Document · PDF

6.2 VNOG, 25-06-2026, definitieve jaarstukken VNOG 2025

gemeenteraad 16 juli 2026, gemeente DoetinchemBij agendapunt: 5: Ingekomen brieven36.147 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 3 van 5

o VNOG coördineert de geneeskundige hulpverlening bij rampen/crises (GHOR). o Samen met partners (o.a. gemeenten) bereiden we ons voor op crises en bestrijden die (Multidisciplinaire crisisorganisatie).  VNOG zet in op zelfredzaamheid. Wij helpen inwoners, bedrijven en gemeenten om die te vergroten, stimuleren veilig gedrag en helpen gemeenten goede vergunningen te verlenen.  VNOG verzamelt, monitort, analyseert en duidt data. Daarmee beoordelen we risico’s en we gebruiken die informatie bij onze voorlichting, advisering en bij de bestrijding.  Wij voeren alle ondersteunende werkzaamheden voor onze taken uit, zoals oefenen, oplei- den, inkoop, onderhoud en alle achterliggende administratie.  VNOG zet in op samenwerking met vele partners, want die is waardevol, noodzakelijk en on- misbaar: regionaal, interregionaal, landelijk en internationaal.  Met daadkracht, deskundigheid, en passie -onze kernwaarden- geven wij samen met part- ners uitvoering aan onze missie: ‘Samen werken aan veiligheid’ De vragen van de samenleving en het antwoord van VNOG daarop: Kernwaarden: Daadkrachtig – Deskundig – Gepassioneerd

Pagina 50 van 101 Speerpunten 2025-2028 In het regionaal beleidsplan 2025-2028 zijn voor deze beleidsperiode zes speerpunten be- noemd op diverse Opgaven, die we naast de reguliere taken op de Opgaven oppakken. Op een tweetal speerpunten hebben we de ambitie om te excelleren. Voor de uitvoering van de speer- punten zijn in het beleidsplan 42 concrete acties geformuleerd die we gefaseerd de komende vier jaar uitvoeren. VNOG rapporteert ieder half jaar op de stand van de acties. Van de 42 acties zijn er 14 voor een ander jaar dan 2025, zij zullen dus later worden opgepakt. Er zijn 18 acties in uitvoering en op schema. Er zijn 4 acties afgerond, 2 acties zijn vertraagd en 4 acties hadden in 2025 moeten worden afgerond, maar dat is niet gelukt (verstoorde acties). De vertraging en ver- storing zijn vooral het gevolg van de voorbereidende werkzaamheden voor Koningsdag in Doe- tinchem, die de nodige tijd hebben gekost. De verwachting is dat VNOG de vertraging/versto- ring komende tijd zal inlopen, zodat voor nu geen bijsturing nodig is. Een uitgebreide toelichting op de acties staat in bijlage 2. Door de acties te volgen kan de voortgang van het beleidsplan worden gevolgd en houden we focus op de grote doelstellingen, naast de uitvoering van de re- guliere taken en dagelijkse werkzaamheden.

Aanvullend op de zes speerpunten heeft het thema “Weerbaarheid” een grote vlucht genomen in 2025, zie voor een toelichting paragraaf 4.4. Pagina 51 van 101 II. Jaarrekening 5. Balans per 31 december 2025 ACTIVA | Ultimo 2025 Ultimo 2024 VASTE ACTIVA Materiële vaste activa investeringen met een economisch nut | 52.791.934 | 40.801.224 Totaal materiële vaste activa | 52.791.934 | 40.801.224 VLOTTENDE ACTIVA Uitzettingen < 1 jaar Vorderingen op openbare lichamen | 478.183 | 329.400 Uitzettingen in ’s Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 17.203.942 | 7.815.685 Overige vorderingen | 257.772 | 27.946 Totaal Uitzettingen < 1 jaar | 17.939.897 | 8.173.030 Liquide middelen | 199.325 | 851.377 Overlopende activa Overige nog te ontvangen bedragen | 1.235.225 | 1.550.487 De voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel, nog te ontvangen van: - overige Nederlandse overheidslichamen | 62.295 | - De vooruitbetaalde bedragen die ten laste van volgende begrotingsjaren komen 2.730.375 | 1.841.784 Totaal Overlopende activa | 4.027.894 | 3.392.271 TOTAAL VLOTTENDE ACTIVA | 22.167.117 | 12.416.678 TOTAAL ACTIVA | 74.959.050 | 53.217.902 Pagina 52 van 101 PASSIVA | Ultimo 2025 Ultimo 2024 VASTE PASSIVA Eigen Vermogen Het gerealiseerde resultaat volgend uit het overzicht van baten en lasten in de jaarrekening |

1.341.595 | 1.792.945 Algemene reserve | 1.135.114 | 1.135.114 Bestemmingsreserves | 22.583.844 | 19.788.653 Totaal Eigen Vermogen | 25.060.553 | 22.716.712 Voorzieningen | 1.832.505 | 1.580.481 Vaste schulden > 1 jaar onderhandse leningen van: - binnenlandse banken en overige financiële instellingen 36.283.333 | 19.125.000 Totaal Vaste schulden > 1 jaar | 36.283.333 | 19.125.000 TOTAAL VASTE PASSIVA | 63.176.391 | 43.422.192 VLOTTENDE PASSIVA Netto vlottende schulden < 1 jaar Overige schulden | 5.728.108 | 4.875.793 Totaal Netto vlottende schulden < 1 jaar | 5.728.108 | 4.875.793 Overlopende passiva Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen, met uitzondering van jaarlijks terugkerende arbeidskosten gerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume 5.379.556 | 3.984.456 De voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van volgende begrotingsjaren, ontvangen van: - overige Nederlandse overheidslichamen. | 250.387 | 402.671 Overige vooruit ontvangen bedragen die ten bate van volgende begrotingsjaren komen 424.607 | 532.789 Totaal Overlopende passiva | 6.054.551 | 4.919.917 TOTAAL VLOTTENDE PASSIVA | 11.782.659 | 9.795.710 TOTAAL PASSIVA | 74.959.050 | 53.217.902 Pagina 53 van 101 6.

Overzicht van baten en lasten Programma | Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil 2025 | wijziging | 2025 | 2025 Baten 1.0 Risico- en crisisbeheersing | - | 1.092.295 | 1.702.068 | 609.773 2.0 Brandweerzorg | 14.000 | 84.000 | 609.250 | 525.250 3.0 GHOR | 48.000 | 48.000 | 44.172 | -3.828 4.0 MON | 4.151.500 | 4.151.500 | 4.407.682 | 256.182 5.0 Directie en control | - | 242.000 | 253.986 | 11.986 6.0 Bedrijfsvoering | 235.000 | 327.000 | 715.542 | 388.542 7.0 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien 68.288.440 | 69.136.863 | 69.520.266 | 383.403 8.0 Kazernes in eigendom en overgangsrecht 3.602.000 | 4.084.000 | 4.008.617 | -75.383 Totaal Baten | 76.338.940 | 79.165.658 | 81.261.582 | 2.095.924 Lasten 1.0 Risico- en crisisbeheersing 9.767.560 | 11.103.735 | 11.300.433 | -196.698 2.0 Brandweerzorg | 33.974.205 | 33.554.285 | 33.516.053 | 38.232 3.0 GHOR | 2.257.100 | 2.424.000 | 2.108.190 | 315.810 4.0 MON | 5.515.250 | 5.519.150 | 5.566.403 | -47.253 5.0 Directie en control | 880.300 | 1.231.900 | 1.157.157 | 74.743 6.0 Bedrijfsvoering | 17.083.668 | 19.292.958 | 19.705.779 | -412.821 7.0 Algemene dekkingsmiddelen en onvoorzien 5.517.172 | 2.167.840 | 1.555.110 | 612.730 8.0 Kazernes in eigendom en overgangsrecht 3.602.000 | 4.084.000 | 4.008.617 | 75.383 Totaal Lasten | 78.597.255 | 79.377.868 | 78.917.741 | 460.127 Totaal saldo baten en lasten -2.258.315 | -212.210 |

