Jaarstukken 2020 Dinkelland.pdf

Innovatievere agrarische sector Wat willen we bereiken Ondersteuning van het ondernemerschap in de agrarische sector Waar stonden we aan het begin van de coalitieperiode? (IST) 1. We hebben op dit moment geen goede nulmeting die inzicht geeft in de effecten van de ondersteuning van de sector. We gaan het geplande belevingsonderzoek, om de wijze waarop de sector de ondersteuning van de gemeente ervaart, niet uitvoeren. We gebruiken het participatieproces dat wordt doorlopen voor het opstellen van de Omgevingsvisie (hoofditem Buitengebied), als input voor traceren van de transitieopgaven in het landelijk gebied van Dinkelland.

56

Waar gaan we naar toe? (SOLL) 1. We voorzien reeds nu een verbreding van de actielijn “Innovatievere agrarische sector”, naar een aantal breder georiënteerde verduurzamingsopgaven van het landelijk gebied:  Landbouw en voedsel  Klimaat en energie  Natuur en biodiversiteit  Klimaatverandering In 2020 hebben we de transitieopgaven van het landelijk gebied concreter in beeld en formuleren we de SOLL. Ondernemers moeten kunnen ondernemen en dat geldt ook voor de agrarische sector. Er moet ruimte geboden blijven worden. De marktomstandigheden in de agrarische sector veranderen constant. De veranderende regelgeving en de noodzaak tot investeren in onder meer dierenwelzijn en milieumaatregelen leidt bij veel bedrijven tot ruimtelijke en zelfs ook financiële problemen. Ook de klimaatverandering vraagt, met name op de hoger gelegen zandgronden waar Dinkelland ligt, een grote inspanning van de agrarische sector. Deze verandering leidt samen met onder meer de gebruiksnormen voor dierlijke mest tot verschralende landbouwgronden. Het gevolg hiervan is lagere opbrengsten en het ontstaan van schade aan natuur en problemen met grond- en oppervlaktewater. Vernieuwende initiatieven bieden nieuwe kansen voor economie en werkgelegenheid en een goede basis voor een circulaire economie in Dinkelland.

Wat hebben we gedaan in 2020? - Agro en food sector stimuleren Omschrijving / op te leveren resultaat Agro en food sector stimuleren om innovatief te ondernemen (bv. energie en VAB’s) Op te leveren:  Proces en onderdeel van de werkzaamheden van de agrarisch consulent Behaalde mijlpalen 2020:  Nieuwe ontwikkelingen vragen extra aandacht. We hebben inmiddels een actieve rol in de aanpak Stikstof vanuit onze rol in de provinciale werkgroep.  Ook zijn we inmiddels in gesprek met de sector over de vergisting en de verduurzaming van het gasnet. Hier ligt ook een relatie met het oplossen van de stikstofproblematiek.  Een aantal extra bedrijfsbezoeken uitgevoerd bij agrariërs met als doel de gevolgen van de corona crisis te bespreken en ook de toekomst van de landbouw te verkennen. We zien een toenemende specialisatie van agrarische bedrijven met als gevolg schaalvergroting/intensivering. Deze intensivering hebben we ook meegekregen in de gesprekken met verschillende ondernemers, een productie van 10.000 kg/melkkoe met meer dan 20.000 kg/ha is geen uitzondering meer.  Het aantal bedrijfsbezoeken zijn in de herfst geïntensiveerd, ervaringen zijn meegenomen in de concept omgevingsvisie.  Mijlpaal "afstemming met 4 NOT-gemeenten over Gebiedsgerichte Aanpak Noordoost Twente" is verplaatst naar de inspanning Visie landelijk gebied opstellen.

57

2019: 

Wij sluiten aan bij lopende programma's, zoals Mineral Valley Twente, Vruchtbare Kringloop Overijssel (VKO) en programma's van Waterschap Vechtstromen.

- Mineral Valley Twente Omschrijving / op te leveren resultaat Participeren in de netwerkorganisatie Mineral Valley Twente (MVT) Op te leveren:  Invulling geven aan de samenwerking binnen EFRO (Europese subsidieregeling)  Voortgangsrapportage meerjarenprogramma MVT 2018-2022  Proeftuinen Behaalde mijlpalen 2020:  Minister Schouten heeft een werkbezoek aan Twente gebracht in het kader van de regiodeal. Dit is een financiële steun om vernieuwingen te stimuleren.  Nog meer proeftuinen zijn gestart; we zitten inmiddels op 24 proeftuinen waarvan er 1 is afgerond.  Ministeries zijn bij verschillende proeftuinen betrokken om aan de hand van praktijkvoorbeelden te kijken of er meer experimenteerruimte binnen regelgeving mogelijk is.  De uitvoeringsorganisatie van de Stichting MVT is conform planning verder geprofessionaliseerd. Eind 2020 is een andere nieuwe directeur aangesteld samen met een coördinator proeftuinen zij zullen verdere invulling gaan geven aan MVT. Zij zijn verder verantwoordelijk voor een extra impuls van de uitvoering van de proeftuinen door samenwerking met de ketenpartners. 2019:  Er is overeenstemming over de deel te nemen partijen aan de Mineral Valley en de bij te dragen middel en menskracht. De samenwerkingsovereenkomst en de oprichtingsakte tussen deelnemende partijen Mineral Valley is getekend.

 De proeftuinen (20 x) worden uitgebreid, hiervoor zijn financiële middelen beschikbaar gesteld vanuit het Rijk/Provincie. Voorbereiding EFRO voor proeftuinen. Voor meer informatie over Mineral Valley zie de Website Mineral Valley Persberichten en raadsbrieven

Persbericht

mei 2019: Samenwerking bekrachtigd samen aan de slag met verwaarding mest en gezondere bodem december 2019: Proeftuinen presenteren zich tijdens bijeenkomst Mineral Valley Twente

- Natura 2000: Planfase Omschrijving / op te leveren resultaat Op te leveren: Het Natura 2000 proces, waarvoor de provincie verantwoordelijk is, kent vier fasen: 1. Verkenning 2. Planvorming 3. Realisatie 4. Beheer Voor de drie Natura 2000 gebieden in Dinkelland zitten we in de Planvormingsfase.

58

Behaalde mijlpalen 2020  In het eerste kwartaal zijn er geen provinciale (GS) besluitvormingsmomenten geweest voor de drie N2000 gebieden. Deze zijn voorzien in het tweede en derde kwartaal van 2020.  In de rol van gedelegeerd opdrachtgever zijn de voorbereidingen gestart voor de Realisatiefase. Status: afgerond. Op 31 maart is de planfase qua huidige aanpak en organisatie als beëindigd beschouwd. Het huidige team wordt ontbonden. De overdrachtsdossiers zijn klaar en wat inhoudelijk niet is afgerond gaat mee naar de Realisatiefase. - Natura 2000: Realisatiefase Omschrijving / op te leveren resultaat De provincie Overijssel heeft de gemeente Dinkelland verzocht de Realisatiefase te gaan trekken. De provincie Overijssel blijft opdrachtgever. Omdat wij de belangen van onze inwoners maximaal willen behartigen in deze fase, gaan wij borgen dat onze invloed van voldoende impact is om hier invulling aan te geven. Samen met de provincie wordt hiervoor een aanpak ontwikkelt. Behaalde mijlpalen 2020  De gereedmelding van de subsidie 'Ontwikkelopgave N2000' voor de planuitwerkingsfase is bij de provincie ingediend.  De organisatorische voorbereidingen voor de Realisatiefase zijn gestart.  De nieuwe projectorganisatie N2000 Realisatiefase is operationeel.  De voorbereidingen van de besluitvormingsfase door GS van de drie gebiedsprocessen is inmiddels in de eindfase aanbeland.

