221011 473236 Startdocument Maasterras (college).pdf
Tekst van het document
De score drukt uit in hoeverre plannen bijdragen aan de gewenste kenmerken van de sociaaleconomische schaalsprong op basis van zes scorecriteria: omvang, verhouding eengezins- en meergezinswoningen (EGW/MGW), prijsklassen, verhouding koop/huur, plantype en locatie (zie in onderstaand kader). Voor de minimale kwaliteit dient een score 6 te worden behaald, voor de optimale kwaliteit een score 8. Voorzieningen Minimale kwaliteit Maximale afstand tot basisvoorzieningen (basisschool, huisarts, supermarkt) van 1.000 meter.
Optimale kwaliteit Maximale afstand tot basisvoorzieningen (basisschool, huisarts, supermarkt) van 500 meter.
Toelichting Met de woningbouwontwikkeling van Maasterras groeit het aantal inwoners en daardoor de vraag naar voorzieningen. De gemeente wil binnen Maasterras ruimte bieden aan basisvoorzieningen, zoals huisartsen, basisscholen en beperkte detailhandel (dagelijkse boodschappen). Het is de
Blad 27 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
ambitie van de gemeente om een goed voorzieningenniveau te creëren en in het gebied basisvoorzieningen in de nabijheid te realiseren. Dit aspect benadert voorzieningen vanuit het perspectief van de bewoners. De beoordeling richt zich dan ook op de nabijheid van voorzieningen. De omvang van voorzieningen in aantal vierkante meters maakt onderdeel uit van het aspect ‘nieuwe bedrijvigheid’. De beoordeling van dit aspect sluit aan bij de omgevingsvisie door drie basisvoorzieningen als uitgangspunt te nemen: basisscholen, huisartsen en supermarkt. De kwaliteit wordt gedefinieerd door de acceptabele loopafstand tot deze voorzieningen te bepalen. De minimale kwaliteit wordt behaald als de woningen binnen maximaal 1.000 meter van deze basisvoorzieningen gelegen zijn. Bij de optimale kwaliteit bedraagt dit 500 meter. Dit kan bereikt worden door nieuwe woningen in de nabijheid van bestaande voorzieningen te realiseren of door binnen het gebied ruimte te creëren voor deze basisvoorzieningen. Cultureel erfgoed Minimale kwaliteit Behoud van een deel van de bestaande cultuurhistorische waarden in het plangebied, met name de dijkstructuren en dan vooral de Weeskinderendijk rond het Papegat. Behoud van hoogteverschillen tussen dijken en polders.
Optimale kwaliteit Versterking van de belevingswaarde van de cultuurhistorische waarden door het herstellen van gedempte balkengaten, havens en waterlopen. Herstellen van verstoorde directe verbinding tussen polder en stad. Behoud van cultuurhistorische pand ten westen van Weeskinderendijk 213.
Toelichting De aanwezige cultuurhistorische waarden in en direct rond het plangebied van Maasterras zijn niet altijd even duidelijk zichtbaar of herkenbaar (zie ook aspect Cultureel erfgoed in de Leefomgevingsfoto). Door de vaak gewijzigde invulling en het gebruik van het gebied, is de historische functie als houtindustriegebied met grote balkengaten, veel houtzaagmolens en enkele havens nauwelijks terug te zien. De optimale kwaliteit wordt gevormd door het terugbrengen en versterken van (cultuur)historische waarden van het karakteristieke polderlandschap en het beleefbaar maken van de grotendeels houtindustriële geschiedenis van het gebied. De minimale kwaliteit betreft het behoud van de nog aanwezige cultuurhistorische en cultuurlandschappelijke waarden, zoals het gebouw aan de Weeskinderendijk en de Weeskinderendijk als dijklichaam rond het Papegat. De beoordeling op dit aspect sluit aan bij het onderdeel Aantrekkelijke stad in de Omgevingsvisie. Behoud, versterking en waar mogelijk herstel van de specifieke, gebiedseigen cultuurhistorische waarden bepalen mede de toekomstige aantrekkelijkheid van het gebied. Inrichting openbare ruimte Minimale kwaliteit Behoud van openbare ruimte voor voetgangers in het plangebied. Standaard inrichtingsniveau. Voldoen aan basisprincipes conform de KOR.
Benut minimaal twee kansen voor dubbelgebruik met de thema's gezondheid, klimaatadaptatie, recreatie, spelen & bewegen en biodiversiteit.
Blad 28 van 59
Optimale kwaliteit Toename van openbare ruimte voor voetgangers in het plangebied en inrichting conform de nieuwe KOR. Toevoegen kwalitatief groen. Delen van het plangebied hebben een Standaard+ inrichtingsniveau. Voldoet aan alle basis en opgaveprincipes. Benut alle kansen voor dubbelgebruik gezondheid, klimaatadaptatie, recreatie, spelen & bewegen en biodiversiteit.
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Toelichting Dit aspect geeft uiting aan de ruimtelijke kwaliteit van het gebied. Eisen voor de inrichting van de openbare ruimte zijn in het handboek Kwaliteit Openbare Ruimte (KOR) opgenomen. De minimale kwaliteit wordt gehaald als de inrichting voor de openbare ruimte voldoet aan het standaard basisniveau. De optimale kwaliteit wordt gehaald als de inrichting voldoet aan de eisen voor het standaard+ basisniveau. De basisniveaus zijn in het handboek KOR uitgewerkt in tientallen ontwerpprincipes. Niet alle ontwerpprincipes zullen bij het stedenbouwkundig ontwerp uitgewerkt zijn. De ontwerpen worden dan ook niet getoetst aan alle ontwerpprincipes. Bij de beoordeling in het OER wordt beschouwd welke ontwerpprincipes getoetst kunnen worden.
4.5.2
Bereikbare stad Verkeersafwikkeling (autobereikbaarheid) Minimale kwaliteit Zo beperkt mogelijke congestie in het studiegebied op stadsniveau: Verzadigingsgraad van maximaal 85% op kruispunten. Maximale cyclustijd van 120 seconden voor VRI’s.
Optimale kwaliteit Geen congestie in het studiegebied op stadsniveau: Verzadigingsgraad van maximaal 75% op kruispunten. Maximale cyclustijd van 90 seconden voor VRI’s.
Toelichting Voor de verkeersafwikkeling van Maasterras onderzoekt het MER de effecten op de doorstroming op de wegennet in en rond het plangebied. Het wegennet is afgebakend bij het betreffende aspect in de Leefomgevingsfoto. Hier is ook een toelichting op de gehanteerde criteria opgenomen. Voor de verkeersafwikkeling van autoverkeer binnen stedelijk gebied zijn kruisingen doorgaans maatgevend. De criteria richten zich dan ook op de kruisingen, onderverdeeld naar rotondes (verzadigingsgraad) en verkeersregelinstallaties (VRI, cyclustijden). De spitsen zijn hierin maatgevend. Langzaam verkeer Minimale kwaliteit Goede aansluiting op bestaande en nieuw aan te leggen fiets- en loopverbindingen, zoals de F16.
Optimale kwaliteit Hindernisvrije fiets- en loopverbinding naar station, omliggende wijken, werklocaties, recreatiegebieden en centrum.
Toepassing van het STOMP-principe.
Toepassing van het STOMP-principe.
Toelichting Voor het langzaam verkeer kan de bereikbaarheid worden verbeterd door fiets- en voetverbindingen in Maasterras goed aan te sluiten op bestaande fiets- en voetverbindingen (minimale kwaliteit) en bij voorkeur op de belangrijke omliggende functies, te weten het station, omliggende wijken, werklocaties, recreatiegebieden en het centrum (optimale kwaliteit). Als algemeen uitgangspunt geldt dat de ontwikkeling van duurzame mobiliteit gestimuleerd moet worden met behulp van het STOMP-principe. Verbeter eerst de voorzieningen voor Stappen
Blad 29 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
(voetganger) vervolgens voor Trappen (fietsen), Openbaar Vervoer, Mobility as a Service (MaaS) en ten slotte de Privéauto. Openbaar vervoer Minimale kwaliteit 50% van de woningen binnen 1.000 meter van station, 50% van de woningen binnen 500 meter van bushalte.
Optimale kwaliteit 75% van de woningen binnen 1.000 meter van station, overige woningen binnen 250 meter van bushalte.
