Bijlage - Evenementenvisie Dijk en Waard

Hierbij wordt de DLE ter inspiratie aangeboden en kijken we hoe we de organisatoren verder kunnen helpen via kennisdeling en advies.

25

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

4.3 Stimuleren van inclusieve en toegankelijke evenementen

© afbeelding van Christian Morkeberg, Northside Festival – Website Green Events

Praktische voorbeelden van hoe de ESG-thema’s kunnen worden toegepast in evenementen, zijn: Ecologisch: • Toiletten met grijs water • Duurzame catering • Verminderen van energie en waterverbruik op de locatie • Stimuleren duurzaam transport naar het evenement • Natuur en biodiversiteit onder de aandacht brengen (bijv. bij evenementen op Geestmerambacht en Park van Luna – creëren van bewustwording) • Afvalscheiding Sociaal: • Vrijwilligers komen uit de omgeving • Diverse groep deelnemers en medewerkers • Toegankelijke locaties • Samenwerking met AZC of Esdégé-Reigersdaal • Cliënten van zorginstellingen worden uitgenodigd Governance (economisch): • Circulair bekersysteem • Gezamenlijk inkopen van goederen • Inkopen doen in de directe omgeving Hoewel grotere evenementen al ver zijn met verduurzaming, ook binnen onze gemeente, moeten kleinere evenementen meer ondersteund worden in deze stappen. Hiermee kan een positieve impact worden bereikt op zowel de deelnemers, de planeet en de economie. Dit leidt tot een duurzamere en betere evenementenindustrie.

Toegankelijkheid = combinatie van gelijkwaardigheid + gastvrijheid + zelfstandigheid Uit publicatie: Onbeperkt toegankelijk - Rijksmuseum

In het najaar van 2025 komt de gemeente met beleid op het gebied van inclusie, diversiteit en anti-discriminatie. Ook voor evenementen vinden we het belangrijk dat iedereen hieraan kan deelnemen, ongeacht hun gender, geaardheid, religie, inkomensniveau of achtergrond. We dagen organisatoren uit om een evenement neer te zetten dat voor iedereen toegankelijk is en waar iedereen zich ook gerespecteerd voelt. Dit betekent dat locaties toegankelijk moeten zijn voor bezoekers met een beperking, maar er zal ook moeten worden gekeken naar het welzijn van bezoekers: voelt iedereen zich er thuis en kan diegene zichzelf zijn. Daarbij is het belangrijk dat het programma is samengesteld voor een breed publiek. In de Duurzaamheidsladder Evenementen is ook een hoofdstuk “Diversiteit, Gelijkheid en Inclusie” onder de sociale thema’s opgenomen. Trede 1 bevat de wettelijke verplichtingen rondom dit onderwerp, maar vanaf trede 2 kan een organisator al stappen maken om het evenement diverser, gelijker en inclusiever te maken. Er worden ook voorbeelden van maatregelen aangegeven. Hieronder een paar praktische handvaten en voorbeelden uit de praktijk. Toegankelijkheid Een op de vijf mensen heeft een fysieke, visuele, auditieve of cognitieve beperking. Mensen met een beperking willen dezelfde dingen kunnen doen als mensen zonder beperking, dus ook met de vriendengroep naar evenementen gaan.

Om dit zelfstandig te kunnen doen zijn toegankelijkheidsfaciliteiten nodig. De coalitie voor Inclusie heeft een Routekaart Toegankelijke Festivals14 gemaakt waar organisatoren inspiratie op kunnen doen om hun festival of evenement toegankelijk te maken voor bezoekers met een lichamelijke, zintuiglijke, mentale en/of verstandelijke beperking en/of mensen met een chronische ziekte. Het doel van de routekaart is dat mensen met een beperking en/of een chronische ziekte op voet van gelijkheid met anderen kunnen deelnemen aan activiteiten van de culturele sector zoals is vastgelegd in Artikel 30 van het VN-verdrag Handicap.

14 Festivals voor iedereen! | Coalitie voor Inclusie

26

27

Soms kunnen festivals of evenementen al met kleine aanpassingen toegankelijker worden. Dit begint al met het verstrekken van duidelijke informatie vooraf: wat kan men op het evenement verwachten. Voor rolstoelgebruikers kan men het ter plaatse al goed regelen met het verzorgen van rijplaten bij de ingang, het plaatsen van een invalide toilet en het neerleggen van rolstoelmatten vlak voor het podium. Maar het kan ook gaan om een prikkelarme ruimte voor mensen met een cognitieve beperking of het plaatsen van ondertiteling op grote live-schermen voor doven en slechthorenden of audiodescriptie voor bezoekers met een visuele beperking. Diversiteit en inclusiviteit Dit kan op verschillende manieren worden ingevuld. Denk bijvoorbeeld aan diverse sprekers en artiesten van verschillende afkomsten, die allemaal een ander onderwerp bespreken. Of kies voor een styling of een brede range aan catering (vegan, kosjer) die verschillende culturen, geloven en afkomsten representeren. Een andere invulling is het inzetten van een diversiteit aan medewerkers en hier ook op in te zetten bij de benadering van het publiek. Landelijk zijn er verschillende organisaties die hierbij kunnen ondersteunen. Verder kunnen er maatregelen worden genomen in de voorzieningen zoals genderneutrale toiletten en een antidiscriminatie meldpunt.

Voorbeeld uit Dijk en Waard: Liquicity – ‘solo travelers’ Het Liquicity Festival in Geestmerambacht heeft een speciaal programma opgetuigd voor solo travelers (Solo Travelers — Liquicity Festival 2025) waarbij festivalgangers die alleen reizen vooraf en tijdens het festival elkaar op verschillende manieren online of offline kunnen ontmoeten en zo in een veilige omgeving kunnen genieten van hun favoriete muziek.

Liquicity Festival

Liquicity Festival is internationaal evenement, dat niet alleen in Helsinki, Gent, Budapest en Parijs, maar ook in het Geestmerambacht plaatsvindt. Zoals zij zelf zeggen: 40km north of Amsterdam. Een weekendlang staan er allerlei activiteiten op het programma: ‘drum en bassmuziek’, sporten, meet ups en games. Bezoekers kunnen overnachten als het reguliere festivalprogramma is afgelopen. Toegang tot de Liquicity camping is bij alle entreekaarten inbegrepen.

“Liquicity was my first ever festival that I dared to go solo to. The only reason I felt like this was worth going solo was thanks to all the fun and support the group of solo travelers gave me.” Quote van een bezoeker die alleen naar het festival reisde (solo traveler)

Liquicity is het enige grote festival dat nog in het Geestmerambacht wordt gehouden. Liquicity toont aan dat het terrein potentie heeft en geschikt is voor grote evenementen. Het contact met natuur- en milieuorganisaties en omwonenden is goed.

Zo zorgen organisatoren voor een evenement dat een onvergetelijke ervaring is voor iedereen en beter gewaardeerd zal worden. Gemeenten kunnen dit faciliteren en stimuleren en promotie organisaties kunnen toegankelijke en inclusieve evenementen promoten.