 Met de terreinbeherende organisaties zijn afsprakenkaders getekend voor het uitvoeren van zowel interne als externe maatregelen onder bestuurlijk trekkerschap van Dinkelland Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

2020-39 Natura 2000 gebieden planfase

- Toekomstgerichte erven (buitengebied) Omschrijving / op te leveren resultaat Directe relatie met leefbaarheid landelijk gebied, asbestverwijdering, vrijkomende agrarische bebouwing, duurzame energie en sociale kwaliteit. Continuering van de ervencoach. Op te leveren:  In 2019 dertig erfeigenaren in beweging krijgen en voorzien van advies en begeleiding.  Eind 2019 worden de resultaten geëvalueerd. Afhankelijk van de uitkomsten van deze evaluatie wordt de opdracht aangescherpt. Behaalde mijlpalen 2020:  Plan van aanpak 2020 toekomstgerichte erven is vastgesteld. Belangrijkste uitgangspunten van het plan: o Bewoners en (agrarische) ondernemers in het buitengebied helpen bij het vinden van antwoorden op hun (complexe) sociale problematiek; o Zorgen dat de ontwikkelingen in het landelijk gebied doorgang blijven vinden en opgaven (integraal) uitgevoerd kunnen worden; o Koppelen van wensen vanuit de erfeigenaren aan mogelijke opgaven in het buitengebied.

59







2019:  

In mei hebben de bezochte erfeigenaren via een brief en flyer een terugkoppeling gehad met bevindingen, de antwoorden op vragen die gesteld zijn en de op te volgen acties en te benaderen contactpersonen en specialisten. Regelmatig wordt er een doorverwijzing gemaakt naar specialisten uit het Erfcoach-team op gebied van familiare en persoonlijke kwesties. De specialist geeft aan dat deze persoonlijke benadering effectief is. De mensen die via een erfcoach komen, zouden uit zichzelf niet zo snel om hulp bellen. De inzet van VAB-Vouchers is levert goede resultaten op. In totaal worden er 6 vouchers bij bedrijven ingezet voor het inhuren van accountants om diverse scenario’s’ te berekenen op financiële haalbaarheid en fiscale gevolgen, en op ruimtelijk gebied om te kijken wat er planologisch mogelijk is en welke processen moeten worden gevolgd. Het is een mooie tool (laagdrempelig) om net dat duwtje te geven naar specialistische kennis. Het is laagdrempelig, niet duur en heeft een groot effect. Provincie Overijssel heeft een evaluatie gedaan over het programma Toekomstgerichte Erven en besloten om een jaar door te zetten. Uit de evaluatie blijkt dat het een succesvol instrument is dat tijd nodig heeft om goed tot zijn recht te komen. Veel eigenaren hebben tijd nodig om daadwerkelijk stappen te zetten richting een toekomstgericht erf.

De erfcoaches coachen eigenaren in de te maken keuzes. Het gaat daarbij bijvoorbeeld om de keuze "wat voor soort bedrijf past bij mij." Maar ook welke adviseur past bij de vraag en de eigenaar.

Er zijn drie ervencoaches aangesteld. Zij werken in NOT verband. De 4e ervencoach is aangesteld voor project Toekomstgerichte erven specifiek Stoppersregeling en Warme sanering Varkenshouderij. De ervencoaches hebben een boerinnenavond georganiseerd. Met de Provincie is overeen gekomen dat alle ervencoaches in 2020 worden ondergebracht bij provinciaal programma 'Toekomstgerichte erven'.

Zie voor meer informatie: infographic ervencoaches Dinkelland Persberichten en raadsbrieven Persbericht

maart 2019: Ervencoaches als wegwijzers bij het maken van keuzes juni 2019: Ervencoach helpt agrariërs bij moeilijke vraagstukken

- Visie (Transitie Landelijk gebied) opstellen Omschrijving / op te leveren resultaat Visie (Transitie Landelijk Gebied) opstellen om bedreigingen en kansen in samenhang landelijk gebied te beschouwen. Daarbij gaan we eveneens inventariseren welke instrumenten er zijn en ontbreken. Op te leveren:  Rapport met kansen en bedreigingen landelijk gebied. Brede sociaal/ economische insteek. Behaalde mijlpalen 2020  Op initiatief van de provincie en Noaberkracht, de gemeenten Oldenzaal en Losser, het Waterschap is onder de werktitel “naar een inclusief ommeland”, een proces gestart om de contouren te verkennen voor een vorm van samenwerking/ samenhang die ons gaat helpen om een bijdrage te leveren aan het oplossen van de vele vraagstukken die op het platteland de komende jaren gaan spelen. Een startbijeenkomst is geweest, de contouren van een mogelijke samenwerking worden uitgewerkt.

60



 

2019: 

De samenwerking krijgt vorm onder de titel Gebiedsgerichte Aanpak Noordoost-Twente (GGANOT) In een bestuurlijk overleg Noordoost-Twente heeft de provincie duidelijk gemaakt dat het terugdringen van Stikstof een primaire opgave betreft en andere opgaven hierin mogen/kunnen ‘meeliften’. Belangrijk hierin is dat er weer ’schot’ komt in de economische ontwikkelingen door vergunningen op gang te brengen. Gezamenlijk wordt een passende governance verkend met aan de basis gezamenlijke doelen en ambities. Afstemming met de vier NOT gemeenten over de Gebiedsgerichte Aanpak Noordoost-Twente (GGA-NOT), voor ons de basis om met elkaar samen op te trekken. Een (interne) position paper geeft nader inzicht in de wijze waarop wij op strategisch niveau kijken naar de opgaven (transitie) in het landelijke gebied de komende jaren. In essentie komt deze paper op strategisch niveau overeen met de thans beschikbare contouren uit de omgevingsvisie.

Onze gemeentelijke doelen landelijk gebied: Op basis van de inbreng van onze inwoners, trends en ontwikkelingen en eigen waarnemingen, komen we tot een selectie van de volgende doelen in het landelijk gebied; • Bijdrage leveren aan de verduurzaming landbouw (ontwikkeling kringlooplandbouw inclusief de ontwikkeling van robuuste verdienvermogens met behulp van nieuwe verdienmodellen); • Faciliteren toekomstbestendige toeristische sector gericht op verbeteren van de kwaliteit; • Behoud en versterking van de verscheidenheid aan waardevolle landschappen; • Bijdrage leveren aan klimaat robuuste waterhuishouding (bodem- en watersystemen op orde, droogteproblematiek); • Behoud en versterking van de natuur (biodiversiteit).

We maken geen aparte visie over landelijk gebied, omdat deze ingesloten is in de Omgevingsvisie. Met de Provincie en het Waterschap Vechtstromen is een eerste verkenning gedaan om samen op te trekken voor de opgaven binnen het landelijk gebied.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Mei 2020: Samen voor versterking biodiversiteit in Dinkelland

Financiële kaders In de begroting 2019 zijn de volgende budgetten beschikbaar gesteld:  Agro en food sector stimuleren om innovatief te stimuleren (bv. energie en VAB’s): €15.000.  Toekomstgerichte erven (buitengebied): €35.000.  Flankerende inzet Natura 2000 AVAV (Voltherbroek): €103.000. Bij de Provincie Overijssel hebben wij een subsidie "Ervencoach" van €16.000 gerealiseerd. Ter ondersteuning van de complexe problematiek en opgaven waar bewoners en ondernemers in het buitengebied voor staan. Conform hetgeen is gesteld in de inleiding over het MEP worden niet bestede incidentele budgetten (project- en procesgeld) overgeheveld (zie voorstel budgetoverheveling). Het betreffen hier immers budgetten voor een periode van 4 jaar.

61

Sterke bedrijvigheid - financieel Overzicht baten en lasten (Bedragen x € 1.000)

Raming begrotingsjaar voor wijziging

Raming begrotingsjaar na wijziging

Realisatie begrotingsjaar

Verschil realisatie versus begr. na wijz. 49 -58 425 468 -377 410

Baten 0 106 Lasten 237 894 Gerealiseerde -237 -787 totaal saldo van baten en lasten Onttrekkingen 0 539 136 -403 aan reserves Toevoegingen 0 0 0 0 aan reserves Gerealiseerde -237 -248 -241 7 totaal resultaat van baten en lasten Hieronder wordt op hoofdlijnen aangegeven hoe de verschillen tussen de gerealiseerde bedragen en de begrote bedragen na wijziging zijn ontstaan. Mutaties reserves Het verschil op de mutaties van de reserves betreft voornamelijk een lagere onttrekkingen voor Twents blokje om van €31.000, grensoverschrijdende samenwerking voor €90.000, Keurmerk Veilig Ondernemen voor €197.000 en flankerende inzet Natura 2000 van € 21.000. Zie voorstel budgetoverheveling. Een gedetailleerde toelichting op de verschillen tussen gerealiseerde bedragen en begrote bedragen na wijziging is te vinden in de Jaarrekening 2020 onder "Toelichting en analyse op de baten en lasten".