2.343.841 | -2.556.051 Mutaties reserves Onttrekkingen | 2.593.465 | 4.165.300 | 3.907.146 | -258.154 Toevoegingen | 335.150 | 3.953.090 | 4.909.392 | -956.302 Saldo reserves | 2.258.315 | 212.210 | -1.002.246 | 1.214.456 Resultaat | - | - | 1.341.595 | -1.341.595 Pagina 54 van 101 6.1. Verklaring resultaat 2025 op hoofdlijnen Het positief jaarresultaat 2025 bedraagt € 1.342.000. Hieronder worden de verschillen tussen de begroting 2025 (na wijzigingen) en de realisatie toegelicht. Deze is zoals gebruikelijk onder- verdeeld naar een aantal hoofdlijnen: Personeel, Vrijwilligers, Exploitatie, Kapitaallasten, On- voorzien en Renteresultaat. Verklaring resultaat op hoofdlijnen 2025 2025 2025 Begroting na | Realisatie Resultaat wijziging Personeel | 33.304.00033.823.000 | 519.000 Vrijwilligers | 9.453.0009.340.000 | -113.000 Exploitatie | 29.774.00030.011.000 | 237.000 Onvoorzien | -264.000 | 264.000 Kapitaallasten | 5.729.0005.729.000 | - Renteresultaat | -435.000- | 435.000 Totaal | 1.342.000 Personeel Binnen het budget Personeel worden naast salarissen en sociale lasten, inhuur en detachering ook de aan Personeel gerelateerde exploitatiekosten verantwoord. Binnen de begroting van VNOG is vrijwel geen budget voor inhuur aanwezig.

De tijdelijke invul- ling als gevolg van verzuim en vacatures en de tijdelijke invulling van specialistische functies voor projecten worden hierdoor grotendeels gefinancierd uit het positieve saldo op salarissen en sociale lasten en daarnaast uit onttrekkingen aan reserves of voorzieningen. Gezien de hui- dige situatie op de arbeidsmarkt wordt verwacht dat deze situatie niet op korte termijn veran- dert. Bij bepaalde afdelingen is het positieve saldo ontstaan door wat verjonging in het perso- neelsbestand en doordat de invulling van ontstane vacatures, door de krapte op de arbeids- markt, wat meer tijd heeft gevergd. De kosten voor inhuur hebben betrekking op de uitvoering van reguliere taken waarvoor op dat moment door ziekte, vacature of specialisme geen interne capaciteit beschikbaar was. Er zijn in 2025 detacheringsvergoedingen in rekening gebracht aan aanverwante organisaties voor uitvoering van werkzaamheden en projecten door aan hen gedetacheerde VNOG medewer- kers. Dit betreft specialistische functies waarbij onderlinge samenwerking voordelen biedt en enkele VNOG medewerkers die een aanstelling boven de formatieve sterkte hebben. Binnen de Programmabegroting 2025 werd voor het budget Personeel een aanspraak gedaan op de Bedrijfsvoeringsreserve voor het oplossen van personele knelpunten binnen de programma’s Brandweerzorg en Bedrijfsvoering.

Pagina 55 van 101 Vrijwilligersvergoedingen Het budget voor vrijwilligersvergoedingen wordt ten behoeve van sturing extracomptabel onder- verdeeld in diverse deelbudgetten. Navolgend een overzicht op deelniveau van het vrijwilligersbudget 2025: Vrijwilligers | Realisatie exclusief | Budget exclusief | Realisatie exclusief werkgeverslasten 2024 | werkgeverslasten 2025 | werkgeverslasten 2025 Vaste vergoeding | 1.373.436 | 1.410.500 | 1.440.797 Inzeturen | 1.722.825 | 2.176.200 | 2.281.449 Kazernering | 1.367.424 | 1.505.600 | 1.386.468 Vakbekwaam blijven | 2.000.270 | 1.951.100 | 2.167.946 Vakbekwaam worden | 501.915 | 506.900 | 495.944 Ondersteuning vakbekwaamheid 430.174 | 577.200 | 519.176 PPMO | 109.608 | 146.700 | 124.448 Keuringen | 119 | 13.400 | - Brandveilig leven | 11.957 | 5.000 | 10.012 Vergaderen | 41.092 | 31.500 | 33.960 Onderhoud | 138.389 | 128.600 | 87.533 Declaraties | 153.751 | 95.600 | 99.331 Overig | 191.261 | 176.200 | 240.774 Totaal exclusief werkgeverslasten 8.042.221 8.724.500 8.887.838 Diversen w.o.

werkgeverlasten en inhuur 604.096 615.500 670.440 Totaal uitgaven vrijwilligersvergoedingen 8.646.317 9.340.000 9.558.278 resultaat -218.278 Toevoeging aan egalisatiereserve | -54.544 "uitrukken" Onttrekking aan egalisatiereserve | 105.249- "uitrukken" 8.591.773 9.340.000 9.445.249 In lijn met de eerder uitgesproken ambitie om te kiezen voor “minder rubber en meer inzet op vakbekwaamheid” is ingezet op extra momenten voor vakbekwaamheid. Hierdoor zijn er, waar mogelijk, meer momenten gepland voor vakbekwaam blijven. Ook de introductie van de nieuwe voertuigen zorgde voor meer oefenmomenten in 2025, die niet allemaal op de reguliere oefen- avonden konden plaatsvinden. Onder de rubriek overig zijn onder andere de uren voor de leerwerkplekbegeleiders en aspiran- ten voor het maken van leerwerkplekopdrachten verantwoord. Dit past binnen het beeld dat het afgelopen jaar veel nieuwe mensen zijn opgeleid en worden opgeleid. Het deelbudget voor inzetten (uitrukken) is in 2025 overschreden. Deze overschrijding van € 105.249 wordt ten laste van de egalisatiereserve uitrukken gebracht. In 2025 waren er meer- dere incidenten waarbij langdurige en grootschalige inzet nodig was, o.a.: 1. | Brand bij een afvalverwerker in Zutphen 2. | Brand in een oude machinefabriek in Apeldoorn 3. | Zeer grote natuurbrand in Heerde 4. | IBGS-incident in Borculo 5.

| Zeer grote brand in een winkel in Winterswijk Pagina 56 van 101 Exploitatie In paragraaf 6.2 is een toelichting per programma opgenomen. Kapitaallasten (rente en afschrijving) In de primitieve begroting 2025 was een budget van € 8.113.000 opgenomen voor kapitaallasten (rente en afschrijving exclusief kazernes en meldkamer). Hiernaast was in de primitieve begro- ting een onttrekking aan de egalisatiereserve opgenomen van € 1.964.465. Het saldo hiervan was € 6.148.535. De werkelijke kapitaallasten liggen echter lager door de al eerdere besproken verlate uitleverin- gen van materieel en materiaal. Bij de halfjaarrapportage is de begroting aangepast aan de ver- wachte werkelijke kapitaallasten over 2025. Deze bedroegen € 5.729.000. De werkelijke kapitaallast is € 5.667.680 geworden en is daarmee nog € 61.030 lager dan be- groot. Het verschil tussen de begrote en werkelijke kapitaallast is conform vastgesteld beleid toegevoegd aan de egalisatiereserve afschrijvingen. De totale toevoeging aan de egalisatiereserve afschrijvingen over 2025 bedraagt 2.225.000.

Programma | Werkelijk 2024Begroting 2025Werkelijk 2025Restant 2025 Risico- en Crisisbeheersing | 921 | 1.500 | 941 | 559 Brandweerzorg | 4.383.240 | 5.074.680 | 5.019.745 | 54.935 GHOR | 12 | 1.500 | 247 | 1.253 Directie & Control | - | - | - | - Bedrijfsvoering | 571.242 | 651.030 | 646.747 | 4.283 Algemene Dekkingsmiddelen | - | - | - | - 4.955.416 5.728.710 5.667.680 61.030 Kazernes in eigendom en overgangsrecht | 225.448 | 239.000 | 266.285 | -27.285 Bijdragen van de individuele gemeenten | -225.448 | -239.000 | -266.285 | 27.285 MKON | - | 32.750 | 31.501 | 1.249 egalisatiereserve MKON | - | -32.750 | -31.501 | -1.249 - | - | - | - Pagina 57 van 101 6.2. Specificatie per programma In deze paragraaf wordt per programma een tabel met de realisatie per product en een tabel met een toelichting op overschrijdingen en minder-uitgaven vanaf € 75.000 gepresenteerd. Programma 1. Risico- en Crisisbeheersing Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 01. PERSONELE KOSTEN-Personele kosten | Baten | - | 328.239328.239- Lasten8.019.8008.739.9108.761.937-22.027 Saldo-8.019.800-8.739.910-8.433.698-306.212 28. REGIONAAL BRANDMELDSYSTEEM-Regionaal Brandmeldsysteem | Baten | -- | - | - Lasten | -- | -- Saldo - | - | - | - 29.