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

4.4 Richting voor nieuw beleid Bevorderen professionaliteit • Kennis delen • Ondersteunen • Samenwerken

Stimuleren verduurzaming • Groene evenementen: zo duurzaam en ecologisch mogelijk

Inclusief en toegankelijk • Toepassen Routekaart Toegankelijke Festivals • Ondersteunen inclusieve evenementen

Stappen die we willen gaan zetten: • De gemeente organiseert 1 of 2x per jaar een kennisof inspiratiesessie (met inspirerende sprekers) over specifieke thema’s, wet- en regelgeving en ontwikkelingen in de branche. Ook kunnen organisatoren elkaar ontmoeten en informatie uitwisselen. Dit gebeurt nu ook al, maar het is nog niet voor iedere organisator voldoende zichtbaar of thematisch interessant. • We stimuleren de samenwerking tussen organisatoren onderling. Dit kan via een netwerkbijeenkomst of het inrichten van een platform voor evenementenorganisatoren waar men kennis kan delen. • We onderzoeken of we een toolkit of speciaal programma via de gemeente kunnen aanschaffen dat organisatoren kan helpen om gemakkelijker een verkeersplan of plattegrond op te maken. • We gaan voor organisatoren een aantal fysieke voorzieningen regelen die onder bepaalde voorwaarden kunnen worden uitgeleend bij het stadsbedrijf. Hier zetten we een duidelijk systeem voor op: Naast hekken, prikkers en prullenbakken komen daar ook zaken bij als rolstoelmatten, banners en andere benodigdheden. Hierbij houden we rekening met de regels rondom staatssteun en de beschikbare budgetten (niet alles zal gratis verstrekt kunnen worden). • Gemeente onderzoekt of het in de toekomst mogelijk is om samen met haar partners een systeem met

herbruikbare bekers in te voeren bij openbare vieringen zoals Koningsdag en Bevrijdingsdag. Daarna kan dit eventueel verder uitgebreid worden naar andere (gratis) publiek toegankelijke evenementen. • In lijn met onze duurzaamheidsambities verbeteren we de voorzieningen op de gemeentelijke evenementenlocaties. Dit is ook een wens vanuit de organisatoren, in ieder geval op de vaak gebruikte terreinen. Dit varieert van watertappunten, het verhogen van het stroomnetwerk tot het scheiden van afvalwaterstromen. Hiervoor brengen we allereerst in kaart wat er mogelijk is, of dit aansluit op de vraag, en wat dit incidenteel en structureel kost. • We vragen organisatoren om de tools in de Duurzaamheidsladder Evenementen te gaan inzetten tot en met trede twee of hoger. Dit varieert van inzet van duurzaam stroomverbruik tot het stimuleren van duurzaam, lokaal en/of plantaardig voedsel en het scheiden van afval. Hierbij kijken we of er financiële tegemoetkomingen mogelijk zijn. • We introduceren de Routekaart Toegankelijke Festivals onder de organisatoren en houden hier ook een keer een themasessie over. • We brengen bij evenementenorganisatoren onderwerpen als gelijke rechten, inclusie en acceptatie LHBTIQA+ extra onder de aandacht. Dit kan bijvoorbeeld via een kennissessie, op andere manier delen van informatie, en aandacht hiervoor vragen bij de vergunningaanvraag.

Dit werken we verder uit in een Uitvoeringsplan evenementen waarbij er concreet wordt gemaakt welke middelen (en eventueel extra capaciteit) hiervoor nodig zijn.

28

5 Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

5. Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid Evenementen dragen bij aan de levendigheid van Dijk en Waard, en zorgen voor gezelligheid, plezier en verbinding bij onze inwoners. Maar ze kunnen ook overlast veroorzaken, zoals afval op straat, geluidshinder of overlast door drukte. Hoewel we niet alle hinder kunnen voorkomen, kunnen we maatregelen nemen om dit te beperken. Dit doen we in samenwerking met de organisatoren. Er moet een goede balans zijn tussen het aantal en type evenementen per locatie, en deze moeten over het jaar verspreid worden. We streven naar een gevarieerd aanbod dat verschillende doelgroepen aanspreekt, zodat we drukte op specifieke locaties voorkomen en inwoners het hele jaar door kunnen genieten van evenementen.

De belangrijkste maatregelen die we hierbij kunnen nemen, zijn: 1. Spreiding in tijd en ruimte 2. Verminderen hinder van evenementen (gedrag, geluid, afval) 3. Fysieke ruimte voor evenementen

5.1

2022-2024. In de andere kernen ligt het aantal veel lager en zien we wat meer fluctuatie in het aantal evenementen per jaar. Grote evenementen, zoals festivals met meer dan 10.000 bezoeken, vinden alleen plaats in Recreatiegebied Geestmerambacht. Op de vraag waar men graag meer evenementen zou willen zien, werden de volgende locaties door inwoners en ondernemers het meest genoemd:

1. Park van Luna 2. Geestmerambacht 3. ’t Kruis

In de open antwoorden kwam de wens terug van meer evenementen rondom winkelcentrum Middenwaard in Heerhugowaard meerdere keren terug. De gemeenteraad staat positief tegenover meer reuring rond het Stadshart en trekt in 2025 € 150.000, - uit om een visie voor het Stadshart te maken (hiermee is nu een start gemaakt). Vanuit de gemeenteraad werd ook aangegeven de ijsbaan graag te zien terugkeren op het Stadsplein.15

Spreiding in tijd en ruimte

Tijd De meeste evenementen in Dijk en Waard vinden plaats tussen april en september, met een piek in juli en augustus. Dit komt doordat veel evenementen buiten plaatsvinden en afhankelijk zijn van goed weer. In 2024 vond slechts 7% van de evenementen plaats in het voor- of naseizoen. Inwoners geven in de peiling aan dat er meer evenementen in de herfst en winter georganiseerd mogen worden. Voorbeelden zijn een Halloweenfeest, kerstmarkt, ijsbaan, en een winter foodtruckfestival, maar ook activiteiten die door de gemeente of een kern heenlopen: een “hunted/ jacht­seizoen” voor jongeren, een kunst/theaterroute of culinaire tocht. Ruimte Evenementen in Dijk en Waard vinden plaats op verschillende buitenlocaties en zijn redelijk verspreid over de kernen. Meer dan de helft van de evenementen wordt in Heerhugowaard gehouden, ook veruit de grootste kern, en dat aantal blijft vrij constant tussen

Organisatoren geven aan dat ze hun evenement niet zomaar willen verplaatsen, tenzij de nieuwe locatie gelijkwaardige of betere voorzieningen biedt.

15 Agenda DijkenWaard - Gemeenteraad dinsdag 18 maart 2025 20:00 - 23:00 - iBabs Publieksportaal

30

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

profielen geven duidelijk aan wat mogelijk is op de verschillende locaties, zoals geluidsnormen, het aantal toegestane evenementen, en welke voorzieningen beschikbaar zijn. In een locatieprofiel staat duidelijk vermeld wat er mogelijk is op een evenementenlocatie zoals de maximale geluidsnorm, hoeveel dagen er evenementen mogen plaatsvinden, op welke tijden, het maximumaantal bezoekers, welke (duurzame) voorzieningen er zijn en wat voor soort evenementen gewenst zijn op die locatie.

Dit is een belangrijk punt bij de verdere uitvoering van het evenementenbeleid. Wel kunnen we nieuwe evenementen sturen naar geschikte locaties. De Omgevingsdienst Noord-Holland Noord, maar ook natuurorganisaties, zijn voorstander van meer spreiding gedurende het jaar: Als je wat meer spreidt kan de natuur (en de ondergrond van het terrein) zich wat meer herstellen tussentijds. In verband met de toename van de regelgeving (stikstof) is het ook lastiger om alles achter elkaar te plannen. Het wordt ook lastiger om nieuwe evenementen toe te voegen gedurende het broedseizoen, zeker dichtbij natuurgebieden. Aan de andere kant is het voordeliger voor organisatoren maar ook voor het herstel van een terrein om twee evenementen direct achter elkaar door te laten lopen. Dan kunnen materialen als tenten, podia en rijplaten gedeeld worden en bespaart het omwonenden overlast in de op- en afbouw. Clustering van grote evenementen in recreatiegebieden gebeurt al op andere plekken in Nederland.