62

Ambitie Inclusieve samenleving Inleiding Ambitie Inclusieve Samenleving

Een samenleving waarin iedereen mee doet, dat noemen we een inclusieve samenleving. Samen met inwoners, verenigingen, ondernemers en maatschappelijke organisaties willen we hier invulling aan geven. Wij willen bereiken dat zoveel mogelijk mensen meedoen. Om een inclusieve samenleving te bereiken, is het belangrijk dat we op elkaar letten en voor elkaar zorgen. De periode 2019-2022 staat in het teken van de transformatie om de toenemende druk op het Sociaal Domein te verlichten. We willen onze samenleving, onze kernen en onze inwoners in hun kracht te zetten met als doel een positievere gezondheid. Tegelijkertijd willen we de ondersteuning en zorg kwalitatief goed, betaalbaar en bereikbaar houden. Om dit te realiseren werken we de komende periode aan de volgende zaken. Wat gaan we hiervoor als gemeente doen? Wat willen we bereiken?

Wat willen we bereiken? Onze Insteek is de gedachte dat inwoners een goed gevoel van welbevinden hebben. Los van de maatschappelijke waarde die dat heeft, is het zo dat inwoners die zich goed voelen, minder snel een hulpvraag hebben en ondersteuning nodig hebben. Daarom is de onderliggende gedachte dat we als gemeente inzetten op positieve gezondheid.

63

Positieve Gezondheid[1] is de uitwerking in zes dimensies van de bredere kijk op gezondheid. Met die bredere benadering draag je bij aan het vermogen van mensen om met de fysieke, emotionele en sociale uitdagingen in het leven om te gaan. Én om zo veel mogelijk eigen regie te voeren. Dit is te vertalen naar de leefomgeving van inwoners en het faciliteren van positieve gezondheid. Dit doen we door passende algemene voorzieningen en ondersteuning te bieden, een goede leefomgeving in te richten en het leggen van verbindingen in de samenleving. Als gemeente zien wij ook vooral hier onze rol. Onderstaande figuur laat dat mooi zien.

De insteek van positieve gezondheid[2] sluit naadloos aan bij de zaken die we als gemeente nastreven namelijk:  mensen veel meer in contact te brengen met hun kracht in plaats van ze aan te spreken op hun zwakte,  persoonsgerichte zorg te bieden en echt aan te sluiten op persoonlijke behoeften,  de regie bij de mensen zelf te laten en ze te helpen hun eigen beslissingen te nemen. Daarnaast is het van belang de ondersteuning en zorg bereikbaar en betaalbaar te houden. We willen kwalitatieve goede ondersteuning en zorg bieden, vanuit de gedachte één gezin, één plan, één regisseur voor die inwoners die het nodig hebben.

64

Wat gaan we hiervoor als gemeente doen? In het plaatje hieronder is te zien hoe de ondersteuning en zorg rondom een inwoner, is opgebouwd uit een aantal lagen. Per laag wordt er gewerkt aan versterken van de positieve gezondheid van onze inwoners en het bereikbaar en betaalbaar houden van de ondersteuning en zorg.

Om de gestelde ambitie te bereiken is het ook essentieel om meer inzicht en overzicht te krijgen in de interventies en de resultaten en effecten hiervan. Op dit moment zijn een behoorlijk aantal interventies gestart. We kunnen aangeven wat we doen, echter de effecten van de interventies zijn nog niet altijd inzichtelijk. Besturing van het sociaal domein vraagt hier wel om. Het vraagt continu om te analyseren of we de juiste dingen doen. Leveren de interventies de gewenste resultaten op, vragen veranderingen in het sociaal domein om het bijsturen, versnellen of stoppen van bepaalde interventies? Hiervoor starten we het project Grip op sociaal domein. Een ander belangrijk onderdeel is het actief sturen op houding en gedrag. De veranderopgave bestaat voornamelijk uit een veranderende houding en gedrag bij de professional (inclusief gemeente), de inwoner, de mantelzorger en de vrijwilliger. Dit vereist vanuit de onze kant uitleg en coaching op houding en gedrag en heldere communicatie met alle partijen over wat we van elkaar kunnen verwachten. Daarom starten we met werkateliers waarin professionals, inwoners en ambtenaren gezamenlijk na denken over de uitdagingen die er liggen. In de ateliers worden manieren bedacht om deze uitdagingen het hoofd te bieden. Daarbij wordt ook kritisch gekeken naar hoe zaken nu gaan, hoe we bij kunnen sturen en hoe een ieder daar aan kan bijdragen.

65

Langer gezond Wat willen we bereiken Doel: Nog meer inwoners werken aan hun gezondheid* en kijken (samen) om naar anderen en zijn in staat hen te activeren deel te nemen aan de samenleving. *Gezondheid is veel meer dan niet ziek zijn. Gezondheid gaat over sociaal, mentaal en fysiek welbevinden en de mogelijkheid hier zoveel mogelijk eigen regie op te voeren. De factoren die gezondheid kunnen beïnvloeden, willen we zoveel mogelijk voorkomen, beperken of bevorderen. Dit doen we onder andere door sport, bewegen, preventie en cultuur als middel te gebruiken om het welzijn en de zelfredzaamheid van de inwoners te bevorderen. En door met inwoners in gesprek te gaan over het organiseren van activiteiten en het creëren van ontmoetingsplekken om samen te komen voor een praatje, voor vrijwilligerswerk of voor sportieve, culturele of andere activiteiten. Wat willen we bereiken?  Meer of gelijk aantal inwoners ervaren een goede gezondheid  Meer of gelijk aantal inwoners bewegen voldoende  Meer kinderen van ouders met een lage opleiding zijn lid van een sportvereniging  Meer kinderen zijn meestal weerbaar  Minder jongeren onder de achttien hebben alcohol gedronken de laatste vier weken (NB. De staat van de bevolking in Dinkelland en Tubbergen is nu al nagenoeg optimaal wanneer dat wordt vergeleken met andere Twentse gemeenten. Het gaat nu vooral om het behouden van de goede staat).

Wat hebben we gedaan in 2020? - Actualisatie Cultuurbeleid Dinkelland Omschrijving / op te leveren resultaat Opstellen van een cultuurakkoord waarbij het Maatschappelijk Kader verder wordt ingevuld samen met alle cultuurverenigingen. Hierbij nodigen we alle betrokken partijen en inwoners uit om een gezamenlijke cultuurvisie en cultuuragenda op te stellen. Samen met inwoners en betrokken partijen maken we keuzes over de wijze waarop subsidies voor cultuur worden toegekend. Behaalde mijlpalen 2020:  Het plan van aanpak is gereed en met zowel de ambtelijk opdrachtgever als bestuurlijk verantwoordelijke afgestemd.  In verband met de corona crisis zijn de op grond van het plan van aanpak de geplande bijeenkomsten met stakeholders op 6 en 13 mei uitgesteld tot het najaar 2020.  De geplande bijeenkomsten in het najaar zijn als gevolg van de tweede golf van corona opnieuw uitgesteld. De voorkeur ging uit naar een fysieke bijeenkomst in plaats van een digitale sessie. Tevens hebben als gevolg van corona andere projecten prioriteit gekregen. 2019: 

Er is gestart met de voorbereidingen om te komen tot een Cultuurakkoord.

- Geschikt instrument kansrijke start Omschrijving / op te leveren resultaat We onderzoeken in hoeverre "Kansrijke Start" ( in de eerste 1.000 dagen van een kind) een instrument voor onze gemeente is.