PROJECTEN-Projecten | Baten - | 235.000667.284432.284 Lasten - | 273.060767.779-494.719 Saldo - | -38.060-100.495 62.435 90. OVERIG-Overig | Baten - | 857.295706.545-150.750 Lasten1.743.2602.089.2651.769.776319.489 Saldo-1.743.260-1.231.970-1.063.231-168.739 95. RENTE EN AFSCHRIJVING-Rente en afschrijving | Baten | -- | - | - Lasten 4.500 1.500 941 559 Saldo -4.500 -1.500 -941 -559 Totaal saldo baten en lasten | -9.767.560-10.011.440-9.598.365-413.075 voordeel Mutaties reserves 99. MUTATIE(S) RESERVE(S)-Mutatie(s) reserve(s) | Baten - | 305.155348.538 43.383 Lasten | -292.095614.081-321.986 Saldo reserves | - | 13.060-265.543278.603 nadeel Resultaat | -9.767.560-9.998.380-9.863.908-134.472 voordeel Toelichting op Voordeel (V)/Nadeel (N) vanaf € 75.000 en Incidenteel (I) of Structureel (S) Product | Toelichting | Bedrag | Voor- | I/S deel/Na- deel 01. PERSONELE KOS- | Saldo op salarissen, inhuur en detachering personeel wordt op TEN | totalen verantwoord en toegelicht in § 6.1. | -306.212 | V | I -306.212 28. REGIONAAL | Afwijkingen < € 75.000 | - | N BRANDMELDSYSTEEM - 29. PROJECTEN | Op 14 december 2023 heeft het algemeen bestuur ingestemd met het project ‘Interregionale gebiedsgerichte aanpak natuur- brandbeheersing’. De projectadministratie wordt centraal ge- voerd door de VNOG. Hierdoor worden zowel de projectbaten als -lasten via onze financiële administratie verwerkt.

Deze stro- men waren niet in de oorspronkelijke begroting opgenomen, waardoor de gerealiseerde baten en lasten hoger uitvallen dan begroot. | - Verdere afwijkingen < € 75.000 | 62.435 | N | I 62.435 90. OVERIG De VNOG is aangewezen als regionaal openbaar lichaam voor de bekostigingsregeling ‘Eerste opvang ontheemden uit Oekraïne’. Het hiervoor ontvangen voorschot en de geraamde kosten vanuit het Ministerie van Asiel en Migratie zijn opgenomen in de | - Pagina 58 van 101 Pagina 59 van 101 begroting van de VNOG. De daadwerkelijke gerealiseerde kosten en de daarmee samenhangende opbrengsten liggen echter lager dan begroot, waardoor de realisatie afwijkt van de begroting. De onderschrijding hangt samen met een lagere realisatie van kosten binnen meerdere exploitatiebudgetten binnen het product Overig, waarbij de afwijkingen per budgetonderdeel individueel kleiner zijn dan € 75.000. Het betreft voornamelijk incidentele meevalen die gedurende het boekjaar zijn ontstaan doordat ge- plande activiteiten zijn uitgesteld of minder intensief zijn ingezet dan waarmee in de begroting rekening was gehouden. -168.739 V I -168.739 95. RENTE EN AF- SCHRIJVING Voor een toelichting zie § 6.1. -559 V I -559 99.

MUTATIE(S) RE- SERVE(S) Egalisatie noodfonds crisisbeheersing (extra BDuR) 324.657 N I Bestemmingsreserve SOS-toegang en hogedrukleiding -43.383 V I Tijdelijke reserve (jaarovergang) -3.230 V I Egalisatiereserve afschrijvingen 559 N I 278.603 Totaal -134.472 V Programma 2. Brandweerzorg Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 01. PERSONELE KOSTEN-Brandweerzorg | Baten | -- | 167.341167.341 Lasten11.299.70012.260.00012.122.671137.329 Saldo-11.299.700-12.260.000-11.955.330-304.670 02. VRIJWILLIGERS VERGOEDINGEN-Brandweerzorg | Baten - | - | 8.893 8.893 Lasten8.778.0009.340.0009.567.171-227.171 Saldo-8.778.000-9.340.000-9.558.278218.278 08. VRIJWILLIGERS OVERIG-Brandweerzorg | Baten - | - | - | - Lasten 246.800263.800241.221 22.579 Saldo -246.800-263.800-241.221-22.579 20. OPERATIONELE VOORBEREIDING-Brandweerzorg | Baten | -- | - | - Lasten 30.000 30.000 11.498 18.502 Saldo -30.000-30.000-11.498-18.502 21. MATERIEEL EN LOGISTIEK-Brandweerzorg | Baten - | - | 345.193345.193 Lasten3.001.9053.054.0053.057.079 -3.074 Saldo-3.001.905-3.054.005-2.711.886-342.119 24. VAKBEKWAAM WORDEN EN BLIJVEN-Brandweerzorg | Baten | -- | -- Lasten3.330.5603.426.5603.421.911 4.649 Saldo-3.330.560-3.426.560-3.421.911 -4.649 90.

MATERIEEL EN LOGISTIEK | Afstoot van materieel en materiaal wordt toege- | - | I voegd aan de egalisatiereserve afschrijvingen | 345.193 | V Afwijkingen < € 75.000 | 3.074 | N | I - 342.119 Pagina 60 van 101 Pagina 61 van 101 24. VAKBEKWAAM WORDEN EN BLIJ- VEN Het totale vakbekwaamheidsprogramma is uitge- voerd. Nadat het programma de de afgelopen ja- ren is voorbereid is planning en uitvoering nu met elkaar in evenwicht. -4.649 V -4.649 90. OVERIG Afwijkingen < € 75.000 -34.307 V I -34.307 95. RENTE EN AFSCHRIJVING Voor een toelichting zie § 6.1. -54.935 V I -54.935 99. MUTATIE(S) RESERVE(S) Egalisatiereserve afschrijvingen: Toevoeging opbrengst verkoop materieel en mate- riaal 345.193 N I Toevoeging onderschrijding rente en afschrijving 54.935 N I Egalisatiereserve uitrukken; onttrekking - 105.249 V I Bestemmingsreserve SOS-toegang 6.312 N I Bedrijfsvoeringsreserve; Geraamde onttrekkingen niet volledig uitgevoerd omdat deze binnen het programma brandweerzorg worden opgevangen conform besluitvorming 262.290 N I 563.481 Totaal - - Programma 3. GHOR Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 01. PERSONELE KOSTEN-GHOR | Baten | -- | 14.450 14.450 Lasten1.850.4002.012.5001.834.176178.324 Saldo-1.850.400-2.012.500-1.819.726-192.774 90.