Toelichting De beoordeling voor openbaar vervoer is gericht op de beschikbaarheid en bereikbaarheid van OVvoorzieningen. Hierbij wordt gekeken naar de afstanden tot bushaltes of station Dordrecht. In de optimale kwaliteit zijn alle woningen binnen 250 meter van een bushalte of 1.000 meter van het treinstation gelegen. Voor het treinstation wordt dit gemeten vanaf de ingang van het station. Een nieuwe toegang tot het station kan hier ook positief aan bijdragen. Bij de minimale kwaliteit bedraagt de afstand tot de bushalte 500 meter. Dit kan gerealiseerd worden door de woningen in de nabijheid van bestaande bushaltes te projecteren, nieuwe bushaltes door het gebied te realiseren, of bestaande haltes te verplaatsen. Parkeren (inclusief fietsparkeren) Minimale kwaliteit Basisparkeernormen.
Optimale kwaliteit Parkeernormen inclusief reductiefactoren.
Toelichting Voor het parkeerbeleid sluit de het beoordelingskader aan op het parkeerbeleid van de gemeente. De minimale kwaliteit betreft het voldoen aan de basisparkeernormen conform de Beleidsregels parkeren bij nieuwbouwprojecten. Het plangebied van Maasterras valt in de huidige situatie onder de gebiedsindeling ‘rest bebouwde kom’. Bij de planontwikkeling zal het gebied onderdeel uitmaken van ‘schil’. De parkeernormen zijn opgenomen in de Leefomgevingsfoto (bijlage 1). Bij de parkeernormen is voor dit gebied rekening gehouden met een 0,3 parkeerplaats per woning voor bezoekers, met uitzondering van het autoluw gebied/de voetgangerszone. In gebieden met parkeerregulering mag dit aandeel in mindering worden gebracht. Deze eisen gelden als minimale kwaliteit. Bij de optimale kwaliteit wordt gebruikgemaakt van reductiefactoren uit de beleidsregel. Deze zijn gekoppeld aan de nabijheid van OV-voorzieningen en kwalitatief hoogwaardige fietsvoorzieningen (zie tabellen met reductiefactoren in de Leefomgevingsfoto, bijlage 1). Daarnaast mag er een reductie van 5% worden toegepast voor nieuwbouwplannen in de nabijheid van P+R-locaties en mobiliteitshubs en/of het toepassen van MaaS-concepten.
4.5.3
Gezonde stad Spelen, bewegen en ontmoeten Minimale kwaliteit 3% van het woongebied is ingericht voor spelen, bewegen en ontmoeten voor alle leeftijden en bereikbaar zonder barrières.
Blad 30 van 59
Optimale kwaliteit 5% van het netto woongebied is kwalitatief hoogwaardig ingericht voor spelen, bewegen en ontmoeten voor alle leeftijden binnen 250 meter
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
van woningen en verbonden met groenblauwe routes zonder barrières.
Toelichting Binnen Maasterras moet voldoende ruimte zijn voor spelen, bewegen en ontmoeten. De optimale kwaliteit wordt bereikt als 5% van het woongebied (exclusief grote infrastructuur) beschikbaar is voor spelen, bewegen en ontmoeten. Daarbij hoort een hoogwaardige inrichting met voorzieningen voor alle leeftijden. Elke woning heeft op loopafstand een dergelijke voorziening zonder barrières zoals een drukke weg bereikbaar. Dat wil zeggen dat elke woning binnen 250 meter een speel- beweeg- en ontmoetingsplek (SBO-plek) heeft (optimale kwaliteit), of binnen een afstand van 250 meter een groenblauwe route om bij de SBO-plekken te komen (minimale kwaliteit). De minimale kwaliteit betreft 3% inrichting van het gebied voor spelen en bewegen met voorzieningen voor alle leeftijden. Mate van functiemenging Minimale kwaliteit Alle ontwikkelvelden als gemengd gebied (reuring) die voldoen aan regels uit activiteitenbesluit.
Optimale kwaliteit Minimaal 2 ontwikkelvelden als rustige woonwijk (rust). Gemengde functies zijn alleen toegestaan bij reeds geluidbelaste gebieden (reuring, 55dB). Stillere plekken zijn bedoeld voor wonen (rust, 50 dB).
Toelichting Dit aspect kijkt naar de mate van functiemenging in Maasterras. Bij de minimale kwaliteit zijn alle ontwikkelvelden te typeren als gemengd gebied waar sprake is van reuring. Regels vanuit het activiteitenbesluit dienen toegepast te worden bij deze functiemenging. Bij de optimale kwaliteit zijn minimaal twee ontwikkelvelden als rustige woonwijk te typeren. Bij de ontwikkelvelden met gemengd gebied zijn gemengde functies alleen toegestaan op plekken die reeds geluidbelast zijn. De stillere plekken zijn bedoeld voor woonfuncties. Luchtkwaliteit Minimale kwaliteit Maximale bijdrage op NSL-rekenpunten langs de gebiedsontsluitingsweg met de grootste toename van verkeer: Stikstofdioxide: 1 μg/m3 Fijn stof: 0,5 μg/m3
Optimale kwaliteit Maximale bijdrage op NSL-rekenpunten langs de gebiedsontsluitingsweg met de grootste toename van verkeer: Stikstofdioxide: 0,5 μg/m3 Fijn stof: 0,2 μg/m3.
Concentraties luchtverontreiniging op toetspunten ontwikkelvelden( 2030): voldoen aan de WHOadvieswaarden van 2005.
Concentraties luchtverontreiniging op toetspunten ontwikkelvelden (2030): voldoen aan de WHOadvieswaarden van 2021.
Jaargemiddelde concentratie op randen ontwikkelvelden (of gemiddelde van oppervlakte ontwikkelvelden) maximaal: NO2 – 25 μg/m3 PM10 – 20 μg/m3 PM2,5 – 10 μg/m3
Jaargemiddelde concentratie op randen ontwikkelvelden (of gemiddelde van oppervlakte ontwikkelvelden) maximaal: NO2 – 20 μg/m3 PM10 – 15 μg/m3 PM2,5 – 8 μg/m3
Blad 31 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Toelichting Bij de effecten op luchtkwaliteit gaat het om twee zaken. Enerzijds de effecten van de ontwikkeling op de luchtkwaliteit in de omgeving. De toename van verkeer leidt tot een toename van de luchtverontreiniging. De minimale kwaliteit wordt bereikt als deze toename beperkt blijft tot 1 μg/m3 stikstofdioxide en 0,5 μg/m3 fijn stof op de NSL-rekenpunten langs de Laan der VN. Bij de optimale kwaliteit bedraagt dit maximaal 0,5 μg/m3 stikstofdioxide en 0,2 μg/m3 fijn stof. Het beoordelingskader toetst ook de luchtkwaliteit ter plaatse van de nieuwe woningen. Hiervoor worden de concentraties luchtverontreiniging op de randen van de ontwikkelvelden berekend. Bij de optimale kwaliteit voldoen alle toetspunten aan de WHO-advieswaarden van 2021. Bij de minimale kwaliteit voldoen de concentraties aan de WHO-advieswaarden van 2005. Externe veiligheid Minimale kwaliteit Geen zeer kwetsbare gebouwen/activiteiten binnen het explosie aandachtsgebied. Geen nieuwe (beperkt-) kwetsbare activiteiten in het brand aandachtsgebied.
Optimale kwaliteit Geen zeer kwetsbare gebouwen/activiteiten binnen het explosie aandachtsgebied. Geen nieuwe (beperkt-) kwetsbare activiteiten in het brand aandachtsgebied.
Voor nieuwe gevoelige objecten binnen het aandachtsgebied brand en explosie van de spoorverbinding Rotterdam-Breda geldt een verantwoordingsplicht voor het groepsrisico die aansluit bij de bepalingen uit de omgevingsvisie voor de Spoorzone of een gelijkwaardige oplossing inclusief te treffen maatregelen ten behoeve van beheersbaarheid en zelfredzaamheid op gebouw en gebiedsniveau.
Geen nieuwe gevoelige objecten binnen de aandachtsgebieden brand en explosie (200 meter) van de spoorverbinding Rotterdam-Breda conform art. 5.15 BKL.