66

Behaalde mijlpalen 2020  Dinkelland is aangemeld als GIDS gemeente voor Kansrijke Start  Het vormen van een lokale coalitie is overgeheveld naar het eerste kwartaal van 2021. - Inclusie en diversiteit (inclusief Toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijke vastgoed) Omschrijving / op te leveren resultaat  Inventarisatie naar de (on)mogelijkheden van de toegankelijkheid en bruikbaarheid van het maatschappelijk vastgoed maakt onderdeel uit van het opstellen van een inclusieagenda. Behaalde mijlpalen 2020:  De opdrachtomschrijving/ plan van aanpak inclusieagenda is goedgekeurd. - Preventie voor alcohol en drugs Omschrijving / op te leveren resultaat Preventie voor alcohol en drugs krijgt extra aandacht. Op te leveren: 1. We onderzoeken of het IJslands preventiemodel voor onze gemeenten en werkbaar model is. 2. We stellen een integrale aanpak vast in afstemming met het handhavingsbeleid voor de aanpak van de kampeerfeesten. Behaalde mijlpalen 2020  Het IJslands Preventiemodel is onderzocht: veel elementen zijn ook al in uitvoering in Dinkelland. Besloten is dit niet specifiek onder de noemer IJslands Preventiemodel voort te zetten maar doorgaan met onze eigen aanpak.  De aanpak Kampeerfeesten heeft geresulteerd in aanzienlijk minder excessen en klachten.

Betrokkenheid van ouders, jongeren en grondeigenaren zijn hierin goed geborgd  Opdrachtomschrijving/ plan van aanpak is goedgekeurd, waarin het preventie voor alcohol en drugs in relatie tot handhaving is uitgewerkt. - Samenwerking onderwijs Omschrijving / op te leveren resultaat 1. Betere samenwerking met het onderwijs en verbeteren doorgaande ontwikkeling. 2. We evalueren het effect van de subsidies voor preventie in het onderwijs. Behaalde mijlpalen 2020:  De voortgang heeft door Corona en de sluiting van de scholen en kinderopvang stilgelegen als het gaat om preventie en de doorontwikkeling van de samenwerking. De aandacht gaat uit naar de voortgang van het reguliere onderwijs. Daarnaast worden de preventieprogramma's in het onderwijs veelal uitgevoerd door externe partijen. In verband met Corona maatregelen worden deze niet toegelaten binnen het onderwijs. Corona heeft wel laten zien dat de samenwerking tussen de gemeente en het onderwijs goed verliep en mogelijk een positief effect heeft op de toekomstige samenwerking. - Sport als middel Omschrijving / op te leveren resultaat Sport moet als middel dienen om maatschappelijke doelen te bereiken - vitale sportverenigingen. Op te leveren:  Bij het opstellen van het lokaal sportakkoord wordt het maatschappelijk kader sociaal domein uitgerold over alle sportverenigingen.

67

Behaalde mijlpalen 2020:  Wij zijn gestart met de uitvoering van het Lokaal Sportakkoord. Op 11 maart 2020 is hierover een bijeenkomst geweest. De thema's die aan de orde zijn betreffen: inclusief sporten en bewegen, positieve sportcultuur, van jongs af aan vaardig in bewegen, vitale sport- en beweegaanbieders.  Op 9 juli 2020 is er een vervolgbijeenkomst geweest over de uitvoering en zijn specifieke werkgroepen ingericht op de thema's. Deze werkgroepen kunnen van start: werkgroep strippen, website/platform, VCP/VOG. (VCP: Vertrouwenscontactpersoon / VOG: Verklaring Omtrent Gedrag)  In november zijn alle partijen opgeroepen om zich aan te sluiten bij de verschillende werkgroepen om zodoende met elkaar draagvlak te behouden en ze breed uit te dragen 2019:  Met een afvaardiging van de gemeenteraad is begin 2019 gesproken over de motie inzake de sportnota, waarbij werd geconcludeerd dat met een nader op te stellen sportakkoord (in plaats van de sportnota) zou worden voldaan aan deze motie. De gemeenteraad kon aanhaken bij het proces over het sportakkoord op de momenten dat gesprekken worden aangegaan met de verenigingen. Er hebben drie avonden plaatsgevonden waarin de kaders in inhoud van het sportakkoord zijn verkend. Eveneens is een sportformateur aangesteld.

 Lokaal Sportakkoord Dinkelland is in november 2019 opgeleverd en hiermee is uitvoering gegeven aan de ambitie om te komen tot een sportnota. Persberichten en raadsbrieven: Persbericht

februari 2020: aan de slag met het lokaal sportakkoord Dinkelland juli 2019: Praat mee over Dinkellands sportakkoord op 16 juli 2019 september 2019: Sportformateur aan de slag voor lokaal sportakkoord november 2019: lokaal sportakkoord ondertekend

Raadsbrief

2019-89 Lokaal Sportakkoord Bijlage: Lokaal sportakkoord Dinkelland publieksversie Bijlage: Lokaal sportakkoord leesversie November 2020: raadsbrief 74 Special Olympics Twente 2022

Financiële kaders Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Versterken sociale basis Wat willen we bereiken Doel: De niet-professionele algemene voorzieningen zoals vrijwilligersorganisaties en inwonersinitiatieven zijn beter toegerust om inwoners te ondersteunen bij het bereiken van een positieve gezondheid.

De gemeente ondersteunt en faciliteert, daar waar 'reuring' is, om (inwoners)initiatieven te vergroten, verstevigen en waar nodig aan te jagen. Hierdoor kunnen inwoners zonder indicatie gebruik maken van algemene voorzieningen die nabij in de kern georganiseerd zijn. Hierbij wordt samengewerkt met de te ontwikkelen één toegang voor het sociaal domein.

68

Wat willen we bereiken? We hebben het aantal inwoners met een hulp- of ondersteuningsvraag in beeld welke worden verwezen naar een vrijwillige algemene voorziening in plaats van en professionele algemene voorziening, dan wel maatwerkvoorzieningen.

Wat hebben we gedaan in 2020? - Algemene voorzieningen Omschrijving / op te leveren resultaat De mogelijkheden onderzoeken naar meer algemene voorzieningen die maken dat inwoners minder gebruik hoeven te maken van maatwerkvoorzieningen. Behaalde mijlpalen 2020:  Fase 3 van het onderzoek is gestart. Deze fase betreft een diepteonderzoek naar twee kernen. In dit diepteonderzoek wordt gesproken met Wmo consulenten, uitvoerders van algemene voorzieningen in die kernen (structureel gesubsidieerd of incidenteel gesubsidieerd) en andere relevante partijen op het gebied van inwonersinitiatieven en maatschappelijke zorg. Aan de hand van deze gesprekken wordt een advies geschreven. In dit advies staat benoemd waar kansen voor (door)ontwikkeling liggen met als doel bereikbare en betaalbare zorg te realiseren (fase 4 van het project).  Fase 3 van het project is afgerond in november 2020. In verband met het coronavirus konden gesprekken in de kernen beperkt plaatsvinden. Er hebben gesprekken plaatsgevonden met initiatieven die reeds bekend zijn bij gemeente Dinkelland. Ook is gesproken met WMO consulenten en beleidsadviseurs om te kijken op welke thema's al ontwikkelingen gaande zijn en wat nog aandacht verdient. Uit deze gesprekken is gebleken dat vooral het uitbreiden en versterken van ontmoetingsplekken voor senioren kansrijk is.

Het doel is senioren zo lang mogelijk, zo dicht bij huis als mogelijk, structuur te bieden en het algemene welzijn te vergroten door het organiseren van een plek voor ontmoeting en laagdrempelige activiteiten. Geconcludeerd is dat deze initiatieven verder opgepakt kunnen worden als onderdeel van fase 4.  Fase 4 is december 2020 gestart. Een aantal kernen hebben reeds seniorenactiviteiten en zijn op zoek naar een doorontwikkeling naar bijvoorbeeld voorliggende dagbesteding, Middels een praktijkgericht onderzoek wordt samen met de kernen gekeken naar welke ondersteuning een bepaalde doelgroep nodig heeft (met of zonder zorgbehoefte), hoe dit georganiseerd kan worden (inzet vrijwilligers/professionals) en wat dit betekent voor de faciliteiten en financiën. De uitkomsten hiervan kan ook worden ingezet als gespreksmiddel voor andere ontmoetingsplekken wanneer ontmoetingsplekken voor senioren worden gestart en/of doorontwikkeld. 2019:  Het college heeft het voorstel van het onderzoeksrapport over de behoefte van het ontwikkelen en inzetten van algemene voorzieningen geaccordeerd.  De behoeften en indicaties op het kernniveau (voor zover mogelijk) op het gebied van Wmo voorzieningen zijn in beeld gebracht. Deze informatie gebruiken we voor het verbeteren van algemene voorzieningen (per kern).