OVERIG-GHOR | Baten 48.000 48.000 29.722-18.278 Lasten 379.200410.000273.766136.234 Saldo -331.200-362.000-244.044-117.956 95. RENTE EN AFSCHRIJVING-GHOR | Baten - | - | - | - Lasten 27.500 1.500 247 1.253 Saldo -27.500 -1.500 -247 -1.253 Totaal saldo baten en lasten | -2.209.100-2.376.000-2.064.018-311.982 voordeel Mutaties reserves 99. MUTATIE(S) RESERVE(S)-Mutatie(s) reserve(s) | Baten - | - | - | - Lasten | -- | 25.106-25.106 Saldo reserves | - | - | -25.106 25.106 nadeel Resultaat | -2.209.100-2.376.000-2.089.124-286.876 voordeel Toelichting op Voordeel (V)/Nadeel (N) vanaf | € 75.000 en Incidenteel (I) of Structureel (S) Product | Toelichting | Bedrag | Voor- | I/S deel/Na- deel 01. PERSONELE | Saldo op salarissen, inhuur en detachering personeel wordt op | -192.774 | V | I KOSTEN | totalen verantwoord en toegelicht in § 6.1. Specifiek voor de GHOR geldt: In 2025 hadden we incidenteel lagere personeels- kosten omdat er vacatures openstonden door het vertrek van medewerkers en het tijd kostte om nieuwe medewerkers te wer- ven. | -192.774 90. OVERIG | Voor de uitwerking van bouwsteen 3, GHOR-informatievoorzie- ning, is ingezet op samenwerking binnen het Oost-5-verband om de informatiepositie in de witte kolom te versterken. In 2024 is het eerste prototype van de Oost-5-informatiebron afgerond. Vanuit dit prototype wordt de functionaliteit verder ontwikkeld en uitgerold.

De ontwikkeling voor deze gezamenlijke witte in- formatiebron op Oost 5 niveau is in 2025 vertraagd waardoor hier minder kosten voor zijn gemaakt | -90.000 | V | I Verdere afwijkingen < € 75.000 | -27.956 | V | I -117.956 95. RENTE EN AF- | Voor een toelichting zie § 6.1. | -1.253 | V | I SCHRIJVING | -1.253 99. MUTATIE(S) RE- | Egalisatiereserve afschrijvingen | 1.253 | N | I SERVE(S) | Egalisatie noodfonds crisisbeheersing (BDuR) | 23.853 | N | I 25.106 Totaal | -286.876 | V Pagina 62 van 101 Programma 4. MON Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 01. PERSONELE KOSTEN-MON | Baten - | - | 142.475142.475 Lasten5.031.7505.035.6504.838.411197.239 Saldo-5.031.750-5.035.650-4.695.936-339.714 90. OVERIG-MON | Baten4.151.5004.151.5004.265.207113.707 Lasten 455.000450.750696.490-245.740 Saldo3.696.5003.700.7503.568.717132.033 95. RENTE EN AFSCHRIJVING-MON | Baten - | - | - | - Lasten 28.500 32.750 31.501 1.249 Saldo -28.500-32.750-31.501 -1.249 Totaal saldo baten en lasten | -1.363.750-1.367.650-1.158.721-208.929 voordeel Mutaties reserves 99.

DIRECTIE OVERIG-Directie en control | Baten | -162.000159.015 -2.985 Lasten 204.000379.000333.675 45.325 Saldo -204.000-217.000-174.660-42.340 53. CONTROL-Control | Baten | -- | - | - Lasten 75.000 75.000104.898-29.898 Saldo -75.000-75.000-104.898 29.898 Totaal saldo baten en lasten | -880.300-989.900-903.172-86.728 voordeel Mutaties reserves 99. MUTATIE(S) RESERVE(S)-Mutatie(s) reserve(s) | Baten - | - | - | - Lasten | - | - | -- -- | - | - Resultaat | -880.300-989.900-903.172-86.728 voordeel Toelichting op Voordeel (V)/Nadeel (N) vanaf € 75.000 en Incidenteel (I) of Structureel (S) Product | Toelichting | Bedrag | Voor- | I/S deel/Na- deel 01. PERSONELE KOS- | Saldo op salarissen, inhuur en detachering personeel wordt op | I TEN | totalen verantwoord en toegelicht in § 6.1. | -45.378 | V -45.378 51. BESTUUR | Totale afwijking < € 75.000 | -28.908 | V | I -28.908 52. DIRECTIE OVERIG | Totale afwijking < € 75.000 | -42.340 | V | I -42.340 53. CONTROL | Totale afwijking < € 75.000 | 29.898 | N | I 29.898 99. MUTATIE(S) RE- | Geen mutatie(s) reserve(s) | - | - | - | - SERVE(S) Totaal | -86.728 | V Pagina 64 van 101 Programma 6. Bedrijfsvoering Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 01.

De hoogte van deze kosten kan over de jaren heen een grillig verloop vertonen | -77.825 | V | I Afwijkingen < € 75.000 | 36.280 | N | I -41.545 64. PERSO- | Totale afwijking < € 75.000 | - NEELSZAKEN | 128.471 | V | I -128.471 65. INFORMA- | Lagere licentiekosten o.a. door reële doorbelasting aan Meldkamer | - TIE | 134.509 | V | I Hogere kosten voor securitymaatregelen | 158.383 | N | I Afwijkingen < € 75.000 | 58.723 | N | I 82.597 66. ARBO | Totale afwijking < € 75.000 | 1.483 | N | I 1.483 89. OVERIG | Hogere bijdrage aan NIPV i.h.k.v. verdergaande samenwerking | 100.299 | N | I Afwijkingen < € 75.000 | 38.129 | N | I 138.428 95. RENTE EN | Voor een toelichting zie § 6.1. AFSCHRIJVING | -4.283 | V | I -4.283 99. MUTATIE(S) | Egalisatiereserve afschrijvingen: verschil tussen begrote en werkelijke RESERVE(S) | kapitaallasten en verkoop | 6.703 | N | I Bedrijfsvoeringsreserve: Toevoeging bespaarde huur | - 140.591 | V | I Onderuitputting budget voor inrichting kazernes 25.943 | N | I Egalisatie noodfonds crisisbeheersing: toevoeging niet gebruikt extra BDuR budget | 263.512 | N | I Onderuitputting budget duurzaamheidsmaatregelen 16.886 | N | I Bijkomende kosten materieelspreidingsplan 9.283 | N | I 181.736 Totaal | 206.015 | N Pagina 66 van 101 Programma 7.

PERSONELE | Saldo op salarissen, inhuur en detachering personeel KOSTEN | wordt op totalen verantwoord en toegelicht in § 6.1. | -178.300 | V | I -178.300 71. TREASURY | Er is een voordelig renteresultaat, dat met name is gereali- seerd door de ontvangen rente van het schatkistbankieren bij de Nederlandse Staat van € 489.000. Het bedrag dat hier resteert is € 54.087. Dat is het verschil is tussen de begrote en werkelijk betaalde rente en het verschil in begrote en werkelijk toegerekende rente aan de investeringen. | -434.913 | V | I -434.913 72. LOON- EN PRIJS- | Afwijkingen < € 75.000 COMPENSATIE | -14.590 | V | I -14.590 73. BIJDRAGEN RIJK | Afwijkingen < € 75.000 EN GEMEENTEN | 200 | N | I 200 88. ALGEMEEN | Stelposten zijn niet volledig aangewend w.o. post onvoor- zien en piketvergoeding | -368.530 | V | I Verdere afwijkingen < € 75.000 -368.530 99. MUTATIE(S) RE- | Afwijkingen < € 75.000 SERVE(S) | -43.400 | V | I -43.400 Totaal | -1.039.534 | V Pagina 67 van 101 Programma 8. Brandweerkazernes in eigendom en overgangsrecht Begroting | Begroting na | Realisatie | Verschil Product | L/B | 2025 | wijziging | 2025 | 2025 2025 801. APELDOORN-Apeldoorn | Baten 372.000372.000816.400444.400 Lasten 372.000372.000816.400-444.400 Saldo - | - | - | - 802. DOETINCHEM-Doetinchem | Baten 183.000183.000221.141 38.141 Lasten 183.000183.000221.141-38.141 Saldo - | - | - | - 803.