Sturingsinstrumenten voor spreiding in tijd en ruimte Locatieprofielen evenemententerreinen In juli 2024 zijn locatieprofielen opgesteld voor de vier belangrijkste evenementenlocaties: IJsbaanterrein ’t Kruis, de Speelweide in Noord-Scharwoude, kermisterrein Zuid-Scharwoude en evenemententerrein Geestmerambacht: Beleidskader lokatieprofielen evenemententerreinen | Lokale wet- en regelgeving. Deze

Locatieprofielen dragen bij aan de duidelijkheid voor bewoners, ondernemers en organisatoren wat er mogelijk is qua evenementen op een bepaald terrein en kunnen uiteindelijk opgenomen worden in het Omgevingsplan Dijk en Waard. Organisatoren gaven tijdens de organisatorenavond aan dat zij een locatieprofiel een fijn instrument vinden en ook profielen wensen voor andere (veel gebruikte) locaties. Een locatieprofiel is vooral nodig voor locaties waar vaak evenementen worden gehouden. Na inventarisatie van de evenementenaanvragen en de uitslagen uit de participatie blijkt dat een aantal evenementenlocaties hiervoor in aanmerking komen:

1. Park/strand van Luna - Heerhugowaard 2. Centrumwaard/ Raadhuisplein - Heerhugowaard 3. Stadshart (rondom Middenwaard) in combinatie met Stadspark – Heerhugowaard 4. Beverplein en omgeving – Sint Pancras 5. Centrum (Oranjebuurt) – Broek op Langedijk 6. Havenplein – Broek op Langedijk 7. Kanaalpark/Westdijk (ook voor evenementen op het water) – Broek op Langedijk / Heerhugowaard

Ook evenementen die plaatsvinden op sportcomplexen behoeven wat nader onderzoek. Zo vinden er evenementen als Koningsdag en -nacht plaats bij S.V. Vrone maar ook sport gerelateerde evenementen (Zuurkoolcup en Waardcup) bij andere sportcomplexen als De Vork, de Waardergolf of voetbal- en handbalverenigingen. De een wat groter dan de ander, soms alleen

31

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

voor leden maar ook openbaar toegankelijke evenementen. Allemaal leuke en gezellige evenementen die populair zijn in de eigen buurt, maar ook voor overlast kunnen zorgen voor de omgeving.

Op het moment dat schaarste zich voordoet worden de navolgende criteria gebruikt in de afweging welk evenement voorrang krijgt:

Het opstellen van nieuwe profielen en regelgeving rondom evenementenlocaties nemen we mee het uitvoeringsplan evenementen. Om dit te organiseren zijn incidenteel extra capaciteit en middelen nodig. Voor sport moet goed gekeken worden wat valt onder de reguliere activiteiten van de sportclub en wat een groter karakter heeft.

1. Het evenement is van waarde voor de omgeving en stad/dorp 2. Het evenement is vernieuwend en onderscheidend 3. Het evenement is toegankelijk en inclusief georganiseerd 4. Het evenement wordt zo duurzaam mogelijk georganiseerd (en draagt bij aan onze duurzaamheidsuitgangspunten en circulaire economie) 5. Het evenement is imagoversterkend

Schaarse vergunningen en beoordelingscriteria De gemeente groeit en de ruimte voor evenementen is beperkt. Daardoor kan het voorkomen dat er meer evenementen zich aanmelden bij de gemeente dan dat er plek is op een locatie. Dit kan voor een evenementenlocatie met een locatieprofiel, maar ook op andere locaties in de gemeente, bijvoorbeeld omdat er meerdere aanmeldingen zijn voor dezelfde datum en locatie. Op dat moment gaan we in gesprek met organisatoren om te beoordelen of een evenement kan verplaatsen in datum of locatie. Het is tot nu toe altijd gelukt om evenementen een plek te bieden. Als verplaatsing niet mogelijk is, moeten we kiezen welk evenement er wel kan doorgaan. Dit noemen we schaarste: We moeten dan kiezen wie de plek op de evenementenkalender krijgt en een vergunning voor het evenement krijgt. In Dijk en Waard is er nog geen beleid op schaarse vergunningen. Alkmaar en Haarlem hebben al te maken met schaarse vergunningen en hebben daar beleid op gemaakt. Alkmaar heeft bijvoorbeeld voor circussen een maximumstelsel ingevoerd: elk jaar wordt geloot welke circussen dat jaar mogen plaatsvinden. Als we in Dijk en Waard moeten kiezen wie voorrang krijgt doen we dat aan de hand van een kwalitatieve verdelingssystematiek. Hiermee willen we de kwaliteit en de diversiteit van de evenementen behouden en verbeteren en zorgen we voor voldoende spreiding in tijd en ruimte.

Deze criteria kwamen tot stand op basis van alles wat is opgehaald tijdens het opstellen van deze visie (analyse en participatie). Om de vier jaar houden we deze criteria tegen het licht en kijken we of ze nog voldoen

Een evenement wat al jaar en dag plaatsvindt op dezelfde locatie krijgt in principe voorrang (criterium 1) maar dit is niet tot in de eeuwigheid. Elk jaar wordt het evenement ook geëvalueerd (is alles goed verlopen, heeft de organisator zich aan de regels gehouden, is een vervolg gewenst op deze locatie). Gemeente Amsterdam reserveert bijvoorbeeld een plek op de evenementenkalender voor maximaal drie jaar en beoordeelt dan opnieuw.

Om drukte in het hoofdseizoen wat te verminderen, meer variatie te bieden en de natuur tussentijds te ontlasten, stimuleren we organisatoren om hun evenementen op verschillende locaties en tijden te plannen. In ieder geval dienen organisatoren hun evenementen aan te melden op de evenementenreserveringskalender voor 1 oktober. Mochten er toch problemen ontstaan op een bepaalde locatie en/of een bepaalde datum dan zetten we daar onze sturingsinstrumenten voor in: Locatieprofielen (voor zover al aanwezig), het bestemmingsplan Evenemententerreinen (voor aantal terreinen in Heerhugowaard) en toedeling op basis van beoordelingscriteria bij schaarste

32

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

evenement de aanloop naar het centrum en wordt er niet tot laat geluid gemaakt in een dichtbebouwde omgeving. Dit vraagt om onderscheid.

5.2 Verminderen hinder van evenementen Evenementen brengen niet alleen gezelligheid, maar kunnen ook hinder veroorzaken voor omwonenden of andere belanghebbenden. De gemeente zorgt ervoor dat evenementen veilig worden georganiseerd en dat hinder, zoals geluidsoverlast en zwerfafval, zoveel mogelijk wordt beperkt. Goede bereikbaarheid voor inwoners en ondernemers die grenzen aan een evenement is belangrijk, maar ook voor diegenen die een evenement willen bezoeken. Bereikbaarheid van een organisator tijdens het evenement valt daar ook onder. Daarnaast moeten bezoekers van een evenement zich ook veilig voelen, de eerste absolute randvoorwaarde. Geluid Een goede balans tussen leefbaarheid en levendigheid houdt in dat reuring in evenwicht is met gepaste rust en stilte. Vooral muziekevenementen kunnen zorgen voor geluidsoverlast. Uit de inwonersenquête blijkt dat maar 8% overlast ervaart bij evenementen en als men dan overlast ervaart, geeft 82% van deze groep aan dat dit geluidsoverlast is. Met behulp van locatieprofielen kunnen er grenzen worden gesteld aan het maximale geluidsniveau en aan het aantal evenementen met versterkte muziek. Daarnaast kunnen we rustperiodes tussen evenementen inbouwen. Elke locatie is echter verschillend: verhard/onverhard, midden in een woonwijk of in de natuur etc. En elk evenement is ook weer anders.

Een groot muziekfestival past meer op een geoutilleerd terrein zoals Geestmerambacht, een kerstmarkt wat meer in het centrum: bij winkels en horeca. Daar versterkt het

In 2025 meet de gemeente op de vier locaties van de vastgestelde locatieprofielen of de gestelde geluidsniveaus werkbaar zijn. Ook vinden er controles plaats op eindtijden en worden meldingen/klachten uit de directe omgeving geregistreerd. Dit helpt bij de monitoring en evaluatie van de bestaande locatieprofielen en geeft inzichten voor het opstellen van eventuele nieuwe locatieprofielen in de toekomst. Afval Op de vraag in de enquête “Wat doe je als organisator zelf op het gebied van het verduurzamen van je evenement” scoren de organisatoren zichzelf het hoogst op het beperken van zwerfafval en afvalscheiding. Men heeft ook het idee dat dit het minste overlast veroorzaakt. Dit wordt door inwoners niet als de grootste hinder ervaren. Men ziet dan meer overlast in het gedrag van bezoekers zoals dronkenschap of het afsteken van vuurwerk. Echter, zoals blijkt uit paragraaf 4.2, kan er wel gestimuleerd worden om de afvalberg te beperken. Een eerste maatregel is het invoeren van een circulair bekersysteem, intussen ook bij wet verplicht.16 Dit sluit aan bij de duurzaamheidsambities van de gemeente. Dit willen we meenemen in de verdere uitvoering van deze visie en komt ook terug in het Uitvoeringsplan evenementen.