- Dagbesteding per kern als eerste aanbod Omschrijving / op te leveren resultaat Iedere kern heeft ontmoetingsmogelijkheden dat zorgt voor een passende daginvulling waar een inwoner gebruik van kan maken zonder indicatie. Per kern krijgt iedere inwoners dit als eerste aangeboden. Hierdoor wordt minder snel een beroep gedaan op maatwerkvoorziening dagbesteding.

69

Op te leveren:  Het project algemene voorzieningen brengt de behoefte aan voorzieningen in beeld. Op basis daarvan gaan we kijken of en welke dagbesteding per kern nodig is. Behaalde mijlpalen: 2020: Status: Dit project is nog niet gestart. Start na het project algemene voorzieningen. Het project algemene voorzieningen loopt vertraging op als gevolg van corona. Deze vertraging heeft mogelijk gevolgen voor de inzet reguliere dagbesteding. - Leefbaarheidsfonds in plaats van stimuleringsfonds Omschrijving / op te leveren resultaat Verbreden stimuleringsfonds naar leefbaarheidsfonds. Op te leveren:  Ingericht leefbaarheidsfonds door te starten met het analyseren welke financieringsvormen zijn passend en wat is de behoefte van de inwonersinitiatieven. Behaalde mijlpalen 2020  De evaluatie is gestart. Het doel van de evaluatie is te achterhalen wat de ervaringen zijn met het stimuleringsfonds, een duidelijk beeld geven van de resultaten van de initiatieven die gegund zijn door het fonds en ophalen wat initiatieven nodig hebben om het initiatief voort te zetten indien ze kansrijk zijn. - Ondersteuning van vrijwilligers en verenigingen Omschrijving / op te leveren resultaat Een vrijwilligers en verenigingsondersteuning die aansluit bij de behoefte van de verenigingen en inwonersinitiatieven. Op te leveren: 1.

Ophalen van de behoefte via MijnDinkelland2030!, het sport- en cultuurakkoord. 2. Een gedragen plan van aanpak uitwerken en implementeren. Behaalde mijlpalen 2020  De behoefte aan vrijwilligers en verenigingsondersteuning vanuit de sport is opgehaald. Hieruit blijkt dat verenigingen behoefte hebben aan een eerste aanspreekpunt voor de sport, een 'sportconsulent'  Notitie 'Sportconsulent' is goedgekeurd.  De sportconsulent is aangenomen en gestart Status: dit project start met het onderdeel sport. Op het moment dat bij het project algemene voorzieningen/ Mijn Dinkelland 2030 en actualisatie cultuurbeleid de behoefte van de inwoners in beeld is gebracht, krijgen ook de onderdelen cultuur en algemene voorzieningen een vervolg, vergelijkbaar aan sport. - Sociale Hypotheek (pilot Rossum) Omschrijving / op te leveren resultaat Niet professionele algemene voorzieningen stimuleren een bijdrage te leveren aan het maatschappelijk kader door middel van de sociale hypotheek. Op te leveren:  Opstellen van een sociale hypotheek samen met Rossum

70

Behaalde mijlpalen 2020  De beschikking en daarmee de sociale hypotheek is verleend. Status: Afgerond; de monitoring (5 jaar) is belegd binnen de basisbegroting Sociaal Domein. Verbreding van de sociale hypotheek naar andere kernen wordt opgenomen als activiteit in de begroting 2021. - Stimuleringsfonds Omschrijving / op te leveren resultaat Door middel van het stimuleringsfonds stimuleren van inwonersinitiatieven om gelegenheden voor ontmoeting te creëren, zoals open eettafels, koffieochtenden, creatieve middagen en buitenactiviteiten. Op te leveren:  Evaluatie van het stimuleringsfonds en de initiatieven die zijn ondersteund. Status Afgerond  Is onder gebracht bij het reguliere werk, basisbegroting programma Sociaal domein

Financiële kaders Stimuleringsfonds sociaal domein De stand van het stimuleringsfonds bedraagt begin 2019 €240.000. In 2019 en 2020 is een bedrag van ca. €57.000 besteed. Het resterende bedrag eind 2020 is dus €183.000. Deze resterende middelen hevelen we over naar 2021. Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

Zorg meer nabij Wat willen we bereiken Doel: Professionals zijn beter toegerust, dichterbij en werken beter samen om inwoners te ondersteunen bij het bereiken van een positieve gezondheid. We zorgen voor één heldere toegang. Door het samenbrengen van de (welzijn)partners op één plek wordt het voor de inwoner duidelijk waar zij terecht kan met een hulpvraag. Door het verbeteren van de samenwerking met mede-verwijzers naar de zorg wordt de inwoner sneller van de juiste zorg voorzien. Daarnaast hanteren we een gezamenlijke visie en werkwijze gebaseerd op de brede uitvraag naar alle aspecten van positieve gezondheid en de aanpak van een social worker zoals beschreven in het plan van aanpak één toegang. Zo zorgen we voor één gezin, één plan, één regisseur.

Wat willen we bereiken?  De cliënttevredenheid Jeugd is toegenomen (CEO)  De cliënttevredenheid Wmo is toegenomen (CEO)  De bekendheid van cliëntondersteuning is toegenomen (CEO)  Het percentage aantal afgegeven maatwerkvoorzieningen ten opzichte van het aantal inwoners is verminderd (wordt reeds gemonitord)  Het aantal directe verwijzingen door huisarts naar JGGZ is afgenomen.

71

Wat hebben we gedaan in 2020? - Aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling Omschrijving / op te leveren resultaat We stimuleren en professionaliseren de vroegtijdige aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling in samenwerking met ketenpartners. Op te leveren:  Vastgesteld Actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling.  Uitgevoerd actieplan.  Monitoringsrapportage Veilig Thuis Twente. Behaalde mijlpalen 2020:  De opdrachtomschrijving is goedgekeurd.  In januari hebben we een bijeenkomst georganiseerd met het thema 'Geweld hoort nergens thuis'. Hier was speciale aandacht voor de verbeterde meldcode en de verwachting van de gemeente dat professionals deze implementeren in hun eigen organisatie. Met een opkomst van ruim 50 professionals variërend van leraar, jeugdconsulent, huisarts tot wijkagent was deze bijeenkomst geslaagd en voor herhaling vatbaar.  Er is binnen het team ondersteuning en zorg een aandachtsfunctionaris huiselijk geweld en kindermishandeling opgeleid.  Het regionale 'Actieplan' is vastgesteld en vertaald naar een lokale plan van aanpak/ opdrachtomschrijving. De uitkomsten uit de monitoringsrapportages zijn hierin verwerkt.  Zowel het regionale project als het lokale project is gestart.

Door de coronavirus heeft het project vertraging opgelopen omdat de prioritering bij ketenpartners zoals het onderwijs niet bij de aanpak tegen huiselijk geweld en kindermishandeling ligt. 2019: 

  

In 2019 is er een toename geweest van 30% meer meldingen van vermoedens van huiselijk geweld en kindermishandeling. Dit sluit aan bij het landelijke beeld. De mogelijke oorzaak is de verbeterde meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. VNG voert hier per 2020 landelijk nader onderzoek naar uit. De forse toename heeft geleid tot wachtlijsten. In Twente zijn acties opgezet om deze wachtlijst op te lossen. We zijn aangesloten bij het landelijke actieprogramma ‘Geweld hoort nergens thuis’. Daarnaast nemen we deel aan regionale activiteiten, voortvloeiend uit dit actieprogramma. Hierbij kan gedacht worden aan netwerkbijeenkomsten en symposia. Het 'Actieplan lokale aanpak huiselijk geweld en kindermishandeling' is vastgesteld. Binnen Noaberkracht werken wij volgens de richtlijnen van de Wet Meldcode huiselijk geweld en kindermishandeling. Daarnaast werken we nauw samen met Veilig Thuis Twente.