HARDERWIJK-Harderwijk | Baten 125.000125.000142.439 17.439 Lasten 125.000125.000142.439-17.439 Saldo - | - | - | - 804. EPE-Epe | Baten 49.000 49.000 59.146 10.146 Lasten 49.000 49.000 59.146-10.146 Saldo - | - | - | - 805. ZUTPHEN-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 125.000125.000148.491 23.491 Lasten 125.000125.000148.491-23.491 Saldo - | - | - | - 806. AALTEN-Aalten | Baten 33.000 33.000 28.394 -4.606 Lasten 33.000 33.000 28.394 4.606 Saldo - | - | - | - 807. BERKELLAND-Berkelland | Baten 56.000 56.000 46.958 -9.042 Lasten 56.000 56.000 46.958 9.042 Saldo - | - | - | - 808. BRONCKHORST-Bronckhorst | Baten 58.000 58.000 51.883 -6.117 Lasten 58.000 58.000 51.883 6.117 Saldo - | - | - | - 809. BRUMMEN-Brummen | Baten 25.000 25.000 32.604 7.604 Lasten 25.000 25.000 32.604 -7.604 Saldo - | - | - | - 81. APELDOORN-Apeldoorn | Baten2.111.0002.111.0001.531.571-579.429 Lasten2.111.0002.111.0001.531.571579.429 Saldo - | - | - | - 810. ELBURG-Elburg | Baten 41.000 41.000 36.025 -4.975 Lasten 41.000 41.000 36.025 4.975 Saldo - | - | - | - 811. ERMELO-Ermelo | Baten 20.000 20.000 17.671 -2.329 Lasten 20.000 20.000 17.671 2.329 Saldo - | - | - | - 812. HATTEM-Hattem | Baten 14.000 14.000 12.948 -1.052 Lasten 14.000 14.000 12.948 1.052 Saldo - | - | - | - 813. HEERDE-Heerde | Baten 27.000 27.000 26.404 -596 Lasten 27.000 27.000 26.404 596 Saldo - | - | - | - 814.

LOCHEM-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 65.000 65.000 61.773 -3.227 Lasten 65.000 65.000 61.773 3.227 Saldo - | - | - | - Pagina 68 van 101 815. MONTFERLAND-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 30.000 30.000 34.675 4.675 Lasten 30.000 30.000 34.675 -4.675 Saldo - | - | - | - 816. NUNSPEET-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 34.000 34.000 29.967 -4.033 Lasten 34.000 34.000 29.967 4.033 Saldo - | - | - | - 817. OLDEBROEK-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 33.000 33.000 44.500 11.500 Lasten 33.000 33.000 44.500-11.500 Saldo - | - | - | - 818. OOST GELRE-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 71.000 71.000 65.457 -5.543 Lasten 71.000 71.000 65.457 5.543 Saldo - | - | - | - 819. OUDE IJSSELSTREEK-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 47.000 47.000 54.862 7.862 Lasten 47.000 47.000 54.862 -7.862 Saldo - | - | - | - 82. DOETINCHEM-Doetinchem | Baten 10.000492.000445.096-46.904 Lasten 10.000492.000445.096 46.904 Saldo - | - | - | - 820. PUTTEN-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 19.000 19.000 26.326 7.326 Lasten 19.000 19.000 26.326 -7.326 Saldo - | - | - | - 821. VOORST-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 33.000 33.000 43.494 10.494 Lasten 33.000 33.000 43.494-10.494 Saldo - | - | - | - 822.

WINTERSWIJK-Kazernes in eigendom en overgangsrecht | Baten 21.000 21.000 30.392 9.392 Lasten 21.000 21.000 30.392 -9.392 Saldo - | - | - | - 88. ALGEMEEN-Algemeen | Baten - | - | - | - Lasten - | - | - | - Saldo - | - | - | - Totaal saldo baten en lasten | - | - | - | - Mutaties reserves 99. MUTATIE(S) RESERVE(S)-Mutatie(s) reserve(s) | Baten | -- | - | - Lasten | -- | - | - Saldo reserves | - | - | - | - Resultaat | -- | - | - Toelichting Binnen dit programma wordt een aantal specifieke producten verantwoord die VNOG uitvoert. Programma 8 sluit altijd op nihil aangezien alle kosten en opbrengsten met de desbetreffende gemeenten per product worden verrekend. In dit programma is het onderdeel ‘facilitaire kosten’ van de demarcatieregeling ondergebracht waarin per kazerne gemonitord wordt wat de kosten zijn. In deze verantwoording zijn de belangrijkste afwijkingen van de begroting nader toegelicht. Deze verantwoordingen zijn separaat aan de (financieel) ambtenaren van de desbetreffende gemeenten overlegd. De enige kazerne die VNOG nog in eigendom heeft, is die van de gemeente Doetinchem. Daarnaast is met de gemeente Apeldoorn een uit- werkingsovereenkomst afgesloten voor de kazernes. Aangezien VNOG de exploitatie voor de betreffende gemeenten uitvoert, worden alle uitgaven afgerekend met de betreffende gemeenten.

De uitvoering van het overgangsrecht wordt verzorgd door VNOG en 1 op 1 verrekend met de betreffende gemeente. Periodiek worden richt- lijnen verstrekt vanuit het landelijk arbeidsvoorwaardenakkoord. Pagina 69 van 101 Pagina 70 van 101 7. Waarderingsgrondslagen Algemeen De jaarrekening is opgesteld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en verantwoording provincies en gemeenten (BBV). De jaarrekening is opge- steld met inachtneming van de voorschriften zoals opgenomen in het Besluit begroting en ver- antwoording provincies en gemeenten (BBV) en de verordening ex artikel 212 Gemeentewet, waarin door het algemeen bestuur d.d. 27 november 2025 de uitgangspunten voor het financiële beheer en voor de inrichting van de financiële organisatie zijn vastgesteld. De in de onderhavige jaarrekening gehanteerde grondslagen voor waardering en resultaatbepa- ling zijn gebaseerd op de veronderstelling van continuïteit van de veiligheidsregio. Waardering van passiva en activa alsmede de bepaling van het resultaat vinden in principe plaats op basis van historische kosten. Activa en passiva zijn opgenomen tegen nominale waarde, tenzij in deze grondslagen anders is vermeld. Baten en lasten worden toegerekend aan het jaar waarop zij betrekking hebben, onverschillig of zij tot inkomsten of uitgaven in dat jaar hebben geleid.

Baten en lasten, waaronder ook begrepen de heffing van de vennootschapsbe- lasting, worden daarbij verantwoord tot hun brutobedrag. Verliezen en risico’s die hun oor- sprong vinden voor het einde van het begrotingsjaar worden genomen als zij voor het opmaken van de jaarrekening bekend zijn geworden. Personeelslasten worden in principe toegerekend aan het boekjaar waarop ze betrekking heb- ben. Als gevolg van het formele verbod op het opnemen van voorzieningen c.q. schulden uit hoofde van jaarlijks terugkerende arbeidsgerelateerde verplichtingen van vergelijkbaar volume, worden sommige personele lasten verantwoord in het jaar dat uitbetaling plaats vindt. Voor ar- beidskosten gerelateerde verplichtingen van een jaarlijks vergelijkbaar volume wordt dan ook geen voorziening getroffen of op andere wijze een verplichting opgenomen. De waarderingsgrondslagen per balansonderdeel worden in het vervolg van deze jaarrekening toegelicht. Materiële vaste activa Materiële vaste activa worden gewaardeerd tegen verkrijgingsprijs (dit omvat de inkoopprijs en de bijkomende kosten) onder aftrek van de cumulatieve afschrijvingen. De gehanteerde afschrij- vingsmethoden staan beschreven in de Financiële Verordening. De VNOG schrijft af volgens de lineaire methode op al haar reguliere activa en annuïtair op de gebouwen.

Aan investeringen die gedurende het boekjaar worden aangeschaft wordt wel rente toegerekend, maar er wordt daar- voor geen afschrijving berekend. De eerste afschrijving vindt plaats in het boekjaar volgend op het jaar van aanschaf. De afschrijving wordt gebaseerd op de levensduur van de activa. Verkort overzicht afschrijvingstermijnen Waardering en afschrijving vaste activa: 1. Duurzame goederen met een stuksprijs hoger dan € 15.000 (inclusief BTW) worden geacti- veerd. Duurzame goederen met een stuksprijs lager dan € 15.000 kunnen worden geacti- veerd als deze samenhangen met een groter geheel c.q. aantallen. 2. Afschrijving van gebouwen vindt plaats op basis van de annuïtaire methode, op gronden wordt niet afgeschreven. Op alle overige activa wordt lineair afgeschreven. 3. De rente voor de toerekening van de kapitaallasten wordt bepaald door het algemeen be- stuur bij de vaststelling van de begroting. Pagina 71 van 101 4. De materiële vaste activa met economisch nut, zoals bedoeld in artikel 35 van het Besluit Begroting en Verantwoording provincies en gemeente, worden afgeschreven volgens de af- schrijvingstermijnen zoals vastgesteld in de vergadering van het DB van 29 november 2018 of zoals daarna is voorgelegd en vastgesteld. Het vaststellen van de afschrijvingstermijnen is, op grond van de huidige Financiële Verordening, een bevoegdheid van het DB.