Bereikbaarheid rondom evenementen Organisatoren denken zelf dat de meeste hinder in de directe omgeving van hun evenement ontstaat door het afsluiten van wegen voor verkeer of door parkeeroverlast. 74% geeft aan hier vooraf wel goed met de buurt over te communiceren. Dit blijven we als gemeente stimuleren. Daarnaast is er nog een ander vorm van bereikbaarheid: de bereikbaarheid van een organisator als er klachten zijn gedurende het evenement. We blijven organisatoren aanmoedigen om goed te communiceren met omwonenden en bereikbaar te zijn bij vragen of klachten zodat er tijdig iets kan worden opgelost en zo hinder zoveel mogelijk beperkt wordt. Bij de gemeente

16 Sinds 1 januari 2024 is er een wet die het gebruik van plastic wegwerpbekers en -bakjes op evenementen verbiedt, tenzij er een circulair systeem wordt gebruikt. Dit betekent dat bekers en bakjes retour moeten komen voor hergebruik of hoogwaardige recycling.

33

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Dijk en Waard is er intussen op de website onder “Melding Openbare Ruimte”(fixi) een knop aangemaakt voor het melden van geluidsoverlast door evenementen of horeca. Hiermee worden meldingen bij de gemeente op één plek geregistreerd. In de evaluatiegesprekken met evenementenorganisatoren nemen we dit mee.

is er nu tijdelijk een regeling gecreëerd die organisatoren (financieel) bijstaat in het bekostigen van een deel van deze veiligheidsmaatregelen, in dit geval het realiseren van cameratoezicht. Enkel de organisatoren die het advies van de politie krijgen om cameratoezicht te plaatsen, kunnen een beroep doen op deze tijdelijke regeling.

Veiligheid Veiligheid is de hoogste prioriteit voor zowel organisatoren als de gemeente.

De verwachting is dat de verzwaarde veiligheidsadviezen een structurele vorm gaan aannemen. Bij uitvoering van deze visie gaan wij aan de slag met het creëren van structurele oplossingen voor dit probleem zodat evenementen veilig kunnen blijven plaatsvinden.

Vanwege de verstoringen van de openbare orde bij een aantal vrij toegankelijke evenementen, onder andere bij de kermis op het Raadhuisplein in 2024, adviseert de politie om aanvullende veiligheidsmaatregelen te nemen. Deze bestaan onder andere uit het aanwijzen van een groter evenemententerrein dan de feitelijke grootte van het evenement als tijdelijk evenemententerrein, het afhekken van het terrein, het plaatsen van camera’s en het opschalen van het aantal aanwezige beveiligers. Dit betekent een substantiële verhoging van de kosten voor een organisator van een evenement. Verscheidene organisatoren hebben al te kennen gegeven dat zij deze kosten niet volledig kunnen dragen. De gemeente wil de organisatoren ondersteunen in het nemen van risico reducerende maatregelen bij een aangescherpt veiligheidsadvies zodat deze evenementen behouden kunnen blijven voor de samenleving. Daarom

5.3 Fysieke ruimte voor evenementen De gemeente Dijk en Waard is een groeigemeente. Er gebeurt een hoop op allerlei gebieden. Inwoners van een gemeente van deze omvang verdienen voldoende (kwaliteits)vertier naast andere belangrijke voorzieningen als scholen, sportaccommodaties, theater, winkelcentra enzovoort. Evenementen zijn belangrijk voor grote en kleine kernen. Dit vraagt om een integrale kijk op de ruimtelijke omgeving rekening houdend met het voortbestaan van evenementen die al jaren in deze gemeente plaatsvinden, maar ook vooruitkijkend op de mogelijkheden voor nieuwe evenementen. In het volgende hoofdstuk gaan we bij de aanpak voor de gemeente hier dieper op in.

34

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Locaties zijn niet zomaar inwisselbaar. Sommige evenementen vereisen een passende omgeving en andersom kan een bepaalde locatie zich weer goed lenen voor een specifiek evenement (bijv. een sportevenement bij een sportpark, een kerstmarkt in het centrum of een kleinschalig historisch evenement op een erfgoedlocatie). Het specifieke karakter van een locatie kan bijdragen aan de beleving en het slagen van een evenement zoals een Nieuwjaarsduik bij het Strand van Luna. In de toekomst zullen we bij het opstellen van nieuwe locatieprofielen de specifieke kenmerken (en het karakter) van locaties in kaart brengen. Zo zorgen we ervoor dat evenementen plaatsvinden in een passende omgeving zonder te veel hinder te veroorzaken.

5.4 Richting voor nieuw beleid Spreiding evenementen • Meer sturing in tijd en ruimte

Verminderen hinder • Communicatie • Geluid meten • Afvalreductie • Bereikbaarheid • Ondersteuning veiligheid

Ruimte voor evenementen • Geborgd in ruimtelijke plannen • Evenemententerreinen meenemen in beheer

Stappen die we willen gaan zetten: • We monitoren het geluid bij de evenemententerreinen waarvoor al een locatieprofiel is en evalueren of de kaders voldoen (dit doen we op dit moment al). Daarnaast monitoren we de meldingen die hierover binnenkomen. Eventueel worden bestaande locatieprofielen herijkt op basis van nieuwe inzichten. • We onderzoeken op welke locaties nog meer locatieprofielen nodig zijn (zie ook paragraaf 5.1 voor de eerste inventarisatie) en voeren vervolgens een vervolgtraject hierop uit (mits hiervoor middelen beschikbaar komen). Uiteindelijk doel is dat alle locatieprofielen landen in het Omgevingsplan. • Voordat we starten met nieuwe locatieprofielen willen we een ecologisch onderzoek uitvoeren met betrekking tot flora, fauna, gezondheid van de bodem en bomen. Hiermee kunnen locatieprofielen gerichter worden opgesteld en wordt er rekening gehouden met de flora en fauna bij elk terrein. • Op het moment dat schaarste hanteren we de schaarste criteria in deze evenementenvisie (paragraaf 5.1) om een goede afweging te kunnen maken welk evenement voorrang krijgt. • We ondersteunen organisatoren bij het nemen van maatregelen tot afvalreductie en circulair ondernemen. Als inspiratie laten we organisatoren kennismaken met de tools van DLE (Duurzaamheids Ladder Evenementen).

• We onderzoeken hoe wij organisatoren kunnen ondersteunen bij het nemen van veiligheidsmaatregelen en kijken of we hier een financiële regeling voor kunnen opstellen. • Binnen de gemeentelijke organisatiestructuur zorgen we dat evenementen worden geborgd binnen de ruimtelijke plannen zodat bij herinrichtingen, nieuwe ontwikkelingen maar ook bij beheersmaatregelen de juiste voorzieningen worden aangelegd (of minimaal blijven bestaan) voor evenementen. • Onderhoud en beheer van evenemententerreinen worden meegenomen in ruimtelijke beheerplannen. Dit werken we verder uit in een Uitvoeringsplan evenementen waarbij er concreet wordt gemaakt welke middelen (en eventueel extra capaciteit) hiervoor nodig zijn.

35

6 Een gastvrije gemeente voor organisatoren en bezoekers

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

6. Een gastvrije gemeente voor organisatoren en bezoekers Organisatoren van evenementen in Dijk en Waard zijn over het algemeen tevreden over de samenwerking met de gemeente. In de afgenomen enquêtes geeft 24% zelfs ‘zeer goed’ aan en 55% ‘goed’. De communicatielijnen zijn kort en de gemeente wordt gezien als dienstverlenend en oplossingsgericht. Toch zijn er verbeterpunten, zoals het verminderen van regeldruk, vereenvoudigen van vergunningsaanvragen, en het bieden van meer ondersteuning bij zaken zoals verkeersplannen of veiligheidsmaatregelen. Er is behoefte aan een vast aanspreekpunt en regelmatige gesprekken over de uitdagingen die organisatoren tegenkomen.