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

februari 2019: Professionals bundelen krachten tijdens indrukwekkende bijeenkomst geweld hoort nergens thuis maart 2019: Hackathon tegen kindermishandeling

Raadsbrief

januari 2020: Veilig Thuis Twente

72

- Algemene wasvoorziening Omschrijving / op te leveren resultaat Monitoren van de ontwikkelingen bij WaST en onderzoeken op welke wijze WaST als algemene voorziening de komende periode een meerwaarde kan hebben. Behaalde mijlpalen 2020:  Het bestuurlijk overleg met WaST heeft plaatsgevonden. Door de inzet van WaST zien we een verschuiving van maatwerk naar algemene voorzieningen. Ook de bekendheid wordt beter, we zien een lichte toename van het aantal gebruikers. In de komende periode wordt onderzocht of de werkervaringsplekken bij WaST uitgebreid kunnen worden en of de kosten daarvan ondergebracht kunnen worden onder de Participatiewet.  Door corona gaat de komende tijd de aandacht uit naar de basis op orde krijgen in plaats van dat ingezet wordt op de doorontwikkeling richting de participatiewet. - Armoedepreventie Omschrijving / op te leveren resultaat We investeren in armoedepreventie en kijken daarbij ook naar zelfstandig ondernemers en naar de inzet van de ervencoach voor agrariërs. Op te leveren: 1. Onderzoeksrapport 2. Vastgestelde integrale aanpak Behaalde mijlpalen 2020:  Het onderzoek is afgerond en het resultaat wordt in het tweede kwartaal 2020 opgeleverd en gedeeld met de raad.  Opdrachtomschrijving / plan van aanpak is vastgesteld. Project is gestart. 2019: 

Het onderzoek is uitgevoerd. Aanbevelingen worden meegenomen in het armoedebeleid.

Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

2019-25 evaluatie coördinator armoedepreventie 2020-31 onderzoek bureau KWIZ armoedebeleid 2020-31 Evaluatie armoedebeleid Dinkelland 2018 (bijlage) 2020-31 Samenvatting Dinkelland analyse

Persbericht

Augustus 2020: Grote of kleine portemonnee, alle kinderen doen mee! December 2020-50 Collectieve zorgverzekering Menzis

73

- Dorpsondersteuner per kern (pilot) Omschrijving / op te leveren resultaat Met de pilot dorpsondersteuner Saasveld verkennen we de meerwaarde van deze rol en of iedere kern behoefte heeft aan een dorpsondersteuner. Behaalde mijlpalen 2020:  Dorpsondersteuner voor Saasveld is aangesteld.  De dorpsondersteuner Saasveld heeft zowel individuele casuïstiek als collectieve ondersteuning opgepakt. Wat betreft individuele casuïstiek betreft het vooral senioren. De trajecten zijn bijna allemaal afgesloten door de dorpsondersteuner, slechts 1 is doorverwezen. Wat betreft collectieve ondersteuner richt de dorpsondersteuner zich op groepen inwoners waarbij haar rol is van verbinden, optimalisatie van de leefbaarheid, organisatie van informele zorg, verbinding van het sociaal met het medische domein, versterken van het verenigingsleven en de organisatie van sociale activiteiten. De belangrijkste uitgangspunten hierbij zijn: • Onafhankelijk, in dienst van het dorp. • Spin in het web • Ogen en oren van het dorp • Eigenaarschap blijft bij inwoners • Preventieve functie  Als gevolg van Corona heeft de collectieve ondersteuning stil gelegen. De individuele ondersteuning is veelal, rekening houdend met de RIVM-maatregelen, voortgezet.

- Eén toegang sociaal domein Omschrijving / op te leveren resultaat De samenhang en samenwerking tussen professionele algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen wordt geïntensiveerd door de realisatie van één toegang (Schakel). 1. De realisatie van één geïntegreerde toegang. o Verkenning en implementatie één geïntegreerde toegang (o.a. Wij in de Buurt, TOZ, Werkplein) voor hulp- en ondersteuningsvragen. o Bredere uitvraag op basis van leefgebieden door sociaal werker in de rol van cliëntondersteuner. Daarbij wordt rekening gehouden met in de sociaal werker in rol van onafhankelijke cliëntondersteuner. 2. We positioneren de cliëntondersteuning in de communicatie met de inwoner die een ondersteuningsbehoefte heeft. 3. We vestigen aandacht op passende mantelzorgondersteuning. 4. Voorliggende voorziening voor individuele ondersteuningsbehoeften (voorheen: ondersteuning zelfstandig leven) Behaalde mijlpalen 2020:  De sollicitatieprocedure kwartiermaker is afgerond. De kwartiermaker start met ingang van 1 mei a.s. De opdracht voor de kwartiermaker is het samenvoegen van 'Team Ondersteuning en Zorg' en 'Wij in de buurt' tot een gezamenlijke toegang.  De backoffice (de samenwerking achter de schermen) is gestart.  De verdeeltafel is van start gegaan. Casuïstiek die meervoudige problematiek betreft, wordt hier (anoniem) gedeeld en verdeeld aan een sociaal werker of consulent.

 Het gezamenlijke scholingstraject is gestart (19 oktober).  De naam en de huisstijl voor één toegang is vastgesteld, te weten "Schakel", Welzijn. Inkomen. Jeugd. Zorg.  Het communicatieplan is vastgesteld. De sollicitatieprocedure voor een communicatiemedewerker is afgerond.

74



De aanpassing van de fysieke toegang van Schakel in het gemeentehuis van Dinkelland, op de benedenverdieping naast de ingang, heeft plaatsgevonden.  Afspraken over de verdeling van kosten voor Schakel v.w.b. huisvesting, communicatie en ICT tussen gemeente, SWTD en Wijkracht zijn gemaakt.  Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de subsidies zijn verleend voor het realiseren van en werken in Schakel. Monitoringsafspraken zijn gemaakt. Door deze wijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied en jaarlijks worden bepaald welke producten al dan niet wenselijk zijn om de doelen van Schakel te bereiken. Corona heeft gedeeltelijk gevolgen gehad voor de inspanning Eén toegang sociaal domein, namelijk:  Het gezamenlijke scholingstraject door Saxion is uitgesteld naar het najaar van 2020.  Er hebben geen gezamenlijke bijeenkomsten kunnen plaatsvinden, waardoor meerdere individuele of gesprekken in kleinere vorm hebben moeten plaatsvinden.  Door de aanhoudende COVID -19 pandemie kan het project vertraging oplopen omdat de prioritering bij ketenpartners niet bij 1 toegang ligt.  De opening van Schakel is, in verband met de lockdown, uitgesteld tot 1 april 2021.  Bijeenkomsten en scholingen hebben digitaal plaats moeten vinden. 2019:  

Het plan van aanpak voor één toegang is vastgesteld. In de uitwerking van het project 'één toegang' vindt ook de positionering van de cliëntondersteuning plaats. Nadere regels subsidies zijn opgesteld en de beschikkingen zijn verleend voor het realiseren van één toegang. Door deze werkwijze is er meer inzicht en sturing op de in te zetten uren per leefgebied én kan jaarlijks worden aangegeven welke producten al dan niet worden toegekend.

Persberichten en raadsbrieven Raadsbrief

2020-25 huisvesting Een toegang Dinkelland

Persbericht

Mei 2020: Gemeentehuis Dinkelland; de plek waar de toegang tot zorg, hulp en ondersteuning samenkomt

- Integrale schuldenaanpak Omschrijving / op te leveren resultaat Een integrale schuldenaanpak zodat schulden van vele inwoners worden opgelost of worden voorkomen (onderdeel vroeg er op af van de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar). Op te leveren: Geïmplementeerd plan van aanpak integrale Schuldenaanpak (onderdeel vroeg er op af) rondom onder andere vroeg signalering, het oplossen/afbetalen van schulden, inhouden en doorbetalen van rekeningen op eventuele uitkeringen. Behaalde mijlpalen 2020:  Mijande is vanaf 1 februari 2020 ook aangesloten bij de pilot vroegsignalering.  Er heeft een doorontwikkeling plaatsgevonden met betrekking tot vroegsignalering. Er zijn voorbereidingen getroffen voor het Landelijk Convenant vroegsignalering. Dit houdt in dat op grond van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening alle energiebedrijven, zorgverzekeraars, woningstichtingen, particuliere huurders en waterleidingbedrijven in Nederland vanaf 1 januari 2021 zich aan moeten sluiten bij de vroegsignalering.  Er is ook weer een veeggroep Regeling uitstroom Bijstandsgerechtigden (RUB) uitgevoerd. Dat zijn uitkeringsgerechtigden die deel kunnen nemen aan de wanbetalersregeling van de zorgverzekeraar Menzis. Voor Dinkelland nemen 5 personen deel aan deze regeling.