Toelichting Voor externe veiligheid kent het plangebied van Maasterras diverse knelpunten. Deze worden veroorzaakt door de omliggende infrastructuur. Het goederenvervoer over de spoorverbinding Rotterdam-Breda is vanwege de omvang van het transport maatgevend voor de risico’s in het plangebied. Bij de optimale kwaliteit worden geen nieuwe gevoelige objecten mogelijk gemaakt binnen de aandachtsgebieden brand en explosie (200 meter). Bij de minimale kwaliteit zijn nieuwe gevoelige objecten alleen toegestaan als het groepsrisico hiervoor bepaald en verantwoord wordt, conform de bepalingen uit de Omgevingsvisie Dordrecht 1.0. Geluid Minimale kwaliteit Toename geluidbelasting wegverkeer op bestaande geluidgevoelige objecten: maximaal 2 dB op geluidgevoelige objecten die nu een geluidbelasting hebben boven de voorkeursgrenswaarde langs de gebiedsontsluitingswegen of in de plansituatie boven de voorkeursgrenswaarde uitkomen.
Optimale kwaliteit Toename geluidbelasting wegverkeer: maximaal 1 dB op geluidgevoelige objecten langs de gebiedsontsluitingswegen op geluidgevoelige objecten die nu een geluidbelasting hebben boven de voorkeursgrenswaarde langs de gebiedsontsluitingswegen.
Geluidbelasting Maasterras op nieuwe geluidgevoelige objecten:
Geluidbelasting Maasterras op nieuwe geluidgevoelige objecten:
Blad 32 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Beperk eenzijdige georiënteerde woningen op geluidbelaste locaties. Minimaal 1 gevel per woning geluidluw ter plaatse van 1 te openen deel per verblijfsruimte (maximaal 55 dB cumulatief zonder aftrek). Geluidluwe afgesloten buitenruimte (loggia) per woning bij woningen zonder geluidluwe zijde. Minimaal 1 geluidluwe plek in openbaar gebied. Maximale cumulatieve geluidbelasting van 70 dB op de gevel waar sprake is van twee of meer bronnen met een geluidbelasting in de ‘lawaaiige’ geluidsklasse. Op geluidbelaste locaties moeten bron- en overdrachtmaatregelen worden afgewogen.
Geen eenzijdig georiënteerde woningen op geluidbelaste locaties. Minimaal 1 gevel per woning geheel geluidluw. Per ontwikkelveld minimaal 1 geluidluwe open (gezamenlijke) buitenruimte. Minimaal 1 geluidluwe plek in openbaar gebied binnen 300 meter van een woning. Maximale cumulatieve geluidbelasting van 65 dB op de gevel waar sprake is van twee of meer bronnen met een geluidbelasting in de ‘lawaaiige’ geluidsklasse. Op geluidbelaste locaties moeten bron- en overdrachtmaatregelen worden afgewogen.
Toelichting Evenals voor luchtkwaliteit richt de beoordeling voor geluid zich op twee aspecten: de toename van geluid (wegverkeerslawaai) als gevolg van de ontwikkeling van Maasterras en de geluidbelasting ter plaatse van nieuwe geluidgevoelige objecten. Voor het eerste aspect is de minimale kwaliteit behaald als de toename van geluidbelasting op geluidgevoelige objecten langs gebiedsontsluitingswegen niet meer dan 2 dB bedraagt. Dit geldt voor geluidgevoelige objecten die in de referentiesituatie een geluidbelasting boven de voorkeursgrenswaarde (48 dB) kennen. Bij de optimale kwaliteit is deze toename beperkt tot 1 dB. Voor de geluidbelasting van Maasterras zijn eisen gesteld aan de geluidbelasting op de gevel. De minimale kwaliteit gaat uit van minimaal 1 geluidluwe (max 55 dB) gevel per woning ter plaatse van te openen delen en een maximale cumulatieve geluidbelasting van 70 dB als er sprake is van geluidbelasting door twee of meer bronnen. Het aantal eenzijdig georiënteerde woningen op geluidbelaste locaties dient beperkt te worden. Bij de optimale kwaliteit gelden aanvullende stedenbouwkundige eisen: elk ontwikkelveld moet een geluidluwe open buitenruimte kennen en in de openbare ruimte van Maasterras moet een geluidluwe plek op korte afstand van de woning aanwezig zijn. Bij de optimale kwaliteit mag de cumulatieve geluidbelasting niet meer bedragen dan 65 dB.
Bodem en explosieven Minimale kwaliteit Voldoen aan de wettelijke eisen voor bodemkwaliteit. Alleen gevallen van bodemverontreiniging die bij de toekomstige inrichting humaan risico opleveren functioneel gesaneerd. Voor het overige geen of minimale verbetering bovengrondkwaliteit.
Optimale kwaliteit Alle ernstige gevallen van bodemverontreiniging functioneel gesaneerd. Alle bovengrond voldoet aan kwaliteitsklasse wonen.
Toelichting Voor bodemkwaliteit geldt als minimale kwaliteit dat voldaan moet worden aan de wet- en regelgeving voor bodemverontreinigingen en explosieven. Voor de optimale kwaliteit geldt dat alle
Blad 33 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
bovengrond (dus ook gebieden waar geen gevoelige functies toegestaan zijn) voldoet aan de kwaliteitsklasse wonen. Ernstige gevallen van bodemverontreiniging zijn functioneel gesaneerd. Trillingen Minimale kwaliteit Nieuwbouw van gevoelige functies binnen 100 meter van het spoor alleen strikte voorwaarden.
Optimale kwaliteit Geen nieuwbouw van gevoelige functies binnen 100 meter van het spoor.
Toelichting De spoorverbinding kan leiden tot overlast door trillingen. Deze trillingen bewegen zich door de bodem. Trillingen nemen af als de afstand tot de bron groter wordt. Voor trillingshinder is een onderzoeksgebied van 100 meter vanaf de bron vastgelegd. Bij de optimale kwaliteit worden geen nieuwe gevoelige functies mogelijk gemaakt binnen deze zone. Bij de minimale kwaliteit dienen regels en randvoorwaarden opgenomen te worden.
4.5.4
Vestigingsklimaat Huidige bedrijvigheid en kantoren Minimale kwaliteit Bij de transformatie onderzoekt de gemeente planologische ruimte voor hervestiging van aanwezige, toekomstbestendige bedrijfsactiviteiten binnen de regio.
Optimale kwaliteit Bij de transformatie onderzoekt de gemeente de mogelijkheden voor hervestiging binnen de eigen gemeente.
Toelichting De ontwikkeling van Maasterras vindt plaats in een gebied dat nu in gebruik is als bedrijventerrein. Voor een groot deel van de bedrijven is op termijn geen plaats binnen het plangebied. Bij de minimale kwaliteit is er binnen de regio voldoende ruimte voor hervestiging. Bij de optimale kwaliteit neemt de gemeente een actieve rol in de hervestiging van bedrijven binnen de eigen gemeente. Nieuwe bedrijvigheid en kantoren Minimale kwaliteit Het plan biedt ruimte aan bedrijvigheid passend bij een gemengd gebied, zoals kantoorfuncties, horeca, detailhandel, zorg en onderwijsfuncties. De omvang moet aansluiten bij de behoefte.
Optimale kwaliteit Het plan biedt aanvullend ruimte voor kleinschalige bedrijvigheid, zoals bedrijven in de creatieve maakindustrie. De optimale omvang bedraagt totaal (inclusief voorzieningen) 70.000 m2 bvo aan bedrijvigheid. De werkgelegenheid past thematisch bij het economisch profiel van de gemeente.
Toelichting Voor Maasterras is het de ambitie om nieuwe bedrijvigheid in het gebied mogelijk te maken. Bij de minimale kwaliteit betreft dit functies die passen in een gemengd gebied en aansluiten op de behoefte aan voorzieningen. Bij de optimale kwaliteit wordt dit aangevuld met ruimte voor kleinschalige bedrijvigheid. Maasterras als hotspot voor Smart Maritime Delta en Human Capital met als speerpunten: deelgebied De Put (vakmanschap, mobiliteit), creatieve industrie, woonwerkconcepten, samenwerking gezondheidszorg en welzijn.
Blad 34 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
4.5.5
Klimaatbestendigheid Waterveiligheid Minimale kwaliteit De gebouwen in het buitendijkse gebied zijn hoog en/of droog en stevig en hebben een (al dan niet provisorische) toegang bij een waterstand in de Oude Maas van 3,3 m + NAP.
