er sprake is van een afwijking (geel uitroepteken) of bijstelling (rood kruis). Doelstelling 1: Het verbeteren van de ondernemersdienstverlening en intensiveren van de samenwerking met en tussen ondernemers. We zorgen voor dienstverlening die hoort bij een gemeente die in de top 5 MKB-vriendelijkste gemeenten staat. We zetten in op een stimulerend ondernemersklimaat als één van de dragers van een sociaal-economisch, sterke stad die de gevolgen van corona zoveel als mogelijk kan beperken. We werken aan een sterk vestigingsklimaat door ruimte te bieden aan bedrijven en start-ups met veelbelovende ideeën en hebben intensief actief contact met ondernemers in de stad. Bij regels geldt "te snappen of te schrappen", we stimuleren lokaal aanbesteden en samenwerken, betalen facturen snel en brengen ondernemers samen in het Drechtsteden Ondernemerscentrum (DOC). ENDPMEND Doelstelling 2: Het aantrekken en faciliteren van bedrijven die banen creëren. Ondanks corona blijven we ons richten op de sectoren waar op lange termijn banengroei wordt verwacht in de Drechtsteden, zoals logistiek, kennis gedreven maakindustrie, dienstverlening en zorg. Innovatie is hierbij van groot belang.

We zorgen voor de juiste randvoorwaarden zodat bedrijven hun innovatieve producten en processen kunnen ontwikkelen en kansen grijpen in de transities op het gebied van digitalisering, verduurzaming en circulariteit. We doen dit samen met diverse uitvoerings- en acquisitieorganisaties. ENDPMEND

Bestuursrapportage 2021

49

Doelstelling 3: Het versterken en aansluiten van het opleidingsaanbod op de vraag van de arbeidsmarkt. We stimuleren en helpen onderwijsinstellingen en werkgevers bij het versterken en verbreden van (vak)opleidingsaanbod, stageplaatsen en werkgelegenheid. Er is focus op sectoren waar we de komende jaren groei en investeringen verwachten en op de behoefte aan personeel. We dragen bij aan het verkleinen van de mismatch op de arbeidsmarkt, onder andere via doorlopende leerlijnen en het stimuleren van een leven lang ontwikkelen. ENDPMEND Doelstelling 4: Goed en aantrekkelijk onderwijs, waarin iedereen kan meedoen naar vermogen, met gelijke ontwikkelkansen voor alle Dordtenaren. Iedereen doet mee: dat begint met een goede start als kind op de (voorschoolse)opvang en de basisschool en krijgt een vervolg in het voortgezet onderwijs en in het werkende leven. Het realiseren van gelijke ontwikkelkansen is een toenemende uitdaging door corona, met name voor jongeren die een tijd lang geen of anders onderwijs hebben gekregen en voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. We blijven werken aan goede scholing en onderwijsfaciliteiten, een goede matching met werkgevers en de aanpak van laaggeletterdheid. ENDPMEND We voeren een campagne, zodat ondernemers elkaar en de gemeente makkelijker weten te vinden en (veelbelovende) ondernemers Dordrecht als interessante vestigingslocatie zien.

Wat doen we in 2021? Uit het MKB dienstverlening onderzoek blijkt dat ondernemers behoefte hebben aan beter zicht op de op de aanwezigheid van gemeentelijke voorzieningen om hen te faciliteren en te ondersteunen. Dit toetsen we zelf ook, onder andere via klantreizen. Door middel van een campagne wordt het vestigingsklimaat in de stad zichtbaar gemaakt en getoond op welke manier de gemeente dit faciliteert. Zeker in deze tijd is het van belang dat (nieuwe) ondernemers weten dat het in Dordrecht goed ondernemen is.

ENDPMEND Het Binnenstadbedrijf realiseert een meerjarenprogramma. Wat doen we in 2021? In 2020 is stevig ingezet op samenwerking tussen partners in de Dordtse binnenstad. In 2021 moet het Binnenstadbedrijf gaan functioneren. Hiermee wordt het vestigingsklimaat, de banengroei en de vitaliteit in de Binnenstad versterkt. De focus ligt op een compact en levendig centrum en het betrekken van cultuur, ambulante handel, vastgoedeigenaren en bewoners.

ENDPME

ND

Bestuursrapportage 2021

50

We organiseren een toonaangevend MKB event, dat aansluit bij de dienstverlening aan ondernemers. Wat doen we in 2021? We organiseren opnieuw een toonaangevend MKB event om het netwerk van en met ondernemers te versterken. Ook organiseren we diverse themabijeenkomsten voor ondernemers. We kiezen thema's die door de ondernemers worden aangedragen. We organiseren dit samen met onze partners, zoals de Omgevingsdienst ZHZ, het onderwijs, werkgeversorganisaties en anderen. Dit alles draagt bij aan de op- en uitbouw van het relatiemanagement met bedrijven in onze stad. Deze activiteit is de uitwerking van beleidswens 9. MKB vriendelijke gemeente uit de Kadernota 2020.