75

2019:   

De schulddienstverleners zijn aangesteld. Samenwerkingsafspraken met betrokken instanties zijn gemaakt om betalingsachterstanden vroegtijdig te kunnen melden (m.b.t. vroegsignalering). Het project is gestart in september 2019. Er zijn 5 matches geweest waarbij de schulddienstverlener actief de cliënt heeft benaderd.

Status: op basis van de evaluaties later in het jaar wordt het maatschappelijk en financieel effect in beeld gebracht. Persberichten en raadsbrieven Persbericht

April 2019: Twente schulden eerder samen aanpakken September 2019: gemeente Dinkelland vergroot inzet op preventie en het vroeg signaleren van schulden problemen Oktober 2020: In de problemen door de toeslagen affaire

Raadsbrieven

Januari 2020: Curator, bewindvoerder of mentorschap Stadsbank Oost Nederland Maart 2020: beantwoording schriftelijke vragen Stadsbank Oost Nederland Lokaal Dinkelland Mei 2020: Ontwikkelingen Bewindvoering Stadsbank Oost Nederland

- Integratieproces statushouders Veranderopgave Inburgering naar aanleiding van de nieuwe wet die ingaat per 01-01-2022 (inclusief noaberoffensief) Omschrijving / op te leveren resultaat Het Noaberoffensief is in afwachting van de nieuwe Wet Inburgering aangehouden. Gevolg van de nieuwe wet is dat meer taken onder regie van de gemeente komen te vallen. Dit geeft de mogelijkheid om een meer integrale aanpak te ontwikkelen. Het Noaberoffensief kan daar op aansluiten. De ingangsdatum van de nieuwe wet is (verschoven naar) 1-1-2022. Behaalde mijlpalen 2020:  Regionale samenwerking op dit thema is geïntensiveerd. De nieuwe Wet inburgering (opgeschoven naar 1 januari 2022) legt een grotere regietaak bij gemeenten o.a. het organiseren en inkopen van taaltrajecten. Dit wordt in regionaal verband voorbereid met marktconsultaties en een aanbestedingstraject/subsidietraject.  Opdrachtomschrijving / plan van aanpak is goedgekeurd. Project is gestart.  Regionaal is een marktconsultatie voorbereid.  Voorbereiding voor een regionale aanbesteding voor de B1-route zijn voortgezet. - Onderwijs jeugdhulp aanpak (OJA) onderzoeken Omschrijving / op te leveren resultaat Aanpak betreft: Jeugdhulp dichter op school organiseren via één toegang en niet via de zorgaanbieder.

Het onderzoeken van de OJA-aanpak:  Wat levert het op in de gemeente Enschede?  Past het in onze aanpak? Wat zou het in de gemeente Dinkelland kunnen opleveren?

76

Behaalde mijlpalen 2020:  Uit de inventarisatie blijkt dat de OJA aanpak ingevoerd is bij een beperkt aantal scholen met een specifieke jeugdproblematiek. Deze problematiek concentreert zich in de gemeente gemeente Dinkelland niet op een specifieke school en daarmee loont de aanpak OJA zich niet voor deze gemeente Status: De OJA-aanpak is afgerond en loont zich niet voor onze gemeente, in plaats daarvan starten wij de pilot Pedagogische Gezinsbegeleiding Jeugdgezondheidszorg (PGJ). PGJ is een vorm van preventieve opvoedondersteuning. De pilot vervangt de OJA aanpak in het uitvoeringsplan sociaal domein, dit betrekken we bij het opstellen van de begroting 2021. - Pilot Praktijkondersteuner huisartsen jeugd (GGZ) Omschrijving / op te leveren resultaat Pilotplan met in elk geval: 1. overeenkomst tussen huisartsen, GGD en gemeente 2. werkafspraken inzet POH Jeugd 3. vastgelegde wijze van monitoring en evaluatie Behaalde mijlpalen 2020:  In februari is er een evaluatiemoment geweest van de pilot praktijkondersteuner jeugd huisartsen (POH).  De evaluaties hebben plaatsgevonden. Het tevredenheidsonderzoek onder de Dinkellandse patiënten die zijn gezien door de POH Jeugd laat zien dat zij deze hulp zeer goed waarderen met een gemiddeld cijfer van 8,2. De deelnemende huisartsen, GGD en gemeente zijn tevreden over de inzet van de POH.

De huisartsen zien de POH als een aanvulling van specifieke expertise op het gebied van opvoeding, opgroeien en ontwikkelen. De eerste resultaten zijn dus positief. We zien een afname aan door verwijzingen naar geïndiceerde GGZ trajecten dan wel een afname in zwaarte van de zorg. Uit de evaluatie blijkt dat het beoogde maatschappelijke en financiële effect gehaald worden. Voor structurele voortzetting van de POH zullen nadere afspraken met de huisartsen gemaakt moeten worden. 



2019:   

In verband met de coronacrisis verloopt de pilot op dit moment niet volgens de geplande afspraken. Sommige trajecten gaan op digitale wijze door, andere worden nog niet gestart of zijn tussentijds stop gezet. Ondanks deze ontwikkeling worden de maatschappelijke en financiële effecten wel behaald. Met het vaststellen van de begroting 2021 is door de gemeente voor de jaren 2021 en 2022 € 75.000 per jaar beschikbaar gesteld voor de invulling van de POH Jeugd. Tevens is de opdracht gegeven om structurele dekking te vinden middels de ombuigingsoperatie.

De overeenkomst ten aanzien van praktijkondersteuner huisartsen jeugd GGZ tussen huisartsen en de gemeente is gesloten. Praktijkondersteuners huisartsen zijn aangenomen en in dienst gekomen van de GGD en gestart bij de huisartsen. Ongeveer 90 kinderen, ouders en jeugdigen zijn in 2019 geholpen door de praktijkondersteuner. Het merendeel van de jongeren is tussen de 16 en 20 jaar. Indien de praktijkondersteuner er niet zou zijn, zou ongeveer 75% direct zijn doorverwezen naar de basis- of specialistische Jeugd GGZ.

77

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

April 2019: Praktijkondersteuner jeugd helpt jongeren uit Dinkelland die niet lekker hun vel zitten

Raadsbrief

Februari 2019-8- Overeenkomst POH GGZ Jeugd

- Voorlichting verschil Wmo en Wlz Omschrijving / op te leveren resultaat Thuiszorgorganisaties in stelling brengen door het geven van voorlichting. Behaalde mijlpalen 2020:  Regionale plan van aanpak ( Integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar) is gereed  De consulenten hebben voorlichting gehad over de overgang Wmo/ Wlz Status: afgerond - Vroeg signalering personen met verward gedrag Omschrijving / op te leveren resultaat Implementatie van het plan van aanpak Wijk-GGD ten behoeve van vroeg signalering van personen met verward gedrag. Behaalde mijlpalen 2020:  In de plaats van een lokaal plan van aanpak is de aanpak personen verward gedrag regionaal opgepakt. Dit heeft geresulteerd in een gezamenlijke aanpak van de nieuwe Wet Verplichte GGZ en er zijn twee pilots: Streettriage en Triagetafels die regionaal georganiseerd zijn met de veertien Twentse gemeenten.  Lokaal is de pilot Wijk GGD van start gegaan. De samenwerkende partners zijn positief over de pilot Wijk GGD.  In verband met het coronavirus was de pilot niet uit te voeren volgens de gemaakte afspraken. Huisbezoeken konden niet of beperkt plaatsvinden. Dit zorgde voor een vertraging waardoor de pilot verlengd is om de effecten van de pilot goed in beeld te kunnen krijgen.  Het evaluatieverslag voor de vaststelling van de subsidie is door ZonMw goedgekeurd. 2019:  

Er is een vastgesteld plan van aanpak voor personen met verward gedrag. De subsidie voor de pilot implementatie Wijk GGD is aangevraagd, goedgekeurd en pilot is gestart. Het aantal E33 meldingen in 2019 zijn 102 meldingen. Dit zijn meldingen die meldingen van overlast die bij de meldkamer politie zijn binnengekomen. In deze meldingen zitten ook de meldingen waar ter plekke aangekomen niets aan de hand bleek. De cijfers in 2019 gelden als nulmeting voor de pilot

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

December 2019: wijk GGDer van start

- Zelfvoorzienend systeem vervoer MaaS Omschrijving / op te leveren resultaat We werken aan een zelfvoorzienend systeem voor het plannen, boeken, betalen en het reizen van onze cliënten en uiteindelijk voor al onze inwoners (MaaS project).