Optimale kwaliteit De gebouwen in het buitendijkse gebied zijn hoog en/of droog en stevig en hebben een (al dan niet provisorische) toegang bij een waterstand in de Oude Maas van 3,9 m + NAP.
Voor het binnendijkse gebied geldt de eis dat 60% van de gebouwen toegang heeft tot een verblijfruimte hoger dan 4,5 m ten opzichte van NAP.
Het plangebied biedt aanvullend ruimte om evacuees uit lager gelegen delen van de stad op te vangen. Gebouwen en vitale infrastructuur dienen hiervoor geschikt te zijn.
Toelichting Het grootste gedeelte van het plangebied ligt buitendijks. Dit (buitendijkse) gebied kan vanwege haar relatief hoge ligging, tussen NAP +2,0 m en NAP +5,0 m, als een grootschalige schuillocatie functioneren bij een overstroming. Daarbij speelt mee dat het water in dit gebied relatief snel zal dalen met het buitenwaterpeil. Met het oog op de veiligheid geldt dat alle gebouwen hoog en/of droog en stevig moeten zijn en een (al dan niet provisorische) toegang hebben bij een waterstand op de Oude Maas van NAP +3,3 m. Deze waterstand heeft een terugkeertijd van 1000 jaar in het jaar 2100 bij een klimaatscenario W+ (meeste klimaatverandering). Voor een optimale kwaliteit wordt een veiligheidsmarge van 60 cm gehanteerd voor golven en onzekerheid in de waterstand, die bovenop de minimale eis komt. Bij de optimale kwaliteit wordt in het plangebied ruimte geboden aan de omvang van evacuees uit lager gelegen gebieden. Gebouwen en vitale infrastructuur moeten geschikt zijn om grote groepen mensen op te vangen. Toegangswegen en gebouwen moeten toegankelijk blijven ten tijde van overstromingen. Wateroverlast en waterkwaliteit Minimale kwaliteit Voldoen aan de eisen voor hevige regenbui: er mag geen grote schade ontstaan aan de gebouwde omgeving.
Optimale kwaliteit Voldoen aan de eisen voor extreme regenbui: er mag geen schade ontstaan aan de gebouwde omgeving.
Binnendijks geldt de eis om minimaal 50 mm waterberging te realiseren en water vertraagd af te voeren. Buitendijks kan hemelwater oppervlakkig afstromen.
Buitendijks voorziet het plan in maatregelen om de kwaliteit van afstromend hemelwater richting de Oude Maas te verbeteren.
Toelichting Door klimaatverandering neemt de intensiteit en frequentie van hevige regenval toe. Op plekken waar hemelwater niet of onvoldoende weg kan lopen of kan infiltreren kan schade ontstaan. Bij de minimale kwaliteit mag geen schade ontstaan bij hevige regenbui (70 mm). Waterbergingseisen van 50 mm op eigen en openbaar terrein horen hierbij. Deze minimale eis gaat ervan uit dat de riolering is berekend op 20 mm. Bij de optimale kwaliteit moet het plangebied extreme regenbuien (90 mm) het hoofd kunnen bieden. Dit komt neer op waterbergingseisen van 70 mm op particulier en openbaar terrein. In het buitendijks gebied kunnen deze eisen achterwege blijven als het
Blad 35 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
hemelwater richting de rivier kan weglopen. Hier geldt de eis dat het plangebied wordt aangelegd zonder hemelwaterafvoer(HWA)-aansluitingen van gebouwen en het hemelwater oppervlakkig of in een HWA-stelsel afstroomt naar de Oude Maas. Hittestress Minimale kwaliteit Uitbreiding naar 30% groenblauw in de openbare ruimte binnen ontwikkelvelden.
Optimale kwaliteit Uitbreiding naar 40% groenblauw in de openbare ruimte binnen ontwikkelvelden. 30% schaduw op speel-, beweeg- en ontmoetingsplekken, fiets- en wandelpaden op dag met hoogste zonstand (21 juni).
Toelichting Voor hittestress geldt als minimale kwaliteit dat het hitte-eilandeffect binnen Maasterras niet toe mag nemen door de ontwikkeling. Rekening houdend met toenemende hitte betekent dit dat het aandeel groen/blauw in het plangebied moet toenemen. Bij de optimale kwaliteit is hier een aanvullende maatregel opgenomen: speel-, beweeg en ontmoetingsplekken en fiets- en wandelpaden moeten voor minimaal 30% schaduw hebben op de dag met de hoogste zonstand, 21 juni. Voor hittestress geldt als minimale kwaliteit dat 30% van alle oppervlakken groen (d.w.z. met vegetatie c.q. beplanting) of blauw (d.w.z. met water of als tijdelijke waterberging) wordt ingericht. De optimale kwaliteit is dat 40% van alle oppervlakken groen of blauw wordt ingericht. Hier moet extra opgelet worden: Er moet eerst goed gekeken worden of de 30% groen gerealiseerd wordt in de publieke ruimte. Groene daken kunnen ook meegerekend worden bij het percentage groen. Groene gevels kunnen als er echt verder geen ruimte is voor meer groen ook meegenomen worden in het groenpercentage. Het belangrijkste is dat er een goede waarborging wordt gegeven voor de groene wand. Als het een gebied is met weinig schaduw moet er goed gekeken worden naar mogelijkheden om meer schaduw te creëren.
Hierbij geldt dat verblijfplekken en gebieden waar langzaam verkeer zich verplaatst worden ingericht met een mix aan schaduw, zon en halfschaduw op de hoogste zonnestand. Deze mix is bedoeld om ook in het voor- en najaar prettige plekken in de openbare ruimte te bieden.
4.5.6
Energieneutraliteit Duurzame energie Minimale kwaliteit Minimaal voldoen aan BENG en TemperatuurOverschrijding juli, in combinatie met voldoende ruimte op bijvoorbeeld daken voor compensatie van huishoudelijk energieverbruik. Woningen en kantoren zijn duurzaam gebouwd. Rekening houden met duurzame mobiliteit (oplaadmogelijkheden auto en (bak)fiets).
Blad 36 van 59
Optimale kwaliteit Maasterras is een energieleverend gebied (woningen, kantoren, duurzame mobiliteit en openbare ruimte). Woningen en kantoren zijn duurzaam gebouwd. Voor duurzame energie moeten oplossingen voldoen aan de prioritering van de RES (benutten, opwaarderen, opwekken). Rekening houden met duurzame mobiliteit (oplaadmogelijkheden auto en (bak)fiets).
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Toelichting Voor duurzame energie gelden de eisen van BENG (of strengere eisen op moment van publicatie) en temperatuuroverschrijding juli als minimale kwaliteit. Ook moet het gebied ruimte bieden aan het opwekken van duurzame energie voor het huishoudelijk energiegebruik. Bij parkeergelegenheden in het gebied moet voldoende rekening gehouden worden met oplaadmogelijkheden voor elektrische voertuigen, zoals opgenomen in de beleidsregels parkeren. De optimale kwaliteit is een aanscherping van en aanvulling op de minimale kwaliteit., voor het opwekken van duurzame energie gaat de optimale kwaliteit uit van een energieleverend gebied. Circulariteit Minimale kwaliteit Voldoen aan circulariteitseisen MPG (0,8). Minimaal 50 biobased woningen.
Optimale kwaliteit Voldoen aan circulariteitseisen MPG (0,5). Minimaal 350 biobased woningen, verspreid over de ontwikkelvelden (per fase). Zoveel mogelijk hergebruik van materialen uit de openbare ruimte.
Toelichting De MPG-eisen voor duurzaamheid hebben ook betrekking op circulariteit. De eisen voor de minimale kwaliteit en optimale kwaliteit zijn dan ook gelijk aan die van duurzame energie: 0,8 als minimum en 0,5 als optimum. Aanvullend geldt dat er minimaal 50 biobased woningen gerealiseerd moeten worden. Dit volgt uit de afspraken in het kader van de CityDeal Circulair en Conceptueel Bouwen5. Bij de optimale kwaliteit is het aantal biobased woningen minimaal 350. Deze dienen verspreid over het gebied (per fase) gerealiseerd te worden. Bij de optimale kwaliteit is er ook aandacht voor hergebruik van materialen uit de openbare ruimte. Deze optimale kwaliteit wordt behaald als bij de ontwikkeling van Maasterras voorzien wordt in plannen voor hergebruik van materialen uit de bestaande openbare ruimte.