We richten onze dienstverlening zodanig in dat we het voor organisatoren zo makkelijk mogelijk maken om een evenement te organiseren. We behouden de korte lijnen en persoonlijk contact, maar kijken waar we de dienstverlening verder kunnen professionaliseren. Daarbij dagen we evenementenorganisatoren uit om met ons mee te denken en met concrete voorstellen te komen hoe we onze dienstverlening kunnen optimaliseren.

6.1

We maken het evenementenproces duidelijker en eenvoudiger

Evenementenorganisatoren zien soms door de bomen het bos niet meer bij het doornemen van alle vergunningsvereisten en de stukken die daarvoor aangeleverd moeten worden. Zeker voor de wat kleinere evenementenorganisatoren die volledig afhankelijk zijn van vrijwilligers kan dit de energie weghalen om het evenement jaarlijks te blijven organiseren.

Gemeente Dijk en Waard heeft enthousiaste organisatoren nodig die met passie en creativiteit hun evenementen organiseren. Daarom gaan we kijken hoe we het evenementenproces kunnen vereenvoudigen en duidelijker kunnen inrichten: Van aanvraag tot het verlenen van vergunning. Hier werken we al aan, het huidige aanvraagformulier is intussen al vereenvoudigd in taalgebruik. Het nieuwe vereenvoudigde formulier zal per 1 januari 2026 online beschikbaar zijn. De gemeente wil, samen met haar partners, samenwerken met organisatoren om het proces verder te optimaliseren. Zo heeft de Veiligheidsregio NHN een evenementenwijzer opgesteld en gaat zij deze in 2026 nog verbeteren. Hierin staan adviezen over een gezond en veilig evenement. Daarnaast verbeteren we onze website zodat organisatoren makkelijker de benodigde informatie terug kunnen vinden. Een mooi voorbeeld waar alles duidelijk samenkomt qua informatie op 1 pagina is www.evenementenloketalmere.nl. Ook informatie over leges en pacht van terreinen moet gemakkelijk te vinden zijn en ook begrijpelijk zijn. Ditzelfde vragen wij ook van onze partner Recreatie Noord-Holland (beheerder van Geestmerambacht en Park van Luna). In samenwerking met organisatoren en gebaseerd op gerichte evaluaties blijven we de komende jaren werken aan het zo soepel mogelijk laten verlopen van het gehele evenementenproces.

6.2 We optimaliseren de evenementenketen binnen de organisatie Naast het verbeteren van het proces willen we ook investeren in de evenementenketen binnen

Opmerking van een organisator:

“Ik snap alle regels, maar voor de toekomstige ontwikkelingen en professionaliteit zou het ook goed zijn om eens per zoveel tijd een mondeling gesprek te hebben over waar organisatoren tegen aan lopen en wat vanuit de gemeente tips zijn die de organisator mee kan nemen en waar deze rekening mee kan houden.”

37

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

de organisatie: van aanvraag t/m het moment van het evenement tot de evaluatie achteraf. Door onze dienstverlening te verbeteren en uit te breiden, kan de gemeente pro-actiever werken en organisatoren beter bij de hand nemen tijdens het gehele proces. Bij Dijk en Waard krijgen organisatoren een vergunningverlener toegewezen bij de aanvraag. Deze persoon blijft het aanspreekpunt voor de organisator. Binnen het team Veiligheid/Toezicht/Handhaving (VTH) kijken we hoe we het proces nog wat meer kunnen optimaliseren en of dat binnen de bestaande capaciteit mogelijk is. Daarnaast worden de subsidie aanvrager bij de hand genomen via het subsidieteam. Uiteindelijk is er straks toezicht nodig op de uitvoering van deze visie. Dit kan binnen de afdeling Beleid Ruimte (team economie) belegd. De beleidsmedewerker economie bewaakt de uitvoering van alle acties en houdt korte lijnen met de afdelingsmanagers binnen het domein ruimte. In het ideale plaatje kan er nog gedacht worden aan een specifieke beleidsmedewerker evenementen waarover Alkmaar, Dronten en Haarlem beschikken. In ieder geval moeten de taken goed gealloceerd zijn binnen de verschillende afdelingen, van uitvoering t/m beleid en is een integrale aanpak nodig. Regelmatige interne afstemming via een integraal overleg kan hier helpend in zijn.

6.3 We optimaliseren de facilitaire (non cash) dienstverlening Verenigingen zonder winstoogmerk kunnen bij het Stadsbedrijf spullen lenen bij hun evenement. Dat gaat dan om dranghekken, prullenbakken en papierprikkers. Bij gratis toegankelijke evenementen is het Stadsbedrijf bereid om de spullen op locatie te leveren. De organisator kan het daarna zelf uitzetten op het terrein. Bij evenementen waar een kleine bijdrage wordt gevraagd, maar zonder winstoogmerk, kan de organisator de spullen komen halen. Commerciële evenementen of duurder betaalde evenementen moeten deze dienstverlening van de gemeente zelf bekostigen.

Bij sommige evenementen wordt ook de veegwagen ‘gratis’ ingezet. Dit geldt bijvoorbeeld bij grote openbaar toegankelijke evenementen zoals Koningsdag of de kermis (deze laatste is dan wel commercieel) dat de dag erna een extra opruimronde (veegwagen, zwerfafval) wordt ingelast door de buitendienst. Tijdens het evenement is de organisator zelf verantwoordelijk voor het opruimen van zwerfafval. Tijdens de sessie met organisatoren bleek dat bovenstaande informatie niet bij iedereen bekend was. Het beeld ontstond dat de één wel ‘gratis’ de veegwagen of hekwerk kreeg en de ander niet terwijl daar toch een bepaalde gedachtegang achter zit. Soms blijken de spullen op te zijn en grijpen organisatoren mis. Ook de informatie over evenementenverkeersregelaars laten opleiden was niet bij iedereen bekend en verdient nog wat extra aandacht. Zo is er de website www.verkeersregelaarsexamen.nl. Hier kunnen organisatoren zelf evenementenverkeersregelaars eenvoudig laten opleiden. Er moet meer transparantie komen over wat beschikbaar is qua materiaal of ondersteuning. Dit zou ook op een websitepagina met de naam “evenementenloketdijkenwaard.nl” kunnen worden geplaatst. We onderzoeken hoe we organisatoren – indien mogelijk kosteloos – het beste kunnen ondersteunen met fysieke voorzieningen.

We breiden dit uit met extra voorzieningen zoals rolstoelmatten of rolstoelvriendelijke kabelgoten of schrikhekken voor wegafzettingen. Hierbij kijken we ook wat we voor de semi-commerciële sector kunnen doen. De incidentele en structurele kosten brengen we in kaart. We maken beter zichtbaar wat er op facilitair gebied mogelijk is en wat de regels hieromtrent zijn: Een deugdelijk systeem met een overzicht van beschikbare materialen. Ook op andere gebieden kan de gemeente non cash ondersteunen door bijvoorbeeld een tool beschikbaar te stellen voor het opmaken van een deugdelijke plattegrond of advisering te bieden voor het opstellen van een verkeersplan.