Aanvullend op de vastgestelde lijst zijn de volgende uitgangspunten vastgesteld: a. Tweedehands aangekochte activa worden afgeschreven op basis van de geschatte res- terende economische levensduur; b. Investeringen die in voorgaande leden niet specifiek zijn benoemd worden afgeschreven op basis van de verwachte economische levensduur. Vorderingen Vorderingen zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde. Liquide middelen Liquide middelen zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde. Overlopende activa Overlopende activa zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde. Algemene reserve Algemene reserves zijn reserves waaraan het Algemeen Bestuur geen specifieke bestemming heeft gegeven. Bestemmingsreserves Bestemmingsreserves zijn reserves waaraan het algemeen bestuur een specifiek doel heeft ge- geven. Binnen deze reserves is onderscheid mogelijk in wettelijke, egalisatie en overige bestem- mingsreserves. Voorzieningen Voorzieningen moeten gevormd worden wegens: a. verplichtingen en verliezen waarvan de omvang op de balansdatum onzeker is, doch redelij- kerwijs te schatten; b. op de balansdatum bestaande risico’s ter zake van bepaalde te verwachten verplichtingen of verliezen waarvan de omvang redelijkerwijs is te schatten; c.

kosten die in een volgend begrotingsjaar zullen worden gemaakt, mits het maken van die kosten zijn oorsprong mede vindt in het begrotingsjaar of in een voorafgaand begrotingsjaar en de voorziening strekt tot gelijkmatige verdeling van lasten over een aantal begrotingsja- ren. De voorzieningen worden gevormd tegen nominale waarde. Vaste schulden, met een rentetypische looptijd langer dan één jaar De vaste schulden zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde (hoofdsom) verminderd met het totaal van de gedane aflossingen. De vaste schulden hebben een rentetypische looptijd van één jaar of langer. Netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar De netto-vlottende schulden met een rentetypische looptijd korter dan één jaar zijn gewaar- deerd tegen nominale waarde. Pagina 72 van 101 Algemene grondslagen voor de Rechtmatigheidsverantwoording De in de jaarrekening opgenomen rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld op basis van de kaders zoals besloten in de financiële verordening en op basis van de kadernota rechtmatigheid 2025. Dat betekent dat:  De rechtmatigheidsverantwoording toeziet op de financiële rechtmatigheid van baten, las- ten, balansmutaties, alsmede de baten en lasten inzake de specifieke uitkeringen op grond van art.

17 Financiële-verhoudingswet;  De financiële rechtmatigheid waaronder het voorwaardencriterium, het begrotingscriterium en het misbruik & oneigenlijk gebruik criterium omvat: o Voor het voorwaardencriterium bestaat de norm uit het normenkader zoals op 26 juni 2025 door het algemeen bestuur is vastgesteld; o Voor het begrotingscriterium staan de uitgangspunten beschreven in art. 10 Begrotings- criterium van de Verordening financieel beleid, beheer en organisatie (artikel 212 Ge- meentewet) van de Veiligheidsregio Noord- en Oost Gelderland 2024;  De rechtmatigheidsverantwoording is opgesteld binnen de kaders van de kadernota recht- matigheid 2025 van de Commissie BBV alsmede onze eigen financiële verordening. Dit bete- kent dat: o Een verantwoordingsgrens van 2% (zijnde € 1.578.000) is gehanteerd waarboven cumu- latieve fouten en onduidelijkheden in de rechtmatigheidsverantwoording worden opge- nomen; o Een rapporteringstolerantie van € 157.800 is gehanteerd waarboven fouten en onduide- lijkheden in de paragraaf bedrijfsvoering worden opgenomen. 8.

Toelichting op de balans Activa Materiele Vaste Activa (MVA) Aanschafwaarde per 01-01-2025 | 84.712.812 Af: Afschrijving per 01-01-2025 | -43.911.588 Stand per 01-01-2025 | 40.801.224 Bij: Investeringen 2025 | 17.186.749 Af: Bijdragen derden | - Af: Desinvestering 2025 | -1.608.957 Bij: cum afschrijvingen des-investeringen 2025 | 1.608.957 Af: Afschrijvingen 2025 | -5.196.039 Af: Afwaarderingen 2025 | - Totaal saldo activa per 31-12-2025 | 52.791.934 De stand per 1-1-2025 bestaat uit de boekwaarde van de gehele VNOG. De VNOG kent alleen investeringen met economisch nut. De activa van de VNOG bestaan uit vijf categorieën, name- lijk gronden & terreinen, bedrijfsgebouwen, vervoermiddelen, apparatuur en overige activa. Hieronder de stand van de balans per categorie.

Verloopstaat Investeringen 2025 Gronden & | Machines & | Overige materiele Categorie | Terreinen | BedrijfsgebouwenVervoermiddelen | apparaten & | vaste activa | Totaal installaties Boekwaarde per 01-01-2025 | 670.000 | 3.339.022 | 21.542.875 | 9.900.196 | 5.349.132 | 40.801.224 Bij: investering 2025 | - | 16.002 | 14.204.767 | 2.802.321 | 163.658 | 17.186.749 Af : bijdragen derden | - | - | - | - | - | - Af: desinvestering 2025 | - | - | -1.259.927 | -240.801 | -108.228 | -1.608.957 Bij: cum afschrijvingen des-investeringen 2025 | - | - | 1.259.927 | 240.801 | 108.228 | 1.608.957 Af: Afschrijving 2025 | - | -250.149 | -2.526.025 | -1.634.494 | -785.371 | -5.196.039 Subtotaal | 670.000 | 3.104.875 | 33.221.617 | 11.068.023 | 4.727.419 | 52.791.934 Af: Afwaarderingen 2025 | - | - | - | - | - | - Totaal saldo activa per 31-12-2025 670.000 3.104.87533.221.61711.068.023 4.727.41952.791.934 Toelichting op de afschrijvingen De gehanteerde afschrijvingsmethoden zijn conform de Financiële Verordening VNOG 2024, pa- ragraaf 4, artikel 11. Op gronden & terreinen wordt niet afgeschreven, op bedrijfsgebouwen wordt annuïtair afgeschreven. Alle overige activa schrijft de VNOG af volgens de lineaire me- thode. Aan investeringen die gedurende het boekjaar worden aangeschaft, wordt wel rente toe- gerekend, maar daarover wordt geen afschrijving berekend.

De eerste afschrijving vindt plaats in het boekjaar volgend op het jaar van aanschaf. Het DB heeft een afschrijvingstabel (termijn) vastgesteld die met ingang van 2019 wordt toegepast. In het jaar 2025 heeft de VNOG € 17.186.749 geïnvesteerd. De gerealiseerde investeringen zijn lager dan het totaal toegekende investeringsbudget. De uitvoering van de vervangingsinvesterin- gen van m.n. materieel en materialen voor Brandweerzorg heeft in het verleden om meerdere redenen vertraging opgelopen. Hierbij speelden moeizame aanbestedingen, schaarste en Pagina 73 van 101 oplopende prijzen een belangrijke rol. Een aantal investeringen zijn hierdoor verplaatst naar de komende jaren. Alhoewel een deel van deze onderwerpen nog steeds speelt, is een groot ge- deelte van het toegekende investeringsbudget inmiddels omgezet in succesvolle aanbestedin- gen en loopt de uitrol inmiddels voorspoediger. In totaal bedroegen de desinvesteringen in 2025 € 1.608.957. Van deze desinvesteringen is ge- toetst op welke wijze de afstoot ervan heeft plaatsgevonden. Bij verwerking van de (des)investe- ringen en afschrijvingen over 2025 sluiten het overzicht van de activa en de administratieve ver- werking ervan in de balans, op elkaar aan. Restantkredieten 2025 In hoofdstuk 13 staan de kredieten die in 2025 niet (geheel) zijn uitgevoerd. De uitvoering vindt plaats in 2026 of later.