4.5.7
Biodiversiteit Beschermde natuurgebieden Minimale kwaliteit Wettelijke kaders: geen toename stikstofdepositie op Natura 2000-gebieden.
van
Optimale kwaliteit Minimaal 0,05 mol N/ha/jaar afname op Biesbosch.
Toelichting Vanwege de afstand tot beschermde natuurgebieden zijn alleen indirecte effecten door stikstofdepositie relevant voor de ontwikkeling van Maasterras. De minimale kwaliteit betreft het voldoen aan de wettelijke kaders voor stikstofdepositie: de ontwikkeling mag niet leiden tot toename van stikstofdepositie. Bij de optimale kwaliteit wordt ingezet op een afname van minimaal 0,05 mol N/ha/jaar op het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied, de Sliedrechtse Biesbosch (gemiddelde voor het gebied).
De gemeente Dordrecht heeft de CityDeal ondertekend. Het doel van deze City Deal is het versnellen van de duurzame bouweconomie. De ontwikkeling van Maasterras is hierin aangewezen als casus voor circulair bouwen. 5
Blad 37 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Soorten Minimale kwaliteit Geen achteruitgang (van beschikbaar leefgebied) van de beschermde soorten. Geen achteruitgang (van beschikbaar leefgebied) van overige soorten (bijv. Rode Lijst soorten, soorten die typisch voor Maasterras zijn en zeldzame soorten). Afname invasieve exoten (conform Unielijst).
Optimale kwaliteit Verbetering (van beschikbaar leefgebied) van de beschermde soorten. Verbetering (van beschikbaar leefgebied) van de overige soorten. Geen aanwezigheid invasieve exoten (conform Unielijst).
Toelichting De Wet natuurbescherming beschermt diersoorten en plantensoorten die in het wild voorkomen. Naast beschermde soorten kunnen overige soorten voortkomen in het gebied die ook het behouden waard zijn. Hieronder vallen onder andere Rode Lijst soorten, dit zijn soorten die uit Nederland zijn verdwenen of dreigen te verdwijnen. De lijsten voor deze soorten worden periodiek vastgesteld door de Minister van Economische Zaken. Naast Rode Lijst soorten kunnen dit ook andere soorten zijn, bijvoorbeeld andere aanwezige zeldzame soorten of soorten die typisch voor het Maasterras zijn. Voor zowel beschermde als de overige soorten betreft de minimale kwaliteit geen achteruitgang van deze soorten en hun leefgebieden. Bij de optimale kwaliteit wordt ingezet op de verbetering van deze soorten en hun leefgebieden. Het Handboek natuurinclusief bouwen van gemeente Dordrecht biedt handvatten om deze minimale en optimale kwaliteiten te behalen. Een maatregel is onder andere de realisatie van meer geschikte plekken om te nestelen ten behoeve van de voedselvoorziening, veiligheid, voortplanting en verblijven. Daarnaast zijn er twee aanvullende behoeftes: verbindingen, zoals (vlieg)routes voor soorten, en meer variatie in leefgebieden. Invasieve exoten kunnen schadelijk zijn voor de natuur (inheemse planten en dieren).
Ook kunnen deze exoten leiden tot gezondheidsschade bij mensen of economische schade. Het gaat hierbij om de invasieve exoten die op de Europese Unielijst staan. De minimale kwaliteit betreft een afname van het aantal invasieve exoten, bij de optimale kwaliteit wordt ingezet op geen aanwezigheid van invasieve exoten. Middels natuuronderzoek wordt geïnventariseerd welke beschermde soorten, overige soorten en exoten aanwezig zijn. Groenblauwe structuur Minimale kwaliteit Kwantitatief Uitbreiding naar 40% groenblauw binnen ontwikkelvelden. Behoud van oppervlakte groenblauw in overig gebied. Toename van aantal groenblauwe verbindingen tussen ontwikkelvelden en met omgeving. Behoud van huidig oppervlakte aan kroonbedekking van de bomen. Toename van aantal watergangen inclusief natuurvriendelijke oevers.
Optimale kwaliteit Kwantitatief Uitbreiding naar 40% kwalitatief hoogwaardig groenblauw binnen ontwikkelvelden. Behoud van oppervlakte groenblauw in overig gebied. Toename van aantal kwalitatief hoogwaardige groenblauwe verbindingen tussen ontwikkelvelden en met omgeving. Toename van oppervlakte aan kroonbedekking van de bomen (20%), mede ter vergroting van het aantal koelteplekken met schaduw. Toename van aantal kwalitatief hoogwaardige watergangen inclusief natuurvriendelijke oevers. Kwalitatief
Blad 38 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Kwalitatief Geen negatieve effecten op kwaliteit bomen. Geen negatieve effecten op kwaliteit leefgebieden.
Verbetering kwaliteit bomen. Verbetering kwaliteit leefgebieden (zie ook onder het aspect soorten).
Toelichting De ontwikkeling van een duurzame groenblauwe structuur is een belangrijk thema binnen de ontwikkeling van Maasterras. In het beoordelingskader is onderscheid gemaakt naar kwantitatieve en kwalitatieve criteria. Bij zowel de minimale en optimale kwaliteit dient 40% van het oppervlak (excl. hoofdinfrastructuur en Oude Maas) te bestaan uit een groenblauwe structuur. Daarnaast dient het aantal groenblauwe ontwikkelingen tussen de ontwikkelvelden en met de omgeving te worden verbeterd, o.a. verbindingen met de Oude Maas en het nabijgelegen woongebied Krispijn. Dit kunnen dus groenstructuren (bijvoorbeeld bomenrijen) zijn, maar ook watergangen met natuurvriendelijke oevers. Bij de minimale kwaliteit is behoud van huidige waarden en kwaliteit het uitgangspunt. Hierbij geldt dat aangesloten moet worden bij de Groenblauwe structuurkaart van Dordrecht en de uitgangspunten die hieruit volgen voor Maasterras. Bij de optimale kwaliteit wordt ingezet op een vergroting van de groenblauwe structuur (elementen, bomen, watergangen, etc.) met een hoogwaardige kwaliteit, bijvoorbeeld: Leefgebieden met voldoende variatie in bomen, planten en bloemen, met een waterbergend vermogen, die koelte geven. Bomen, planten en bloemen die tegen verdroging kunnen, en voldoende nectar gevende bloemen. Watergangen met voldoende doorstroming, zuurstof en biodiversiteit, etc.
In het planproces wordt, mede met behulp van een nulmeting van de huidige groenblauwe waarden, nader gedefinieerd wat wordt verstaan onder hoogwaardige kwaliteit van de groenblauwe elementen.
Blad 39 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
5
Beoordeling van de basisvariant
5.1
Basisvariant Maasterras Stedenbouwkundige opzet Voor de ontwikkelvisie Spoorzone is een eerste uitwerking van Maasterras in een stedenbouwkundig plan opgesteld (zie figuur 5.1). Voor het OER vormt deze uitwerking de basisvariant. Dit hoofdstuk beoordeelt de basisvariant aan de hand van het beoordelingskader uit paragraaf 4.3. De basisvariant gaat uit van een snelheidsverlaging op de Zwijndrechtse brug van 50 km/uur naar 30 km/uur. De overkluizing van de A16 is in de stedenbouwkundige opzet wel ingetekend, maar dit wordt niet meegenomen in de beoordeling. Dit geldt ook voor de aanpassing van afrit 21 van de A16. Parkeren is voorzien onder bebouwing, conform het huidig parkeerbeleid.