38

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

6.4 We verbeteren de communicatie rondom evenementen Om een gastvrije gemeente te zijn voor zowel inwoners, bezoekers als organisatoren moet de informatie rondom evenementen goed ontsloten zijn voor alle partijen. Duidelijke communicatie is essentieel voor een gastvrije gemeente. Communicatie gemeente richting organisatoren Veel informatie is al te vinden op de gemeentelijke website, maar uit de participatie blijkt dat niet voor elke organisator bijvoorbeeld helder is wat de afspraken zijn rondom uitleen van materialen of hoe verkeersregelaars geschoold kunnen worden. De gemeente houdt de online-informatie tegen het licht en zorgt dat de basisinformatie makkelijk te vinden is op de gemeentelijke website (zie voorbeeld van Almere: www.evenementenloketalmere.nl waar alles rondom evenementen op 1 plek is terug te vinden) Daarnaast kijkt de gemeente of een structureel overleg is te organiseren met een vertegenwoordiging van een aantal organisatoren, van groot tot klein. In ieder geval is het de moeite waard om te starten met een pilot. De ‘kopgroep’ kan samen met gemeentelijke beleids- en uitvoeringsmedewerkers van gedachten wisselen over

de ervaringen uit de praktijk. Hiermee ontstaat er beter onderling begrip en kan er zowel door gemeente als organisatoren beter ingespeeld worden op actuele ontwikkelingen. Gemeente ondersteunt nu al organisatoren in de promotie van hun evenementen. Organisatoren kunnen hun evenementen kosteloos met informatie en foto’s aanmelden bij Stichting Promotie Dijk en Waard en worden op de uitkalender geplaatst en waar dat past gericht meegenomen in campagnes. Dit maken we meer zichtbaar. Vanaf 2027 wordt daarnaast via de regionale uitvoeringsagenda toerisme en recreatie ingezet op het opzetten van een regionale evenementendesk (Regio Alkmaar)17. Communicatie organisatoren richting inwoners, ondernemers en bezoekers Tijdens de avond met organisatoren is gevraagd hoe men de omgeving betrekt bij het organiseren van een evenement: Door de juiste informatie te geven en door in gesprek te gaan met omwonenden en omliggende bedrijven voorkom je dat mensen overvallen worden door het evenement en voelen mensen zich gehoord. Dit kan er weer voor zorgen dat mensen minder snel rechtsmiddelen aanwenden. Goede omgevingscommunicatie heeft een positief effect op het draagvlak voor een evenement en zorgt voor publieke betrokkenheid.

17 Zie de eerdere uitleg in hoofdstuk 1, paragraaf 1.2

39

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Op de avond bleek dat de meeste organisatoren hier al goed mee bezig zijn. Ze betrekken de inwoners voorafgaand en tijdens het evenement. Dat gebeurt op verschillende manieren: flyeren, informatieavond in de buurt, buurtbarbecue, rondleidingen, scholen betrekken, lokale producten uit de buurt verkopen enzovoort. Sommigen geven aan dat het soms nog wat beter kan. Men vraagt om medewerking van de gemeente: zorg dat de vergunning op tijd verleend wordt (dat helpt in communicatie naar de buurt) en laat niet het hoofd hangen naar een paar klagers (“een evenement duurt maar even”). De wens werd uitgesproken voor een digitaal evenementenbord langs de entreewegen van Dijk en Waard met daarop de aankondiging van aankomend evenementen om er nog wat meer ruchtbaarheid aan te geven. In algemene zin bleek tijdens de participatie dat er behoefte is aan meer bekendheid van evenementen: een overzicht zoals een Evenementenkalender maar ook informatie aan de omwonenden over afsluitingen. Veel inwoners weten lang niet wat er zoal gebeurt in de gemeente. Stichting Promotie Dijk en Waard ondersteunt de gemeente om dit meer zichtbaar te maken en heeft ook een evenementenkalender waarop organisatoren zelf hun evenement kunnen aanmelden.

6.5 Rolverdeling gemeente en organisatoren Gemeente Dijk en Waard De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van evenementenbeleid, het verlenen van vergunningen en toezicht tijdens evenementen. Voor ieder evenement biedt de gemeente zoveel mogelijk begeleiding en maatwerk als nodig is. Daarnaast biedt de gemeente informatie- en netwerkbijeenkomsten aan. Bij evenementen die op andere locaties plaatsvinden dan gemeentelijke eigendommen is uiteraard toestemming nodig van grondeigenaren. In het geval van Geestmerambacht en Park van Luna wordt door het Recreatieschap ook pacht berekend en een gebruiksovereenkomst opgesteld. De gemeente is verantwoordelijk voor het opstellen van evenementenbeleid, het verlenen van vergunningen

en toezicht tijdens evenementen. Organisatoren zijn verantwoordelijk voor het tijdig indienen van hun aanvraag en het aanleveren van de juiste documentatie. De gemeente zal haar adviserende rol versterken en organisatoren beter begeleiden om te zorgen voor een vlotte afhandeling van aanvragen. Tevens wordt gestreefd naar het verlenen van vergunningen uiterlijk drie weken voor het evenement, zodat organisatoren voldoende tijd hebben voor omgevingscommunicatie. Organisatoren van evenementen Wat verwacht de gemeente van organisatoren? Organisatoren dienen zelf op tijd hun evenement aan te melden voor de evenementenkalender en ook tijdig de vergunning aan te vragen en daarbij de juiste stukken aan te leveren. Aan dit laatste schort het nog wel eens zodat de gemeente niet tijdig de vergunning kan verstrekken. De gemeente zal hierin zoveel mogelijk blijven adviseren en begeleiden, maar uiteindelijk is de organisator eindverantwoordelijk voor het aanleveren van de juiste documentatie. In de toekomst zal de gemeente hier wat strenger in worden richting organisatoren.

Vanuit vergunningen is in ieder geval het streven om altijd de vergunning uiterlijk drie weken voorafgaand aan een evenement te verlenen zodat er voldoende tijd is voor de omgevingscommunicatie (zie alinea 6.4) Wisselwerking organisatoren en gemeente Om de gewenste professionaliseringsslag te maken (zie ambitie 2) zal de gemeente hierin een sterkere adviserende rol innemen en al bij het eerste gesprek aangeven wat er van de organisator verwacht wordt. Dit gebeurt nu al, in ieder geval bij nieuwe evenementen. Om het praktisch te houden voor organisatoren zullen de collega’s van beheer aansluiten bij het startoverleg zodat vooraf voor organisatoren helder is wat er mogelijk is in het verbruik van stroom en water op een locatie en wat eventueel nog aanvullend wordt verwacht van een organisator. Dit voorkomt dat er tijdens een evenement ‘noodverbanden’ moeten worden aangelegd in de vorm van extra (milieubelastende) aggregaten doordat een zekering er uitspringt als er te veel apparatuur wordt aangesloten. Ook na het evenement houdt de gemeente vinger aan de pols en kan via evaluatiegesprekken gekeken worden of de kwaliteit van het evenement de volgende editie verhoogd kan worden.

40

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

6.6 Richting voor nieuw beleid Evenementenproces duidelijker/ eenvoudiger • Vereenvoudigen aanvraag • Heldere informatie website

Verbeterde organisatiestructuur • Integraal intern overleg • Bewaking uitvoering

Optimalisatie facilitaire dienstverlening • Heldere kaders uitleen bij Stadsbedrijf • Uitbreiding uitleen met extra materiaal (rolstoelmatten, hekken)

Verbetering communicatie • Verbetering website • Structureel overleg • Promotie & marketing • Aansluiting op regionale evenementendesk • Goede omgevingscommunicatie • Meer bekendheid rondom evenementen

Stappen die we gaan zetten: • We vereenvoudigen het evenementenproces en richten de informatie er omheen duidelijker in (o.a. website, automatiseren vergunningaanvraag) • We verbeteren de gemeentelijke organisatiestructuur rondom evenementen en zorgen voor integrale interne afstemming. • We onderzoeken of we organisatoren kunnen faciliteren met een toolkit of speciaal programma om gemakkelijker een verkeersplan of plattegrond op te maken. • We gaan voor organisatoren een aantal fysieke voorzieningen regelen die onder bepaalde voorwaarden kunnen worden uitgeleend bij het stadsbedrijf: Naast hekken, prikkers en prullenbakken komen daar ook zaken bij als rolstoelmatten,

banners en andere benodigdheden. We zorgen voor een optimalisatie in de uitleen. Hierbij houden we rekening met de regels rondom staatssteun en de beschikbare budgetten. • We starten met een pilot van een structureel regulier overleg met een vertegenwoordiging van een aantal organisatoren, van groot tot klein, en de gemeenteambtenaren (uitvoering en beleid). • We optimaliseren de promotie rondom onze evenementen via de Stichting Promotie Dijk en Waard. In de toekomst wordt ook gekeken naar aansluiting op de regionale evenementendesk. • We stimuleren organisatoren om de omgevingscommunicatie rondom evenementen te verbeteren waar nodig • De gemeente onderzoekt samen met haar partners hoe er nog meer bekendheid aan evenementen kan worden gegeven (bijvoorbeeld via meer online marketing of fysieke bebording langs entree wegen zoals een digitaal evenementenbord. Dit werken we verder uit in een Uitvoeringsplan evenementen waarbij er concreet wordt gemaakt welke middelen (en eventueel extra capaciteit) hiervoor nodig zijn.