Deze kredieten worden overgeheveld naar 2026. Vlottende activa Vorderingen < 1 jaar Onder vorderingen op korte termijn vallen vorderingen die binnen een jaar afgehandeld worden. In onderstaande tabel staan de vorderingen op korte termijn aangegeven. Uitzettingen < 1 jaar | 31-12-2025 31-12-2024 Mutatie Vorderingen op openbare lichamen | 478.183 329.400 148.783 Uitzettingen in 's Rijks Schatkist met een looptijd < 1 jaar 17.203.942 | 7.815.685 | 9.388.257 Rekening courant verhouding met het Rijk | - | - | - Overige vorderingen | 257.772 27.946 229.826 Totaal uitzettingen < 1 jaar | 17.939.897 | 8.173.031 | 9.766.866 Vorderingen op openbare lichamen Dit betreft vorderingen op diverse openbare lichamen die in 2026 worden afgewikkeld. Schatkistbankieren Met ingang van 1 januari 2014 heeft het Ministerie van Financiën het voor overheidslichamen verplichte schatkistbankieren ingevoerd. De VNOG is hierdoor verplicht om overtollige midde- len in rekening-courant aan te houden bij het Ministerie van Financiën. Als overtollig wordt aan- gemerkt alle middelen die een drempelbedrag overschrijden. Voor VNOG is het drempelbedrag voor 2025 bepaald op € 1.606.271. VNOG legt in navolgende tabel verantwoording af over de wijze waarin in 2025 de regels over schatkistbankieren zijn nageleefd.

Per kwartaal 2025 | 1 2 3 4 Op dagbasis buiten 's Rijks schatkist gehouden 869.525831.096808.456843.068 Drempelbedrag | 1.606.2711.606.2711.606.2711.606.271 Ruimte onder het drempelbedrag 736.746775.175797.815763.203 Overschrijding van het drempelbedrag - | - | - | - Uit de tabel blijkt dat VNOG in 2025 de regels voor het schatkistbankieren volledig heeft nage- leefd. Rekening – courantverhouding met het Rijk Als rekening courant met het Rijk wordt de zero-balance-rekening gebruikt. Via dit rekeningnum- mer verlopen de afromingen naar en de opnames uit ’s Rijks schatkist van en naar de rekening courant VNOG. Het saldo van de zero balance-rekening is altijd € 0. Pagina 74 van 101 Overige vorderingen Dit bedrag bestaat uit openstaande posten op overige debiteuren. Liquide middelen Liquide middelen staan ter vrije beschikking: Liquide Middelen | 31-12-2025 31-12-2024 Mutatie Bank BNG NOG | 150.330 | 794.984 | -644.654 Simpled Card (SC) | 48.995 | 56.392 | -7.397 Totaal liquide middelen | 199.325 851.376 -652.051 Banksaldo De VNOG heeft een rekening-courantkrediet bij de BNG groot 3 miljoen euro. Per 31-12-2025 bedroeg de feitelijke vordering op de BNG Bank € 150.330.

Overlopende activa Overlopende activa | 31-12-2025 31-12-2024 Mutatie Nog te ontvangen bijdragen overige overheid (SPUK) | 62.295 | - | 62.295 Nog te ontvangen overige overheid | 1.037.120 | 1.285.661 | -248.542 Overige nog te ontvangen bedragen | 198.105 | 264.826 | -66.721 Vooruitbetaalde bedragen | 2.730.375 | 1.841.784 | 888.591 Totaal overlopende activa | 4.027.894 3.392.271 635.623 Nog te ontvangen bijdragen van overige overheid Dit betreffen nog te ontvangen bijdragen van deelnemende gemeenten. De nog te ontvangen bij- dragen hebben voornamelijk betrekking op de jaarafrekening demarcatie met deelnemende ge- meenten. Overige nog te ontvangen bedragen Onder de post ‘Overige nog te ontvangen bedragen’ staan de opbrengsten die de VNOG als ba- ten heeft opgenomen in de exploitatie, maar die nog niet zijn gefactureerd en/of zijn ontvangen. Vooruitbetaalde bedragen Het bedrag aan vooruitbetaalde kosten heeft met name betrekking op opleidingskosten waar- voor al in rekening is gebracht, terwijl de bijbehorende prestaties pas in de komende jaren wor- den geleverd. Dit betreft tevens meerjarige licentiekosten die vooraf zijn gefactureerd. Het res- terende deel van de vooruitbetaalde kosten bestaat uit in 2025 betaalde facturen die betrekking hebben op het begrotingsjaar 2026.

Pagina 75 van 101 Passiva Eigen vermogen Het eigen vermogen bestaat uit de algemene reserve en bestemmings- en egalisatiereserves en het gerealiseerd resultaat over het boekjaar. Verloopstaat reserves Omschrijving | Exploitatie 2025Stand 1-1-2025 VermeerderingenVerminderingen | Toevoeging rente Stand 31-12-2025 2025 Bestemming rekeningresultaat 2024 1.792.945 365.000 1.427.945 - | - Algemene Reserve | 1.135.114 | - | 1.135.114 Bestemmingsreserves Jeugdbrandweer Oost-Gelre | 5.436 | - | 5.436 Tijdelijke reserve (jaarovergang) 464.000 699.865 464.000 - | 699.865 Egalisatiereserve afschrijvingen 11.086.709 4.268.788 2.043.645 - | 13.311.853 Bestemmingsreserve Frictiekn LMO 500.000 | 40.000 - | 460.000 Tijdelijke reserve incidentele veranderkosten 97.929 | - | 97.929 Tijdelijke reserve flankerende kosten dekkings- spreidingsplan 134.386 | 20.717 - | 113.669 Egalisatiereserve inzetten(uitruk) 400.000 | 105.249 - | 294.751 Reserve duurzaamheidsmaatregelen - | 616.886 185.000 - | 431.886 Bestemmingsreserve SOS-toegang en hogedrukleiding 213.841 | 65.071 - | 148.770 Gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbeheersing 240.155 | 240.155 - | - Egalisatiereserve MKON | 381.035 208.929 - | 589.965 Bedrijfsvoeringsreserve | 4.440.119 580.847 1.028.310 - | 3.992.656 Egalisatiereserve noodfonds crisisbeheersing (BDuR) 1.825.041 612.021 - | 2.437.063 Totaal Reserves | 22.716.712 365.000 6.987.337

5.620.091 | - 23.718.958 Algemene reserve Deze reserve behoort tot de weerstandscapaciteit. Bedrijfsvoeringsreserve Deze reserve behoort gedeeltelijk tot de weerstandscapaciteit. Het onderdeel tijdelijke huisves- ting en inrichting kazernes (beide ten behoeve van de egalisatie van kosten en de reserve tijde- lijke huisvesting tot het moment, dat de 1-post in Apeldoorn in gebruik wordt genomen) behoort niet tot de weerstandscapaciteit. Verloop van de bedrijfsvoeringsreserve | Mutaties Stand 1 januari 2025 | 4.440.119 Tijdelijke huisvesting (1-1-2025) ¹ | 62.784 Toevoegingen | 147.559 Onttrekkingen | - Egalisatie tijdelijke huisvesting (31-12-2025) ¹ | 210.343 147.559 Inrichting kazernes (1-1-2025) | - Toevoegingen | 25.943 Onttrekkingen | - Egalisatie inrichting kazernes (31-12-2025) ² | 25.943 25.943 Bedrijfsvoeringsreserve | 4.377.335 Toevoegingen | 407.345 Onttrekkingen | 1.028.310 Bedrijfsvoeringsreserve (31-12-2025) | 3.756.370 -620.965 -447.463 Stand 31 december 2025 | 3.992.656 ¹ De bespaarde huur van de Europaweg (onder tijdelijke huisvesting) wordt gestort in deze bedrijfsvoeringsreserve en is bedoeld voor de kosten die VNOG maakt bij het betrekken van de nieuwe locatie in Apeldoorn. Extra kosten die gemaakt worden voor de tijdelijke huisvesting worden ten laste van de bespaarde huur gebracht.