Figuur 5-1 Stedenbouwkundige opzet van de basisvariant
Blad 40 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Programma per deelgebied Tabel 5-1 Programma per deelgebied Woningen Woningen Kantoren en voorzieningen Kantoren Maatschappelijke voorzieningen Horeca Detailhandel Totaal Overige functies
M8 350
M9 -
M2 -
Verdeeld over de deelgebieden M3 M4 M5 M6 M7 400 600 350 500 Verdeeld over de deelgebieden M3 M4 M5 M6 M7 1.670 1.670 2.000 2.000 2.000 2.000
M8 1.670 2.000
M9 -
-
7.000
170
170
-
-
7.000
1.250 1.250 5.090 5.090 2.000 2.000 Verdeeld over de deelgebieden M3 M4 M5 M6 M7
3.840
-
M8
M9
Aantal woningen 2.200
% 100%
M1 -
M2 -
Aantal m2 bvo 5.000 m2 bvo 10.000 m2 bvo
% 20% 40%
M1 -
7.000 m2 bvo hotel 500 m2 bvo horeca 2.500 m2 bvo 25.000 m2 bvo Omvang
28% 2% 10% 100%
170
-
-
M1 M2 1.000 1.000 parkeerplaatsen Evenementen 8.000 m2 8.000 * voor bezoekers van het centrum en deels voor bewoners en bezoekers van het Maasterras.
-
Parkeergarage*
Tabel 5-2 Overzicht huidige situatie en nadere toelichting op programma per deelgebied Aantal Bedrijvigheid en voorzieningen (aantal m2 bvo) nieuwe woningen M1 Maaspark/ Maaspark met parkeergarage. De parkeergarage is deels voor bezoekers van het centrum en parkeergarage deels voor bewoners en bezoekers van Maasterras. Momenteel loopt een variantenstudie naar 500, 750 en 1.000 parkeerplaatsen. De garage heeft 3 parkeerlagen met een groen dek, in de studie wordt afgewogen of deze op maaiveld of een bouwlaag onder het maaiveld krijgt (laag, lastig vanwege bodemverontreiniging). De entree van de parkeergarage voor gemotoriseerd verkeer ligt vanaf de Dokweg, voor fietsers vanuit zowel de Dokweg als de oostzijde (Weeskinderendijk/nabij Vlietweg) . Langs het spoor dient de parkeergarage voldoende hoog te zijn om geluid te weren (blinde muur) en op voldoende afstand te liggen vanwege veiligheidsrisico’s (lpg-transport). De stamlijn komt in een onderbroken tunnel door het Maaspark met de parkeergarage te liggen. Het Maaspark wordt gelaagd uitgevoerd. Op het vlakke gedeelte ervoor wordt ruimte gereserveerd voor een evenemententerrein.
M2 Waterfont Hoteltoren: 7.000 m2 bvo, 4 sterren, 80-100 kamers en congresruimtes M3 400 Kantoren: 1.670 m2 bvo Weeskinderdijk Maatschappelijke voorzieningen: 2.000 m2 bvo West Horeca: 170 m2 bvo Detailhandel: 1.250 m2 bvo M4 600 Kantoren: 1.670 m2 bvo Weeskinderdijk Maatschappelijke voorzieningen: 2.000 m2 bvo Oost Horeca: 170 m2 bvo Detailhandel: 1.250 m2 bvo M5 Brands 350 Maatschappelijke voorzieningen: 2.000 m2 bvo Buysstraat M6 Overkapping 0 Niet overkluizen van de A16 A16 (eventueel Afrit 21 verschuiven naar het zuiden (niet in basisvariant) overloop woningen Deelgebied
Blad 41 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
M7 De Put M8 Handelskade
uit M3 en M4) 500 350
M9 afrit 21 Totaal
2.200
Maatschappelijke voorzieningen: 2.000 m2 bvo Kantoren: 1.670 m2 bvo Maatschappelijke voorzieningen: 2.000 m2 bvo Horeca: 170 m2 bvo Afrit 21 verschuiven naar het zuiden Nog geen ontwikkelveld in basisvariant 25.000 m2 bvo (waarvan deels vervanging van bestaande bedrijven)
Beoordeling van de basisvariant De basisvariant is een eerste uitwerking van het planvoornemen, zoals opgenomen in de vastgestelde Ontwikkelvisie Spoorzone. Voor Maasterras is een stedenbouwkundig model uitgewerkt. Dit stedenbouwkundig model is niet in detail uitgewerkt. Op hoofdlijnen zijn gebouwen en structuren ingetekend, maar dit is niet vertaald naar concreet ruimtebeslag, met parameters voor omvang van groen, water en openbare speelplekken en dergelijke. Het ontbreken van een detailuitwerking van de basisvariant maakt dat het beoordelingskader van paragraaf 4.5 niet op alle aspecten op het gevraagde detailniveau beoordeeld kan worden. Sommige aspecten zijn daarom meer op hoofdlijnen beoordeeld, de toegekende score is dan een inschatting op basis van expert judgement. De beoordeling van de basisvariant heeft als doel om knelpunten en aandachtspunten voor de verdere uitwerking van de plannen te signaleren. Waar zijn aanvullende maatregelen nodig? Welke aspecten kunnen geoptimaliseerd worden? Ook een beoordeling op hoofdlijnen kan deze punten naar voren halen.
5.2
Referentiesituatie Maasterras Relevante autonome ontwikkelingen Om een goed beeld te schetsen van de referentiesituatie van Maasterras is de Leefomgevingsfoto opgesteld. Deze is als bijlage bij dit startdocument opgenomen. In de Leefomgevingsfoto is per thema en aspect de huidige situatie geschetst. Aan de hand van relevante autonome ontwikkelingen is – indien van toepassing – ook de toekomstige situatie beschreven. Bij autonome ontwikkelingen gaat het onder andere om de autonome groei van de stad en de regio, wat gevolgen heeft voor de omvang van het verkeer. Klimaatverandering is een ander bekende autonome ontwikkelingen met invloed op onder andere waterveiligheid en hittestress. Daarnaast zijn er plannen in en rond het plangebied die, los van de ontwikkeling van Maasterras, de komende jaren uitgevoerd worden. Dit betreft onder andere Dordtse Mijl of de herontwikkeling en herinrichting van de Spuiboulevard. In de Leefomgevingsfoto zijn de autonome ontwikkelingen per thema beschreven.
Blad 42 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Uitkomsten Leefomgevingsfoto Doel OV
Tabel 5-3 Uitkomsten Leefomgevingsfoto Aspecten Referentiesituatie
Bereikbare stad
Aantrekkelijke stad
Wonen Voorzieningen
Cultureel erfgoed
Inrichting openbare ruimte Verkeersafwikkeling (bereikbaarheid) Langzaam verkeer Openbaar vervoer Parkeren Spelen, bewegen & ontmoeten
Gezonde stad
Bedrijven en milieuzonering Luchtkwaliteit Externe veiligheid & zelfredzaamheid Geluid
Bodem en explosieven Trillingen
Voor de gemeente Dordrecht ligt er een woningbouwopgave van ongeveer 10.000 woningen voor de komende tien jaar. Op basis van woningmarktanalyses is er voornamelijk behoefte aan duurdere koopwoningen, zowel eengezinswoningen als appartementen. In de omgeving van Maasterras liggen enkele basisvoorzieningen (supermarkt, huisarts, basisschool) hemelsbreed binnen 1 km. Het aanbod aan en de loopafstand naar voorzieningen vanuit het plangebied voldoet echter niet aan de ambities voor een gemengd woon-werkgebied. Het plangebied herbergt geen beschermde monumenten. De Weeskinderendijk heeft wel historische waarde voor het gebied, het herinnert aan het voormalig gebruik als haven en de hoogteverschillen met het poldergebied. In het gebied is nog één oud gebouwtje met cultuurhistorische waarde aanwezig (vastgelegd in bp). Ook de havenspoorlijn herinnert aan het voormalig ruimtegebruik. Ten noorden van het plangebied ligt het centrum van Dordrecht dat aangewezen is als beschermd stads- en dorpsgezicht. Voor de inrichting van de openbare ruimte heeft de gemeente Dordrecht het handboek KOR opgesteld. Op dit moment voldoet het plangebied niet aan de kwaliteitseisen van dit handboek. In de referentiesituatie is de verkeersafwikkeling op diverse kruisingen slecht. Meerdere kruisingen op de Laan der VN kennen cyclustijden boven de 90 seconden of zelfs boven de 120 seconden.