41

7 Uitvoeringsplan evenementen

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

7. Uitvoeringsplan evenementen In deze evenementenvisie is de koers uitgezet. De evenementenvisie legt de basis voor wat we gaan doen op verschillende gebieden: in onze dienstverlening, op de evenementenlocaties, via beleidsaanpassingen en projecten. We realiseren ons dat Dijk en Waard beperkte ruimte en beperkt budget heeft.

Om onze ambities waar te kunnen maken, maken we de komende jaren keuzes in de prioritering van de uitvoering. Om deze volgorde te bepalen, maken we een strategisch uitvoeringsplan evenementen. Dit is een aparte notitie, die door het college wordt opgesteld. Het college maakt daarmee inzichtelijk welke instrumenten en acties worden ingezet om de ambities te realiseren. Ook wordt het daarmee mogelijk om de voortgang van het uitvoeren van de ambities te volgen. Kortom, het vormt het raamwerk en de samenhangende basis voor een verdere uitwerking van deze evenementenvisie. Dit uitvoeringsplan evenementen stellen we op na vaststelling van de evenementenvisie.

Het uitvoeringsplan krijgt een looptijd van zeven jaar. Bij de keuze voor deze looptijd hebben we ons laten leiden door de invoeringstermijn voor een nieuw omgevingsplan voor het gehele grondgebied van de gemeente. Dit moet uiterlijk in 2032 gereed zijn. Dat betekent dat de werkzaamheden die een relatie hebben met de Omgevingswet en het omgevingsplan ook uiterlijk over zeven jaar gereed moeten zijn. Daarnaast kijken we ook waar er inhoudelijk kan worden aangesloten op de Strategische uitvoeringsagenda van de Omgevingsvisie. Zo wordt het evenementenbeleid een integraal onderdeel van het overkoepelende ruimtelijke beleid. De gemeenteraad stelt via de begrotingscyclus de middelen beschikbaar voor het uitvoeringsplan. In de tussentijd, tot het opleveren van het uitvoeringsplan, zitten we echter niet stil. De zogenaamde quick wins, zaken die we binnen de huidige capaciteit en middelen al kunnen uitvoeren of in gang kunnen zetten, pakken we nu al op.

43

Bijlagen

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Bijlage 1 - Begrippenlijst

Evenement Conform de Apv (Algemene plaatselijke verordening) van Dijk en Waard wordt hieronder verstaan ‘elke voor publiek toegankelijke verrichting van vermaak’, met uitzondering van:

a. bioscoop- en theatervoorstellingen; b. markten (als bedoeld in artikel 160, eerste lid, onder g, van de Gemeentewet en artikel 5:22); c. kansspelen als bedoeld in de Wet op de kansspelen; d. het in een inrichting in de zin van de Alcoholwet gelegenheid geven tot dansen; e. betogingen, samenkomsten en vergaderingen als bedoeld in de Wet openbare manifestaties; f. activiteiten als bedoeld in de artikelen 2:9 en 2:39 (speelgelegenheden of vertoningen op openbare plaatsen zonder ontheffing); g. sportwedstrijden, niet zijnde vechtsportevenementen als bedoeld in het tweede lid, onder f.

Onder evenement wordt volgens de APV wel verstaan: een herdenkingsplechtigheid; een braderie; een optocht op de weg; een feest, muziekvoorstelling of wedstrijd op of aan de weg; een straatfeest of buurtbarbecue; een door de burgemeester aangewezen categorie vechtsportwedstrijden of –gala’s. Bij een evenement gaat het dus niet om een besloten feest voor een bedrijf of familie aangelegenheid. Iedereen kan in principe deelnemen, al dan niet tegen betaling. De categorie straatfeesten/buurtbarcues vallen echter buiten de scope van deze visie. Voor kleinschalige buurtinitiatieven is er een stichting die deze activiteiten ondersteunt: Stichting Bewonersinitiatieven Dijk en Waard (www.bidw.nl). Als we het in deze visie over evenementen hebben zijn het veelal gebeurtenissen waar minimaal 250 mensen aan deelnemen en waarvan een melding moet worden gedaan of een vergunning voor moet worden aangevraagd.

Categorieën evenementen Evenementen worden ingedeeld in een aantal categorieën (O, A, B, C). Deze worden in vrijwel alle Nederlandse gemeenten gebruikt en sluiten aan bij het Nederlands Handboek Evenementen Veiligheid18 Zodra een organisator zich bij de gemeente meldt, wordt er een inschatting gemaakt van de risico’s van het evenement. Op het gebied van advisering wordt nauw samengewerkt met de Veiligheidsregio NHN.19 Evenementen worden onderverdeeld in de categorieën “regulier”, “aandacht” of “risico” als bedoeld in het Regionaal Evenementenbeleid 2024-202820 op basis van de risicoscan van de Veiligheidsregio NHN. Deze risicoclassificatie helpt gemeenten maar ook de veiligheidsdiensten om te bepalen welke vervolgstappen er moeten worden genomen. Vanzelfsprekend wordt de organisatoren geïnformeerd over de risicoclassificatie en wat er van ze wordt verwacht. Hieronder een omschrijving per categorie evenement:

Klein evenement (O) Een kleinschalig evenement, waarvoor geen vergunning hoeft te worden aangevraagd. Er is een onderscheid tussen vergunningsvrije en meldingsplichtige evenementen. Geen vergunning is vereist voor een evenement als het niet meer dan 250 personen bedraagt en er voldaan wordt aan aantal criteria zoals geen alcoholhoudende drank verkopen). Een evenement is meldingsplichtig als het aantal aanwezigen tussen de 250 en 500 personen bedraagt en op 1 dag plaatsvindt. Deze melding moet vier weken voorafgaand aan het evenement worden ingediend via een vastgesteld formulier. In de Algemene plaatselijke verordening Dijk en Waard 2022 | Lokale wet- en regelgeving zijn de voorwaarden voor de melding vastgelegd.

18 Home - Evenementenhandboek Veiligheid.en Evenementenveiligheid | Veiligheidsregio Noord-Holland Noord 19 Hulpverleningsorganisatie waarbinnen verschillende bedrijfsonderdelen met elkaar samenwerken. Dit zijn ambulancezorg, brandweer, gemeenschappelijke meldkamer, GHOR, Zorg- en Veiligheidshuis, crisisbeheersing en bedrijfsvoering. 20 Regionaal Evenementenbeleid - Versie December 2023 - 01122023

45

Concept evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Regulier evenement (A)

Risicovol evenement (C)

Evenement waarbij het onwaarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, openbare veiligheid, volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken

Evenement waarbij het waarschijnlijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Hiervoor geldt een vergunningplicht.

Hiervoor geldt een vergunningsplicht.

Aandacht evenement (B) Evenement waarbij het mogelijk is dat die gebeurtenis leidt tot risico’s voor de openbare orde, de openbare veiligheid, de volksgezondheid of het milieu en maatregelen of voorzieningen vergt van het daartoe bevoegd gezag om die dreiging weg te nemen of de schadelijke gevolgen te beperken. Hiervoor geldt een vergunningplicht.

Categorie B en C evenementen zijn evenementen die over het algemeen pas kunnen plaatsvinden als er een aantal fysieke maatregelen getroffen zijn.