78

Op te leveren:  Het totale vervoersaanbod wordt ontsloten via één loket, telefonisch of digitaal met een app. Behaalde mijlpalen 2020:  De beoordeling van de inschrijvingen van de MaaS pilot hebben plaats gevonden. De MaaS pilot is gegund aan Qarin. Zij lanceren de MaaS app in juli 2020 en ontwikkelt deze gedurende de pilotperiode verder.  Helaas heeft Corona effect op het verloop van de pilot. Qarin kan hierdoor naar verwachting pas medio september van start met uitrol van de pilot. Het is nu nog niet bekend of pilot door corona langer doorloopt en meer geld kost of dat pilot korter loopt en er daarmee minder uitstroom van Wmo cliënten realiseren.  Op 22 september is de Tryout van de GOAN-app van start gegaan, dit wil zeggen dat met een kleine groep Wmo cliënten de app toch wordt getest en de reizen uitgevoerd.  De try-out is geëvalueerd in november 2020 en de eerste resultaten lijken positief.  Door aanhoudende Corona gaat de pilot MaaS ook in november 2020 niet van start maar pas in het voorjaar van 2021.  Als gevolg van de tweede corona golf is duidelijk geworden dat de MaaS-pilot wordt verlengd tot juli 2022.  De eerste digitale nieuwsbrief is verzonden: https://mailchi.mp/a3b04b8f07c7/maas-twente-overde-goan-app-try-out-wmo-en-948156 2019:  

Het college heeft akkoord gegeven voor de pilot voor het vervoersaanbod (MaaS project). Inmiddels is de pilot gestart. De marktconsultatie uitgevoerd en er is een eerste beoordeling geweest van verschillende samenwerkingsverbanden (consortia).

Persberichten en raadsbrieven Persbericht

Mei 2019: MaaS pilot Twente

Persbericht

April 2020: MaaS Twente officieel van start

Kick-off bijeenkomst

www.youtube.com/watch?v=jhaGVzpZpSw www.youtube.com/watch?v=JX7DoiE8Q10

Persbericht

September 2020: Twentse reis-app GOAN! van start

Financiële kaders Zie "Inclusieve samenleving - financieel" voor het financiële overzicht met betrekking tot het uitvoeringsplan sociaal domein.

79

Meer inwoners kunnen meedoen Wat willen we bereiken? Doel: Meer inwoners ervaren een positievere gezondheid door de inzet van een maatwerkvoorziening. Meer inwoners kunnen actief deelnemen aan de samenleving. Zij participeren zoals ze graag zouden willen en kunnen. Als inwoners willen, worden zij ondersteund bij het binden van een voor hen zinvolle daginvulling. Mensen die willen, maar die (tijdelijk) niet mee kunnen doen in de samenleving, die dat door middel van een maatwerkoplossing wel kunnen. Wat willen we bereiken? Er is voor elke inwoner een passende voorziening en/of regeling beschikbaar, waardoor zij zo optimaal mogelijk kunnen deelnemen aan de samenleving. Het % Dinkellandse inwoners (18+) welke een (zeer) goede gezondheid ervaren blijft gelijk of neemt toe. In 2020 wordt een nieuwe Volwassenen- en ouderenmonitor uitgevoerd.

Wat hebben we gedaan in 2020? - Aanpak voortijdig school verlatende jongeren (Twentse belofte) Omschrijving / op te leveren resultaat Twentse belofte: Aanpak voortijdig schoolverlaten en jongeren in een kwetsbare positie. Op te leveren: De gemeente heeft in belofte 5 van de Twentse belofte twee taken:  Het registreren en monitoren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar die geen startkwalificatie hebben en geen actuele schoolinschrijving.  Het begeleiden en stimuleren van jongeren en jongvolwassenen tussen de 16 en 27 jaar om zichzelf door te ontwikkelen naar een passende en duurzame positie in de maatschappij. Het projectplan Twentse belofte loopt tot 2021. Voor de periode 2021-2025 wordt er zowel landelijk, regionaal als lokaal gevraagd om een vervolgplan op te stellen voor deze kwetsbare doelgroep. Behaalde mijlpalen

2020     

'Onzichtbare' voortijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld en wordt gevraagd een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Er is sprake van maatwerk en een integrale aanpak met aandacht voor de verbinding onderwijs, arbeid en zorg. In Twente hebben de bestuurders commitment gegeven op 'plan van aanpak nieuwe Twentse Belofte'voor een vervolg op het project in 2021-2025 conform de landelijke richtlijnen. Voor een vervolg op deze aanpak stellen we het lokale projectplan Twentse Belofte 2020-2024 op. Voor de gemeente Dinkelland is er vanuit de Twentse Belofte een subsidie toegekend van € 14.982,00,-. ter versterking van belofte 5. Twee jobconsulenten zijn opgeleid in het werken met een 'Toekomstplan' en 'JIM' (jouw ingebrachte mentor), om optimaal aan te sluiten bij de cliënten uit belofte 4 en 5. We werken hierin samen met de gemeente Hengelo. Er is een leerbijeenkomst geannuleerd en er heeft er een op digitale wijze voortgang gevonden. Verder zijn sommige cliënten digitaal benaderd in plaats van face to face. Er zijn geen financiële consequenties.

80

Raadsbrieven Raadsbrief

Augustus 2020: De Nieuwe Twentse Belofte Augustus 2020: De Nieuwe Twentse Belofte - plan

2019 

  

Als gemeente hebben we er bewust voor gekozen om deze groep (belofte 5) actief te benaderen, omdat de jongeren tot 23 jaar al in beeld zijn bij het RMC en dit de meest kwetsbare doelgroep (geen werk, geen diploma, geen inkomen) zou kunnen zijn. Hier zijn lokale afspraken over gemaakt. Onzichtbare vroegtijdig schoolverlaters uit belofte 5 zijn in beeld. Zij worden gevraagd en gemotiveerd om een vorm van ondersteuning te accepteren om zich te ontwikkelen. Hierbij valt te denken aan ondersteuning op het gebied van onderwijs, werk en zorg. Ketensamenwerking wordt versterkt. Daarnaast wordt er maatwerk geleverd door breed naar de unieke situatie en behoefte per persoon te kijken. Verschillende ervaringen in het omgaan met deze groep, leren ons dat de volgende elementen helpend zijn: 1. -Vertrouwen opbouwen. 2. -Een maatje of coach die langdurig beschikbaar is en blijft volgen. 3. -Een plan gericht op de toekomst met eigen geformuleerde doelen. 4. -Aandacht houden voor de Big Five (support, wonen, school & werk, inkomen, welzijn & gezondheid).

- Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen de integrale Samenwerkingsagenda (regionaal, voorheen de Menzis agenda) (waaronder de pilot integrale cliëntondersteuning) Omschrijving / op te leveren resultaat Bewaken en signaleren van ontwikkelingen binnen Samen14 en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar. Op te leveren:  De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar aan de interventies in het uitvoeringsplan linken. Behaalde mijlpalen 2020:  De regionale agenda en de integrale samenwerkingsagenda met de zorgverzekeraar is vergeleken met de lokale interventies in het uitvoeringsplan. De regionale projecten sluiten goed aan op de lokale projecten waardoor een win- win situatie ontstaat.  Onderzoek naar integrale cliëntondersteuning is regionaal uitgevoerd.  Er is een regionaal aanbod scholing cliëntondersteuning en een maatwerkbudget beschikbaar voor lokale scholing  De opvolging van cliëntondersteuning is gekoppeld aan de lokale invulling van 'De Schakel' o.a. voor scholing van de medewerkers. - Coördinator externe verwijzingen Omschrijving / op te leveren resultaat Door het aanstellen van een coördinator externe en interne verwijzingen beter passende maatwerkvoorzieningen voor onze inwoners.