Ook de rotonde van het Hugo de Grootplein kent een hoge verzadigingsgraad. Voor langzaam verkeer zijn de verkeersstructuur en de verbindingen met centrum, station en buitengebied niet optimaal ingericht. Directe verbindingen ontbreken op sommige plekken, waardoor de fietsreistijd doorgaans gelijk aan, of groter dan de reistijd met de auto is. De noordoostzijde van het plangebied ligt binnen 1.000 meter van het station. Binnen het plangebied liggen enkele bushaltes waardoor vrijwel het gehele gebied binnen 300 meter van een bushalte gelegen is. In het plangebied is langsparkeren in de openbare ruimte of parkeren op eigen terrein het uitgangspunt. Aan de noordkant van het plangebied ligt het parkeerterrein Weeskinderendijk. In het plangebied zijn vrijwel geen speelplekken, sportvoorzieningen of ontmoetingsplaatsen aanwezig. Speeltuin Vlietweg en een sportveld langs de Diepenbrockweg zijn de dichtstbijzijnde voorzieningen. Het plangebied biedt op dit moment ruimte aan bedrijvigheid tot en met milieucategorie 3. De concentraties van stikstofdioxide (NO2) en fijn stof (PM10 en PM2,5) voldoen binnen het hele plangebied aan de wettelijke grenswaarden. Wel liggen ze boven de WHO-advieswaarden. Het is de verwachting dat dit in de toekomst het geval blijft. Het spoor, de A16 en de Oude Maas zijn routes waar vervoer van gevaarlijke stoffen plaatsvindt.
Rondom het plangebied bevinden zich enkele risicobedrijven. Vrijwel het gehele plangebied ligt binnen één of meerdere invloedsgebieden van deze risicobronnen. Het plangebied is omgeven door diverse geluidbronnen. Het spoor, de hoofdwegen en industrie zijn de voornaamste bronnen. De cumulatieve geluidbelasting ligt in de referentiesituatie in diverse deelgebieden boven de 70 dB. Alleen het midden van M3 ligt de cumulatieve geluidbelasting onder de 55 dB. Binnen het plangebied zijn diverse locaties verdacht met betrekking tot bodemverontreiniging. Herontwikkeling tot woongebied is niet zonder meer mogelijk. Kabels en leidingen en mogelijk nietgesprongen explosieven in de ondergrond vormen een aandachtspunt voor de verdere uitwerking van de plannen. Het plangebied ligt deels binnen 100 meter van het spoor. Trillingshinder is in deze zone niet uit te sluiten.
Blad 43 van 59
Biodiversiteit
Energieneuraliteit
Klimaatbestendighei d
Vestigingsklimaat
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Huidige bedrijvigheid en kantoren
Het plangebied biedt op dit moment ruimte aan diverse vormen van bedrijvigheid tot en met milieucategorie 3. Centraal in het gebied zijn diverse bedrijven in de automotive sector gevestigd.
Nieuwe bedrijvigheid en kantoren Waterveiligheid
N.v.t.
Wateroverlast Hittestress Duurzame energie
Doordat een groot deel van het plangebied buitendijks gelegen is, zijn overstromingsrisico’s niet uit te sluiten bij waterstanden van meer dan 3 meter boven NAP. De hoger gelegen delen van het gebied zijn mogelijk geschikt voor de opvang van evacués uit lager gelegen delen van de stad. Door klimaatverandering neemt de frequentie en intensiteit van hevige regenval toe. Overlast door water op straat is niet uit te sluiten. Maatregelen voor opvang en (vertraagd) afvoeren van hemelwater zijn noodzakelijk. In de referentiesituatie is sprake van hitte-eilandeffect in het plangebied vanwege de omvang van verharding en de inrichting van het gebied. Gebouwen in het gebied worden in de huidige situatie voornamelijk verwarmd door middel van gas. Enkele daken in het gebied zijn voorzien van zonnepanelen.
Circulariteit
In de huidige bebouwing is nog geen rekening gehouden met circulair bouwen. Mogelijk kunnen gebruikte materialen in de toekomst hergebruikt worden.
Beschermde natuurgebieden
Het plangebied ligt niet binnen of in de directe omgeving van beschermde natuurgebieden. De Biesbosch is het dichtstbijzijnde Natura 2000-gebied op circa 5,5 kilometer afstand. Op ruim een kilometer afstand zijn NNN-gebieden aanwezig. De gebouwde omgeving in het plangebied biedt geschikt leefgebied voor onder andere vleermuizen en diverse vogelsoorten zoals huismussen, gierzwaluw en ransuil.
Soorten Groenblauwe structuur
Het plangebied bevat op delen natuurlijke waardes. Die natuurlijke waardes betreffen voornamelijk opgaande begroeiingen met een wat groter oppervlak en plekken waar water aanwezig is. Op de visiekaart van het Groenblauwplan van de gemeente zijn de Weeskinderendijk en de Laan der VN opgenomen als groenblauwe structuur. Deze wegen zijn nog niet (her)ingericht conform de ambities van het groenblauwplan.
5.3
Effecten op aantrekkelijkheid
5.3.1
Wonen Effecten van de basisvariant In de basisvariant is ruimte voor 2.200 woningen. Dat betekent dat de basisvariant aan de minimale kwantitatieve woningbouwopgave voldoet (2.000 woningen). De optimale kwaliteit van 4.000 woningen wordt echter niet bereikt. Kijkend naar het type woningen, blijkt dat er geen specifieke ruimte voor bijzondere doelgroepen ingericht is. Wel is er voor fase 1 vooral ingezet op de realisatie van koopwoningen (ongeveer 70 procent, figuur op p.37). De basisvariant biedt geen ruimte voor grondgebonden woningen. Als het kwalitatieve programma voor fase 1 doorgezet wordt, komt het aandeel betaalbare woningen op 50% uit. De toets aan de BRINK-methode is deels afhankelijk van de uitwerking van het programma. Op basis van het woningbouwprogramma voor M3 en M4 en de ligging van het plangebied komt de score uit op 6 of 7. Beoordeling
Blad 44 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
5.3.2
Voorzieningen Effecten van de basisvariant De basisvoorzieningen (basisschool, huisarts en supermarkt) bevinden zich in de huidige situatie al voor een zeer groot deel binnen 1.000 meter van het gehele plangebied. Dit betreft echter de hemelsbrede afstand, door barrièrewerking kan de afstand groter zijn. De basisvariant voldoet vooralsnog aan de minimale kwaliteit. De basisvariant bevat in totaal ongeveer 25.000 m2 bvo aan voorzieningen (tabel 5.1). Daarbij gaat het om kantoren, maatschappelijke voorzieningen, horeca en detailhandel. De exacte locatie van de voorzieningen is niet bekend, maar de spreiding over de ontwikkelvelden maakt dat het goed mogelijk is om de basisvoorzieningen binnen 500 meter van alle woningen te situeren. Beoordeling
5.3.3
Cultureel erfgoed Effecten van de basisvariant In de basisvariant is er beperkt aandacht voor het behoud van de bestaande cultuurhistorische waarden. Enerzijds is de stadsbrug aangeduid als cultureel erfgoed en is er rekening gehouden met de bestaande dijkstructuren. De structuur van de Weeskinderendijk blijft behouden. Anderzijds is er relatief weinig aandacht voor de cultuurhistorische waarde van bijvoorbeeld de historische waterpeilen, het cultuurhistorische pand en de voormalige havens in het gebied. Beoordeling
5.3.4
Kwaliteit inrichting openbare ruimte Effecten van de basisvariant De basisvariant is op dit moment nog niet zo ver uitgewerkt dat de kwaliteit van de openbare ruimte te toetsen is aan de principes uit het handboek KOR. Bij de basisvariant is wel veel openbare ruimte ingetekend. De basisvariant biedt daarmee voldoende ruimte om in de uitwerking te voldoen aan de ontwerpprincipes van Standaard+. Figuur 5.2 toont een impressie van de openbare ruimte onder de Zwijndrechtse brug.
Blad 45 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
Figuur 5-2 Impressie van de openbare ruimte onder de Zwijndrechtse brug (bron: Ontwikkelvisie Spoorzone)
Beoordeling
5.4
Bereikbaarheid
5.4.1
Verkeersafwikkeling (autobereikbaarheid) Effecten van de basisvariant De verkeersafwikkeling van de basisvariant is berekend met behulp van het regionale verkeersmodel. Het programma en de verkeerskundige maatregelen zijn hierin meegenomen. Uit de resultaten blijkt dat op enkele kruisingen knelpunten voor de doorstroming ontstaan. Knelpunten die in de referentiesituatie reeds optreden worden groter. Alleen op het Hugo de Grootplein leidt de snelheidsmaatregel op de Zwijndrechtse brug tot een lichte afname van de verzadigingsgraad. Vijf kruisingen van de Laan der VN kennen in de avondspits een cyclustijd van meer dan 120 seconden. Bij twee kruisingen is de cyclustijd ook in de ochtendspits kritisch. Op de kruising Brouwersdijk-Krispijnseweg leidt de basisvariant tot kritische cyclustijden in de avondpits. Tabel 5-4 Verkeersafwikkeling op kruisingen Referentiesituatie Nr.