46

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

Bijlage 2 – Samenvatting participatie

Visie opgesteld in co-creatie Voor het opstellen van de evenementenvisie is een uitgebreid participatietraject gehouden door middel van sessies en enquêtes. Als laatste is ook de raad geïnformeerd over de opgehaalde resultaten en aandachtspunten voor de visie. Dit werd inhoudelijk en procesmatig ondersteund door Bureau Respons uit Amsterdam, een klankbordgroep en een (intern) kernteam onder leiding van een projectleider. De gemeente Dijk en Waard bedankt iedereen die een bijdrage heeft geleverd. Overzicht participatie • Enquête onder evenementenorganisatoren – 45 respondenten • Enquête onder inwoners (1.018 respondenten) en ondernemers, maatschappelijke en culturele organisaties (159 respondenten) • Sessies met het college van B&W • Intern kernteam • Thematafel uitvoering (uitvoeringsdiensten zoals veiligheidsregio, GGD, Omgevingsdienst Noord HollandNoord, medewerkers vergunningen, handhaving, veiligheid en beheer) • Thematafel beleid (beleidsmedewerkers economie, duurzaamheid, cultuur, sport en ruimtelijke ordening) • Twee klankbordgroep sessies. De klankbordgroep bestond uit een kleine groep met daarin een selectie van vertegenwoordigers van organisatoren, sport, cultuursector, natuur, ondernemers en gemeente om de opgedane resultaten te spiegelen. • Interactieve sessie met evenementenorganisatoren (20 jan. 2025) – 50 aanwezigen

• Gesprek met vertegenwoordiging van de jeugdraad van Dijk en Waard (4 febr. 2025) • Beeldvormende raadsessie (11 maart 2025) (Intern) kernteam Deze bestond uit adviseurs beleid & uitvoering onder leiding van een projectleider en ondersteuning van een project assistent: • Strategie Ruimte/duurzaamheid • Vergunningen APV • Cultuur • Economie/ Subsidies • Sport • Communicatie • Omgevingsrecht/Ruimte Belangrijkste punten uit de participatie • Uit alle sessies en enquêtes blijkt dat een ruime meerderheid de meerwaarde ziet van evenementen: ze zorgen voor verbinding, levendigheid en saamhorigheid en trots van inwoners en vergroten de aantrekkingskracht van Dijk en Waard als woon- en vestigingsplaats. Volgens de jeugdraad kunnen evenementen bijdragen aan een weerbare jeugd (“stukje mentale gezondheid: in de winter komen jongeren het huis niet uit, winterdepressies. Je kunt iets creëren met kunst en/of muziek rondom thema mentale gezondheid”). • In de programmering wordt wel een en ander gemist. Het evenementenaanbod krijgt een magere zes in de online enquête (zie infographic in de volgende

Klankbordgroep Organisaties die hebben deelgenomen: Stichting Cool

Liquicity Festival

Dijk en Waard Sport N.V.

Mixtream

FG Live

Stichting Promotie Dijk en Waard

Stichting Intocht Sint Nicolaas Heerhugowaard

Recreatie Noord-Holland/Geestmerambacht

IVN – Natuurwerkgroep Dijk en Waard

Vogelwerkgroep Alkmaar

De Karavaan

Weidepop / Noord-Live

Kermis Heerhugowaard

Gemeente Dijk en Waard (APV, beleid economie en cultuur)

47

Evenementenvisie gemeente Dijk en Waard

bijlage). Zo wordt er aanbod gemist voor de jeugd. De jeugd vindt de muziek wat oubollig ten opzichte van bijvoorbeeld Alkmaar. “Alkmaar viert het allemaal wat jeugdiger. De muziek en sfeer is beter.” Feestdagen als Koningsdag of Bevrijdingsdag mogen wel wat moderner en groter worden aangepakt volgens de jeugdraad (festivalachtig). In de herfst/winter mag er wel wat meer bij (foodtrucks, kerstmarkt, ijsbaan), maar ook kan andere programmering gezocht worden in bijvoorbeeld culinaire evenementen, fiets/ wandeltochten, kunst, theater of andere muziekstromen zoals klassieke muziek of meer op jongeren gericht (techno). Ook moet er ruimte zijn voor nieuwe bijzondere ideeën zoals een Halloween feest of meer zoals ‘de Hunters’ die al eerder voor jongeren is gehouden. • Men ziet nog kansen voor meer evenementen bij terreinen zoals het Park van Luna, maar ook bij het Stadsplein of Coolplein en het Stadspark. Voor grote evenementen verwijst men naar het buitengebied (Geestmerambacht). • Organisatoren zijn blij met de vier opgestelde locatieprofielen evenemententerreinen en vinden dit een goed middel. Zij wensen er nog meer. • Als het om overlast gaat wordt in de enquêtes vooral geluidsoverlast als belangrijkste hinderbron genoemd. Bij de verdiepende gesprekken kwam ook veiligheid vaak naar boven (zie bullit hieronder).

• Het onderwerp veiligheid kwam veel terug tijdens de participatie avonden, zowel bij de jeugdraad, de klankbordgroep als de organisatoren. Er heerst de laatste jaren een onveilige sfeer bij openbare evenementen zoals de kermis, Koningsdag of Bevrijdingsdag. Groepjes jeugd zorgen voor een grimmige sfeer. Daarnaast is er een toename van drugsverbruik zichtbaar bij festivals (‘Iedereen heeft tegenwoordig pillen’). Men vraagt aandacht voor goede drugspreventie en vraagt om inzet van jeugd boa’s, camera’s, meer beveiliging of politie en bij voorkeur het opleggen van strengere straffen. • Invloeden van buitenaf zijn voor organisatoren vooral de stijgende materiaal- of personeelskosten, gevolgd door stijgende kosten voor veiligheidsmaatregelen en strengere en toegenomen wet- en regelgeving. Ook waarschuwden organisatoren tijdens de participatie avond voor de ruimtelijke ontwikkelingen in de gemeente: gevaar dat locaties/evenementen hierdoor gaan verdwijnen.

• De samenwerking met de gemeente wordt door organisatoren als goed ervaren, wel zijn er aandachtspunten bij de vergunnings- of subsidieaanvraag. Er is behoefte aan een vast aanspreekpunt, standaardisering vergunningaanvraag of hulp hierbij • Onderling werken organisatoren beperkt samen (55% zegt van niet), maar wel is men overwegend positief als er wordt samenwerkt. Men ziet wel nog kansen in het gezamenlijk inkopen of in de onderlinge uitwisseling van EHBO-ers en verkeersregelaars. • Een algemeen thema wat in elke sessie of enquête aan de orde kwam gaat over communicatie: er is behoefte aan meer bekendheid van evenementen (bijvoorbeeld een overzicht zoals een Evenementenkalender) maar ook informatie aan de omwonenden. Veel inwoners weten lang niet wat er zoal gebeurt in de gemeente. Voor jongeren wordt Instagram genoemd als meest geschikte communicatiekanaal. Daarnaast zijn er wensen voor informatieborden langs de weg. Ook kenden veel organisatoren nog niet de weg naar Stichting Promotie Dijk en Waard en de mogelijkheden die zij kunnen bieden in marketing en promotie. • Organisatoren vinden de informatieverstrekking en ondersteuning vanuit de gemeente bij onderwerpen als inclusiviteit, toegankelijkheid en duurzaamheid niet goed. Meesten geven aan dat gemeente hen niet voldoende hierover informeert of ondersteunt.

Aan de andere kant zien we ook dat dit onderwerp nog niet echt leeft onder de organisatoren. • Duurzaamheid: Organisatoren staan wel open voor wat meer actie op dit onderwerp, maar bij voorkeur wel met ondersteuning vanuit de gemeente. Het investeren in duurzaamheidsmaatregelen is kostbaar. De kosten van aggregaten op waterstof met voldoende power zijn enorm hoog of niet haalbaar. Het inzetten van herbruikbare bekers wordt wel als een goed plan ervaren. Dankzij de inbreng van eenieder is er een goed beeld ontstaan waar de behoeften en aandachtspunten liggen. De keuzes die hierin zijn gemaakt, zijn terug te vinden in deze evenementenvisie.