² De bedrijfsvoeringsreserve wordt gebruikt als egalisatiereserve voor de inrichting van de kazernes. De bedrijfsvoeringsreserve bestaat daardoor uit 2 componenten: het deel dat meetelt in de bepaling van de weerstandscapaciteit en het deel dat is gereserveerd voor bovengenoemde kosten. Tot onderstaande beschikkingen uit de bedrijfsvoeringsreserve is al besloten: Personele knelpunten (t/m 2026) | -295.000 Uitbreiding 24-uursdienst (t/m 2028) | -240.000 Tijdelijke formatie VSP (t/m 2028) | -105.000 Versterking bedrijfsvoering | -407.345 -1.047.345 2.945.311 Pagina 76 van 101 Jeugdbrandweer Oost-Gelre Van de voormalige Stichting Jeugdbrandweer Oost-Gelre heeft VNOG, na het opheffen van deze stichting, de reserve ontvangen. Deze reserve is voor de jeugdgroep Oost-Gelre binnen de Jeugdbrandweer VNOG. Tijdelijke reserve (jaarovergang) Via deze reserve zijn via een besluit van het algemeen bestuur budgetten overgeheveld van 2024 naar 2025 en van 2025 naar 2026. Egalisatiereserve afschrijvingen Bij de uitgangspunten voor het opstellen van de begroting is afgesproken dat de verkoop van voertuigen, het afboeken van restant-boekwaarden en het verschil tussen begroting en rekening van rente en afschrijving wordt verrekend met de egalisatiereserve.

Verloop van de egalisatiereserve afschrijvingen Stand 1 januari 2025 | 11.086.709 Toevoegingen: Verkoop materieel 2025 | 347.613 Toevoeging uit jaarrekeningresultaat 2024 | 1.427.945 Toevoeging besluit halfjaarrapportage 2025 | 224.760 Uitoefening besluiten algemeen bestuur 2025 | 163.795 Resultaat kapitaallasten jaarrekening 2025 (verschil t.o.v. halfjaarrapportage 2025) | 61.030 2.225.143 Stand 31 december 2025 | 13.311.853 Bestemmingsreserve Frictiekosten LMO/LMS In 2018 hebben alle veiligheidsregio’s, waaronder dus ook VNOG, elk € 500.000 van het Rijk ont- vangen ten behoeve van de frictiekosten die ontstaan na vorming van de Landelijke Meldkamer. De reserve wordt binnen VNOG nog aangehouden, totdat de nieuwe meldkamersamenwerking geheel is uitgekristalliseerd. De Meldkamer Oost-Nederland – Meldkamer Brandweer/Multi (MKON-MKBM) heeft in lijn hiermee aan de vijf deelnemende veiligheidsregio’s verzocht om deze middelen vooralsnog in reserve te houden, om eventueel nog komende onvoorziene kos- ten te kunnen dragen. Op termijn kunnen deze middelen, mochten ze niet nodig blijken te zijn, binnen de individuele veiligheidsregio’s blijven om naar eigen inzicht in te zetten.

Afstemming over de inzet en/of de mogelijke beëindiging van deze middelen zal plaatsvinden in het Directie- beraad/de Bestuursraad van de MKON-MKBM en zal daarna aan de veiligheidsregio’s ter be- sluitvorming worden voorgelegd (beoogd: na verschijning rapport van de evaluatie MKON-MKBM die in 2026 zal starten). Er zijn veiligheidsregio’s die deelnemen aan de MKON-MKBM die deze middelen, om redenen van interne regelingen, niet meer in een reserve konden aanhouden. De partners binnen MKON-MKBM gaan ervan uit dat, mocht een beroep op deze middelen op een gegeven moment toch nodig zijn, de betreffende regio’s dan vanuit eigen middelen hun aandeel bijdragen. Tijdelijke reserve incidentele veranderkosten Betreft een tijdelijke (tot eind 2025) bestemmingsreserve voor 'veranderkosten organisatieont- wikkeling' (onderdeel van de Toekomstvisie 2020) met een maximale hoogte van € 1.040.000. Het laatste traject (ontwikkeling postcommandanten) wordt in 2026 uitgevoerd. Voorgesteld wordt om deze reserve voor het restant (€ 98.000) 1 jaar langer in stand te houden ten behoeve van dit leiderschapstraject. Tijdelijke reserve flankerende kosten dekkings- en spreidingsplan Pagina 77 van 101 Pagina 78 van 101 Betreft een tijdelijke (tot eind 2027) bestemmingsreserve voor 'flankerende kosten dekkings-en spreidingsplan' met een maximale hoogte van € 360.000.

In 2025 is hiervoor € 20.717 uitgege- ven en ten laste van deze reserve gebracht. Egalisatiereserve inzetten (uitruk) Betreft een egalisatiereserve voor 'inzetten (uitruk)', zonder einddatum en met een maximale hoogte van € 400.000. In 2025 is hieraan € 105.249 onttrokken. Bestemmingsreserve duurzaamheid Betreft een reserve met een looptijd tot en met einde 2030 voor het uitvoeren van duurzaam- heidsmaatregelen en met een maximale hoogte van € 600.000. Bepaalde acties uit het in no- vember 2024 vastgestelde Klimaatplan VNOG worden onder andere vanuit deze reserve bekos- tigd / voorgefinancierd. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar de paragraaf bedrijfsvoe- ring onderdeel duurzaamheid. Bestemmingsreserve SOS-toegang en hogedrukleiding Deze reserve is bestemd voor eenmalige kosten die zich over meerdere jaren verspreid voordoen, namelijk voor:  SOS-toegang: om toegang te krijgen tot panden gebruikt de brandweer nu nog veelal zoge- naamde fysieke ‘sleutelbuizen’. Steeds meer hulpdiensten en veiligheidsregio’s stappen over naar toegang via het landelijke “SOS-toegang”, een digitaal systeem met ontvanger en zender. De eenmalige opstartkosten 2023-2026 bedragen € 85.000. Hiervoor wordt deze re- serve ingezet. Vanaf 2027 zijn de structurele kosten (€ 25.000) gedekt in de begroting.

 Hogedruk blusleidingen: binnen VNOG zijn nog 42 panden met een hogedruk blusleiding uit- gerust, in bepaalde gevallen op basis van een door het bevoegd gezag opgelegde vergun- ningsvoorwaarde. Een dergelijke leiding loopt door een pand heen, zodat de brandweer wa- ter snel beschikbaar heeft in het pand. Op onze nieuwe voertuigen passen we echter geen hoge druk meer toe, maar werken we met lage druk. De hogedruk leidingen moeten daarop worden aangepast. Gebouweigenaren mogen niet op een onredelijke wijze benadeeld wor- den, omdat zij door deze ontwikkeling niet meer kunnen voldoen aan de vergunningsvoor- waarden. Met de eigenaren zijn gesprekken gevoerd en kosten zijn in beeld gebracht. Aan- passing van de panden kost totaal eenmalig naar eerste schatting maximaal € 150.000 (voor alle 42 panden); dit is afhankelijk van het aantal objecten dat uiteindelijk wordt aangepast. De eenmalige aanpassing wordt door VNOG bekostigd, verder onderhoud is weer aan de on- dernemer. Hiervoor is in 2023 een reserve gevormd van € 150.000. Gebiedsgerichte aanpak natuurbrandbeheersing In december 2023 is een bestemmingsreserve ‘Bijdrage VNOG gebiedsgerichte aanpak Natuur- brandrisico’ ingesteld met een looptijd t/m eind 2026 en met een maximale hoogte van € 416.000.

← Vorig deel Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://besluitvorming.doetinchem.nl/api/v1/meetings/8381/documents/52707