Plansituatie
Verzadiging
Cyclustijd
Verzadiging
Cyclustijd
Kruispunt
Type
OS
AS
OS
AS
OS
AS
OS
AS
1
Brugweg - Burg. Doumaweg
VRI
-
-
47
47
-
-
46
47
2
Dokweg - Korte Parallelweg
VRI
-
-
42
57
-
-
42
66
4
Laan der VN - Weeskinderendijk zuid
VRI
-
-
38
101
-
-
43
120
5
Laan der VN - Ampèrestraat
VRI
-
-
48
64
-
-
54
72
6
Laan der VN - Mijlweg
VRI
-
-
58
120
-
-
68
120
Blad 46 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
7
Laan der VN - A16
VRI
-
-
43
51
-
-
47
54
8
Laan der VN - Karel Doormanweg
VRI
-
-
112
120
-
-
113
120
9
Laan der VN - Krispijnseweg
VRI
-
-
85
117
-
-
98
120
10
Laan der VN - N3
VRI
-
-
56
49
-
-
58
53
13
Stationsplein
VRI
17
Hugo de Grootplein
Rotonde
20
Brouwersdijk - Krispijnseweg
VRI
-
-
41
67
-
-
44
72
61
101
-
-
67
92
-
-
-
-
65
75
-
-
68
106
Beoordeling
Aanpak knelpunten verkeersafwikkeling De knelpunten voor de verkeersafwikkeling worden niet direct veroorzaakt door de ontwikkeling van Maasterras. Reeds in de autonome situatie zijn er knelpunten voor de doorstroming, de minimale kwaliteit wordt niet gehaald. Om de verkeersafwikkeling te verbeteren zal voor Maasterras een verkeersstructuurplan opgesteld worden.
5.4.2
Langzaam verkeer Effecten van de basisvariant De basisvariant gaat uit van een nieuwe fiets- en voetgangersverbinding onder het spoor. Hierdoor verbetert de reistijd voor langzaam verkeer met ongeveer 20%. Langs het spoor wordt aangesloten op een nieuwe fietsverbinding, waardoor de bereikbaarheid van het station verbetert. Nieuwe verbindingen richting werklocaties ten westen van de A16 zijn niet opgenomen in de basisvariant. De fietsverbindingen voldoen niet aan de eis voor hindernisvrije verbindingen bij de optimale kwaliteit. Op sommige routes zijn maatregelen nodig om (directe) verbindingen te realiseren. Of de basisvariant voldoet aan het STOMP-principe is op dit moment niet concreet te beoordelen. De inrichting van het wegennet geeft wel prioriteit aan fietsverkeer, maar voorzieningen en verbindingen voor lopen zijn niet uitgewerkt. Beoordeling
5.4.3
Openbaar vervoer Effecten van de basisvariant Op basis van de huidige afstanden tot het station en de bushaltes, voldoet de basisvariant aan de minimale kwaliteit. M3, M4 en M5 (ruim 60% van de woningen) liggen binnen 1.000 meter van het station. De overige woningen liggen binnen 500 meter (loopafstand) van bushaltes. De optimale kwaliteit wordt zowel voor het station als voor de bushaltes niet gehaald.
Blad 47 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
De locaties van bushaltes en routering van buslijnen kunnen wijzigen. Dit beïnvloedt de score op dit aspect. Het verkeersstructuurplan dat nog opgesteld wordt, speelt hierin een belangrijke rol. Bij de verdere uitwerking van de plannen wordt ook gekeken naar herinrichting van het openbaar vervoer om dit aspect positief te beïnvloeden. Beoordeling
5.4.4
Parkeren Effecten van de basisvariant De basisvariant voldoet aan de minimale kwaliteit voor parkeren. Het plan gaat uit van gemiddeld 0,8 parkeerplaatsen per woning. Hiermee neemt het plan een voorschot op de gewijzigde categorisering van het gebied als ‘schil centrum’. Maatregelen om in de nabijheid van OV of door realisatie van kwalitatief hoogwaardige fietsverbindingen reductiefactoren toe te passen zijn niet opgenomen in de basisvariant. Hier liggen mogelijkheden om parkeerbeleid te optimaliseren. Beoordeling
5.5
Gezondheid
5.5.1
Spelen, bewegen en ontmoeten Effecten van de basisvariant Het Maaspark, gelegen aan het spoor in de basisvariant, biedt ruimte voor spelen, sporten en ontmoeten. Ook evenementen zijn hier in de toekomst mogelijk. De basisvariant maakt spelen, sporten en ontmoeten in de groene gebieden mogelijk. Echter, wat dit betreft is er nog niets concreet uitgewerkt. Wel lijken de plekken voornamelijk in het noorden geconcentreerd te zijn, waardoor de bereikbaarheid vanuit een groot deel van het gebied onvoldoende is. Vooralsnog voldoet de basisvariant niet aan de minimale kwaliteit. Er liggen echter voldoende kansen om dit in de verdere uitwerking te optimaliseren. Beoordeling
5.5.2
Mate van functiemenging Effecten van de basisvariant Alle ontwikkelvelden bieden ruimte aan woningen en diverse voorzieningen, met name in de plinten. Daarmee voldoet de basisvariant aan de minimale kwaliteit (reuring). Om te voldoen aan de regels uit het activiteitenbesluit zijn mogelijk maatregelen nodig, aangezien de woningen binnen contouren van bedrijven voor gemengde gebieden gelegen zijn. De omvang en locatie van
Blad 48 van 59
Startdocument Maasterras Dordrecht Notitie Reikwijdte en Detailniveau - Milieueffectrapportage projectnummer 0473236.100 11 oktober 2022 revisie 01 Gemeente Dordrecht
de beoogde voorzieningen is echter (nog) niet bekend. Om rustige woonwijken te creëren dienen voorzieningen zoals detailhandel en horeca in enkele gebieden uitgesloten te worden. Omgevingsgeluid (denk aan bedrijven in het gebied of bedrijven in het naastgelegen industriegebied) dient te worden beperkt, bijvoorbeeld door het creëren van hoven (zie ook paragraaf 5.5.5). Verder bieden M5 en M7 specifiek kansen voor de ontwikkeling van rustige woonomgevingen. Deze liggen echter wel in een hoog geluidbelast gebied (zie paragraaf 5.5.5). Dat sluit niet volledig aan bij de optimale kwaliteit uit het beoordelingskader. Beoordeling
5.5.3
Luchtkwaliteit Effecten van de basisvariant De effecten van de basisvariant op de luchtkwaliteit zijn berekend. Hierbij is gekeken naar de toename van luchtverontreiniging als gevolg van de verkeersaantrekkende werking op toetspunten langs gebiedsontsluitingswegen en naar de concentraties luchtverontreiniging op de randen van de ontwikkelvelden.
NO2 PM10 PM2,5
Grootste toename langs Gebiedsontsluitingsweg 0,7 μg/m3 0,3 μg/m3 0,1 μg/m3
Hoogste concentratie binnen het plangebied 30,8 μg/m3 18,7 μg/m3 9,1 μg/m3
Uit de berekeningen blijkt dat de grootste toename van luchtverontreiniging door de ontwikkeling van Maasterras optreedt langs de Laan der VN, ter hoogte van de onderdoorgang van de Zwijndrechtse brug. De toenames voldoen aan de minimale kwaliteit, de optimale kwaliteit wordt niet gehaald. Op de toeleidende wegen naar de Zwijndrechtse brug is een lichte afname van luchtverontreiniging (0,1 – 0,2 μg/m3) berekend. De hoogste concentraties langs de randen van de ontwikkelvelden voldoen aan de WHO-advieswaarden uit 2005. De advieswaarden van 2021 worden voor geen van de drie stoffen gehaald.